电工风险及防控措施范文

导语：如何才能写好一篇电工风险及防控措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】集体企业；廉政风险；防控

当前，反腐败工作仍然是国内老百姓关注的焦点和热点问题，特别是我们作为具有自然垄断特点的央企，更是社会监管、舆论关注的重点对象。国网公司、省公司站在全面深化“两个转变”、创建“两个一流”的高度，要求全面加强集体企业反腐倡廉建设，切实加强贯彻落实上级决策部署的监督检查。

一、主要风险

（一）集体企业存在管理、监督不到位的风险。

由于集体企业管理机制的变化，公司集体企业的产权关系和管理关系是分离的，作为集体资产管理平台公司的蜀电集团与下属公司有产权关系，但下属公司的日常管理由属地供电公司负责。从目前来看，这种分离使得管理关系的主体与产权关系的主体之间对集体企业的管理界面较为模糊，在人事、财务、资产、“三重一大”决策等方面存在管理、监督不到位的问题，由此带来监管缺位、监管力度不够等风险。

（二）集体企业财务资产管理存在廉政风险。

一是财务管理方面存在因片面追求业绩指标，造成财务管理不规范的现象。

二是资金管理风险。集体企业内部缺乏资金统一规划和调度，高存款与高借款并存。

三是应收债权管理风险，公司集体企业存在大量的应收债权，包括应收工程款、设备款、保证金等。一些企业未建立相关的管理制度，未落实具体责任部门及人员，企业内部清理欠款工作职责不清，运用法律手段解决债务纠纷的意识不强，存在较大的债权流失风险。

四是关联交易风险。主业委托集体企业的建设项目或服务，未通过招标、商谈或比选等方式确定价格，个别项目的定价有失公允。

五是“小金库”风险，部分集体企业存在虚列设备材料费、人工劳务费套取现金，形成“小金库”，用于客户公关、请客送礼等，给企业带来经营风险和廉政风险。

六是资产监管风险。固定资产等级内容不全，未定期进行盘点，账实不符，资产出借、转租、报废处置等环节监管不力。

（三）集体企业物资管理潜存风险。

一是物资采购管理方面，存在物资采购制度不健全，制度执行不严谨的现象。部分集体企业在物资采购时未遵循按需采购原则，确定物资供应商的决策过程不规范，相关资料保留不完整、不完善。

二是对库存物资管理不规范，未按规定进行盘点和清理，未有效调剂使用库存物资。

三是施工现场物资跑、冒、滴、漏风险。部分企业由于现场物资管理松散，物资的安全性不能得到有效保障，物资被盗、丢失情况时有发生。

（四）集体企业业务外包存在违反相关法规和制度执行不严谨的现象。

集体企业业务外包存在违反相关法规和制度执行不严谨的现象。部分单位存在工程转包行为，分包商选择的决策过程不规范，资料保存不完整，未坚持全面审查分包商的相关资质，对分包商的考核、评估、评价管理工作薄弱。

（五）部分集体企业“三重一大”决策机制亟待进一步完善。

部分单位未建立“三重一大”决策制度，或制度执行不到位，没有按照决策的基本程序和要求完善相关基础资料，存在治理风险。

二、应对措施

（一）以“找”为起点，全面排查集体企业廉政风险点，是构筑集体企业廉政风险防控工作的第一道防线。

“找”就是找准、找全、找对集体企业廉政风险点，构筑集体企业廉政风险防控工作的第一道防线。通过深入集体企业开展工作调研，全面排查集体企业生产经营管理工作流程，明晰各岗位的工作职责和管理权限，找准关键岗位的风险点，及时梳理和完善内控管理制度，实施有效的控制措施，强化执行力，实现集体企业廉政风险点的全面监督。

（二）以“防”为抓手，强化廉政风险过程管控，健全法规制度防线。

“防”就是强化权力的规范、透明运行，健全法规制度防线。一是完善集体企业管控体系。应根据国网公司、省公司关于规范集体企业管理的相关制度办法，结合公司实际情况，完善集体企业的监督管理制度。二是进一步明确管理界限。蜀电集团作为出资人将集体资产授权委托其管理的集体资产管理经营平台公司，负责资源整合，通过战略管理、产权管理、投资管理等，确保集体资产的安全、保值、增值。三是坚持企业法人治理。集体企业的管理和运作严格按照“三会”要求进行管理、决策，按照公司章程赋予经营层、决策层、监督层的权力、义务依法规范管理。四是严格按照“三集五大”体系建设后机构设置要求规范机构设置，分解岗位职责，突出岗责体系的管理功能，界定、细化每个环节的工作职责、考核方式和责任追究。五是完善业务流程。以完善业务流程为主线，对岗位涉及拥有人财物分配处置权和审核把关权的业务流程进行规范，明确各项业务程序、工作标准和政策界限，从而规范权力运作。六是完善相关制度。不断完善集体企业资金管理、固定资产管理、劳动用工、薪酬等方面管控制度，明确各主体的管理界面和管理责任。

（三）以“控”为重点，关注末端廉政风险点，建立廉政风险的分析、监控机制，打造监督制约防线。

一是专项控。针对易发生廉政事件的敏感工作开展专项专项检查，围绕“认识是否到位，风险点是否清晰，业务流程是否规范，防范制度是否完善”进行逐一审查，通过检查及时提醒潜在的廉政风险。二是常态控。将集体企业廉政风险点防控作为防控工作的一项重要内容，采取 “定期查、动态查”的办法，仔细梳理，做到有报告、有记录、有总结。三是重点控。按照“一岗双责”、谁主管、谁负责的原则，结合查办、效能监察、审计等发现的问题和季度分析发现的“风险源”，尤其对工程管理、资金管理、物资管理、“三重一大”决策等管理环节进行认真督查。

篇2

关键词：电网经营；营销风险；监控

湖北省黄石市阳新县地处湖北省东南部，国土面积2780平方公里。阳新县供电公司所辖供电所共19个，专变台区1675个，公变台区2615个，10KV配电线路192条/3026公里，低压线路长度9282公里，担负着全县16个镇、4个管理区、3个开发区的工农业生产和近29万用户生产生活用电任务。

一、营销风险分析

根据阳新县供电公司的业务特点，营销安全风险主要表现在供用电安全风险、电费安全风险、现场作业安全风险、供电服务安全风险和营销自动化系统安全风险、营销法律风险等六个方面：

（1）供用电安全风险是指因业扩报装管理不规范、客户电气设备带缺陷运行、重要客户安全隐患未及时有效治理、未依法签订并履行供用电合同等原因，引起的客户设备损坏、人身伤亡、异常停电等安全用电事故风险。涉及营销部、管理单位、用电检查班及供电所等单位。

（2）电费安全风险是指在电费管理过程中，因抄核收管理不规范、电价政策执行错误、社会收费机构拒收客户现金缴纳电费等原因，引起的电费纠纷、电费差错、电费歉收等风险。涉及供电所抄表员、核算员、营业厅服务人员及营销部管理人员。

（3）现场作业安全风险指在装表接电、用电检查、计量装置现场检验或故障处理等现场作业过程中，因管理措施不到位、违反现场安全操作规定、错接线等原因，引起的人身伤害、设备损坏、计量差错等风险。涉及供电所装表人员、用电检查人员、计量班工作人员。

（4）供电服务安全风险是指由于供电服务人员服务及法律意识淡薄、供电服务不到位、突发服务事件处理不当等原因，引起的客户投诉、新闻媒体曝光、群体上访事件等风险；涉及窗口人员、供电所长及台区管理员、报装受理人员等。

（5）营销自动化系统安全风险是指系统运行管理过程中，因硬件设备损坏、网络中断、操作系统崩溃、数据库故障、应用程序失效、安全措施不完善等原因，引起的营销业务数据丢失、数据泄密、系统停运等风险；涉及集抄运维人员、系统管理员、系统监控人员等.

