进一步加强资产管理范文

导语：如何才能写好一篇进一步加强资产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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账面只反映了固定资产的总值，没有完全记载明细资产的实物数量及其价值，在这里为什么说没有完全呢，对于最近几年在信息化管理的当下，财务软件的利用带来很大的方便，财务工作的效率提高是不言而喻的。只要每天把发生的业务制成凭证，输入电脑，各类总账及明细帐都自动生成，点到所需要固定资产明细账，就显示了所有固定资产每笔的详细记录，所以近几年的固定资产明细有账可依，但是再往前的固定资产就不清晰了，传统的财务会计根据记账凭证逐一登记固定资产明细帐，在加上没有专门的固定资产专业的会计管理人员，责任不到位很难确保固定资产的管理效率与质量，以及账面的清晰，导致账面的资产总值失去了对实物的控制，严重的帐实不相符合。

增减固定资产不能及时正确地进行账务处理，医院财务部门有时候只凭供货发票进行登记，不对固定资产进行专门的验收；有时固定资产已经购置使用，账面上尚没有反映，甚至有些早已经报废或处置的固定资产应该核销未核销，拆除的房屋建筑屋已经多年却仍挂在财务账户中，形成长期挂账，会计信息的质量严重受损。

面对有账无物，有物无账的现象，对于上级主管部门所要求的资产状况也不能及时准确的完成上报，让人感到措手不及，盘点清查也不知怎样核对和梳理固定资产，盘点表和往常一样盘完点依旧放在那里，达不到固定资产的盘点初衷和意义。忽视日常的管理，单位领导只重视购置，对于固定资产的管理意识不强，造成固定资产状况不清不楚，资产总量虚增，账实严重不符。

综上所述，造成固定资产的管理不善是多方面的，除了日常的管理不规范，管理松散随意没有制度等原因，绝大部分还是会计人员业务素质不高，财务负责人的责任心不强，且缺乏有效的管理机制导致固定资产账目与实物严重不符。计算机网络信息化在医院固定资产管理中要加大发挥作用，传统的手工记录来管理固定资产已经严重阻碍了医院的管理和服务能力，加强医院信息化建设的发展。

加强医院固定资产管理的对策：

增强财务负责人的责任意识，思想上高度重视固定资产的管理工作。固定资产是医院总资产的重要组成部分，所以加强固定资产管理是首要的关键问题。

医院固定资产的种类繁多，价值不同的医疗器械和医疗设备，形形的办公家具，价值差别大，使用部门也散杂，分布到各科室，必须建立完善资产管理部门（基建科，设备科），财会部门，使用科室之间的“三账一卡”的帐套，资产管理制度健全，建立完善资产的购置，保管，使用，调拨，报废，盘点，损坏，赔偿系列的管理制度，做到资产管理工作规范有序，有章可循。固定资产购置，到货后办理验收手续，由验收人，使用部门经办人签字，财务部门固定资产管理人员根据收货记录填写固定资产登记表，填制凭证，录入电脑系统，建立固定资产明细账。固定资产的报废处理：由使用部门填写固定资产报损单，有关部门技术鉴定既不能修理，也不能再使用的，提出报损意见，送报财务部门，由固定资产管理人员填写固定资产详情记录表（原值，已提折旧额及固定资产净值）报送领导批准，整套手续完成后，方可进行账务处理。报损单作为固定资产报损的凭证，编制凭证，输入财务电脑系统。保证固定资产的来龙去脉，一清二楚，资产实物相一致，相符合，杜绝会计信息失真现象，实行管理责任制，明确有关责任人的职责范围。具体进一步的细说：首先对于固定资产的管理部门的人员，负责固定资产专账的会计人员，还有使用国定资产的科室人员进行岗前培训，加强业务技能和责任意识，做到购置时有验收、领用时有登记，建立健全固定资产的保管领用制度，建立固定资产的维护制度和使用部门的责任保管制度，定期对固定资产进行检修、保养，提高固定资产的使用效能，及时清查盘点所使用的固定资产日常管理工作，发现问题及时上报相关的管理部门，按照国定资产及财务相关规定进行科学的处理，并且根据相关的规定报批核销，找出原因，分清责任，避免固定资产的流失，同时，也提高资产使用效率。

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关键词：高校；财务；问题；措施

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01

高校管理工作中，财务管理是其核心部分，其不仅承担着为高校筹集、分配资金的重要任务，同时其还必须对高校资金进行核算、监督、考核等管理工作，其对教学科研及各项建设和发展起着直接的影响。随着不断深入的高校教学体制改革，目前大部分高校形成了以国家财政投入为主，对社会资源投入扩大为辅的对经费通过多渠道进行筹集的格局，由此导致高校财务日趋复杂。如何加强高校财务工作是高校财务管理中的又一重要课题。

一、高校财务管理中存在的问题

(一)不完善的高校内部控制制度。当前，大部分高校不断扩大其规模，从而导致经济活动日益频繁，但大部分高校没有完善的内控制度，而虽然有些高校具有完善的内控制度，但并没有有力的执行，从而导致内控形同虚设。

(二)未健全相关监督机制。部分高校在进行资金审核把关时仅仅针对会计原始凭据，而没有针对各项专项投资的可行性进行论证，并且没有对工程的施工进程进行跟踪监督，由此而造成损失浪费。而有部分高校仅仅依靠惯例对财务事项进行运作，具有较大随意性。有部分对财务分权过分强调而造成财力分散。

(三)执行力度不够。目前大部分高校存在在对预算管理中不规范、力度不够等问题。部分高校在进行预算目标编制以及预算报表时仅仅是按照上级审批而确定，并没有对执行情况及进度进行及时跟踪、分析以及调节，由此造成预算执行跟财务预算不符。部分高校在执行预算时具有较大弹性，并没有约束力。

(四)风险意识薄弱。部分高校在对财务管理中具有的风险意识较为薄弱，对自身的经济承受能力不顾，而依靠银行贷款进行盲目的扩张、购买高昂设备，从而造成学校经济陷入危机。部分学校由于学生家庭困难等部分原因而无法如期、如数收缴学费，从而对学校资金的正常运转造成严重影响。

(五)不完善的资产管理制度。大部分高校在进行资产管理中普遍存在制度不完善、管理不规范等问题。部分高校没有对资产管理给予足够的重视，损坏、闲置、重复购置资产等问题屡见不鲜。部分高校没有进行规范管理资产，资产的账面价值与实物价值不符合，固定资产会计总账、明细分类账与实物总账、明细账不相符合，这就对会计信息的完整性、真实性以及及时性造成严重影响。部分高校没有准确记录资产购置后的入账金额，从而导致大量掌握资产流失。部分高校仅仅在财务账中登记固定资产，而没有将实物账登记，同时也没有对固定资产进行定期盘点和账实核对。

