工程项目风险防控范文

导语：如何才能写好一篇工程项目风险防控，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程 项目 风险 防控

水利工程项目风险是指在水利工程项目施工的整个过程中，由于意外造成的人身伤亡、财产损失以及其他经济损失。这里所指的风险主要是人为性风险，人为性风险存在着很多特点，除了具有不确定性、危害性、破坏性以及复杂性等一些特点以外，还具有专业性强、发生的频率比较高以及水利工程项目的参与者众多，需要多方承担工程责任等特点，这些特点都会增加水利工程项目风险发生机率，甚至可能由风险转化为危机事件，因此要对水利工程项目进行风险管理是非常有必要，不仅能有效的减少水利工程项目在施工中发生风险的频率，而且可以有效节约项目的成本，提高工作的效能。

一、水利工程项目风险防控中的问题

（一）欠缺风险意识

首先，部分基层部门不注重专业化风险防范技术的研究，也不能把当地的生态环境、经济的发展以及市场的规律等有效结合起来，从而制定适合当地发展的科学规划；其次，对工程项目的风险度、进度等核定工作过多的依赖于评级结果，对于资金的运用概算缺少科学的审计并在运用过程中缺少有效监管，多与风险判断以及预警也很难到位，影响了监督职能的充分发挥。究其根本原因主要是有两个方面的原因造成的，一是水利工程项目企业比较注重完成上级分配的任务，而企业自身的风险、忧患以及危机的意识不是很高；二是，水利工程项目企业更注重疏通与领导的关系，没有提升风险防御的意识，风险责任意识也随之流失。从而造成水利工程项目中加大了风险出现的概率。

（二）组织机构有待完善

首先，水利工程项目的法人的来源是由内部产生，水利工程项目的法人的产生过程主要是由行政部门主持建立国家独资公司而产生的，是在体制内产生的并没有面向社会，也可以说在项目法人的产生是从关联单位中选择的，系统以外的社会人员很难进入，这就会在一定程度上加大风险防范责任的流失，加大风险发生的频率；其次，内部审计并不是独立的，内部审计人员独立于审查活动之外是内部审计工作开展的基础，但是目前在组织结构中，内部审计部门缺少独立性，就很难发挥审计部门的监督作用，出现人为风险，导致工程项目的亏损，甚至会出现生产安全的风险；再次，信息整合以及利用率较低，水利工程项目在信息管理方面存在着信息不能进行有效的整合与共享的问题，在通常情况下，各个工程项目的会计只有在年底的时候才把相关的信息进行汇总，由于周期过长，不仅不利于信息的共享而且利用的程度较低，而且更不利于对项目资金进行有效的控制，进而产生风险。

（三）概算制度僵化不合理

首先概算制度僵化会加重工程项目风险发生的概率，如果严格的遵守概算就会导致工程项目的承包方为了压缩成本而偷工减料，影响工程的质量；如果对概算不加控制，就会造成工程的承包方挥霍浪费，增加工程分成本以及寻租的风险，这也直接造成相关部门难以制定超概算的情况。但是相关部门对于概算置之不理，就会造成监管的职能实效，寻租风险就会有所增加。

二、水利工程项目风险防控策略探析

（一）提升风险意识

首先，要求水利工程项目企业的管理者这要提升风险意识，从自身做起，不断强化自身的风险管理观念，改变原有注重上级要求以及协调关系的观念；其次，水利工程项目企业的管理者要把项目的风险管理作为一种常态管理活动，在风险管理过程中要摒弃轻视风险管理的意识，从全局的角度出发，关注风险管理，完善风险管理过程。企业可以组织企业管理者、技术人员等参与风险管理知识讲座等，提升企业员工的风险意识以及技能。

（二）不断完善组织结构

首先，水利工程项目的法人是由系统内部产生而来，这种非市场的行为可以看成是垄断行为，要解决这一问题，就需要通过市场化、程序化等方式进行选择水利工程项目的法人。项目法人的产生过程要完全公开，全面面向社会，让所有有希望成为水利工程法人的人员都有公平竞争的机会。完善操作流程，从信息的公开、法人的选择、准入人的规定以及流程细节等都要进行明确；其次，要保证审计部门的独立，可以从制度设计方面进行完善，内部审计人员只对企业高管层负责，使内部审计人员不直接与利益接触，从而能公正的开展工作。另外，组织机构应该正式向企业人员宣布内部审计人员的任命，并制定相关的制度，明确内部审计人员的职权范围，为内部审计部门走向独立提供可靠地保障；最后，水利工程项目部门应注定制度等形式保证信息的规范性与正确性，保证信息公开，从而提高信息的利用率，杜绝信息在收集存储以及管理中出现重复与浪费的情况，不同层与部门之间的信息系统应该做到及时有效的交流与互动，使信息资源的配置更加合理，进而节约水利工程项目的成本，创造出更大的价值，这将在一定程度上减少工程项目风险发生的机率。

总之：水利工程项目中的风险管理中存在着很大的问题，在一定程度上增加了风险发生机率，除了要不断提升风险意识与完善组织结构外，还要科学的应对水利工程项目中超概算的问题并不断强化风险防控的技能，从而防范水利工程项目风险的发生。

参考文献：

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1风险规避的方式

项目管理方作为工程建设的参建主体，应以“降低事故发生率”作为出发点，增强责任意识、安全意识，履行好管理义务，从而防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；同时项目管理者也要对公司负责，完善项目的管理流程，有效规避所要承担的责任，使公司能够得到更高的社会、经济效益。所以，从项目管理者的角度来讲，如何规避风险，应从三个方面入手：①加强施工过程中的安全管理，做好安全控制，降低事故的发生率，争取安全生产无事故；②要有完善的应急机构及预案，倘若发生安全事故，可立即实施应急预案，控制险情、降低损失；③完善项目的管理流程，要有切实可行的避责措施。当然这三个方面也是相辅相成的，都应该予以高度的重视。2做好安全控制、降低事故发生率的措施如何规避安全风险，降低事故发生几率，管理方应从几个不同的层面去剖析，如：公司层面、每个项目的管理层面、与不同主体的沟通层面等。

2.1公司层面——加强企业的内部管理

以“体制”和“人”为核心，加大公司的内部安全防范力度，提高整个公司的风险管理水平。（1）建立完善的安全防护制度，并大力落实制度的监督、检查体系，使其在每一个项目运行过程中都得到有效的运用；（2）公司内部要有健全的安全管理、风险管理驾控机构，并有可行的应急预案；（3）定期组织安全培训、教育，并给予考核，使每个员工都能熟悉相关法律、法规、通用安全技术、安全文化及公司的安全生产规章制度等，争取能让每个员工都能对工程环境的变化和各种风险因素具有高度的敏感性和洞察力。

2.2项目管理层面——加强项目执行阶段的管理

在项目管理的过程中，在执行公司管理制度的同时，需要项目管理者贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做好如下工作：（1）项目进场后，确定项目安全目标，制定项目组的安全责任体系，使责任落实到每个管理人员，树立每个管理者的安全意识，做到警钟长鸣；（2）将项目管理方、监理方、施工方等几个管理层面相结合，从上至下，要有完善的安全制度，如：安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度、安全措施计划制度、安全监察制度、事故处置制度、“三同时”制度等等，建立好安全管理机构，使制度层层到位，划分各管理层的责任，明确各管理层的义务；（3）做好对每个不同特征项目的分析，识别危险源、确定风险系数，根据危险大小、风险等级、危险情况发生的几率、发生危险造成后果的严重程度等，制定风险控制措施计划，使项目管理更有效、更有针对性；（4）紧抓施工项目的动态控制，根据项目的复杂程度，制定事故应急预案，并定期组织检查确保应急措施到位。

2.3与不同主体的沟通层面

工程建设项目是多个主体共同作业、共同努力的结果，如：建设单位、设计单位、勘察单位、监督单位、代建单位、监理单位、施工单位、检测单位等等，这些参建各方虽然承担不同的责任义务、代表着不同的利益关系，但仍然是相辅相成相制约的一个体系，必须加强沟通、协调，使管理更有效、更到位，使工程更安全、更优质。

