安全风险管理制度范文

导语：如何才能写好一篇安全风险管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】食品安全；风险管理；风险评估

风险管理管理制度是为了应对当今日益发展的食品科技而产生，在我国社会快速发展的转型期，其作用更加显得重要，通过这一机制，可以对不安全食品给我们造成的各种潜在的风险进行监测和评估，从而最下限度的控制其可能造成的危害。

一、我国当前的食品安全风险管理

（一）我国现行法律规定及运用现状

目前，我国和食品相关的法律法规主要有《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，而如何进行食品安全的鉴定，我国法律规定要进行安全风险监测和风险评估，具体来说则是根据食品安全部门所搜集的信息进行监测和分析，评估则是对食品可能给人类造成的伤害进行鉴定等等，在我国有专门的部门进行风险评估，而规范的制度则是以2009年通过的《食品安全法》为标志，而由于这一法律的重要性，其很快就在我国各地区建立了风险监测和评估行为，而早在2008年对三鹿奶粉事件中的监测评估结果就为后来这一法律的出台奠定了基础。

（二）食品安全风险管理的作用

如何进行食品安全的鉴定，我国法律规定要进行安全风险监测和风险评估，具体来说则是根据食品安全部门所搜集的信息进行监测和分析，评估则是对食品可能给人类造成的伤害进行鉴定等等，安全问题容易导致的严重的后果和危害，因此我们有必要对这一风险进行提前的评估，简单的说就是提前预防，这样做的目的是能够让监管部门更好的管理和把握，预防原则在国际上产生的比较早，主要是指就算有证据表明某一食品有可能存在一定的危害，也一定得对环境问题采取一定的措施，其目的是提前规划和预防来防止其可能造成的危害，也就是说食品的安全风险管理是提前预防的基础和根据。

二、我国食品安全风险管理中存在的问题

（一）风险评估的不确定性

风险评估是为了减少风险自身的不确定性以防止当前的决定在未来产生不利影响。但这并不代表能够代表其评估的结果一定真是可靠，因为，评估所依赖的条件包括人为的及外在的物质技术本身就不一定可靠和确定，尤其是评估所依赖的技术更是随着时代的发展而不断向前发展的，另一方面，监管和评估机构所搜集的信息有可能不是第一手资料，毕竟他们不是生产者，没有直接接触到评估需要的第一手资料和信息，除此之外，公共舆论也会引导群众的认识，这也使得风险评估带有一定的不确定性。

（二）非传统食品安全风险日益增多

我国的食品安全风险管理主要针对的是传统的食品安全问题，即一般由于环境问题所导致的食物污染，而在科技日益先进的今天，出现了不少非传统的食品安全问题，指的是食品生产商们在利益的驱使下，在食品生产环节不注意安全问题或者随意添加其他不合标准的物质所生产的不合格的产品，最典型的就是前几年出现在安徽的“大头婴儿事件”和婴儿患结石的安全事故，在社会上造成了及其恶劣的影响，之所以出现这样的安全事件，原因前面已经说过，风险评估不确定性是其一，这说明非传统的食品安全危害更加的隐蔽和难以监控，另一点则是非传统的食品安全风险及其容易扩散而且其危害性也更大，我国存在很多不规则的小型食品企业，很多都没有合法的经营执照，在法律的空子下，这些企业也就可以不用按照国家法律法规进行生产，加之食品生产商本身的职业道德不高的话，为了利润的最大化，其生产的食品就无法有安全保证，而这些都是在我国食品安全风险管理体制之外进行，因而管理起来比较困难，其造成的后果也比较恶劣。

三、建立和完善食品安全风险管理法律制度的措施和对策

（一）多种途径收集食品安全的充分信息

加强食品从业者的职业道德素质，完善商业诚信体制的建设，从消费者的角度来说，自身应该提高食品安全的防范意识，当然这些都是从人各自自身的角度来说，这还远远不够，还应该从行业内外来加强奖惩制度，比如，行业内应该建立一定的举报奖励制度，而食品安全机构也应该利用群众舆论的力量，鼓励群众消费者对食品生产商进行举报监督，食品安全监管机构要对这些举报监督的信息敏感，因为舆论只能做到自身的导向作用，具体风险评估和技术监测问题还得依靠相关的机关机构。

（二）强化法律问责机制和法律责任

食品安全风险管理制度最终还是应该落实到法律层面上来，近些年为什么对食品安全立法的争议越来越大，很大程度上市因为法律给了那些违法者空子可钻，有很多违法生产者明知故犯或者多次挑战法律的底线和威胁人民群众生命安全，因为对食品生产者的惩处力度远远不及其利润，也就是说，违法生产的成本相对赔偿力度来说，比较“合算”，立法部门应该清楚的认识到，对于危及人民群众生命安全的生产活动决不可姑息，只有完全剥夺非法者获得的非法利益才能杜绝违法生产的可能性；另一方面，对于监管部门的监管评估失职应该加大问责力度，只有做到“任何人都不可以从犯罪中和失职中获益”，才可能避免食品安全问题的再次发生。

参考文献

[1] 杨小敏，戚建刚.欧盟食品安全风险评估制度的基本原则之评析[J].北京行政学院学报，2012（03）.

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【关键词】电力调度；安全；风险；管理；控制

1 电力系统调度概述

1.1 电力调度内涵

电力调度是由若干个发电厂提供电能，通过输电、变电、供电网络、配电等程序向广大用户供电，是一个非常复杂的系统。它能实现电能的产、供、销三个完整的过程在刹那间同时完成和相互间的平衡。在电网运行的过程基本要求时刻保持发电与负荷的平衡和协调，保证调度管辖范围内的每一个部门严格按质按量完成调度任务。在电网系统出现故障的情况下，电力调度系统要立刻采取措施，以最快的速度排除事故，保证电网恢复到正常运行状态。

1.2 电力调度的工作内容

电力调度工作内容主要包括以下几个方面。第一，对用电负荷进行预测。根据用电负荷变化的历史记录、人们的生活规律和分析用电生产情况，对未来一定时间段（一般是24小时或是48小时）进行全系统的负荷预测，以绘制的预计负荷曲线为依据，配备相应的发电容量。第二，根据预测的负荷曲线，制定发电任务和运行计划，并对系统保护及安全装置进行考核。第三，搜集整个系统的主要运行信息，监控运行情况，进行安全控制和安全分析。在系统发生故障时，及时采取有力措施处理，迅速恢复到正常运行状态。

2 电力系统调度的重要性

2.1 有助于合理利用资源

电力系统的调度能够在实现电网供电安全可靠的前提，有效提高整个电网达到最佳经济性原则运行。电能是耗能高，污染多的能源类型，电力系统调度能最大限度的降低电力系统的运行耗能量，实现资源的合理利用，减少浪费和污染现象的发生。

2.2 能够保证电网安全可靠运行

电力调度系统通过对电网实行实时性的监控和信息反馈，能够做到在电网系统出现故障的情况下，电力调度系统要立刻采取措施，以最快的速度排除事故，保证电网恢复到正常运行状态。这是保证电网安全可靠运行的有效手段，也是实现用电安全的有效途径。

2.3 能够满足市场的需求

电能的生产和使用过程都要面对市场，并以市场需求为依托，及时调整发电量和工作方向。电力系统调度能够做到，在电能的供求之间矛盾较小时，积极采取有效手段和措施，力争拓展电力市场，同时还要做到市场需要多少电能就尽量发多少，尽量避免由于供电不足引起的停电状况。

3 电力系统调度安全风险分析

3.1 硬件设施的故障

随着电网系统的普及和完善，电力自动化技术也得到不断提高，为了满足人们的用电需求，很多电力系统调度工作都开始使用自动化的调度系统。自动化的调动系统给电力调度工作带来很多好处，不仅可以减小工作量，还能更好地实现调度系统的监控和调节功能，但是，自动化系统硬件设施的故障给系统的良好运行造成很大隐患。