二、加强高校财务管理措施

(一)建立健全有效的内控制度。根据相关法律法规，建立健全适合高校自身财务管理的内控制度，以预防控制为主、事后控制为辅，完善岗位职责，同时实施动态管理，对财务行为进行约束。如对财务收支制定相应的管理办法，同时根据管理办法制定相关的重大资金项目决策集体审议联签制度、货币资金支付限额制度、公开招投标管理办法等。进一步加强对岗位责权利、现金库存限额、印章保管、银行账号、印章保管、银行支付结算办法等相关的控制力度，对监督、执行、决策的职责权限进一步明确，对薄弱环节进一步加强建设，由此而使一个完整的内控体系得以形成，对于浪费性的支出必须制止，防止发生经济犯罪行为。要在常规窥觊核算基础上加强对各项业务收支活动的日常性和周期性核查。为防止私设小金库、乱收费现象需要建立各级经济责任制。制定任期轮换、会计培训考核等管理制度，对人员调换制度进一步完善，明确财务人员岗位职责。内部审计部门需要对内控制度经常检查评价，由此能够对内控薄弱环节及时发现以及进行改进完善。

(二)健全监督机制。高校财务管理工作中必须对财务监督职能进一步加强，对内部监督机制进一步健全，不仅要对会计原始凭证进行审核把关，同时要对各项专项投资的可行性进行论证，为防止损失浪费的发生要加强跟踪监督施工进程。对宏观调控能力进一步加强，使内部审计监督力度得到进一步强化，对于私设“小金库”、 截留收等违法违纪操作行为及时发现并控制。在进行大额支出项目时采用招投标管理并跟踪审计，对于各项支出有效控制。可通过委派会计事项对如二级学院、直属院系等可控二级单位进行财务管理质量监控目标；若为校办企业、后勤公司等不可控二级核算单位，则需要对会计机构规模及任职资格进行规定，要求其对应财务和年度审计报告必须定期送报，由此使高校财务部门能够对其财务管理、经营、盈利等现状能够详细掌握。同时要加强与审计专门服务机构、财政、税务等部门之间的信息交流，由此形成有效监督合力，从而使学校利益和财产安全得到确保，使财务经济犯罪行为得到防范。

(三)加强预算管理执行与控制力度。高校财务管理中，预算管理是其核心基础，对高校的可持续发展有着直接影响。高校财务管理在对预算管理执行与控制力度进一步加强必须建立在合力编制预算的基础上。首先，对预算编制细化。对预算资金合理安排，使现有资源得到充分利用，经费使用得到优化，并要保证重点、注重效益，从而使资金使用效率得到最大限度地提高。其次，必须对预算严格执行买对经费支出切实控制。为使预算执行约束力得到进一步强化，无预算和超预算开支经费的情况得到杜绝必须制定相应的预算执行制度；对项目经费使用必须进一步加强管理，严格审批权限，保证专款专用；加强对预算执行考核评价制度的建立，对各部门预算执行效果进行考核，并对预算支出的合理性、合法性、收入完成情况以及资金使用的效益性进行评估预算；财务人员对于预算执行情况必须向各部门负责人及时通报。第三，建立具有很强控制力、执行力的预算监督管理机构，从而使预算监督的力度得到进一步强化。

(四)强化风险意识。成立信贷资金管理小组，控制筹集资金成本在可承受范围内，制定相应的借贷、还贷计划，坚持效益第一，对风险进行分析，在能够为学校带来经济效益的项目中有效使用贷款资金。内审部门需要协助信贷资金管理小组对信贷资金使用进一步加强监管，对预算进行严格控制，从而使财务风险得到进一步降低。广开资金筹措渠道，为学校发展获得更多资金支持。并且对学费的收缴和清欠工作进一步加强。

(五)完善资产管理。加强对资产管理责任制度的建立健全，对资产的购买、使用、处置、报废等进行动态全过程监控。财务部门必须对学校固定资产建立总账及分类，从而使资产的浪费、流失得到防止，并加强对资产的清查、账实核对。建立专门的资产管理机构对学校资产进行统一管理，做到合理配置资源，避免重复购置，从而使资源合理流动和共享得到实现，最终使资产使用率得到进一步提高。

参考文献：

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一、抓制度完善，规范财务管理

严格执行财务计划和遵守财经制度，确保资金安全，按照国家会计制度的规定记帐、报帐，做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚，日清月结。按要求编制会计报表，按期上报。及时整理档案资料，按期归档。做好了单位全部现金、转帐收付及报销业务。严格按照财务制度办理现金收付和转帐业务,及时记帐,日清月结，经常核对库存，做到帐款相符；按制度规定开发支票，做好登记，月末及时与银行对账。进一步加强会统核算、报表及手续费提取支付工作。会统报表由原来的每套34张，增加到现在的42张，仅逻辑公式就有一千多个，专业性很强，要求每个月4日前准时报送且无一差错。我们月初经常加班加点，赶上节假日也不可能休息，及时准确地完成了上报工作，上半年省局考核名次为全省第三名。同时，按时上报和接收国库集中支付计划，使运行资金能够及时到账，保证了机关日常工作的正常进行。

二、抓财务预决算，有效保证资金供应

在2014年的预算编报工作中，我们高度重视，在认真总结前几年预算编报经验的基础上，根据我局的发展实际，紧紧围绕预算体制改革的各项举措，大胆探索新的工作思路，逐步探索出一条在稳定中求发展，在发展中求创新的部门预算改革的新思路。2013年部门决算与以往相比变化较大，且时间紧，任务重。为保证部门决算的内容涵盖单位的全部收支，数据真实，内容完整，今年年初我们克服了重重困难，及时、圆满地完成了2013年决算工作。

由于目前税务经费紧张，加强税务经费的预算管理显得`尤为重要。今年年初，我们克服了人员不足、业务不熟等困难，按照省局的统一部署，本着量入为出、先保必要支出，然后考虑其他业务支出的原则，认真编制了长白山地税局经费预算，从而确保把有限的税务经费用在刀刃上。同时，积极上级资金支持，通过多渠道、多途径地做工作，积极要求省局、省财政和管委会财政给予经费上的最大倾斜和优惠，先后争取到各类资金2000万元。

