固定资产的购置管理范文

导语：如何才能写好一篇固定资产的购置管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高职院校 固定资产账 联动管理模式

固定资产账联动管理模式是利用计算机互联网信息技术，将固定资产管理过程中传统的财务部门、资产管理部门人工进行固定资产账账核对的方式转变为电子对账的方式，同时达到即时确认目的的一种管理模式。固定资产联动管理模式是以财务核算、资产管理信息系统为平台，将财务核算系统和资产管理系统做了有效的对接，学校财务部门工作人员根据报销单信息选择已录入资产管理系统的固定资产编码、分类等信息的同时，可进行相关信息的核对，核对完成确认后，资产管理系统可即时提取财务有效信息，两部门同时完成对账，工作人员无须再人工进行对账，比之传统的管理方式，更加高效、快捷、准确，且有利于资产的管控。

一、固定资产联动管理模式的背景分析

（1）管理环境背景分析。为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，提升高职院校的办学水平，教育部和财政部正式启动了被誉为中国高职院校建设“211工程”的“百所示范性高等职业院校建设工程”。国家、地方财政加大了对高职院校的经费投入，除此之外，加上学校扩招等客观因素，教育事业收入逐年增加。高职教育事业的快速发展的同时，固定资产的数量、总值也在快速增长，资产构成趋于复杂，对固定资产的管理工作带来了挑战。

（2）固定资产管理现况分析。目前，高职院校固定资产管理普遍存在以下问题：重购置、轻管理，各使用部门争相购置，追求大而全，管理工作却没有跟上；固定资产管理部门固定资产账账、账实不符，“家”里实际有多少资产未能摸清；管理制度不健全，管理方法不科学，造成固定资产缺乏动态管理等。同时，日常工作中，高职院校普遍使用的财务核算管理软件与固定管理软件是相对独立的，在各管理部门中各司其职，在提高效率、改善管理现状等各方面都发挥了不少的作用。但是，这两个相对独立的软件存在着一定的局限性，数据管理独立，无法共享数据资源。所以，将财务账务核算系统与资产管理软件的固定资产管理模块做有效的对接，达到数据共享，应该成为未来固定资产管理发展的新方向。

（3）信息化环境分析。随着近些年计算机互联网信息技术的不断更新进步，实现信息互通、软件兼容已具备现实的技术基础。将财务账务核算系统与资产管理软件的固定资产模块取得关联，构建联动管理模式，已具备技术支撑条件。

（4）理论价值分析。为了达到对教育总体管理水平的整体提升，对固定资产管理一定要加强。从保护固定资产的安全完整，到实现固定资产保值增值；从提高高校固定资产配置的科学性和利用的有效性，到探索适应现代化发展需要的高校固定资产管理方式；从创新高校固定资产管理模式，到建设创新型、节约型校园，促进高校教育管理质量提升和效益协调发展有着深远的意义。

二、固定资产联动管理模式的构建

（一）联动管理准备工作

1.固定资产管理角色分工

固定资产管理工作实行四级管理，资产设备处、财务处为一级管理，各资产使用处室、院系为二级管理，部门资产管理员为三级管理，资产使用人员为四级管理。一级管理部门负责固定资产账账、账实的管理，负责制定固定资产管理的相关制度，完善对资产管理员的监控机制，监督各项管理制度的执行。二级管理部门对该部门固定资产增加、减少事项的真实性合理性负责。资产管理员作为三级管理，负责所属部门固定资产的日常管理工作，如实反映本部门固定资产的使用情况。资产使用人员负责有效使用资产，并保证所使用资产的安全、完整。

固定资产联动管理模式下，资产使用部门、资产管理职能部门、财务等部门工作人员角色分工无变化。现阶段，高职院校各部门工作人员普遍存在人手不足的情况，本着减小管理成本、提高管理效率的想法，固定资产联动管理模式构建中不需增加新的工作人员。

2.固定资产联动管理信息系统准备工作

做好信息系统准备工作。建立固定资产网络化管理体系，以财务核算、资产管理信息系统为平台，将财务部门和资产部门系统做有效对接接口，以做好数据共享准备。

3.固定资产账账核对工作

在模式构建时，固定资产账账核对尚未完成的院校建议提前或同时进行历史资产明细的清查核对工作，否则新发生的业务可即时核对，但已经核对不符的资产会影响账账核对的结果。

（二）固定资产联动管理工作流程

（1）以购置固定资产为例，资产管理员在资产管理系统中录入固定资产信息（如：资产编号、物品名称、型号、购买日期、已使用年限、数量、原值、使用状态、使用人、日期、存放地点等），录入完成后资产管理系统自动生成固定资产验收单及资产编号。

（2）业务经办人员持报销单（附固定资产验收单）到财务部门报销。财务部门接单在核算系统录入增加固定资产会计分录时，输入验收单号即可提取资产管理信息系统中的数据，省却二次录入人力的同时，对数据进行了审核校对工作。会计凭证完成后，财务核算管理系统的相关会计凭证日期、编号等相关数据即时传至资产管理信息系统中，账账核对工作即时完成，无须再人工进行对账。

（三）定期进行账账核对确认工作

系统中可按需设置固定资产账账核对调节表（见表格），表末一级管理部门（资产管理部门、财务部门）可签字盖章确认，存档备查。

三、实践工作中可能遇到的问题和几点建议

（1）资产信息传递过程中，会遇到下一工作环节发现信息有误需退回上一工作环节的问题。建议在模式构建时，按实际工作需要设计退回功能及流程。

（2）为加强内部控制，更好地管理资产信息，建议设置各环节工作人员不得修改他人数据功能，预防不良后果的发生。

（3）固定资产账账核对表中，建议将“未达”账项，即核对出存在问题的资产进行逐项核实并一一确认，把固定资产账账核对工作做实做好。

（4）制定规范固定资产管理制度，定期进行账账核对工作，实现固定资产的动态管理。

（5）明确各部门职责分工。按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的要求，建立健全固定资产管理体制，落实单位负责人、资产管理员、资产使用人员等有关人员。

例如：当固定资产验收入库或报废手续形成之后，二级管理员要及时到网上查看本部门固定资产变动情况，如有接纳的错误及时反馈一级管理员核对。当错误数据公布超过规定时间后，其一切责任及经济损失主要由已接纳或签字确认的二级管理员负责。使用人要及时查看本人领用固定资产的增减变动情况，如有资产签字错误，应及时反馈一级或二级管理员纠正。当错误的数据公布超过规定时间时，其一切责任及经济损失由签字确认的使用人负责。

综上，构建固定资产联动管理模式，静态管理变为动态管理，事后检查监督为事前审查和实时监控，实现了财务部门和资产部门数据的对接，方便了资产的统计核对，固定资产账、账核对的及时性和准确性得到确保，逐步让管理更科学、更规范，使固定资产得到有效监管。随着信息化水平的不断提升，此管理模式将随之更新、优化，最终必将取代传统的管理体系，实现固定资产管理的跨越式发展。

1.基金项目：本文系山东省教育会计学会立项课题《高职院校财务管理体制研究》（课题编号：sdjk2014076）

2.基金项目：山东省教育会计学会立项课题《财政滚动预算改革下的高校预算编制研究》（课题编号：sdjk2014010）

参考文献：

[1]凌学军.新会计制度下高职院校固定资产管理存在的问题及对策探究[J].高教论坛，2014，（3）：96-98.

[2]李小燕.高校固定资产信息化管理的思考[J].淮南职业技术学院学报，2016，（4）：54-56.

[3]黄沃才.现代高校资产管理模式的探讨[J].实验技术与管理，2008，（2）：171-176.

[4]陈文相.高校固定资产信息化管理研究[J].实验室科学，2014，（5）：179-181.

