会计核算与监督的内容范文

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篇1

会计核算是农村财务管理的重要工作内容，只有掌握必要的会计核算要点，才能保证会计核算工作达到预期目标，提高会计核算的整体质量。因此，我们要立足农村财务管理工作实际，认真分析农村会计核算工作要点，为农村财务管理和经济发展提供有力支持，保证农村财务管理工作取得积极效果。

关键词：

农村财务管理；会计核算；要点分析

会计核算对农村财务管理而言具有重要作用，要想提高会计核算工作质量，除了要对会计核算工作的重要性引起足够的认识之外，还要做好财务监督,完善会计机制，抓好财务公开，增强民主意识，保证农村会计核算工作能够得到全面有效的开展，为农村财务管理工作提供有力支持，使农村财务管理工作在实效性和准确性上得到全面提高，满足农村财务管理工作需要。

一、农村会计核算应做好财务监督

1.农村会计核算工作应建立财务监督机制

考虑到会计核算对财务管理工作的影响，以及农村会计核算工作内容多、核算难度大的特点，建立相应的财务监督机制，不但有助于提高农村会计核算工作的质量，还能够对农村会计核算工作形成有力的监督。因此，建立财务监督机制，是解决农村会计核算工作问题的关键，对提高农村会计核算工作质量和准确性具有重要意义。

2.农村会计核算工作应符合财务管理机构的要求

会计核算中心审计人员要以高度的责任心，严厉把关，对村级报来的业务，审核人员要审查单据的合理性、合法性、准确性及真实性，对违规违纪的支出单据拒绝入账，审计出的问题要及时向领导汇报。例如有些农村的会计和出纳出现了同一个人兼任的情况，不但无法实现相互监督，同时也违反了财务管理制度，容易引发腐败行为的发生。而对于村书记兼任会计和出纳的行为，更应该坚决杜绝，严格按照财务管理制度执行。对于农村会计核算工作而言，具体的核算数据和业务信息需要及时上报上级管理部门，并且具体的会计核算工作需要在上级财务管理机构的要求下进行，所有的会计核算工作行为都要在规定的框架内进行，应受到上级财务管理机构的约束。因此，农村会计核算工作只有符合上级财务管理机构的要求，才能达到预期目标。考虑到当前农村会计人员整体素质不高的情况，应加强对农场会计人员的培养，不但要定期开展农村会计人员培训班，同时还根据会计工作的需要积极开展会计继续教育活动，使会计人员的素质能够得到全面提高。

3.农村会计核算工作应根据监督存在的问题及时整改

由于农村会计核算工作需要在上级财务管理机构的监督下进行，农村会计核算工作应认真梳理在监督过程中存在的问题，并对存在问题进行及时整改，使农村基层会计核算工作能够在整体效果上达到预期目标，提高农村会计核算工作的准确性，满足农村会计核算工作的具体需要。

二、农村会计核算工作应抓好财务公开透明

1.农村会计核算应建立公示制度

考虑到信息透明对农村财务管理的重要性，在会计核算工作中，应根据农村会计核算工作实际，建立完善的公示制度，对会计核算过程中的数据和信息进行公示，并按照农村会计核算工作的实际需要，按照公示制度的要求，对会计核算信息进行定期公示，保证农村会计核算信息能够得到农村各界的关注和监督，保证农村会计核算工作在准确性和实效性上达到预期目标。

2.农村会计核算应及时公开会计核算信息

基于农村会计核算工作的需要，以及农村会计核算工作的实际要求，在公示制度建立完成之后，应严格遵守公示制度，并按照公示制度的规定，定期公开会计核算信息，保证农村会计核算工作的所有信息都能够得到及时公开，满足信息公开的需求，使农村会计核算工作做到真正意义上的全面公开，提高农村会计核算工作的透明度，提高农村会计核算工作质量。

3.农村会计核算应做好财务数据的管理和公开

在农村会计核算工作中，财务数据的管理十分重要。之所以要定期公开会计核算数据，其主要目的是提高会计核算过程的准确性，避免会计核算数据受到人为因素的影响而发生篡改。因此，农村会计核算应做好财务数据的管理和公开，并将财务数据的管理和公开作为农村会计核算工作的重要内容，提高数据公开的频次，提高会计核算工作的透明度。

三、农村会计核算应完善会计机制，增强民主意识

1.建立完善的会计核算工作机制

会计核算工作的专业性较强，根据农村财务管理的实际需要，建立完善的会计核算工作机制，并贴近农村财务管理实际，是提高农村会计核算工作质量的关键，对农村会计核算工作的开展具有重要的现实意义。基于对农村会计核算工作的了解，建立完善的会计核算工作机制是提高会计核算工作质量的重要措施。

2.增强民主意识，鼓励村民参与

在农村会计核算工作开展过程中，由于农村的会计核算关系到全体村民的利益，考虑到农村会计核算工作的特殊性，增强民主意识并鼓励村民参与，是提高农村会计核算工作质量的关键，对农村会计核算工作而言具有重要意义。为此，应增强会计核算工作的民主意识，鼓励村民参与。

3.建立奖惩措施，加强村民监督

一是要完善奖惩措施，加大处罚力度，严格按章办事。二是搞好以民主理财小组为核心的社会监督体系，不仅要提高理财小组成员的业务水平，还要充分调动和发挥民主理财小组的作用。除此之外，还要对奖惩措施进行进一步完善，充分发挥奖惩措施的促进作用，保证会计核算工作能够在工作严谨性和工作效果上得到有效保证。同时，还要充分发挥村民理财小组和村民的监督作用，使农村会计核算工作能够得到全面有效监督，提高会计核算工作的准确性，提高监督效果。

四、结论

通过本文的分析可知，结合农村财务管理实际，在具体的会计核算过程中，要想提高会计核算工作质量，除了要对会计核算工作的重要性引起足够的认识之外，还要做好财务监督、抓好财务公开透明，并进一步完善会计机制，增强民主意识，保证农村会计核算工作能够得到全面有效的开展，为农村财务管理工作提供有力支持，促进农村财务管理工作发展，使农村财务管理工作在实效性和准确性上得到全面提高。

作者：孟献霞 单位：尚义县农牧局

参考文献：

[1]纪淑娜.有关农村会计核算工作的几点思考[J].财经界(学术版)，2014年09期.

[2]姜小红.浅谈农村会计核算存在的问题与优化政策[J].商场现代化，2014年20期.

[3]郑中伟.如何完善农村会计核算[J].现代商业，2014年29期.

