网络安全责任制范文

导语：如何才能写好一篇网络安全责任制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一章

总

则

第一条

为明确网络安全事故责任主体(以下简称“责任主体”)，追究网络安全事故的责任，结合医院实际情况，制定本制度。责任主体的范围包括科室或个人等。

第二条

负责追究责任主体事故责任的单位或个人统称为责任追究主体，主要为卫计部门网络安全领导小组和蒲窝镇卫生院网络安全工作领导小组。

第三条

本制度适用于蒲窝镇卫生院所有科室，各科室根据本制度落实具体网络安全工作。

第四条

网络安全事故责任认定实行“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则。

第五条

发生网络安全事故后，应根据安全事件造成的影响及相关责任主体的态度，作出如下处理：

(一)

批评教育。包括责令责任主体检查、诫勉谈话等；

(二)

书面检查。责令责任主体向主管领导作出书面检查；

(三)

通报批评。在卫健系统范围内对责任主体发文通报，责令整改；

(四)

一般处理。降低或扣除责任主体的月薪补贴，将事故写入月度或年度考核中；

(五)

严肃处理。追究网络安全事故发生负有领导责任的负责人的管理责任，发生严重网络安全事故的，对相关责任人处以罚款、责令其赔偿事故损失、通报批评、降职处理、直至开除。

(六)

报警处理。严重损坏社会或国家利益的，上报当地公安部门处理。

第六条

责任追究应当坚持公平公正、有责必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

第二章

责任追究范围和适用

第七条

责任主体有下列行为之一者，应对其进行批评教育或责令作出书面检查：

(一)

发生一般或较大安全事件，未按要求上报的；

(二)

未按规定落实相关网络安全管理制度及技术规范，且未导致安全事件发生的；

(三)

发生重大安全事件后，对调查工作配合不力的。

第八条

责任主体有下列行为之一者，应当责令其作出书面检查或通报批评：

(一)

发生重大安全事件，未按要求上报的；

(二)

未按规定落实相关网络安全管理制度技术规范，导致一般或较大安全事件发生的；

(三)

发生重大或特别重大安全事件，且发生安全事件后处理及时，未对医院财产或声誉造成影响的；

(四)

经过批评教育或责令作出书面检查后，仍不按规定落实相关网络安全管理制度及技术规范的；

(五)

发生特别重大安全事件后，对调查工作配合不力的。

第九条

责任主体有下列行为之一者，应当予以通报批评或一般处理：

(一)

发生特别重大安全事件，未按要求上报的；

(二)

发生重大或特别重大安全事件，且发生安全事件后处理不及时，给医院财产或声誉带来一定影响的；

(三)

发生特别重大安全事件后，对调查工作不配合的。

第十条

责任主体有下列行为之一者，应当予严肃处理，情况十分严重者应报警处理：

(一)

发生重大或特别重大安全事件造成后果严重并刻意隐瞒或谎报，造成恶劣影响的；

(二)

未按规定落实相关网络安全管理制度及技术规范导致发生重大或特别重大安全事件，且发生安全事件后处理不及时，给医院财产或声誉带来恶劣影响的；

(三)

发生安全事件后销毁证据、弄虚作假的。

第十一条

对应追究责任主体责任而敷衍结案、弄虚作假的，应当对责任追究主体通报批评。

第十二条

有下列情形之一者，不追究责任主体的责任：

(一)

因不可抗力导致发生的网络安全事故；

(二)

有充分证据证明完全落实了相关安全要求，由未知原因导致网络安全事故发生的。

第十三条

责任主体主动承认过错并及时修补管理或技术漏洞，减少损失、挽回影响，态度非常好的，应当予以从轻或减轻责任追究。

第三章

责任追究程序和实施

第十四条

责任追究过程采用层层负责制，下级责任追究主体对上级责任追究主体负责。

第十五条

责任追究程序包括调查、对调查报告审核、作出责任追究决定等。

第十六条

对网络安全事故的调查和对事故责任的初步定性由医院网络安全工作领导小组及医院网络安全工作领导小组办公室负责，并对调查报告进行审核。

第十七条

调查报告的审核重点：

(一)

事故的事实是否清楚；

(二)

证据是否确实、充分；

(三)

性质认定是否准确；

(四)

责任划分是否明确。

第十八条

责任追究决定：

(一)

对责任主体作出批评教育、责令作出书面检查、通报批评时，由医院网络安全工作领导小组直接决定。

(二)

对责任主体作出一般处理、严肃处理时，由责任主体所在科室或上级部门网络安全工作领导小组安全办公室、人事、主管部门共同作出决定，并报网络安全工作领导小组审批通过后执行。

第十九条

对责任主体的追究决定由人事、财务、相对应的主管部门、网络安全工作领导小组办公室等职能部门分别负责实施。

第四章

附

则

第二十条

本制度解释权归属蒲窝镇卫生院医院网络安全工作领导小组办公室。

第二十一条

本制度自之日起执行。

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一、加强组织领导

县审计局高度重视网络安全工作，认真落实网络安全工作责任制，成立了涵盖网络安全的审计信息化领导小组，由分管审计信息化的班子成员任组长，由办公室具体负责网络及信息安全统筹规划和组织协调工作。

此次宣传活动具体由办公室负责，认真按要求组织开展网络安全宣传活动，加强安全防护，做好网络安全风险研判，采取针对性措施，并按程序及时向上报告。

二、扎实开展网络安全宣传周活动

主要以线上和线上宣传相结合的方式开展网络安全宣传周。

一是召开了职工会，深入宣传贯彻关于网络强国的重要思想、《网络安全法》及相关配套法规等。

二是动员干部职工参加网络安全线上宣传活动，扩大覆盖范围，提升宣传效果。

三是积极参加统一组织的网络安全讲座，如9月16日市网络空间安全讲座、9月17日全国审计机关网络安全专题讲座等，进一步普及数据安全知识及提升个人信息保护意识。

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采用最先进的网络管理技术 重要数据服务器尽量采用漏洞少、安全系数高的开源linux操作系统。重要数据库数据尽量采取密码加密的方式存储。同时，尽量配齐配全安全防护设备，如防火墙，入侵检测系统、网络行为管理系统以及能够及时升级的防病毒软件。