[5]吴海英.高校固定资产管理内控缺陷及对策研究[J].新经济，2014，（5）：51-53.

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关键词：财产保险公司；固定资产；管理

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01

一、财产保险公司固定资产管理存在的问题

（一）固定资产购置管理不合规

由于财产保险公司各级机构职能与归属不同，导致其购置固定资产来源存在多样性，普遍存在固定资产购置审批不严，超固定资产购置预算购置资产的现象。同时，财险保险公司对盗抢追回车辆管理不规范，不纳入预算管理且部分未严格作为固定资产管理，易滋生商业贿赂和违法违规行为。

（二）固定资产配置不合理

财产保险公司缺乏合理同一的固定资产配置标准，未根据公司实际情况，制定适合公司经营发展的合理配置资产标准；有的公司已经制定了相应的标准，但是执行不严，结果造成总分公司之间、各部门之间资产配置不公。随意乃至盲目购置固定资产易造成资产的重复配置、不合理配置，部分机构资产配置严重不足，而部分机构资产长期闲置。

（三）固定资产财务核算不规范

财产保险公司固定资产核算主要存在以下问题：一是申请专项资金购置固定资产未在“固定资产”科目中反映，在费用中列支；二是没有根据相关规定将固定资产扩建增加部分计入固定资产价值中；没有竣工决算但是已经投入使用的规定资产未根据相关规定进行账务处理；四是接受捐赠等固定资产没有根据规定进行账务处理，导致这些资产长期游离账外；五是固定资产对外出资等获得的收益没有纳入公司预算中，没有根据政府非税收管理规定进行“收支两条线”管理。

二、财产保险公司固定资产管理问题原因分析

（一）管理体制尚需完善

从管理制度方面看，一是现行预算制度重投入轻管理、重钱轻物，将工作重点放在预算执行情况和结果的资金流入和流出环节；二是当前现有的固定资产购置制度只是对购置行为起到规范作用，但没有具体到购置原因、购置资产数量等；三是现行的财产保险公司会计核算制度规定无法通过数据体现固定资产完好程度，无法反应资产真实价值。

从职责权限方面看，财产保险公司本身权限过于集中，固定资产管理工作未得到重视，主管部门对各级机构固定资产实施监督管理力度不足，固定资产管理职能部门的综合管理作用没有得到很好的发挥。

（二）管理机制尚待健全

一是内部协调机制不健全，公司资产管理使用部门和管理使用人员职责分工不明确，资产管理使用部门和财务部门之间、部门资产管理使用人员之间存在相互推诿的现象，缺乏协调机制；二是约束机制不健全，未按内控制度设立不相容岗位，购置到处置全过程很容易出现违规现象；三是监督机制不健全，监督不全面、不具体，流程未走入规范化，导致监督工作流于形式，不能及时发现账簿记录中的问题，无法通过监督禁止固定资产形成“账外账”等严重违反财经纪律的行为。

三、财产保险公司固定资产管理改进建议

（一）建立健全固定资产管理制度

一是建立健全固定资产管理约束机制，设立不相容岗位，实行钱物分离，不相容岗位间相互牵制，固定资产购置到处理的过程不能有一个部门或者一个人来负责；二是明确岗位职责，由固定资产管理部门负责管理固定资产实物；三是严格履行审批制度，资产处置时应遵循公平、公开、共振的原则，健全审批手续，没有经过批准的不能自作主张处理；四是规范财务核算制度，定期上报固定资产明细表，并及时进行成本核算，严格实行“收支两条线”管理，对出租、出借、投资收益等有偿使用收入和残值处置收入进行统一核算；五是健全固定资产保管领用制度，建立固定资产管理使用台账，核对规定资产入库时的完好程度、数量、规格等，领用时应及时登记，及时制作和修改固定资产卡片、标签，做到账卡、账账、账实相符。

（二）提高固定资产预算管理意识

财产保险公司应根据年度公司预算目录，结合各级机构职能和人员编制实际情况，做好规定资产年度购置计划，具体制定固定资产配置标准，明确购置程序。编制规定资产预算前，各职能部门应结合自己部门的实际情况，合理提出购置需求，具体购置的类型、数量，上级部门根据需求，组织预算编制人员进行论证，根据实际需求情况确定是否购置。编制固定资产预算时要遵循勤俭节约的原则，设立公用经费与专项经费，优先选择安排急需、必须的固定资产。在预算管理中将外借、出资等收益全部纳入，避免出现账外账。

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关键词：高等学校 固定资产 问题 对策

中图分类号：G647 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）07-071-02

高等学校的固定资产，是开展教学、科研、行政管理、后勤服务的重要物质基础。加强固定资产的管理，保证固定资产的完整，提高固定资产的利用效率，最大限度地发挥固定资产的经济效益和使用效益，促进高等教育事业的发展，是高校固定资产管理的基本任务。

一、高校固定资产管理现状和存在的问题

1.对固定资产管理认识不足、责权不清、机构分散。多年来，高校固定资产的投入就是国家投入，这样从高校的决策层到一般工作人员，对固定资产的管理从思想上轻视，理念上淡薄，认为只要完成了教学计划就可以了，基本上不关注固定资产的使用效益。高校固定资产的购置，以部门为主，谁购置谁使用，造成资产管理和资产使用部门之间责任不明确。一些高校没有设立专门的固定资产管理机构，仅由财务部门进行价值量核算，设备处、后勤处、图书馆等部门进行实物量管理，各类固定资产分散到各使用部门管理。表面上看，资产管理涉及每个部门，财务部门负责资金核算，设备部门负责教学科研设备的管理，后勤部门负责房产、办公设备管理，图书馆负责图书管理，但实际工作中由于分块管理，各部门缺乏有效协调，密切配合，致使固定资产管理出现漏洞。

2.固定资产管理内控制度不健全，制度执行情况不佳。一些高校虽然建立了一些固定资产管理内控制度，但很不健全，有的甚至不按制度执行。在固定资产的购置环节没有清晰、规范的处置程序和处置方式，出现重复购置、购置资产功能与使用上差异，造成闲置，使用效率低下等现象。在资产的调配方面不按制度执行，一些高校在干部调整过程中存在办公设备跟人走的现象，也不做变更登记，个别人甚至把电脑等据为己有。特别是固定资产的调配中，责任制度不健全，不做清点，不做交接，造成国有资产流失。在固定资产的报废和盘盈盘亏方面，按照有关程序，对报废的固定资产需经过中介机构认定、核准后处置，且一年一次办理报废手续，报废程序复杂，成本高。因此，有些部门，对已报废固定资产不按规定处置，有的为评估需要，对无使用价值的资产不做报废处理，造成账实不符；有的虽做了报废处理，但残值收入不入财务账，而成为账外资产。资产的盘盈盘亏处理不恰当，有的部门固定资产盘亏是由于无专人管理，使财产流失视为废弃物丢弃；有的盘盈固定资产不入账，造成账实不符，谋取私利。

3.缺乏资产使用效率评估体系，使固定资产使用效率低下。许多高校对固定资产的管理局限于资产账面管理，对资产使用效率缺乏必要的评估。一些高校对教学、科研占用的资产、设备没有进行成本核算，加上管理人员，理论基础薄弱，没有制定具体的成本核算及计提折旧办法，造成人们对资产使用有不用白不用的想法。同时对闲置资产没有珍惜意识，没有建立资源共享机制，使国家购置的资产成为部门甚至个人的私有财产，造成高投资低效益的现象。在设备的购置上，一般由使用部门提出，其出具体可行性报告大对数由使用设备的业务部门完成，很少有财务部门的参与。报告在设备购买上缺乏可行性论证及效益分析，并且对购买的设备把关不严，采购、验收、入库各环节管理较差，结果导致购进的设备使用效率低，造成资产的极大浪费。在设备使用上，学校各类设备分布在各使用部门，各部门只注重自己申请的设备自己使用，不愿接受校方的调节，重复购置设备，设备使用率不高，设备闲置现象普遍存在，造成资产的流失。