三、抓资产清查，规范固定资产账务管理

为了规范固定资产账务管理，进一步摸清家底，积极配合省财政厅固定资产统一管理信息系统的上线运行，与办公室、信息中心联合进行了固定资产清查。由于这次清查工作的时间要求紧，业务量大，工作质量要求高，全体参与人员从大局出发，各负其责，加班加点的认真工作，对陈旧、故障不能使用的固定资产，做好相应的处理和账务调整工作，并配合省财政厅实施固定资产管理信息系统，上报固定资产报表，有效的提高了固定资产管理的工作效率，降低了管理成本，为完善我局资产管理打好基础。

四、抓财务监督，加强基建账务管理

严格监督基建资金的使用情况，按照国财务制度的规定，针对对资金的来源、使用、完成三个阶段，认真做好基建账户管理和会计核算等工作，为固定资产竣工决算做好了准备。同时，配合财审部门进行2013年审计工作。按要求提供了的财务数据资料，对审计工作中遇到的问题及时提供帮助，接受相关部门的指导，及时沟通，保证审计工作的顺利进行，使管委会财审局较好地完成了2013年度税收征管及财政收支情况审计工作，得到审计组的认可和好评。并配合省局督察内审处完成了对前任局长的离任经济责任审计工作。

2014年的财务工作虽然取得了一定的成绩，但离领导的期望和同志们的要求还有距离，还存在不足之处。2015年，我们将在总结以往工作经验和教训的基础上，着重做好以下几方面工作。

一是做好日常财务管理工作，保证日常工作的顺利进行。做到财务工作长计划，短安排。及时沟通省局和管委会财审局，争取资金，尽力解决我局基建和行政经费不足问题；整理账目，清理个人及款、周转金。通过预算执行分析，针对预算金额调整以后的支出，科学合理支出各项经费，为年终决算做好准备工作，使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。

二是进一步加强固定资产管理。建立和健全固定资产管理制度，对各类资产及时入账，保证账实相符，防止资产流失。进行固定资产核算，保障固定资产的安全和完整。

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一、基本原则

卫生室执行基层医疗机构财务会计制度，由镇、街道、经济开发区卫生院（以下简称卫生院）统一管理、分室核算，专职、专人负责。

二、账簿设置

卫生院要按照一室一账的方式建立总分类账、业务收支明细账、固定资产明细账、库存物资明细账、往来款项明细账，确保账账相符、账物相符。

三、收支管理

实行卫生室与卫生院统一的收费项目、收费标准和收费票据，采取微机化、网络式管理。月度会计期间为上月21日至当月20日，按月核算并编制报表。卫生室业务收入应按日编制收入日报表，每10天编制一张汇总报表，每月编制一张月度总报表。现金收入每10天上缴一次，按照卫生院安排的报账时间，将现金和10天收入汇总表一起上缴（报）到卫生院。严禁坐支现金。四、资金管理

卫生院在银行开设用于卫生室经费收支的专用存折，用于核算卫生室所发生的各项资金。

其中，收入包括：

1、卫生室上缴的日常业务收入；

2、卫生院转入的上级补助收入（包括财政补助、基本公共卫生服务项目补助及其他经费补助等）。支出包括：

1、支付卫生室购药品及卫生材料款；

2、支付乡村医生（以下简称村医）各项收入返还；

3、发放村医财政补助；

4、发放村医基本公共卫生服务项目补助；

5、其他支出。

五、固定资产管理

卫生院要建立卫生室固定资产明细账，加强对卫生室的固定资产管理，确保国有、集体财产安全。固定资产发生自然损耗的，必须填报书面说明，经卫生院核准后方可办理报损手续；固定资产发生人为损坏的，由责任人按价赔偿。

六、其他事宜

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市政府召开这次市直机关单位搬迁资产管理工作会议，主要任务是安排部署市直机关单位即将搬迁到北辛商务中心统一办公后，加强对各单位现使用的国有资产的管理工作，动员市直机关统一思想，提高认识，认真负责地做好搬迁期间资产管理工作，确保国有资产有序管理、统一处置。刚才，同志传达了市政府办公室《关于切实做好市直机关单位搬迁期间资产管理工作的通知》，同志传达了纪委监察局《关于严明市级机关搬迁纪律的的通知》，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好市直机关单位搬迁资产管理工作，我讲三点意见。

一、统一思想认识，切实增强做好市级机关单位国有资产管理工作的责任感

大家知道，为进一步改善市直机关单位的办公环境，年，市委、市政府决定以市城市国有资产经营公司为投资主体，建设北辛商务中心。市直机关单位集中到商务中心办公后，对搬迁后的各部门、各单位现使用的房地产及办公设施统一处置，用于偿还城市国有资产经营公司建设北辛商务中心的融资贷款。经过近3年的紧张运作和精心施工，北辛商务中心即将建成使用，并统一配置了办公家具，近期市直机关单位将分批分期迁入北辛商务中心集中办公。为加强对陆续搬迁单位现使用资产的管理，确保国有资产不流失，市委、市政府决定对搬迁单位的资产进行严格管理，全面开展清产核资，进行统一处置。各部门、各单位一定要统一思想，充分认识清产核资和对有关资产进行统一处置的重要性和必要性。

行政事业单位的所有资产，主要是依靠财政拨款形成的。行政事业单位占有、使用的国有资产，是国家机关正常运转和各项事业顺利发展的物质条件，能否做到“合理、节约、有效”的配置和使用，具有十分重要的意义。

首先，在市直机关单位开展搬迁期间资产管理及清产核资是迁入北辛商务中心集中办公前的一项重要的基础性工作，是进一步加强行政事业单位国有资产管理的重大举措。搞好市直机关单位搬迁期间资产管理及行政事业单位清产核资工作，有利于摸清行政事业单位的资产“家底”，便于进一步加强和规范对比行政事业性国有资产的管理。开展清产核资，核实各部门、各单位占有、使用的国有资产数量，摸清国有资产的分布、结构等，将一切理应归属国家所有、政府支配的资产，都纳入国有资产管理轨道，有利于从根本上逐步解决“家底”不清、管理不严、损失浪费等问题。只有摸清资产“家底”，才能建立健全与财政经常性预算支出相衔接的管理制度；才能便于进一步加强资产管理，并合理安排行政事业单位的经费，节减财政支出。

其次，搞好行政事业单位清产核资工作，有利于解决资产管理上存在的问题，建立适应新形势的资产管理制度。改革开放以来，我市行政事业单位的资产已经发生了较大的变化，特别是近几年，随着经济社会持续快速健康发展，各部门、各单位资产数量增加迅猛，资产结构发生显著变化。现在，行政事业单位的资产，不仅仅再是一些办公用房、办公用具，还拥有数量可观的现代化办公设施和仪器，还有相当一部分资产已由非经营性转为经营性。应该说这些变化，对于提高行政事业单位办公效率，起到了积极的作用。但是，我们必须看到，在发生这些变化的同时，也暴露出各部门单位在资产管理工作上存在的问题，有些还带有一定的普遍性。有些行政事业单位资产账目不健全，还存在着账外资产的问题；有些行政事业单位管理不严，财产“购、管、用”及定期清查脱节，存在损失浪费现象；有些行政事业单位资产利用的社会化程度较低，存在着闲置现象，而且调剂困难；有些资产形成的渠道混乱，产权归属不清。开展清产核资，可以解决这些管理上存在的问题，建立起完善的资产管理制度。

