会计集中核算的优点范文
时间：2023-09-13 17:17:09
导语：如何才能写好一篇会计集中核算的优点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
会计集中核算又叫一级核算,是指在会计主体不变的前提下,按照“集中管理、统一开户、分账核算”的原则,将企业所有分支机构的会计工作都集中在公司总部进行核算的一种会计工作组织形式。在这一形式下,企业需成立会计核算中心,下属各分支机构发生的所有经济业务由会计核算中心集中办理,并及时对内、对外提供会计信息。
施工企业会计集中核算是指由集团公司或工程公司成立会计核算中心,在资金所有权、使用权和财务自不变的前提下,取消下级核算单位(含工程项目,以下简称“核算单位”)会计机构,各核算单位只设核算员和现金出纳,所发生的会计业务由会计核算中心集中办理,是一种融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派制度。这种核算制度在机制创新上实现了“三分离一公开”。“三分离”是指会计业务的决策者与执行者的分离,财务审批与会计监督的分离,会计凭证的存放管理与核算单位的分离;“一公开”是指会计业务处理全过程公开。在这种核算方式下,一项会计业务的处理,一般要通过经办人、核算单位负责人、财务审批人和核算员、会计核算中心审核人、记账会计和财务主管等几个环节,对额度较大的支出还要经过单位主管领导或会计核算中心分管领导的审批。这样既能减少核算的中间环节,提高工作效率,又能增加业务透明度,提高会计信息质量。
一、施工企业推行会计集中核算的现实意义
(一)有利于减员增效
以某公司京沪项目为例,该项目下设12个工区,按会计制度规定每个工区至少需要3名会计人员,12个工区需要36名会计,按人均年收入5万元计算,职工薪酬约需270万元。如果采用会计集中核算,最多需要10名会计人员,可以节约成本近200万元,减员增效的成果是非常明显的。另外,实行会计集中核算后,各工区就没有了支出审批权限,所有支出必须由项目部集中审批,还能减少一部分不必要的支出,可以说是一举两得。
(二)有利于提高资金使用效率
施工企业点多面广,资金存放非常分散。据某单位2007年报显示,10多亿的资金存在400多个银行账户里,资金周转非常缓慢,出现手握巨资却不得不大量举债的“怪现象”。实行会计集中核算后,各预算单位不再开设银行账户,所有资金将集中到会计核算中心统一账户上,一切支出均处于监控之下,分散的资金能够有效集中,有限的财力能够发挥更大的效用。
(三)有利于提升会计信息质量
影响会计信息质量的原因主要有两个方面:一是制度的缺陷,二是人的素质。近年来,施工企业受规模效益的制肘,生产经营规模不断扩张,资源配置严重失调,会计人员素质参差不齐,综合性财务管理人才更是紧缺,会计基础和业务水平出现了大面积“滑坡”。实行会计集中核算,既能增强对下级单位的财务控制,又能统一制度、统一标准、统一方法,更重要的是可以精减一些职业道德不过关、业务素养不过硬的“南郭先生”。既可以弥补财务内控制度的缺陷,又可以通过交流学习提高业务水平,还能提升会计信息质量。
(四)有利于从源头上防治腐败
不受监控的资金流动是滋生腐败的“温床”。会计集中核算就是将企业资金流动自始至终进行全面监控,对于不合理、不合规的支出予以拒付,从而扼制行为的发生。实行会计集中核算后,由于会计核算中心及其会计人员不隶属于任何预算单位,能够有效排除人为干扰,能够及时发现虚假支出,进而从源头上防治行为。
二、施工企业实行会计集中核算的制度支持
笔者通过对所在单位及同行业兄弟单位的调查,目前施工企业会计集中核算还处于萌芽状态。但笔者认为,既然会计集中核算是会计核算的发展方向,施工企业也必然会朝着这个方向发展。从目前来看,施工企业推行会计集中核算还需要两个方面的制度支持:一个是机构设置问题。这个比较简单,施工企业可以根据选择的会计集中核算模式决定在什么层次设立会计核算中心,下一级核算单位不再设置财务部门、不再配备会计人员。第二个就是会计人员的组织关系和人事任免问题。前面笔者提到,会计集中核算是一种融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派制度。既然是会计委派制度,就必然涉及到委派会计的管理权和人事权的问题,谁拥有人事任免权,委派会计就对谁负责,否则就不是真正的会计委派,就是做表面文章。只有解决了以上两个问题,施工企业推行会计集中核算才能水到渠成。
三、施工企业实行会计集中核算的模式选择
(一)工程项目会计集中核算模式
在一个工程项目实行会计集中核算。这种模式的优点是核算对象和核算单位位于同一地区,成本费用标准容易统一,成本分析考核具有可比性;缺点是多个施工单位代表不同利益主体,管理思路不统一,经费标准不统一,需要进行行政干预。这种模式适用于项目投资较大、参建单位较多、需要设多个工区进行管理的项目,如集团公司直管的、由多个工程公司参与施工的工程项目。
(二)工程公司会计集中核算模式
在一个工程公司内实行会计集中核算。这种模式下,所有核算单位均隶属本公司,制度统一、思路统一、标准统一,容易协调,工作效率高;缺点是各核算单位和对象所处地域可能比较分散、多样,点多面广、不易控制,工作效率会受到空间影响。这一模式适用于经营规模比较小、经营范围比较单一或经营区域比较集中的专业工程公司,如铁路铺架、“四电”工程等。
(三)经营区域会计集中核算模式
篇2
这些都是水利基建财务管理一次探索和创新，是完善我国公共财政体系、实现国库集中支付制度的一项改革措施。对加强会计监督和促进水利基本建设的“四个安全”具有十分重要的现实意义。
一、当前会计报账制的几种模式及其利弊
1.完全集中型。资金及财务管理实行项目法人负责制，资金专户存储，各现场管理机构（建设单位）不论承建的建设内容及其规模大小，都向项目法人统一报账，由项目法人统一资金拨付、统一会计核算。资金管理及会计核算类似于各市、县建立的会计核算中心。实行集中核算模式下的优点：一是严格按水利基建财务管理和会计核算的方式操作，资金封闭运行，拨付程序规范，在一定程度上保证了资金专款专用，项目资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益；二是配备业务素质较高的专职会计，并采用会计电算化，从而提高了会计核算工作的质量和效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性；三是加强了会计监督，便于监管。
杜绝了截留、挪用资金等现象，减少了财务支出中可能发生的违规行为，保证了资金的安全。缺点是：一是增加了工作量。不但项目法人要进行会计核算，报账单位还要建立辅助账或备查账。特别是项目法人财务负责同志审核工作繁重，经常面对若干个报账单位，像简单再生产一样不断地重复同样内容的审核工作；二是不利于提高基层会计工作水平。取消建设单位会计和出纳之后，有些单位领导认为报账会计是打杂跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力无关紧要，随意任命，对报账员的地位不予肯定，报账员的工作积极性得不到充分发挥，报账员变成“邮递员”，弱化了财务管理职能。这种管理上的低要求必然造成报账人员的业务水平参差不齐，也不利于项目法人加强财务管理；三是报账不及时，影响价款结算进度。项目法人根据工程进度报账，再拨付资金，有的建设单位因项目实施后手续不完善，迟迟不予报账，形成工程进展和财务支出进度脱节，会计信息不真实；四是部分资产管理账实分离。项目法人只管固定资产及物资账，财产物资由现场管理机构使用管理。
这种固定资产管理与会计核算相分离的情况如果不加以解决，既违背了集中核算的初衷，又容易造成国有资产的流失。
二是财政核算型。指向财政部门报账，会计核算在会计核算中心。项目单位根据批复的投资计划和项目工程建设进度，提出用款计划并附有效报账凭据，按规定程序向财政部门申请拨款和报账，等同于预算单位向会计核算中心报账的模式。比如安全饮用水、小流域治理、小水库除险加固及水库移民项目等。采用此种模式进行会计统一核算，会计核算中心及财政有关部门有权对各单位的支出事项和凭证的合理性、合规性进行审查，规范了支出手续。不但在一定程度上具备完全集中核算的优点，还有利于财政部门加强监管，确保了项目资金的安全。缺点是：1、单位的财权与事权管理脱节。由于项目资金纳入会计核算中心进行统一核算，财务管理的权限形式上发生了转移，使单位在管理上的积极性逐步丧失，导致单位内部财务管理力度弱化，然而单位仍需对本单位的事权负责；2、核算和管理存在盲区，放松了审核把关。收支业务全部纳入会计核算中心管理后，一改过去的“单位批单位”为“单位批中心”，即“单位用钱，财政管理”。报账制推行前，支出只要单位领导“一支笔”就可报销，集中核算后，单位领导签了字还须会计核算中心审核后才能报销。有的单位领导认为审批权没了，自己说了不算数，产生抵触情绪，放松了财务管理。由于会计责任主体不清，报账员对自己的岗位职责认识不清，放松了对支出的审核；3、项目资金在财政部门，未专户管理，容易与其他资金混户，造成资金挤占现象，甚至有被平衡预算的可能；4、会计信息传递渠道不畅，影响决策。资金支付有时不能及时到位，给施工单位带来影响；5、很难按《会计法》和国有建设单位会计制度核算。“报账员”的设立，使原来分别由会计、出纳承担的不相容职务变为一人负责，“报账员”等同于“传递员”。