选拔合格的网络管理人员 网络管理人员首先要有很强的网络信息安全意识，明白网络信息安全的重要性；其次，要有较高的网络信息安全专业知识，能够及时完善系统安全策略、更新系统补丁、查杀木马病毒；最后，需要有认真负责的工作态度，能够认真对待本职工作，对于出现的问题，能在及时进行解决，不影响网络的正常运转。

严格执行网络使用管理规定 办公内网必须与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，并强化身份鉴别、访问控制、安全审计等技术防护措施。严禁通过互联网电子邮箱、即时通信工具等处理、传递、转发涉密和敏感信息。严禁在办公内网使用外部U盘、光盘，点击不明网址，引发病毒木马攻击。

加强网络信息安全教育 光有好的网络安全设备和管理人员还不够，还必须提升所有公司人员的网络信息安全意识和网络安全操作水平，只要所有的人员认识到网络安全的重要性和必要，知道如何操作使用网络会减少安全危胁，才可以真正筑牢网络信息安全的防火墙。

加强外部信息的审查监管 要按照公司信息保密原则，对所有需要公开的信息实行审核把关，由信息安全负责部门领导负责审核审批，只有经过审核把关的信息，才可以进行到外网和公共信息平台上。未经息安全负责部门领导审批的，严禁进行信息，尤其是不能以单位的名义进行。

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关键词：开放环境；网络安全；防范措施

中图分类号：TP393.08 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 20-0000-01

现在，互联网技术越来越发达，规模也在迅速扩大，网络功能也是日新月异，如电子政务、电子商务、移动信息、文件传输等，使得信息交流更加便利，更加高效。可见，网络技术已 经渗透到我国的各行各业中，在政治、经济、文化交流中发挥着越来越重要的作用。在这种情况下，很容易出现网络安全问题，如信息泄露，其造成的后果也是相当严重的。而现在网络也成为国家安全的重要组成部分，特别是在现在的开放环境下，各国对网络安全也越来越关注，纷纷出台政策，以提高防护能力。因此，维护和保障网络安全也越来越重要。

一、网络安全问题分析

现在的互联网用户，很多都不太重视网络安全，而且对网络安全的认识也有很大差别。我们会经常看到这样的现象：用户没有设置系统密码或为了上网方便而实用的密码太简单。这样很容易造成许多网络安全问题，如进入他人空间来盗取数据或重要资料，很多人为了达到这种目的采取了多种手段，现从以下三个方面加以论述。

（一）病毒危害

病毒其实是一种程序，很多人把它植入软件或资料中，当别人下载时，病毒就有机会侵入电脑系统，从而来达到一些个人目的，如盗用他人账号随意发表谣言，诋毁他人声誉；盗取重要资料来达到一些商业目的；侵入学校或企业网络，随意更改数据等，有时甚至可能会威胁到国家安全。我们就需要考虑到各方面的因素，加强计算机的防护措施来制止病毒的危害。

（二）硬件故障或缺陷

计算机本身的硬件有时也会导致数据丢失。硬件使用时间较长后，其电子元件的稳定性就会降低，如果不定时清理机器内部的灰尘，计算机硬件的运行就会遭到破坏，计算机的硬盘或许也会遭到破坏，这是就会导致数据丢失，造成严重的信息安全问题。而硬件的设计有时也会导致网络安全问题，如华为的交换机就出现过此现象，因此加强计算机的硬件系统也是非常有必要的。

（三）人为因素和管理制度欠缺

计算机管理人员工作时也会导致网络安全问题，如未定期制定备份，没有采取有效的安全防护措施，对一些来源不明的软件下载时导入病毒，系统未定时加强等，都有可能导致信息泄露，这些都属于人为因素和管理制度不当引起的。

二、提高信息网络安全措施

科技科为切实加强公安网络信息安全管理，确保支队网络安全、可靠、高效运行，特别针对网络信息安全管理工作中存在的漏洞和薄弱环节，制定“四必须”安全保卫措施，确保公安网络和信息的安全。

（一）必须转变思想认识，加强安全重视程度

网络安全是信息化建设工作的重中之重。从领导到民警，必须始终把网络信息安全作为今后的一项重要工作来抓，为不断强化思想教育，增强民警安全用网的意识和习惯，建设中高要求，抓落实，真正使全体民警从思想上重视自觉维护网络安全。

（二）必须加强网络信息安全教育，养成安全用网的自觉性

科技科专门将网络信息安全教育作为思想政治教育的一项重要内容，全科动员，要求民警每日必须回想一次网络安全要求，对重要条款要求必须熟悉和记忆；同时还要求民警利用空余时间多学习网络安全知识，提高网络安全防范的意识，养成安全用网的自觉性。

（三）必须加强网络信息安全管理，落实责任

必须严格落实网络信息安全责任制，才能保障网络应用安全的长效机制的运行。科技科安排专人负责网络安全相关工作，将责任落实到每名民警。并坚持“谁管理、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，责任落实到人，并与奖惩挂钩，确保民警安全用网，提高网络运行的安全。

（四）必须加强网络安全检查，提高网络安全

科技科建立监督机制，由科室领导负责，采取不定时抽查、随机抽查、远程监控等方式，对支队的每台计算机及公安网络使用情况进行安全检查，并要求民警认真学习关于网络信息安全管理方面的有关规定，自觉做到不利用计算机从事与工作无关或者超出工作范围的事情。同时，要求民警互相监督，并与奖惩挂钩，杜绝在外网计算机中存储文件、资料，不搞“一机两用”，不利用网络传播不健康信息，不在任何网站贴发与工作无关或有损人民警察形象的信息。

三、结束语

要确保网络信息的安全确实是一项非常巨大的工程，涉及到多方面的因素，如计算机网络及其操作系统的种类，计算机是否存放在安全的环境中，网络安全的管理措施是否得当，网络管理人员的技术是否达标等。对网络安全问题作出具体分析的同时，我们也积极寻找预防措施加以防范，同时要与法律制度结合在一起，对网络犯罪问题要加以严重制裁。还要通过国际组织来共同维护网络安全。

参考文献：

[1]肖祥省.开放环境下信息网络安全问题与对策研究[J].海南广播电视大学学报，2013.