3.2 调度员工作中的纰漏

在工作过程得知，人为的错误操作给电力系统调度带来的安全风险普遍存在。一些调度工作员由于展业素质的不扎实，或者是工作责任心不强等原因，工作中未能严格执行调度操作规程、没有严格遵循操作指令，没能与现场实际情况核对设备状态。调度工作员不能严格执行操作管理制度，大大增加工作中出错的概率，威胁到电力系统调度工作的安全运行。

3.3 受到自然灾害影响

电力的传送距离较长，经过的自然条件差异明显，在经过某些山区时，可能会遇到地震、泥石流、滑坡、雷击、台风等自然灾害的发生，这些自然灾害都是不可避免的所以，给电力系统调度工作带来很大的安全风险。应能做到的就是提前预测到自然灾害的发生，做好防范措施，争取把受灾害程度减到最小程度。

3.4 电力系统调度管理不健全

电力调度系统随着我国电力事业的发展而处在不断地改造和更新的过程中。为了能够更好的完成电力的调度工作，更好的为人们的生产生活服务，就要不断地在系统中增加必要的线路、新电厂和新技术、新手段、工作量也就相应增加。但是很多部门之间相互推诿扯皮，不能很好地完成工作任务，发生问题时相互推卸责任，缺乏明确的规章制度，长此以往，将会给电力系统调度的安全运行造成影响。

4 电力系统调度运行安全风险控制对策

4.1 提高调度工作员的安全意识和责任心

为了保证电力系统调度的安全可靠，调度工作员在平时工作中应高度重视。在实际工作中，应该通过一些安全宣传活动，或是以开展讲座的形式，强化调度工作员的风险意识。另一方面，还要加强调度工作员的责任心，尽量避免工作中操作失误给电力系统带来的安全隐患。调度工作员的安全意识和责任心，是实现电力系统调度安全运行的有力保障。

4.2 运用电子智能信息系统

随着信息时代的到来，电子智能信息技术被广泛应用于我国的各行各业，而且都取得了较为显著地成效。电子智能信息在电力系统调度工作中的应用，其能够对电力系统运行的稳定性和安全性起到促进作用，进而实现电力系统调度的智能化，提高电力系统的经济效益和社会效益，减少调度工作员工作量，精简开支。

4.3 建立健全电力系统调度规章制度

规章和制度是保证电力系统调度工作安全运行的制度保证，使得电力调度工作有章可循。一旦制定了相关的规章制度，调度管理人员和工作人员都要严格执行，不得有丝毫怠慢，另外，还要根据实际情况的变化，及时修改和调整规章制度，以保证制度的针对性和时效性。日常工作中严格按照规章制度办事，是实现嗲你系统调度安全运行的有力保障。

4.4 增强调度工作员解决实际问题的能力

当电力系统调度运行过程中出现事故时，调度工作员解决实际问题的能力直接关系到电网的安全稳定运行，所以，必须在日常工作中加强反事故演习，锻炼和提高调度工作员解决实际问题的能力。反事故演习可以使跳读工作员详细了解系统的运行方式和原理，牢固把握系统运行过程中的薄弱环节和危险点，在解决实际问题时，就会游刃有余，不至于手忙脚乱，无从下手。

4.5 注重对电力系统调度的日常检修工作

电力系统调度工作员一定要做好日常工作，重视对系统的安全检修工作，恪尽职守，不能有丝毫的怠慢和马虎。通过对系统的安全检修，能够及时发现存在的问题和风险故障，并在第一时间内采取补救措施，把危险降到最低点，恢复调度系统的安全运行。由于检修工作比较繁重，调度工作员之间还要密切配合，分工明确，确保检修工作保质保量的完成。

5 结语

综上所述，充分认识到电力调度系统对电网系统安全运行的重要性，要想实现用电安全，必须着力解决好电力调度问题。同时，我们还要清醒的认识到，电力调度系统还存在很多安全风险，直接威胁电网安全。所以，要根据实际情况，积极采取有效手段和措施，及时控制风险，确保电网的安全运行。

参考文献：

[1]文福栓，刘国刚.电力市场环境下的电力系统安全与调度问题[J].长沙理工大学学报（自然科学版），2007（04）.

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【关键词】 风险管理； 上市公司； 公司价值

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）08-0072-02

一、引言

企业风险管理是我国近年来较为热门的话题，尤其在现阶段国内经济下行压力加大、外部环境存在较大不确定性等诸多困难下，加强全面风险管理工作显得尤为迫切。研究成果表明，风险管理可以通过降低盈利和股价的波动性、减少额外的资本支出、增加资本效率和发挥风险管理策略的协同效应等方式来增加公司价值[1]。作为中国企业的佼佼者，上市公司集中了我国的优势企业和优质资产，是我国经济建设的主力军，在国民经济发展中发挥着中流砥柱的作用。风险贯穿于企业经营决策的全过程之中，如果上市公司风险大量积聚、显化及蔓延，不但会导致公司价值毁损，影响资本市场的健康发展，甚至还会危害到整个国民经济的稳定发展。尽管目前不少上市公司已经启动风险管理工作，然而，现有风险管理多是基于内控规范基础上的合规化的风险管理，还没有达到以企业价值最大化为目标的风险管控。由此，本文针对2007―2013年上市公司披露的《风险管理制度》中存在的不足进行分析，探讨如何完善上市公司全面风险管理制度建设，从而提高风险管理的有效性。

二、已披露上市公司《风险管理制度》概况

国务院国资委2006年开始在央企试点全面风险管理，2010年全面推行。自2007年以来，上市公司也开始关注和重视风险管理工作，制定了诸如《全面风险管理制度（办法）》《内部控制及全面风险管理办法》《风险评估管理制度（方法）》等规章制度（以下统一简称“风险管理制度”）。截至2013底，有74家上市公司自发对外披露了《风险管理制度》，其中有19家上市公司披露了《全面风险管理办法》，年份分布情况见表1。鉴于现阶段上市公司公布风险管理相关信息仍属于企业自发行为，目前披露风险管理制度的上市公司数量很少，但可喜的是呈逐年递增趋势，说明上市公司已从制度层面入手提高企业整体风险管理水平和效率。但从近四年披露的总家数占总样本的比例（87.8%），可以看出，我国当前上市公司风险管理制度的建立时间比较短，加上建立全面风险管理体系的企业只约占样本的25.6%，说明我国上市公司整体上处于风险管理的初级阶段。

在风险管理制度制定权上，为体现公司风险管理的战略性、整合性和全局性，一般是由董事会来制定风险管理制度并向股东大会负责。从样本可以发现，在披露了风险管理制度的74家上市公司中，有48家公司（占65%）是由董事会制定的，有15家公司（占20%）注明是由董事会下属的审计委员会制定的，说明董事会在风险管理中的重要地位，是企业风险管理管理的决策领导机构。

鉴于金融行业的特殊性，样本中的6家金融企业将予以剔除。

三、已披露上市公司《风险管理制度》重点内容解析

（一）风险管理组织架构体系

有效进行风险管理的前提是拥有一个职责清晰的风险管理组织架构体系[2]。风险管理是一个系统工程，需由主体内的一个有机的组织来实施并执行各自的职责，才能实现风险管理的目标。风险管理组织架构体系主要是明确风险管理相关部门、岗位及其相应的职责。从68家样本公司中，发现有33家上市公司采用的“三层级”的风险管理组织架构：各职能部门和业务为单位风险管理第一道防线；内部审计部门和董事会下设的审计委员会为风险管理第二道防线；董事会及股东大会为风险管理第三道防线。只有云煤能源一家公司设立“五层级”的风险管理体系：董事会为第一层级，全面风险管理委员会为第二层级，风险管理部门为第三层级，各职能部门为第四层级，各子、分公司为第五层级。风险管理体系设置的层级越多，职责划分越明确，越有利于风险管理工作的细化，但也可能会使得风险信息传递及风险处理的效率降低等等。