篇2

为对会计核算进一步规范及强化会计监督职能，必须加强会计人员管理体系改革力度，通过竞争上岗等方式，把单位所有财务会计人员进行集中管理，并实施会计人员集中核算的管理体制。经实践证明，在单位理财与会计监督等方面会计核算方式选择是否合理对其发展具有至关重要的作用。为此，本文主要对会计审核、会计核算的概况及会计审计中会计核算的方法、措施进行了分析与探究，以期为提升会计核算的完整性、全面性及真实性提供可靠的保障。

关键词：

会计审计；会计核算；方法；概况；措施；监督；财务内部控制

伴随改革开放的不断深化与建设投资额度的增加，我国市场化得以稳步推进，于此同时，会计审计行业也发生了极大的改变，为优化内部资源配置、达到工作效率与管理水平提升的目的，必须重视会计审计工作，其中会计核算尤为重要。国家相关部门对会计审计及会计核算工作进行了明确规定，要求单位必须对会计审计内会计核算进行统一检查，通过大范围应用会计核算，必将对会计理念、会计工作等产生极大影响，为此，会计审计工作必须重视会计核算的作用及方法选用，在充分了解与分析其概念的同时，及时采取科学有效的措施加以处理，只有这样才能确保会计核算的准确性，才能有效控制单位经济活动成本，才能实现单位经济效益最大化。

一、会计审计与会计核算的概况

会计审计：会计是对再生产过程中价值活动计量、记录与预测的研究。在财务信息等经济信息前提下，对价值活动进行监督与控制。审计是指独立于被审计单位的机构和人员，对被审计单位的财政，财务收支及其有关的经济活动的真实、合法和效益进行检查、评价、公证的一种监督活动。会计核算：会计反映也被称为会计核算，其计量尺度为货币，主要是对会计主体资金运动的反映。会计核算主要对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行事后核算，是会计工作中记账、算账、报账的总称。作为会计工作的重要内容，为确保会计工作质量及提升会计工作效率，必须合理选择会计核算方法，并对会计报表进行及时、正确编制，以此对会计信息使用者相关要求进行最大限度地满足。

二、会计审计中会计核算的方法

会计核算方法是指会计对已产生的经济活动进行连续、系统、全面反映与监督的方式。会计核算方法的作用为对会计对象的反映与监督，因会计对象具有多样性、复杂性，要求其不能选取单一会计核算方法形式对其监督与反映。为此，相关人员必须重视会计核算方法的选择，一般包括设置账户、复式记账等7种方法，具体内容如下：

1.设置账户作为分类核算与监督会计核算内容的主要方法，设置账户时必须对其特点进行充分了解与掌握。因会计对象内容较为复杂，必须系统性、经常性对其进行核算与监督。同时根据单位经济活动进行合理划分，以此为合理分配、连续记录等提供便利。并达到获取不同信息的目的。

2.复式记账复式记账是指对产生的各项经济业务，通过相同金额，登记于2个或2个以上具有密切联系的账户内的一种记账方式。通过复式记账方式，可对各项经济活动进行全面反映，以免偏差等问题的出现，并能为账簿记录检查提供便利，并能确保会计信息的真实性、可靠性与完整性。

3.填制与审核凭证为确保经济活动的合法、合理性所进行的审查方法为填制与审核凭证，通过该方法可确保账簿记录的完整性与真实性。作为经济活动记录、经济责任明确的重要方式，会计凭证式是记账依据的书面证明也是账簿登记的重要保障。通过填制与审核会计凭证，可为财务收支等经济活动的核算与监督提供便利，以此提高会计工作质量。

4.登记账簿记账为登记会计账簿的简称，在会计凭证审核质量符合相关规定的前提下，登记账簿是指在账簿分类中，对各项经济活动进行连续、完整的记录，以此为经济管理提供便利。作为重要的会计质量，账簿记录是会计分析、会计检查工作开展的重要保障。

5.成本计算根据相应对象归集与分配生产经营过程中出现的各种费用，以此为各项总成本与单位成本确定提供便利的一种方式。作为综合反映单位经济活动的重要指标，成本计算是否正确，对会计核算与会计审计具有至关重要的作用。在成本计算过程中，应对经济活动中出现的费用支出水平进行考核，以此对单位具体财务状况进行分析与研究。

6.财产清查财产清查是指利用盘点实物、账目核对来查明各项财产物资具体数量与金额的方式。通过财产清查，可对会计记录正确性进行有效提升，是确保账实准确性的保障。

7.编制财务报表通过一定表格形式，编制会计报表可对单位经济活动情况与结果进行定期反映。会计报表的主要依据为账簿记录，通过加工整理形成一系列完整的核算指标，以此对财务计划进行考核与分析。

三、会计审计中完善会计核算的措施

伴随社会主义市场经济的快速发展，我国会计审计事业也得到了极大的发展。但在其发展中还存在大量问题，其中会计核算问题已经成为会计审计工作中必须关注的问题。本文通过了解会计审计、会计核算相关概念，提出了完善会计核算的措施，以此提升会计核算的准确性、真实性，提高会计审计的质量。

（1）会计监督体系的完善，必须做好审计工作，并加强以独立审计为主体的外部监督，将会计核算监督工作的作用充分发挥出来，只有这样才能合理应用会计核算工作，才能确保会计信息的真实性。审计实施阶段，通过会计审计工作，应对审计程序性质、时间与范围加以确定。会计工作人员必须对会计核算所需依据资料进行评价，以此确定财务管理的科学性、合理性。审计财务会计报告阶段，遵循审计依据，分析比较会计审核内容与实际内容，减少差额。

（2）提高会计人员专业素质，必须加大会计人员培训力度，帮助会计人员学习会计理论、会计方式，并提升会计人员的职业道德。通过先进财务管理软件的积极开发，强化财务部门管理职能，将财务会计核算信息及时提供给相关人员，并对会计信息准确记录。同时，要求会计人员必须了解与掌握与行业相关的其他领域知识，以此对会计人员职业判断水平进行有效提升，为单位提供高级会计人才。

（3）作为会计审计的重要组成部分，会计核算方式是否正确对单位经济活动发展及管理工作的顺利进行至关重要。会计核算对象、成本核算方法、程度及分析等都是会计核算的重要内容。作为会计审计工作人员的主要职责，会计核算方法的合理选择，是财务信息内容分析、确定的重要途径。随着社会经济发展与计算机技术的不断进步，作为现代财务管理的发展趋势，会计电算化得到了极大的发展。在计算机技术的前提下，该核算方法不仅能够缩短信息反馈的速度，更能对业务处理效率进行大大提升，是确保财务会计信息预测、决策及核算准确性的根本途径，能够有效控制成本。

（4）通过会计岗位职责制度的建立，可对会计岗位职责、权限进行明确，可将会计审计各个阶段责任进行有效落实，同时，应将会计人员考核内纳入财务管理工作考核相关内容，以此作为奖惩、工资发放的主要依据。同时对会计档案资料管理人员进行明确，进行会计档案资料借阅、保管归档制度的建立。作为会计审计工作的记录凭证，会计档案资料制度的完善，不仅可以对单位效益加以维护，更能为财务管理提供依据。由此可见，规范财务岗位分工，会计资料保管、归档对规范会计工作及财务工作具有至关重要的作用。

（5）督促单位及会计核算中心进行财务内部控制制度的建立与健全，要求做好会计核算中心和单位财务内部制度的衔接，以此对内部审计风险进行有效降低。作为贯彻《会计法》的重要内容，财务内部控制对会计核算工作的顺利进行具有重要作用。会计审计工作中，在建立与健全内部控制制度的同时，必须加强日常财务管理，督促会计核算工作进行运作程序的规范，实现内部业务流程的科学性。

四、结束语

综上所述，随着社会经济的快速发展，财务管理工作也逐步完善。会计核算及管理作为会计审计工作的重点内容，其核算工作是否合理有效将直接影响到单位财务管理水平。为此，相关会计人员必须重视会计核算与会计审计工作，在充分了解其相关含义的基础上，准确分析其内容，选取行之有效的核算方法，并找出相应措施，以此达到提升财务管理的水平。