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各县区、各部门要把信息安全和保密工作列入重要议事日程，加强领导，落实责任，完善措施，切实抓紧抓好。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，健全信息安全和保密责任制，把责任落实到具体部门、具体岗位和个人。一是各级行政机关要明确一名主管领导，负责本单位信息系统安全和保密管理工作，根据国家法律和有关要求，结合实际组织制订信息安全和保密管理制度、防护措施，协调处理本单位重大信息安全和泄密事件。二是各级行政机关要指定一个机构具体承担信息安全和保密管理工作，负责组织落实本单位信息安全和保密管理制度，加强防护手段建设，开展信息安全、保密教育和监督检查等。三是行政机关中的各内设机构都要指定一位安全观念强、富有责任心、懂安全防护技术的工作人员担任专职或兼职信息系统安全员，负责日常督促、检查、指导工作。四是建立健全岗位信息安全和保密责任制度，明确信息安全和保密责任。

二、强化教育培训，提高安全意识和防护意识

各县区、各部门要认真组织信息安全和保密基本技能培训，开展信息安全和保密形势分析、典型安全分析和警示教育，并做到经常化、制度化。要把信息安全和保密教育作为工作人员上岗、干部培训、业务学习的重要内容，提高安全和保密意识，使主动做好信息安全和保密工作成为每个工作人员的自觉行动，把信息安全防护基本技能作为应知应会内容纳入工作考核范围，并作为考核干部的重要依据。加快研究建立行政机关工作人员信息安全技能考试制度，逐步做到工作人员持证上岗。当前，要针对存在的突出问题，深入学习宣传信息安全“五禁止”规定：一是禁止将信息系统接入国际互联网及其他公共信息网络；二是禁止在计算机与非计算机之间交叉使用U盘等移动存储设备；三是禁止在没有防护措施的情况下将国际互联网等公共信息网络上的数据拷贝到信息系统；四是禁止计算机、移动存储设备与非计算机、非移动存储设备混用；五是禁止使用具有无线互联功能的设备处理信息。行政机关及其工作人员要切实遵守信息安全和保密管理各项规定，做到令行禁止，杜绝安全隐患。

三、完善安全措施和手段，夯实安全工作基础

一是加强对信息、人员、场所和设备的管理。严格执行保密要害部门、要害部位管理制度；严格执行人员管理和资格审查制度；严格执行计算机、设备登记管理和定期检查制度；严格执行计算机、信息系统软件和维护服务提供者资质审查及监管制度。

二是实行计算机配置管理和安全审计。加快对办公用计算机和移动存储设备实行配置管理，统一编号、统一标志、统一登记；对办公用计算机逐步加装安全审计工具，定期进行安全审计。信息安全主管部门要会同有关部门和单位抓紧制订行政机关办公用计算机配置指南、安全使用规范和安全审计办法。

三是规范电子文档的管理。统一电子文档命名规则，根据文件内容在文件名中标明密级、类别，便于识别和管理。建立并保留电子文档的创建、复制、传递，电子文档必须在信息系统中存储、处理，复制和传递电子文档要严格按照同等密级纸质文件的有关规定进行。逐步采用加密技术手段对电子文档的存储和传输进行保护。

四是加快信息安全防护设施建设。行政机关在规划建设政府信息系统时，要严格遵循同步规划、同步建设、同步运行的原则，按照国家有关法律法规和标准同步规划、设计、建设、运行、管理信息安全防护设施。要将信息安全防护设施建设、运行、维护、检查和管理费用纳入预算，保证资金落实。项目审批部门要将拟建政府信息系统是否具备信息安全防护设施作为重要审核内容。政府信息系统建成后，必须经保密工作部门审批后方可投入使用。

五是切实增强政府业务网络安全保障能力。政府业务网络是政府信息系统的重要组成部分，是推行电子政务的重要基础，必须采取切实有效的安全措施。要加快建立健全以身份认证、访问控制、安全审计、责任认定、病毒防护等为主要内容的网络安全体系，完善网络安全技术防护手段。抓紧制订网络对接、信息交换、安全技术及运行管理标准规范，实行严格的网络接入审批制度。行政机关要督促、指导业务网络管理单位完善相应的办法，保证网络安全运行。

六是严格信息技术产品的采购管理。按照政府采购法和有关政策要求，行政机关要带头使用国产信息技术产品和服务，确保信息系统安全可控。其中，办公用计算机、公文处理软件、信息安全产品等应使用国产产品，信息安全服务应选择有相应资质的国内厂商，因特殊原因必须选用国外信息技术产品和信息安全服务的，应进行安全审查，并报本单位主管信息安全工作的领导同志批准。政府信息系统、保密要害部门和部位使用信息技术产品及服务，必须严格执行国家有关保密规定和标准。政府信息系统以及关系国家安全的重要信息系统的数据中心，灾难备份中心不得设立在境外，原则上不得接受在线远程服务。

四、做好信息安全检查工作，依法追究责任

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1.组织师生按时返校情况。

教职员工是否及时到岗（校办）

学生是否按时返校（学生处）

2.落实学生资助政策情况。

是否积极落实国家资助政策；是否出现学生因家庭经济困难而辍学（学生处）。

3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。

是否及时在开课前将课本发放到学生手中；是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料（教务处）

4. 实验室及实习、实训保障情况。

实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合国家规范（教务处、设备处）

校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要，管理制度是否健全，“双师型’’教师是否满足教育教学需要（教务处）

5.后勤保障情况。

学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备是否检修到位（网络中心、设备处）；

学校生活设施设备是否经过检修；饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障工作是否到位（总务处）