3可行的事故应急措施

所谓“智者千虑，必有一失”，在实行工程管理的过程中，因某些诱因，引发事故的可能性仍然较大。项目管理单位需做到：（1）接到险情报告后，根据法律、法规要求，及合同的规定，第一时间向上级单位报告，及时启动应急预案；（2）及时到达事发现场，查看事故动态，从代建层面组织救援团体，采取积极有效的措施，果断行动，做好警戒工作，防止事故扩大；（3）迅速制定抢险方案，组织抢险工作，抢险救援工作必须以人为本，生命高于一切；（4）积极配合做好救援现场的各项工作的同时，做好代建层面的事故书面上报工作；（5）配合进行事故调查工作及原因分析；（6）工程实行过程中，必须购买一切险及意外险，转移风险，降低事故损失。

4有效的避责措施

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关键词：海外承包 财务管理 风险 防控

一、当前海外承包工程项目财务管理面临的主要风险

（一）外汇资金风险

由于海外承包工程涉及到外币结算，而海外项目一般来说工期都比较长，金额也较大，所以单从汇率上来看，就存在着诸多风险分析。首先是人民币汇率市场化之后人民币不断升值，但是用于结算的货币通常是美元、欧元或是合作方本国的货币，由于存在汇率差，在国内用人民币进行采购的材料、机械设备、支付派驻人员的工资等都无形中增大了企业投资的风险；其次是美元或其他国际流通货币汇率的波动，当通货膨时，美元、欧元贬值，企业收到的款项就会缩水，而且金额越大损失越大；三是一些落后国家的币种由于不能在国际上流通，又受到本国的外汇管制，造成其币值的不确定，企业因汇兑而造成的损失也无法确定。

（二）保函风险

海外承包工程项目的业主通常会根据FID IC条款在投标时要求投标人出具投标保函，以保证投标人在其投标有效期内不撤标、不改标、不变价。因而企业一旦中标，就需要在投标保函中约定的时间内提供履约保函、质量保函及支付预付款保函等。这些保函在一般情况下由当国银行出具给业主，而我国银行仅负责为企业出具反担保函，这些保函均按单个合同出具，见索即付。但是我国银行在该类业务领域的尚不是特别规范，财务人才匮乏，尤其是在二、三线城市，大部分银行都不能给予专业的指导，很多时候企业需要去到指定的银行进行办理，但很多时候保函及反担保函中条款的草拟及核定都不是非常专业，其中经常会有漏洞存在，因而导致各种索赔风险。再加上当前我国企业在海外的工程项目承包主要分布在东南亚、非洲、南美洲等经济相对落后的国家和地区，经济发展环境极其不稳定性，信用度较差，致使拖欠工程款、违约结算等情况屡有发生，保函索赔率节节攀升。

（三）资金管理风险

海外承包工程项目的建设期长、资金需求大，企业的主要资金来自于政策性贷款或商业银团贷款，但这类贷款涉及到政府的批准、性担保以及贷款协议条件的落实等，不可控性较大。同时在贷款中签订的多为固价合同，这就使得在实际操作中如果产生多余的杂费等需要企业自行承担，筹措期就存在很大风险。而在项目生效后，承包方可能会需要先行垫付工程款，致使其在建设完工后拒付、延付的情况也时有发生，项目资金无法及时收回。这不仅使得企业的流动资金周转收到影响，甚至会影响到企业的正常运营。再加上很多企业在财务管理上多采用远程管理，因而存有一定的信息滞后和些许误差，从而带来一些不必要的支出和损失。

（四）税务方面的风险

很多企业在参与海外投标报价时都忽略了对当地税费的考虑，但实际上很多潜在的亏损都是由于没有事先了解合作国税务法规而产生的。海外工程承包项目的环节较多、税收关系也相对比较复杂，如果缺乏对合作国税务法规的了解，一旦项目财务人员疏忽大意，很有可能在税务备案、申报、结算等过程中违反了当地的要求，而遭致税务机关的查处，面临巨额的罚款。这给企业带来的就不仅只是经济上的损失，还有名誉和形象的大大折扣，给企业双重打击。

二、海外工程承包项目财务管理中风险的防控措施

（一）建立健全外汇风险防范预警机制

对风险的规避应设计工程建设开始之前、建设进行中和工程结束后三个阶段，因而企业首先就要在公司总部建立以承接合同为主的外汇风险防范机制。首先在投标时，要关注工程款的计量及付款方式、计量金额以及付款条件、汇率变动损益等是否对承包方有利，从源头上规避风险；其次在编制标书时，应尽量把工程款的支付日期提前，在一定程度上预防汇率风险、提高工程资金的流动性；不管与哪一个国家签订合同，都尽量在工程款的结算上选择国际通行货币而不是当国货币来进行结算，如果对未来汇率的走势判断准确，企业不但不会蒙受损失，反而能够获取额外的收益。

同时还要建立覆盖全公司的资金结算中心，将各国项目的资金通过外资银行的资金平台进行统一调配、集中管理。实时了解各币种的汇率变化情况、量化收入支出，充分利用收付汇时间差及汇率变动调节外币资金的持有量，在遇到问题时及时解决方案、规避风险，做到利益的最大化。企业还应懂得合理运用金融衍生工具或金融产品控制，加强与银行的沟通联系，了解各种金融衍生工具的具体情况，根据业务的实际情况选择合理的保值工具，来规避汇率变动引起的资金风险、转移汇率风险。

（二）规范各项条款，谨慎签订合同

关于工程建设前合同的谨慎签订，在上一节有简单介绍，现在本节进行详细分析，帮助企业从源头上规避海外承包工程项目的风险。首先就是合同签订之前，财务人员协同技术人员一起对业主的招标文件进行深入研究，对条款进行一一分析和认真审核，一是要分析招标文件中所列支的的成本费用内容是否完整，以避免由于成本项目遗漏及成本的测算差异所带来的风险。二是除了招标文件中的主合同以外，对合同的各项附件也要仔细看清楚、审核确定工程款项的支付时间、支付方式、结算币种、担保等，确认好每一个细节，统统无异议再决定投标，避免因己方的疏忽大意而造成不必要的损失。另外就是要做好保函或反担保函的编制与核算。条款设置必须请专业人士翻译再进行严格审定，保证理解无歧义、条款的公允和清晰明了；二是对赔偿的追索最好附条件，以增加见索即付保函的索赔难度；三是做好保函及反担保函的日常跟踪管理，当业主存在潜在违约情况时，及时沟通再决定做延期或撤销处理，以确保风险的可控；三是到期保函的及时收回，仅以银行认定退还保函才是双方责任的解除。而在银行的选择方面，可尽量选择国际知名银行，寻找在中国和合作国家均设分行的银行开具保函，这样不仅能压缩成本，也能减少因保函条款不一致引起的纠纷，达到事半功倍的效果。

（三）充分了解他国政策，规避税收风险

所谓“知己知彼，百战不殆”，在项目的前期企业一定要做足功课，充分了解合作国家的相关法律政策，避免因“无知”而造成的损失，不然的话就只有“哑巴吃黄连”。企业首先应充分了解合作国家的税收体系及纳税税种、税率、程序等，做到心中有数。同时采用内外两套账的体系分别进行核算，既对投标报价作支撑，又与国内的税收政策相对比。比如在项目施工过程中，企业财务人员可根据当地税法规定以当地币种来进行财务核算、税金的缴纳等，而在国内进行的材料购买、工资支付等则按照国内的会计法规以人民币来进行账务处理。这样不仅避免了因币种不同、汇率变化而带来的汇率风险，也将企业海外项目的会计核算信息更为准确地反应出来。不仅如此，企业还应积极与海外运营设置部门沟通，针对合作国的税法合理设置公司在当国的组织架构，严格要求项目在当地国按章办事，备案、申报、年度结算等必须按法定时间去办理，规避重大税收风险及运营风险，避免因小失大。

三、结束语

企业的海外工程项目承包机遇与挑战并存，在诸多的风险面前，企业唯有做到精打细算、谨言慎行才能有戏地规避风险、管控风险，在险境中逐渐丰满自己的羽毛、强健自己的筋骨。

参考文献：

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【关键词】房地产企业工程项目内部控制风险管理

【中图分类号】F224

一、房地产企业工程项目内部控制简介

近年来，我国房地产行业飞速发展，并在短短的几年间，一度成为我国国民经济支柱型产业。然而现阶段，由于市场竞争日益激烈，针对房地产出现的经济犯罪和腐败问题引发了社会各界对房地产企业工程项目的批评和关注，出现问题的房地产企业大多数是工程项目内部控制做的差，甚至忽视内部控制的重要性，也因此导致房地产企业不能及时发现工程项目隐藏的巨大风险，企业只有对工程项目内部控制给予高度重视，才能防范类似风险的发生。