参考文献：

[1]何平.会计集中核算后对内部审计的影响及对策[J].中国勘察设计，2008(08)

[2]方红星，段敏.内部控制信息披露对盈余价值相关性的影响——来自A股上市公司2007—2011年度的经验数据[J].审计与经济研究，2014(06)

[3]吴风奇.对我国目前内部审计定位的思考[J].株洲师范高等专科学校学报，2002(06)

[4]刘玉廷.世界银行充分肯定我国会计审计准则改革成就——解读世界银行《中国会计审计评估报告》(二)[J].商业会计，2010(02)

[5]闵志慧，雷翱，夏铭悦.浅析会计审计中的会计核算方法[J].品牌(下半月)，2015(05)

[6]陈晓燕.实行会计集中核算对内部审计的影响及对策[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2009(03)

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关键词：行政事业单位；会计核算；存在不足；对策

会计核算工作能全面、多层次、多角度地记录行政事业单位一切的经济活动，它有效、精确、科学地反映了事业单位在资金运作方面的情况，从某种意义上说，会计核算是行政事业单位的晴雨表，指引和推动着其日常工作的顺利运行。针对目前会计核算实施过程中存在的问题，行政事业单位必须对症下药，及时找出优化对策，促进会计核算工作高效开展。

一、行政事业单位会计核算存在的不足之处

（1）会计核算中预算管理存在一定问题。预算管理是会计核算的基础环节和重要依据，同时，预算管理也是财务管理不可或缺的重要内容，且是核心内容。但值得一提的是，当前我国行政事业单位预算管理存在一些问题，这些问题使预算管理之于会计核算的基础与依据作用逐渐削弱。例如，预算管理不科学，不全面，在预算管理的编制、审批、调整、执行等环节未能科学、全面落实；预算方式较为落后，部分行政事业单位甚至完全依据历史数据或根据不精确的职业经验来判断，进行预算编制，这直接影响着会计核算工作的开展。

（2）会计核算制度有待进一步优化完善。没有完善的会计核算制度，就无法保障会计核算信息的严谨性、真实性、及时性，这将直接影响着会计核算工作开展的效率。毋庸置疑，制度是基础，制度建设在行政事业单位会计核算中的作用是不容忽视的。但目前部分行政事业单位要么缺乏相关制度建设，要么制度建设不完善，尚待优化。主要体现在以下方面：缺乏完善健全的年度财务预算制度，预算管理问题较多；财务资金管理制度不健全，不利于资金的流通与管理；会计核算制度管理制度有待进一步完善，关于核算流程、核算内容、核算规则、核算管理等的制度尚需优化。

（3）会计核算缺乏有效的监督管理。有效的监督管理是促使行政事业单位会计核算工作顺利开展的前提与保障。众所周知，会计核算与会计监督相辅相成、紧密相连，不可分割。但部分行政事业单位割裂了会计核算与监督之间的关系，会计核算中的很多问题便由此滋生。会计监督主要是对工作人员的会计行为、资金筹集以及财务拨款（申请、使用等）的监督管理，尽可能避免因资金流失等造成的经济损失。因此，行政事业单位要加大对会计核算的监管力度，做到核算与监督的一体化。

（4）会计人员素质不高，核算信息化水平低。会计人员素质不高，会计核算的信息化水平偏低是会计核算中存在的又一不足之处。首先，在人员招聘上，一些事业单位没有做好人才把关，重裙带关系，轻任人唯贤，招聘的人员会计专业素质低，严重影响着核算工作开展。其次，现有工作人员整体素质有待提升。会计人员基础知识薄弱，职业道德不高等严重影响着会计核算信息的准确性、科学性。最后，会计核算工作信息化程度较低。由于会计人员电算化水平低，依然采用传统的会计核算方法，核算效果极差。

二、完善行政事业单位会计核算不足的有效对策

（1）强化预算管理，为会计核算提供有效依据。强化预算管理，充分发挥预算编制对于会计核算的作用很重要。首先，行政事业单位应确保预算编制的科学性、准确性与规范性。这就要求事业单位要主动建立之于自身发展的公共支出预算体系，并不断完善各项预算制度，为预算编制的规范性奠定基础。其次，事业单位的财政主管应多途径强化预算管理，并对其进行科学、系统的改革。行政事业单位应不断细化预算项目、尽可能拓展预算范围，并基于事业单位财政实况对预算留有一定空间，便于及时改进预算。再次，要细化预算科目。最后，对预算编制、预算执行等进行有效的监督管理，确保事业单位资金预算的高效运行。

（2）进一步优化行政事业单位规章制度建设。完善科学的规章制度是行政事业单位进行会计核算的基础，必须引起相关人员重视。首先，要建立健全会计核算制度。行政事业单位会计人员要积极学习新会计制度，并且要从新会计制度中的规则和原则出发，熟悉会计科目、核算流程、会计核算方法，有效做到旧制度与新制度之间的衔接，真正做到落实会计核算相关制度，提升工作效率。其次，要不断健全会计核算的各种规章制度。会计核算工作的开展需要离不开规章制度的指引与约束，因此，事业单位要为会计核算工作开展提供制度保障。一方面，可建立健全会计核算管理规章制度。管理规章制度包括员工核算规范化管理制度、员工行为规范化制度以及相关的法律法规。另一方面，可建立财务管理制度。财务管理制度有利于细化管理项目，明确各工作人员的职责与任务，促使其恪尽职守，兢兢业业。

（3）加大对事业单位会计核算的监督力度。监督与惩戒是事业单位会计核算工作一个不可忽视的内容，会计核算工作除了靠员工主观自觉之外，还要靠相关监督与管理制度进行外在约束，确保其工作方向和细节的正确性。鉴于此，加大对事业单位会计核算的监督力度很有必要。首先，要建立健全会计监督机制。严格要求工作人员按照一定的规则与制度进行会计核算工作的开展，多途径对会计核算工作人员进行约束，确保其在工作态度、工作方向、工作行为等方面符合相关规定，避免会计人员出格行为的出现，最大限度确保会计核算信息的精确与科学。其次，建立相应的监督惩戒制度。对于因出现严重错误而导致事业单位出现严重经济损失的会计人员，相关部分应对于进行严厉惩处，提高其他工作人员的警惕，以儆效尤。

（4）做好培训与激励工作，提高信息化水平。会计核算人员的整体素质对会计核算工作的开展具有重要的影响力，从某种意义上甚至决定了会计核算工作的成败。因此，行政事业单位应建立一支高素质的会计核算工作人员队伍。首先，把好人才招聘关。单位在进行会计人才招聘时，一定要严格按照相关招聘流程，拒绝任人唯亲，做到任人唯贤。其次，要强化对在职会计核算人员的培训。培训的内容不仅要包括会计专业知识、管理学知识、社会学知识、职业道德等，还要包括计算机信息技术知识，不断提升核算人员的综合技能，将其培养成为具有较高信息水平的现代化会计核算人才。最后，运用激励措施提升会计人员积极性。薪资激励、精神激励、职业发展激励等都能增强会计人员参与培训以及参与工作的积极主动性，从而提升会计核算的整体质量。我国行政事业单位的会计核算工作是一项烦琐复杂、长期艰巨、循序渐进的系统工程，不是一蹴而就的。各行政事业单位要能及时发现自身会计核算中的问题，并探索出有针对性的科学化解决方案，尽可能改进不足，突破困境，不断提高会计核算的质量与效率。

参考文献

1.陈学元.刍议行政事业单位会计核算中的不足与对策.行政事业资产与财务，2014（08）.