6. 经费保障机制落实情况。

是否落实高职生均拨款制度；是否建立中职生均拨款制度（计财处）；

7.开学主题教育活动情况。

是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作，对心理危机事件做到早发现、早干预（学生处）

二、校舍安全管理

8.校舍隐患排查情况。是否建立高校危旧房屋排查整治台账，尤其对高校老校区危旧房屋建立整治规划，及时维修、改造和加固，对D级危房是否及时封存并落实拆除措施（总务处）

三、食品与饮水安全管理

9.食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测（总务处）

四、校园安全管理和安全教育

10.学校“三防”建设落实情况。

学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控，校园安全管理制度是否完善（保卫处）；

是否设专职宿舍管理员（服务中心）

11.重点领域治理情况。

是否严防溺水事故，坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练，消除安全事故隐患（保卫处）

12.高校校园安全稳定情况。

是否落实反恐工作责任制要求，强化应急处突工作准备（保卫处）；

是否加强网络安全和舆情引导，确保高校安全稳定（宣传部、网络中心）

是否加强危险化学品及特种设备的管理，及时处理学校实验用废弃危化品，并落实处置备案制庋，及时消除安全隐患（保卫处、设备处）

13．防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。

是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育（保卫处）

14．校园欺凌和暴力治理情况。

是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合如（保卫处、学生处）

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第一条为加强水利信息网的管理，保障水利信息网正常、高效、安全运行，促进水利信息网健康发展，推动水利信息化工作，依据国家有关法律法规，制定本规定。

第二条水利信息网是水利行业各单位计算机网络互连构成的网络系统，是防汛抗旱、水资源管理、水土保持等各类水利信息传输的专用网络，是水利信息化的重要基础设施。

第三条水利信息网分为政务内网和政务外网，政务内网与政务外网之间实行物理隔离。政务外网分为广域网、部门网和接入网，其中广域网由骨干网、省市网和县区网组成。

第四条本规定适用于接入水利信息网政务外网与内网的水利行业各单位。

第二章管理机构

第五条水利信息网的运行管理遵循分级管理的原则，各单位要理顺管理体制，明确专门的网络管理部门，配备专职的技术人员，设定岗位，强化责任，保障网络运行管理工作的正常进行。

第六条市防汛抗旱指挥部办公室负责水利信息网的硬件运行管理工作，其主要职责是：组织制定水利信息网的管理规定、规范和技术标准，监督和检查实施情况；分配水利信息网ip地址；运行、监视和管理骨干网线路、设备；指导、检查和协调县区网的运行管理工作；组织水利信息网资源和运行情况的调查，水利信息网运行情况公告、公报和年报；组织有关的技术培训和交流；水利信息网的技术咨询和技术服务；与中国互联网管理部门和其他相关单位的业务联系。

市水利局办公室负责水利信息网政务网站的管理工作，其主要职责是：组织制定水利系统信息管理考评规定和进行考评工作；负责网站的日常维护和信息的更新工作；负责各类水利信息、行政公告、普发性文件、统计资料的审查、页面编辑及对外工作。

第七条县（区）水利（水保）局的网络管理部门负责所属县区网的运行管理工作，其主要职责是：组织制定所属县区网的管理规定、规范和技术标准，监督和检查实施情况；分配所属县区网ip地址；运行、监视所属县区网和所在单位网；指导、检查和协调下级网络的运行管理工作；组织所属县区网及所在单位部门网资源和运行情况的调查，有关数据；组织有关的技术培训和交流；所属县区网的技术咨询和技术服务；与其他相关单位的业务联系。

第三章局域网网络管理与接入

第八条水利信息网局域网包括办公楼的交换机、网线、接口、网络系统等，全部设备均属本局所有，用户只能按规定使用，不能占为己有。

第九条用户使用网络，由市防办负责给以接入、开通和调试。严禁用户擅自接入网络。

第十条入网用户的ip地址、计算机名、分组等基本信息，必须依据《水利信息网命名及ip地址分配规定》（sl307-）进行，由市防办统一分配管理，用户不得擅自更改。

第十一条各用户要爱护网络，不得擅自移动和损害。安装、装潢等施工涉及到网络的要提前与局防办联系，制定防护措施。每个用户都有保护网络设备和线路的义务，发现正在对网络实施损害的行为有权制止，发现网络有损坏的有义务报告。

第十二条加强对接入水利信息网的因特网等其他网络的管理，保证水利信息网与其他网络的安全隔离。

第四章网络服务

第十三条网络服务是指利用水利信息网资源为信息传输和应用系统运行提供的服务。

第十四条水利信息网政务网站是我市水利行业面向社会的窗口，是与公众互动的渠道，面向社会提供水利政务信息和与水利相关的在线服务.

第十五条凡市水利局工作人员，均可到市防办申请办理5m的免费电子邮箱，科室单位申请办理10m的免费邮箱。

第十六条加强系统网站、邮件、文件服务、数据应用服务器、ftp服务器等网络应用的管理，保证网络应用的正常运行。

第五章网络安全

第十七条加强网络安全管理，落实网络安全责任制；定期分析、评估所属网络的安全状况，配备网络安全设施，制定有效的安全保障方案；加强网络安全监视，落实安全保障措施；明确专门的网络安全管理人员，负责网络安全管理工作。

第十八条网络管理部门对于网络故障，要及时发现、及时定位、及时解决；对于影响到骨干网运行的故障，必须及时处理；对于影响到其他上级网络的故障，要及时向上级网络管理部门报告。

第十九条各级网络管理部门要加强计算机网络病毒的防范工作，建立计算机网络病毒防控体系。采取有力措施，预防和控制计算机病毒的产生、传播、复制和扩散，做到及时发现、及时隔离、及时处理，及时升级操作系统和防病毒软件。

第二十条各级网络管理部门要加强用户、系统和设备等的账号口令管理，重要系统和设备的账号口令由专人保管，并严格限定使用范围，严防账号口令泄露。

第二十一条不得在水利信息网上存放或传输任何信息。

第六章网络用户

第二十二条各级网络管理部门负责所属网络用户的监督和管理。

第二十三条网络用户必须遵守国家有关法律法规，遵守水利信息网管理规章制度，配合相关的管理工作。网络用户要积极参加单位组织的网络、信息和安全方面的培训，提高使用技能，增强安全意识。