4.高校固定资产核算不完善，资产账面价值失真。当前，要求对行政事业单位固定资产计提折旧的呼声越来越大。按照现行会计制度，高校固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧，高校资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际消耗，造成账面价值和实际价值的严重背离，无从体现固定资产的使用状况和折旧程度，不利于报表使用者了解固定资产的真实情况。另外，有的高校为了教学评价估，为了不减少固定资产账面数，多年不做固定资产报废处理，部门固定资产已没有了使用价值，有的甚至连实物也不存在了。有的高校在完成固定资产盘点后，对盘盈盘亏的固定资产不及时调整账面，从而也造成固定资产账面价值失真，不利于对单位真实情况的了解。

二、强化高校固定资产管理的相关对策

1.增强固定资产管理意识。在市场经济条件下，高校经费的筹措已不是过去单一的政府投资，而是多渠道筹措事业经费，各项资源合理配置。面对21世纪发展的要求和资源供应相对不足的矛盾日益突出，加强资产管理，提高资产的利用率已经成为高校迫切需要解决的问题。为此在资产管理中，必须增强新意识，即：非经营性资产的管理意识，保护国有资产权益意识，资产按效益最大化原则运行意识。进一步明确固定资产的使用不是单独的社会消费行为，而是高校赖以生存和发展的物质基础，克服“重投资，轻管理”的思想，自觉维护资产权益，有效配置内部资源，使其发挥最大效益。

2.加强制度建设，严格制度管理。

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【关键词】事业单位 固定资产 资产管理

一、简述目前事业单位的固定资产管理现状

事业单位固定资产是事业单位开展各项工作的基础，也是国有资产的重要组成部分。事业单位固定资产的购置资金大多来源于财政资金，因此加强事业单位固定资产管理监督，优化事业单位固定资产配置，提高事业单位固定资产的使用效率，也是保证财政资金安全和有效使用的重要方面。但部分事业单位由于自身管理方式不完善，且缺乏相应的监督措施和考评标准，从而影响了固定资产的保值增值，更滋生出腐败行为导致了国有资产的大量流失。

二、事业单位固定资产管理存在的问题及原因

（一）事业单位固定资产购置未与单位存量资产相结合

一方面事业单位现在无明确的资产配置标准，另一方面事业单位也未对现有资产进行有效的清查，并且对多余、闲置资产进行统一调配使用，从而导致重复或不必要的购置。比如有些事业单位为开展专项业务活动购置了必要的固定资产，专项业务活动完成后形成了闲置资产，但未进行调配使用，降低了固定资产的使用效率。

（二）缺乏对固定资产需求结构的判断和投资回报的预测

事业单位对于固定资产的购置，特别是大型设备或房屋的购建本应是一个可持续科学发展的过程，既要保证国有资产保值增值，同时应该能为事业单位带来经济效益，也能带来社会效益。而现阶段我国事业单位的固定资产购置不仅脱离实际需求结构，缺乏强化投资价值补偿和规避风险的意识，特别是购置前未进行充分的可行性研究，盲目购置，造成事业单位因购建大型固定资产后资金缺乏，从而只能举债，导致财务陷入困境，从而使国有资产造成严重损失。

（三）固定资产管理权责不明晰

在固定资产的购置过程中，事业单位各部门根据实际需要并结合预算上报购置申请，具有一系列明确的流程。但当固定资产进入使用阶段，固定资产管理问题便呈现出来。大部分事业单位中一些固定资产属于基建部门，一些设备在设备管理部门，零星的小额固定资产分散在其他各个部门，而固定资产的账务管理是属于财务部门，缺少一个对全单位固定资产进行统筹管理的部门来进行固定资产盘查。只有具体了解固定资产的实际使用情况，才能避免大量同质、同功能的固定资产被重复购置，也可以避免大量闲置的固定资产不能得到有效的调剂和利用。

（四）固定资产的记账方式导致账实不符

关于事业单位固定资产记账方式也是目前学术界具有争议的问题之一。当前事业单位固定资产记账方式是以收付实现制为基础，即按照固定资产购买时的原值入账，并相应增加固定基金科目，在固定资产使用的过程中是不需要计提折旧的。直至固定资产报废时，将固定资产原值下账，并冲减相应的固定基金。因此，在固定资产使用的过程中，账面价值无法反映固定资产的实际净值，因此会引起固定资产价值被高估，这也是引起账实不符的主要原因之一。

（五）固定资产未进行有效盘点

虽然事业单位固定资产管理办法中明确要求各单位要定期进行盘点，但事业单位重购置、轻管理的思想比较严重，缺乏对固定资产的定期清查盘点，疏于日常管理。由于无专门的机构进行固定资产的统一管理，不能及时实现对固定资产的定期盘点，盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。

（六）固定资产未及时报废，处置不规范

事业单位对应该报废的固定资产未及时进行清理并上报报废审批，未按规定程序处置资产，造成资产流失。部分事业单位处置固定资产，缺少专业技术机构的评估，未按规定程序向上级主管部门进行审批，办理报批手续。

（七）缺乏合理、有效的固定资产管理考评体系

固定资产的购建不仅缺乏合理的统筹安排，同时也缺乏合理、有效的考评体系。现阶段，大多事业单位没有建立固定资产管理的考评体系，部分单位的固定资产账也是一本“糊涂账”，因此就放任了前述的诸如盲目购置、重复购买、管理混乱等问题的发生。考评机制的缺位，也就缺乏对固定资产管理责任人的约束，使得其在责任岗位不作为。同时也导致了相关监管机构缺少深入了解事业单位固定资产管理情况的途径，而监管不到位又是导致腐败的重要因素。

三、加强事业单位固定资产管理的措施

针对前述提到的问题，提出以下几个改进措施：

（一）规范事业单位固定资产购置问题

在完善国有资产购置和验收程序的基础上，还应杜绝部分资金来源较多单位在采购过程中“只买贵的，不买对的”的现象。制定固定资产购置分类别的限额标准，根据市场情况对需要购买商品的金额进行限制，促使各单位购买高性价比的商品，使其在实际工作中做到物尽其用。

特别是某些特定大型项目或者阶段性项目中的设备和房屋的购建，应严格进行项目的可行性研究，并强化审批程序，拒绝那些忽略需求结构、投资风险和长期发展的购置行为。在大型设备和房屋的购建中应当尽量规避各类风险，为了避免由于前期短视而引起的后期资金缺口，应该严格做好资金流入的时刻规划表；为了避免不必要的安全事故以及工期延误问题，在招投标的过程中也严格审查竞标单位的资质，选择资质较高、信誉好，能保质保量保工期的单位。

（二）健全固定资产的变动和调剂机制

固定资产的调剂实际上是突破部门或单位之间固定资产流动的壁垒。由于部分固定资产是为某部门的阶段性需求购买的，阶段性目标完成后便容易造成固定资产的闲置，从而降低了固定资产的使用率，并妨碍了固定资产发挥其社会效益。因此建立规范的资产调剂制度，可以推进固定资产的优化配置，提高资产的利用率，避免了重复购置对财政资金的浪费。