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关键词：部队；会计集中核算制度；审计；影响；对策

一、部队会计集中核算制度涵义及其优势

部队会计集中核算制具体是指将国家财政资金以及部队经费全部归入到部队会计核算中心的账户当中，并由核算中心根据部队的财务标准以及相应的科目统一纳入预算，进行管理和调拨的一种财务工作方式。会计集中核算制度实施以后，部队下属的各个预算单位都取消了本单位的会计账簿及银行账户，并将所有的经费一并纳入到核算中心当中进行集中核算，但这一过程并不牵涉各预算单位的资金使用权、所有权以及审批权，也就是说部队下属的各个单位仍然具有预算编制和统计职能。在实施会计集中核算的过程中，各预算单位需要指派一名报账专员负责办理资产登记、收支、日常经费以及与会计对账等工作，而会计核算中在对各预算单位的账务进行处理后，需要向各单位出具相关的财务资料，如经费收支报告表、经费帐余额平衡表等等。部队在实行会计集中核算后，其下属各个预算单位的会计核算工作全部都集中到核算中心，并由核算中心的专职人员使用会计电算化软件进行统一的规范化管理，这不仅使岗位职责得以明确，而且财务权限也获得了细化，有利于财务审计工作的开展，进一步提高了财务工作效率。

二、部队会计集中核算制度对审计工作的影响

（一）对审计对象的影响

会计集中核算实行以后，各部队的会计账目、相关会计资料以及银行账户等都纷纷移交给了会计核算中心，具体的核算和监督工作也都由核算中心来完成。核算中心不仅对各种业务具有监督和管理的职能，而且还对会计资料档案及资金具有管理权。然而，虽然部队会计原有的核算工作全部都转移给了核算中心，但是其仍然属于经济管理活动以及财务收支的主体。正因如此，导致了审计监督对象模糊不清。当前，对该问题有两类观点，一类观点认为审计对象应当是部队，而另一类观点却认为，审计对象应当是会计集中核算中心。由于各持己见，从而给审计工作的开展带来了诸多不利影响。

（二）对审计内容的影响

部队实施会计集中核算制度后，促使了经济业务与会计核算监督相分离，导致核算中心会计人员难以对会计原始凭证的合法性、真实性、合理性进行有效监督，易造成会计信息失真。部分基层核算单位为了逃避会计核算中心的会计监督，通常采取更为隐蔽方式想方设法通过核算中心的审核报账程序，将不合理、不真实的经济事项予以“合理化、合法化”会计核算处理，从而加大了部队审计工作的难度，增加了审计工作内容的复杂性。

（三）对审计效率的影响

部队实施会计集中核算制度后，审计工作不仅要对被审计单位开展审计，还要对会计核算中心进行审计，以实现对会计资料的全面审查，确保审计结果的可靠性。这就导致审计人员必须频繁来往于被审计单位和核算中心之间，降低了审计效率，提高了审计成本。

（四）对审计责任的影响

部队实施会计集中核算制度后，其财务收支情况必须到核算中心进行报账，并通过核算中心的严格审核，以强化会计监督和财政监督职能。但是，就当前会计法律法规体系来看，尚无明确条文规定监督责任是否应由会计核算中心承担，这为审计工作追究和处罚责任主体增加了难度。

三、加强部队审计工作的对策

（一）明确审计对象

为了进一步解决当前审计监督对象不明的问题，应当明确审计对象。就会计集中核算中心而言，其不仅肩负着对各部队的会计核算工作，而且还集中了各部队的会计信息资料，其成为审计对象是理所应当的，核算中心有必要对部队的会计核算、会计信息安全以及代管资金等负责。此外，按照我国现行《审计法》中的相关规定，对于部队的财务收支活动，相关的审计部门有权进行监督，虽然实行了会计集中核算，但部队的会计法律主体地位并没有发生改变，因而其仍旧属于审计监督的对象。为此，部队应当对本单位的财务收支以及资金使用等情况负责。

（二）深化审计内容

为了进一步降低部队实行会计集中核算制度对审计工作带来的影响，应当适时对审计重点进行调整，并不断深化审计内容。首先，应当加大对部队内部控制制度的审计，不仅要加强对内控制度中各控制环节的审计，如授权审批、实物控制、职责分工以及会计记录控制等等，看这些工作是否做得全面、科学，而且还要重点审查内控制度是否落实到位；其次，还应侧重对核算中心监督无法涉及到的部分的审计，如未纳入集中核算的食堂账户等，并将审查的重点放到被审单位是否利用这些账户进行收入转移、违规开支、虚列费用等问题上；再次，因增加了核算中心这一中间环节，为此，在查处各类违纪问题时，应对问题产生的原因及责任该由谁承担进行分析、界定。

（三）提高审计效率

部队应当在建设财务管理信息系统平台的基础上，与会计核算中心的核算系统实现对接，组建局域网，为计算机辅助审计提供操作平台。会计核算中心应当授予审计部门调用会计资料开展网上审计工作的权限，并且将审计部门的局域网与核算中心的局域网相连接，实现审计部门对会计事项事前、事中和事后的全过程审计。这就要求部队、会计核算中心和审计部门全面提升信息化建设水平，为降低审计成本，提高审计效率提供技术支撑。

（四）界定审计责任

部队会计集中核算制度实施后，在对各类审计问题进行处理时时，应当进一步区分开被审计单位的责任和会计核算中心的责任。首先，被审计单位应对本单位经费收入的真实性、合法性以及财务支出的真实性负责；其次，会计核算中心应当对各类会计核算业务的正确性和准确性负责；再次，被审计单位和会计核算中心应当共同对财务支出的合法性、合规性以及各类票据的真伪负责。通过以上的责任划分，有利于相关审计责任的界定。

参考文献

[1]严行美.边防支队会计集中核算制下的内部审计工作浅析[J].中国集体经济.2007（10）.

[2]周玉.部队基层审计工作的现状分析与对策[J].现代商业.2011（11）.