第二十四条网络用户在遇到网络故障、攻击、事故，收到非法信息，感染计算机病毒时，应及时向本单位网络管理部门报告。

第二十五条网络用户须对本人的网络行为负责，不得有下列行为：

1、私自修改和删除本人计算机的网络配置；

2、私自安装影响网络运行的软件或系统；

3、私自接入他人的网络端口；

4、私自接入未经允许的网络设备；

5、私自接入政务内网等其他网络；

6、在网络上传播信息或违反国家法律、法规的不良信息；

7、安装盗版软件；

8、卸载统一安装的网络防病毒软件；

9、故意制作、下载、传播计算机病毒等恶意程序和其他有害数据；

10、向社会虚假的计算机病毒疫情；

11、未经允许，登录他人计算机信息系统或者使用计算机信息系统资源；

12、其他危害网络安全和信息安全的行为。

第七章网络机房和设备

第二十六条按照网络机房的标准和规范建立专用的网络机房，为网络设备提供良好的运行环境。

第二十七条各级网络管理部门要制定完善的网络机房管理制度，对机房内的温湿度和设备运行情况进行实时监控。无关人员未经允许，不得进入机房。

第二十八条各级网络管理部门要加强网络设备管理，对各类设备进行归类编码，建立档案。实行网络设备责任制，做到专人专管，并对相关操作进行详细记录。

第二十九条各级网络管理部门要对各类设备定期检查、监视和维护，加强访问权限控制；建立关键设备的备份和报修制度；加强各类设备的配置参数管理。

第八章保障措施

第三十条各单位要高度重视水利信息网运行管理工作，加强对运行管理工作的领导。

第三十一条各单位要积极筹措和落实网络运行维护经费，将网络运行维护经费列入部门预算，为网络的正常运行维护提供保障。

第三十二条各单位要建立结构合理、人员相对稳定的网络运行管理队伍，制定培训计划，完善培训制度，加强人员培训和技术交流，提高网络运行和管理的技术水平。

第三十三条各级网络管理部门要加强防汛等重点线路、重点设备、重点应用的管理，重视网络应急预案建设，提高预警、响应和应急处理能力，网络应急预案应报上级网络管理部门备案。

第三十四条网络运行管理部门要保证骨干网有关设备724小时不间断运行，对于因检修或其他原因需停机的，应提前通知有关部门。

第三十五条各级网络管理部门应加强值班特别是汛期值班工作，加强日常网络维护管理，配备必要的维护软件和工具，落实管理责任制，规范管理流程，提高管理效率，做好工作日志，加强制度落实的检查和考核。

第三十六条各级网络管理部门要加强网络用户服务，规范服务流程，对用户进行定期检查，对网络故障采用多种方式（电话、网络、邮件、上门等）进行维护，保障用户和应用系统的正常工作。

第九章奖励与处罚

第三十七条对于在网络运行管理工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。

第三十九条对于违反本规定第二十五条的网络用户，对于因管理不善和失职，导致网络管理工作失误，造成严重影响的单位和个人，予以通报批评，情节严重的根据有关规定予以追究责任。

第十章附则

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持续推动的等级保护

信息化技术标准委员会副主任委员崔书昆认为，在基础信息网络和重要信息系统的安全严重关系到国家安全、社会稳定以及人民群众切身利益的今天，信息安全问题已然成为事关全局的战略性问题。近年来，有关部门围绕信息安全保障体系建设，在信息安全等级保护、风险评估、标准制定、产品开发及打击各种网络违法犯罪活动等方面取得了积极进展。在这种情势下，将信息安全等级保护确定为提高国家信息安全保障能力，维护国家安全、社会稳定和公共利益的一项基本制度，是非常必要的。

可以这样理解，我国信息安全各项工作快速推进，信息安全风险评估工作和保障体系建设、信息安全管理工作、信息安全法制化和规范化建设、信息化基础设施和体系建设取得了重要的成效。特别是从2007年7月20号开始，全国重要信息系统定级工作已经开始，并在各行业、各部门、各单位的支持下，取得了丰硕的成果。

从2008年开始，公安部会同国家保密局等部门，在重要信息系统定级工作的基础之上，部署和开展深入推进信息安全等级保护工作，它主要分为三个方面：

第一，依据国家行业标准，从管理和技术两个方面，开展信息系统安全建设整改，建立并落实安全管理制度，落实安全责任制。

第二，根据等级保护标准开展风险评估、灾难备份、应急处置、安全检查等工作。

第三，对信息系统应用的一些重要单位，开展等级保护工作检查。

公安部网络安全保卫局郭启全处长说：“目前全国范围内，大规模的重要系统定级工作已经基本完成，相关资料目前集中到公安部进行管理。定级工作的主要成效是了解重要信息系统的底数，掌握国家信息安全的基本情况，为全面贯彻落实信息安全等级保护制度，推动国家信息安全保障等工作的深入发展奠定坚实的基础。同时，某些地方、企业或者单位没有完成定级工作，但会纳入到我们下一阶段的检查工作当中完成。另外，有些企业会随后逐步执行该工作，不会影响国家等级保护制度的大规模推动。”

实施等级保护，充分体现了“适度安全、保护重点”的目的，可以把国家的重要网络、重要系统挑出来，把国家有限的精力、财力投入到信息保护当中去，提高国家基础网络和重要信息系统的安全保护水平，同时提高信息安全保障工作的整体水平。

奥运留下的财富

“2008年北京奥运会的信息网络安全工作给我们留下了很多财富。”郭启全曾经说过，奥运会对我们国家的信息网络安全工作进行了一次大考。它既考验了我们国家信息网络安全的工作，同时也考验了等级保护主管部门、公安部和很多部委的行业主管部门的信息安全工作。在这次大考中，各部门均表现得很优秀。在北京奥运会期间，无论是核心网络还是信息系统，都遭受了大规模的攻击和入侵，却没有出现相关安全事故，支撑北京奥运会顺利举办，这是我国信息网络安全领域经历的考验。