（6）营销法律风险是指因电价政策执行错误、供用电合同中电费结算及缴纳条款不规范等原因，引起的被行政处罚乱收费、媒体曝光等风险。涉及合同管理员、用电检查人员、业扩报装受理人员、台区管理员等。

二、风险防范思路

主要方针是深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”，要充分认识电力营销存在的困难和问题，找准企业定位，规范企业行为，把握发展方向，明确奋斗目标，大力开拓市场，在激烈的市场竞争中赢得主动，建立营销安全风险防范与管理机制，规范风险防范措施与管理要求，有效降低和化解营销安全风险。具体要求如下：

（1）防范风险要求高度重视企业发展战略的研究、制订和实施，确立电力市场营销作为核心业务的战略地位，大力培育核心竞争力。要立足于电网建设、着眼于技术进步、致力于管理创新、服务于增供扩销，树立为电力营销服务的“大营销”观念，加大对营销部门的现代化投入，强化培训，引人激励机制，大力推进电力营销的机制创新、技术创新和管理创新，积极争取政府和社会各界的支持，为电网经营企业创造良好的外部经营环境。

（2）强化依法经营意识，增强风险防范能力市场经济是法制经济。应密切关注法律法规、国家政策、管理体制与社会环境的发展变化对营销工作的影响，从风险点识别、防范措施、管理制度等方面不断补充完善风险防范与管理体系，确保具有持续性和适用性；要加强供用电合同的签约及执行管理，规范供用电合同内容，做到关键条款准确描述，防止出现因表述不规范引起歧义，造成不必要的法律纠纷。对电力客户的违约用电、窃电以及拖欠电费、故意伤害电力职工等行为，要更多地运用合同法、电力法、担保法、刑事诉讼法等法律武器，有力地维护企业的合法利益。

（3）农电经营管理成功与否事关企业生存发展大局。农电管理的核心是线损管理，关键是农村电工管理。要加大农电工培训力度，提高农电工综合素质；加强工作业绩考核，优化农电工队伍；落实农电工待遇，稳定农电工队伍。要探索农电管理新模式，逐步尝试由农电员工自行管理农村电网营销工作，解决农网线损及农电工同工同酬问题，规避和防范农电经营风险。

（4）加强营销工作标准与制度建设，将营销安全风险防范措施体现在有关工作标准与规范当中。分析不同风险点与营销业务具体工作环节的关系，以工作标准、作业指导书等营销工作标准化载体，将营销安全风险防范措施落实到具体工作中。

（5）加强电费资金管理，对专变用户采取三选一的电费收取模式，引导用户提高自身规范缴纳电费意识；针对各乡镇、村组的特点，结合供电所管理的需求，建立科学合理的考核制度；加强电费回收的过程监管，推广电费代收代缴、无现金缴费、邮政绿卡等多种形式的缴费方式，利用预付费、违约金等经济、技术手段回收电费。

（6）编制阳新公司营销风险防范手册，开展营销风险防范知识大讲堂，发放营销风险防范相关资料、深入供电所开展营销法律风险案例剖析等实际工作，从员工的思想、行动及价值取向等多方面提升公司整体风险防范能力。

三、防范效果评价

经过近一年的探索实践，国网阳新县供电公司电费风险防控措施逐步落实以来，及时发现和规避了某煤矿企业的电费资金风险问题，通过制定电费资金管理流程及发票管理流程，减少了因农村走收电费无记录台账，电费资金滞留在农电工手中等多重风险；发现和处理了因农电工私接报装费用、擅自提高收费标准、频繁换表虚开电量、农电工致台区关口计量装置接线异常造成电量损失等违规违纪行为，分别给予了降职（调离原工作单位）、记大过（待岗半年）、扣发六个月绩效薪金、追缴违纪所得、记大过（待岗3个月）、补交损失电量电费及党内严重警告、警告等处分。

篇3

输变电线路工程项目投资额巨大，大多在数亿元以上，不但工程意义重大，且工程实施过程中涉及多项专业领域，多家协调单位，也设计多种物资供应。随着我国能源新形势的发展，输变电工程的建设和管理需要一定程度的提升。但是电网企业长期按照国有企业的管理及运用模式进行生产经营，在项目管理上有很多弊端，虽然近几年进行了企业内部的管理改制，但是效果并不显著，在大部分的电建工程中仍然表现出了项目成本管理混乱、组织体系不完善、管理流程不规范等问题。因此，要采用规范化、科学化的方法对工程项目的建设进行管理，以保证质量、按照工期完成项目，通过提高项目建设管理水平，实现项目建设的低成本和低消耗，发挥工程项目最大的经济效益和社会效益。

二、输变电线路工程管理现状及问题

输变电工程主要包括输电线路和变电站的建设工作，通过建设输电线路、变电站及相关电气设施，形成主网架。因此，输变电线路工程的建设，包含了各种电压等级的输变电路、变电站的施工、测试、运行、维护过程，是一项技术性强，且需要科学设计、严密施工，并严格按照施工进度完成的项目工程。基于以上要求，输变电工程有投资金额高，技术复杂、工程牵涉的相关单位多、建设过程周期长、投资收益低、系统的可靠性决定项目投资的必要性的基本特点，因此，输变电行业和其它施工企业相比较为特殊，使其管理难度大，不仅涉及企业内部管理，而且还关系到企业对外关系方面的管理，涉及面广，且业务比较复杂，更加大了管理难度。虽然我国输变电工程项目管理方面具有多年的管理经验，也不断进行理论、实践的研究和创新，但是与国际上的大型电力集体相比还有很大的差距，主要体现在：对工程进度的控制能力不足、质量监督能力不足、成本目标难以协调管理、工程安全管理意识不高。通过进度目标制定方法的完善，质量目标控制管理策略的优化，成本管理环节及考核指标的建设，以及安全目标的明确及管理制度加强来完善和修正，逐步解决以上问题，有针对性的克服以上管理问题。

三、输变电线路工程目标管理优化措施

1.工程进度目标优化

输变电线路工程主要包括输电线路及变电站建设两个部分，通过建设变电站和输电线路形成电网主网架，因此，在输变电线路工程中，会出现一些关键的工程阶段和重要的工程事件，变电站是这个系统的各个关键节点，输电线路则是将这些关键节点连接起来，可以采用常见的横道图法，安排输变电线路工程中常见的主要活动，如输变电工程的设计、土建、设备材料制造、装运、安装、调试、送电、试运行、培训、质保期及移交等工序和环节进行标注和规划，以保证施工进程满足前期设计需求，也便于安排各个时期的工作量。

2.工程质量目标优化

我国输变电线路工程的质量目标优化主要分为施工前质量目标优化、施工中质量目标优化和竣工后质量目标优化。项目建设前的预防控制是一种主动控制，指的是，在提前分析风险因素，以及各种风险将会导致项目如何偏离工程目标的基础上，采取风险控制的预防性措施。根据我国输变电工程建设的现场经验，可以总结并提炼出施工进程中可能出现的危险环节，并针对各危险点编写预防控制预案。对于预防控制，可以采用薄弱环节预测法，即针对我国现有建设技术，总结输变电工程施工进程中的质量问题，结合项目的设计思路，预测施工过程中可能出现的薄弱环节。针对电缆铺设、架线、弯曲半径、电缆穿管等问题，提出预防和管控措施。

3.工程成本目标优化

对输变电线路工程进行成本目标优化，首先要根据输变电线路工程的建设规模、计划工期、施工工艺、材料和价格等因素，选择合适的设计、评价方法，通过以往工程建设经验，或者成熟的技术经济评价方法、数理统计模型，评估并推算新建工程项目的计划成本，根据成本预测进行成本计划。

3.1据工程的施工图纸，采用统计计算方法，计算工程项目的工作量，并在此基础上编制施工组织设计及具体施工方案。从而，能确定细节问题，并进一步确定项目工程的质量目标、计划工程进度，所需人力成本以及施工需要的机械设备。

3.2收集项目建设需要的主要材料、机械、设备的市场价格、租赁价格，编制设备使用或者建材购买价格表。

3.3为工程项目申请并设立独立帐户，根据工程预估成本申请资金，对工程成本预算计划进行批准、成本细分及控制。

3.4深入施工建设现场，收集工程项目场地材料、运输费用等详细价格，检查水源、电源及周边交通情况，对不便捷的现场问题进行修复，或者采用应对措施解决场地及驻地布置问题。

3.5根据工程预算书划分详细的成本费用，对运输、基建、杆塔架设、高空架线等工程展开全面且细致的成本规划，针对项目制定人力成本计划、材料采购计划、机械租赁、配置计划，上报投资公司，进行审核和批复。

4.工程安全目标优化

在输变电线路工程的施工场地，管理单位必须设定安全目标，具体来看，需要要求原材料、半成品、成品及工具等物品的摆放规则，从生活环境安全施工的角度来看，项目施工不能对附近居民的日常生活造成过大困扰，施工场地的安全通道需要用较为醒目的标志线划定，施工现场与人行通道之间距离的宽度需要大于等于1米，通道的宽度需要大于1.8米。除此之外，还需要为施工现场的坑、洞设置防护栏，夜间配备照明设施，作业现场产生生产垃圾的时候，要及时整理和清理，防尘和防毒的设备应完好，能正常运转、排尘排毒效果好；施工不产生严重的二次扬尘。