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对于会计核算工作的方法和内容等关键环节，我国会计法和会计准则都有明确的规定。但是，当前不少企业在会计准则的执行和落实上都有待进一步提升，会计核算混乱等状况需要进一步解决。例如部分企业不按照规定待摊预提费用；采用倒轧的方式来计算企业的利润，对企业的收入和利润人为地干预或者操纵；不能完全匹配收入和费用等。最后，会计核算内部监督不到位。强化会计核算的内部监管对于有效提升会计核算水平，保证会计信息质量具有重要意义。部分单位缺少对会计工作的有效监管，企业内部牵制制度、稽核制度、财务清查制度、计量制度以及财务收支审批等监管措施不完善，给会计核算留下了不少漏洞，难以保证会计核算的质量。

首先，强化会计核算制度建设。企业在日常会计工作中，要不断完善并严格执行相关会计制度和会计法规，建立健全包括内部牵制制度、财务处理制度、资产清查制度、会计人员岗位制度、会计内部控制制度等在内的相关会计制度，为会计核算工作的顺利开展，有效提升会计信息质量提供制度支持。其次，会计核算要积极结合企业实际。企业会计核算要实现管理目标，有效满足管理层信息需求，就需要将企业会计核算的内容与企业管理有机结合，充分利用信息化手段，提升会计核算信息的质量，使得会计核算既能满足企业管理层科学决策的需要，同时又能严格符合会计核算的计量要求。只有将会计核算与企业管理目标和发展战略有机结合在一起，才能有效提升企业科学化管理水平，切实为企业管理层科学决策提供信息支持。

再次，科学确定企业会计核算的内容和方法。会计核算的方法和内容相对比较多，企业应当依据自身实际情况和行业特点来具体制定会计核算的方法以及制度等。会计工作的目标就是通过核算企业的一系列生产经营活动，及时提供可靠真实的信息来反映企业的经济活动情况。企业作为以盈利为目的的单位，从成立之初就面临着各种风险和竞争。在这种情况下，企业要想生存并发展壮大，就需要企业会计工作积极参与到企业的日常经营管理中，以此提升企业科学化管理水平，并对企业的经营活动情况及时汇总、整理、分析。由于企业的所处行业不同、企业的实际情况也有所差别，企业管理层对信息的需求也就不尽相同。在这种情况下，企业会计核算就要在遵循一般的会计准则、会计原则的基础上，积极制定符合本单位情况和特点的会计核算方法，以此管理控制生产经营活动的各个环节，规范化各个流程，真实、可靠、及时地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量等信息，为科学决策提供支持。

最后，强化会计核算监督。要保证会计核算的真实可靠，提升会计信息质量，强化会计核算监督必不可少。强化系统内制约，实施职责分离，通过实施职责分离可以有效增强内部控制力度，严格落实会计信息系统内的职责分离，来强化系统内的制约监督，明确各自的分工职责和权限，做到不相容职务相分离，保证各个岗位既相互制约又明确分工。要实现会计信息系统内的有效的控制，可以在会计信息系统内设置操作和监管两个不同职位，相互牵制，对进行的每一个经济业务都做备份，会计人员的每一笔账务处理所产生的数据信息都会实时传输到监管岗位的计算机中，监管人员可以实现实施的监管。

作者：杜艳芬 单位：济南铁路局济南供电段

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关键词：企业；会计核算；规范化管理

会计核算对企业的生产经营规划发挥着重要的指导作用。随着社会经济的不断发展，企业面临着更多的挑战和机遇，企业要更加规范化的管理会计核算工作，以满足企业发展的需求，应对更多的困难与挑战。

一、企业会计核算的概况

随着经济的不断发展，企业会计核算的内容也跟着不断的变化，如今企业的会计核算不仅核算企业的收支情况，也核算企业经营活动的预算，因此，会计核算影响着企业管理人员的管理方式和经营策略，从而影响着企业的发展情况。企业会计核算的重要性，要求会计核算人员必须具备专业的会计核算能力和职业素养。会计核算人员的会计核算能力包括核算企业的收入、负债、资产的能力、控制企业成本的能力以及预算未来利润的能力。科学、合理指导企业的会计核算工作，及时准确的反映企业会计核算的真实情况，根据会计核算的结果，了解企业的经营状况，指导企业未来业务的发展方向，保证企业实际的收支情况与会计账目一致，确保企业会计核算的及时性、准确性、清晰性、合理性、透明性。

二、企业会计核算规范化管理存在的问题

1.缺乏严格的监督管理机制

目前，大多数企业监督管理工作仅表现于表面形式，企业的会计核算人员在监督企业内部的经济活动时经常被企业领导干预，因此企业的会计核算工作就会根据企业领导的意愿进行，使得企业的监督管理机制存在漏洞，降低企业财务管理工作的质量。在众多微小企业中，企业的领导忽略了企业会计核算的重要作用，使企业的监督管理机制失去其执行的能力。企业不严格的监督管理机制，使企业的会计核算结果不能准确的反映企业的经营情况，不能为企业未来业务的发展提供正确的方向，导致企业的生产经营存在很多违法违规的操作，损害国家利益。

2.缺乏完善的会计核算制度

我国企业的信息采集核算系统不完善，账本的建立不规范，使企业的账目混乱无序，不能为企业提供准确的、完整的、真实的会计账目信息，使企业会计核算的管理存在众多的问题，企业会计核算的管理不当，容易使企业会计信息泄露，被不法分子利用，以获取个人私利，给企业的发展带来严重的损失。

3.会计账簿的建立不规范

企业日常的生产经济活动会产生各种信息各种数据，由于企业的各种会计信息是在不断的产生和变动的，导致企业会计核算人员在收集和处理会计信息时容易发生错误，使得企业的会计信息不准确，不能建立规范完整的会计账簿。

4.缺乏高素质专业会计人员

如今，在很多企业，会计核算人员的专业水平与职业素质较低，使得企业会计人员在核算时出现各种失误，导致企业的会计核算结果不准确，不能为企业制定决策提供正确的依据。

三、企业会计核算规范化管理的措施

1.建立严格的监督管理机制

建立严格的监督管理机制有助于企业会计核算的范化管理。企业会计核算人员为企业的正确决策提供重要的财务信息，因此建立严格的监督管理机制才能保障会计核算工作的准确运行。企业的监督管理机制包括企业的稽查制度、企业的财务收支审批制度。建立严格的监督管理机制保证企业规范化的进行会计核算，确保会计核算工作的每个环节有效准确的进行，促使会计核算人员为企业决策提供准确的会计信息。

2.完善会计核算管理制度

建立完善的会计核算管理制度，用法律法规保障企业的会计核算制度，使其得到有效的执行。相关政府部门更要严格的监督企业的会计核算，财政部门定期查看企业的会计核算工作，确保企业会计信息的准确性和完整性，并且惩罚企业会计核算中的违法违规操作，以此调动企业遵纪守法的进行会计核算工作。企业领导严格监管会计核算人员，对会计核算工作中的失误及不准确结果进行责任追究。

3.加强外部机构的监督和交流

如今，大多数企业为谋取不正当的利益，在会计核算工作中存在着很多的违法违规操作，因此国家不仅要督促企业健全规范化的会计核算管理制度，也需要企业间加强监督和交流，弥补企业内部监督管理工作的不足，及时发现并解决企业会计核算中存在的问题，促进企业科学、规范、合理的发展。

4.提高会计人员的专业素质

会计核算人员的素质包含职业道德素质与专业素质，职业道德素质是会计核算人员从事会计工作必须具备的最基本条件，而专业素质是会计核算人员的专业水平，其直接关系企业会计核算工作的质量，对企业的发展起着重要的影响。因此企业要组织大量的专业知识培训活动，提高会计核算人员的专业素质，提高企业会计核算人员的专业水平，保证企业的会计核算工作规范、顺利的进行，保证企业会计核算结果的准确性、及时性、完整性，促进企业更好的发展。