进一步分析发现，样本公司中有24家只说明公司各部门的风险管理职责，忽略了风险管理决策机构和核心管理机构的职责，7家公司没有涉及风险管理各层级的职责，这显然不利于企业对风险管理的具体实施和风险绩效考核。

（二）风险管理流程

风险管理流程是确保风险管理制度行之有效的重要基础。从风险管理流程与方式来看，68家样本公司存在一定的差异。其中，大多数公司借鉴了《中央企业全面风险管理指引》（以下简称《指引》）中风险管理流程的五个环节：收集风险管理初始信息；进行风险评估；制定风险管理策略；提出和实施风险管理解决方案；风险管理的监督与改进。有的公司设置了四个流程环节，是将风险管理策略纳入风险评估环节，如德赛电池、江南高纤、久立特材等；长春一东只设立了风险评估与应对两个流程。而出版传媒在其风险管理制度中介绍了筹资、采购等六项风险控制的重点，没有从整体上设立风险管理流程。整体来看，风险管理流程在形式上已初具雏形，但仔细研读每份风险制度后发现，很多公司对风险管理流程的内容是直接引用《指引》中相关指导，并没有根据公司自身特征对流程进一步强化和细化，在风险管理应对措施方面缺乏针对性，往往达不到事前控制的目标。

（三）危机与重大风险事件的应对

近年来，上市公司虽然整体实力明显增强，但重大风险事件时有发生，如投融资风险、生产安全风险等，给企业和股东带来巨大损失。重大风险的信息反馈、沟通机制有利于董事会有效及时地获取风险管理信息，从而提高企业风险预警能力。然而，在68家样本公司风险管理制度中，单独制定危机及重大突发风险事件应对处理程序的公司只有7家，通常由公司审计（法务或监察）部在接到公司其他部门或分、子公司的突发风险报告后，组织评价突发事件的影响，制定风险应对方案。重大风险应对措施都是常规性的管理改善，并没有很好地针对风险的特点，制定相应解决方案。

（四）风险管理辅助系统

风险管理制度的顺利实施需要相关辅助系统的配备与支持，如风险管理信息系统的建设、风险管理文化的形成、考核制度明确奖惩措施。很多公司风险管理文化还远远没有形成，大部分人员认为风险管理仅仅是形象工程，并没有将风险管理理念完全领会，最终导致诸多“低级风险”。没有考虑风险管理在实施过程中需要其他相关辅助系统的支持，这将不利于风险管理有效性的发挥。

四、完善上市公司风险管理制度的对策建议

（一）战略层面构建风险管理体系，厘清风险管理部门职责定位

风险管理是企业战略管理的重要组成部分，需要企业决策层给予充分的重视，应当由最高层自上而下从战略上把控，从全局观看待和处理企业面临的风险问题。为避免风险管理流于形式，有条件的企业可以考虑设立风险管理专职机构，作为传递、沟通风险信息和及时指令的平台和窗口，实现公司层面对风险控制的常规化和实时性。其次，风险管理是一个系统工程，需由主体内的一个有机的组织来实施并执行各自的职责，才能实现风险管理的目标。但是，对于风险管理的组织构成层级及范围没有统一的标准，同时，各个企业大小不等、规模不一，风险管理组织也会有较大的区别，但明确风险管理部门的职责定位和工作要求是成功实施风险管理的重要基础。为保证风险管理体系运行顺畅，风险管理职能部门的定位应与现有业务流程相融合。

（二）建立专项风险评估制度，动态监控重大风险管理

风险管理流程的制定尤其是应对措施需要结合公司自身情况，加强针对性，达到事前控制的目标。在根据风险评估的结果确定重大风险后，没有规定如何对重大风险预防、监控及动态管理。由此，企业要进一步健全风险评估机制，董事会负责督导企业进一步完善风险评估常态化机制，企业高风险业务以及重大海外投资并购等重要事项应建立专项风险评估制度，在提交决策机构审议的重要事项议案中必须附有充分揭示风险和应对措施的专项风险评估报告，风险管理职能部门要坚持对上述重要事项的风险评估进行程序性、合规性审核。另外，要逐步建立健全重大风险监测预警指标体系，实现对重大风险管理全过程的动态监控，确保重大风险可控。

（三）实施年度风险管理报告制度，加强价值与风险信息披露

虽然上市公司没有强制性实施《指引》，很大程度上只是“参照执行”，但要想进一步深入推动，可以鼓励开展风险管理的年度报告制度，将《指引》的相关要求细化到报告要求中去，推动和引导企业开展全面风险管理。另外，推动建立上市公司价值与风险管理信息披露制度，将价值管理和风险管理情况及时向社会公众披露，接受股东的监督和评价。

（四）注重风险管理辅助系统支持，培养全员风险管理意识

上市公司应当把风险管理工作建成一项长效机制，做到主动防范和预警风险，为企业的长远发展保驾护航。这就需要不断加强相关制度建设，如风险信息化管理，重大风险公开、风险管理考核、风险管理奖惩制度，真正落实全面风险管理工作。由于风险管理涉及各个部门、各个岗位、各个业务模块、各个管理流程，属于全员管理，需要全体员工都参与进来，如此，就需要公司具备风险管理的文化，这是一个长期而持续的建设过程。

【参考文献】

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1、加强风险管理意识若想对建筑

工程项目的风险进行有效管理，首先应当要加强风险管理意识，这是建筑工程项目风险管理的关键。在建筑工程项目管理过程中，建筑企业应当树立起良好的风险回避意识，通过加大宣传力度及人力、物力、财力投资来使建筑工程项目管理人员对风险管理引起足够的重视，并不断提高管理人员的管理能力和技术，从而使每一个建筑工程项目管理人员都能够积极主动地利用新知识和新技术来管理工程风险。

2、重视合同管理合同管理是建筑

工程项目风险管理的重中之重，因为合同是建筑企业经营的重要载体，是风险管理的重要手段，更是防止工程变更索赔问题出现的关键措施，只有管理好了合同，才能够有效防范建筑工程项目的外界风险，继而保障建筑工程项目各方面施工的顺利开展，因此合同管理必须要得到重视。作为建筑企业及建筑工程项目管理人员，必须要建立科学的合同管理机制，通过科学的方法来有效管理建筑合同，这是不容忽视的。

3、完善风险管理制度完善风险管理制度

对于建筑工程项目的风险管理来说非常关键，因为只有先具备一个全面、系统、科学、合理的管理制度，才能够有条不紊地开展风险管理工作，而不至于管理起来没有条理、没有依据、没有目标。总体来说，一个完善的建筑工程项目风险管理制度应当要包括以下三项内容：①要具备完善的资金管理制度，对建筑工程项目从设计到施工到竣工交付全过程当中所需的所有成本费用进行严格管理和监控，合理规划各分项工程的资金使用限额，依法监督资金流向，坚决打击舞弊现象，避免资金的浪费，保障资金的合理使用；②要具备完善的人员管理制度，对参与建筑工程项目建设的全体施工人员、技术人员及工作人员等进行全面的监督和管理，以人为本安排工作，定期组织培训学习，提高人员知识技能，并通过一定的奖惩制度来促进人员的工作责任心和工作积极性，以及还应当建立严格的责任追究制度，以便当风险事故发生时可以第一时间追究责任到人；③要具备完善的材料设备管理制度，对所有施工材料及设备的采购、维修、维护及使用进行全面管理，严厉禁止不合格材料和设备用于施工建设，保障建筑工程质量及施工人员的生命财产安全。

4、健全风险信息系统

随着信息化进程的不断推进，完善风险信息系统也成为了建筑工程项目风险管理的重要任务。保障风险信息系统的稳定运行，能够大大促进建筑工程项目的风险管理效率。具体说来，一个完善的风险信息系统，应当能够立足于建筑工程项目建设的实际情况，全面收集和准确分析与建筑工程项目管理相关的各项文件，例如了解施工场地的地形和气候等条件、调研当地的原材料市场以及研究当地政府的相关政策等，从而将建筑工程项目施工建设过程中可能会遇到的种种风险进行有效预测和归纳整理，并给出相应的防范措施加以防范。