二、房地产企业工程项目内部控制面临的主要风险

（一）工程立项管理

1.项目建议书不合规

项目建议书编制要规范，必须先保证内容齐全，项目建议书具体内容包括开发项目的意义及依据、产品的初步方案、建设规模、项目进度计划等等。房地产企业在编制项目建议书时，容易出现项目建议书内容不全面、不规范，产品方案及用途模糊，建设规模不明确，项目资金概算与项目进度计划安排不一致，进而无法为项目提供实质性的建议。

2.可行性研究流于形式

项目建议书编制完成后，企业应及时开展可行性研究，并编制《项目可行性研究报告》，房地产企业在编制可行性报告时，要注意可行性研究的内容涵盖那些方面，如项目建设的意义、市场前景、项目建设的地址选择及标准等相关内容。但在实际项目立项阶段，企业往往会忽视可行性研究或者是只注重可行性研究的形式忽略内容实质，更有的在可行性研究中只触及表面的东西而可行性研究的深度未达到标准或者实质要求，这些都不利于项目决策，可行性研究流于形式会导致决策不当，难以实现项目预期效益，甚至可能导致项目失败。

3.项目决策与评审流程不规范

房地产企业应当组织企业投资发展部、计划财务部、项目运营部的相关专业人员或者委托具有相应资质的专业机构，对企业的项目建议书与可行性研究报告进行评审，经过充分论证之后给出相应的评审意见，注意项目评审人员应当与项目建议书与可行性报告的编制人员应当适当分离。项目决策与评审程序不规范，比如采用“少数服从多数”进行决策，或者不符合适当的独立性，都会导致项目决策、评审程序流于形式而不利于项目的决策。

（二）工程招标管理

1.投标资格审核未做到公平化、透明化

房地产企业工程项目投标单位一般是通过公开招标的方式进行选择，通过网络或者社会关系寻找供应商，进行筛选，择优选择具有相应资质的供应商。但实际操作中，由于投标资格的审核条件是人为设置的，标准因人而异，很难做到公平、透明，很有可能存在暗箱操作的情况，所以中标人的质量很难保证，无端将合格单位排除在外。

2.招标人与投标人串通投标进行舞弊

房地产企业在组织投标时，招标人可以组织投标人去项目现场去考察，便于投标人对项目进行全面具体的了解；还可以召开投标预备会，对投标人的疑问进行解答。在双方接触的过程中，招标人与投标人之间可能会串通投标进而舞弊，对工程项目的质量产生不良的影响。

3.开标不透明、评标不合理

根据招投标的相关规定，房地产企业应当遵循公开、公正、平等的原则，招标公告，同时要提供招标工程及开评标、定标的程序、标准等内容的相关招标文件。企业需对投标文件是否符合招标文件进行审核，对未进行保密的投标文件进行废除。若开标要求不明确，会误拒合格单位参与开标；废标标准不清晰，容易导致现场核对不严格。评标工作未按招标文件约定条款进行，未做到公平、公正、合理，或者因个别评委做出误导性陈述或相关言论，可能导致中标候选人并非最优选择。

（三）工程设计管理

1.设计单位选择不当

设计单位的选择直接影响整个工程项目的质量，企业应当指定专门机构负责设计单位信息采集，从而建立设计单位资源信息库，再根据设计的资源信息库结合项目进行针对性调查，重点关注设计单位的组织结构、项目运作方式、工地服务质量等方面，同时根据项目情况采用邀标和直接委托的方式选择设计单位。设计单位的选择不当，比如设计单位的资质不符合项目要求，容易产生设计中的错误、遗漏，使企业的项目设计无法达到预期的效果。

2.项目概算严重脱离实际

房地产企业应编制项目设计成本概算，为控制项目设计投入和项目的投资提供依据。同时企业应及时进行成本概算、投资收益的修正，并形成下阶段预控目标成本。但在实际操作中，项目的概算易严重脱离实际，导致项目投资失控。

3.设计变更审批不严格

房地产企业应明确设计变更的审批权限，规范设计变更的审核流程。设计变更未经审批或者审批不严格，可能会影响规划要求，增加不必要的成本，发生重大经济损失。

（四）工程建设管理

1.盲目赶进度影响工程质量

建设单位一般会根据施工合同总工期要求，审核和检查施工单位上报的月施工进度计划、周施工进度计划，那么这就会造成承包单位会为了应付建设单位的检查，盲目的赶进度，进而影响工程的质量，建设工程的安全也得不到保障。

2.建设资金使用管理混乱

建设项目应以施工合同为标准，只有通过工程建设部（建设单位）组织的整体竣工验收，并已进入竣工审核备案阶段，方可进入结算审核程序。但在实际工作中，工程进度款结算周期不定，有的按月，有的按年，容易引起建设资金使用混乱，项目资金严重短缺，延误工期。

3.工程变更频繁延误工期

房地产企业典型的特点就是工程项目建设周期长，在漫长的建设过程中，往往会发生一些非常规事项。如建设单位要求对工程进行修改、外部环境的变化等等，必须对工程项目进行变更。为保证工程项目的顺利进行，建设单位必须做出应对，那么在变更的过程中，由于房地产企业利益关系错综复杂，往往会引起方方面面的变动，从而影响企业的项目资金费用，最终导致工程未能按时完成。

（五）工程验收管理

1.交房前未进行验收审核可能导致工程质量降低

工程验收是在工程项目竣工结束之后进行的程序，工程项目的验收应当符合规定的质量标准，有完整、全面的工程技术经济资料及文件，并满足国家规定的企业竣工验收的条件。对于工程验收合格的项目，应当及时上交财产清单，及时办理交付使用手续。房地产企业在交房前若未进行建筑功能、观感和用户满意度的验收审核可能导致工程质量降低，无法达到预期效果。

2.竣工决算未经审计

根据竣工结算相关规定，企业应当组织相关部门的专业人员对竣工项目进行决算，在审核中，应当重点关注审查决算依据是否充分、相关竣工文件是否齐全、竣工清理是否结束、决算的编制是否有误。

竣工决算未经审计，可能造成项目投资完成额不准确、开发成本虚报或者私藏结余资金，使竣工结算失真。

3.未对完工项目进行后评估

工程项目后评估是指对已完成项目的效益、影响进行总结与分析的活动，评价的主要内容是工程项目是否达到预期的目标以及项目投资收益等，并把评估结果作为企业绩效考核与责任追究的依据。未对完工项目进行后评估使得企业无法及时总结质量管理经验，资源没有的得到充分的利用，影响管理效率与效果的提高。

三、房地产企业工程项目内部控制风险应对措施

（一）工程立项管理

1.重视项目建议书的编制

企业应根据工程项目相关规定，结合本企业实际情况，来规范项目建议书的编制，对于专业性较强、较复杂的工程项目，企业可以委托专业财会、技术、工程等机构专业人员进行编制，项目建议书的编制，要特别注意相关内容的协调、明确，并且要对工程项目的质量、标准、投资估算、项目进度安排进行充分的论证评估，保证项目建议书的规范、有效。

2.确保可行性研究的编制质量

对于可行性研究报告的编制，房地产企业应制定完善的控制制度，相关编制人员应当按照企业的规章制度来进行编制，对于项目比较重大的，涉及金额比较大的项目，企业可以委托相关的法律、技术、项目工程机构等相关专业人员来开展可行性研究，当然在选择专业机构的时，企业应有一套标准，以确保专业机构的资质、业绩、声誉等符合要求。

3.委托专业机构对可行性研究报告进行审核

房地产企业应当组织企业内部相关部门组建专业的评审组或者委托具有相应资质机构的相关专业人员对项目可行性研究报告进行评审，要注意可行性报告或者项目建议书的编制人员不得进行项目评审，评审组的成员应熟悉工程项目的业务流程，在决策时要充分兼顾项目的质量、标准、进度，不得采用“少数服从多数”原则进行决策，对项目方案、投资规模、投资估算、项目进度情况进行严格审核，充分核实这些内容的相关审批文件是否真实、可靠，在可行性研究中，经济技术是整个项目的核心，要特别地对经济技术的可行性进行深入的分析与论证。决策过程中必须保证有完整的书面记录，实行问责制，“三重一大”项目要报经董事会或者类似权力机构审批。