（三）完善固定资产的记账方式

尽管大量文献都提出对固定资产计提折旧有助于解决事业单位固定资产账实不符的问题。但从账务处理的角度则认为该设备在购入时已经计入一次性支出，期末将结转事业结余。而为固定资产计提折旧会使得该笔折旧金额进入事业结余科目的借方，从而造成事业结余科目的亏损额。因此在现行的会计核算制度下计提折旧就会造成一种表面的亏损现象。由于该方法不能与现行会计制度很好的契合，但现行方法也确有不足，因此作者认为更好地完善现行记账方式，根据各单位的实际情况在入账和变动等各个环节都做到更加及时、客观和精准。

比如交通事业单位购入船舶。作为一个交付整体，船舶的装修以及内部可移动设施（包括电视、电脑等）都包括在船舶的总价里，因此财务部门大多直接将总价作为船舶的账面原值。但由于船舶使用年数较长，因此在使用期间将涉及船舶内可移动设备的调剂等，由于船舶的自身价值不变，调剂到外单位的资产再次入账就会导致大量的资产盘盈。因此，固定资产金额的“虚增”导致了固定资产账实不符。

因此，我们可以尝试更加精细化的入账工作，对于大型设备上配备的可移动的、可独立使用并具有实用性的物品，且入账时的市场价值已达到固定资产确认标准，应单独记账，并相应扣减该大型设备的总价。该物品的价格可以要求供货商提供或者按照同类产品的市场价格确定。这样就使后期对部分附属物品的更新和调剂都有章可循，避免由大型设备的附属物品的变动与调剂而带来的资产虚增。

这个例子也可以看出，各个单位应当重视和强化固定资产各个环节的记账工作，针对各单位的实际情况将模式化的记账工作更加具体化、细化。其中，完善的固定资产入账工作是后期使用、变动、处置工作的基础。只有在基础问题上处理得当，才能保证后期的工作有条不紊地进行。

（四）建立以定量与定性相结合的固定资产绩效管理机制

缺乏行之有效的考评机制将导致管理的低效率，但倘若考评机制流于形式而被使用单位束之高阁，对事业单位固定资产管理将起到反作用。因此，健全事业单位固定资产管理的绩效考评机制，不仅可以加强固定资产的管理，掌握固定资产的使用状况和使用效率，还可以通过考评结果设定奖惩机制，促使各事业单位固定资产管理责任人提高管理意识，加强管理力度。同时，监管部门也可以利用绩效考评体系对事业单位固定资产管理情况作出正确的判断和分析。

通过将定性和定量相结合的方式，可以通过定量分析克服定性分析的主观化，也可以通过定性分析来解释定量分析中数据的实际意义。随着科学信息技术在事业单位固定资产管理方面的应用，国有资产管理信息系统平台的设立，固定资产购置的预算执行情况、固定资产的增减变动都有了规范的动态记录，为固定资产绩效管理的定量分析提供了数据支持。绩效评价的定量指标的引入，诸如资产利用率、资产超标率、可用资产率、资产保全率，可以对事业单位固定资产的使用情况、保全情况、配置情况进行分析。同时对于一些数值异常的指标进行定性分析，寻找异常指标的根源，判定是属于客观情况还是责任人的主观过失。

（五）严格落实固定资产处置的审批制度，提高报废审批效率

根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定，固定资产的无偿转让、出售、报废、报损必须由资产管理部门同财务部门、技术部门审核鉴定，提出审批意见，按照权限向上级部门报批、杜绝擅自处置的行为。同时，事业单位固定资产的处置还应该采取拍卖或招投标等方式，并委托正规中介机构对处置的固定资产进行估价、依法转让。

此外，对于符合报废要求的固定资产，应该严格按照上述流程尽快上报，而不应拖沓办理。资产管理部门应该定期或不定期地对账面固定资产进行盘查和核实，在确保账实相符的同时，也能及时发现闲置的固定资产，对于可以调剂使用的进行调剂使用，需要维护、保养的，可以通过维护和保养提高其使用效率、延长其使用年限。对于不能适应现今工作需要的，应当立即做出处置申请。因为及时的报废申请可能会获取更多的处置收入，从而防止由于固定资产长期闲置不用最终变为一文不值而导致的资产流失。

参考文献

[1]陈凤琪.行政事业单位固定资产管理探析[J].中国学术研究，2012（01）.

[2]张燕.浅谈行政事业单位固定资产管理[J].财会通讯，2010（02）.

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关键词：信息化建设；行政事业单位；固定资产管理；大数据

行政事业单位是国家管理公共事务和发挥国家行政职能的公益性单位，其固定资产是用财政资金购置的，属于国家财产，因而做好行政事业单位固定资产管理是保证国家财产安全、避免国家财产流失的重要前提。现阶段，国家对行政事业单位的扶持力度加大，固定资产管理在行政事业单位发挥的作用不可小觑。随着各类设施的不断建设和完善，行政事业单位依然沿用陈旧保守的固定资产管理模式，难以适应当前的管理目标。在大数据背景下，固定资产管理模式对固定资产管理具有重要作用。大数据是网络时代下多种网络数据的集合，能在海量数据信息中发现数据的相互关联性，利用常规软件进行捕捉、集中整理，形成正确的判断结果。

1大数据背景下固定资产管理存在的问题

1.1固定资产管理制度不完善。固定资产管理的实际应用与固定资产管理制度息息相关。大数据时代，计算机软件和网络的介入，给行政事业单位的固定资产管理带来了便捷。固定资产管理的采购、配置、折旧、报废等流程，均需按照健全、完善的管理制度执行，这样才能有法可依、有据可查。现阶段，如果固定资产管理制度得不到及时更新，就难以与时俱进，会对固定资产管理造成极大困扰。在大数据背景下，固定资产的管理模式已经发生改变，需重新建立适应大数据时代的固定资产管理制度，为固定资产管理保驾护航[1]。1.2固定资产管理的应用流程不规范。部分行政事业单位的固定资产管理流程缺乏完整性和系统性，单位负责人以及固定资产管理人员管理意识淡薄，存在不重视甚至不管理的现象。行政事业单位购置固定资产的资金都是来自国家财政拨款，因此固定资产无人看管、任意处置、随意购置的现象非常常见。固定资产购置、验收、领用、处置、报废等环节没有执行相关程序，损耗严重，给国家财产造成了极大损失。在大数据环境下，管理中各个环节的相关数据通过计算机软件系统和网络传送，经过整合后，能够在计算机软件的应用界面上全部显示出来。如果有不按流程操作的环节，将难以通过财政和国有资产监督管理部门的审核，需执行正规的操作流程，使固定资产管理流程变得规范、完整。1.3固定资产管理职责不清，核算不规范。行政事业单位的固定资产具有品种多、数量大、放置地点零散、留存时间长等特点。大批固定资产分散到各个部门，使用人员不负责保管，专职管理人员不能兼顾每一台设备的运行，固定资产的购置和审批权限不分离，固定资产的保管和账务记录不分离，使固定资产总账与明细账不符，记账金额与固定资产实际价值不符。此外，行政事业单位财会人员仅根据单位领导意愿在年底编制购置固定资产的预算，没有结合财政制度和实际需要上报来年购置固定资产的预算金额，出现了盲目购置固定资产的现象，造成资源浪费。由于行政事业单位固定资产管理人员使用平均年限法计提固定资产折旧，造成每年的固定资产折旧额完全相同，但实际上固定资产在最初开始使用时期的磨损和最后使用时期的磨损程度不同。若每年按相同的折旧金额计提折旧，会导致固定资产剩余价值与实际价值不符[2]。在大数据背景下的固定资产管理模式中，计算机软件能够全程监测固定资产的数量、价值、存放地点等数据信息，为固定资产管理人员提供更直观的依据，有效避免固定资产管理有账无物、有物无账等账实不符问题。每年的损耗折旧程度不尽相同，需按照每年真实的折旧额计提折旧，从而有利于对固定资产进行科学管理。1.4固定资产的监督审查与管理问题第一，行政事业单位固定资产购置没有实行零基预算，为了完成上年度的购置计划，用固定资产剩余金额集中购置，这样容易造成超标以及重复购置，浪费资源。第二，在固定资产购置时贪图便利，没有选择价格合适的商品。大宗商品交易应该由单位领导签字并报上级机关审批，但部分单位领导往往自行作出决策，或者财务人员为了工作便利而没有上报处置。第三，固定资产管理人员仅关注总账与明细账金额是否相符，没有去现场勘查，不了解是否足额计提折旧，是否达到报废年限，不能及时发现问题并处理跟踪记录、固定资产存放、损毁等实际情况。做不到每月、每季度、每年盘点核查和日常监管及定期盘点[3]。