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关键词:会计核算中心现状内部控制制度建立

一、会计核算中心作用

会计核算中心的作用就是及时、准确收集各个部门的财务信息，综合信息并为各级政府部门做出正确决策提供数据方面的支撑。另外，也使得纪律检查部门、审计部门的工作提供了方便。很多地区已经开始运作会计集中核算工作，但纵观全国，仍然有大部分地区、部门没有实现这一制度，因此也还没有订立一套统一完整的运行规范。自从实行了会计集中核算之后，吸纳进集中核算的企事业单位不断增多，资金流量大幅增加，使得会计核算中心的工作量大大超过所能承担的任务量，又由于处理财务的手续相对复杂，核算中心内部控制的制度很不完善等等原因，导致财务管理漏洞的产生。所以，加强建立健全会计核算中心的内部控制制度，防范会计核算风险十分必要。

二、会计核算中心内部控制的现状

会计核算中心是这样的一种新型管理模式：结合会计服务与管理监督于一体。增强对会计核算中心的内部控制，有利于增加会计核算中心地监督责任，方便建立健全内部约束机制，使内部控制人员、渎职、失职、贪污受贿、行贿等不法行为得到内部和外部的监督。但近几年来的会计核算中心实务工作表明，很多不完善、不健全的地方在会计核算中心的运行当中不断地暴露出来问题。

(一)思想认识不足，轻视会计核算中心的重要性

有些部门会计核算中心的领导干部，基本不了解会计内部控制的知识，也不知道内部控制中心的运行机制，甚至过重强调会计事业的发展，盲目扩大业务范围，轻视内部控制的管理，把工作的中心放置在增强对来报账单位的经费使用审核上，而对会计核算中心的内部控制的重要意义，处于基本放任不管的地步。有的领导则认为内部控制只是财务部门的事情，因此，不重视内部控制制度，使得内部控制难以得到有效地执行，只是作为“走过场”的工具。

(二)重视会计形式规范性，轻视会计内容的规范性

基本上会计核算中心地工作人员很重视对需要核算资料形式上的合理性、合法性，像支出的票据内容是否填写完整，报批审批的程序是否完整，支出的标准是否符合规定，然而，对待票据中的事项却不会加以判断，有的时候甚至“睁一只眼闭一只眼”，放任内容不合规的票据通过审核。缺乏对票据内容真实性的判断，在当前假票据盛行的情形下，仅仅只对票据的形式进行规范性审查是不行的，必须了解单位是否真正发生过票据上的事项，才能真正履行会计核算中心的监督职能，制止不合规、不合理的现象发生。

(三)工作程序不合理，内部制约机制存在不足

会计核算中心的审核工作人员的工作任务繁重，不仅要处理报账，审核凭证还要处理核算工作，包括记账、处理期末账务等。对于结算单位发过来的会计报表经常由于时间太紧而根本没有多余的时间复核。结算人员的工作主要对银行存款、备用金进行相应的审核及结算，基本不兼顾其他工作，事后稽核人员的缺乏，使得稽查只能采取抽查的形式，对结算人员与审核人员的工作进行审查。这样工作量大的结果就是相互之间缺少监督，没有互相牵制，也就容易出现财务问题，导致即使事后稽核人员改正了错误，也让信息传达十分缓慢，也不真实。

(四)会计核算中心工作人员会计素质不均衡，已经不能很好的适用会计核算中心内部控制所要求达到的业务水平要求

人才是根本，是所有工作能够成功的关键，会计核算内部控制也是一样，需要高素质的会计从业人员，这里的高素质不仅是指业务水平高，还包括良好的职业道德。但是现实是会计人员的素质确实鱼目混杂，使得一些必须建立的备用金账目、财产账目都没有建立，还有很多报账会计忽视财会纪律，为弄虚作假的行为出谋划策，使会计信息失真现象严重，因此，对内部控制的监督很难顺利进行。

(五)计算机亟待升级更新换代

当前所有的会计电算化技术还处于十年前的水平，众所周知，电子计算机的更新换代是十分迅速的。技术层次低的计算机根本无法提供对会计核算工作更大的支持，信息共享，分析报账功能、远程报账信息查询系统都已经不能适应当前会计工作的发展需要。

三、建立会计核算中心内部控制机制

实行会计核算的根本目的就是加强对各级政府部门财政资金的收支情况进行监督管理，就是为了规范它们的会计行为及财务管理，提升财政资金的使用效率，构筑一套完整的公共财政框架，实现国家财政集中支付制度。通过上述分析，我们了解到当前会计核算中心内部控制上出现的一些问题，但我们也要充满信心，冷静分析、客观对待，想出办法解决问题，更好地推动我国国库管理制度改革的有效进行，使国家财政更好地为社会主义和谐社会服务。

(一)增强会计核算中心会计工作人员的内部控制意识，是确保内部控制施行的前提

一个人的意识决定行动，财会部门应该加强对内部控制重要性的教育宣传工作，使所有会计核算中心的人员意识到内部控制关乎核算中心的发展；内部控制是单位密不可分的整体系统，单位内的任何人都不能僭越内部控制所规范的权利范围。

(二)提高会计核算中心的内部控制环境

会计核算中心对各个核算单位的监督控制都是在一定的内部控制环境下进行的。控制环境就是营造良好的控制氛围，控制环境的优劣直接关系到核算中心的工作质量、成效，好的控制环境才能达到预定的会计核算目标。这个环境包括整体的工作氛围融洽，都能按照规章办事，净化风气等。

(三)建立全部凭证都要进行复核的制度

以往的抽查凭证制度造成了很多的“漏网之鱼”，严重破坏了会计核算部门的形象，影响了公正性。复核的内容主要包括会计科目是否适用规范、金额是否正确、记账凭证的摘要是否合理以及经费的开支渠道是否合法等内容的审核。会计电算化的施行减少了数据的重复输入及重复处理，但也因此使得手工会计处理方式下环环相扣的监督方式大打折扣，使得会计财务处理中的错误率大大地增加了。但通过审核人员审核记账凭证，会减少会计处理中的错误率，同样避免了重形式轻内容的监督方式，不但确保了账务处理当中的正确性，还使会计资料更加真实，做到了内容和形式的合规性。

(四)施行定期轮岗与回避制度

施行这一制度就是为了防止会计核算中心的从业人员被金钱腐蚀，所以施行必要的定期轮岗制度。定期轮岗制度有益于不同的会计工作人员熟知不同单位会计财务状况，提升会计从业人员的业务水平，防止因人员的变动导致业务被空置的情况；另外，施行定期轮岗制度还能优化会计核算中心内部控制环境，提升内部控制水平。实现回避制度就是回避会计核算当中的利害关系，这样有利于主动预防会计人员的腐化堕落。施行上述制度的的缺点就是增加了管理成本，需要增加会计核算人员。

(五)通过培训提高会计核算中心从业人员的素质

培训不仅仅是要提高他们的业务素质，更要提高道德水平以及遵纪守法的法律意识。建立健全培训制度，让核算中心的会计人员了解单位具体情况，优化办事意识。培训可以采用内部培训和外部培训两种方式。关键是加强内部培训的水平，把会计核算工作真正落到实处。

(六)完善远程查报账系统

完善会计核算中心的远程查报账系统需要建立高效的运行机制，在当前电算化的基础上，将查报账系统成为常态化的工作。应该建立一个这样的查报账系统，具有明确的岗位职责，操作权限简单明了，设立专有密码，以防止不法操作和僭越权限的操作。