（二）工程招标管理

1.加强对投标资格审核管理

企业应当严格按照招投标相关规定，结合本企业实际，遵循公开、公平、公正的原则，建立健全本单位的招投标制度，明确招标工程项目的范围、招标方式、招标标准、招标程序等环节的管理规定。招标公告的编制要本着公开、透明的原则，严格按照企业招投标管理办法确定中标人，不得根据“意向中标人”的实际情况来确定中标人的资格条件。建设单位不具有招标能力的，应当委托相应资质的专业机构人员招标。

2.对投标人的信息进行严格保密

为了防止招标人与投标人之间串通舞弊，我们应对投标人的信息采取严格的保密措施，任何人在公布中标方之前都不得透露投标人的信息，对于未做到保密的投标，企业应当做废标处理，并追究责任。只有找到符合资质条件的投标人，才能确保工程项目的质量。

3.完善开标、评标、定标的内部控制环境

为了保证开标环境的公开、透明，企业应邀请所有投标人或其出席开标，并邀请社会公正机构对开标环节进行监督。企业应当组建评标委员会，该评标委员会的成员由企业的相关专业代表和有关工程项目、财会、技术经济方面的专家组成。评标委员会成员的名单在中标结果宣布之前应进行保密，评标委员会的成员不得与投标人私下接触，也不得受企业的干扰而影响投标结果。

（三）工程设计管理

1.采用招标方式确定设计单位

对于设计单位的选择，房地产企业可以采用公开招标的方式来确定设计单位，在筛选时，企业可以根据项目的特点来选择具有相应资质的设计单位，关于工程项目的设计合同，需要明确设计单位的权利和义务。特别是当一个项目由不同的设计单位共同设计时，更需要分清楚责任，在这种情况下，可以确定一个设计单位作为主体设计单位，主体单位需要对企业项目设计的整体情况进行负责。对于设计方案，企业应进行初步审查，通过严格的复核，层层把关，来保证工程项目设计的质量。

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【关键词】工程项目；管理工作；风险管理

一、风险管理组织的运行

项目目标实现的关键在于项目组织，良好的组织工作可以保证项目运转流畅，通常而言，项目目标包含项目质量、进度、投资及功能等各个方面的标准，对于风险管理而言，其管理目标侧重于降低风险发生的概率，为项目组织工作开展提供保障。工程项目管理部门都会成立相应的风险管理组织机构，其管理工作囊括了各个施工阶段，并贯穿了整个施工过程，注重其项目实施中出现的风险隐患，协调项目参与方的工作。风险管理组织和其他管理工作的目标一致，即明确组织分工和职能分工，协调项目部门之间的组织工作，将整个项目管理中可能出现的风险降到最低。另外，风险管理组织是一个开放性的机构，其维系各个项目部门之间的工作，共同承担项目风险，并制定风险监控联防机制。

二、风险管理策划的制定

风险管理实施首先要制定策划书，明确风险的类型和危害，并结合业主对风险的承受能力进行风险的分配，把风险管理和项目进度、项目质量结合在一起，完善对风险的识别、分析和应对机制。

（一） 风险识别

风险识别是指将项目中的风险找出罗列，并分析风险可能发生的概率，通常而言，风险识别采用调查法和分析法，由于项目风险的种类差异性较大，统一类型的风险，其来源可能也会不同，因此对于风险的识别要谨慎操作，深入了解项目内容，并对项目管理实施进行模拟，分析可能存在风险的工作点，这就需要调查大量的历史数据和统计资料来佐证模拟的正确性，同时要对项目实施进行重点监控，及时发现存在的风险，并把风险的类型、级别和产生原因进行识别归纳。

（二） 风险分析

按照项目风险类型来区分，项目风险分析可以从风险来源、目标影响、可控性三个方面入手，对风险进行深入的剖析，风险管理工作人员在风险分析时，要结合项目的实际状况以及业主关注重点，把存在的风险制定成登记表，并设立相应的风险等级评价标准，按照其评价得分进行排序，同时要全面分析非独立性风险的相互作用，采用相关性法和多因素组合法来分析不同风险的相关性，避免风险串联爆发造成更大的风险危机。另外，要对风险可能造成的后果进行重点分析，在工程项目中可以采用敏感分析法和蒙特卡洛模拟法进行风险危害的模拟，以此结果制定相应的规避防控策略。

（三） 风险分配与应对

工程项目风险管理的目的是及时发现潜在风险，并消除风险的威胁，项目管理部门对风险进行分类和分析之后，要及时制定相应的规避防控计划书，结合项目要求、项目特点和业主需求对风险进行分配。通常而言，风险分配的原则是风险控制性原则和最优风险控制方选择原则，采用风险回避、风险转嫁、风险减轻及风险自留四种风险应对措施来管理风险。风险管理者在制定风险应对措施时根据自身的管理情况，风险回避措施的应对较为消极，不利于管理工作的可持续发展，而风险转嫁则是较为有效的风险防范措施，通过保险的方式来转移风险，提高自身抗风险能力，对风险大、期望值高的项目有必要进行保险，以减轻风险影响。

三、项目管理体系中的风险管理

（一）风险管理与合同管理

在工程项目合作策划时，要根据可能存在的风险设计分配方案，确立合同结构、合同界面及合同形式等，采用科学合法的招标工作，选择有较强风险规避能力的企业进行合作，对于合同中的内容进行谈判和商定，明确当事人的权责划分。在项目管理实施过程中，合同管理者也要参与到风险管理中，及时对风险进行评估，根据风险变化和业主意愿来调整合同内容，并对风险威胁和项目目标进行综合性评估，确定性的风险分配方案。

（二）风险信息化管理

工程项目管理信息化管理可以将风险管理工作纳入到信息化平台上，通过建立信息收集、信息分析、信息处理平台来提高风险信息的即时性，保持项目管理工作信息畅通、反馈及时，从而避免由于信息渠道不畅带来的信息风险。在项目管理实施中，风险管理人员要及时监控信息数据，并将数据输入到风险评估模型中，对收集的信息进行处理、反馈和传送，并不断更新开放式的数据库，实现信息共享，并且对风险预警机制进行完善，提高风险预控能力。

（三） 风险管理与管理目标关联

工程目标实现是项目管理工作的目的，在管理目标实施过程中，要加强对工程进度、材料质量、危险源头、投资控制等方便的监控，制定合理的风险规避方案。再者，要在管理目标的规范性制定风险管理策略，通过实际值与计划值的比较，检查目标是否偏离，如发现偏离，则应及时分析原因，是何种风险引起，或是否存在未识别的风险，根据风险类型采取进一步的纠偏措施。

四、结语

综上所述，工程项目的建设工期较长、技术复杂性较强及参与部门较多，这些因素都会导致其管理风险增加，有效的风险管理可以优化管理工作，保证项目保质保量完成，在实际的项目实施中，管理者要重视对风险的分析，并组织有效的风险管理规划，对风险进行有效规避和管理。

参考文献

[1]王春浩.我国建筑工程项目风险类型及风险管理对策研究[J].科技资讯，2012（14）.

[2]郑刚.建筑工程项目建设阶段中的风险管理探讨[J].山西建筑，2010（20）.

[3]翟阔原.浅谈国际工程项目管理中的风险管理[J].现代营销，2013（07）.