2大数据背景下固定资产管理的措施

2.1建立科学完善的固定资产管理制度。行政事业单位应建立适应大数据时代的固定资产管理制度，指导固定资产管理人员在固定资产购置、验收入库、领用、转移、折旧、清理、报废等过程中按规章制度办事。制定完善的固定资产制度能正确执行政府的规定，把控管理中存在的风险，高效使用固定资产，确保固定资产每个环节能安全顺畅运行。第一，利用大数据对固定资产的各项资料进行管理，固定资产的数量、金额、类别、存放地点等信息通过软件集中归集，进而清晰显示在系统中。第二，加强对固定资产内容的管理，管理权限、设备购置、人员配备、资料存储等按模块进行区分。第三，对固定资产进行管理。通过资产综合报表、资产折旧明细表、资产报废毁损报表、资产减少报表、资产明细查询报表、资产功能分类表等系统查询模块，对数据进行整合管理，明确管理人员的责任和权限，确保管理人员在相关制度的指导下，正确无误地完成数据统计，使大数据功能及技术得到有效应用。2.2改进固定资产流程。行政事业单位固定资产数量大、金额多、种类杂，需要完整明确的管理操作流程，提高固定资产使用效率，降低固定资产成本，合理降低固定资产损耗，保障固定资产的完整度。第一，购入固定资产管理软件，加强信息化建设，对固定资产进行编号，录入信息库，每个固定资产对应一张卡片，卡片上详细记录固定资产的型号、购买年限、金额、用途、存放地点、使用人等，对相应的固定资产形成影像资料，登记录入数据库，减少人工成本和材料成本。第二，通过系统建立固定资产总账、固定资产周转明细账、固定资产折旧明细账、固定资产报废毁损明细账，在计算机软件上形成基础数据。第三，在软件上升级管理职能，在月末、季末、年底自动生成数据报表，记录出库和入库信息，使管理人员明确固定资产使用情况，分析折旧和提前报废的原因，降低管理成本，及时处置管理损耗，为规避管理风险提供便利，使管理结果更加直观。2.3合理确定固定资产管理人员的职责权限。第一，利用大数据技术，整合固定资产购置、验收、领用、折旧、转移、报废等过程的操作数据，建立完整的数据库，将固定资产每个流程的运行数据都记录到数据库中，管理人员可以在数据库中监测到所有数据的变动情况，保证数据完整无缺，继而提升固定资产的整体效益。第二，提高领导的责任意识，避免部分领导出现重购置、轻管理的思想，严格按照财会制度执行政府采购任务，掌控每个环节，把国家的利益放在第一位。第三，建立绩效考核制度。利用大数据技术，把每项固定资产的使用责任落实到具体人员，实现全员管理、齐心协力、人人有责。第四，利用大数据技术，参照使用年限、磨损程度及时调整折旧率，确保每年的折旧额与具体的折旧值相符，折旧金额正确。第五，利用大数据技术，对全部固定资产进行监管，集中调配，降低固定资产的闲置率，严格监管员工调离时疏于盘点、清查、交接导致的固定资产流失现象，降低整体风险。2.4严格执行固定资产监督管理工作。行政事业单位应建立大数据网络平台，完善固定资产管理体系，加强监督管理。第一，基建、财务、监督、审计部门各有一套监管系统，并设有系统权限，设立相关管理员的密码，整个系统是一个整体，但是每个人的执行权限不同，操作流程也不相同，不利于数据共享。所以各部门应该职责明确，相互配合、相互监督，每一个步骤缺一不可。第二，固定资产采购、验收、核算、转移、报废等相关工作需取得相关凭证，手续齐全，各部门协同配合，各司其职，严格把控各个环节，避免出现疏漏。第三，培养利用大数据开展固定资产管理的人才，建立大数据管理理念，熟练掌握系统操作界面和录入、核对、审核、报批等实际工作，关键岗位职责不同，责任人不同。第四，实行大数据共享机制，实现信息流通，及时传递。在数据化建立过程中保护数据安全，避免数据泄露，妥善保管密码，避免非固定资产管理人员进入大数据信息管理平台。固定资产管理的各责任人和各环节的经手人要签字确认，环环紧扣，落实责任，严格执行各项管理制度，不得随意更改。

3结束语

随着大数据时代的到来，行政事业单位应尽快完善大数据平台，充分发挥大数据技术在固定资产管理过程中的巨大作用。建立科学合理的固定资产管理制度，完善固定资产管理流程，调整固定资产管理权限，建立固定资产监督体系，培养高水平的固定资产管理人才，以提高行政事业单位的管理能力和水平，保障国家财产安全，让固定资产发挥其应有的作用。

参考文献：

［1］黎小清.大数据下固定资产管理［J］.财会学习，2020（23）：169-170.

［2］程志强，徐洁琳.基于大数据时代高校固定资产管理的思考［J］.产业与科技论坛，2019，18（17）：275-276.

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行政事业单位固定资产名目繁多、占用资金较大，目前行政事业单位固定资产管理存在着管理混乱、闲置浪费、物随人走等现象，从制度建设、购置使用、清查盘点、会计记账等方面提出了一些管理对策和措施。

关键词：

固定资产；清查；管理

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）02012401

行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位运转的必要条件。随着经济和社会的发展，事业单位固定资产总额不断扩大，因此确保固定资产的安全性、完整性，意义非常重大。但事业单位固定资产管理仍较滞后，还存在使用效率低、处置不规范、固定资产严重流失等问题。这样不仅对国家造成了严重损失，也制约了事业单位的发展。因此，必须加强行政事业单位固定资产制度管理，提高管理效率。

1行政事业单位固定资产管理现状分析

1.1固定资产管理制度不健全，责任不分明

固定资产管理无章可循，管理制度不健全，单位对设置资产管理部门的责权不分明，管理资产未做到彻底落实。保管固定资产的负责人，责任意识薄弱，对管理固定资产工作不重视，不能够积极的保证资产的安全与完整。

1.2固定资产大量闲置浪费、重复购置

许多行政事业单位缺乏健全的固定资产管理制度，购置固定资产时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性，违规购置现象严重，采购成本增加。由于行政事业单位固定资产的购置主要靠财政拨款，而很少对固定资产的使用效益进行分析论证，无计划购置、重复购置的现象普遍，配置、布局不尽合理，许多固定资产处于闲置、半闲置状态，浪费现象严重。

1.3固定资产流失严重、账实不符

固定资产去向不明，常常被随意变卖，低价处理，资产大量流失。有的单位虽然能够将固定资产入帐，但长期不盘点，多数账实不符。有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。有些单位对已到报废期或已无使用价值的固定资产到处乱扔乱放，无人管理，也不报经国有资产管理部门批准报废，造成固定资产价值虚增，账实不符。

