持续加强作风建设范文

导语：如何才能写好一篇持续加强作风建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

XXX党委书记  XXX

（2018年X月X日）

今年上半年，XXX公司在集团、能源两级党委指导下扎实开展党建工作。下面，我就XXX公司围绕加强党的作风建设这一抓手抓党建工作的一些做法进行汇报。

一、从历史遗留问题入手给作风建设“号号脉”

XXX公司是一家XX年的老企业了，相对创立之初创业激情有所减退、遗留矛盾问题较多。我们这一届班子基本都是去年以来陆续调整的，新班子到位后大家发现了一个共同的问题，那就是公司很多前期投资项目出了问题：有的是前期调研和复核工作不严谨、不扎实；有的是不作为不尽责；有的是风险意识淡薄。

经过半年多的号脉问诊，我们发现XXX公司诸多遗留问题归根结底都是工作作风出了问题。因此，自孙广信董事长在集团年会提出：要持续加强作风建设。全力营造风清气正的企业生态，在全集团“兴五风、反五气”，集团及能源党委迅速部署，XXX公司第一时间进行了“兴五风、反五气”作风建设动员，编制了贯穿全年的实施方案，成立了“兴五风、反五气”作风建设领导小组，召开了XXX公司重温“4·20”讲话，“兴五风、反五气”作风整顿大会。自去年以来，对十一起工作失职事件进行了处理，问责？？？？人，起到了警示教育作用。

二、从人的问题入手为作风建设开启“新路径”

持续加强作风纪律建设，就是要长期坚持好的作风，坚决祛除出现的不良习气。在这方面，XXX一直有着优良的好传统好作风，集团及各产业成效显著。今年上半年，XXX公司处理的阿勒泰区域、吐南区域等案件，就是在祛除人心散、损害企业利益、输送利益、责任感缺失等不良习气；集团党委要求转发学习的阿勒泰区域公司敢于较真、严格执纪的经验做法，就是XXX公司需要坚持的好作风。目前，我们的作风建设工作较往年最大的区别，就是从人的问题入手，找到了一条作风建设“新路径”，牢牢把握以下三个方面。

一在作风建设中以人为中心。

人才是全面提升发展质量的第一支撑，按照“合适即人才、合适即优秀”的理念，XXX公司党委以人为中心，按照一切工作以有利于企业发展为标准，将发挥班子作用、认准人用对人、客观看人作为开展工作的重要基础。

一是在发挥班子带头作用方面。公司经营班子率先揽镜自照，充分发挥带头作用，使作风建设成为企业管理的常态机制。阿勒泰区域公司对吴继峰的违纪调查迅速、有效，正是XXX公司各级经营班子敢于直面问题，勇于自我解剖的典型案例。

二是在认准人用对人方面。公司党委要求各级书记从人的性格、人品、认真、责任心、创新等方面入手进行个人访谈认人知人。用人的原则是德才兼备以德为先，在此方面，我们有过失败的例子，有才无德会给企业造成更大的损失，更需要从专业、经历、性格等方面配强配齐班子、建好队伍。今年XXX公司生产经营的一项重大举措，就是对销售公司、国贸公司、运输公司进行整合，在推进此项工作人员整合方面，公司党委明确区域公司支部书记、副总、财务总监为总经理负责，但同时对上级书记、财务负责的机制，保证有人干事，把事干好。

三是在客观看待人才方面。要求用人者正确处理“用人之长”与“容人之短”的关系。当人才的主流很好、长处很强，对岗位和事业发展具有很高适配度时，就果断举荐、大胆任用。今年我们提拔使用了几位因非主观原因致使降职的干部，用其长处、避其短处，真正实现人岗匹配。不少区域公司经营班子反映，去年以来XXX公司变化明显，通过班子带头，从“人”入手，抓班子、重人才、强思想，将务虚的工作务实，营造了干事创业的良好氛围。

二在作风建设中以问题为导向。

以问题为导向构成了加强党的作风建设的重要特征。今年上半年，XXX公司查办的两个典型案件，就是以问题为导向的工作思路。

一个是阿勒泰区域吴继峰的查办问责，是吴继峰在廉洁自律和工作作风方面出了问题，把手伸向了企业。另一个，吐鲁番南、北两座加气站放散偏高案件，我们通报问责了22人，开除了两个站长。这两个站长一个是站区管理混乱，对站区人员开票信息严重失实等违规问题放任纵容；一个是站区管理不力，对下属加液违规操作没有及时发现和更正，给公司造成巨大经济损失。经查办后，区域公司普遍反映收到了出汗排毒、清洁肌肤、惩前毖后的效果。