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【关键词】建筑工程；风险管理；方法

随着我国建筑工程项目在数量上不断发展，工程项目中所存在的风险问题也不断暴露，在工程项目的开发和实施中存在者较多的不确定因素，因此导致风险问题较为显著。而对于相关施工单位的承包方而言，由于在风险管理上缺乏严谨的意识，在相关管理上的制度缺乏完善性，进而导致在工程进行中存在的风险问题无法有效控制。因此要提升建筑工程项目风险管理力度，提升项目管理安全性效果。

1、建筑工程项目主要风险

1.1 投标报价

在目前的建筑施工企业中，由于为了追求更高的企业经济利益，完成项目总量指标，在投标报名操作中通常没有做严禁的筛选，对于任何报名均参加，任何标均投的状态。这样的投标策略会导致大量的物力与人力资源的浪费，而总体的收益却较低，投标命中率相对较低，不仅收效小，同时也会打击相关工作人员的工作积极性。而建设单位由于希望最大可能的控制项目的投标费用，在招标操作中会倾向于低价中标的原则。而施工单位为了获取项目，往往通过压低报价来获取竞争优势，甚至低于成本的报价方式操作。而采用低价投标策略中，施工企业并没有更理性充分的考虑工程项目中的不可预见性因素与业主资金状态，没有对项目成本和经济收益做有效的估算，从而导致中标后无法盈利的状态。

1.2 项目合同

虽然施工合同在名义上是确保业主与建筑企业间的平等状态，具有强制性的合同履行责任。合同中的通用与专用条款对双方的权利与义务进行的规定。建筑企业是业主在工程实施上的委托方需要有效的履行合同全部条款。但是由于工程项目中存在者多种不确定性因素，从而也就导致合同在履行中存在者多种风险。而项目合同中的风险主要集中在保证金、工期、经济责任和工程质量等风险。

在保证金方面上，业主需要通过让施工单位缴纳等于或高于合同总额15%的保证金，同时还需要缴纳5%至10%的履约保证金，从而确保项目可以有效顺利开展。而双项的保证金会占据施工企业较大比例的现金流，从而导致企业自身有较大的经济压力，进而导致在合同履约中存在对应风险。

在施工企业进场开展执行操作后，由于征地拆迁工作未完成到位，四通一平等条件的不完善、施工证件不全面、地方关系处理不妥等都导致工程项目无法有效及时开展；业主在工程款项支付上的不及时，施工操作会表现出干、停不规律波动；业主如果不能及时有效的在竣工决算上做履行，同时也会导致施工企业的资金风险，引发合同履约中的工期与经济责任风险。

在招标过程中业主了解材料的供应商与分包商，施工企业无法全面的控制工程合同，从而导致工程质量存在一定安全风险。一旦合同履行中发生风险，就会导致施工企业需要承担高额的经济损失，同时还有业主的违约惩罚和相关部分的行政处分，企业自身的形象信誉也会出现巨大的损伤。

1.3 施工团队

建筑工程项目能够有效实施，其关键之一在于获取到科学的管理与优质的施工团队。但是施工队伍存在较大的流动性，同时熟练技术工人相对较少，施工受到季节性影响，施工企业自身缺乏成建制，施工队伍缺乏较强的施工能力，更多会选择实力强的劳务公司或个体来达到项目风险抵押承包。项目承包方为了顾及自身利益，会与业主和监理做特殊沟通后对工程进度做虚报，从而来达到工程款透支。如果出现异常问题，则会发生承包方卷款逃离，而剩余的工程未完成状态需要由施工企业来承受处理，施工企业将受到严重的经济损失。

1.4 资金运用

施工企业会进行项目部的构建来代表公司施工项目，同时建立专属合同专用账户。而部分承包人与项目经理为了保证自身利益，会与业主与监理进行特殊性沟通来回避合同专用账户的使用，从业主获得工程款，从而导致工程款处于体制外的循环，而不是依照企业管理的统一收支，进而导致坐支风险。对施工企业造成经济损失，同时也会引发和业主、监理间的矛盾与误解，对企业造成严重的口碑影响。其次，由于业主不能履行工程款及时到账，从而导致相关人员和供应商的费用无法有效结清，从而存在三角债的资金风险，一旦资金链断裂则会导致企业被困入资金与信用危机中。

2、建筑工程项目风险管理方法

2.1 风险的前期辨别

在项目处于筹划阶段中应该充分的对各类风险做预判考虑，而后针对项目可行性做技术性的论证分析，确定合理的项目目标与建设场地。对于设计图纸要做细致的审核，同时要关注政治、经济以及其他不可抗风险。

2.2 建筑施工阶段风险管理

对于工程项目而言，招投标中需要有效的辨别、分析和控制风险，对于具体风险类别做预先的防控措施建立，做好风险评估体系和监管技术体系，强调专业的风险责任制。施工过程中，需要对合同做严格的控制管理来保证工程质量与进度。在竣工阶段需要做好验收鉴定，充分利用工程索赔来将可能面临的风险转化为工程利润。

2.3 工程竣工阶段风险管理

工程项目的最终阶段为竣工阶段，需要对工程做有效的验收鉴定，而风险管理的工作主要集中在确保竣工相关资料的准确真实，完善的履行工程验收规范，对于项目投资与成本做细致和对。

2.4 工程保险

项目管理中合理的转移风险是行之有效的方法，因此要做好工程保险。但是我国目前相关保险较少，同时相关条款也较为滞后，无法较好的满足实际市场需求。在合同法与法律条例中也没有对于工程保险的明确规定，因此也导致无法有效实施工程保险。但是随着社会的进一步完善，运用工程保险是较为可行的方式。

3、结束语

建筑工程项目风险管理需要依据以往常见的项目风险做对应规划，更重要的是要以发展的眼光，从本项目自身问题情况出发，制定行之有效的风险管理制度与执行措施。严格规范各方利益与责任，规范的制定合同，认真的筛选承包方和相关供应链条组织，确保整体项目完成的高效性、安全性，为各方争取到更合理的经济、社会利益。

参考文献

[1] 高玉进.有效规避建筑工程项目风险管理的研究[J].房地产导刊，2015，（11）：405-405.

[2] 白世勇.建筑工程项目风险管理识别与规划[J].中华民居，2014，（30）：374-374.

篇7

 

一、交通未来城项目及风险管理概况

 

(1)交通未来城项目概况。交通未来城项目处于菏泽市开发区核心位置，西临人民路，南临长江路，东临振兴街，是一个集精品住宅、时尚公寓、高档写字楼等多种物业形态为一体的综合性地产项目，致力于打造菏泽商住社区的新标杆。项目整体建成后将是一个集居住、购物、休闲、娱乐为一体的顶级城市综合体。泽联通建筑安装有限公司承建。项目西邻人民路，南邻长江路，东临振兴路，占地48131㎡，总建筑面积182819㎡，绿化高于35%，由5栋高层住宅、1栋公寓和1栋写字楼组成，十一个集精品住宅、时尚公寓、高档写字楼等多种物业形态为一体的综合性地产项目，致力于打造“缔造现在，引领未来”的菏泽商住社区新地标。周边银座商圈、开发区人民医院，建设银行、工商银行等成熟生活配套一应俱全;毗邻区实验小学、实验中学、菏泽一中等名校，尊享一站式教育配套;距离火车站和新汽车站仅1公里之遥，5公里直通日东高速。

 

(2)交通未来城项目风险管理概况。交通未来城是菏泽市市委、市政府、开发区委、区政府确立的牡丹区东部核心商业圈中的重点示范项目，为了确保交通未来城房地产开发项目的成功，菏泽交通集团房地产开发有限公司设立了项目部专门负责该项目的具体实施。在项目开发初期，开发部、行政部负责项目审批、土地交易、施工设计等工作;在施工期，工程部、行政部负责承建企业选择、具体施工等工作，同时，销售部门进行施工期间的前期销售工作;销售期，销售部门负责预售、现房销售等工作。在项目开发的全过程中，都需要全面的工程项目风险管理和质量管理体系来保障其实施运行。

 

二、交通未来城项目风险管理存在的问题

 

(1)项目的组织结构不合理。在项目组建的过程中，应该充分考虑到项目风险去在于开发全过程，而不局限与某个部门或某个开发阶段。风险防控需要项目全员的参与，只有各个部门通过相互合作才能一定程度上把风险降到最低。如果没有一个合理的项目组织结构，就会带来相应的沟通问题，从而会使项目风险管理工作难度增加。

 

(2)项目管理人员风险意识薄弱。交通未来城房地产项目开发过程中，风险的管理主要侧重于工程施工建设阶段，而在前期的施工设计、土地交易及销售阶段的预售、现房销售环节存在的风险同样不能忽视。项目管理的风险意识薄弱、风险管理技术方法简单，都会给项目的顺利实施带来一系列潜在风险。

 

(3)项目风险管理人员水平不高。交通未来城项目团队中，设在工程部下的风险管理组现有成员4名，其中本科及以上学历的2人，有相关开发经验的2人，35岁以上的2人，相比于其他项目团队来说，风险管理团队成员的综合素质一般，整体的风险管理水平一般。项目风险的识别、分析、防控等工作对项目风险管理人员的素质存在很大关系，如果项目管理人员水平不高，同样会给整个项目建设带来一定的风险。

 

(4)项目风险管理经费投入不足。项目风险管理经费一般包括项目风险管理人员工资、培训及其他费用，从交通未来城项目经费投入占比中可以看出，项目风险管理经费投入相对较少，项目对风险管理的经费支持较少。一般情况下，管理经费的投入支持是房地产项目风险管理顺利实施的重要条件。