结束语

事实证明，建立完善的会计核算中心内部控制机制，对短期内难以改变的管理薄弱、监督稽查不完善的情况下，符合我国国情，易于被大众接受。会计核算中心确实在一定程度上发挥了巨大的作用，正因为它并非完美无缺，所以建立完善的会计核算中心内部控制机制才显得十分重要。

参考文献:

[1]姜影辉.如何对会计核算中心进行内部控制[J].科技创新导报，2008(17)

[2]庞力.析财务集中核算方式下的内部控制问题[J].青海气象，2010

[3]孔祥东,孙蕊.试论电算化会计系统的内部控制[J].大家谈，2010

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随着社会经济的快速发展，我国的社会主义市场经济不断完善，企业面临着机遇与挑战并存的局面。由于发展过快，目前许多企业在会计核算管理方面，存在着许多的不足和问题。

1.会计人员素质偏低。根据相应的统计数据显示，当前大部分会计从业人员存在素质偏低的现象，拥有高级职称和大专以上会计学历的人员极少，且大都集中在大型企业和行政事业单位，中小型企业的会计从业人员专业素质较低，缺乏相应的会计核算管理知识，使得会计核算管理的功能难以充分发挥。

2.人员设置不合理。许多企业在会计人员的设置方面存在不合理现象，主要表现在两个方面：其一，我国市场经济中大部分企业都是中小型民营企业，相对于国有企业和大型私有企业而言，资金不足，管理水平较低，为了最大限度地精简人员，节约成本，往往都没有设置专门的会计机构，进行会计核算工作的多是一些兼职人员，缺乏专业的能力；其二，部分企业虽然设置了会计机构，但是没有聘请专业的会计人员，一般都是任用管理人员的亲属作为出纳，外聘会计进行会计核算共组。一方面忽略了事前核算和事中核算，严重影响了会计核算的完整性和准确性，另一方面，外聘会计往往身兼数个单位的会计工作，使得会计核算的及时性难以保证。

3.存在违规行为。相对而言，会计核算是一个较为复杂的过程，需要大量的时间积累。而部分企业为了加快核算速度，往往无视相应的法律法规，对核算流程进行简化，使得会计账目出现混乱的情况。同时，也有部分企业为了达到逃税的目的，利用违法违规手段，对会计资料进行篡改，伪造虚假信息，严重影响了市场秩序的稳定。

4.缺乏完善的内部监督。企业的内部监督是提高企业经济管理水平的重要手段，也是确保企业会计核算规范化管理的重要保障，包括财务清查制度、稽核制度、定额制度等多个方面的内容。但是，就目前而言，许多企业缺乏完善的内部监督，相关职能存在严重的缺失，导致企业的会计人员容易受到管理者的影响，使得会计核算工作的科学性和准确性难以保证，会计职能错位，会计工作的监督职能无法充分发挥。

二、实现企业会计核算规范化管理的措施

对于企业而言，要想实现会计核算的规范化管理，提升会计管理水平，就必须采取针对性的措施，解决会计核算管理中存在的问题，从而促进企业的健康稳定发展。

1.深化认识。企业管理人员要深化对于会计核算工作的认识，认识到会计工作直接关系着企业的生产经营状况，关系着企业在市场经济环境下的生死存亡，认识到会计核算对于企业发展的重要性，这样才能更好开展会计核算管理工作，切实保证会计核算工作的质量。

2.建设高素质的会计队伍。首先，要设立相应的会计机构，并配置足够的会计人员；其次，要坚持以人为本的发展理念，加强对于会计人员的重视，确保会计人员对于企业的认同感和归属感，保证会计核算工作的顺利开展；然后，要对现有的会计人员进行专业技能的培训，提高会计从业人员的专业素质，确保会计人员对于新的会计和税收知识有一个较为全面的了解和认识，同时，要结合当前会计电算化的趋势，培养会计人员对于电算化软件的应用和处理；最后，要加强对于会计人员的考核，实施相应的激励机制，提高会计从业人员的竞争意识和危机意识，从而提高会计队伍的整体素质。

3.强化企业外部监管。强化外部监管是减少违规现象的有效措施，因为从目前的发展状况看，单纯依靠企业自身实现会计核算的规范化管理，是不现实的，因此，要借助外部监督的力量，对企业的会计核算管理工作进行监管，减少和消除违规行为，确保会计核算管理的有效性和准确性。

4.建设完善的内部监督管理制度。结合企业的实际，建立健全企业内部会计监督管理制度，是贯彻执行会计法规，保证企业会计工作有序进行的重要保证，也是实现会计核算规范化管理的重要手段。一般来说，内部会计监督管理制度的内容主要有：内部会计管理体系、会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、财务会计分析制度等。完善的内部监督管理制度，可以从制度方面保证会计工作水平的不断提高。

三、小结

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关键词：事业单位；会计；权责发生制；收付实现制

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0025-02

近年来，关于我国事业单位会计制度改革的问题一直以来都是热点问题，以收入实现制为代表的传统会计制度，在新形势下已经难以较好的适应事业单位财政改革要求，很多学者呼吁在事业单位财政改革中引入权责发生制。在这种背景下，一些事业单位也进行了相应的改革，在会计制度中权责发生制与收付实现制并存，并且取得了较好的效果。由此也可以看出，在事业单位会计改革中引入权责发生制，能够较好的解决当前事业单位会计制度中的一些问题。

1 我国事业单位会计制度现状

在当前我国事业单位的会计制度中，主要的会计核算基础是收付实现制，这一会计核算基础也是根据我国《事业单位会计准则》所建立的。所谓收付实现制，也就是指以款项的实际收付作为会计核算基础来进行会计核算。我国事业单位会计核算基础之所以选择收付实现制，主要也是在考虑我国具体国情基础上作出的，根据我国《事业单位会计准则》规定，事业单位的会计核算基础同企业会计核算基础不同，整体来说，一般企业的会计核算基础均为权责发生制，而事业单位等社会性的会计核算则为收付实现制。这一会计核算制度基础，为推动我国事业单位会计制度的发展也起到了很大的作用。

但是也应当看到，随着当前我国市场经济的不断完善，仅仅依靠收付实现制来进行会计核算已经难以适应事业单位的财政需求，收付实现制下，一些会计信息难以被较好的反映出来。同时，从我国当前会计制度的基本情况来看，还存在着一些较为突出的问题，如会计信息的准确性有待提高，缺乏完善的成本管理体系，会计监督考核机制不健全等等，这与收付实现制也有着很大关系。

2 收付实现制和权责发生制区别

已经提到过，收付实现制也就是指费用款项的实际收付为标准来进行会计核算，而权责发生制则不同，权责发生制对于款项费用的描述是指费用收取的权利以及费用支付的义务。也就是说，权责发生制对于会计信息的描述，涵盖了其全面的内容，而不是表象，收付实现制对于会计信息的描述则是款项费用的收付形式。从本质上而言，收付实现制是表，权责发生制是里，或者说收付实现制描述定义的是内容，而权责发生制描述定义的则是内容。由此可见，收付实现制与权责发生制并不完全对立的，在某种程度上来说，收付实现制与权责发生制是能够统一的，这也是当前会计准则中关于收付实现制与权责发生制并存的理论基础。在反映会计信息方面，权责发生制与收付实现制也有着各自的优势和劣势，例如在观察资金流动性方面，收付实现制就要优于权责发生制，以收付实现制为基础的会计核算，能够更好的反映出资金流动情况以及流动效率，也能够较好的反映现金流量情况。而权责发生制在反映成本信息、资金流向内容信息等方面则有着收付实现制不具有的优势。