实际上，奥运会取得的经验和公安部下一步等级保护工作之间存在密切的相关性。公安部和有关部委会借鉴奥运会信息安全网络经验，充分利用好奥运留下的财富，进一步开展今后的工作。

记者了解到，在北京奥运会之前，成立了以公安部牵头的包括海关、银行、广电等14个部委参加的信息网络安全指挥部。由于有了这样的指挥部，使得各项工作的落实有了一个组织保障。如果没有这个指挥部，大家各干各的，在北京奥运会期间便无法保证重要系统和网络的安全。

在2008年，国家安全的核心问题便是保障奥运的安全，奥运安全采取的第一个措施就是等级保护。郭启全介绍说：“公安部把奥运核心网络和涉及奥运会的系统都定级、备案，针对风险和重要性搞等级测评和风险评估，反复查找问题、漏洞、脆弱性和安全风险。从历史经验来看，总会有一些黑客试图攻击奥运系统。所以，在这些黑客攻击之前，我们就需要开始做严格的攻击性自测。找到问题后进行系统加固，并且是有针对性地进行加固。这种安全建设、整改、加固还有等级测评，提升了我们的系统防范能力。”

郭启全强调：“我们当时还专门针对北京奥运会提出了风险评估的指南。北京奥运会期间最大的风险是什么？其实就是来自黑客的攻击破坏，所以搞风险评估要针对最大的风险去做。举个例子，我到国家体育总局去了三次，就是研究他们的网络安全问题、网站安全问题，这就有针对性，搞等级保护、风险评估非常有针对性。这使得我们的风险找得准，漏洞找得准，问题找得准，因此相关措施就有针对性。”

2009年的新工作

中国工程院院士沈昌祥指出，目前我国信息与网络安全的防护能力还处于发展的初级阶段，有些应用系统处于不设防状态。国防科技大学的一项研究表明，我国与互联网相连的网络管理中心有95%都遭到过境内外黑客的攻击或侵入，其中银行、金融和证券机构是攻击重点。

由于奥运网络和信息系统开展了等级保护工作，并对等级保护工作的政策标准、工作环节进行了检验，所以等级保护下一步的工作部署将充分借鉴北京奥运会的经验，健全完善等级保护领导体制和协调配合机制，例如等级保护原来有些领导体制可能还要进行补充，明确重点工作对象，比如说拿三级系统作为重点工作对象。

郭启全说：“我们会严格落实责任制，认真抓好三点工作，计划三年内完成安全系统的整改工作，总的目标就是：能力提高，事故降低，等级保护制度得到落实，国家信息网络安全基本得到保障。”

开展的重点工作主要分为三个方面。第一个方面是全面开展等级保护安全建设整改工作，要建设安全设施，落实安全措施，建立并落实安全管理制度，落实责任制。第二个方面是各单位建立安全整改工作规划，完成定级系统整改规划和制定具体实施方案。第三个方面是以三级以上系统为重点，确定安全需求，制定安全方案。“当然，一些单位可能不太明白具体的操作办法，届时我们会选择有代表性的信息系统进行安全建设试点、示范，结合行业特点制定行业标准规范，按照有关工作实施的规范要求组织实施信息系统安全建设工程。”

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对检察机关来说，所有的办公、办案，文件传输传阅都需要有网络安全的保护和支持，如果没有足够的保护系统和网络安全意识，很可能会造成泄密事件的发生，这也将会对社会产生不安定的因素，后果非常严重。而日常应用中“病毒”对计算机网络进行攻击的途径有很多，如通过系统漏洞进行入侵，通过软件“后门”进行植入，潜伏在移动设备中进行攻击，通过网络进行蔓延传播等等不一而足，而且会不断的变种，不断的更新攻击方式，且呈现出惊人的威力，给网络造成巨大威胁。为有效解决这一问题，笔者主要从管理、技术和使用三方面就加强计算机网络安全提出三个“合一”的针对性建议。

一、建立“管网合一”机制

建立“管网合一”机制，即把管理办法和计算机网络应用紧密联系，实现管理机制和网络安全有效统一，从根本上预防因网络安全隐患而导致泄密事件的发生。

（一）加强网络安全制度管理

加强网络制度管理，从根本上杜绝网络安全事故的发生。一是制定完善计算机安全应用管理制度、网络安全责任制度、网络安全管理制度和值班制度等，通过制度的建立健全来保障网络安全的可靠运行。二是建立严密的信息把关、审批、维护制度，明确各部门的信息责任，明确负责人以及专门的信息员和审批责任。确保每条在网络上的信息及时准确安全有效。

（二）加强网络建设管理

加强网络建设管理，从源头上制止网络安全事件的发生。管理网络建设主要从以下两个方面入手:首先，检察系统网络已经达到了各项要求，内外网实现了绝对的物理隔离。但是，在工作中部分信息需要在互联网上获取，这就需要进行内外网之间的拷贝工作，这样一来就对内网产生一定的威胁。所以我们要采取措施，严格要求。对移动存储设备进行严格的管理和正确的应用。例如安装移动存储设备管理软件，对移动设备加密，提高移动设备自身的免疫力。其次，加强淘汰计算机以及存储设备网络设备的管理。处理过事件的设备必须经过严格把关，严密处理后才可以在互联网上使用或宣布报废。对这些设备一定要进行严格的销毁程序。严厉禁止机器在互联网随意使用。

二、采用“技网合一”手段

采用“技网合一”手段，即利用先进的技术理念和功能完备的技术设备，在网络中形成坚实的保护屏障，充分过滤网络中的每个数据，实现先进的安全技术理念和高科技设备的完美集合。

（一）强化内、外网网络防范技术

构建一个网络安全基础构架，让其具备侦测和阻止破坏性软件攻击和入侵者访问的能力。现实中检察系统的网络已经达到了一个相对安全稳定的网络巅峰。绝对具备了网络安全要求的各项指标：内外网络绝对物理分离；硬件防火墙绝对安装到位并实现了相应端口的闭合。但是，实际上这一技术只能够在阻挡病毒的侵害，比较被动，不能达到主动监测和防御的目的。这就要求在网络中安装入侵监测系统和入侵防御系统，主动监测网络中存在的威胁和提高预防能力。彻底实现网络的主动防御性。只有这样，整个网络的内外保护相结合，才能形成具有巨大抗感染能力的坚实网络。