三在作风建设中拧紧思想“总开关”。

今年是XXX公司清风正气开新局的关键一年，生产经营任务很重。越是攻坚克难的时刻，越能凸显作风过硬的重要，越需要清醒认识没有好的作风，会给生产经营带来更大的风险和更高的成本。为此，XXX公司要求员工“兴五风、反五气”从自身抓起，从厉行节约、严控成本做起，抓早、抓小、抓细，通过补足理想信念之“钙”，拧紧思想“总开关”，助推生产经营任务完成。

三、从制度层面入手构建监督管理界面“全体系”

加强监督管理是各级党委和纪检监察机构的重要职责。在此方面，XXX党委从制度层面作到“事前防范，事中预警，事后监管”，坚决用制度管人管事。依托各级纪检监察机构，进一步加强对“三重一大”及重要领域和关键岗位的监督制约，构建监督管理界面“全体系”。 

党委书记干的事就是务虚和务实的结合。一方面，要通过抓思想发挥党委政治核心作用，为企业发展提供有力的政治保障。另一方面，要积极参与并融入到企业的生产经营和发展之中，通过抓人、抓内控和审计，招投标、法务等具体事务，促进企业经营和健康发展。

今年以来，XXX公司按照"废、留、改、立"的原则，进一步完善内控制度，新增制度18项，修订制度19项，废除制度8项。充分发挥内审的管理监督作用。在持续开展工程决算、离任审计、财务审计等常规审计业务的基础上，加大了对项目投资效益、招标采购等重点工作的审计、监督力度。完成工程决算审计项目7项，审核金额156.28万元，审减额15.04万元，审减率8.3%；合资公司资金内控管理专项审计1项；离任审计2人次；经营管理审计1项。完成低效投资项目调查19起。

篇2

按照中央和省委、市委、县委的部署，第二批党的群众路线教育实践活动从今年2月份开始，目前已基本结束。刚才，亚明同志就__镇党的群众路线教育实践活动进行了全面总结，传达贯彻了中央和全省、全市、全县教育实践活动总结大会精神，并对巩固和拓展教育实践活动成果、持续加强党的作风建设、全面推进从严治党进行了具体安排，我完全同意。下面，我代表县委、县委督导组就__镇教育实践活动讲两点意见。

__镇按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的原则，结合自身实际，提出了“212”工作机制（即：抓好“两个突出”、“一个贯穿”、“两个促进”），确保活动取得成效。

两个突出：一是着重解决方面存在的突出问题。针对多种渠道梳理汇总的意见和建议，采取“一线工作法”及时落实解决。包片领导、包村干部督促指导，及时推进，机关站所贴近服务，现场跟进，梳理出“”存在的问题267个。针对性的进行了对照检查，采取三项措施，针对性的进行整改。二是着重解决群众反映强烈的突出问题。针对群众的难点热点问题，采取“及时介入、阶段推进”工作法推进。对一般性问题抽调专人专事专办，立即解决。对延续性问题由分管领导督阵，阶段性推进解决。重点表现在解决城中村失地农民生产生活问题上，城北村已经率先启动农村集体产权制度改革，将彻底解决这一难点问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，刚才亚明同志在总结讲话中也讲到了，比如：有些难点热点问题的整改还没有完全到位，一些深层次的问题还没有从根本上破解，联系服务群众机制不畅，能力不强都有不同程度的存在和体现。因此，我们必须要认真贯彻落实重要讲话精神，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，敬终如始，一鼓作气，把目前作风建设的好势头保持下去，真正让好作风内化为信念，外化为习惯，固化为制度，确保整个活动取得群众满意的效果。

一要善学善用，认真落实从严治党要求。中央和省委、市委、县委相继召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，对加强新形势下党的建设提出了明确要求。要把深入学习贯彻重要讲话、省委王儒林书记、市委马天荣书记、县委李丁夫书记和镇党委胡亚明书记讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领会和准确把握讲话中落实党要管党、从严治党的新思想、新观点、新论断，把讲话精神和要求变为思想武器和行动指南，把学习讲话的过程变为统一思想、总结经验、完善思路、指导实践、激发干劲、推动工作的过程，把思想建党与制度治党紧密结合起来，解决好“总开关”问题，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，保持和发展党的先进性和纯洁性，不断开创党的建设新局面。