3 当前我国事业单位会计制度中存在的问题

3.1 会计信息准确性有待提高

在当前我国事业单位的会计制度中，会计信息准确性有待提高是一个较为突出的问题，这一问题同当前我国事业单位会计核算基础所实行的收付实现制有着很大关系。在收付实现制下，一些会计信息虽然能够反映出资金的流向和收付情况，但是却不能较好的反映出资金收付内容，这就会在一定程度上造成会计信息失真。特别是在负债方面，如果仅仅以收付实现制为基础来制作会计报表，那么其负债情况很难被较好的反映出来，一些事业单位的实际财政情况中，可能存在较大规模的负债，实现收付制对于负债情况的反映，不能够全面真实的反映出其负债内容和负债权责。另一方面，由于收付实现制以款项的实际收付为基础来进行会计核算，一些事业单位还会利用收付实现制在支付款项责任描述方面的漏洞，来进行财务舞弊，这就会在很大程度上降低其会计信息准确性。或者在会计报表中，由于会计信息披露不全面，也会导致会计信息准确性降低。

3.2 缺乏完善的成本管理体系

缺乏完善的成本管理体系主要是指在当前事业单位的会计核算中，并没有较好的纳入成本管理措施，事实上，在其收付实现制的会计核算基础下，很多成本管理项目也没有被描述出来。虽然事业单位财务管理有着一定的特殊性，不以营利为目的，但是同样需要进行成本管理和成本核算，这是新时期事业单位财政管理的基本要求。

而在当前我国事业单位的会计核算中，随着科学财务管理意识的引入，对于成本管理的要求越来越高，单一的收付实现制会计核算基础，已经难以适应成本管理需求，正是在这一背景下，事业单位成本管理体系不完善的问题也逐渐的暴漏出来。同时，由于当前我国事业单位在会计核算中还缺乏统一的核算基础，特别是在成本管理方面，对于会计信息披露的成本项目内容和成本管理方法也没有统一的规定，因而使得事业单位在成本管理方面缺乏有效的成本控制措施，导致部分事业单位成本较高。

3.3 会计监督考核机制不健全

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关键词：会计集中核算；问题；建议

会计集中核算是指政府成立会计中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，对各单位的财务收支采取“集中管理，同意开户，分户核算”的办法，纳入集中核算的单位一律注销银行账号。单位所有开支在单位领导审核批准的基础上，再经会计核算中心审核后入账，从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度的要求，有多少钱，办多少事，专款专用，可以有效地防止资金相互挤占挪用。力求核算、管理监督成本最小，效益最大。

会计集中核算的实施，加强了对行政事业单位会计监督，提高了财政资金使用的透明度，使财政资金的使用由“暗箱操作”变为“阳光操作”，比如在提高会计信息质量，加强会计监督，提高财政资金使用效益等方面取得了巨大成效，但同时应看到在实践中也存在很多问题。

一、 目前行政事业单位会计集中核算存在的问题

1、 会计核算资料不完全，会计监督职能难以发挥。由于会计核算与财务管理脱节，核算中心会计独立于单位，对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚，难以对统管单位实施全过程的会计监督。会计集中核算后的大厅式工作模式，造成了财务管理与会计核算分离。单位报账时，会计中心只能根据票据来判断，只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销，无法顾及发票内容的真实性。有些单位不合理开支无法向核算中心报账，就想方设法开具虚假发票套取资金，由于会计监督职能的弱化，虚假票据现象明显增多，原始票据的真实性值得关注。由此可见，会计核算中心只是承担会计账务处理工作，缺乏对单位经济活动直接、及时、有效地监督。

2、 核算中心内部各项制度不健全。核算中心人少事多，对各单位实物资产不能进行定期盘点，客观上财务核算工作移交会计核算中心，而财产管理工作在原单位，出现了账实管理分离现象，不利于各项财产的管理，容易造成国有资产流失。

3、 经费开支标准缺乏可行性、统一性。在会计核算中心工作实践中，由于现行的经费开支标准远远落后于实际，特别是形势变化也较快，各单位会以各种理由强调变通的理由，所以执行起来比较困难。统一的财务开支标准是行政事业单位财务工作中正确处理人、财、物、事四者之间关系的重要依据和标准。各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行，这样经常会产生对某一支出项目预算单位请求支付与核算中心拒付的现象，这也是核算中心急需解决的问题。

4、 各单位会计报账人员素质不高。由于各预算单位领导不能足够重视这项工作，绝大多数报账会计又是由原来的出纳担任，他们对会计核算业务并不熟悉，实际报账时，往往不能准确地填写资金来源、性质、开支渠道，这些因素直接制约着会计核算的准确性，往往造成会计账务处理不当，造成会计失真。

二、 完善行政事业单位会计集中核算的措施和建议。

1、加快会计核算中心职能转变，从核算型向管理型转化。会计核算中心要从核算型向管理型转变，彻底扭转将会计核算中心视作单纯的记账机构的观念，使会计核算中心在支出监督方面做到：监督有标准，管理有依据。真正从源头上预防腐败，加强廉政建设，使服务与监督并存，寓监督于服务之中。

2、完善监控制度，确保财产物资安全。加强固定资产管理，财政部门要严格界定固定资产范围，使会计中心能够统一固定资产入账口径；进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产审核制度。做到入账时有验收，领用时有登记，落实固定资产使用责任人制度，建立单位固定资产明细分类账，严格固定资产清查制度，财政部门，会计中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产的变动情况。

3、统一经费开支标准。一要制定统一可行的开支标准，财政，人事部门作为制定经费开支标准的执行部门，应从实际出发，在进行充分的调查论证的基础上根据物价指数，开展工作的实际需要和资金供给制定一套科学统一的切实可行的财务开支标准。开支标准要具有可操作性，要随着时间的推移，适时进行调整，尽量克服制度和标准的滞后性。二要严格执行经费开支标准，会计核算中心要严格把关，各部门不得随意提高标准或扩大开支范围，包括费用支出、福利待遇、出差补助、通讯及交通补助等方面。各部门必须统一标准，严格滥发钱物、大吃大喝等行为。消除部门之间贫富不均和浪费现象。三要对预算单位确定需要支付的款项，而又找不到文件规定的，一般先参照单位意见执行，但事后要注意跟踪调查。

4、加强报账会计队伍建设。实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体，并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需要更进一步加强。单位的报账会计应当持证上岗，对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况，定期与会计中心核对等职责。加强报账会计队伍建设提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制，是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。为确保单位报账人员正确履行职责，单位在确定报账人员后 ，非经财政部门批准不得擅自更换，要给报账人员创造一个良好的工作环境，并制定一套切实可行的审报制度。财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

 

参考文献：

[1]《会计集中核算——会计委派制实践》    财政部会计司  监察部办公厅编.