其三，搞好搬迁期间国有资产的清产核资及统一处置工作，是解决北辛商务中心工程建设资金问题的现实需要。整个北辛商务中心总投资近2.2亿元，全部由城市国有资产经营公司融资建设，特别是建成后又千方百计投入资金，统一配备了办公家具、空调等设备。解决北辛商务中心的投入问题，偿还融资贷款，很重要的一个方面，就是盘活搬迁进入商务中心办公的各单位的房地产及办公资产，统一处置后偿还融资贷款。之前，各单位的房地产均已由市城市国有资产经营公司抵押贷款，现在将集中解决处理各单位的国有资产，促进资产的整合利用，发挥最大的效益。

因此，各部门、各单位要切实统一思想，充分认识在北辛商务中心投入使用之际对各单位资产清产核资集中处置的重大意义，认真开展好行政事业单位资产的清查核实工作，建立健全行政事业单位的资产管理体制和管理办法，加强日常监管，配合搞好处置管理，切实把资产管理工作当成一件大事抓紧抓好、抓出成效。

二、明确任务，落实责任，扎实搞好搬迁期间资产管理及清产核资工作

为做好市直机关单位搬迁期间资产管理及清产核资工作，市政府专门研究了加强资产管理的意见，并以政府办公室通知的形式下发。各部门、各单位要严格按照市政府要求，扎扎实实地搞好本部门、本单位的清产核资工作，具体工作中，要把握好以下三个环节：

一是全面组织好清产核资、登记造册。就是要对资产情况进行全面调查摸底，即对单位占用的所有国有资产进行清理和核实，并进行相应的产权登记；对单位资产盘盈盘亏及资产损失等问题，按政策规定核实后进行账务处理；要针对清产核资中暴露的问题，建立相应的管理制度，健全各项规章制度，进一步堵塞漏洞，规范管理，提高行政事业单位管理水平。各部门各单位的清产核资工作要以今年7月31日为时间基点，各部门、各单位所有资产（包括已入账或尚未入账的实物资产）均应列入填报范围并进行清理、核实。同时，要按照“统一部署、单位实施、财政复核”的原则，从现在开始组织实施，到8月上旬全部清查结束。清产核资中要遵守“两项纪律”。一方面要严格执行政策，坚持做到不重不漏，对纳入本次清产核资范围的所有部门、单位，全面进行清查核实；要坚持做到全面清查，见物就点，见账就清，不留死角，不打埋伏；要坚持实事求是，严格把握所有权界定的政策，不要将国有资产化为集体所有、个人所有。另一方面要严格执行规定，各部门、各单位都要如实清查填报，不得弄虚作假。对发现工作走过场，乘机转移、虚报瞒报、隐匿、私分、侵吞国有资产的，要根据情节轻重，由市纪委、监察局分别进行处理，情节严重的，要追究单位主要领导的责任，并按有关法律法规给予相应处理。

二是严格看管，落实资产使用看管责任制。有关单位搬迁后，要加强对未搬迁资产的管理，明确专人看管、保护，必要时做到24小时轮流值班，确保在市里统一处置前资产不流失，按清产核资的数量交给市领导小组统一处置。清产核资后，严禁各单位私自转移、处置国有资产，对发现与资产清查不相符，擅自处置的，将严格追究单位主要负责人和相关责任人的责任。

三是统一处置。凡进入北辛商务中心集中办公的市直党政群机关的资产，将交由市财政局统一处置。市财政局要认真研究制订资产处置的方案，确保资产处置稳妥和处置效益的最大化。处置后的资产收益用于偿还市城市国有资产经营公司建设北辛商务中心的融资贷款。

三、加强领导、严明纪律，确保搬迁资产管理及清产核资工作取得实效

这次市直机关单位搬迁期间资产管理及行政事业单位清产核资工作，涉及面广、工作量大，而且时间紧迫，政治性、纪律性强，必须加强领导，严明纪律，确保不出现任何问题。为此，市里成立了市直机关单位资产清查处置工作领导小组，由我任组长，财政局局长任副组长，几大家办公室副主任和各有关部门、单位的分管同志为成员，牵头指导组织好这次清产核资和资产处置工作。

各部门、各单位要切实加强领导，落实专职人员，周密部署，协作配合，真正形成工作合力，共同完成各项任务目标。各部门、各单位都要成立相应工作机构，主要领导负总责，分管领导靠上组织、协调清产核资工作。同时，要建立相应的工作班子，指定具有相关知识技能、工作经验丰富、工作作风扎实的人员专门负责本部门、本单位的清产核资工作。特别要克服时间紧、任务重等困难，以秉公、科学、求真、务实的态度，采取有效措施，保证清产核资工作的顺利进行。要严格按照要求，认真如实地进行清查填报，不得走过场、搞形式、虚于应付。各主管部门要精心组织，狠抓落实，严格把关，协调好、督导好本部门范围内的清产核资工作，确保按时按质完成。要严明财经纪律，资产处置涉及到部门利益，更是干部职工关注的敏感问题，必须严明纪律，稳妥处置，确保不出现不良社会影响。要正确对待资产处置问题，教育引导单位的同志们支持配合处置工作，不做违背国有资产管理制度的工作，体现出市直机关单位工作人员的良好素质。

纪检、监察、财政部门要严肃工作纪律，加强指导和辅导，帮助部门、单位切实做好清产核资工作。市纪委、监察局已就这次清产核资及资产清查工作提出了纪律要求，各部门、各单位要认真遵守执行。同时，要加大监督检查的力度，严格按照统一的政策、制度和各项工作要求，严把工作质量关，全面完成清产核资工作。对发现违规违纪、顶风而上的单位和个人，要依法依纪追究单位主要负责人和相关责任人的责任。

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关键词：新事业单位会计制度 固定资产 保值 方法

近几年行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛，，固定资产管理中存在问题越来越多，随着新事业单位会计制度实施，行政事业单位固定资产管理进一步加强，但是固定资产浪费流失的问题并未得以彻底解决，以下结合工作中遇到的实际问题，就新事业单位会计制度下固定资产保值方法进行分析探讨：