二结语

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【关键词】电力企业；电力营销；电费风险管理

中图分类号：F407文献标识码： A

社会经济的快速发展，推动了电力行业的高速发展。电力营销是电力企业工作的重要组成部分，电力营销工作的推广，能有增强电力企业在市场竞争中的竞争力，实现企业经济利益的最大化。虽然电力营销在电力企业中已经得到了比较普遍的应用，但是电力营销还存在着很多的问题，尤其是在电力营销全过程中的电费风险，在很大的程度上妨碍了电力企业的发展。所以，电力企业要采取有效的措施，管理好电力营销全过程的电费风险，保证电力企业的经济效益和社会效益，促进电力企业的进一步发展。

1.简述电力营销的涵义

电力营销是电力企业为电力用户提供电力资源和电力服务，帮助电力企业实现利益的回收，保证电力企业的经济效益的过程。在电力企业中推广电力营销能够保障电力企业的正常运行，实现电力企业的可持续发展。但是，电力营销在实际的操作中，并不能为电力企业回收所有的经济利益，还是会经常出现电力用户拖欠电费的现象，降低了电力企业电力营销管理的效果，阻碍了电力企业发展。电力用户电费拖欠的越多，电力营销全过程的电费风险管理的难度就越大。所以，电力企业要不断完善电力营销全过程的电费风险管理制度，使电费风险得到有效的控制，确保电力营销工作的正常开展，保障电力企业的进一步发展[1]。

2.概述电力营销全过程的电费风险

2.1电费风险的构成要素

电费风险的构成要素包括电力企业电力营销的业务拓展风险、电费安全风险、现场服务风险和自动化系统风险等。电力营销的业务拓展风险主要是指在电力企业签订供电合同、审核用电项目和拓展业务资料等各个环节存在的风险都会对电力营销全过程的电费风险产生一定的影响，将不利于电力营销全过程电费风险的控制。电力用户的欠费风险、电费的收费风险、电费的管理风险、电表抄表的风险与电费核算风险等因素都会对电力企业电力营销全过程电费风险的控制造成一定的影响，可能会导致电力营销全过程电费安全风险的发生。电费欠费风险主要因为电力用户在规定的缴纳电费时间内没有按时缴纳电费，造成电费的拖欠。电费收费风险主要是电费的收费人员不能及时的回收电费，导致电力营销全过程中出现电费风险。电费管理风险主要是由于管理制度不健全或者工作人员认为造成等原因，导致在电力营销全过程电费管理中让电力企业遭受电费风险。电表抄表风险主要出现在电表抄表人员在抄表时将电表的数据抄错的情况下。电费核算风险是在电费核算阶段，电力企业不能准确核算电费的情况下发生的。上面阐述的所有因素都会对电力营销全过程电费管理中出现电费风险产生一定的影响，可能会阻碍电力企业的进一步发展。

2.2分析电费风险

虽然电力企业电力营销全过程的电费风险较为单一，但是因为造成电费风险的源头比较多，也会对电力企业造成一定程度上的电费损失，也增加了电费风险的可能性。因为造成电费风险的客户源不一样，对电费风险也有所不同。所以，要有效的分析电费风险，就要根据电费风险管理中不同的客户群，有针对性地采用不同的管理措施。在电力营销全过程电力风险的分析方式主要包括模糊综合评价法、风险图分析法、情景分析法及层次分析法等[2]。

3.探讨电力营销全过程电费风险的管理

虽然我国的电力营销全过程的电费控制已经得到了很大改善，但是就目前的情况而言，电力营销全过程的电费管理依然存在的着很多不足的地方。要有效的管理电力营销全过程的电费风险，就要对电费风险出现的原因进行具体的分析，并根据得出的结论，采取多方面的有针对性的管理措施，保证及时、足额的回收电力营销全过程的电费，降低电费风险出现的概率。

3.1加强电费回收的管理控制能力，确保良好的电力市场运作秩序

目前。我国电力营销全过程中的电费缴纳渠道较为狭窄，为了加强电费的回收的控制能力，电力企业要尽量的拓展电费的缴纳渠道，为电力用户提供更为便捷的缴纳方式，降低电费回收风险。电力企业可以建立电费缴纳的网络终端或者加强与银行的合作，开通银行缴纳业务，尽量减少因缴纳渠道狭窄的原因造成的电费拖欠。另外，很多的地方政府保证用电的企业的生产效益，禁止对这些企业停止供电，即使这些企业存在违反商业行为的现象，所以，电力企业要及时向政府的相关管理部门反映这一部分企业电费的欠费情况，在政府的干预下，迫使这些企业及时缴纳电费。同时，电力企业要合理的使用法律手段来维护自身的合法权益，增强企业员工的维权意识，将电费回收的风险降到最低。

3.2建立健全的电费风险管理制度

健全的电费风险管理制度，是电力企业在电力营销全过程中对电费风险实施有限控制的重要依据，所以，电力企业要建立健全的电费风险管理制度。电力企业在建立电力营销全过程的电费风险管理制度时，首先要确定由谁或者是哪个部门来进行电费风险的管理，因为，电力人员在电力营销全过程的电费风险控制中起着关键的作用，具有一定的能动作用。其次，要重视收集完整和准确的电力营销活动的相关数据信息，以便为建立健全的电力营销全过程的电费风险管理制度时提供重要的依据，确保电费风险管理制度的合理性和科学性。最后，还要选择相应的管理技术作为电力企业电力营销全过程中电费风险管理制度的支撑。因为只有具备管理技术，管理主体和管理依据，科学的电力营销数据信息的支持的电力企业电力营销全过程的电费风险管理制度，才能对电费风险做出正确的评估，才会在实现真正意义上的电费风险的管理和控制，从而保障电力企业的健康发展，实现地啊你企业的经济效益，确保电力行业的可持续性发展。

3.3规范电力企业的制度建设和电费风险管理体系

目前，我国的电费回收的情况比较复杂，造成电费回收困难的原因比较多，要提高电费回收的效益，电力企业必须不断的规范企业内部的制度建设和组织建设，做好电费回收的基础工作，建好电力营销全过程的风险壁垒，结合电力企业财务部门的风险控制、职能部门的风险控制、审计部门的风险控制和其余各个部门的风险控制，不断的规范电力企业电力营销全过程电费风险的管理行为。

3.4构建电费风险内部管理责任体系，贯彻落实电费风险管理制度

电力企业要构建电费风险内部管理责任体系，明确电费风险操作人员和管理人员的职责与权力，充分调动二者工作的积极性和主动性，防止因人为原因造成电费风险。具体而言，就是构建电费内部控制标准，实施责任到个人，建立电费回收工作人员的绩效考核制度，并建立相应的奖惩制度，以加强电费风险工作人员的责任意识，使电费风险的相关管理制度得到贯彻落实[3]。

4.结语

综上所述，电力营销全过程的电费风险管理对电力行业发展有着重要的作用，是保证电力企业经济效益的重要举措，能够保障电力企业的健康发展，实现电力行业的可持续发展。所以，电力企业要重视电力营销全过程的电费风险控制，不断加强电力营销全过程的电费风险的控制力度，建立完善的电费风险管理制度，实施电费风险内部管理责任体系，明确管理人员的相关职责，使电力营销全过程中的电费风险降到最低。

【参考文献】

[1]李宗虎.电力营销全过程电费风险管理[D].华北电力大学（北京）,2010.