1.4固定资产账目管理混乱、清查盘点无序

有的单位固定资产核算不按财务制度规定，没有建立一套完整的固定资产核算体系。只设总账，不设明细账，或明细账形同虚设，只记录大宗物品的增加减少，账账不符。或增加固定资产只作经费支出，不增加固定资产和固定基金，形成账外资产，导致资产无法管理。有的单位虽然账目记录完整，但缺乏严格的内部控制制度，资产领用、保管制度不健全，不定期清查盘点，很多物品账存实虚，价值虚增，账实严重不符。

2行政事业单位固定资产管理的改进措施

2.1加强组织领导、完善管理制度、明确责任到人

设置固定资产管理岗位，实行竞聘上岗。资产管理员必须有责任心，会计人员必须严格执行财经法规，规范和完善账务处理。做好固定资产管理的基础工作，严格按照业务流程办理各项业务，建立健全各级固定资产管理账目，完备实物信息资料，按月对入账登记资产进行核对确认。明确责任到人，制定明确的资产管理奖惩措施。

2.2加强对固定资产购置、使用、清查、报废的管理

固定资产购置时，应经单位领导层层审核、严格论证，按照从简、从低、从少的原则，制定合理的固定资产配置标准，认为确有购买必要的才能购买。购入固定资产应由资产管理部门、财会部门共同验收。对本单位的固定资产要按照统一的标准建立目录和编号，并填制固定资产卡片，凭此掌握固定资产的详细资料，以便加以控制。固定资产的领用要填制领用申请，详细说明领用物品的类别、名称、编号、用途、领用人等，明确责任到人，经领导审批后才能领用。固定资产管理部门要做好跟踪记录，以保证固定资产的使用寿命和使用效率。要建立完备的固定资产清查制度。对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产。防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。通过固定资产清查工作，准确的掌握固定资产实存及使用情况，及时发现并改进固定资产管理、使用中存在的问题。要加强对固定资产的维修与保管，要尽可能的延长固定资产的使用寿命，提高使用效率。要严格执行固定资产的处置制度，防止单位和个人随意处置固定资产，造成国有资产的流失。

2.3利用现代化管理技术，提高管理效率

固定资产种类繁多，分布广泛，固定资产的管理也必然是一项内容繁琐、管理复杂的工作。为了及时管理和掌握固定资产的使用情况，合理调配资源，建立一套科学有效的网络管理系统是现时所需。很多单位在应用新的固定资产管理系统过程中已经收到了良好的效果。固定资产软件也渐渐被重视和使用，它可以在实际工作中，极大地提高工作效率，降低管理成本，为单位更加系统有效的管理固定资产提供了帮助。

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[关键词]水利 建设 单位 固定 资产 管理

一、固定资产管理的组织机构及职责

1.成立固定资产管理领导小组,督导固定资产管理工作的组织和实施。领导小组下设固定资产管理办公室作为办事机构。各部门负责人对本单位、部门所使用的固定资产的安全、完整负有直接责任,各使用单位必需指定专人负责管理。资产管理人员具体负责固定资产的实物管理;固定资产购置验收、变动手续的办理;标签打印粘贴及标签维护;固定资产定期盘点等工作。固定资产管理的部门有:使用部门、审核部门和财务部门。(1)本着谁使用谁管理的原则,固定资产的使用部门就是固定资产的管理部门。(2)固定资产审核部门是指涉及固定资产购置、处置、调拨等增减变动的审核部门。(3)财务部门。

2.固定资产各个部门的职责。(1)固定资产使用部门是固定资产管理的核心部门,主要职责包括:对固定资产进行日常维护;提出固定资产购置申请;对购置或建造完工的资产进行验收;办理固定资产变动、调拨手续;固定资产处置申请;组织实施本部门固定资产盘点工作,核查盘盈、盘亏原因、上报盘点结果。(2)固定资产审核部门作为固定资产增减变动手续的审核部门,主要职责包括:对固定资产购置、内部调拨、出租、出借、捐赠、报废、盘盈、盘亏等手续进行审核;协助各部门做好固定资产盘点工作。(3)财务部门作为固定资产价值核算管理部门,主要职责包括:对固定资产进行统一核算;根据审批后的固定资产增减变动、内部调拨手续,及时进行账务处理;根据合同、付款申请支付有关款项;组织、制定固定资产清查盘点方案,对各单位固定资产盘点工作进行监盘或抽盘;配合上级主管部门进行资产清查、检查工作;固定资产处置手续的办理工作。

二、固定资产的确认和计量

1.固定资产是指符合下列条件的有形资产:为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;使用寿命超过一个会计年度;单位价值在2000元以上,或单位价值不足规定标准,但属于同类资产,同样作为固定资产管理核算。对于符合固定资产标准的不需安装固定资产,但需同其他资产作为系统共同完成一定生产经营任务的,不单独作为固定资产管理,应作为系统附属设备进行管理。

2.固定资产按照使用情况分为:生产经营用固定资产;非生产经营用固定资产;租出固定资产;不需用固定资产;未使用固定资产;已经入账的固定资产价值,除发生下列情况外,不得变动其原值:根据国家相关规定固定资产重新评估价值;增加补充设备或改良装置;将固定资产的一部分拆除;根据实际价值调整原来的暂估价值;发现原记入固定资产价值有误;

三、固定资产的分类、折旧及折旧年限、预计净残值率

1.固定资产的分类:固定资产分为水工建筑物、房屋及其他建筑物、设备及传导设施、工具及仪器、非生产用固定资产五大类。

2.除下列固定资产外,都计提折旧:已提足折旧尚在使用的固定资产;按规定单独估价作为固定资产入账的土地;提前报废的固定资产;处于更新改造过程停止使用的固定资产和持有待售的固定资产。已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的固定资产,应当按照估计价值确定其成本,并计提折旧;待办理竣工决算后再按实际成本调整原来的暂估价值,但不需要调整原已计提的折旧额。

3.固定资产折旧方法采用平均年限法计算,按分类折旧率、单项资产计提折旧,预计残值率为5%,折旧年限和折旧率按照以下标准进行计算。

4.固定资产的购置。固定资产的购置,要本着经济适用,节约的原则。除房屋建筑物以外的其他各类固定资产购置,使用单位需从实际工作需要出发,按照购置审批程序进行逐级审批。申请购置的固定资产属于政府采购范围的,应当按照自治区政府采购管理的有关规定实施政府采购。

四、固定资产的后续支出

1.固定资产后续支出如果使可能流入企业的经济利益超过了原先的估计,如延长了资产的使用寿命,或者使产品质量实质性提高,或者使产品成本实质性降低,则予以资本化,计入资产账面价值;否则费用化,确认为费用。

2.资本化支出原则。资产更新原则、资产改造原则、费用化支出原则、安全环保原则、日常维修原则、计划修理原则、专业维修原则。

五、固定资产的日常管理

为便于开展固定资产盘点工作,提高工作效率,在固定资产管理中可以引入固定资产标签条码管理。固定资产的增加方式包括:购入、新建、接受捐赠、融资租入等。新增的固定资产必须进行验收,固定资产的验收由使用部门资产管理人员和相关审批部门共同组织验收,验收后填制《固定资产验收单》(一式三份固定资产使用部门、审批部门、财务部门各留存一份)。政府采购的固定资产使用财政部门统一印制的《政府采购验收单》。固定资产的减少方式包括:出售、对外捐赠、报废、出租、出借等。固定资产使用部门对其长期闲置不用的固定资产,先在单位内部进行调剂使用,无法调剂使用的,经相关业务部门核准后可对外出售、捐赠、出租、出借。出租、出借固定资产必须签订出租(出借)合同后方可办理资产移交手续。出租(出借)合同应明确资产保全措施、维护保养责任、租赁(归还)期限等条款。固定资产报废分正常报废和非正常报废,发生以下情况时,应对固定资产进行报废。