（二）强化服务器防范技术

构建一个安全服务器操作系统，让其具备防御威胁入侵和实时监测的能力。检察系统内的服务器非常重要，它承担者巨大的存储和软件的服务责任，保密数据都通过他来进行处理保存。所以服务器的保护非常关键：一是在内、外网服务器上分别独立安装网络版杀毒软件并定期更新病毒库，能够有效防御和治理威胁的入侵。二是对内、外网服务器进行安全设置，关闭不必要的端口且停用非网站必须的服务，启用安全系数高的服务，将自身的防御能力发挥最大。三是在服务器上安装监测软件，及时扫描信息数据监测病毒和入侵。

（三）强化客户机防范技术

构建一个客户机安全使用平台，让其具备预防感染和查杀病毒的能力。客户机就是网络的源头机，每台计算机都是网络的终端机，一旦客户机被感染了那么整个网络都将面临威胁，所以，提高客户机的安全系数很重要。首先，每台客户机都安装360安全卫士软件，实时监测系统漏洞并及时打好补丁，并能够清洁系统，提高系统预防感染的能力。其次，客户机都安装网络版的杀毒软件并及时更新病毒库，做到及时查杀病毒保持系统清洁。最后，客户机设置安全系数较高的开机密码和重要信息保护密码，这是防病毒的一条有效途径，能够预防信息被窃取的威胁。

三、实施“人机合一”方案

实施“人机合一”方案，即将网络管理者和用户的人为操作与计算机智能充分相结合，形成强大的阻击工具，实现网管员和用户与计算机系统的紧密结合，从源头消灭病原。

（一）提高管理员的管理水平

随着安全威胁形态的不断进化，对网络管理者和用户提出了更高的要求。这需要网络管理者和用户不断学习新的网络安全知识和操作方法、预防手段，掌握熟识各种网络安全技能，并与计算机系统的智能化充分结合，才能从源头上阻击病原，才能实现人保护机器和机器保护人们的双向保护。

提高网络管理员技术水平和风险意识，能够及时应对由于威胁攻击而出现的系统中毒和网络瘫痪等突发事件。很多事故的发生和网管员的责任有一定的关系，网管员一旦疏忽大意，放松警惕就很容易和网络脱节，不能和计算机网络紧密的织在一起，坚实的网络就会出现漏洞，威胁就会趁机而入，所以网络管理员至关重要。他不但是网络安全的守护卫士还是计算机网络的修补工。所以提高管理员的管理水平非常关键，作为一个称职的管理员应该做到以下几点：一是树立网络信息安全观念、预警意识和责任心。二是要结合机房、硬件、软件、数据、网络等各个方面安全问题，进行系统学习，熟悉其性能参数。三是定期进行业务、技术的培训，提高操作技能。四是严格遵守操作规程和各项保密规定，防止人为事故的发生。

（二）提高用户的使用水平

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关键词：计算机系统网络安全防范策略

1 概述

网络办公、视频会议等已逐渐应用到企业办公中，多数企业用户已建立了完善的网络办公协同环境。计算机网络给我们的生活带来便捷的同时，也带来了来自网络安全的威胁，计算机网络安全问题已关系到我们的工作质量、工作效率和个人信息的安全。网络安全维护已成为信息化建设的重点研究问题。

2 计算机网络安全现状分析

计算机病毒具有破坏性、传染性、潜伏性和隐蔽性的特点，传播方式多样、传播速度快，可以隐藏在文件或是程序代码中伺机进行复制和发作。由于计算机网络组织形式多样、终端分布广以及网络的开放性，其很容易遭到外部攻击。黑客会通过系统漏洞侵入到网络中对计算机系统进行攻击，窃取或破坏数据，甚至使整个网络系统瘫痪。

2.1 黑客攻击

计算机安全隐患中另一个主要威胁是黑客攻击。黑客利用系统或软件中存在的漏洞进入到用户计算机系统中，对用户计算机进行操作，损坏、更改或泄露用户的数据，或利用用户的计算机进行非法操作，危害性极大。黑客攻击分为网络攻击和网络侦查，网络攻击通常是以入侵用户计算机系统、窃取用户机密数据或是破坏系统数据为目的。

2.2 用户安全意识不强

在计算机的使用过程中，用户安全意识薄弱是造成网络安全问题的一个重要因素。用户未对机密文件加密，对他人泄露操作口令或不设置操作口令，或是随意泄露网络账号等信息，共享文件，启用远程桌面等，这些行为都埋下了网络安全隐患，为攻击者提供了便利条件。随意打开未知文件或是网站、未经杀毒就直接打开移动存储设备等操作行为都有可能陷入攻击者的陷阱之中。

2.3 安全策略配置不当

为了提升计算机网络的安全性，大多数企业都配备了防火墙等安全产品。只有结合各个企业的具体情况进行有效的安全策略设置，才能充分发挥安全设备的防护作用。而在实际工作中，不乏有些计算机安全管理人员未能对此有足够的重视，忽视了一些安全策略的设置，造成了网络安全隐患的存在。

3 计算机网络安全改进措施

3.1 网络物理安全

在整个网络物理安全控制过程中，机房建设是重点。机房的建设要符合安全可靠、应用灵活、管理科学等要求，要重视供配电、安全防范、空气净化、防静电、防磁、防水防潮、防雷、防火等多方面的安全设施。在改善设备运行环境的同时也要加强计算机及网络设备的维护，对网络设备和计算机进行定期检修和维护，并做好相关记录。

3.2 防火墙技术

防火墙技术作为企业内部与外部网络的第一道安全屏障，最先受到人们的重视。防火墙技术能有效提升内部网络的安全性，通过隔离、过滤、封锁等技术阻止非法用户对内部数据的访问，保护企业信息资源，降低服务风险。通过配置防火墙的安全方案能将所有安全软件配置在防火墙上，通过内外部的网络规划可实现对内部重点网络区域的隔离，避免网络敏感区域对全局网络安全问题的影响。根据防火墙提供的服务和安全等级要求分为多种结构，常见的有：包过滤型防火墙、双宿主主机防火墙、屏蔽主机防火墙、屏蔽子网防火墙。