 

(5)项目的资产负债率。一般情况下，资产负债率保持在50%左右较为合理，房地产开发项目由于投资比较大，维持在60%左右较为合理，如果超过80%以上，意味着房地产项目开发面临着巨大风险。交通未来城项目前期投资比较大，资产负债率为69%，可以看出，该项目现阶段资产负债率相对来说较高，面临更大的资金链断裂的风险。

 

三、交通未来城项目风险管理措施

 

风险预防是在风险发生之前，采取相应的措施降低或避免各种风险因素造成的损失，也就是说，说要降低风险发生的概率来减少损失。

 

(1)建立与政府相关部门有效沟通机制。主动与菏泽市委、市政府、金融机构、建筑企业、监理企业、税收财务职能部门等政府部门保持有效沟通，建立健全有效沟通机制，最大限度争取其支持，为交通未来城房地产开发项目提供一个良好的开发环境，从而在项目进程中会无形较少一系列风险因素，保证项目的顺利开展。

 

(2)加强政策分析，有效规避政策风险。密切关注菏泽市当地政府部门的政策的及变化，要及时、适时根据政策的调整变化做出相应的变化，加强对其的关注与研究，从而在一定程度上避免政策风险的产生对项目建设产生的影响，积极采取有效措施规避政策风险。

 

(3)加强项目的质量监督与管理。一般情况下，质量管理以事前控制、合同管理为主。一要委托具备相应监理资质的专业公司对交通未来城房地产开发项目进行全程监督;二要加强对承包商及分包商的专业能力、资质的严格审查;三要建立健全质量监督管理体制;四要对相关人员进行质量培训，提高质量管理的专业水平;五要依靠先进的工艺技术及施工技术为质量提供保障。

 

(4)加强安全意识，严控安全事故风险。加强安全意识，以安全生产为首要任务，严格防止安全事故风险的发生。要做好事故风险的防控，一要进行全员的安全培训，切实从思想上加强事故安全意识;二要制定严格的安全规章制度;三要建立完善的安全监督管理机制;四是侧重人员安全事故的监督;五要实时监控生产过程中的安全状态和不安全行为;六要明确安全责任;七要全额购买人身意外伤害保险，做好风险转移。

 

(5)完善财务管理系统，避免财务风险。制定与企业发展战略相适应的财务战略，创建并完善财务管理系统，建立健全财务风险防控体系，来确保开发项目的财务安全。一要制定科学的财务战略，引导项目财务风险管理;二要做好房地产项目开发的前期规划与可行性研究分析，为财务管理提供决策依据;三要进一步拓展项目开发融资渠道，提供项目资金的流动性;四要建立健全项目预算控制体系，并做好相应的事前、事中、事后的科学合理评价。

篇8

关键词：建筑工程项目风险、风险识别、风险评价、工作要素法、矩阵法

一工程项目风险的定义

工程项目投资建设的过程，实际是一个充满不确定性因素、风险丛生的过程。特别是针对一些大型项目，若投资决策失误和风险预防控制不利将带来灾难性的损失。无论是业主、承包商还是金融机构都在实践活动中加强了对风险的认识。在学术界，项目风险管理也得到了相应的发展，有关风险辨识和风险控制的方法相继涌现，对风险加以分析、评价与控制，已经成为项目管理的重要组成部分。

风险的基本含义是损失的不确定性，这也是决策理论学者常用的风险定义。美国项目管理协会（PMI）曾定义风险为“项目实施过程中不确定事件的机会对项目目标产生的累积不利影响结果”。

而建设项目是以形成固定资产为目的，在一定的建设时期内，在有限的资源条件下，需要在预定的时间内达到要求的规模和质量的标准的一次性任务，与普通项目相比，具有鲜明的特点。

投资巨大；

建设周期长，工作环节多；

整体性强、涉及面广、管理上的协调工作量大；

具有固定性、一次性；

自然和人为的制约条件多。

因此，建设项目的风险就是指消极的不确定性因素对建设项目目标实现的影响。建设项目的目标是一个非常复杂的系统，通常指质量、进度、造价、安全等。

建筑工程施工是围绕生产建筑产品而开展的一系列活动。这种活动具有独特的过程，由一系列相互协调和受控的活动组成。而作为工程管理分支的建筑项目风险管理的具体特点表现如下。

工程风险管理对工程方面的专业知识要求较高。

工程风险发生频率高

工程风险的承担者具有综合性

工程风险造成的损失具有关联性

从上述特点可以看出，建筑工程项目从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用。整个过程都存在着各种各样的不确定性，无论是工程建设项目业主，承包商、咨询商还是建筑设计方，材料设备供应商，都面临着不可回避的风险。这些风险若得不到准确的预测和合理的处置，项目的预定目标将难以顺利实现，甚至造成不可估量的损失。因此重视风险管理是建筑工程项目成功的重要因素之一。

二建筑工程项目风险辨识

1）风险辨识方法

风险辨识包括确定风险的来源，风险产生的条件，描述其风险特征和确定哪些风险会对本项目产生影响。风险辨识的方法较多，目前比较常用的方法有：德尔菲法(Delphi method)、头脑风暴法(Brain storming)、情景分析法（Scenarios analysis）、核对表法(Checklists)和面谈法(Interviewing)等。

由风险辨识的个别性可知，两个不同的建筑施工项目不可能有完全一致的工程风险。因此，在建筑施工项目风险辨识过程中，花费人力、物力、财力进行风险调查是必不可少的，这既是一项非常重要的工作，也是建筑施工项目风险辨识的重要方法。

风险调查应当从分析具体建筑施工项目的特点入手，一方面对通过其他方法已辨识出的风险（如初始风险清单所列出的风险）进行鉴别和确认，另一方面，通过风险调查有可能发现此前尚未辨识出的重要的工程风险。

通常，风险调查可以从组织、技术、责任及环境、经济、合同等方面分析拟建建筑施工项目的特点以及相应的潜在风险。风险调查并不是一次性的。由于风险管理是一个系统的、完整的循环过程，因而风险调查也应该在建筑施工项目实施全过程中不断地进行，这样才能了解不断变化的条件对工程风险状态的影响。当然，随着过程实施的进展，不确定因素越来越少，风险调查的内容亦将相应减少，调查的重点也会变化。

对于建筑施工项目来说，仅仅采用一种风险辨识方法是远远不够的，一般都应综合采取两种或多种风险辨识方法，才能取得较为满意的结果。

2）风险辨识过程

在实践工作中对建筑施工项目风险管理上，有各种各样的风险，其中施工企业的安全生产风险最大。而安全检查表就是一种非常实用且经济的安全风险辨识方法，它实际上就是实施安全检查和诊断项目的明细表，是我们上文所说的核对表法在建筑施工项目管理中的一种具体应用。它是运用已编好的安全检查表，进行系统的安全检查，辨识工程项目存在的危险源。检查表的内容一般包括分类项目、检查内容及要求、检查以后处理意见等。可以用“是”、“否”作回答，同时注明检查日期，并由检查人员和被检查单位同时签字。安全检查表法的优点是：简单易懂、容易掌握，可以事先组织专家编制检查项目，使安全检查风险辨识做到系统化、完整化。缺点是一般只能做出定性评价。

3）风险辨识结果

风险经过辨识后通常应对风险进行分类，针对不同类型的风险采用不同的分析方法和处理对策，以便在项目计划、监控及执行过程中进行管理，综合上面的两种分类方法，根据实践施工管理经验，结合施工项目管理的特点和实际情况，将风险主要分为将风险分为环境风险、过程风险和决策目标风险三类：

环境风险（Environment Risk），主要指由于项目所处的外部环境因素对其产生影响的因素。具体的形式有：自然风险、经济风险、社会风险、法律风险等。自然风险较易理解，主要指恶劣的自然条件带来的风险。政治风险是指在国际工程中，国家间的关系发生变化等。

经济风险表现为宏观经济形势不利、市场不景气、投资环境差、原材料价格不正常上涨、通货膨胀幅度过大、税收提高过多、投资回报期长、资金筹措困难等。

过程风险（Process Risk），是指项目包括规划、设计、施工、运行和后期维护在内整个寿命周期中所面临的风险。如项目可行性研究阶段的风险、项目规划设计阶段风险、项目实施阶段风险、项目完工阶段风险、项目后期维护阶段风险等，而每一个风险子系统有相关的风险因素：