四、结语

篇4

关键词：核电工程；施工风险；风险因素；风险应对

作者简介：赵天宇（1985-），女，内蒙古通辽人，中国核电工程公司，助理工程师。（北京100840）

中图分类号：F272     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0129-02

一、核电工程特点

核电工程是具有项目周期长（建设周期一般在5年左右）、投资巨大（一般在1500－2000美元/kWh装机容量）、技术复杂、安全性要求高、物流密集、涉及单位众多、接口繁杂、场地集中等特点的特大型工程项目。在项目实施过程中面临着各种风险：外部风险、设计风险、采购风险、施工风险、调试风险、管理风险、合同风险、财务风险等。这些风险对核电工程的实施具有不可忽视的重要影响。有的风险可能会引起工程的延期，而有的风险则可能会使得工程的负债太大，引起资金周转困难，导致项目不能达到预期的目标，从而影响核电工程的整体经济性。

二、施工风险因素

根据现场施工出现问题的频次与领域，同时结合核电项目施工风险的特点和工作流程，将核电项目施工风险分为五大类。

1.施工技术风险因素

（1）设计因素影响。1）基础资料的准确性。设计基础资料和工程勘察文件可能受到技术经济条件和工程勘察手段的限制，导致资料和文件的准确性不符合现场施工的实际情况或者无法满足现场施工需求，甚至出现重大错误。[1]2）设计文件的时效性。由于设计进度的延误，造成施工急需的图纸及文件不能及时提供。3）设计专业的协调性。核电工程是一项综合工程，需要核能、电气、热控、焊接、土建、安装、调试等各个单位和专业之间互相协调，任何一个环节出了问题，都有可能影响到相关文件的准确出版。[1]

（2）施工因素影响。1）施工单位技术能力。施工单位应具备相应项目管理的能力与经验、工程技术条件、施工力量与装备等，以保证项目具备技术实现的基础条件。例如，施工单位对新技术缺乏相关操作经验，造成施工过程中出现大量问题。2）工程变更。由于核电项目规模大、工期长，涉及互相影响和制约的专业众多，受政策法规影响大，在施工过程中出现工程变更是不可避免的。例如由于设计基础资料的不准确，造成现场施工情况与设计图纸有出入，或者临时增加/减少合同中所包含的工作数量等，从而必须开启工程变更。

2.施工活动风险因素

（1）施工组织计划因素影响。1）施工工序的连续性。由于上游施工已经滞后，造成后续施工无法按时启动。施工场地规划不当，造成工序间互相影响。如塔吊占用施工场地，却又无法按期拆除。施工组织计划不当，不同工种交叉施工造成互相影响。2）施工相关工作的时效性。施工相关文件未及时上报、施工过程中施工方案变更未及时通报总包方等，造成施工无法正常开展。

（2）施工活动过程中，与施工单位相关的问题。1）施工单位的变更及确定。施工单位迟迟不能确定或施工过程中需要变更施工单位，使得施工工作不能正常开展。2）施工单位违规施工。违反施工顺序、未按图纸施工、越点施工等，不但可能对工程的质量和安全造成影响，因此而造成的返工或停工也会影响工程进度。3）施工单位过程施工文件问题。相关文件不符合设计要求、上报不及时不准确，导致相关工程不具备开工条件。

3.施工管理风险因素

（1）施工安全因素影响。施工过程安全措施不当、施工安全劳保用品不完备等施工过程的安全隐患，一旦具备条件将转化为安全事故。安全事故必将带来人员或财产的损失，增加工程代价。尤其对于核电工程来说，一旦发生事故，对于核电在公众中要树立的“安全、环保”的形象将造成极大损害，不利于核电事业的发展。

（2）施工质量因素影响。1）施工质量不合格。由于施工单位技术能力不足、施工人员质量意识淡薄或其他外部原因，可能造成施工质量不合格，从而导致返工或停工等问题，延误工程进度。2）施工质量管理。施工质量事故隐瞒不报、施工质量处理滞后或不作为等，不但不能掩盖问题，反而使本应早就解决的问题积压，甚至进一步恶化。3）施工质量监督。施工单位质量自检力度弱或业主、监理对其监督力度不够，都可能造成施工人员对施工质量问题掉以轻心，为质量埋下隐患。

（3）施工组织协调因素影响。1）责任主体间的协调。包括工程项目业主与总承包商之间的协调，业主或总承包商与设计、制造商、施工及监理的协调，以及分包商之间的协调。这些责任主体可能来自不同国家，具有不同的文化和技术背景。在协调沟通的过程中需及时妥善处理其中的不同之处，以免影响工程进展。[1]2）工程内部的协调。核电工程项目涉及众多的专业、系统、子项及工艺，项目的正常进展依赖于各条作业在时间和空间上的良好协调与配合。

4.施工资源风险因素

（1）施工人员因素影响。1）人员素质/资质。由于施工人员安全或质量意识淡薄，影响施工安全或工程质量；符合工程资质的人员不足。2）人员流失。由于施工条件恶劣、资金配置不足等，可能导致施工人员大量流失，造成人力不足。3）人员调配。由于赶工等对人员的临时调配，可能造成对工程的人力配置暂时出现不均衡的状态。

（2）施工机械、材料因素影响。1）材料、设备供应。某些材料的供应采买困难，采购周期过长，造成供货滞后。对于一些国产化的设备，由于厂家产能和国内技术水平有限，造成制造周期过长或出现不符合项而返工等，从而无法按期到货。2）材料、设备匹配。到场设备与材料非现场急需的，而现场急需的又不能及时到货，不但会影响施工进展，也会浪费现场的仓储空间，增加仓储压力。到场设备与设计说明书或技术规格书不符，增加了相关工作核实与确认的时间和工作量，若设备不能用于安装，还会影响施工进度。3）机械、材料调配。对于有限的机械或材料，可能会出现由于赶工需要进行临时调配的情况，若调配不够合理则将影响整体施工进度。后台加工也受机械、材料调配的影响，可能出现预制跟不上现场需求的情况。4）材料、设备进场验收及存储。材料、设备进场验收不力可能使问题不能得到及时的暴露，待到施工领用时才发现材料、设备不符合要求。仓储管理不力则可能影响材料、设备的质量，在施工需求时不能满足条件。

（3）资金供应因素影响。现金流不足是工程中经常遇到的问题，造成现金流不足的原因可能是业主拖欠进度款、银行付款延迟、自身垫付能力弱、项目费用超支等。资金循环不足给整个工程带来的直接影响包括：机械、设备、材料、人员无法按时按需到位，间接可能带来信誉、名声等方面的影响。

5.施工环境风险因素

（1）自然环境因素影响。1）气候条件。核电项目多建设在沿海地区，南方沿海地区多发台风、暴雨，常年潮湿，夏季高温难耐；北方沿海地区冬季则持续寒冷。这些气候条件对某些作业造成不利影响，也给仓储工作造成压力，同时对施工人员的素质也提出了更高的要求。2）地质条件。核电项目的选址都是经过详细周密的勘察和大量细致的工作而最终确定的，但每一个厂址都可能有一些不利于施工的地质特点。如地形地貌、地基条件等，可能对负挖、爆破等工作提出因地制宜的要求。

（2）社会环境因素影响。1）政治环境。任何工程项目的顺利正常开展都有赖于安定的政治环境和良好的社会氛围。例如，如果发生、罢工等事件，导致现场施工无法进行或材料、设备不能供应，直接或间接影响到核电项目的正常进展。2）经济环境。核电项目建设周期长，需要资金多，受外界经济市场的影响非常大。各种材料的价格、银行利率、外币汇率等的变化都会引起核电项目造价的变化和资金的运转困难。[2]3）政策法规环境。核电项目作为公众较为关注和敏感的活动，国家在审批建设上也是非常谨慎的。尤其是福岛事件后，在建的核电项目都停工进行了安全检查，同时提高了拟建电站的设计标准，这些工作虽然暂时影响了施工，但长远来看，对于实现核电又快又好的发展目标是非常正确和值得的。

三、风险应对措施

1.预防为主，提高全员风险意识，明确风险转移与规避目标

风险管理是一项需要全员参与的工作。项目管理的各级人员需结合自身专业知识，识别工作领域中可能出现的风险事件，关注其发展，并提出切实可行的应对措施。以施工合同管理人员为例，需熟悉和掌握国家相关法律法规及合同文本，关注施工过程中的合同条款争议，减少可能发生的损失。通过合理合法的专业分包，寻找有实力、信誉好的合作伙伴，把部分专业性极强的工程分包给专业施工单位，实现合理的风险转移。