此外，会计核算中心一般按事业单位会计制度进行会计核算，与国有建设会计制度衔接存在一定问题；6、存在票据内容不真实现象。为了套取资金和填补招待费以及跑项目支出等，有些项目单位不惜编造假单据、假名单、假签字，从会计凭证上很难发现问题，而财政部门未按规定到现场了解和查勘，仅仅履行资金的报批程序、简单的形式审核就办理手续，存在风险；7、资产缺乏管理。固定资产管理账物分离，资产有流失可能，一些基建收入有的甚至体外运作；8、工程成本核算不完整，影响竣工决算的完整性。由于会计核算中心基本采取收付实现制，对项目的预留费用及未完工程认定与基建制度衔接还有一些问题，影响项目竣工决算审计及决算的完整性。
三是主体平移型。项目法人一般不承担项目建设的具体任务。工程建设由各现场管理机构照承建的内容负责，如安徽省驷马山灌区续建配套与节水改造项目，项目法人为驷马山灌区续建配套与节水改造项目建管处，但实际上由工程所在地的市（县）实施，即“大法人”、“小法人”之说。实践中一般是资金由“大法人”拨付到“小法人”。项目法人一般只核算本级发生建管费、勘测设计等独立费用，各个现场管理机构设立会计机构，开设基建专户，按照承建的内容进行会计核算，工程主体支出等大部分会计工作在现场管理机构，日常只以表格形式向“大法人”反映财务情况。项目竣工后，现场管理机构编制单项竣工财务决算报表，最终由项目法人编制汇总竣工财务决算报表。实行此种模式优点是：1、有利于调动现场管理机构的积极性，也便于明确责任；2、资产管理账实、权责一致；3、有利于提高基层会计工作水平；
4、减轻了项目法人工作量。缺点是：
1、资金管理和会计核算不全面，不利于项目法人及时掌握完整的财务信息；
2、多头开户，资金有风险；
3、各现场管理机构管理水平参差不齐，有的费用标准执行不统一；
4、不利于项目法人控制。由于项目法人对各现场管理机构的建管情况不完全掌握，对其往来款项和基建收入难以控制，存在一定的风险。这种会计核算模式实质上是报表制，只所以在本文中提出，因为项目法人只要加强监管，完备制度，此种模式不失为一种比较合理的建管方式。
二、几点建议
上述三种模式各有优缺点，项目法人可根据有关规定和项目管理的实际情况采用不同核算方式，不搞“一刀切”。对第三种模式建议在多个跨行政区域的现场管理机构采用，第二种方式在小型项目及非生产性项目中采用。当前，推行会计报账制是规范财政资金运作的重要措施。2010年11月，水利部以财建[2010]414号文件对重点小型病险水库除险加固项目实行会计集中核算也作了明确规定。就此，提出如下建议：
一是统一标准，明确责任。报账单位的费用控制和管理，是报账制核算中的关键环节，项目法人对各项费用支出、工资发放等要统一控制标准。报账单位要建立辅助账，对所提供资料的完整性、真实性、合法性、有效性负责。实行向财政部门报账的项目，财政部门要设立台账，按国有建设单位会计制度进行会计核算，规范预付款、工程质量保证金制度。不得挤占、挪用项目资金。不但要明确资金使用单位责任，也要明确财政部门的监督责任。
二是严格把关，规范程序。报账员受理支出票据时，对报账凭证应严格把关，审核检查经办人、审批人的签字是否完备，报账时提供承包合同、工程决算和税务发票、竣工验收资料等是否真实完整。健全手续，规范管理，明确责任，当好守门员。三是加强监督，提高效益。
核算单位要强化财务监督，不能以为“一统就灵”。
实行事前审查，事中严格手续、事后跟踪的监督检查制度，还应与政府稽查、检查及审计积极配合，对无视财经纪律，截留、挤占、挪用资金的，严肃查处责令整改，规范报账行为，提高资金使用效益。项目法人或财政部门要不断完善会计集中核算实际操作过程中的规章制度和运行细则，健全内控制度，以充分发挥集中核算的监督与服务职能。对报账单位的支出必须严格审核，不合规的票据不予受理、不合理的开支不予报销，对超范围、超标准、变相搞福利的违纪、违规支出坚决拒付，对单位与单位之间的待遇攀比坚决遏制，努力提高了资金使用效益。
篇3
关键词： 会计；集中核算；国库集中收付；公共财政改革
一、会计集中核算的成效
莱西市于2001年推行了公共财政支出改革，改革内容之一就是实行会计集中核算。经过几年的实践，已经在加强财政资金管理。促进党风廉政建设。从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用。会计集中核算是指政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督。是会计改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。会计集中核算的优点在于：
(一)为财政改革和发展提供平台
在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了所有银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，不得进入会计核算中心支出户。实现了收缴分离、罚缴分离。会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标。没有预算指标，会计核算中心有权予以拒绝。所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账。从而起到强化部门预算的要求。
(二)提高会计工作效率
实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选配业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统。严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
(三)提高资金使用效益
实行会计集中核算后，财政资金的调度趋于合理。支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变了目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象。有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。
(四)提高资金支出透明度
实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过会计核算中心一个账户进出，进行会计统一核算。会计核算中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查。对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。
二、会计集中核算的问题
会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措。在初始阶段，它和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。会计集中核算存在问题的原因是多方面的，归结起来有以下几点：
(一)分账管理上的单一性
会计核算中心监管的重点应是单位的财务收支。而目前会计核算中心仅仅管了支出。对各单位的收入监管尚未介入。实行票款分离，按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户，单位自己建立台账，与会计核算中心不发生任何关系，会计核算中心不作账务处理。这样就形成了收入票据在国库。支出等会计资料档案在会计核算中心。资产及明细账在单位的“板块”结构，单位会计资料的完整性被破坏。现在我市财政较为困难，一些单位的运转经费只能靠收费来解决。由于收支分账管理，在违规收费收取上无法控制，是否应收尽收，会计核算中心不得而知。会计核算中心监督成了“监管支出不监管收入”的“跛脚”监督。
(二)挫伤了预算单位财务管理的积极性
会计集中核算改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销，集中核算后，单位领导签了字还需中心会计审核后才能报销。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是跑腿、打杂的，有无会计资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇不予肯定。报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。