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关键词：护理风险管理；头颈肿瘤外科；护理管理

护理风险事件是指在医院接受护理的患者由于一些不确定的因素直接或者间接受到的可能存在的不安全性较高的伤害[1]。而护理风险管理则是对现有和潜在的护理风险的识别、评价以及处理，有系统有组织的尽最大可能的消除或者是减少护理风险事件的发生，从而减少风险对医院和患者造成的伤害和经济损失，以最低成本实现最高安全保障的这样一种解决急诊科护理风险事件的方法。我院就护理风险管理在头颈肿瘤外科护理管理中的应用这个课题展开研究分析，取得了令人满意的成果，现报道如下。

1 资料与方法

1.1一般资料 我院是一所地级市里卫生院，我院在2012年头颈肿瘤外科收治患者90例，年龄为2～84岁，平均为（41±2.90）岁。2013年头颈肿瘤外科收治患者100例，年龄为3～86岁，平均为（42±3.45）岁。这些患者多合并其他全身系统性疾病，以合并高血压、糖尿病、心脏病等居多。

1.2方法 2012年科室采用的是传统常规化的护理管理，2013年科室在历年的护理管理之上实施护理风险管理制度。

头颈肿瘤外科常见的护理风险[2]：①患者的病情复杂，变化快，并且并发其他的身体疾病，导致在护理过程中容易出现伤口感染、呼吸困难等症状，一旦护理人员没有认真的监测，就会出现危险；②护理人员每日的工作量大，加上患者的依从性较差，就会很大程度上影响护理质量，降低了患者对医院的满意度；③年龄较小或者从事护理工作年限不长的护士经验不够丰富，面对护理过程中出现的突况时不能够有效的进行判断和评估，缺乏经验，和年长的护理人员间有差距；④护理人员和患者间容易引发纠纷，护理人员一方面要尽最大能力的为患者提供高质量的护理，一方面也要保护自己。

管理制度：①建立健全规章制度，护士长要根据头颈肿瘤外科工作的特点，制定有针对性的护理风险管理措施。护士必须将在护理过程中可能出现的意外、问题以及护理的目的全面的告知患者及其家属，这样很大程度上可以减少医患纠纷；②加强护士护理风险意识，开展1次/w交流总结会议，护士可以在会上分享自己的心得以及工作中出现的失误，供其他人借鉴以及参考。医院要对科室工作的流程进行规范和完善，指导护士掌握一定的医疗事故处理的法律法规；③医院要明确护理风险制度管理职责，落实岗位，护士长作为护理风险管理的负责人，要认真履行管理职责，收集各种相关的信息，找出安全隐患，提出有针对性的防范措施；④拟定头颈肿瘤外科可能出现的风险以及对应的护理风险预案，例如患者跌倒、大出血、窒息、地震等。制定输血安全、抗菌素使用、植入材料安全管理、安全告知等制度；⑤加强护士专科业务能力，每月安排专人对护士进行头颈肿瘤外科护理知识以及操作水平的考核，考核时要观察护士在操作时是否熟练，安排老护士带好新护士，在熟练掌握知识和操作技能的同时，还需要有预见性、主动性和独立性的素质，能够独立快速的处理患者出现的紧急的异常情况；⑥护理人员在面对患者时，要建立良好的信任关系，及时的和患者进行沟通，了解患者的诉求，提供人性化的服务。

1.3观察指标 观察2012年和2013年我院头颈肿瘤外科患者对护理工作的满意度、护理投诉事件以及护理风险事件发生情况。

1.4统计学处理 研究中的基本的数据都采用SPSS12.0软件进行统计处理。计量的资料运用（x±s）表示；利用t检验；计数资料以χ2值检验；计数资料以率（%）表示。P

2 结果

2012年头颈肿瘤外科收治的90例患者对护理工作的满意度为80%，护理风险事件为8例，护理投诉为5例；2013年头颈肿瘤外科收治的100例患者对护理工作的满意度为98%，护理风险事件为1例，护理投诉为0例，差异具有统计学意义（P

3 讨论

头颈肿瘤外科是医院机构中一类较重要的科室，我们需要完善并且落实护理风险管理制度、护患告知制度、护理差错报告制度，并且在实际的护理中加强对护理人员的急诊护理专业知识和实际技能的培训，合理的安排人力资源，加强和患者之间的沟通，这样才能够更好的提供优质的护理服务质量，强化风险意识。

护理工作在整个医疗机构流程中是一个重要的组成部分，护理工作的特点在于流动性强、技术性强、专业性强，而且具有动态性、连续性、直接性以及具体性。护理工作的正确实施有赖于护理人员要不断增强法律意识、责任意识以及护理工作的能力[3]。

我院就对护理风险管理在头颈肿瘤外科护理管理中的应用展开研究，在2013年1月起将护理风险管理运用到头颈肿瘤外科护理管理中，研究结果显示2013年科室患者的满意度、护理投诉以及护理风险事件情况显著优于2012年，由此可见，在头颈肿瘤外科中采用护理风险管理制度可以主动的识别并且发现护理工作中存在以及潜在的风险和问题，观察并且找出各个护理流程中出现的薄弱环节，对发生问题的原因进行综合评估，不断的完善以及优化各项工作的流程。护理风险管理制度的优点在于通过对护理人员进行培训，可以提高护理人员的风险意识，自觉遵守操作流程和规章制度，医患关系能够进行更好的融合，患者的满意度也相对应的提高，有效的降低了护理工作中出现风险的可能，值得在临床上推广应用。

参考文献：

[1]张文娴，崔妙玲.在护理工作中影响患者安全的六大因素分析及对策[J].护士进修杂志，2009，24（6）：560-562.

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[关键词]全面风险管理；内部控制；创新

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.42.184

企业的内部控制是企业发展到一定阶段的产物，是企业最为关键的管理手段之一。全面风险管理理念的推出加速了企业内部控制机制的创新，减少了企业的内部损失，更好地保证了企业的资金安全，能够实现企业的稳定发展。2004年，COSO了《企业风险管理整合框架》，为企业系统、有序开展风险管理确立了理论基础和实施架构。

1企业全面风险管理中存在的问题

1.1企业管理者缺乏全面风险管理意识

企业管理者的专业水平和综合素质对企业风险管理有很大影响。但是，企业管理者的专业水平和综合素质又无法用数据来体现。2005年，伊利集团的董事长通过非法手段转移公司财产，给企业带来巨大的经济损失，影响到企业的正常发展。由此可以看出，增强企业管理者的风险管理意识，提高管理人员的综合素质是很有必要的。但是，从企业全面风险管理现状可以看出，企业全面风险管理存在很多问题，包括企业管理者风险管理意识淡薄、没有认识到企业风险管理的重要性等，这些问题都严重制约着企业风险管理工作的开展。

案例：中航油新加坡公司曾被视为“明星企业”，该公司拥有健全的风险管理体制，风险管理和内部控制的水平相当高。但是，2004年，该公司的管理者急于求成，只看到了期权交易可以带来的经济效益，忽略了交易风险控制的重要性，不断扩大交易范围，最终给企业带来了5.6亿元的资金亏损，企业最终破产倒闭。一家拥有巨大发展潜力的企业因为管理人员缺乏全面风险管理意识而破产，实在让人感到惋惜。

1.2企业内部缺乏有效沟通

企业内部控制是企业全面风险管理的重要组成部分，要想提高企业内部控制的合理性，就必须加强企业各个部门的沟通和协调。企业还要明确全面风险管理的职责，把风险管理的责任落实到每一个人身上，让企业员工积极参与到企业的风险管理中，进而提高企业全面风险管理水平。但是，我国很多企业内部缺乏沟通交流，企业风险管理的职责也不明确，企业风险管理过于形式化，没有真正发挥出管理的作用和价值。还是以中航油新加坡公司为例，该企业的关键信息从不向员工透露，员工也没有参与到企业风险管理中。如果中航油总公司可以在中航油新加坡公司管理者扩大业务范围之前及时传递正确的交易信息，中航油新加坡公司亏损就不会如此巨大，公司也不会倒闭。