一、新会计制度使得固定资产管理得以改善的三个主要方面

（1）创新引入了“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销，设置了“累计折旧”科目，由事业单位根据固定资产的性质、实际使用情况合理确定其折旧年限，实际购入成本为折旧金额，暂时不考虑预计净残值；设“非流动资产基金”科目反映固定资产计提折旧以后的实际价值。这一规定，使固定资产实际价值在财务报表中更加直观、精确地反映出来，趋同于企业的管理模式，避免了旧制度下固定资产虚增净资产账面价值的弊端。

（2）固定资产分类出现变化。固定资产与旧制度同样分为六大类，但是“一般设备”改为“通用设备”类；原来的“图书”改为“图书、档案”类；原来的“其他固定资产”改为“家具、用具、装具和动植物”类。分类更为规范和明确。

（3）固定资产单位价值作出调整，把单位价值在500元以上调高至1000元以上、专用设备在800元以上调高至1500元以上作为固定资产管理。固定资产的价值起点提高了，固定资产管理范围收窄，管理难度相对减小。

二、固定资产管理中依旧存在的主要弊端

（一）固定资产采购随意性大

为追求更好的办公条件，任意增加资产，或者对正在使用的资产提前更新，导致尚能使用的部分资产处于闲置状态，资产总量不断增加，闲置资产迅速增多，国有资产流失可能性进一步增大。

（二）固定资产疏于管理

单位重采购，轻管理，经费变成实物后就游离了监督视线。

（1）未完善固定资产明细分类账或者明细分类账、卡片形同虚设。总账、明细账与实物没有严密的稽核关系，，账、卡、物“三位一体”管理没有实施到位，甚至出现资产管理的盲区。

（2）部门管理职责不清，人情味较重。没有主要管理科室，资产管理责任不明确，出现问题后互相推诿；对损毁、 遗失资产等行为索赔执行不力。

（3）历史遗留问题较多。因机构合并、新建，本级与上下级事业单位之间固定资产调拨关系复杂，积累不少历史遗留问题。一是部分固定资产所有权和使用权分离；二是部分人员岗位变动后对原来使用的资产没有移交。

三、解决问题的措施对策

在新会计制度的基础上，我们还必须进一步完善政府有关部门监管责任和单位自身管理建设，否则，再好的制度都是形同虚设。

（一）增强单位负责人资产管理意识

促使单位主要负责人真正承担起资产管理的责任，这是解决行政事业单位固定资产管理弊端的关键所在。各级财政部门、国有资产管理部门应进一步完善单位资产保值考核奖惩制度， 将领导干部任期内绩效评价及领导干部经济责任评价与任期内固定资产利用效能和完整情况挂钩，加大国家监管力度，督促单位制定主要领导负全责、分管领导负主要责任、使用部门负责人负直接责任的三级责任制，使固定资产管理责任不落空。

（二）加强单位固定资产采购预算管理

没有建立真正的预算考核机制，这就加大了采购随意性，造成物资浪费。为避免这种现象，一是完善年初物资采购预算管理机制。单位在编制固定资产购置预算过程中，应根据实际需要全盘考虑，制定合理采购预算；各级财政预算管理部门应坚持保证急需、勤俭节约的原则，制定合理的固定资产配置标准，把好“预算关”。二是通过政府采购实行监控审核。政府采购部门将采购计划和预算编制结合起来， 监督资产购置程序是否合法，需求是否真有必要。通过加强对固有资产配置计划的管理，从而减少了单位购置固定资产的随意性。年终，财政部门应将预算和实际采购相结合作为一项重要指标对单位进行考核，以促进单位重视和加强资产管理。

（三）加强财务和资产管理人才培养，使财务及固定资产管理工作科学化、专业化

财务和资产管理人才培养方面要实行资格考试，持证上岗，加强继续教育和证件年鉴工作，以提高财务、资产管理水平。既要加强对现有岗位人员的培养，使他们掌握最先进的资产管理理论，同时也应注意培养财务及资产管理的新生力量，采用请进来、送出去的方法，到国有资产管理较好的单位进行交流学习，以改进自身单位的工作做法。

（四）构建与财务固定资产模块相联系的信息化管理平台

国有资产管理信息化是未来单位资产管理改革的方向，我们要借助现代计算机管理系统，利用用友会计软件操作系统，建立固定资产数据库，构建国有资产管理信息化平台。固定资产管理软件模块一般仅在财务部门安装核算，包括财产卡片管理、生成资产凭证、资产账簿等，而资产采购、处置、、验收、领用、登记等环节未能在其中反映出来，为改善这一情况，我们可以在财务软件中增加导入模块，固定资产各使用部门科室由信息化管理系统终端及时录入资产使用变化情况，直接由信息平台软件导入至财务软件中，使资产变化情况能在财务软件中及时反映，真正实现账实相符，同时也便于上级或主管部门及时掌握资产实时变动情况，便于问责管理。

参考文献：

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一、总体目标

以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托现代信息技术手段，全面推行社区资产信息化监管工作，以达到资产规范化、透明化、公开化的目的，促使街道和社区干部时刻保持廉洁自律、洁身自好，为街道各项工作全面发展做贡献。

二、主要任务

（一）街道、社区进行资产清产核资和登记汇总工作。

（二）规范资产处置程序。明确资产转让、租赁、设备添置、报废等工作流程，明确街道、社区各级领导的审核审批权限。按照要求规范各类资产、资源租赁、转让等合同的签订。

（三）健全工作制度。进一步健全加强街道、社区资产管理的配套措施，建立日常维护管理制度，明确街道相关部门和社区的职责。

（四）建立统一规范的数据库。全面借助街道社区资产信息化监管软件系统，实现对所有集体资产的全程监督管理。

三、实施步骤

推行街道社区资产信息化监管工作分以下四个阶段：

（一）开展培训、清产核资阶段（2014年3月5日—3月31日）

各社区成立资产管理工作小组。街道资产管理办公室负责对各社区清产合资工作人员进行培训，全面开展社区资产清产核资工作，全面查清集体资产的状况、明晰资产所有权，保护资产的安全和完整，防止资产流失。

（二）登记汇总、数据录入阶段（2014年4月1日—5月31日）

在全面完成清产核资的基础上，对资产情况进行分类登记汇总。按照软件系统的要求，建立资产信息档案。由软件公司负责指导各社区安装软件，对具体工作人员进行业务培训和现场指导。各社区将资产信息档案全部输入软件系统。

（三）运行验收、动态监管阶段（2014年6月1日—9月30日）

在全面完成数据录入的基础上，整合软件系统，进行试运行。进一步完善系统功能，对软件进行测试后正式运行；将街道和社区资产信息以公开及非公开形式公布于系统上，接受群众及机关领导监督，以达到资产管理透明公开；聘请辖区“两代表一委员”组成考核团定期对街道和社区资产运行台账进行查阅。