(三)会计核算中心与财政部门对接上的缺口
专项资金是专门用于指定项目的资金。专项经费拨入时，有些单位混淆不清。会计核算中心不了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。加之财政部门重分配轻使用的陈旧观念。对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得会计核算中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金支出效率不高。
(四)监督面难于拓宽
会计集中核算后，会计核算中心一组三人管二十多个单位的业务。大厅式的工作模式，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势。单位报账时，会计核算中心只能根据票据来判断，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。会计核算中心整天忙于报账、结账、记账，无法顾及发票内容的真实性，会计监督职能难以真正实现。
三、国库集中支付制是完善公共财政体制的目的
国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务供应者账户全程的监控制度。其基本含义是：财政部门在中央银行设立一个统一银行账号，各单位的预算资金统一在该账户下设分类账户进行集中管理；财政支出实行财政直接支付或授权预算单位支付，通过银行将款项支付到商品或劳务供应者或用款单位。财政资金的余额只保存在国库单一账户。实行集中支付虽然不改变各部门、单位的支出权限。但其作用在于建立起预算执行的监督管理机制。财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付。将资金直接支付给商品和劳务供应者而不通过任何中间环节。可以掌握每笔资金的最终去向，为从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用资金的现象奠定基础。如果这项改革实实在在地推进，不仅具有加强财务管理，提高资金使用效率的意义，更具有倡廉、堵乱的作用，意义非同一般。
四、把国库集中支付制作为构建公共财政体制框架的一部分
对于已实行会计集中核算制的县(市)财政尤其是财力不佳的地区，在现阶段利用核算中心现有的条件和基础实施国库集中支付制，不仅可以合理地利用人才资源，节约行政运行成本，而且可以达到完善公共财政体制的目的，具有较大的现实意义。
篇4
事业单位具有服务性和非盈利性特征，这使得事业单位会计具有区别于企业会计的特殊性，而目前事业单位会计管理则主要参照企业会计管理模式，这使得事业单位会计管理工作一直陷入一种困境，以至于造成当前事业单位会计管理的诸多问题：
一是缺乏创新意识，难以适应新时期财政财务管理与监督工作的需要。二是事业单位管理工作只靠会计核算中心予以监督，而会计核算中心人员少，难以全面掌握行政事业单位财务管理的具体情况。三是部分事业单位账外资产问题较为严重。四是变相隐瞒收入。由于事业单位大部分实行“票款分离”和“收支两条线”管理，使那些已经习惯了随意支配资金的事业单位感到很不适应，为了能够继续随意支配资金，个别单位便寻找各种借口使应上缴财政的预算外收入变相转为“往来款项”进行账务处理，想方设法隐瞒其正常收入。
如果不从管理体制上进行改革，发展新的会计管理模式，改善事业单位的会计管理，会计工作质量将很难得以提高。
二、我国事业单位会计管理模式的多种创新形式
在改革过程中，会计管理模式的创新，各地区各部门应针对自身的实际情况，考虑各种模式所具有的优缺点，选择适合本单位发展的具体操作模式。归纳起来，这些模式的创新形式有以下几种。
(一)会计委派模式
会计委派制是国家以所有者身份凭借管理职能，对国有大中型企业、事业单位的会计人员统一进行委派的一种会计管理体制。在这种管理体制下，各级政府相应设立会计管理的专设机构，负责国有大中型企业、事业单位会计人员的委派、考核、调遣、任免和日常管理。具体操作
1.建立会计工作站
对县级以上行政事业单位的主管会计、出纳，由会计委派工作领导小组代表政府进行直接委派，实行“岗位定编、人员流动、择优录用、工资统管、持证上岗、奖优罚劣”的管理办法。 建立会计服务所
以乡(镇)为单位，成立会计服务所。会计服务统一管理，与被服务单位在经济利益、人事管理等方面所是具有独立法人地位、独立核算、自负盈亏的会计专业服务单位，主要从事会计服务、企业管理咨询、审计业务等。
这种模式的优点在于：(1)事业单位内部仍然有会计机构，会计人员可以对单位发生的经济活动及时进行监督和核算;(2)主管会计人员是政府派来的，具有相对的独立性，有利于单位自我约束和内部监督机制的建立;(3)这种管理模式对会计人员的工作质量提出了更严格的要求，促进会计人员的不断提高职业道德，从而为会计工作质量的提高提供了保证。
这种模式的缺点在于：(1)委派的会计人员与入驻单位的领导及内部的会计人员之间的关系不好协调。(2)会计委派制尚缺乏法律依据。
(二)会计核算中心模式
会计核算中心是在单位财务自主权、资金所有权不变的情况下，集中办理各单位的会计核算和会计监督业务，及时向各部门提供会计信息。该模式是在各级政府的财政部门或行政主管部门设立独立的会计核算中心，隶属于财政部门或行政主管部门，在业务上都归财政或主管部门领导或指导。会计核算中心再分设不同的职能科室，分别负责核算下属各事业单位的业务活动，而各事业单位取消会计机构，撤消银行账户，只保留一名或几名报账员，根据本单位经济活动过程中取得的合法凭证及时交到会计核算中心，由会计核算中心的会计人员统一进行核算。
该形式的主要优势在于：一是会计核算中心模式可以使会计人员从根本上摆脱领导制约，保证会计信息的真实可靠;二是会计核算中心模式可以统一会计人员、统一会计核算、统一银行账户和统一会计管理等，便于规范会计工作;三是符合财政管理体制改革要求，便于推行财政集中支付制度。
该形式的主要不足在于：一是会计人员不再是单位内部的人员，无法及时对单位内部发生的经济活动进行监督，使会计监督变成了外部监督;二是忽视了会计的内部管理和报告职能，使会计人员无法及时参与单位的内部经济管理;三是会计人员参与单位经济决策的积极性与主动性受到阻碍。
(三)财政集中支付模式
财政集中支付模式的职责是统一办理和具体承担全预算单位的所有资金的收付结算。对纳入集中管理的单位，支付中心按照“责权不变、集中支付、分户核算、封闭运行”的办法进行管理。
这种模式是优点是比较稳妥，方案操作较规范。缺点是在具体运用中存在一定的问题，如有的部门认为，实行集中支付是财政揽权，损害了部门利益，剥夺了部门的财务管理权;还有的部门认为，尽管花钱，反正最后都由财政报销，一些部门的主管领导和财务人员认为省心了，最后由财政把关，把责任推到财政身上，影响了会计管理工作的有效性。
(四)零户统管
“零户统管”是对乡级行政事业单位在保证单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，以提高管理效益为目的，取消各单位会计，实行报账制，由乡财政所统一管理各单位的会计业务。各乡镇委派单位会计，由地方政府对各单位的财会负责人、主管会计进行委派。被委派的人员可以从原单位产生，也可以面向社会公开招聘。管理体制坚持“会计机构不变、会计地位不变、会计职能不变”的原则。对会计人员的人事档案、职务晋升、工资调动、事业职称、工资奖金及福利等实行统一管理，并建立和完善委派会计人员的社会保障制度、岗位轮换制度和奖惩制度等。
三、促进会计管理模式有效实施的配套措施
值得强调的是，我们在选择其中的会计管理创新模式后，其有效的实施还需要加强其他相关配套措施，以保证创新模式具备有效性及可操作性。这些措施包括：一是加强对财务人员培训，加强其对创新形式的了解。各级财政部门要对行政事业单位的会计人员进行培训，进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求，并对各种创新形式能熟练操作。
二是积极推广事业单位会计管理创新形式，加大宣传力度。相关部分应积极推广事业单位会计管理创新形式，加大宣传力度，让各级单位了解创新的必要性及有用性，开展多种学习形式，让各级单位能真正的了解创新的实质，并积极的响应。
三是要处理好会计管理与财政管理、财务管理的关系。会计管理从属于财政管理，财政管理的一些方针、政策和措施都会直接影响到会计核算和监督。因此，会计管理模式的选择必须考虑到本地财政管理和预算管理改革的需要，处理好会计管理和财政管理的关系。
参考文献：
[1]鲁小红.浅谈会计管理体制的创新[J].焦作大学学报.2002，3.
陈绍新.会计管理模式的创新[J].干部论坛，2005，3.