1.3企业缺乏专业人才

内部审计是企业内部控制形式之一，内部审计可以对企业内部控制活动做出审核和评价，保证企业的经营风险在可控的范围内。虽然很多企业认识到了设立内部审计机构的重要性，但是内部审计工作在开展的过程中还存在很多问题，比如：企业并没有赋予审计部门审核和评价企业经济活动的权利，审计工作过于形式化。除此之外，很多企业内部缺乏专业的审计人才，审计人员的专业水平和综合素质对审计的合理性有很大影响。

2企业全面风险管理和内部控制的关系

2.1全面风险管理是内部控制的延伸和扩展

企业内部控制是全面风险管理的重要组成部分，是在企业发展过程中逐渐形成和完善的。COSO认为内部控制就是保证企业经营发展合理性的过程，企业的全面风险管理可以推动内部控制机制的建立，保证企业内部控制工作的顺利开展，进而推动企业的快速发展。我国企业全面风险管理主要包括三个方面：一是企业经营发展目标；二是风险管理要素；三是企业各个部门。

全面风险管理包括四个目标：第一个目标是企业发展战略目标；第二个目标是企业经营目标；第三个目标是企业风险报告目标，第四个是企业合规目标。从全面风险管理和内部控制的内涵可以看出，全面风险管理和内部控制的实施都是为了推动企业的快速发展，全面风险管理是企业内部控制的延伸和扩展。

2.2全面风险管理和内部控制相辅相成

内部控制只是风险管理的一部分，内部控制可以帮助企业更好地防范风险，但不能化解风险，内部控制和风险管理是可以共存的，不存在矛盾关系。对于较小的经营风险或是时常发生的经营风险，企业可以建立内部控制机制，合理地控制经营风险。对于较大的风险，企业就需要加强风险控制，把全面风险管理和内部控制相结合，进而实现企业的稳定发展。

3企业加强全面风险管理的必要性

3.1企业生存发展的需要

很多企业缺乏风险管理意识，企业的生存和发展受到很大的影响。企业要想在激烈的社会竞争中生存发展，就必须建立全面风险管理制度，增强风险管理意识，提高风险管理水平。

3.2受风险事件的影响

如果企业缺乏风险管理的意识或者是风险管理没有真正发挥作用，企业将面临破产或倒闭，这会给企业带来巨大的经济损失。中航油新加坡公司就是最好的例子，除了这家公司，还有巴林银行，也是因为管理人员缺乏风险意识，未在内部建立风险管理机制，企业最终倒闭破产。

4全面风险管理下企业内部控制机制创新对策

4.1完善企业控制环境

国家和社会力量也对企业内部控制机制的创新起到了一定的推动作用。因此，国家和相关部门必须不断完善外部环境，推动企业内部控制机制的创新。虽然国家制定了关于企业内部控制相关的法律法规，但是这些法律法规都不够完整，并没有形成一个法律体系，这对企业内部控制机制的建立和创新有很大影响。针对这种情况，国家应该发挥职能，制定并完善企业内部控制相关的法律法规，为企业内部控制机制的创新提供政策保障。除此之外，为了保证企业内部控制机制可以在全面风险管理中发挥作用，国家还应该设置监督管理部门，定期对企业的经营和风险控制情况进行监督检查，如果发现企业经营或风险管理中存在问题，必须及时针对问题采取控制措施。企业经营者和管理者还应该自觉接受群众的监督，增强企业的风险意识。2007年，SAC展开ISO 31000工作，并制定了《企业风险管理标准》，为企业的风险管理提供了政策保障。

在企业经营发展的过程中，企业还应该不断完善内部控制环境。企业可以通过以下途径完善内部环境。

一是加强企业内部文化建设，这就需要企业管理人员不断提高自身的专业水平和综合素质，同时企业管理人员还应该对员工的工作进行实时监督，增强企业每一个人的文化建设意识。

二是要明确企业管理人员的职责。很多企业管理人员都是身兼数职，这对于企业风险管理和内部控制都是不利的。因此，企业必须在发展的过程中明确企业管理者的职责，避免一人独揽大权的现象出现。

三是提高企业员工的专业水平和综合素质。人是企业风险管理和内部控制机制创新的主体，也是企业最宝贵的资源。企业必须不断完善人员培训体系，并在员工内部建立奖励机制，对工作表现优秀的企业员工给予一定的物质奖励和精神奖励，提高员工的工作积极性。

4.2增强企业的全面风险管理和内部控制意识

企业要想加强全面风险管理，创新内部控制机制，首先要增强企业管理人员和员工的风险管理意识。目前，很多企业都没有在内部建立风险管理体系，企业管理者严重缺乏全面风险管理意识，导致企业面对多变的经济环境缺乏风险抵抗能力。因此，增强企业管理者的风险管理意识是很有必要的，企业管理者要清晰认识到企业经营发展过程中存在的风险因素，同时还要让企业员工了解企业的风险因素，进而增强企业员工的风险管理和内部控制意识。为了充分发挥全面风险管理在企业经营发展中的作用，企业应该在内部成立风险监管部门，对企业的经营风险进行监督和控制，保证企业的正常运行。除此之外，还应该对自身的经营管理风险进行全面评估，找出企业经营中的风险因素，并结合经营风险的特点合理地制订应对方案。

通常情况下，企业的风险应对分为四种形式：一是回避风险，二是采取措施降低风险，三是分担风险，四是承受经营管理风险。回避风险就是企业直接退出存在风险因素的经营活动。降低风险就是企业采取相应措施降低风险的发生概率，保证企业的正常经营。分担风险实际上也可以称为转移风险。承受风险就是企业对经营过程中存在的风险因素不进行人为控制。回避风险的做法虽然可以保证企业的正常经营，但是回避风险也会在一定程度上减少企业的收益。

4.3完善风险管理和内部控制体系

在传统风险管理制度下，为了保证企业的正常经营，降低企业的经营风险，企业会制定大量的风险管理和内部控制机制。但是，这些风险管理和内部控制机制过于形式化，对企业的风险管理和内部控制起不到实质性的作用。要想降低企业的经营风险，企业必须在符合内部控制需求的基础上，合理地建立风险管理制度，完善企业经营活动管理制度，实现企业经营和内部控制同步。虽然企业在经营过程中出现的风险是不可避免的，但是风险是可以被有效控制的。所以企业还要不断完善全面风险管理和内部控制体系，完善风险管理和内部控制体系的建立。这需要遵循以下几个原则。

一是合法性原则。合法性原则是指企业在建立风险管理和内部控制体系时不能和国家政策相背离，这也是企业建立风险管理和内部控制体系的首要原则。国家法律法规也为企业风险管理和内部控制体系的建立提供了政策保障。

二是全面性原则。全面性是指全面风险管理和内部控制应该贯穿企业经营全过程，进而降低企业的经营风险，推动企业的快速发展。

三是开放性原则。企业要想在激烈的社会竞争中生存发展，就必须不断完善风险管理制度，保证内部控制的合理性和适应性。

四是适应性原则。企业风险管理制度要适应外部经济环境的变化，根据外部环境的变化创新和调整内部控制机制。

4.4保证风险管理制度的有效运行

中航油新加坡公司风险管理制度和内部控制机制非常健全，但是该公司风险管理制度和内部控制机制过于形式化，没有得到有效的运行。要想保证风险管理制度和内部控制机制的有效运行，企业管理人员必须起到示范作用。企业管理者的综合素质对风险管理制度的运行有很大影响。企业管理者必须以身作则，才能更好地保证风险管理制度的有效运行。企业员工是企业内部控制和风险管理的主体，企业在创新内部控制机制时，应该让员工积极参与到内部控制机制创新中，企业管理者要多听取员工的意见。企业还应该加强人员培训，提高员工的专业水平和综合素质。在企业经营的过程中，管理者要鼓励员工对提意见，这对企业风险管理制度和内部控制机制的创新都有很大影响。企业除了要在员工内部设置奖励机制，还要在员工内部设置惩罚机制，对风险管理意识淡薄、不执行内部控制机制的员工给予一定的处罚，这样才能更好地保证风险管理制度和内部控制机制的有效运行。

5结论

传统的风险管理模式下，为了保证企业的正常经营，企业也会建立大量的风险管理制度和内部控制机制。但是，这些制度和机制过于形式化，没有真正发挥出作用。企业要想在激烈的竞争中生存发展，就必须完善全面风险管理制度，创新内部控制机制。企业首先要增强管理人员的风险管理意识，提高风险管理水平。企业管理者还要鼓励员工积极参与到内部控制机制创新中，让员工了解企业经营中存在的风险因素，进而增强企业员工的风险意识。其次，企业应该不断完善风险管理制度，而且还要保证风险管理制度的有效运行。最后，国家要发挥职能，不断建立和完善企业风险管理和内部控制相关的法律法规，为企业内部控制机制的创新提供政策保障。

参考文献：

[1]秦小艳.以全面风险管理推动企业内部控制机制创新[J].金融经济，2013（14）.