技术风险：工程项目技术风险是指技术条件的不确定而引起可能的损失或工程项目目标不能实现的可能性。主要表现在工程方案选择、工程设计、工程施工等过程中，在技术标准的选择、分析计算模型的采用、安全系数的确定等问题上出现偏差而形成的风险。管理风险：工程项目非技术风险是指在计划、组织、管理、协调等非技术条件的不确定而引起工程项目目标不能实现的可能性。这些管理风险也包括项目管理和运作模式所带来的参建方（业主/项目法人、工程承包方和工程咨询方/设计方/监理方）必须承担的合同风险、组织实施风险、项目决策风险、缔约和履约的风险等。

决策目标风险（Decision Object risk），是指对项目实现目标有影响的风险因素，如项目进度风险、质量风险、费用超预算风险、环境安全风险、信誉风险等。最常见的就是进度风险和质量风险。前者指工程项目进度不能按计划目标实现的可能性。根据工程进度计划的类型，又可分为分部工程工期风险、单位工程工期风险和总工期风险。而质量风险是指工程项目技术性能或质量目标不能实现的可能性。而通常质量事故的出现，则被认为是质量风险的发生。

上述的划分方法比较全面、分层次地把握了项目的风险类型，从而为风险辨识和评估提供了较好的定位视角和跟踪方向，也更贴近于建筑工程实际。

三建筑工程项目风险评价

风险评价是指通过科学分析和定量计算方法来估计和预测某种风险发生的概率和损失程度，同时根据行为主体的风险承受能力和偏好，对各种风险的综合效果进行处理。风险评价是把风险数据转化为风险决策信息的过程，是风险分析和风险控制之间的桥梁。

风险经过辨识后，对每个已辨识的风险都要确定级别，称之为风险优先级，优先级可以通过风险强度指标与风险发生可能性确定。而风险强度指标和风险发生的可能性主要依靠施工管理人员的经验和历史资料来确定，具有一定的主观性。

风险强度：

高――如果没有采用规避及降低风险的策略，项目目标难以实现。

中――如果采用规避及降低风险的策略，项目处于风险之中。

低――项目现在不处于风险之中，但是值得注意并要主动缓解风险。

风险可能性：

高――如果没有采用规避及降低风险的策略，在项目完成中会间断项目的关键步骤。

中――如果没有采用规避及降低风险的策略，在项目完成中会进入项目的关键步骤。

低――除非延期超限，项目完成都不处于风险中。

项目优先级可以采用表1的矩阵方式确定：

其中：

A―必须采用规避及降低风险的策略和详细的应急计划

B―采用规避及降低风险的策略和简要的应急计划

C―合理采用规避及降低风险的策略

D―视为项目假设

对建筑施工项目的风险因素进行优先级排序后，针对一些重大风险可进行进一步的分析与评估，为将来制订风险应对对策提供依据。

四结论

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【关键词】水利工程；风险管理

中图分类号：F407.9 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数

水利工程项目风险贯穿于整个工程项目建设中，风险的大小将直接影响着工程的建设，甚至大的工程风险可能导致整个工程失败，根据林西县地区水利工程施工的经验，水利工程项目管理中存在很大风险，因此，要加强对风险的重视，加强管理，充分发挥水利设施的社会效益和经济效益，这就可以确保工程项目的效率同时造福于人类，真正做到水利工程服务于人民的目的。

一、水利工程项目风险管理概述

基层水利工程管理可以借鉴现代工程风险管理理论，现代工程风险管理理论认为任何工程项目都有风险，工程风险管理是决定工程项目是否成功的关键。项目的风险管理就是“通过风险识别、估算、风险处理方式选择，计划的实施、检查和评估等环节，以保障项目财务稳定与确保项目目标的实现，它是一个符合一般管理逻辑的连续过程，主要包括几个环节，即管理目标的确定、风险的识别、风险的评估、风险防范方案的决策、方案计划的实施、检查和评估反馈”。对水利工程项目风险管理而言，目标的确定、风险的识别、风险的评估、风险防范方案的决策、方案计划的实施、检查和评估反馈这几道程序落实的过程也就是水利风险管理的过程。

二、水利工程项目进行风险管理的必要性

总结林西县水利工程施工多年经验教训，虽然未发生重大事故，但是各种问题风险长期存在，因此必须引起重视。“风险管理作为应急管理的‘关口再前移’，是一种更积极、更主动的管理策略具有基础性和超前性的特征，是消除和防范各类事件发生的根本。”风险管理在人类面对自然灾害的时候不可或缺，在水利工程管理面前也是不或缺的，在基层工作中更是不可忽视。水利工程项目进行风险管理可以起到如下作用：

（1）目风险管理有利于减少风险发生的频率和不确定性

在风险管理中风险识别时要根据风险源将项目面临损失的不确定因素一一查找、列举出来以分析断风险类别、性质以及存在和发生的可能性，减少项目结构的不确定性。在水利工程建设中，可采取依观察、调研、实地勘测、咨询专家、广纳建议、召开研讨会等方法，结合项目建设全过程，制定出面对既发、未知因素导致的风险预控之道。

（2）工程项目风险管理是管理的一个必要过程

在风险管理中，应用管理科技术，采用定性与定量相结合的方式，参考水利工程建设的风险发生概率及因由，政策、文件、法律、技术、资金、监理、审计等方面予以审核，科学地估计风险大小，找出主要的风险源，并评价风险的可能影响，以便以此为依据，对风险采取相应的对策。建立健全工程风险管理预警系统，关注检测、预测与信息报告，培养先期处置能力，针对己经识别出的风险，按照科学的程序予以评估，以便为决策提供证据。

（3）目风险管理利于节约成本，减少损失

水利工程项目全面风险管理是用系统的、动态的方法进行风险识别、风险规避、风险分散，通过应急机制减少项目进行过程中的不确定性，形成一个全过程、全方位、全部门的风险管理体系。项目风险管理不仅使各层次的项目管理者建立风险意识，重视风险问题，而且在各个阶段、各个方面实施有效的风险控制，形成一个前后连贯的管理过程。

三、加强水利工程项目风险管理的措施

1增强风险管理意识

在水利工程领域，风险管理意识的薄弱导致了中国目前较为落后的风险管理状况，在基层这种现象更为显著，直接造就了各个组织高成本运转。为防患于未然，在水利工程领域，应不断地加强风险管理意识，要改变原来注重上级要求和关系协调而淡化风险管理意识的行为。就水利工程项目而言，风险管理不仅要成为一种常态，而且还要成为一种企业文化。所以理应从组织入手不断进行安全培训，在培训时，不要面面俱到，而要就一两点予以强调；对员工而言，积极主动地培养风险意识，利于建立利于组织风险管理的组织环境。

2完善风险管理组织结构

（1）由市场选择项目法人

现在很多地方水利工程项目法人选择采用的往往是非市场行为，具体说即项目法人在水利系统内部是市场竞争，系统之外的单位极难有资格竞标。完善竞标制度的操作流程，遵循国家有关法律条文的基础上，在加大监管、完善制度的基础上，注重程序化、公开化的运作，建立良好的市场环境，真正做到由市场选择项目法人。

（2）内部审计独立性

设立审计委员会制度，提高内部审计独立性。内审人员与董事会之间单线联系，他们只向董事会负责，其他任何级别的领导都无权干涉其工作。保证住他们的权威，让他们脱离利益相关者，较好地发挥职能作用，权威性得以体现。

（3）信息共享

在水利工程部门，为落实信息公开、提高信息资源利用率，避免在信息采集、存贮和管理上重复浪费，不同层次、不同部门信息系统间理应做到信息和信息产品的交流与共用，以便更加合理地达到资源配置，节约社会成本，创造更多的财富。

3科学应对超概算问题

2000年1月1日起国家正式颁布实施工程建设项目招标投标法，从此把工程建设项目施工投资管理纳入法治轨道，发展至今己进入成熟阶段。在水利系统，从设计单位选择、设计人员选择上入手，注重概算编制，积极推行限额设计，加强对施工单位的监督管理，只有把

整个流程上的工作做到位，落实好，概算的编制才会最科学，从而也会最大可能地减少甚至消灭各种水利工程项目风险。

4加强抵御风险的各种技能培训

水利工程有许多可控和不可控的风险，在人为的各种风险中，大多是可以预控的，基层工作尤其应该强化该方面的管理。

（1）合同风险管理

在水利建设的合同条款中，首先一定注意一些细节问题。从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。合同管理一定要注意利用索赔维持公平，获取利润。