篇5
几十年的实践表明，我国的证券公司处在一个不断探索和完善的过程，既有成功，也有失败，例如南方证券、大鹏证券等券商由于违规经营被中国证监会停止从事证券业务经营资格，许多券商出现资不抵债。究其原因，既有经济环境和政治环境不断变化的宏观因素，也有证券公司经营管理不善的微观因素，但归根到底都是证券公司财务状况恶化、资不抵债，所以本人根据自身的财务管理经验，以A证券公司为例，就证券公司财务集中管理模式的相关问题进行了分析和研究。
A证券公司成立于2001年，现有注册资本52.12亿元，员工6000余人，在全国27个省、市、自治区设有150多家分支机构，A证券公司为广大客户提供证券买卖、投资咨询、财务顾问、证券发行与承销、收购兼并、资产重组、资产管理、融资融券、证券投资基金代销、股指期货中间介绍业务等全方位的证券投、融资服务。截至2015年底，A证券总资产425亿元，净资产108亿元，自2015年起，A证券公司开始实施财务集中管理模式。
二、财务集中管理的优点和实施过程中存在的问题
（一）财务集中管理模式的优点
财务集中管理模式在证券公司的实施对于公司财务管理能力的提高以及经济效益和社会效益的获得都有着一定的促进作用，其优点主要表现在以下几个方面，一是通过集中管理，可以有效的降低证券公司的总体成本；第二，财务集中管理可以实现及时、有效的动态管理，从而能够保证整个证券公司的高效运作；第三，能够在一定程度上提高会计核算专业化水平、保证财务管理各项工作的标准化，有效的降低证券公司的财务风险，使公司的资源得到合理的配置，提高资金的利用率，促进证券公司实现长远的发展和进步。
（二）财务集中管理在证券公司实施过程中存在的问题
据笔者多年的实践经验和对A证券公司的调查研究发现，相比粗放型和分散型的财务管理模式，财务集中管理有其自身的优势，但是在实施过程中依旧存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。
第一，证券公司财务管理体制方面存在问题，在A公司集中表现的问题就是，财务人员缺乏独立性，缺乏有效的信息反馈渠道、不能高效的实现资金管理的规模效益；第二，一些证券公司的资金管理效率比较低，例如在A公司，所有的资金都有总部进行集中管理，所以工作的压力和复杂性比较高，而相关的工作人员专业知识和专业技能却不够高、计算机软件使用的力度不够强，资金管理效率相应的也会有所降低，此外在A公司，对资金监控的力度不够，潜在的财务风险比较大，比较重视利润考核，却忽视了现金流的管理；第三，在实施财务集中管理的众多证券公司中普遍存在的又一问题就是财务管理基础比较薄弱，财务预算绩效评价存在问题，例如在A公司存在主观思想认识不足、各分支机构执行的制度不一致、绩效管理环节缺失等问题。
三、优化证券公司财务集中管理模式的措施
由上述分析可知，相比分散式或其他形式的财务管理模式，财务集中管理模式确实有其自身的优点，但是在实践过程中依旧存在一些问题和不足，所以笔者根据自身多年的工作经验和相关的调查研究就优化证券公司财务集中管理模式的措施进行了如下分析和研究。
（一）加强对会计人员集中管理的力度
加强对会计人员集中管理的力度是优化财务集中管理模式的基础，所以证券公司可以从以下两方面着手，一方面，要设置和优化核算中心，做到各司其职，例如A证券公司就设置了上海、北京、青岛等省内外33个财务核算中心并确定了岗位职责和人员编制，其主要的工作任务就是服务和监督，以保证各个分支机构管理的规范性，规避各种不必要的财务风险和经营风险；另一方面就是通过制定并实施《会计人员管理办法》、《会计人员考核办法》等制度规范来加强对会计人员集中管理的力度，明确规定计划财务总部对各财务核算中心实行集中、垂直管理，并定期进行岗位轮换和末位淘汰，而考核办法要从“德”“能”“勤”“绩”等多方面进行严格的考核。
（二）加强证券公司会计集中核算的力度
会计核算时财务管理的重要组成部分，所以为优化财务集中管理模式，加强会计集中核算的力度也是十分重要的，所以证券公司首先要加大信息技术的投入力度，例如A证券公司在优化财务集中管理模式时就引进了用友集中式财务管理信息系统，会计核算数据由计划财务总部统一维护和管理，核算中心通过远程登录方式，向财务管理信息系统录入数据；其次，善于应用信息系统，通过系统控制参数和基础数据实现集中控制；此外，要加大人员的参与力度，加强对系统的维护和优化力度，实现时时预警、监控、分析，完整反映客户资金信息，有效强化风险防范。
（三）加强资金集中管理的力度
资金是证券公司运作的根基，所以加强资金集中管理的力度，对于财务集中管理模式的优化也是十分有效的，所以证券公司可以从以下几方面着手，第一，实施收支两条线和自有资金集中管理模式，即收入和支出完全分开，收入账户用于收取收入，总部可以按照分支机构的需要定期拨付一定的日常费用；第二，对客户资金实现集中管理，实行严格的资金调拨审批制度，任何个人都无权单独调动客户交易结算资金，分支机构必须将所有客户交易结算资金上存公司总部，财务还要通过完善资金审批制度、定期进行压力测试等方法来加大对分支机构的资金管理力度，A公司就是通过此方法有效的规避了公司私自挪用客户资金的风险；第三，加大资金集中监控的力度，可以通过完善和优化客户资金独立存管系统及时发现开户、交易、结算和资金划拨等环节的风险并进行管理。
（四）加强全面预算管理的力度
加强全面预算管理的力度是优化证券公司财务集中管理模式的又一重要举措，A证券公司为加强财务集中管理的力度就推进了全面预算管理系统，从预算编制、预算核定、预算执行控制与归集、预算调整、预算汇总分析、预算考核等方面全面入手，确保了证券公司全体人员的共同参与和全程参与，并在这个过程中加大了信息技术的投入和使用力度，采用了OA办公软件，实施了ERP管理系统，进而不仅提高了A公司全面预算管理的力度，而且使得财务集中管理模式得到了进一步的优化和完善。
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【关键词】企业财务 会计 集中核算 问题 对策
财务会计集中核算在最初是指行政事业单位财政管理的新举措，是行政事业单位撤销单独的会计、出纳后设立报账员，并建立集中的财政审计管理中心来进行会计管理监督的形式。而企业会计中的集中核算，显然是指企业撤销了出纳和会计并将企业所有会计工作集中在专门成立的会计核算中心进行的核算，该种核算属于一级核算，是融会计监督、管理、核算一条龙服务的会计工作的组织形式，实施企业财务会计集中核算的目的是规范财务收支管理行为。说到底，企业会计中的集中核算就是统一财务控制的行为。该行为在一定程度上是有利于加强会计对企业资金的核算，加强对企业财务的监督的。
企业会计集中核算是通过将会计的决策权与执行权分离；将会计的审批权与监督权分离；将会计凭证存放与企业分离，同时在公开会计业务处理流程的情形下进行的财务集中核算。也就是我们所说的“三分离一公开”。
我国的会计集中核算制度依据追溯起来应该是2000年印发的《关于试行会计委派制度的工作意见》，有文章指出会计集中核算2003年开始兴起，不论起源为何，无疑的是会计集中核算已经经历了风风雨雨十几个春秋，对维护市场经济秩序，加强企业资金管理，提高企业资金利用率起到了重要的作用，也在源头上减少了腐败的发生。但在实际运用中，集中核算的形式也存在着相应的问题，这些问题也在一定程度上影响着集中核算发生效力，甚至也妨碍了企业会计制度的更加完善和更新变革。
一、企业财务会计中集中核算存在的问题
（一）对会计集中核算认识偏差
企业财务实行集中核算行形式后，建立了一个集体账户来统一的进行核算。这个新的核算中心对各部门的各项资金分配、收支情况进行掌握。从形式上严格的审查资金用途，这在一定的程度上可以改变滥收滥支的情形，但是单位一些部门领导对此存在认识偏差。其实会计集中核算是十分需要其他各部门的配合的，但是有些部门原本是单独使用资金，单独审批的，一旦会计集中核算，这些部门的资金审批权，资金监管权被削减，一些部门会只考虑自己部门的利益，而不给予应有的配合，在资金使用上也开始节约意识减弱。甚至采取一定的方式来套取资金。可以说会计集中核算，一定程度上减弱了他们对资产管理的积极性。在使用资金的时候，因为审批以及监督都非本部门了，可能会存在一定程度的浪费。财务预算部门与业务部门的脱节以及对资金预算、资金使用的不同认识，很可能对造成资金使用的浪费或者过于紧缩。