（四）分析总结阶段（2014年10月1日—年底）

对项目落实情况进行分析总结，组织辖区内网格长、党员、居民代表座谈会，听取街道、社区资产工作意见建议，形成汇报材料；对实施较好的社区进行年底通报表扬，对未完成任务的社区进行诫勉谈话。

四、有关要求

一是统一思想，提高认识。加强街道、社区资产管理工作是贯彻落实党的十七届六中全会精神、推进社区党风廉政建设的重要内容，也是提高集体资产管理水平的重要举措，各社区、相关部门要充分认识推行这项工作的重要意义，切实摆上重要议事日程，积极抓好贯彻落实。

二是加强领导，明确责任。街道资产信息化监管小组负责工作组织协调和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题。各社区要相应成立工作领导小组，确定第一负责人及具体工作人员，明确分工，落实责任，确保顺利推进。

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工会财务管理工作是企业工会的重要组成部分，开展工会财务管理工作事关工会的全局发展和健康发展，是工会组织生存发展、开展各项活动、为群众说话办事的重要物质条件，也是工会凝聚企业向心力、战斗力的重要因素，因此能够加强工会财务管理工作，切实做好、管好和用好工会经费和资产，会直接影响到企业基层群众的合法权益，进而影响到企业的综合发展。如果没有工会财务管理，工会将会寸步难行，其独立自主开展工作工会工作也将成为空话。因此加强工会财务管理工作，提升管理水平刻不容缓。

二、企业工会财务管理工作存在的问题

企业工会经费预算管理流于形式。科学合理的工会经费预算能够有效反映出企业的总体发展格局、工作思路、财务管理调控的措施等，但在实际工作中，很多工会财务管理人员的经费预算管理工作不到位，思想上重视程度不够，只重视年终经费决算的编制，而对于预算的编制比较随意，同时也没有结合企业的工作重点和财力情况，并在实施预算编制时也没有按照预算的开支范围等，这都会影响到企业工会财务管理工作质量与效率。工会经费管理无计划性，经费使用随意性强。有相当一部分企业单位在进行工会经费管理时由于相关人员管理意识较差，工会经费预算管理也没有严格按照相关制度要求，经费使用时也具有较强的随意性，有些企业随意改变经费的用途，擅自提交开支标准，甚至有个别企业的工会经费只限于福利性支出，混淆工会经费支出和行政经费支出等。有些企业安排了经费预算任务，但预算结构不尽合理，直接导致工会财务管理人员在执行工作时未能够严格按照预算调整手续，预算执行的偏离度较大，很多工会工作保障都没有落实到位，在维护企业职工合法权益方面也存在很多漏洞，因而工作财务管理工作的重要作用也就无处谈起。工会财务管理内控制度执行力度不够。企业工会在对内部财务管理内控制度执行方面存在不足现象，出现重视审批程序而看轻内部审核的现象，即工会负责人仅仅签订就可以报销费用，但工会却忽视了事件本身的合法性、真实性，这样就很容易出现违法乱纪现象，再加上财务管理信息化建设不到位，会导致财务信息失真现象，而这些都是企业工会财务管理内部控制制度不到位的具体表现。企业工会财产物资管理未遵循相关制度。对于工会来说，财产物资是其开展各项活动的重要基础，多年来企业也制定了先关的工会财产物资管理制度，但却存在有章难循的状态，主要表现在：财产清查工作不准时，财务处理工作也不及时；财产物资的保管与使用责任都未落实到人，导致账外资产的形成；固定资产总值与低值易耗品混淆等。

三、应对企业工会财务管理存在问题的有效措施

加强培训宣传力度，提升工会财务管理人员的思想认识。工会财务管理人员对财务管理工作的思想认知程度会在很大程度上决定其工作效率和质量，因此我们要加大工会财务管理规范化工作重要意义的宣传力度，转变工作观念，使其意识到加强财务管理工作对于企业稳定发展的重要意义和作用，对于促进企业工会健康发展的重要作用，使财务管理人员能够自觉遵守工作制度和要求，自觉履行工作职责，不断提升自我政治理论素质与职业素养，做好科学合法聚财，及时上缴工会经费等，从而努力为进一步规范企业工会财务管理工作而付出努力。加强企业工会财务管理内部规章制度的建设：加强工会经费预算和管理制度建设。在实际工作中，要将工会经费预算作为处理日常工作的主要依据，执行一人负责制，并坚持收支平衡、量入为出以及有所剩余的工作原则进行工会经费预算和管理，并严格按照企业领导批准的款项进行经费收支管理。加强工会经费收支审核制度。为了进一步明细工会经费的收支情况，就要通过建立工作经费收支审核制度，即由工会财务部门在每年的年底将工会的总经费支出以报告的形式交给企业的审计部门进行审核，积极接受监督与审签，同时也为下一年的工会财务管理工作做出科学预算。建立资产管理制度。近年来随着国家对企业发展的大力支持，使得很多企业工会资产范围与规模日益扩增，为了进一步加强对资产的有效管理，发挥资产的良性作用，很多公司和企业都积极建立相应的资产管理制度，纷纷采取多种多样资产管理方法，对工会资产的领用、调拨、采购、借用以及保管、验收等多个环节进行层层管理和落实，积极做好企业的物、卡及帐等登记管理工作，并组织专人进行资产管理与监督，从而真正保护工会资产的安全与合理使用。进一步加强企业工会财务管理人员的专业技能和素质。对于企业发展来说，工会财务管理工作重要性不言而喻，尤其是大型企业，其工会规模上达领导层，下至上千名职工，而财务人员的专业技能和素质会对企业发展产生直接影响。但对于社会上不同行业、不同单位来说，工会财务人员的专业技能参差不齐，职业素养也高低不一，因此有必要进一步加强工会财务人员的专业能力和综合素养。由于员工之间存在个体差异，要尽可能针对员工个体情况进行个别教育培训，采取深入浅出的教育方式，使得他们在最短时间内掌握有关的内容与技能。此外还需要加强财务人员的电算化能力，并采用现代化的管理手段与理念，实现财务管理的智能化。

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【关键词】煤矿资产管理；固定资产；难点和对策

随着煤矿的发展，资产管理的重要性越来越大。一般来说，资产按分类不同分为好多种，按盈利状况可分为良性资产、沉淀资产等。一直以来，煤矿比较重视煤矿的开采和经营，忽视了煤矿的资产管理，尤其是煤矿的固定资产。随着先进技术和先进设备的陆续投入运营，煤矿的规模越来越大，开采设备、人员、车辆等分布越来越广泛，这在一定程度上加大了管理的难度。加强煤矿资产管理尤其是固定资产管理越发显得有必要。因此，必须加强对煤矿资产的管理尤其是固定资产的管理，实现资产管理的科学化，提高资产的使用效率。