1.固定资产已达到规定使用年限,不能继续使用的,可进行正常报废处理。

2.虽不符合正常报废规定,但国家有强制性淘汰规定的固定资产,比照正常报废处理。

3.固定资产不符合上述两条规定,但由于以下原因永久性退出使用状态,可进行非正常报废处理:(1)由于技术进步、安全需要、环境保护等原因已不可继续使用;(2)大修改造中拆除;(3)遭遇自然灾害等不可抗力,受到破坏。根据工作需要对机构增设、撤销及合并时,撤销单位或被合并方需要进行资产专项清查,编制资产移交清册,移交双方签字确认,送交财务部门核实无误后,完成固定资产的实物移交。对于已达到规定折旧年限并提足折旧,但状态完好的固定资产,需要继续使用,按照在账资产进行管理。待该项资产不能正常使用时,再办理资产报废手续。

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一、企业固定资产管理存在的问题

1.企业固定资产管理意识薄弱。固定资产一般体积较大不易移动，因此，一些企业对固定资产只重采购不重管理，经常花费大量的资金购入固定资产。谁在使用、状况如何，这些资产在哪些部门存放，采购之后便无人问津。很多企业固定资产管理人员素质良莠不齐、缺位现象严重，造成固定资产管理混乱、不能熟练应用计算机操作技术，难以适应现代企业管理的要求。部分企业未设置专门部门和专职人员管理固定资产，更有企业部门职责不清，管理责任不明，导致出现问题时部门之间互不配合，无人负责，造成固定资产资源浪费、损坏严重。2.固定资产的购置行为不当。企业固定资产的购置中，很多购置行为存在不妥之处，主要体现在固定资产的重复采购和无用采购。在部分企业中，由于资产管理人员没有对固定资产进行仔细的盘查和检阅，忽略了一部分固定资产的存在，在不充分了解固定资产的前提下，重复购买固定资产。除此之外，还有一部分企业在购买固定资产前，没有做充分的考虑和计划，导致购买的一部分固定资产成为单位内部的闲置资产，这样不仅导致资金的流失，还会浪费已有的资源。所以，固定资产购置行为不当也会给企业带来一定程度上的损失。3.固定资产管理制度不规范。这主要是指在现在国家企业固定资产管理制度不完善，主要体现在两个方面：一方面是对固定资产购置的账单和票据管理制度缺失；另一方面是对固定资产购置后的登记方式没有明确的规定。在这样的情况下，往往会导致我们对固定资产所记载的账本与实际物品统计的过程中出现极大地偏差，统计过程容易出现问题，无法核对实际的资产情况。除此之外，这种登记不规范的方式也往往会给我们企业带来一定程度上损失，有一部分人会因为个人私利而利用购买固定资产的名义去钻空子，导致一部分财产和固定资产下落不明。4.固定资产管理信息化程度低。随着现在信息技术的快速发展，在我国企业固定资产管理过程中也出现了固定资产管理信息化程度低的问题。由于固定资产的添置和购买，会牵扯到很多的数据，所以在现在我们企业固定资产管理的过程中，往往会出现数据混乱的现象，因此要耗费大量的企业的人力和财力等资源，非常不方便。这都是由于忽略了信息应用的问题，从而导致了企业资源的大量损耗和流失。

二、企业固定资产管理问题的解决策略

1.加强管理层对固定资产管理的重视程度。企业管理层应带头提高对固定资产管理工作的重视程度，以保证各个部门能够及时、准确地为资产管理、会计部门提供有效的数据。建立固定资产管理考核指标，将固定资产考核成果作为部门、员工成果考核、提拔晋升的重要依据，促使企业各部门、全体员工树立正确的固定资产管理观，积极为固定资产管理、会计部门提供相关数据。2.定期审核固定资产存量。现阶段，科学技术飞速发展，市场环境不甚稳定，再加上固定资产管理工作的简单失误，就导致企业既存的固定资产不可避免的出现质量、效率以及配置结构等方面不协调的问题。基于此种情况，企业财务部门中与固定资产管理相关的人员必须发挥自身实权，及时审核和调查固定资产的既有存量，真实准确的把握企业资产存量情况，确保核算信息的真实性，从而更加有效地聚集企业固定资产资源优势，合理调整、优化与分配既有的固定资产存量。3.加强固定资产的购置行为。在上面的问题中我们可以看出，由于企业固定资产的购置行为不当给我们带来了很大的麻烦，造成企业内部资源的耗费和资金的流失，所以加强固定资产的购置行为也是比较关键的一项任务。我们应该在企业进行固定资产购置的前提下，由固定资产的管理人员首先进行详细的统计，还有对所需物品实用性的排查，避免造成固定资产重复购买或是无用添置的现象发生，节约我们企业内部资金和财产的利用。4.完善固定资产管理制度。在我国企业固定资产管理过程中，依然存在固定资产管理制度不健全的现象存在。所以，我们应该致力于完善固定资产管理制度，帮助我们企业固定资产管理的顺利进行。首先，我们应该在固定资产账单管理制度上进行完善，制定相关的法律制度，避免由于规定不明确而带来的麻烦。明确的固定资产管理制度可以有利于我们顺利进行固定资产管理的任务，不会出现财务与实物混乱的局面。除此之外，我们要加强固定资产的登记问题，由于固定资产登记形式的不明确，也给我们企业固定资产的统计带来不必要的麻烦。所以，行政事业固定资产管理人员应该制定相同的固定资产登记形式，使财物核对顺利进行。5.推进固定资产信息化程度。在现在企业固定资产的管理过程中，我们应该充分利用现代信息化给我们带来的方便，利用信息化方式对固定资产进行管理有利于我们节省大量的人力资源和财力资源。例如，我们可以加强条形码的使用，推动网络管理在固定资产管理中的运行，加强信息化的管理设备等各个方面，只有在我们不断努力的过程中，我们才能推进固定资产信息化程度，实现高效便捷的固定资产管理模式。

作者:赵景璐 单位:太原供水集团有限公司

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第一条 为加强**有限公司（以下简称“****”）机关固定资产的管理，促进固定资产管理工作的制度化、规范化，及时对固定资产进行维修与更新，保证****机关各项业务工作的正常开展，提高工作效率，特制定本办法。

第二条 本办法所称固定资产指：产权归****机关所有的车辆、计算机、复印机、传真机、打印机等使用年限在2年以上、单位价值在2000元以上的设备。

第三条 ****机关的固定资产管理工作归口总经理办公室，财会部协助管理；总经理办公室指定专人负责此项工作。

第二章 管理程序

第四条 固定资产的购置应由各部门向总经理办公室报送需求年度计划，计划中应说明需购置该固定资产的理由、价格、型号、数量、功能等；由总经理办公室向****领导报送签报，主管领导审批后按计划进行购置。

第五条 计划外固定资产的购置，由需要购置的部门向总经理办公室提出申请，由总经理办公室向总经理报送签报，总经理审批后进行购置。

第六条 固定资产的购置，原则上由总经理办公室负责，特殊情况经总经理办公室负责人同意后，可由各部门自行购置。

第七条 固定资产的购置，应本着“货比三家，质优价廉”的原则，以最大限度地提高资金的使用效益。

第八条 固定资产购置后，由经办人与总经理办公室专管人员共同填写“固定资产验收单”，各有关人员应在“固定资产验收单”中相应栏目内签字。经办人凭“固定资产验收单”和有关发票到财会部办理报销事宜。