（二）财务管理与会计核算存在一定的脱节
实行会计集中核算使得企业在财政管理和会计工作中采取了新的职能分工，会计职能和财务管理职能分别给了会计核算中心和企业自身，分工固然明确，但是明显有一定的不连贯。部门之间的沟通仅仅通过定期的报表进行，但是良好的财务管理或者会计审计需要有准确的数据支撑，仅凭票据报表有时候很难进行准确的会计核算。也不利于企业整体的财务规划。财务管理与会计核算不能完美结合，存在一定程度的不连贯，也就是脱节。财务管理的职能还没有完全交给会计核算中心。而且在单位中因为取消了出纳和会计，只设立报账员，所以报账员一职兼顾二能，难免会不利于监督。
（三）在监管中易出纰漏
会计的集中核算，取消内部会计使得会计在单位的内部监督与管理技能弱化，而且不再是实时的对账目进行掌控，而是一定时间后进行一次集中的核算，这就使得会计监管易出纰漏。也给了一些部门设立独自小金库的可能。而且这种集中容易使会计的主体责任不易区分。一旦出现财务会计中的失误或者会计信息失真，单位其他部门易于将责任推卸到会计中心，而会计中心在资金使用中又没有审批权，这样容易造成责任的推诿。
（四） 账务管理易发生遗漏
使用资金的人同管理资金的人不再有交集，虽然有利于监督，但会计中心会计不参与具体的业务，他们对于财务的凭证就无法第一时间掌握，可能造成遗漏。而且由于会计核算中心仅凭票据来进行监管，使得一些部门有漏洞可钻，他们可能会利用一些便利来通过合规票据甚至是开设虚假票据来套取企业的财政资金。脱离了会计实时监管的财政资金有可能被别有用心的人利用，毕竟会计集中核算是事后的核算，只能通过票据和凭证进行整理核算，看看内容填表是否准确，报批手续是否可以，无法确定资金使用的真实性，所以对真实性的审查缺乏这一现象无法遏制，资金是否用到实处也就自然无法监督。
（五）会计的职能不能全部发挥
企业财务会计在集中核算之前是具有多种职能的，比如搜集、存储、核算、监督、预算、分析各种会计信息。但核算中心取代了原有的会计，脱离了业务的会计可能对于业务来往不再向之前那么了解，监督职能看似强化了，但其他职能也变得弱化，而且很可能对票据内容的真实性也缺乏判断。
（六）作为报账员的基层会计人员专业性低
企业实行会计集中核算后，单位财务也交由核算中心来进行统一核算，这使得不少单位压缩了财务部，只保留一名报账员职位，单位内部的报账员一人身兼二职务，再加上有些企业可能任人唯亲，报账员可能使用亲信而非会计，有关人员会计业务素质不足，甚至不了解熟悉会计业务，在报账时不能按照会计规范来准确填写资金的来源性质用途，收支等基本信息，也使得会计集中核算中心的人员对于数据的掌握出现凌乱，甚至不明确。从而不能做好会计集中核算，更别提做好规划了。这样势必会影响企业的长远发展。 笔者就亲见有些企业的报帐会计学历还不到高中，缺乏专业性。这从显然就导致了单位内部的牵制以及监督的弱化。
二、会计集中核算存在的意义
我国企业在经济全球化发展的今天，为了适应时代，必须集团化、规模化，才能更好的适应激烈的竞争，在竞争中有一席之地。企业越是要集团化，企业的管理，内部监管也就更加亟待解决，企业会计中的集中核算就显得尤为重要。现在在我国国内有许多的大型企业集团采用了会计中的集中核算管理方法。虽然会计集中核算存有很多问题，但我们不能因噎废食，不能因为这些问题就否定企业会计集中核算的积极意义和必然。实施会计集中核算有利于规范会计核算的行为，有利于促进会计队伍专业化，有利于会计工作的基础化发展，有利于企业资金是使用。会计核算的分离做法，使得会计信息的失真可能有所减少。
三、企业财务会计中集中核算对策
（一）统一认识，转变观念，各部门形成合力
企业财务会计集中核算存在的弊端，在很大程度上是因为企业领导、部门领导对于会计集中核算的错误认识，所以要统一各部门的认识，将会计责任落实到位，让各部门都认识到实行会计集中核算的优点和必然性，形成合力，让各部门对会计核算中心核算积极配合。加强会计核算中心同各部门的联系，提高会计核算中心的核算质量和服务意识，及时同各部门沟通预算核算数据，积极记录、计算和报告各种资金的来源使用，保证会计资料及时。提高各部门主人公的意识，请各部门协助会计核算中心理好财，保障好各部门运作资金，同时不浪费。
（二）发挥会计职能，连贯财务管理，做好管理
虽然会计集中核算取消了单位会计，由核算中心行使会计职能，但是各项会计职能不能弱化，要同企业财务管理部门良好沟通，做好连接工作，不能将会计核算中心仅仅作为一个记账机构，要加强同财务管理部门的沟通协调，做好会计预算，事前管理控制，不能只做事后的监督。不能仅凭票据对账目有所了解，要切实的看到资金用途，资金流向。
（三）加强报账员的培训，提升会计整体素质
不论是会计核算中心的会计还是在企业内部从事报账员工作的会计，都应当具有专业性，应当建立专门的考核制度，对会计从业人员进行考核，进行轮岗制度。管好企业资金。
四、结论
企业会计集中核算的目的就是要更好的使用资金，更好的监督资金，从而有利于企业的良好发展。我们必须克服企业会计集中核算的不足，不断的完善制度。正确的处理企业会计核算中心对对于其他部门监督与服务的关系，为单位各部门的协调做出努力，处理好同各部门的关系，开展好会计集中核算工作。
参考文献：
[1]朱维清.企业财务会计核算问题与对策[J].中外企业家，2014（4）.
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关键词：会计；集中核算；实施程序
为推进财政管理体制改革，规范会计核算行为，有效提高教育经费效益，实施会计集中核算势在必行，也是会计核算的一次大变革。教育系统会计核算中心严格执行国家统一会计制度，编制教育系统预算，义务教育保障机制，为报账单位实行会计核算，负责各学校会计核算工作和财务收支结算业务，依法履行财务监督和会计核算的职责，在物价、财政、监察、审计等部门的监督，接受所属地财政部业务指导，有效提高教育经费效益，规范会计核算行为。本文结合教育系统会计集中核算实施程序，对教育系统实施会计集中核算问题进行思考。在明确集中核算对象和资金范围基础上，梳理会计集中核算中心运作程序，转化会计集中核算中心管理型职能，完善学校单位财产管理制度，正确处理财务制度和实际开支关系解决对策，破解教育系统实施会计集中核算的问题，对学校资金进行集中核算管理和全面监督。
一、教育系统实施会计集中核算运作程序
教育系统会计集中核算中心集中核算范围包括教育系统内各级各类幼儿园、公办学校；实施会计集中核算的资金包括：各学校的各项收支，如事业经费、行政经费、基建资金、专项资金、上级部门拨款、银行贷款、下级上缴收入、其他应纳入会计核算的各类资金，学校食堂资金、工会资金等是通过定期核查实施监督管理。
教育系统会计集中核算中心对各学校单位实行“统一开户、集中管理、分户核算”的管理办法，使用统一科目、统一记账、统一核算、统一核算软件和统一报表管理经费，只设一名报账员，取消学校单位的会计岗位、出纳岗位、银行账户。统一开户是由教育系统会计核算中心在银行统一开设一个账户；集中管理是由教育系统会计核算中心对各学校核算工作进行集中管理；分户核算是由教育系统会计核算中心分别为各学校设置完整会计账簿。
教育系统实施会计集中核算模式有着非常明显的优点，教育系统工作人员实行教师编制，由在编教师兼职报账，节省了会计、出纳人力成本，会计核算中心的工作教师是专业会计工作人员，对政策把握和专业判断更准确，实行统一支付制度，对财务有很好的规范和监督作用，统一设置账簿和装订凭证的标准，会计集中核算的财务处理更加规范，利于对各学校单位财务数据进行横向对比分析。此外，实施会计集中核算，各学校单位取消各自核算账户，由核算中心统一对资金进行核算管理，提高资金使用率。
二、教育系统实施会计集中核算存在问题
1.严重影响会计信息质量