1 煤矿资产尤其是固定资产管理中存在的问题

1.1 煤矿设备管理方面的问题

目前，在好多的煤矿中出现的一个现象是为了保证开采的连续性，往往备用设备较多，造成资源的闲置浪费，设备得不到有效利用；由于煤矿的规模较大，矿井较多，好多煤矿都是各矿井自行管理，设备的配备也是各矿井自行解决，缺乏煤矿的统一配备，往往导致各矿井设备的型号不一样，各矿井互不通用；对一些损坏、老化的设备要及时修理或者进行其他处理，没有使用价值的或者报废掉的应当作为不良资产及时处理掉。

1.2 建筑物及安全生产设施管理方面

1.2.1 矿井改造中的设备处理问题

对于一个开采时间比较长的矿井，往往需要进行技术改造和设备更新换代。在改造的过程中就会出现对矿井内建筑物和安全生产设施的处理问题，有的会得到及时解决，但是有一部分往往会涉及不到，这部分资产的利用价值就被埋没，设备得不到及时处理，往往会随着时间的延长而慢慢损坏，造成资产的严重浪费。

1.2.2 衰老或者破损的矿井中设备的处理问题

我们都知道，当一个煤矿进入衰老期后，煤矿的产量就会急剧下降，这个时候就会使得原来正在使用的设备处于闲置状态。在很多情况下，这些设备性能都还较稳定，都能继续使用，有些煤矿往往没有合理处理这些资产，没有将他们及时投入他处继续运行。一般情况下，这些能用的设备往往被闲置，使其浪费成为了不良资产。

1.2.3 煤矿改扩建过程中对于资产的闲置浪费

一些煤矿在扩建的过程中，往往不使各部分设施协调推进，而将一些安全生产的建筑设施提前完工，而等到所有工程都结束的时候，往往会发现这些安全生产的建筑设施无法使用。这种情况给煤矿企业造成了资产的浪费，形成闲置资产。这种现象的出现一是因为安全生产的建筑设施提前完工的时间太长了，其他配套设施根本跟不上，无法使用；二是因为一些设施提前完工了，但是配套工具并没有跟上，造成在相当长的一段时间内，先完成的设施无法用到。

1.3 设备管理计划方面出现的问题

煤矿企业往往会根据煤矿矿井的设计以及安全生产计划来制定相应的煤矿设备管理计划，但是在实际情况中设计以及安全生产的计划又是根据对矿区所在的地理位置、地质条件、煤层储藏状况来制定的，因此会出现与实际情况不相符的现象。煤矿生产现场的变化要求设备管理计划也要相应的作出调整，及时修改，以免造成按照原计划选用的设备在开采现场无法使用的情况，造成设备资产的闲置或者频繁更换，影响煤矿的正常生产。

1.4 矿区土地在使用和管理中的问题

煤矿的开采建设需要征用大量的土地，一些老矿井也拥有大量的土地，无论是对新征用的土地还是对老矿区原有的土地都有一个使用和管理的问题，如果处理不好，往往会造成资产的闲置或浪费。

（1）对于新矿井工业广场的建设，要统一规划，紧凑安排，避免出现对无效益土地的占用，防止出现闲置。

（2）对于老矿区的土地的利用，应该积极开发，积极探索新的用途，让其继续发挥价值，防止其沦为沉淀资产。

（3）对于衰老关闭矿井的地方，由于它所处的位置的房屋、基础设施等比较齐全、完善，利用价值远远高于其它未开发的闲置土地。因此，应当把衰老关闭的土地的使用放在极其重要的位置，认真研究对它的利用发展，开发利用的过程中要结合矿区周围完善的基础设施来制定开发计划，避免将其变为沉淀资产。

2 加强煤矿资产尤其是固定资产管理的重要性

随着煤矿现代化程度的进一步提高，煤矿的规模越来越大，各种开采设备、加工设备等投入力度越来越大，固定资产占煤矿资产的比重越来越大。而当今，煤矿中对月固定资产的管理还存在各种问题，成为煤矿资产管理的一个难点。如果煤矿资产尤其是固定资产管理不到位，必然会出现固定资产管理松懈，固定资产流失现象。

加强煤矿资产尤其是固定资产的管理，可以有效提高资产的使用效率和利用价值，实现煤矿企业的高效化运行，避免资产沦为不良资产或者沉淀资产，实现煤矿资产的保值增值意义。

3 解决煤矿资产尤其是固定资产有效管理的重要措施

3.1 实行固定资产管理的责任制

虽然目前，煤矿负责人都对煤矿固定资产实行责任制，但是并不完善，应该把这种责任同负责人的考核结合起来，并作为月度、季度、年度考核的重要内容；除了总负责人对固定资产负有责任外，相关的分管项目的经理也应当负有相关的责任，落实责任分配。同时，也要把这种责任作为分管经理的重要考核标准。只有将责任落实到每一个人，并作为重要的考核标准，才能够让企业相关负责人做好管理。

3.2 完善固定资产管理组织结构

煤矿企业应当建立健全固定资产管理组织结构，严格划分职责权力，让每一个人明确自己的权利及承担的责任，加强对固定资产的采购和管理，发挥财务和审计部门的监督，确保企业固定资产得到有效管理。

3.3 利用先进的定位追踪系统加强管理

煤矿企业可以充分利用先进技术如定位追踪系统，建立企业资产设备管理系统，可以有效对人员、车辆等实现有效定位、跟踪、管理。人员、车辆的位置都能在管理系统上实时显示，大大提高了煤矿管理的现代化水平，提高了煤矿用数据说话、凭数据决策的科学管理。

3.4 进一步加强审计监控力度

要实现对煤矿资产的有效管理，关键还是要充分发挥煤矿企业的审计监控力度，增强审计机构的独立性和权威性，这样可以避免财务人员屈于领导的压力弄虚作假，以致企业利益受到严重损害；同时，也要提高审计人员的素质，加强审计队伍建设，培养一支工作作风优良、行业技能过硬的队伍，建立一套行之有效的企业内审工作考核办法。

4 结语

煤矿资产尤其是固定资产是保证企业生存和发展的重要保障，但是，长期以来煤矿企业忽视了煤矿的资产管理，尤其是煤矿的固定资产。导致大部分资产被闲置或是利用率较低，造成严重的资源浪费。因此，必须加强对煤矿资产的管理尤其是固定资产的管理，实现资产管理的科学化，提高资产的使用效率。