二要善始善终，持续抓好整改落实。镇村两级领导班子特别是党员领导干部，要树立持续整改、长期整改的思想，树立长期作战的思想，突出抓作风、改作风的重点，已经整改的要巩固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要严明责任，尤其是要认真落实中央和省委、市委、县委以及镇党委确定的专项整治任务，动真碰硬，把功夫下在攻坚克难、解决突出问题上，推动现实问题和历史遗留问题一起解决，共性问题和个性问题一起解决，重点单位、重点人群和面上的问题一起解决，作风问题、党性问题和工作问题一起解决。问题没解决不放过，解决的不好不放过，一有反弹更要加大力度从严整治。

三要善抓善管，切实加强作风建设。作风问题具有反复性和顽固性，尤其是“”问题都是积弊顽症，不可能一蹴而就、毕其功于一役，解决作风方面存在的问题，根本要靠坚持不懈抓常、抓细、抓长，实现作风建设的常态化、长效化。要防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，着力抓好制度建设，聚焦改作风、转作风的重点难点问题。要通过一系列长效机制的建立，并认真坚持，才能让广大党员干部增强全心全意为人民服务的宗旨意识，党的群众路线教育实践活动才能真正取得实效。要坚持破立并举，务实管用，增强制度建设的针对性和执行力，一经形成，就要严格遵守，“令在必信、法在必行”，坚持制度面前人人平等，坚持执行制度没有例外，用好的制度管人、管事、管权。

四是善作善成，全面推动各项工作。巩固和扩大教育实践活动的成果，要同深化改革创新、落实“五五”战略、推进234年度行动计划结合起来，与全面完成年度目标任务结合起来，与平稳有序完成村“两委”换届工作结合起来，统筹抓，重点抓。要全力以赴抓发展，加快推进重点工程建设，加大招商引资力度，加大人才引进和科技创新力度，激发新的经济增长动力；要倾心倾力助民生，扎实做好就业、保障等民生工作，加快推进产业扶贫和移民扶贫工程，解决好事关群众切身利益的突出问题，加强各村、各单位、各领域的安全生产工作；要积极主动变作风，践行“三严三实”，深学细照笃行，时刻把群众利益放在心上，认真做好就业、社保、教育等基础性民生工作，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

篇3

1.坚持组织收入原则不动摇，做实税源排查及预测工作，紧盯收入质量，积极与市局以及地方财政部门沟通，统筹好7月份组织收入工作。

2.深化税收经济分析，向县委县政府呈报上半年全县税收分析报告。

3.推进土地增值税清算工作，关注全县23个计划内清算项目进展，督促指导纳税人于7月底前完成自主申报；进一步做实土地增值税项目核查。

4.在企业所得税年度汇算工作的良好基础上，开展好企业所得税退税工作。与此同时，常态化开展个税数据治理，做好综合所得个人所得税年度汇算后续管理工作。

5.持续深化社会保险费及非税收入管理。做好居民养老保险征收扫尾工作；推进机关事业单位垃圾处理费征收工作；常态开展企业五险批扣、居民医保退费、年金对账以及社保费运维保障等工作。