教育系统实施会计集中核算对报销凭证合法性和经费支出标准有相对严格的控制力度，但是会计监督却局限于审核票据内容，却很难把握经济业务的真实性和合理性，未能较好的控制原始凭证的时效性。经济业务的任何会计信息都是有时效性的，即当经济业务正在发生或完成后，需要及时的拿着原始凭证到财会部门办理报销手续。但是，在会计集中核算中心实际工作中，一些学校单位却因为资金紧张无法及时支付资金，甚至有的教师拿着一年、两年以前的原始凭证去会计集中核算中心进行报账，对会计信息质量有严重的影响，这样会计核算教师在审核时，即使发现会计信息质量问题，也会因时效性难以查找责任。又如，财产物资管理与会计核算相脱节，但是会计集中核算中心却只有会计核算功能，财产物资管理却是由学校单位实施，导致账实不符，甚至账外资产流失，导致会计集中核算中心的账务和学校单位实物账不符。
2.会计集中核算模式存在缺陷
教育系统实施会计集中核算模式后，往往由一个核算教师负责几个学校单位的账，有的报账员则只需要做好手工记账凭证就可以，核算教师只需要承担电脑记账的审核工作，会计集中核算中心成为学校单位的“记账机器”，却对学校单位经济业务知之甚少或根本不知道，导致会计核算和财务管理相分离，丧失了实时实地监督作用，学校单位在报账时，会计集中核算中心只能按照票据判断，看票据是否合法、规范，看学校单位报账发票手续是否完备。无论票据反映经济业务是否真实，只要票据合法规范，手续完备，票据就可以报销。会计集中核算中心忙于记账报账，无暇顾及票据内容的真实性，大大限制了会计监督职能。
三、教育系统实施会计集中核算问题的解决对策
1.转化会计集中核算中心管理型职能
会计集中核算中心的职能要不仅核算、监督，更应凸显财务管理的职能已教育经费预算和决算工作、义务教育经费保障机制改革工作，、财务专管员的业务培训工作、学校财务安排计划和研宄决策、学校的资产管理、预算管理、基建管理、、重要经济问题的分析和决策。教育局部署下的会计核算中心应严格执行国家统一会计制度，编制教育系统预算，义务教育保障机制，为报账单位实行会计核算，负责各学校会计核算工作和财务收支结算业务，依法履行财务监督和会计核算的职责，在物价、财政、监察、审计等部门的监督，接受所属地财政部业务指导，有效提高教育经费效益，规范计核算行为。
2.完善学校单位财产管理制度
会计集中核算中心实施后，教育系统的会计核算工作就从原来各学校单位移交至会计集中核算中心，但是各学校单位仍然负责财务物资管理工作。各学校单位应严格按照相关法律法规和学校实际情况，制定财产管理制度和内控制度，建立财产清查制度，明确计量验收制度，确定财产物资管理人员及其责任。各学校单位负责人确保财产管理制度有效实施，会计集中核算中心则要严格界定规范各学校单位固定资产核算工作。会计核算工作是内部控制制度重要内容，必须要保持账实相符，各学校单位应健全固定资产保管制度，确保做账和实物保管一致。各学校单位固定资产管理人员针对不同固定资产做明细分类账，做好固定资产管理工作。会计集中核算中心严格执行固定资产清查制度，全面清查各学校单位固定资产，动态监控各学校单位固定资产变动情况。
3.正确处理财务制度和实际开支关系
目前，教育系统实行的财务制度开支标准和具体实际支出有很大差距，财务开支制度要求统一却和实际情况不相符，给会计集中核算中心工作的具体操作带来新问题。会计集中核算中心如果在审核各学校单位凭证后，对超出标准的开支一律报销，就违背了财务制度，丧失会计监督功能，助长各学校单位不正之风，甚至产生腐败现象。为此，会计集中核算中心结合实际情况，制定操之可行的“内部审核标准”、“单位支出定额”，方便会计集中核算中心做到具体问题具体分析，正确处理财务制度和实际开支关系，在实际操作中区别处理超值情况。
教育系统实施会计集中核算制度以来，在明确集中核算对象和资金范围基础上，梳理会计集中核算中心运作程序，指出会计集中核算中心实施中存在的严重影响会计信息质量和会计集中核算模式存在缺陷的问题，提出转化会计集中核算中心管理型职能，完善学校单位财产管理制度，正确处理财务制度和实际开支关系解决对策，破解教育系统实施会计集中核算的问题，对学校资金进行集中核算管理和全面监督。
参考文献：
[1]汪仁玲.对教育系统会计集中核算下的财务管理探讨[J].财会学习，2016，22：109-110.
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摘要：随着我国经济体制的不断深化改革，我国的各行业的经济也逐渐呈现递增趋势，尤其是对于我国的行政事业单位而言，其所取得的发展与进步更是前所未有的。行政事业单位虽说取得了不菲的成绩，但其仍存在众多的问题是亟待当前专业人士去解决的，特别是有关行政事业单位会计集中核算方面的问题尤显突出。本文主要对行政单位会计集中核算完善措施的相关工作，进行了探讨与分析，并对行政事业单位会计集中核算工作的现状与存在的问题进行了简单阐述。
关键词：行政事业单位会计集中核算会计监督
随着我国改革开放脚步的加快，我国各行各业的经济发展也逐渐呈现递增趋势，因此，各个行业的会计核算工作就成为了制约行业经济发展的重要因素之一。尤其行政事业行业会计工作，不仅是影响自身行业发展的重要因素之一，更是实现廉洁工作的重要途径。
一、行政事业单位会计集中核算工作的现状探析
目前，我国大部分行政事业单位都不同程度的存在财政资金使用浪费以及财政资金使用效率低下的问题。造成这一现状的最根本原因不在于财政监督管理工作不力，更多的在于财政资金在下拨至具体行政事业单位的过程中，有关这部分财政资金在使用方向与使用金额方面的问题无法通过行政事业单位所提供的会计信息全面、真实且有效的反映出来。与此同时，行政事业单位在资金使用管理规范方面的缺失使得一部分部门领导与单位会计人员在财政资金方面做出“假动作”，进而导致行政事业单位的个体性利益在中央政府部门下拨财政资金的使用过程中占据了主导型地位，财政秩序比较混乱。
行政事业单位为了能够最大程度的杜绝以上现象的发生，就在自身的会计部门施行了会计集中核算模式，该模式的施行，不仅加强了行政事业单位会计的监督工作，还有效的提高了行政事业单位自身的财政资金使用与流动的透明性，进而使得行政事业单位的经济监督管理工作的工作量大大降低了；然而，虽说行政事业单位会计集中核算工作的顺利开站，给行政事业单位的财务管理监督工作带去了众多优点，但是其在自身的发展中仍存在众多的问题是亟待完善的。
二、行政事业单位会计集中核算工作中存在的问题探析
1.行政事业单位的管理者对会计集中核算的认识仍不足。在当前行政事业单位的会计集中核算工作中，行政事业单位的领导者对自身单位的会计工作认识仍十分匮乏，甚至管理者自身根本就不知道会计工作管理中还有这个概念，这在一定的程度上就使得行政事业单位的会计部门在开展会计集中核算工作的过程中受到了诸多掣肘，不仅使得会计集中核算工作的进程缓慢，还使得行政事业单位的众多部门与工作员工认为，会计集中核算工作是可有可无的，单位中只要存在会计核算工作就行，并不需要过分的强调集中核算，这一错误的认识本身就会造成行政事业单位的核算工作受到限制，更别提什么集中核算了。
2.当前行政事业单位的会计集中核算工作仍缺乏科学的规范性与可行性预算管理基础。由于当前行政事业单位的经济管理工作以及资金流动的上报工作，大多数的参考依据都是由自身会计部门上报的，因此，如若行政事业单位的领导者要想进一步发展行政事业单位自身的经营管理水平，就必须针对当前会计集中核算工作进行合理的控制与改变，从而使得行政事业单位的会计集中核算工作能够具备更强的规定性与可行性，如若不然，势必会使得行政事业单位的会计管理控制与监督管理工作处于工作量大与受到诸多限制的发展状态当中；与此同时，当前行政事业单位的会计核算工作的资金收支全面管理工作仍存在众多的不足，在实行集中核算后，易产生行政事业单位授权审批通过的项目预算无法与预算中心项目预算达成一致的问题，从而限制了行政事业单位的发展。
3. 当前的行政事业单位缺乏可行且统一的经费开支标准。在行政事业单位深入落实会计集中核算的背景下，预算单位有关财政资金的支配权并没有发生任何形式的转变，预算单位各项财务事项的授权与审批工作始终交由单位相应负责人制定与执行。但值得注意的是：在会计集中核算背景作用下，有关财政资金的支付权最终落在了会计核算中心的肩上，这一支付权利的落实就要求会计核算中心就财政资金在涉及到财政资金支出的各项行为活动中展开全面的监督与管理，其次确保核算中心在财政资金运转过程中的中心性地位。但当前行政事业单位经费开支标准方面的规定仍远远落后于实际，发展不够成熟的经费开支标准存在一定的践行缺陷。