参考文献：

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关键词： 固定资产全过程管理； 战略成本； 经济效益

随着电力体制改革的不断深入，电网企业的性质已不容置疑。作为企业，经济效益是基础，努力提高企业经济效益是确保电网企业健康持续快速发展，满足国民经济和日益提高的人民生活需要的根本途径。但是作为关系国计民生的电网企业，销售电价作为电力企业的生命线，受到国家政府部门的严格控制，特别是目前为实现电网坚强，确保电力供应进行大规模的电网建设投资，使电网企业成本增长迅速，而电价出台困难。面对新形势，如何确保电网企业效益稳步增长，是摆在我们面前的一项重要任务和课题。积极开拓电力市场，努力优化售电结构，大力开展节支降耗固然是提高企业经济效益的途径，但电网企业作为资产、资金密集型企业，加强固定资产管理，提高固定资产的经济效益和使用效益也是提高企业经济效益的重要途径之一。

一、充分认识加强固定资产管理对提高企业经济效益的重要意义

（一）固定资产在企业资产中比重大，相应的成本已是企业生产成本的重要组成部分

作为资产资金密集型企业，固定资产是电网企业的主要生产要素，从1998年开始，基于满足国民经济快速增长的需要，电力企业斥巨资进行农城网改造，固定资产在企业资产中的比重越来越大，与之相对应的折旧、财务费用和修理费用快速增长，对企业经济效益的影响日益突出。所以在目前国家严格控制销售电价，监控电力交易行为，购售价差的扩大受到限制的形势下，提高企业经济效益重点在内部挖潜，内部挖潜的重点在于实现固定资产成本的有效控制。

（二）建设坚强电网，固定资产投资规模不断扩大是大势所趋

党的十七大提出了全面建设小康社会的新的更高目标，能源和电力的需求将保持快速增长。在目前电源点建设日益加快，基本能够满足电源供应的前提下，进一步加快电网建设，解决电网卡脖子问题，确保电力供应，提高供电可靠性和服务质量已成为当务之急，是大势所趋。国家电网公司高瞻远瞩，适时提出了“一强三优”的发展目标，在“十一五”期间投资20 000亿元加强电网建设，其中河北南网投资需求近500亿元。与此同时，国家进一步加强宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，成本上涨的压力和资金筹措的难度加大。为解决这一根本矛盾，要求电网企业必须加强固定资产投资与管理，统筹规划，加强管理，努力提高固定资产的使用效率和效益，才能适应新形势的要求，才能缓解成本上涨压力，提高企业经济效益，确保电网企业健康持续快速发展。

（三）加强固定资产管理是实现企业“精益化”管理、提高企业经济效益的重要内容

固定资产管理贯穿企业生产经营全过程，是企业“精益化”管理的重要体现。在投资环节，做好投资规划，可以有效避免资产闲置，提高固定资产的使用效率；优化设计方案，推行典型设计，运用典型造价，规范招标行为，可降低投资成本和工程成本，有效降低企业折旧和财务费用，提高固定资产的使用效益；在生产经营环节，加强固定资产管理，不仅可以有效优化资源配置，而且可以延长固定资产使用寿命，降低固定资产运行维护成本，从而提高企业经济效益；在经营管理环节，加强固定资产管理可有效防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。所以应从战略成本的高度，牢固树立“大成本”观念，正确认识加强企业固定资产管理的重要意义，加强“全员、全方位、全过程”的固定资产管理，努力提高企业经济效益。

二、目前电网企业固定资产管理存在的问题

基于电网企业的经营特点，固定资产投资大，使用部门多，使用范围广，结构分类复杂，更新换代速度快，管理难度大，目前电网企业固定资产管理还存在以下薄弱环节：

（一）效益观念淡薄，投入产出分析不到位

电网企业作为特殊性质的企业，保持合理利润水平是企业存在与发展的基础，投资决策应该以提高企业经济效益为前提。但长期以来，受过去体制的影响，电网企业效益观念淡薄，投资偏重社会效益，投资的经济效益分析往往以出台投资电价为基础，缺乏必要的、实事求是的投入产出分析，所以投资规划建立在满足未来三年、五年甚至更长时间的电网需求为前提，从而造成了企业固定资产在一定时期、一定程度上的闲置，影响了企业经济效益的提高，对企业生产经营乃至健康发展造成巨大压力。

（二）管理手段落后，价值管理与实物管理脱节

电网企业经营管理环节多，管理链条长，给固定资产的管理带来诸多困难。首先是管理手段落后，信息化程度不高，不能达到信息共享，固定资产存放地点的变化、大修、更改拆除信息传递不及时，形成了固定资产在财务上“只增不减”，资产不实情况严重；其次是管理责任不明确，各管理环节各自为政，不能实现价值管理和实物管理的有效衔接，特别是农网改造形成的固定资产，由于所有权与使用权的分离，监管不到位，造成价值管理与实物管理的严重脱节；最后是电网企业固定资产构成复杂，生产部门与财务部门资产分类不尽一致，账、卡、物核对困难，是固定资产前清后乱的根源之一。

（三）缺乏统筹规划，资源优化配置力度不够

由于目前电网企业固定资产涵盖了输配电各类资产，电压等级多，对安全性能的要求各不相同，所以在各类资产之间实现资源的优化配置，提高固定资产使用效益存在较大空间。但是按照目前电网企业管理体制，各供电公司作为省公司的分公司，在省公司固定资产管理办法的框架下，以加强本单位固定资产管理为目标，制定适合本单位实际情况的固定资产管理办法和细则，各供电公司之间、供电公司各部门之间固定资产管理信息缺乏有效的沟通途径。同时省公司缺乏资源优化配置的主管部门，除个别价值特别大或特殊需求的固定资产在各供电公司之间合理调配外，大部分固定资产的资源优化配置力度不够，特别是对基建、大修等工程拆除的仍有使用价值的设备物资进行合理调配，进行降压降级再利用程度不够，造成了资源的浪费。

（四）缺乏奖惩机制，废旧设备物资管理有待加强

由于电力企业资产量大，更新换代较快，特别是“十一五”期间电网建设规模进一步扩大，拆除的废旧设备物资较多，又由于缺乏有效的管理和奖惩机制等原因处理不及时，造成大量积压，个别供电公司甚至租用仓库存放废旧设备物资。这一方面造成企业管理成本、租赁成本加大，影响了企业经济效益；另一方面设备物资长时间露天存放，使部分有使用价值的设备物资失去了再利用价值，降低了固定资产的使用效益。