2.客观认识现有技术水平，对施工计划有明确的梳理，确保计划本身的合理性及计划执行的严肃性

进度计划编制应全面考虑施工需求，避免过于理想化等不现实的状况出现，否则将会被不断恶化的现实状况所牵制，使进度计划得不到良好的执行，项目管理也变成了疲于应付各种突发状况。在计划执行过程中，要克服各方面困难，不能因为某些困难而轻易突破计划。设备国产化对国内相关技术的发展水平提出了新的要求，短期内很好地完成这一目标难度较大。因此在制定计划时，应对这一现状有清晰客观的认识，与设备生产厂家保持良好的沟通，随时监控厂家的产能及生产状况，避免设备问题影响现场施工。

3.立足施工现场，增强服务现场意识，力保满足施工需求

施工现场作为核电建设的第一线，是工程中需重点关注的部分，现场建设的情况体现了施工项目管理的水平。各级项目管理人员应多前往现场，了解现场的需求和问题，并及时满足和解决。各项工作均应以现场需求为中心，各部门需增强服务现场的意识，为保证现场施工进展做出应有的贡献。

4.关注供应链风险，合理调配资源，增强施工管理人员全局意识

核电站建设过程中的供应链风险主要是由于供应环境的不确定性造成的。[3]由于目前国内核电站技术没有产业化，很多设备和材料受制于核电站技术的垄断与国际化，造成供应链维护代价和管理难度增大。因此，合理调配和利用现有资源，采取最优化的措施满足现场需求就显得尤为重要。这要求施工管理人员对施工资源需求有明确的把握和清晰的梳理，具有很好的全局意识。

5.注重经验与数据的累积，做好工程信息管理

核电项目由于其自身的复杂性与技术性，项目运转过程中会产生大量的数据与资料累积，这些数据与资料不但是项目本身可研究的重要信息，也是后续同类项目值得借鉴的宝贵经验。工程信息管理人员需具有认真严谨的工作态度，同时也需要开发相应功能的信息系统，以满足信息管理工作的需要。

6.合理利用风险减少损失，保障利益

在施工过程中，要特别留意各种索赔证据。包括会议纪要、来往信函、指令或通知、施工组织设计文件、施工现场的各种记录、工程照片、气象资料、验收报告、国家相关法律法规等。合理利用证据进行索赔，是减少损失保障利益的重要手段和方法。

7.明确已识别的风险事件的责任主体及解决措施，加强目标管理，完善考核机制

对于已识别的风险事件，可通过会议、讨论等方式明确责任主体，再由责任主体给出详细应对方案，将风险管理责任承包到部门。承包风险管理确立了责任主体及相关责任、权利和义务，工作的广度、宽度和深度一目了然，更易于监督和管理。有了明确的风险管理目标后，也需要建立配套的考核和激励机制来检查督促工作的实施情况。通过建立完善的反馈机制，为后续工作提供改进思路。

四、结论

施工风险是核电项目管理中最直接发生且数量较多的风险事件，将这些可能发生的风险事件进行归类管理，有利于在实际工程中对类似风险事件进行预警和应对，提高工作效率，理清工作思路。在实际操作中，不必拘泥于施工技术风险等五大类别，亦可根据工程现状做出灵活的变更。应对措施的提出以五大类别为基础，围绕风险预防、风险应对、风险收益等几方面，通过增强相关工作人员的风险管理意识，施行风险责任承包管理，并及时跟踪检查风险事件的进展情况，对风险事件的解决情况进行考核，形成整个风险管理的闭环控制。

参考文献:

[1]李文庆,李.核电工程项目安全风险的影响因素研究[J].现代管理科学,2010,(1).

篇5

摘要：本文从行政法律关系所导致的法律风险，以及由此所引发的公共危机出发，通过风险识别确定了6大类（即专业管理类、经营活动监管类、安全生产服务类、安全环境保护类、安全劳动管理类和廉洁廉政管理类）主要风险，321项风险行为，涉及法律法规80多部，涉及法律条文500多条；并对各类风险按照风险可能性和风险影响程度进行评估诊断，进而进行风险控制，形成了具体风险应对方案，初步建成了电网企业应对行政法律风险和公共危机的风险管控体系，并有效防范了各类风险。

关键词法律 风险 防控 建设

一、实施法律风险防控的背景

在电网企业的民事、刑事、行政法律风险中，行政风险具有可预见性和可控性，对制约和影响电网企业公共安全会产生深远影响。一方面，电网企业因其行业的自然垄断性，面临着众多行政机关的监管，同时又面临着发展与改革的历史使命，稍有不慎就会受到各种行政处罚和社会各类非议；另一方面，承担了类似行政主体的部分职能，不容电网企业出现任何差错。这些行政法律风险和危机的存在，严重威胁着企业的持续健康发展，一旦爆发，将会损害企业的经济利益；同时，由于信息传播方式特别是网络的飞速发展，这类负面信息极容易被广泛传播，直接引发公共危机，给企业造成不良社会影响。

二、主要做法

（一）法律风险体系建设前期调研

由于电网企业的行政法律风险要高于一般企业，相应的因行政风险引发公共危机的风险也高于其他企业。究其原因，是与电网企业自身的业务特点有关，在法律风险体系建设前期，必然要将法律风险形成原因和形成症结进行追踪调研，从而能够准确判断出各种风险点加以防控。在调研工作中，主要通过相关法律法规的梳理，识别出供电企业各项管理工作中所被动制约的有关法律法规条文、面对的行政执法主体所涉及有关法律法规所制约的条文和企业主体义务行为条文，建立三级“法律法规条文库”，为法律风险的具体识别提供详实依据，并为制定应对措施提供法律依据。

（二）法律风险识别机制的建立

电网企业的公共危机，从某种角度来讲是企业行政法律风险爆发的后果之一，与行政法律风险管理密不可分。公司通过建立法律风险识别机制，将公共危机的应急处理机制中哪些行为、事件可能引发公共危机，公共危机中企业责任的根源是什么，具体是怎样规定的，公共危机大致有哪些等等这一系列更加深入和根本性的问题，进行了梳理和识别，从而形成了一套法律风险识别体系。

通过对电网企业面临的行政法律风险进行识别，共清理出6大类（即专业管理类、经营活动监管类、安全生产服务类、安全环境保护类、安全劳动管理类和廉洁廉政管理类）主要风险，321项风险行为，涉及法律法规80多部，涉及法律条文500多条，其中“专业管理类”与电网企业关系最为密切，该部分共包括11种法律风险、32项风险行为，将其最为重点进行研究分析；其余5大类289项风险行为作为一般性研究对象。

（三）法律风险评估机制的建立

法律风险识别是体系建设的基础，公司在风险识别的基础上，紧紧围绕电网企业的特点，对与电网企业密切相关的“专业管理类”的风险进行了重点评估。评估时，采取了定性、定量相结合的方式，从风险可能性和影响程度两个角度进行了评估。一是风险可能性评估，即风险行为的发生可能性是指在企业目前的管理水平下，风险行为发生概率的大小或者发生的频繁程度。二是风险影响程度评估，即风险行为的影响程度是指该风险行为对企业的经营管理和业务发展所产生影响的大小。风险影响程度分为5个等级，分别为1分至5分，表示影响程度依次加强，得分越高意味风险影响程度越大。

（四）法律风险控制机制的建立

法律风险经过识别是一个风险点确定过程，法律风险评估是风险等级确定过程，而法律风险控制则是法律风险的集中管控过程，也是供电企业实施法律风险防控的最根本目的。在风险控制机制建设中对风险点按照“一般性”和“重点性”进行了分类控制，以便更好的将风险控制做到合理化配置。针对“重点性”控制机制一是深化供电企业的执法权，探索联合执法、外部协作，达到行政执法效果。二是利用技术手段、借助技术措施，达到行政执法的目的。三是利用民事手段，达到弥补行政手段的不足。

三、产生的效果

（一）提升了风险防范能力

通过各类培训，加强了全体员工风险防范意识，实现了人员安全、电网稳定、设备健康和队伍和谐，2014年公司未发生电力生产人身伤亡及电网事故；未发生交通和火灾事故；未发生企业负有同等以上责任的农村人身触电伤亡事故。