第九条 固定资产验收完毕后，由总经理办公室专管人员同时填制“固定资产卡片”和“固定资产备查账”并进行分类管理。

第十条 固定资产的日常维护、保养工作由使用部门负责，并定期进行清查和盘点。

第十一条 年终总经理办公室应会同财会部对****机关各类固定资产进行一次全面清查，并将清查结果列表、附说明报告报送****主管领导。

第十二条 固定资产报废应由使用部门提出报告，经有关部门共同鉴定后，由总经理办公室进行审核并填制“固定资产报废申请单”，有关人员应在“固定资产报废申请单”中相应栏目内签字，经****主管领导审批后办理注销手续。

第十三条 由于个人原因造成固定资产损坏、丢失的，应由有关责任人赔偿。

第十四条 固定资产报废清理后，如有收入应如数上缴财会部。

第十五条 员工在调离****机关前，应将个人领用、借用的各类固定资产退交总经理办公室并办理退还手续，凭总经理办公室开具的通知书和其它证明文件到人力资源部办理调离手续。

第三章 附则

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（一）固定资产账实不符。医院固定资产多头管理职责不明确，大部分固定资产管理属于设备科和总务科，设备科管理医疗设备，总务科管理房屋、家具，财务科管理总账和金额，各部门管理没有建立明细账或者明细账不完整，使用部门没有设立台账、无专人管理资产，管理科室没有建立设备收、发、维修记录，设备在科室之间转移没有手续，报废毁损不及时通知财务，固定资产多年不盘点，管理科室不与财务对账，导致固定资产管理脱节，固定资产账账不符、账实不符。

（二）固定资产购置存在盲目性。部分科室紧追潮流添置新设备，不调查研究，不进行科学的分析、论证，设备盲目购入后，由于病人少，无法开展工作，导致设备闲置；有的设备即使使用了，由于没有加强维修保养，坏了就买新的，即使可以局部维修再使用，也不维修，根本不考虑资产的使用效益，“不计成本”的投入加大了医院医疗成本开支，造成资金的严重浪费，导致医院固定资产利用率低。

（三）固定资产移交手续不规范，资产流失严重。各科室负责人调动、离职时，没有执行严格的移交手续（又加上由于原使用科室没有建立完善的固定资产台账，移交没有确实的依据），对于科室公共财物的转移使用缺乏专人监督和管理制度，往往“物随人走”，资产流失；医院在应对突发疫情时，增设临时应急科室，待疫情缓解后，调配的科主任、护士长都回到原科室，资产管理科室在接收应急科室资产时没有与原应急科室管理人员办理资产移交，可能导致资产流失。

（四）固定资产重采购轻管理，利用率低下。近年来，医院为了发展的需要，购置了大量的医疗设备，改变了设备陈旧的状况，提高了医院的经济效益和社会效益。但在设备采购中，医院管理层重视资产的采购，轻视管理，只要是临床提出的，在不充分考虑利用的基础上购买，没有对整体医院资产进行全盘管理，申请购买设备是否属重复购买，能否各科室之间调剂使用，没有进行完整的分析研究，导致购置资产占用大量资金，设备利用率低下，同时资产损耗不能从收入中补偿，形成恶性循环……。

（五）会计核算方法不完善，报表反映固定资产价值失真。医院会计报表反映的固定资产价值为固定资产初始建造或购置价值，随着使用时间的增长，固定资产的磨损在加大，资产的实际价值在减少，由于对固定资产不计提折旧，资产的损耗无法从收入中得到补偿。旧会计制度下，医院是按照一定比例提取修购基金（由于结余少，往往无法按照规定比例提足），提取修购基金计入净资产反映，不是固定资产的备抵科目，所以医院固定资产直到资产完全报废前，会计报表中资产价值一直保持不变，无法准确反映资产的真实价值，导致会计报表固定资产反映失真，医院管理层和主管局无法对资产的实际情况进行监督和管理。

二、加强医院固定资产管理的措施

针对以上问题，笔者认为应从以下几个方面加强固定资产管理，以适应新形势下固定资产管理要求，确保固定资产的安全、完整、高效：

（一）建立专门的资产管理部门，加强对固定资产购入的控制。医院应成立专门的资产领导管理小组和资产管理部门，对固定资产从论证、决策、构建、安装、交付使用、清理的全过程进行管理，财务科负责固定资产总账、固定资产管理部门负责一级明细账，资产使用部门建立二级明细账，资产管理小组负责固定资产购进的审批，资产管理部门掌管全院的资产分布和使用情况，由固定资产管理部门进行统一控制和管理，全院所有固定资产购置及入账均需先通过固定资产管理部门；建立固定资产购置论证制度，特别是对大型医疗设备的购进，应由使用部门提出申请，组织相关人员对本地医疗市场进行调查研究，写出可行性报告，报资产管理部门审核，资产管理部门报请资产领导小组审批，资产管理小组组织相关专家人员对报告进行评价，充分考虑设备的先进性和实用性，防止盲目购置；进行公开招标，对固定资产的购置实行公开集中招标制度，任何部门不能私自购买，采购部门要和使用部门及资产管理部门一起严把质量关、价格关，保证固定资产采购过程开支的公开透明。

（二）转变对固定资产管理的认识，完善固定资产内部控制制度。医院属差额拨款的事业单位，年财政拨款只占人员经费开支的4%，医院大部分开支属自挣自吃，固定资产是医院资产的重要组成，是临床医技开展诊疗服务的物质基础，医院管理层要转变过去“重采购、轻管理”、“重货币资金、轻实物资产”的错误观点，管好用好实物资产，提高固定资产的利用率，能够节约资金、减少设备购置支出，同样会给医院带来丰厚的经济效益回报，因此医院管理层要转变观念，把固定资产管理和临床诊疗服务看得同等重要。

1、建立固定资产业务的岗位责任制度。明确固定资产管理部门的职责、权限，确保办理固定资产业务流程中不相容岗位的设置，即同一部门和岗位不得办理固定资产业务的全过程。固定资产业务不相容岗位包括：固定资产投资预算的编制与审批，审批与执行；固定资产购进、验收与付款；资产处置的申请与审批，审批与执行。

2、建立固定资产的日常管理制度。资产管理部门要建立设备技术档案、维修报告制度，设立专门技术人员负责资产的日常维修和维护工作。对于固定资产的大修和技术升级，要由使用部门提出申请，按程序申报给管理部门，管理部门组织专家进行调查、论证和经济效益分析后，报请资产领导小组批准后方可进行；固定资产处置应由资产管理部门会同专业技术人员、财务人员共同审核鉴定后，提出处置申请报告，报告医院管理层审批，同时报同级财政部门和主管局批准后才能办理处置手续，对于大型设备要进行招标处置；资产管理部门要建立大型设备的全过程监管制度，定期进行收支效益评价，并把评价报告汇报给医院管理层，为管理层决策提供真实可靠的资料，以提高设备的营运收益。

3、严格执行固定资产清查盘点制度。固定资产清查是资产管理的常规工作（过去医院虽有制度，由于是多头管理，责任不清，没有认真确实的执行盘点制度），医院应定期对资产进行清查盘点，由资产管理部门、财务部门、使用部门、审计部门共同参与进行清查工作（资产盘点以资产管理和使用部门为主，审计和财务部门参与监盘），对账实不符、盘盈盘亏的固定资产应查明原因，报请医院管理层或主管单位批准及时做账务处理，做到账账相符、账实相符，确保会计报表反映的真实性、完整性。

4、建立资产管理考核奖惩制度。医院要加强固定资产管理考核，将固定资产管理内容列入对资产使用部门的考核范围，与科室绩效考核挂钩，资产使用部门将资产管理落实到人，资产管理科定期对各科室资产管理情况进行考核，并把考核情况上报财务科，财务科将资产占用、毁损、维修开支情况量化成数据，列入科室绩效体系考核，设立设备管理奖励基金，奖励设备管理成效显着、经济效益突出的人员，并将结果定期公布，提高全院职工资产管理意识、增收节支意识。