二、深化改革发展

7.推进“争示范树标杆”新征管体系示范点创建评比活动，进一步完善劳动竞赛指标，强化“以赛促学、以赛促建”，高质量落实创建任务。

8.做好出口退税实体化工作职能划转工作，确保本月底实现出口退税日常实体化管理事项平稳过渡。

9.推进税收协同共治工作，继续完善税收协同共治制度体系，实现部门协作的制度化。

三、优化营商环境

10.加强办税服务厅建设，完善自助办税设备配置，配齐配强导税人员，全面提升“自助办税体验区”办税体验。

11.根据上半年税收营商环境评价情况，对标找差、及时整改，持续优化纳税时间、报税后流程指数、“不见面”审批服务、新办企业套餐耗时等指标。

12.组织开展好“丁税宝”直播工作，进一步提升税收政策宣传辅导质效。

13.落实好支持疫情防控保供等税费政策，助力经济社会发展恢复。

四、严格风险防控

14.持续提升风险应对质效。强化情报信息采集应用，优化任务统筹，深化过程控制，确保风险应对税款贡献率全市领先。

15.做好管理性风险防控工作。认真组织开展督察、考核、整改工作。

16.规范处理税收违法举报案件，做好案件登记、任务推送、结果反馈等工作。

17.持续做好增值税发票风险防控及智能审核系统相关工作，逐日开展发票调版增量流程抽查、会审。

18.落实省、市局出口退税风险快速反应机制，扎实、细致做好出口退税风险防控各项工作。

19.全面推行“三项制度”，重点做好执法信息公示平台信息公示、执法记录仪和录音笔配备、约谈室建设等工作。

20.按照总局《关于做好省及省以下税务机关权力和责任清单公布工作的通知》和省市局相关要求，进一步审核县局执法事项清单。

五、推进队伍建设

21.召开全县税务系统党建工作推进会，组织开展党建结对共建交流活动，制定县局模范机关创建方案及创建工作清单，全面提升县局党建水平。

22.组织退役军人开展庆“八一”活动。

23.深化教育培训，筹备第二季度考试，督促税务干部“三师”备考。

24.按计划推进青年税干职业规划培养，组织开展“让团徽在疫情防控阻击战中闪光”征文活动及青年读书社活动。

25.持续加强作风建设明查暗访，走访政风行风义务监督员，全面排查税务系统作风问题，做到作风问题从早发现、从快处理、从严问责。

六、夯实运营保障

26.做实绩效管理。对上半年工作进行全面回头看，细致梳理落后指标、存在问题、扣分隐患，及时整改问题、改进工作方法，确保在年底绩效考核中争先进位。

27.规范财务管理。加强财务制度建设，制发全县税务系统政府采购管理办法，通报一期经费支出不规范案例。对照清查方案要求，继续推进国有资产清查工作。完成存量房计税价格评估、自助办税终端、执法记录仪等项目采购。

篇4

在此次学习教育活动中，局党组始终把教育实践活动作为重要的政治任务，思想上高度重视，行动上抓紧落实，按照高标准、严要求、高质量的原则，注重结合部门实际，突出档案工作特色，精心组织、周密部署、扎实推进、牢牢把握教育实践活动中服务群众的关键环节和主要内容，确保活动不走过场，取得实效。

（一）领导重视，迅速启动。在全县群众路线教育实践活动动员大会召开后，我局迅速召开党组会，成立由局党组书记、局长任组长的教育实践活动领导小组，统筹协调我局的教育实践活动。2月19日上午，我局召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员会，局党组书记同志作了动员讲话，对局教育实践活动作出部署和安排。县委教育实践活动第五督导组全体成员莅临指导，组长鲁晓芳同志在各个环节都提出了指导性意见，全程指导我局完成这次学习教育活动。

（二）加强学习，提高认识。局活动领导小组按照中央和省、县委相关要求，结合我局情况，采取了集中学习和个人自学相结合、书本学习与网络学习相结合的方式，在学习中注重创新活动载体，为每位党员干部都配备了学习笔记本和学习资料，并采取点名签到等措施，确保学习对象全覆盖。先后组织全局干部职工开展了焦裕禄精神专题学习讨论，集中观看了《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等电影及廉政教育专题录像。党员干部撰写《学习心得体会》，开展了“群众路线怎么走、改进作风怎么办、优秀党员怎么做”专题讨论以及“正心修身当楷模，干事创业做表率”的主题讨论活动。学习活动开展以来，共计开展集体学习活动14次，举办交流讨论2次，撰写学习心得体会5篇。

（三）广开言路，倾听民声。在征求意见过程中，我局着力聚焦“”问题，通过召开座谈会、广泛开展谈心、设立意见箱等多种方式征求意见。既向在职的干部群众征求意见建议，又向离退休干部征求意见建议；既向上级组织、同级部门征求意见建议，又向群众、服务对象以及结对困难“亲戚”征求意见。做到开展教育活动和做好本职工作两手抓、两促进。共发放征求意见函64份，召开座谈会4次，谈心谈话8人次，征求意见建议6条。

（四）对照检查，坦诚相见。为深入查摆领导班子和领导班子个人存在的问题，做好专题民主生活会前准备。6月开始，我局先后开展了6次谈心谈话，局党组主要负责同志与党组每名成员之间、党组成员相互之间、局领导班子与普通干部之间开展了深入谈心。在谈心过程中，始终坚持敞开心扉、以诚相见，互相交换对党组及党组成员存在问题的看法，深刻讨论解决问题的意见建议，推心置腹、沟通思想。对拟批评的问题，会前都做了充分沟通，进一步增进理解，达成共识。局党组对照检查材料由局长同志起草，并按照县委教育实践活动领导小组及县委第五督导组要求先后进行了6次修改，局党组成员个人对照检查材料由党组成员个人完成，并经局党组负责同志审核后报县委教育实践活动领导小组。