（二）提升了企业外部形象

通过与政府各部门的有效沟通，出台了小区配套费政策，避免了可能产生的各种纠纷产生，促进了工作有效开展。在各类行风热线、彩虹服务、市政重点项目中，遵循了“四一”“八不”的基本原则，避免了各类舆情风险的产生，进一步塑造了良好的企业形象。

篇6

关键词：农网管理 一图三案两措施 两会一确认

0 引言

石家庄供电公司农网供电人口739万，供电区域面积1.41万平方公里。石家庄供电公司农电系统管理模式为17个直供直管县和一个趸售电力局代管模式，电网运行维护包括地域范围内110kv及以下电压等级输变电设施全部工作。截止2010年底，石家庄农网共有88座110kv变电站，变压器167台，容量7374700kva；110kv线路249条2197.39公里；35kv变电站211座，变压器409台，容量3300900kva；35kv线路457条2754.45公里；10kv线路1794条20646公里。

1 实施背景

近几年以来，石家庄供电公司农网基建工程验收、新设备投运及运行维护工作任务繁重。仅2009年，石家庄供电公司新建、改造110kv变电站19座、线路17条，35kv变电站22座、线路16条。农网生产运行人员在完成年度的检修、运行、维护、消缺、基建、大修技改及其它日常等工作外，同时要完成好上述基建工程的验收、投运等相关工作。加之县公司生产一线人员相对较少，技术水平参差不齐，现场施工、倒闸操作频繁，工作量大，因此对现场电力生产安全带来的风险将成倍放大。

而由于基建工程管理模式自身特点，加上基建施工任务重、时间紧和各部门之间沟通等原因，使得农网部分基建工程前期、验收及投运不顺畅或在基建投运后仍留有缺陷等问题，不利于农网安全稳定运行。

鉴于此，石家庄供电公司农电工作部多次组织相关专责和县公司技术人员，并邀请市公司专家，专题研讨关于如何提升农网新设备投运管理工作，以实现基建工程竣工零缺陷移交生产的目标。因此，石家庄供电公司农电基建工程验收、投运管理规定出台已迫在眉睫。

2 内涵和做法

2009年12月17日，石家庄农电系统组织召开了标准化投运工作专题会议，对年底前的农网新设备投运工作进行了具体部署，正式下发了《石家庄供电公司农网35kv-110kv输变电工程竣工投运管理规定》，并对农网农网新设备投运标准化管理工作总结为“一图三案两措施”和“两会一确认”。“一图”即应具备新设备投运一次系统示意图，“三案”即新设备投运市公司启动方案、新设备投运县公司启动方案和新设备投运事故预案，“两措施”即新设备投运措施和防误调度、防误操作措施，“两会一确认”即新设备投运前启动会、投运结束总结会和遗留缺陷处理情况的跟踪确认。

下面以一个110kv变电站扩建工程为例详细阐述：

2.1 “一图”即新设备投运一次系统示意图，图中内容包括新投范围线路名称、长度及变电设备名称、容量等主要信息，且要求明显区分新投运设备与带电设备。

2.2 “三案”即市公司启动方案、县公司启动方案、新设备投运事故预案。

一是市公司启动方案，包括市公司基建部、生产部、安监部、农电工作部、地调、基建施工单位、监理单位等部门的市公司启动方案，各小组成员、职责分别列写清楚。

二是县公司启动方案，即县公司在投运前应成立工程启动委员会，工程投运委员会机构主任由县公司经理担任负责现场投运总指挥。

三是新设备投运事故预案，从现场实际接线情况，预想可能发生的情况，制定详细的事故处理预案。

2.3 “两措施”即一是新设备投运措施。县公司将送电步骤、地调、县调、运行操作人员及检修人员进行的工作全部列写清楚。在新建项目投运前1天按（地调）投运步骤制定县公司的投运步骤及措施，经县公司主管生产副经理审批签字。二是防误调度、防误操作措施。县公司列写可能出现的情况，提醒调度员、运行人员防止误操作。

2.4 “两会一确认”

一是新设备投运前启动会，由工程管理部门负责组织相关部门召开工程竣工投运启动会，工程管理部门分别询问施工单位、运行维护单位（县公司）、监理部门三方工程进展情况。农电工作部负责提问县公司投运组织机构各组执行情况。县公司汇报验收签本情况、缺陷处理情况和投运准备工作进展情况。在会议上由相关单位汇报工程进展情况，县公司的六个工作组，即安全监督组、电网调度组、技术支持组、投运操作组、工程配合组和后勤保障组按各自职能汇报工程投运前的现场实际状况，内容包括现场安全工器具是否完备、现场投运所作安全措施是否完备符合实际、现场操作的危险点和预控措施、现场模拟图板是否与实际相符、操作票是否经过审核、现场开关等设备实际位置是否与报调度情况一致、调度下令情况、现场缺陷处理人员到位情况及备品备件准备情况、后勤服务保障情况等；在送电操作的全过程严格执行石家庄供电公司到岗到位和监护制度，遇有送电工作中出现的缺陷处理，严格执行工作许可制度和工作票制度；同时在投运中做好后勤保障工作，现场有热水和可口的热饭，体现了以人为本的工作理念；根据工程具体情况，由工程管理部门和农电工作部共同决定并宣布工程投运正式启动。

二是投运结束由农电工作部组织相关部门召开投运结束总结会，农电工作部询问县公司新设备投运的有关情况，及存在的问题、缺陷等，由县公司负责做好会议记录，对工程投运过程存在的问题、遗留缺陷以文字形式加盖公章报农电工作部，农电工作部负责起草会议纪要，经本工程的公司启委会主任或副主任签发后交相关部门，由农电工作部负责督办遗留缺陷处理工作启动委员会总指挥宣布投运工作结束。

三是工程遗留缺陷处理情况的跟踪确认。由农电工作部督促县公司配合基建施工部门做好缺陷消除的工作，由农电工作部负责督办确认缺陷处理结果，对不能在规定时间内完成缺陷处理工作的部门和单位，提出考核意见报公司启委会主任。

通过过程管理，2009年至2010年，石家庄供电公司农电系统加强输变电工程验收投运管理，制订了新设备验收投运标准化管理一系列规定，推行了工程投运现场“一图三案两措施”的标准化模版，大提高了基建工程投运质量，实现了投运现场安全、有序。

3 应用效果

3.1 安全效益

通过推行农网新设备投运标准化管理规范，实现了生产环境的风险防控、人员责任防控、应急处理控制、监督管理控制，提升了人员素质惠萍，有效避免了现场人为因素对现场作业的影响，从而实现了全方位、全时段、全过程的“立体防控模式”，并初步形成了石家庄供电公司农网现场管理标准化管理文化。

3.2 管理效益

通过全面推行农网新设备投运标准化管理规范，农网新设备投运管理工作发生了“里程碑”式的转变，各县公司一致反映执行了这一系列制度后，新设备验收投运工作有章可循、有标准可依，明确了各级人员的职责和工作要求，工作变得有条不紊。

3.3 生产效益

通过推行农网标准化验收、投运模版，在验收环节上按石家庄供电公司下发的农网验收细则严格执行，做到了任务明确，责任落实到人，为基建等工程零缺陷移交生产打下了基础。新设备投运过程中落实投运现场“一图三案两措施”和“两会一确认”制度，统一规范操作票样式和审核签字制度，规范使用调度、运行、操作术语，规范使用安全工器具，严格执行送电过程中的工作票和工作许可制度，并做好送电过程中的后勤服务工作。这一系列的措施保证了2010年新设备投运零缺陷、顺利投入生产运行。

篇7

关键词：营销 体系 经营 管控 管理

中图分类号：F272.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（c）-0-01

质量和效益是企业发展的两大主题。盘锦供电公司提出以市场为导向，以质量为核心，以服务为宗旨，以营销信息化建设为依托，完善一个体系（营销质量控制体系），推进两个建设（营销标准化、专业化建设），加强三项管理（目标管理、基础管理、过程管理），提升四个能力（盈利能力、服务能力、科技应用能力、风险防控能力），努力使公司营销管理水平、效益水平、服务水平再上新台阶的营销工作方针，就是围绕提高质量和效益为中心来做文章，为企业持续发展奠定基础。