[2]张佩.中国企业年金全面风险管理研究[D].成都：西南财经大学，2010.

[3]吴治成.农村新型金融组织风险管理问题研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2012.

[4]刘光忠.政府部门内部控制构建与实施研究[D].成都：西南财经大学，2011.

[5]吴可夫.公允价值会计的内部控制研究[D].长沙：湖南大学，2011.

[6]张子英.我国电信企业内部控制研究[D].济南：山东大学，2013.

[7]邢婷婷.保险公司内部控制研究[D].天津：南开大学，2013.

[8]黎洁.我国投资银行内部控制研究[D].成都：西南财经大学，2014.

[9]李高锋.基于风险管理的证券公司自营业务内部控制研究[D].开封：河南大学，2014.

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[关键词]城发企业；风险管理；应对措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714346

1背景分析

城发企业作为国家为了开展相关城建工作而主导建立的企业，其主要工作目的是代表政府完成相关城建工作并达到直接服务社会和人民群众的效果，城发企业在推动国家基础设施建设和实现人民的幸福和谐生活等方面有积极的作用。但是城发企业与一般企业存在较大的不同，因此在风险管理方面的工作不如一般企业开展得全面有效，而城发企业通常忽略风险管理工作的重要性，并没有合理开展相关风险管控工作，缺乏对工作中风险的应对能力。城发企业能否科学有效地发展与风险管理工作的开展有重要的联系，企业也需要不断完善风险管理工作并降低风险来提升企业的整体管理能力和竞争能力，实现更高效而长远的发展。

2城发企业风险管理现状

21风险管理制度不完善

城发企业的工作重点一般是在相关建设任务上，所以对于财务管理中的风险管理工作通常不重视，特别是在风险管理制度方面存在较为明显的不足。现在城发企业的风险管理制度的内容存在较大的模糊性，特别是其中的风险管理措施描述都只是参考其他企业或者单位的管理措施，与城发企业自身的城建工作联系程度较低。同时风险管理对各个风险的类型划分不够明确，在风险管理制度的实施过程中对于违反制度的行为没有应对能力，对于风险管理工作的责任无法准确划分并落实在相应的工作部门和工作人员上，影响了风险管理工作的效果。

22风险管控工作实施不足

城发企业由于自身的工作特点所以导致了自身的财务管理工作较为复杂，而城发企业面临的工作风险大多数都是与财务工作有关。现阶段的城发企业对于风险管理的认知还停留在较为简单的阶段，企业内部缺乏对风险管理直接负责的部门，导致相关工作无法有效进行。企业的资产管理和资金使用等财务工作不够清晰透明，各个部门之间的风险管理工作没有整合为一个整体，所以具体的管理责权不够明确，整体管理呈现出较为混乱的局面。由于企业对于资产管理和资金使用等工作的安全性和有效性无法保障，所以容易导致企业的工作决策产生巨大的失误而对企业的运营产生不利影响，而产生的财务风险由于没有及时处理而让企业损失惨重。

23管理人员风险管理能力不足

城发企业在进行风险管理工作时，需要在财务人员的配合下才能够正常实施，风险管理工作也需要管理人员具备一定的风险管理知识和能力来保证相关工作的有效进行。现在城发企业的风险管理没有合理开展的一个重要原因是缺乏专门的风险管理人员。企业的风险管理工作通常都是由一般的财务人员进行，而这部分工作人员没有经过系统的风险知识学习和相关能力的培养，不能结合企业现处的发展环境和具体的财务工作分析企业潜在的风险并采取相应的应对工作，所以企业的风险管理工作只是停留在表面而没有根据企业的实际需求进行实际而有效的管控工作。

24监督预警机制不健全

必要的监督控制工作是保证城发企业的各项管理工作能够正常开展的重要方法，而风险管理工作同样需要监督工作来保证实施效果。城发企业的监督工作主要是应用在一般财务工作当中，特别是对城建项目的投资、企业的资产管理等具体的工作进行监督，但是从监督制度到具体的监督工作实施都没有在风险管理方面有具体的描述和应用，根本原因是企业没有通过监督工作并结合企业的发展形势来发现企业面临的具体风险，这也是导致城发企业普遍缺乏风险预警机制的一个重要原因。城发企业在预防和控制风险方面还存在较明显的不足，只是单一地通过财务部门来进行风险管理工作，而没有调动整个企业共同完成相应的预防和管理工作。

3提高企业风险管理能力的应对措施

31完善风险管理制度

随着城发企业的不断发展，国家对企业的管理要求不断提高，同时复杂的工作任务也让城发企业的日常经营增加了很多工作风险。城发企业要想进行持久的良性发展，首先，需要通过完善风险管理制度来保证相关风险防控工作的进行。城发企业进行风险管理工作时需要根据企业实际的城建工作来进行，将企业的工作风险划分为信用风险、损失风险以及管理风险等具体的风险类型，并根据具体的风险类型制定具体的管控措施。其次，企业需要保证风险管理机制的及时性和有效性，由于工作中的风险会随着国家的发展政策和具w的工作环境发生相应的变化，所以企业需要根据企业所在的具体环境和相应的发展特点来进行风险管理制度的完善工作，并在风险管理制度中完善对制度的实施和监督等方面的具体工作内容做出相应界定，使风险管理工作能够更规范和快速地进行。

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关键词：农村信用社；风险管理；问题；对策

中图分类号：F832.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

一、农村信用风险管理的主要内容

随着农村信用社的逐渐增多，农村信用社可能存在的风险也越快越大。因此，农村信用社对风险的管理就显得尤为重要。风险管理的主要内容围绕风险进行全面的监督、检测和管理。农村信用社对风险进行预测、计算、测量、控制以及评价，并且开发、使用和宣传有关风险管理的技术。风险管理需要对账目进行反复的审核，把一切损失都考虑到，并且预防损失的发生及其进一步恶化。风险管理对农村信用社资产可能存在的风险进行分类，主要有信用等多个方面的风险。并且通过编排、核查、检测和分析等手段对资产的整体质量进行控制。

二、农村信用风险管理中的主要问题

（一）农村信用社忽视风险管理的重要性

农村信用社在业务方面的类别不多，所以其利润的来源渠道并不是很丰富。大多数农村信用社为了增加本银行的利润，就把重点逐渐转到贷款方面。正因为农村信用社一味地追求利润，扩大贷款额度，降低贷款标准，从而造成一系列不可避免的风险。但是大部分农村信用社却没有意识到对风险进行管理的重要性，只有出现了严重的风险，才会想尽各种办法去解决。而有些农村信用社甚至没有设立风险管理部门，而大部分农村信用社的风险管理部门形同虚设，没有完成其应有的职责，更没有发挥其实际的效用。风险管理的工作人员也没有重视自己的工作，认为风险管理没有什么实际的用处，不能产生实际的价值。