3.3 加密技术

在当下计算机网络安全现状中，加密技术是保障信息安全传递和交流的基础技术，对网络安全起到了决定性的作用。加密技术的应用主要包含以下几个方面：

3.3.1 存储加密技术和传输加密技术

存储加密技术分为密文存储和存取控制，目的是为了防止数据在存储过程中泄漏。主要通过加密算法转换、附加密码加密、加密模块等方式实现，存取控制主要通过审核用户资格和限制用户权限，识别用户操作是否合法，防止合法用户越权存取数据，阻止非法用户存取信息。传输加密技术通过线路和两端加密两种方式，对传输过程中的数据进行加密，保证传输过程中数据的完整和安全性。

3.3.2 密钥管理加密技术和确认加密技术

密钥管理加密技术的应用是为了方便用户使用数据，数据加密多表现为密钥的应用，密钥的管理就显得尤为重要，合理的密钥管理技术方案要求能保证合法用户的权限。密钥的媒介主要有磁卡、磁带、磁盘、半导体存储器。密钥的管理技术包含密钥的生成、密钥的分配、密钥的保存、密钥的更换以及密钥的销毁等环节上的保密措施。网络信息的加密技术通过严格限定信息的共享范围来防止信息被非法伪造、纂改和假冒。

3.3.3 消息摘要和完整性鉴别技术

消息摘要是由一个单向Hash加密函数对消息作用而产生的。消息发送者使用个人的私有密钥摘要，消息摘要的接收者可以通过密钥解密确认消息的发送者，如果消息在发送途中被改变，接收者通过分析新摘要和原摘要的区别来确认消息是否已被改变，消息摘要保证了消息的完整性。完整性鉴别技术包含口令、密钥、身份等几项的鉴别，通常为了保密系统通过对比验证对象的输入的特征值预先设定的参数，实现信息的加密作用和保证数据的安全性。

3.4 提高网络管理员及用户的安全意识

网络管理员和用户的安全意识直接影响到对网络系统安全问题的控制。要求提高网络管理人员和用户的安全意识，加强管理人员的职业道德，树立良好的责任感，促进网路安全体制的建立和执行。

4 计算机网络安全设计策略

4.1 建立信任体系

4.1.1 证书管理系统采用基于国际标准PKI技术开发的证书和密钥管理系统，具有符合标准、开放、安全性高、功能全面、工组流程清晰、配置灵活等特点，且提供了与其它PKI/CA体系的接口，易于扩展。

4.1.2 目录服务器集中存储用户的身份信息、服务数据、访问策略和证书等，是整个方案设计的基石，是应用层访问控制的基础，是用户管理的核心。系统中设置四个目录服务器，内部两个作为主目录服务器，包含所有信息记录，另外两个相互复制来保持其含有最新数据，保证任何一个服务器发生故障都不会造成信息的损失。

4.1.3 认证服务器的主要功能是认证服务和授权策略管理，保证商业信息的安全传输。用户认证/授权管理平台实现了统一的用户身份管理的功能。采用集中的策略管理、单点访问控制、数字证书、令牌卡等方式增强应用程序和数据的安全性，提高用户效率，减少系统维护工作量，提高运行效率。

4.2 网络边界保护策略

为了满足网络敏感信息系统的安全需求，采用密码技术将企业核心业务网络区域与外部网络进行隔离，确保内部信息系统的安全性。

4.2.1 以密码技术为基础的网络隔离系统是由外部访问控制服务器、安全隔离与信息交换设备和内部访问控制服务器组成的具有层次结构的系统，如图1所示。该系统控制机制包含内外网、可信的数据交换、基于PKI/CA的身份认证与授权访问等，并采用反向功能作为应用网关。系统配备病毒网关和内容过滤机制，起到净化数据、控制消息类攻击的作用。

4.2.2 以机制为基础的访问控制。针对企业安全层次的需求，对不同安全级别的资源进行多层次、多点访问控制。系统中的服务器包括位于外网安全平台的反向、位于内网安全平台的正向、位于内网的应用和位于内外网中的安全。优化后安全网络系统结构图如图2所示。

4.3 局域网计算机网络安全策略

4.3.1 病毒防护。计算机病毒对网络安全的威胁越来越严重，现在有效的防御措施就是在自己的pc上安装杀毒软件，并及时对操作系统安装补丁。但是这种防御措施并不能在企业网络管理中达到令人满意的效果。而在企业网络边缘配置网关过滤产品，能在确保原有系统的稳定性的同时，效率上也远远高于在内部各个机器进行病毒防护和查杀。

4.3.2 网络系统安全

①内外网的隔离与访问控制。访问控制主要通过制定严格的管理制度、配备相应的安全设备来实现。通过设置防火墙来实现内外网的隔离与访问控制是最主要、最有效的措施之一。

②内部子网不同安全域的隔离和访问控制。主要通过VLAN技术实现内部子网的物理隔离。在交换机上划分VLAN可以将整个网络划分为几个不同的广播域，实现内部网段的物理隔离。

③网络安全检测。网络系统的安全性取决于网络系统中最薄弱的环节。如何及时发现网络中的薄弱环节，最大限度的保证网络系统的安全，最有效的方式是定期对网络系统进行安全检测和分析，及时发现并修正系统漏洞。

5小结

计算机网络安全管理是一个涉及范围比较广、影响比较大的复杂的管理系统，需要多方面的配合。管理制度应注意以下几项内容，确定安全管理等级，明确安全管理范围，制定网络操作规程，规定人员进入机房权限，对网络系统设备的维护和检修进行记录，制定严格的防病毒管理制度，实行网络安全责任制，配备网络安全应急措施等，做到预防、监控、修复相结合，确保相关制度和规定的落实，确保计算机网络安全运行。

参考文献：

[1]宋杰，陈真灵.计算机网络安全管理的研究[J].科技视界.2011(06).