1 管理成效促进四大能力提升

1.1 提升盈利能力

（1）加强负荷分析和经济调度，充分利用网内发电资源，有效改善供电结构，降低供电成本。（2）加大增供扩销工作力度，及时掌握市场动态，充分做好分析预测，积极采取应对措施，全力稳住现有市场。（3）结合国家政策，争取政府支持，努力延伸潜在市场。加快汽车充电站和充电桩建设进度，实施能源替代，积极培育新兴市场，提高电能在终端能源市场的比重。（4）规范业扩报装管理，严格按照“三不指定”要求，优化业扩报装流程，规范收费标准和电价政策，实行“阳光报装”，提高业扩报装向有效电量转换速度，达到增供扩效。（5）以服务拉动电量增长。围绕国家扩大内需、改善民生重点领域，密切关注铁路、公路、保障性安居工程、城镇化建设等重点工程建设，切实做好供电服务，紧盯大户生产，加强大客户和重要客户的跟踪服务管理，促进电量增长，保障电力供应可靠和电费及时回收。

1.2 提升服务能力

（1）根据国网公司总体部署，制定方案措施，深入推进“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程。促进供电服务水平持续提升。实现“四个确保”（确保实现“三个十条”；确保城市、农村客户平均停电时间不超过7 h、29.6 h；确保城市、农村客户供电可靠率分别完成99.92%、99.662%；确保重大活动保电零失误）、“三个百分百”（客户投诉举报、客户授电工程、客户故障报修的回访率达到100%）、“三个不发生”（不发生因电网责任引起的重要客户人身死亡事故；不发生影响公司形象的媒体曝光事件；不发生因客户授电工程三指定问题被查处的情况）的供电服务目标。

（2）拓展营业收费渠道，应用银电联网、邮政储蓄等方式开展电费代收、委托承付、批量代扣等收费业务，试点超市收费、自助缴费、移动收费车等新方法，扩大社会化代收率，2011年内力争达到30%的社会化代收目标。

（3）创新服务手段，规范服务行为，推行供电服务周例会和月通报制度。完善“95598”管理职能，打造供电2.4强化业务工单跟踪考核，完善供电服务应急处理机制，开展供电服务应急预案演练，提升供电服务应急响应能力。

（4）全面实施抄表机抄表、逐步推行短信催费、停供电服务“温馨提示”。

（5）探索建设“社区服务站”，农村“电费绿卡村”。针对不同的客户群体，不断丰富VIP服务内涵，全面开展差异化

服务。

（6）加强供电服务实践，积极听取客户对供电服务的意见和建议，研究探讨有效解决供电服务难点、热点问题的方法和措施，整改服务薄弱环节。开展服务品质评价和第三方满意度调查，进一步提升服务监督，以行风建设促进供电服务水平不断提高。

1.3 提升科技应用能力

按照全州营销业务系统建设目标，完善营销业务应用系统功能、“95598”客户呼叫系统应用功能，拓展低压集抄预付费管理功能。充分运用现有的发变电站、台区关口、低压小区的负控、采集系统平台，逐步形成适应发展要求的营销科技应用体系，为开展营销信息采集分析、用电负荷控制和线损管理工作，提供技术保障。

1.4 提升风险防控能力

（1）强化沟通协调能力。对内加强部门、单位以及营销与生产、主业与辅业之间的工作联系和沟通协调。对外加强与各级政府、职能管理部门、新闻媒体以及广大用电客户的联系交流和沟通协调，营造良好的经营环境。

（2）强化营销风险防范。一方面加强电费预警管理、信用评价管理，强化电费回收措施，加快低压集抄预付费管理功能的开发应用，有效防范电费风险。另一方面加强营销安全管理，加大对网内重要及高危客户用电安全检查，进一步明确责任主体，规避和防范客户用电引起的安全管理风险。同时，加强供电服务风险管理，牢固树立服务意识，注重服务细节，强化工作责任，避免因服务不到位引起的投诉举报和造成不良的社会影响；

（3）强化工作执行力。一方面公司要求各单位负责人要带头解放思想，树立表率，强化执行意识，抓大事、谋大局，不断提高总揽全局的领导能力。另一方面，通过建立有效的激励机制，充分调动和保护职工的积极性和创造性，鼓励职工积极进取，埋头苦干，进一步提高营销单位工作执行力。

（4）强化员工营销专业技术能力。一方面公司要求各单位要大力倡导工作学习化，学习工作化，把所学知识转化为专业应用的能力。另一方面有计划、有步骤、分层次的开展营销培训工作，深化专业培训，开展技能培训。结合年度工作实际，针对性组织营销业务系统操作技能、供电服务技能、电力营销法律法规知识等培训工作，全面提高员工专业技能水平。

2 结语

盘锦供电公司持续开展的营销质效管理工作，致力于不断完善内部管理、建立长效管理机制，将提高经营质效纳入常态工作轨道，促使营销工作各环节按时、有序、保质、保量完成，全面提高营销工作质量和管理水平，这是我们所期望的，也正是我们要继续努力做好和做出成效的。

参考文献

[1] 刘秋华.电力市场营销[M].北京：中国电力出版社，2008.

篇8

[关键词]电力工程；安全、质量；管理；

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0109-01

当前我国正处在一个新的电力建设高峰期，电力工程建设的进度应与安全质量管理水平同比例提升。然而，目前建设、监理、施工队伍基建管理水平与国网公司要求普遍存在差距。相当数量的建设、监理、施工单位管理者对安全质量管理的制度、标准、流程不熟悉，对国网公司基建安全管理要求贯彻不力，贯彻执行和推进落实环节存在不到位现象。部分工程建设一线人员素质偏低，安全质量方面的意识和能力素质需要提高。

一、当前电力基建安全质量管理方面存在的问题

一是安全活动开展不够深入。基层单位和项目现场安全要求落实不到位，措施计划不具体，照抄照搬，缺乏针对性，存在简单化、表面化现象。少数单位活动开展不够深入扎实，对活动理解片面，活动过程中对计划落实不到位，缺少跟踪和总结。

二是安全质量责任不能有效落实。安全检查方面，存在问题发现浅显且不全面，发现问题较少，检查、整改力度不足等问题，个别工程项目管理制度要求不落实，不严格执行工作标准，存在安全隐患。

“大建设”体系建设后，有些职能管理部门项目管理范围扩大，但存在相应安全质量管理人员配备不足现象；相反个别部门改革后，质量管理机构有所弱化；部分施工或分包单位超能力承揽任务，施工项目部层管理人员配备严重不足，对施工现场、分包队伍的管控难以达到要求。

三是安全质量管理执行力不强。分包管理不到位、起重机械和脚手架专项治理工作不到位、安全检查工作不到位、风险识别、动态评估工作不到位等问题，影响了当前安全管理基础工作成效；设计质量和设备质量控制、原材料检验试验、隐蔽工程质量管理、各级质量检查验收等重要环节的质量控制措施没有完全落实；数码照片管理不规范，引用错误或失效文件、质量检验试验原始记录不真实等管理“通病”问题仍然不同程度存在。建设、监理、施工队伍基建管理水平低，管理者对安全质量管理的制度、标准、流程不熟悉，对公司基建安全管理要求贯彻不力，贯彻执行和推进落实环节存在不到位现象，这些都严重影响了电力建设的安全质量。

四是工程分包管理不规范。系统外队伍及分包队伍安全管理不到位，个别项目施工方案、安全措施执行不到位，未对施工作业进程进行严格监护，存在随意施工现象，酿成事故。

分包准入管理存在薄弱环节，部分单位对分包管理规定中的资质条件没有掌握，在实际工作中管控不严。

五是安全质量基础工作有待强化。多数项目未做到对逐项作业进行风险识别、评估，风险定级停留在固有风险等级上，现场勘察不细，未对作业人员等六个维度开展动态计算调整，风险定级不准确。

基建安全管理信息数据治理不到位，认识还不够清晰，操作仍存在较多错误，参建人员信息填录不正确，上报数据与实际情况仍有较大差距。

基建质量管理信息中，优质工程上报数据多个单位出现系统与纸质版文件不一致等现象。

六是安全质量管理不平衡现象突出。通过110千伏优质工程核查看，低电压等级项目的质量工艺水平与高电压等级项目的质量工艺水平存有较大差距，110千伏及以下工程质量总体水平不高，需持续提升；

不同地区间、不同项目间也存在质量水平不平衡的现象。

线路工程安全质量管理与变电工程存在差距。

二、电力基建安全质量管理工作重点

在安全管理方面，要扎实开展基建专业“安全管理提升”活动。优化安全质量“月度分析点评”机制，加大基建安全风险全面防控力度，杜绝转包与违规分包，落实电力建设“安全生产标准化规范及达标评级”要求，实施标准化安全防护设施统一配置，加强灾害预警，加强检查监督，落实防范措施，推进安全施工标准化，提高施工安全防护水平，不发生人身死亡和较大及以上基建安全事故。