（2）帮助承包商规避风险

风险无时不在，承包商要采取技术、经济和管理的措施，对风险大的合同，承包商可以提高报价中的风险附加费；采取一些报价策略降低或转移风险，通过谈判，完善合同条文，双方合理分担风险，考虑使用工程保险。树立合同意识、风险意识，重视风险管理，这些对降低工程风险是非常重要的”。

（3）以法律合同防市场风险

市场中诚信缺失所造成的一系列风险只有用制度的力量才可以防控。对于市场出现的诚信风险，最好的办法就是以法律法规或者合同予以规制。针对具体风险，经过独立性强的中介予以制定合同，对有可能出现风险的方面予以法律界定和风险防范；针对具体的业主、监理、承包商等主体责任予以列举式合同编制，从而为风险制定防范性制度保障。

四、结束语

总而言之，在水利工程项目建设的过程中一定要重视风险管理，风险管理对于水利水电行业是个新的课题，是工程项目管理中不可缺少的组成部分，对工程风险的管理还是应在风险预测上下功夫，应以“预防为主，积极规避，合理转移”为指导思想并及时采用风险管理措施，以尽量减小风险和风险带来的损失，使水利工程项目实现更好的社会和经济效益，造福于民服务社会。

参考文献

[1]李姝娜.探讨工程项目管理中的风险管理[J].中国招标，2009（42）.

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关键词：通讯工程；建设项目；安全管理

一、现阶段通讯工程建设项目安全管理中存在状况

1.缺乏完善的规章制度

在一些通讯工程的建设项目中，多存在风险，特别是通讯工程建设，风险性较大。在进行通讯工程项目建设时，造成安全问题的其中一个原因是相关规章制度不够完善，相关人员没有将安全施工的理念全面落实到个人。这种现象在通讯工程建设时普遍存在，一般情况下，施工管理人员不应该只是凭借之前的经验对安全管理问题进行预测，而是要根据施工的不同情况，制定针对性的规章制度，对安全管理进行具体考量。

2.通讯工程项目管理人员缺乏对安全管理的认识

在现阶段的通讯工程建设施工时，项目的管理人员一般会忽略安全管理的重要性，所以在施工过程中会忽略安全施工的观念。出现这种问题的主要原因是一些项目管理人员在思想上的误区，在项目施工的过程中只是重视项目工程的施工进度，而忽视了工程质量的重要性。

3.通讯工程施工时缺乏管理力度

管理人员在对施工人员以及施工过程进行管理时，由于缺乏对安全管理的认识，导致在施工过程中缺乏管理力度，致使在施工过程中出现了管理模式陈旧、监督机制不健全、管理职责不明确等现象。

4.相关人员缺乏对项目风险的预测

在进行通讯工程建设施工时，相关人员缺乏对风险的预测，特别是在施工过程中针对面临的种种问题，缺乏有效的分析以及防控，缺乏对安全管理的重视，此问题也是严重制约我国通讯工程发展的重要因素。

二、进行通讯工程项目安全管理的重点

1.提高项目施工过程中“人”的作用

要提高通讯工程项目施工过程中的安全管理效率，其重点是要凸显施工过程中“人”的作用。第一，组建高效可行的管理流程，严格要求施工人员，提高施工操作的规范性；第二，提高工作人员的专业性，系统培训施工设备的操作，及时纠正施工中的错误行为，从根本上杜绝安全问题；第三，重点贯彻落实安全施工的观念，在施工过程中搭理宣传安全生产的理念，并且重点讲述安全施工的意义，提高施工人员与项目管理人员的安全意识。

2.强化施工设备及材料的管理

在项目施工过程中，要对施工中所需设备以及相关材料的使用时限、次数等基本信息进行整理、统计，及时停止已超使用期限的设备，并对其进行替换，避免因为使用期限的问题造成通讯工程安全质量出现问题。另外，相关人员要对施工设备进行养护与维修，并且记录维护的次数，保证设备在使用时能够保持良好的状态。

3.提升施工人员的专业技术能力

在进行通讯工程施工的过程中，要在实施安全管理的前提下，不断提高施工人员的专业技术能力。在此基础上，要提高施工技术的安全性，保证施工环境的安全性，提升环境、工程质量。为此，我们可以从施工人员的施工技术能力着手，全面提高施工水平，以此保证施工的安全性，实现安全管理的施工目标。

三、通讯工程建设项目安全管理措施

进行通讯工程项目的安全管理，其重点要对项目工程的众多安全要素进行综合分析，从实际出发，展开针对性的解决措施。为此，为了提高通讯工程建设项目中的安全管理，可以注意以下几个方面。

1.建立完善的安全管理规章制度

在进行通讯工程项目建设施工过程中，为了深入贯彻落实安全管理的观念，需要通过完善的安全管理规章制度对其进行约束，为此，要在相关部门的规定下对安全管理的规章制度进行监理并完善。在通讯行业的相关企业中，一般都有较为完善的安全监督系统，相关人员可以利用监督系统对施工过程实施安全监控，从而进一步完成通讯工程建设项目的安全管理目标，根据施工前防控、施工过程中控制、竣工后改进的流程实施安全管理。与此同时，相关人员要及时对项目施工现场进行安全防护，深挖其中存在的安全隐患，并且及时采取措施进行防控以及处理。

项目管理人员要在现有人员设置的基础上，全面建立完善的安全管理制度，第一，加强对通讯工程中安全管理项目的资金投入，严格审核通讯工程项目施工过程中的安全管理制度，并设置合理的惩罚制度，在审核过程中如果发现缺乏安全管理力度的情况，要予以合理的惩罚；相反，面对安全管理落实比较好的情况，可以对其进行奖励，这样也可以激发相关人员实施安全管理的积极性，提升进行安全管理的意识。第二，通讯相关企业要将安全管理融入到企业文化中，在此基础上制定有效的安全管理措施，同时提高对项目施工过程中安全管理的监督力度，以此保证通讯工程项目施工过程中的安全性。

2.提高对项目管理人员对安全管理的认识

在通讯工程的项目施工过程中，出现安全问题的原因之一是项目管理人员对安全管理的认识不足。为此，榱私一步保证通讯工程施工过程的安全性，项目管理人员要提高对安全管理的认识。第一，要在企业中开展以“安全管理”为主题的培训，相关管理人员通过知识培训，提高自身对于安全管理的认识，重视通讯工程项目建设过程中的安全问题，并且能够采取措施进行积极防控，面临安全问题时可以进行有效解决，全面解决通讯工程建设项目的施工安全问题。第二，在施工过程中管理人员需要不断提高自身的思想认识，因为一些项目管理人员过于重视通讯工程的施工进度，往往在施工过程中忽略安全、质量的重要性，为此会导致项目施工过程中经常会出现安全问题。所以，在项目施工过程中，项目管理人员要不断加强自身的思想认识，全面提高施工过程中安全管理的重要性，在保证工期的前提下，保障项目施工的安全性，提高通讯工程的质量。

3.提升安全管理力度，建立专项安全管理部门

为了全面贯彻通讯工程建设项目的安全管理，在施工过程中需要全面提高安全管理力度，并且在项目施工过程中建立一套全面、系统的安全管理制度。另外，相关人员还可以建立专门的安全管理部门，设计专项的安全管理资金，安排专门的安全管理监督人员，对项目施工过程中的安全管理落实状况进行全面监督与审核，设立严格的奖惩制度，对违反安全管理条例的人员予以惩处。通过以上方法可以全面降低施工人员在项目施工过程中的危险系数，保证人员自身安全，为通讯工程建设的顺利实施提供保障。

4.提升项目管理人员专业素质，提高项目风险预测能力

由于在通讯工程建设施工过程中，相关人员缺乏对项目风险的预测能力，为安全管理以及项目施工发展带来了一定的不良影响。为此，为了保证通讯工程建设项目的安全与质量，要不断提高项目管理人员的专业素质，提高自身对项目风险的预测能力，在风险发生之前采取有效措施进行及时防控，避免因为风险防范不及时，对通讯工程建设施工造成影响。另外，相关人员也要提高自身面临风险及时应对的能力，在风险来临时能够及时采取措施进行规避，以免对通讯工程建设项目施工质量造成影响。