（二）风险管理的制度不够合理

大部分农村信用社并没有建立完善而合理的风险管理制度，各个环节都存在潜在的风险漏洞，威胁着农村信用社的正常发展。农村信用社在贷款方面的业务数量比较多，但是贷款的额度却不高。农村信用社对大部分额度较低的贷款放任自由，不会对贷款金额的使用情况进行随时的跟踪。所以在贷款出现风险的时候，农村信用社就显得措手不及。风险管理制度的内容比较单一，而且相对零散，没有形成完整的体系。风险管理制度没有对相关部门的职能进行明确的规定，而且风险管理部门和其他部门之间也缺乏紧密的练联系。风险管理部门只是独立行事，难免显得孤立无援，缺乏全面的风险信息，所以也无法获得最好的工作效果。

（三）风险管理的力度不够

大部分农村信用社对风险的管理不够严格，控制力度比较弱。比如说，有一些农村信用社在信用贷款方面放松了标准。在一般情况下，商业性质的银行是从下级向上级逐层办理贷款手续。但是在农村信用社则不同，它的贷款办理手续是从上级逐层转向下级。这样一来，农村信用社的工作人员就会产生错误的认识，他们会以为上级领导下发的贷款手续就应该照办。如果说上级领导都批准贷款申请，而下级人员还不通过的话，会给自己带来不必要的麻烦。他们会歪曲不真实的信息，欺瞒或者改动真实的信息，从而通过不合理的贷款申请。所以，农村信用社的工作人员忽视了贷款可能带来的风险，也没有对风险进行有效的管理。

三、农村信用风险管理的应对策略

（一）农村信用社需要加强风险管理的认识

如果农村信用社需要解决风险管理中出现的诸多问题，就需要重视风险管理，加强风险管理方面的正确认识。无论是农村信用社的工作人员，还是风险管理部门的工作人员，都应该认识到风险管理的重要性。农村信用社在风险管理方面，需要树立正确的认识，把安全放在首要的位置，并且注意防止和预防风险，并且有效地落实管理策略。只有这样，才能提高风险管理的质量，并且增强农村信用社的经济效益。

（二）农村信用社需要建立全面而系统的风险管理体系

农村信用社需要建立全面而系统的风险管理制度，从而形成一个完整的体系。风险管理应该注重对风险的控制和检测，并且设立较为完善的组织结构。农村信用社在风险管理制度上要设置严格的惩罚标准，对每一个环节都进行监督和控制。从而能够及时发现每一个潜在的风险并予以避免，也能够有效地解决对任何已经存在的风险。全面的风险管理体系依赖于完善的制度，更需要各个部门的协调合作。风险管理并不能依靠单一力量来完成，更不能各个部门分别独立对风险进行管理。只有每个部门都明确关于风险管理的职能和责任，并且相互沟通和合作，才能够克服混乱零散的风险管理状态，形成统一而完整的风险管理体系。

四、结语

农村信用社是我国非常独特的银行形式，在金融行业占据不可忽视的地位。而每个银行在经营过程中都会存在一定的风险，风险管理关系到资金流通以及利润增长。但是，如今大多数农村信用社在风险管理方面还存在一些严重的问题，比如忽视风险管理的重要性，认识比较落后，制度不够合理，控制的力度也不够。针对这些问题，我国的农村信用社需要寻求一系列有效的应对策略。农村信用社只有对风险进行有效的管理，提高风险管理的水平，才能够发挥农村信用社的正常效用。

参考文献：

[1]黄明江.对农村信用社风险管理的思考[J].金融与经济，2010（04）：91-92.

[2]王保刚.农村信用社风险管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2012（12）：151-152.

[3]吴新全.浅谈农村信用社风险管理存在的问题及其对策[J].金融经济，2011（08）：128-129.

[4]王秀兰.农村信用社风险管理体系建设的相关问题探讨[J].中国集体经济，2008（16）：173-174.

篇10

【关键词】 护理风险；护理管理；护理安全

直接关系医院和医务人员自身安全，直接威胁患者生命的均是医疗护理安全，而护理风险则贯穿在医疗护理操作、处置以及抢救等各个环节中，有时即使是看似微不足道或极其简单的临床护理活动都存在着风险[1]，所以，为了减少护理纠纷，为了给患者提供高效优质的服务，必须实施有效的护理风险管理，这些年来吉林市船营区关爱医院把护理人员对护理安全的认识及不安全事件发生的概率做了认真细致的分析，构建了一套系统有效、科学实用的护理安全体系，健全了护理风险管理体制，不断加强护理风险管理，从而提高了护理质量，更好地为患者服务，让患者满意，也提升了医院的社会效益。

1 产生护理风险的原因分析

11 护理风险管理制度不健全 长期以来，处于治疗服务主导地位的护士，考虑更多的是如何才能尽快去解决影响患者健康的根本性问题，却忽略了那些可能引起医疗护理纠纷的问题，为了降低纠纷的发生率，必须加强对护理风险的管理，并制定护理风险管理制度，明确风险的防范措施及认真的贯彻执行。

12 护士安全防范意识不足、服务理念欠缺 护士在实际工作中不能适应新的卫生体制改革，护理人员法律意识迟钝，而服务的对象法律意识敏感，所以，要求护士增强安全防范意识，以免造成医疗纠纷及差错、事故的发生。同时，要加强服务观念，因为护理服务和护士的职业道德修养直接关系到患者的安全，及对医院服务的满意度。

13 对护理操作规程执行不严格 增加护理风险的主要因素是：护理人员操作时不认真，违反操作流程，工作中疏忽大意，如：输液时没有严格执行“三查八对”制度，操作中没有严格执行无菌技术操作原则；随意执行口头医嘱；护理记录不是客观、真实、完整、及时、准确和完善的。所以，执行护理技术操作规程标准化，程序规范化，是防范护理纠纷及差错、事故的重要保证。

14 护士专业知识缺乏，技能操作不熟练 身为护理人员，要熟练掌握本专业的理论知识及技术操作，因为一旦缺乏了学习的主动性和积极性，那么在工作中就不能及时发现患者的病情变化，就会延误患者的抢救及治疗时机，甚至导致患者残疾和死亡，造成严重的不良后果。

2 护理风险的管理对策

21 做好护理风险管理的前提保证是建立并健全护理风险管理制度 近几年来，根据本院的护理工作情况，制定出了一套详细、周密的风险管理制度及实施系统。建立风险管理组织，明确风险管理职责：护理部、护士长及护士履行各自的职责和护理规章制度，每周定期召开护理安全管理会，找出护理风险的危险因素，增强了护理人员的风险意识和抗风险的能力。

22 做好护理风险管理的基本保证是强化安全防范意识和服务理念 要提高护理队伍的整体素质，强化护士对护理风险安全防范意识。本院定期选派护理骨干外出学习，定期召开护士长例会，并组织培训，学习新的法律法规及别人科学的管理办法，使得全院护士能科学地认识护理风险的客观存在，从而提高了护理人员的安全防范意识和服务理念。

23 做好护理风险管理的根本保证是执行护理操作规程 护理人员要严格执行护理操作常规，培养护理人员具有审慎认真的工作态度和严谨的科学作风。在工作中认真细致，操作中认真执行“三查八对”制度；严格执行无菌技术原则；书写护理记录做到客观、及时、准确、完整，职业，每个环节都认真做好，才能降低护理风险的发生率。

24 做好护理风险管理的重要保证是提高护士的专业知识和技能水平 现如今，知识和技术的不断更新，也要求护理人员不断学习新的技术和项目，并且不断更新自己的专业知识和操作技术水平，才能适应现在的工作需求，本院定期组织护理人员进行护理知识和操作技能培训及考核，护理管理者做到年有计划，月有安排，从根本上提高护士的护理业务水平。从而降低了护理风险的发生率。

3 小结

护理风险管理是一项长期的、有效的持续工作，要针对护理风险的来源逐项管理，可有效降低护理风险，减少护理纠纷的发生，要降低护理风险，还要求不断的培训护士防范护理风险的意识和能力，不断增强护理人员的法律意识，服务意识。本院本着“以人为本，以患者为中心”的服务理念，真正给予患者更安全，有序及优质的服务。

参 考 文 献