在质量管理方面，继续深入落实“国家电力公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定”文件，加强施工过程质量控制，强化质量检查监督，深化标准工艺管理，推进标准工艺库、典型施工方法、工艺设计成果的宣贯与应用，加强薄弱环节管理，提升设备安装、二次接线等环节的质量，加强优质工程建设，全部新建工程达到优质工程标准。

重点做好以下工作：

一是在基建系统开展“安全管理提升”活动。认真落实国网公司年度安全工作意见，结合安全策划、检查督查等专项活动，制定落实重点工作计划，在公司基建系统广泛开展“安全管理提升”活动。

二是加强安全检查监督与风险管控。完善月度安全质量分析点评机制，每月召开安全质量分析点评会，分析基建安全质量管理和风险预控情况，部署下月工作重点，跟踪掌控重大风险作业进程和风险控制结果，总结提炼基建安全管理创新经验，组织推广。

三是进一步推进安全文明施工标准化。完善安全文明施工标准，开展执行情况检查监督。组织编制输变电工程安全防护设施标准化配置指导意见，研究提出标准化配置内容、组织形式和管理办法。

四是进一步规范分包管理。加强分包管理，坚持选择能力符合要求的合格分包队伍，杜绝违规分包，建设管理、监理单位切实履行审批流程和监管职责，认真审查施工方案，并监督安全措施落实，消除分包作业现场的安全隐患，改善作业安全环境，切实实现“无差别”管理。

五是进一步加强基建安全风险管控工作。加强策划管理，进行年度风险分析。

开发应用输变电工程施工安全风险动态评估和过程控制电子化管理模块，纳入基建管理信息系统，加强风险管理的过程审核、监控。

六是加强重点工程、重要时段、重要环节安全管理。

对大型重点工程施工高峰期开展安全质量管理专项督查。结合不同季节，有目的开展春季开工、复工，夏季防汛、防台风、防地质灾害、迎峰度夏，秋冬季防冻伤、防中毒，加强“十一”、“春节”等法定假期安全管理。

七是确保实现新建电力工程全部达到优质工程标准。

优化完善优质工程评定办法，研究过程评价方法，将优质工程标准覆盖到各级电力工程，实施公司和省级公司两个层面分层开展优质工程评定，制定详细计划，缩短优质工程评定与工程投运时间的间隔。

八是全面应用标准工艺。

优化完善标准工艺管理办法，确定公司层面标准工艺应用率考核方式，按公司要求形成管理标准，并对各单位标准工艺应用情况进行考核。

加强队伍建设，开展标准工艺培训交流等活动，促进低电压等级工程标准工艺应用水平的提升。

九是加强培训、竞赛、交流。

开展质量管理知识竞赛，面向全公司系统各层面质量管理人员，发现和培养人才，丰富质量培训方式，提高效果。开展输变电工程安全、质量、项目管理流动红旗竞赛，通过竞赛活动促进基建管理水平提高。开展安全质量管理培训，对各层面项目及安全质量管理人员进行培训，提高业务能力和水平。开展监理人员培训，提高监理人员素质和业务能力。

十是认真研究解决安全质量方面的层次问题。

篇9

关键词：量管理； 信息管理 ； 控制方法

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国经济的迅猛发展，越来越多的大型项目在祖国各地开展起来。在目前的各大项目中，核电建设的质量管理又最为严格，也是各国建设者重点研究的课题，并随着核电技术的发展不断的完善。无论是前苏联的切尔诺贝利核电站事故，还是美国三里岛核电事故，都从不同的层面反映了质量管理的重要性。

1、质量管理的意义及控制方法

质量管理之所以在核电建设过程始终扮演最重要的角色，是因为核电并非绝对安全的，核电站有潜在的高污染性和持久的破坏性。虽然核电站发生事故的概率很小，但却是不容忽视的。没有核电的质量控制，就没有核电站的安全。

概括来说，核电站质量的形成主要分为三个大的阶段，即设计阶段、建造阶段、运行阶段。我们在积极采用各种有效的质量管理方法的同时，也应该对一些潜在的影响质量的因素进行预防控制，这就需要我们对所有与质量有关的活动进行风险识别、预防控制和应急处理。

1.1质量风险控制

质量风险是对将要实施的活动，在未来没有达到预期质量（合同、法规、标准规范、设计文件、工程公司及公司内部程序等文件的质量目标和质量控制指标）的可能性。确定主要质量风险及引起风险的主要因素后，责任单位应制定相应的管理方案，包括预防措施和风险发生后的应急措施；责任单位在关键施工活动开始前，应对施工班组进行质量风险分析交底，并有交底记录。

1.2质量信息的控制

企业生产活动中所有与质量管理有关的信息及在活动过程中所生成的大量信息被称为质量信息，质量数据基本上可分为静态质量数据和动态质量数据两类。质量信息存在于各种资料、图纸、数据和报告中，覆盖了产品形成的各个阶段，也覆盖了公司的各级、各类人员和各个部门。

(1)静态数据指的是一些描述性信息，其数据量与时间的变化相对无关，不随时间的增加而改变，但与质量活动主体的增减变化有关，随工艺流程的改变而改变。静态数据一般由公司技术人员确定，由技术管理人员录入数据库，并存储于公司内部数据库，全公司共享。静态数据可供各级、各类人员和各个部门查看使用，而数据的修改只能由技术管理人员来完成。结合我们公司的实际而言，静态数据包括各种实体数据、参数数据、编码数据等，如焊缝的编号，施工依据的图纸及版本号、材料的型号及标准，物项的级别、执行的焊接工艺（WPS）及焊接工艺评定报告（PQR）等。

(2)动态数据指的是数据种类和数据量随时间和流程的进行而不断变化的质量信息。大部分动态质量数据都来源于产品制造加工过程中，随产品工序的累加而不断生成和增加。除了具有信息的共同特征外，动态质量信息还具有分散性、随机性、相关性、复杂多样性等特征，主要包括施工现场的施工记录数据、质检人员对工序是否合格的判断数据、产生过程记录不合格原因等。这就要求具体操作人员根据不同的状态及时、准确、真实有效的形成过程记录。以顾客对产品的具体需求为导向，严格控制产品质量信息，在提高产品工序过程能力的同时，满足顾客对产品的需求，从而提高企业的市场竞争力。

1.3关键质量工序的控制

在整个AP1000模块预制过程中，影响质量控制的主要环节有以下几个方面：

1.3.1采购控制

影响工程质量的诸多因素中，原材料的质量控制是一个非常关键的因素。原材料的质量会直接影响最终产品的质量，所以应对采购进行严格的控制。一般从以下几个方面着手：

对供方的评价和选择:

对潜在供方所提供的相同或类似产品使用经验或公司根据以往采购活动及产品的使用经验所积累的记录。

对供方现有的质量记录进行评价，应附有可借以进行客观评价的书面的定性或定量的资料（如特殊操作人员的资质和设备），同时也应对供方的质量保证大纲、程序和细则进行评审。通过对潜在供方的设施、人员及质量保证大纲实施情况的直接评价，对供方提供物项或服务的技术和质量能力进行评价。

1.3.2文件控制

在整个质量管理体系中，书面文件具有非常重要的作用，是描述及记载质量体系在实际运用中的体现。通过文件将程序和标准的具体要求体现到每一步操作过程中，并且通过文件记录反应程序和标准的执行情况，不断的改进和完善。核电的安全和效益指标是建立在全体员工严格和认真执行各个文件要求的基础上的，所以任何的质量管理文件都是质量保证的重要组成部分。

1.3.3工艺控制

工艺控制与评定是AP1000模块化制作过程中具有指导性和规范性的程序。工艺产生的原因主要有：制造过程中实际采用的材料、合同、设计图纸、标准、技术规格书有要求的工艺或因技术参数变化需生成新的工艺。我们在实际制作过程中用到的特殊工艺主要有：各类成形工艺、弯管工艺、表面处理工艺、热处理工艺等。在整个工艺过程中，需要各个部门具有相关资质的人员共同来完成，将各个环节有效的衔接。

1.3.4检查和试验控制

检查和试验控制主要是为了公司在民用核安全机械设备等制造活动中所使用的物项、服务和影响质量的各项活动满足已形成文件的要求和证明，所制造的产品能满足其功能性要求，保证对制造过程和交工验收的产品质量及检查试验设备进行有效控制。