（五）查摆问题，敢于批评。8月12日，我局教育实践活动专题民主生活会及组织生活会合并召开。会议由局党组书记同志主持，局全体工作人员及部分退离休干部参加，县委第五督导组全体成员到会指导。民主生活会上，局党组书记同志代表局领导班子作了对照检查，深入查摆了在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等方面存在的13个突出问题。局党组成员共查摆“”问题6条，其中形式主义2条，2条，享乐主义1条，奢靡之风1条，局党组成员逐一进行对照检查，开展了批评和自我批评，做到了开门见山、直奔主题、直截了当，不评功摆好，讲问题、谈根源、明方向，用事例说话，做到了见人见事见思想。县委第五督导组对我局专题民主生活会给予了充分肯定。在组织生活会上，全体普通党员都逐一对照检查，认真查摆自身的问题和不足，真心实意的开展相互批评、提出改进意见，被批评的同志都虚心接受批评，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。

（六）完善制度，标本兼治。本着“先清后理、先破后立”的要求，从制度上不断完善健全。局活动领导小组及其办公室认真梳理、分析总结教育实践活动中的好经验、好做法，把有效的做法经验制度化，对教育实践活动整改过程中发现的不适应档案事业转型发展新形势、新要求的制度，及时予以修改完善，建立健全了厉行节约、制止浪费制度，进一步规范了局领导干部办公用房标准，修订完善公务接待、公务用车和公文处理、出差、会议、培训等管理办法。清理档案行政审批事项。以“于法周延，于事简便”为宗旨，根据上级部门建立行政权力清单制度的部署要求，同时，结合档案查阅利用实际需要，全部取消了所有档案行政审批制度，为提高档案查阅利用服务水平和不断满足县民对查档利用需求提供了高效的保障。

二、践行群众路线取得明显成效

在县委第五督导组的指导下，我局扎实有序地推进教育实践活动各个环节的工作，取得了良好的认识成果、实践成果和制度成果，较好地达到了反对“”、推动工作、提高能力的目标要求。

（一）进一步强化了党员干部的宗旨意识。通过一系列学习活动，全局党员干部对坚持贯彻落实群众路线的重要性、必要性有了更加全面、系统的认识，践行群众路线的自觉性和坚定性明显增强，“为党管档、为国守史、为民服务”的政治意识和担当精神明显提高，服务发展、服务民生、服务社会的服务观得到强化，在服务中不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断推进档案工作自觉适应“新常态”，更好地为全面深化改革提供服务。

（二）进一步改进了行政机关的作风之弊。教育实践活动开展以来，我局始终注重边学边改、立行立改，对上级有部署的坚决落实到位，对群众有反映的积极予以回应，对服务对象有需求的主动开展服务。在为民服务方面，改进档案馆查阅服务窗口服务质量，对服务窗口作了局部调整，更新了局馆办公大楼内所有标示牌，让来档案馆查档的群众一目了然。

（三）进一步构建了作风建设的长效机制。注重边实践边总结用制度规范权力的运行、用制度管事、管人、管作风。对局馆工作制度进行了全面梳理，围绕解决“”方面存在的突出问题，修订完善已有制度，建立健全新的制度。目前已经修订3项制度，新建2项制度。

（四）进一步形成了档案工作服务民生的新常态。县档案馆加大各类民生档案进馆力度，不仅丰富馆藏内容，而且也改善馆藏民生档案结构。同时，为更好服务查档群众，我们在县档案馆查阅服务窗口推行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一腔热情服务、一身正气处事”的服务，不管是领导还是普通群众，无论是本县的还是外地的，都做到一视同仁，做到服务到位一条龙，群众办事一趟清。今年1—9月份，接待前来查询档案人员1400人次。

三、总结活动经验不断强化提升

县档案局党的群众教育实践活动开展以来，注重总结活动经验，为进一步加强群众工作，不断改进作风提供了启示。

（一）必须坚持问题导向，从群众反映最强烈的问题抓起。在教育实践活动中，要始终坚持问题导向，把主要任务聚焦到解决“”问题和群众反映最强烈的问题上，让群众看到我们找问题的真心、解决问题的决心。党员领导干部对活动过程中查找出来的突出问题，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，不等不靠不观望，从现在做起，从自身做起、从领导带头做起，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，真整实改、立行立改，从群众最急迫的事情做起，该改的马上改，小有小改，大有大改，改就改好。即使是一时难以解决的问题也要抓紧创造条件积极解决，保证教育实践活动不虚不空不偏，不走过场，取得群众满意的实效。