三、行政事业单位会计集中核算工作完善的探析
从上文中我们不难看出，目前，我国行政事业单位会计集中核算工作中仍存在众多的问题与不足，是亟待相关工作人员去探索与解决的。为此，笔者为行政事业单位的会计集中核算工作提出了以下几个方面的完善措施，以供大家参考。
1.行政事业单位的领导者要不断提高自身的对会计集中核算部门的认识工作，并科学合理的处理好自身财务管理部门与会计核算部门二者的关系。只有行政事业单位各部门协调配合，无私的为行政事业单位的经济发展做出共同的贡献，才能真正的发展自身的经济效益。与此同时，政府相关部门的管理者还要不断提高行政事业单位的领导者对会计集中核算工作的认识工作，从而在本质上保障行政事业单位的领导者能够足够重视，让会计集中核算工作能得到最大的发展。另外，行政事业单位的领导者还要最大程度的处理好财务管理部门与会计核算部门的关系，以此来最大程度推动行政事业单位会计集中核算工作的进步。
2.行政事业单位要进一步规范自身的会计集中核算的监督管理工作，并合理的构建预算法治部门。对于行政事业单位的领导者只有不断的加大自身的会计部门的监督管理工作的力度，还要构建一个相对比较完善的预算体系，以此来最大程度的提高单位自身的会计集中核算的质量。
3.行政事业单位需要加大对内外监控制度的完善力度，以此确保各项财产物资的安全。首先，行政事业单位需要进一步扩大会计集中核算的覆盖面，将核算单位全部下属单位部门的财务工作一并纳入行政事业单位会计集中核算的核算范围当中；其次，行政事业单位需要加大有关会计集中核算各项配套规章制度的构建力度，以此促进核算单位与行政事业单位之间的联系与沟通；再次，行政事业单位需要特别关注财产物资的监管工作。完善资产盘点工作，强化行政事业单位各项实物资产的管理力度。与此同时，固定资产作为行政事业单位财产物资的最关键构成部分，需要在固定资产界定、折旧以及报废等方面加以明确，以健全的固定资产账务审核制度进一步落实并深化事业单位固定资产项目的会计核算工作。
4.行政事业单位的领导者除了对要大力培养自身会计集中核算的工作人员的工作技能水平，还要努力构建一个比较完善的稽查制度。行政事业单位的领导者要不断加大对会计集中核算人员的培训工作，以此来不断提升行政事业单位的会计集中核算工作。如：时常对会计人员进行定期培训，开展会计集中核算的讲座等等。与此同时，行政会计事业单位还要建立一个完善的稽查制度，并对违法乱纪行为加大处罚的力度, 对各类型的违法乱纪行为进行归档管理, 提高稽查监督的强制性与约束性。对经费支出相对比重较大的项目进行重点监控, 特殊专项经费跟踪调查, 实地实时监督。
结语：综上所述，我们只有不断的在行政事业单位的会计部门实行行之有效的会计集中核算工作，才能在本质上更好的把握住自身单位在社会主义市场经济体制中进一步发展，在行政事业单位中实行会计集中核算工作时，在发展自身经济的同时，还要切忌不可急于求成，使得自身的发展反倒受到了诸多限制，行政事业单位的会计管理部门一定要根据自身单位的情况与国家相关政策方针的需求情况，进行具体的会计集中核算工作，真实的做到与时俱进、实事求是，以此来推动我国财政管理。
参考文献：
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[3]赵丹彤.对我国行政事业单位会计集中核算问题的研究.北方经贸.2009(04).
[4]翁俊.会计集中核算存在的问题及审计对策.中国审计.2010(10).
篇9
一、目前集团企业会计集中核算的主要形式及其积极作用
1.目前集团企业会计集中核算的主要形式
作为一种新型的财务管理模式，集团企业的财务集中核算是以提高集团管理效益为目的，要求集团会计集中核算部门统一管理所属企业的会计人员，具体办理集团及下属单位的资金结算、财务核算等账务处理工作。集团企业的会计集中核算形式是多种多样的，每一种核算形式都有其不同的优点和缺点[1-3]。下面主要介绍其两种管理形式。
1.1统一账户管理的高度集权制
该种管理模式为撤销下属单位的银行账户，由会计集中核算部门以集团的名义在银行开立统一的对外结算账户，同时由集中核算部门为下属公司开立内部结算账户，通过内部结算账户核算下属公司的所有资金和财务活动。采取此种管理模式的集中核算部门，一般应设置如下五个方面的岗位并制定相应的岗位职责：（1）会计主管岗；（2）凭证审核岗；（3）资金结算岗；（4）财务管理岗；（5）现金管理岗。该种财务管理模式适用于分公司众多、各公司间业务较多的集团公司。
1.2分立账户的印鉴集中管理制
该种管理模式是由集团公司以各所属分公司的名义到银行开立银行账户，但由集团集中核算部门统一掌管所有下属企业的财务印鉴，分公司有票据或现金收入时，需到集中核算部门缴存，需要支付时须经过集团内部的程序到集团集中核算部门领取票据，即使是兄弟公司之间的资金划转也需经过银行来办理，这样资金的收益和财务费用支出都纳入到了各分公司名下，其入账方向明确，便于分析各分公司的资金使用成本和效率。
2.集团企业实行会计集中核算的积极作用
集团企业实行会计集中核算制，主要有以下几方面的积极作用：
第一，可有效地降低集团成本费用，保护企业人才，保障集团资金安全。实施财务集中核算，所有资金结算都由集中核算部门集中办理，所有费用票据均由集中核算部门统一审核入账，这样便可有效地遏制集团下属单位为了本部门的利益，不计成本随意支出、大手大脚花钱的不良习惯，从而降低业务成本和费用支出，从源头上减少下属企业人员在财务方面错误的机率，有效地保护了下属企业的人才不因财务原因而流失；通过集中管理资金，建立内部控制制度，减少了资金被挪用或被贪污的可能性，保证了集团的资金安全。
第二，可能实现资金的统一筹集和调配，有效提高资金的使用效率和劳动工效。在集中财务管理的条件下，当某下属企业有资金需求时，集团可以方便地将闲置资金让渡给部门使用，既可减少银行借款，减少集团的财务费用支出，又可减少内部资金的沉淀，有效地提高了资金的使用效率。当集团企业或下属企业分别与银行单独协商，既可降低融资成本，又能节约下属企业财务人员的大量时间和精力。
第三，基础会计信息的真实性得到保证，有利于集团的正确决策。
第四，会计管理责任明确，会计资料存放集中，有助于税款的足额缴纳。
二、当前集团企业会计集中核算存在的问题
集团企业实行会计集中核算作为一项新的改革措施在实践中也还存在不少问题，主要有以下一些。
1.财务管理、监督职能有所削弱
实行集中核算后,二级或基层单位领导认为上级会计核算机构会把关,无需严格审核;单位报账员认为自己只是现金收付的出纳员和会计凭证接收、报账的“票据传递员”;而核算中心认为自在单位,其职责在核算,监督有难度。于是,会计核算中心与结报单位对各自的责任产生了一些模糊的认识,产生了“三不管”的现象。这使得集团企业进行会计集中核算的各二级、三级单位财产物资管理薄弱的问题更为突出,对往来款项的核对、清理有所放松[1、2]。
2.单位内部制约机制有所削弱
实行会计集中核算后,各二级、三级单位取消了会计、出纳员,设立了“报账员”,负责单位日常经费收支,进行记账、报账,保管单位财务印章,领购各种票据,负责单位收款收据的开具收款和结报工作,使原来分别由会计、出纳、票据管理员承担的不相容职务变为一人负责,缺少了本单位内部的制约环节。另外各二级、三级单位取消了会计、出纳后,会计审核这一关往往由基层负责人或报账员来完成,而基层负责人或报账员往往又是经济事项的经办人,缺少了本单位会计监督这一环节。会计核算中心难以或根本无法对经济事项的真实性把关,这使得内部监督显得更为薄弱。上级部门对所属单位资金或专项资金的管理、监督也有所削弱。
3.各基层单位的内控制度不符合上级要求
实行集中核算后,集团企业对各二级、三级甚至四级单位实行收支两条线管理。然而一些单位除自身有一套财务账外,下属单位或非核算科室都设有财务账。这些都逃避了会计监督,成为单位超发奖金、补贴及违规支出的避风港。
4.有可能削弱下属企业的经营积极性
实行集团财务集中核算，对于下属公司来说，权力相对地受到了制约，如果激励机制不配套或不到位，就有可能影响其经营的主动性、积极性，轻则影响集团业务的开拓和发展，重则造成人才和客户的流失[2-4]。