1.3.5不符合项控制

在民用核安全机械设备等活动的制造过程中，某一物项因性能、文件或程序等方面的缺陷，使得该物项的质量变得不可接受或不能确定。解决这一问题的最有效的方法就是由质量控制人员开启不符合项（NCR），并会同相关的技术人员对不符合项的类型进行确认，然后由责任部门进行原因分析。根据处理意见使得不符合项达到顾客或设计方的要求后，由质量控制人员检查并关闭不符合项。以上几个方面的质量控制基本上构成了AP1000核电模块化制作过程中质量控制的主要框架。这套质量管理体系严格的按照国际原子能机构颁布的法规以及国家核安全法规建立和实施的质量保证大纲。并在质量控制体系的形成过程中不断的吸取经验、改进和完善，逐步形成具有AP1000核电特色的质量文化。

2、质量控制体系

核电工程质量控制体系包括先决条件的放行 、质量监控点的设置和放行 、阶段性验收和统计抽样的监督跟踪等 。施工先决条件一般都已列入各分项的质量计划中, 经业主公司和监理代表验证签字放行后, 方可进入下一步工序 "核电工程建设涉及的施工先决条件主要有 : 施工人员的到位与资质符合情况 、核电工程所需的机械设备维护 、施工材料的采购以及施工方案和技术交底工作 。在质量监控点的设置与放行中, 按监控点的重要程度将其分为三个等级, 即停工点 、见证点 、控制点。在停工点需业主委托的监理工程师认可后方可进行下一工序施工的监控点;见证点为工作进行中监理工程师对承包商进行检查的监控点; 控制点为监理工程师需过目过问的工序 。在阶段性验收阶段, 对于各工序的产出品, 应先由施工单位按规定进行自检, 自检合格后向监理工程师提交《质量验收通知单》监理工程师收到通知单后,应在合同规定的时间内及时对其质量进行检查, 确认其质量合格后并签发质量验收单后,方可进行下道工序的施工"重要的工程部位、工序和专业工程, 监理工程师对施工单位的施工质量状况不能确定, 以及重要的材料、半成品的使用等还需由监理方亲自进行试验哦技术复核"在统计抽样的监督跟踪阶段,对重复性的活动, 例如管道焊接、支架安装、回路戴子回路合格性检查, 核岛设备安装承包商对保留意见实施统计抽样监督, 而施工队进行跟踪"根据规定的抽样计划, 由计算机进行随机抽样, 而后对样品进行详细的检查, 从而验证质量控制的有效性。

结语

由于核电的特殊性和重要性，在所有的制造过程中必须严格的进行质量控制，建立严格的控制规范，制定严格的质量方针和目标，设立独立的质量保证机构并明确其职责。由此来促进企业各方面专项管理工作的改进,才能从根本上提高企业管理水平。

参考文献

篇10

关键词：水电施工企业；内部控制；管理；强化

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

一、引言

水电施工企业内部控制是指水电施工企业为了实现经营目标，保护资产的安全完整，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在企业内部采取自我调整、约束、规划、评价、控制的一系列方式方法的总称。水电施工企业内部控制管理水平的高低，将直接影响企业的整体经营管理水平，也是决定企业能否取得良好经济效益、实现持续稳定健康发展的关键。

二、水电施工企业内部控制的特点与原则

（一）内部控制管理的特点。水电施工企业的经济业务特点决定了内部控制的方式方法，使其在生产和经营各方面与其他企业都有着显著的不同，主要表现在：水电工程点多面广，地处偏僻，条件艰苦；露天作业，没有固定的工作场所；产品的单件特异性，一般不会重复生产同一产品；水电施工生产投资大、周期长等。以上特点给水电施工企业内控管理带来了很大的困难，同时由于市场竟争激烈，使企业的利润空间更小。因此，内部控制管理的好坏已成为危及水电施工企业生存发展的关键问题。

（二）内部控制制度的原则。水电施工企业的内部控制制度依据内部控制原则建立，即约束性原则、内部牵制原则、合法原则、全面性原则及成本效益原则。一是约束性原则。指为企业内部各单位执行内部“法律”的依据。二是内部牵制原则。指执行必须权责分明，相互制衡的内部牵制原则。三是合法性原则。指内部控制的规章不应该违背法律的规范。水电施工企业在设计内部控制制度时，必须要以相应的法令、法规作为内部控制设计的法源。四是全面性原则。指设计内部控制时，必须要针对水电施工企业营运过程的关键控制点，落实到决策、执行、监督及回馈等各个环节。五是成本效益原则。指的是以合理的控制成本达到最佳或最适的控制效果。

三、强化内部控制管理的几点思路

（一）加强对内部控制的创新管理。随着水电施工企业竞争越来越激烈，无论是国有企业还是民营企业都意识到，只有加强内部控制管理，向管理要效益，才是最佳捷径。创新管理的途径主要包括以下几个方面。

一是部分企业高层领导对内部控制管理重视不够，其支持态度会直接影响企业内部控制管理的独立性。因此水电施工企业负责人和领导层均应强化对内部控制管理的重视和学习，领导并监督企业内部控制部门开展相关工作。二是目前大多数水电施工企业对于内部控制管理尚在探讨和摸索过程中，内部控制管理机制不够健全和完善。因此企业内部各系统均应持续加强并改进控制体系建设，如财务、资金、人事、质安环、机电物资、审计、合同、科技等职能部门，均应建立适应企业自身特点和发展需要的内部控制管理机制。三是目前内部控制技术已经逐渐科学化、数量化，而将水电施工企业的内部控制工作予以量化，采用数据导向的内部控制，有效分配查核资源在水电施工企业中高效率应用，更是刻不容缓的工作。四是内部控制管理部门应当及时收集、总结内控过程中发现的缺陷和问题，提出加强并改进内控管理的建议，分阶段撰写内控管理工作报告，让领导层迅速掌握企业内部控制的现状及存在的薄弱环节，才能及时采取针对性措施加以改进和提高。五是内控部门管理人员应该加强对企业内部控制管理先进管理经验的学习，提高风险防范意识，增强风险识别能力，才能确保应对未来内部控制工作方面的挑战。

（二）加强对经营过程关键环节的控制。水电施工企业应当结合不同发展阶段和业务拓展情况，加强对经营过程中关键环节的控制，持续收集与风险变化的相关信息，及时进行风险识别和风险分析，及时采取措施调险应对策略。

一是加强对风险的评估。风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略，是内部控制的重要环节。主要内容包括目标设定、风险识别、风险分析和风险应对。二是加强内部控制活动的管理。结合风险评估结果，通过宏观控制与细节控制、预防控制与检查控制相结合的方法，认真开展各类控制管理活动，如建立必要的风险预警机制，对风险管理流程进行设计等措施，将风险控制在可控范围之内。三是加大内部控制制度的执行力度。企业内控制度实行的效果如何，执行是关键。无论是领导层还是员工，无论是机关还是基层单位，都必须严肃执行内控制度，只有切实提高内控制度的执行力，才能保障内部控制顺利实施。四是加强内部控制的监督。建立严肃有效的内部监督机制，既能对企业内部控制建立与实施情况进行监督和检查，适时评价内部控制的有效性，又能对发现的内部控制缺陷及时加以改进，是实施内部控制管理的重要保证。五是建立信息与沟通制度。明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序，及时收集掌握生产经营过程中的各类重要信息，建立常态化的信息沟通与反馈机制，能够促进内部控制有效运行。

（三）加强对内控人员自身的控制。近年来经济社会环境变迁快速，处于信息时代的水电施工企业内控人员，除了应配合内控团队创造内控价值外，还应思考如何提升自己本身的价值与优势。

一是应时刻保持前瞻性。应全面掌控企业战略规划和各阶段生产经营中心任务，了解企业管理层需求，掌握相关职能部门管理流程、熟悉在建项目经营模式等，才能应付日益复杂的环境与未知的挑战。二是要持续加强学习。既要提升专业素养，也要提升逻辑思考与解决问题的能力，还要加强各类专业证照的取证力度，积极培养其他专长，如外语能力、电脑技能、信息科技的运用、增进人际关系能力、危机处理能力等。

四、小结

内部控制管理是企业生存发展的根本，是企业经济效益稳定增长的保障，也是一项长期而艰巨的工作。目前，虽然大多数水电施工企业内部控制管理还存在许多困难和问题，但是，相信只要企业负责人和领导层、各职能部门和内控人员协同努力，持续改进，就一定能够不断完善企业内部控制管理机制，加快水电施工企业健康稳定发展的步伐。

参考文献：