三、完善集团企业会计集中核算的策略
1.完善集团内部会计监督体系
各级核算单位要继续加强本单位的财务管理,按照会计集中核算办法做好本单位的日常管理和结报工作。鉴于原单位的会计核算、监督职能已部分转移到集团核算中心,集团要根据《会计法》的原则,明确界定会计核算中心与各报账单位在会计处理、会计监督等方面的责任,以便使其各司其职、各负其责[1-4]。同时,核算单位要建立内部牵制制度,一要配备相关人员,改变目前“报账”集会计、出纳、票管员于一身的现状;二要充分发挥单位纪检、稽核人员的作用,使其承担财务支出真实性审核工作。
2.进一步明确和扩大集中核算内容,确保核算范围、目标统一。
一是限期取消各单位下属非独立核算科室财务账,将其一并纳入单位财务账在核算中心集中核算;二是先期已进入会计核算中心的各单位将未纳入集中核算的专项资金和经费等纳入集中核算;三是建议集团通知各单位对下属独立法人机构或经济实体进行财务自查,凡属本单位的各项收支往下转移的应限期整改;四是扩大核算内容,将与单位有关的工会、协会、学会等社会团体的经费一并纳入会计核算中心集中核算[3-5]。
3.加强和完善集团内部审计监督职能
对于招待费、车辆费、会议费等支出项目,应当建立、健全一个完整有效的监督体系,制定出切实可行的控制制度,明确开支范围和报销标准,从源头上、制度上预防和治理腐败。明确重大对外投资、资产处置、资金调度等事项的审批程序和手续,防止擅自或越权处置而造成集团资产损失。加强基本建设、技改、装修工程等支出的合法性、合规性审查,有关单位应及时提供工程设计、招标、项目前期费用。预决算及价款结算等相关资料,经审核无误后方可办理资金拨付。
4.提高报账员的综合素质
一名素质好的报账员在工作中能主动到核算中心了解预算执行情况,经常与核算中心进行资产的账实核对等,甚至于对核算中心会计人员的业务处理过错也能提出不同的意见和看法,并及时进行沟通。因此，提高报账员的政治素质和业务素质显得非常重要。第一,制定单位报账员的基本条件。企业集团要制定报账员的基本条件,然后根据规定调整优化报账员的队伍结构,对一些确实有困难无法达到条件的单位,可以采取务实的做法,给一个宽限期,使之逐步达到。第二,企业集团和会计核算中心要加强对单位报账员的培训。培训可分为经常性培训和专题培训,经常性培训要形成制度,包括职业道德的培训和专业业务知识的培训。专题培训则是针对近期的工作要求和工作中存在的普遍性问题提出规范和要求。第三,相应提高报账员的待遇,激发他们的工作热情。单位报账员除了要负责单位日常经费收支的报销任务外,还要承担起管理会计的职能,相应提高他们的政治待遇和工作待遇也是应该的,只有这样,才能使他们的责、权、利相统一。第四,开展报账员同工种业务竞赛或优秀报账员评选活动等,进行表彰奖励,并以此来树立典型,鼓励先进,鞭策落后。
5.进一步健全激励机制，营造有利于会计集中核算的下作环境
篇10
关键词：会计；集中核算；风险；防范
一、行政事业单位本身具有的风险在会计集中核算后变得更加集中，会计集中核算的规模在几十家至上百家不等，原先单一的单位各自具有的较小的风险，在集中核算后变成了较大的风险
（一）行政事业单位同企业一样，也具有风险。众所周知，企业的经营活动存在很多不确定性和各种风险，因此，企业在会计核算工作中必须坚持谨慎性原则，当企业面临各种不确定因素的情况下进行职业判断时，应当保持必要的谨慎性，充分估计到风险和损失，既不高估资产或收益，也不低估负债和费用。在现今的市场经济条件下，行政事业单位也会存在一定的风险，其中某些事业单位因为需要适应业务发展而进行融资活动，或者为本单位及下属某项目工程进行担保等，这些事项都有可能会导致行政事业单位的经济利益或资产流失，甚至需要以国库资金偿还，风险最终转移到国家。
（二）会计集中核算在会计业务集中的同时，也集中了原单位所具有的部分风险。会计核算中心是新的会计核算模式，并未改变核算单位的经济地位，核算单位原有的一部分或有风险因此而转移到核算中心来，因此核算中心在核算监督、服务的过程中，存在一定的风险，会计核算的高度集中必然导致风险的高度集中。
因此，如何进行有效的风险管理，进行风险防范，成为会计集中核算过程中亟待解决的问题。
二、面对这些风险，必须以加强内部控制、强化运作方式和程序、加强人员教育与监督等方面做好相应风险防范
（一）加强内部控制管理运用审计学的观点来看，内部控制的基本理念、原则、方法等不仅仅可以用于企业这些盈利性质的组织，还能适用于类似核算中心这样的菲盈利性质的组织。会计核算中心尤其要加强管理内部控制，健全内部控制制度。
内部控制是指单位为了提高管理效率、保证信息质量真实可靠，保护资产安全完整、促进法律法规有效遵循等而由单位管理层及其下属共同实施的一个权责明确、制衡有力的管理过程。
内部控制其中最重要的方法是不相容职务相互分离。不相容职务就是指那些如果由一个人担任既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和舞弊行为的职务。会计基础工作规范中规定：“会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但其中出纳人员不能兼任稽核、会计档案保管以及收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作”。这与内部不相容职务相分离原则相契合。会计核算中心是各单位会计业务集中核算的地方，更应严格执行不相容职务相互分离控制的原则。不相容职务主要包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与监督检查等。对于不相容的职务如果不实行相互分离的措施，就容易发生错误或舞弊行为。比如说：开银行支票人员不能同时保管支票及密码。记录银行日记账的人员不能同时负责编制银行存款余额调节表。对于不相容的职务如果不实行相互分离的措施，就容易发生舞弊和错误行为。不相容职务分离的核心是“内部牵制”，因此，核算中心在设计、建立内部控制制度时，首先应确定哪些岗位和职务是不相容的；其次要明确规定各个岗位的职责权限，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制。防止错误和舞弊的发生，以确保会计集中核算的质量和资金的安全。
（二）各核算单位实行分账号核算核算中心应根据业务需要按单位或部门实行分账号核算，以分散过于集中的风险。因为有的核算单位有可能存在或有负债，经常会出现法律纠纷问题，而有些执法部门如果不了解核算中心具体情况，有时会对出现法律纠纷的单位采取强制扣款，各核算单位同属一个账户的话，如果被扣款单位单位资金不足，就会挤占其他单位的资金，当被扣款单位无力偿还时，将增加财政负担，问题严重时，会造成国有资产的流失。核算单位分属不同账号时，无论出现任何有争议的事件，都会互不影响，互不干扰，相安无事。其次核算单位分属不同账号，减少与银行的对账成本。会计集中核算单位，少则几十家，多则一二百家。核算中心应定期及时地与银行对账，确保被核算单位的资金使用的正确性与安全性，及时对账会减小资金的风险。核算单位越多，对账成本越大，时间耗费越多。如果化整为零，不但减少财务风险，提高资金安全性，而且会提高效率，大大减少对账的工作量。
（三）建立远程报账系统和远程查账系统。对于现代化企业来讲，会计核算已经发生了较大的变化，要适应社会的发展，远程报账系统和查账系统是会计电算化和网络化必然的途径。现代企业要用先进的网络通信技术和计算机技术来处理企业日益庞大的日常工作和数据，建立远程报账系统可以最大限度的帮助企业的财务部门解决核算部分这块的巨量工作，也为该模块内的工作人员减轻了很多负担。这两个系统建立好之后，企业的管理者可以很方便的获取重要的企业财务数据，企业报账员可以很快速的进行报账工作，不需要排队等待太多的时间，同时系统的运行能够全天候自动化，保证企业相关部门、前台、后台的数据都可以畅通无阻的实现共享，谁需要都可以在自己的权限内进行数据的查阅工作，减少人为的汇总数据时间和造成财务部门的同事多次重复操作，进而让企业的财务系统运行更加高效化。提高核算人员的工作质量，同时更有利于岗位职责分工，更好地贯彻不相容职务分离的原则，从而降低风险。