（二）必须坚持群众参与，广泛征求群众意见建议。始终把群众满意作为重要衡量标准，把开门搞活动作为重要方法，坚持全过程真开门、开大门，每个环节都让群众提意见、来监督、做评判，确保了活动取得群众满意的成效。事实说明，干部作风怎么样、怎么改、改的好不好，群众看得最清楚、最有发言权。加强作风建设、不能搞闭门修炼、体内循环，必须从群众中来、到群众中去，坚持面向群众、依靠群众、相信群众，通过群众的监督和检查，向广大党员干部传导压力，真正把群众的意愿和智慧转化为改进作风的强大动力。

（三）必须坚持标本兼治，既立足当前突出问题整改又要抓长效机制建设。这次的教育实践活动，我们从一开始就抓主要症结，从群众反映最强烈的具体问题改起，及时部署开展突出问题专项整治工作，积极推动作风整体好转，同时从完善体制机制入手，以改革精神抓建章立制，从制度层面堵塞漏洞、治理源头，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数满意，确保改进作风不走样、能持续、可延伸。由此，我们体会到，改进作风，必须把治标和治本有机结合起来，边实践、边总结，既着力纠正和禁止面上“”问题的各种表现，又从规章制度、体制机制等方面铲除“”的土壤，只有这样才能不断扩大作风建设的成果，为改进作风提供持久推动力量。

四、正视自身问题查找存在不足

贯彻群众路线没有终点，作风建设永远在路上。我们虽然在教育实践活动中取得了一定成效，但与中央和省、市、县委的要求比，与人民群众的期盼比，还存在一定的差距。主要表现在以下几个方面。

（一）思想认识有待进一步深化。主要表现在仍有极少数同志对开展党的群众路线教育实践活动的重要意义认识还不到位，没能真正从心灵深处上将自己“摆”进去。

（二）查摆问题有待进一步深挖。个别党员干部在对照检查过程中，思想上还存在顾虑，查找问题不够全面、剖析原因不够深刻；有的同志开展自我批评敢于揭短亮丑，但是批评他人不痛不痒、勇气不足。

篇5

同志们：

刚才，XX同志通报了全市项目建设、招商引资情况，XX同志通报了全市脱贫攻坚工作情况，有关单位作了发言;XX书记稍后还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，坚定信心

今年以来，全市上下围绕年初确定的各项任务，狠抓工作落实，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济发展态势稳中有进、进中趋好，社会大局和谐稳定。

一是有好的态势。针对上半年我市固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增速偏低的严峻形势，市委、市政府及时开展了招商引资、项目建设月讲评活动，激发各级各部门凝心聚力，狠抓开放招商、项目建设等重点工作落实，有力促进了经济持续回暖。前11个月，我市多数指标增速持续回升，如固定资产投资增速分别较去年同期、今年1-7月份提高X、X个百分点;一般公共预算收入增速从前5个月的X%提高到前11个月的X%;工业增加值增速在全省的排名，由201X年的第X位提升到第X位。

二是有好的项目。XX等一批重大项目成功签约;XX等重大项目顺利实施;XX等产业项目开工建设。正是在一大批重大项目的带动下，我市固定资产投资增速自7月份以来逐月攀升，尤其是工业投资增速，从前7个月的X%提高到前11个月的X%，提高了X个百分点。

三是有好的基础。一方面，我们在绿色发展上争取了主动。今年以来，由于我们提前下手开展重典治污、依靠科技精准治污、坚持不懈铁腕治污、持之以恒完善机制，大气、水污染防治工作保持了良好势头，为我市推进招商引资、项目建设、文明城市创建、脱贫攻坚等重点工作赢得了主动、赢得了空间。另一方面，我们在转型发展上搭建了平台。先进制造业专业园区不仅是引领转型发展的先导区，也是吸引重大项目、优质企业的承载区。目前，XX等X个专业园区的规划已印发实施，共引进总投资近X亿元的X个制造业项目。同时，我们还争取到了“中国制造2025”试点示范城市、X省(X)军民融合产业基地等重要平台;以高新区体制机制改革为代表的各项改革扎实推进，自创区建设取得了新成效，这些都为X未来的发展奠定了坚实基础。

二、正视问题，保持清醒

今年以来经济运行总体态势符合预期，但要看到，经济下行压力依然较大，一般公共预算收入、金融机构存贷款余额的增速在全省排名依然靠后，工业、固定资产投资等领域企稳回升的基础还很不稳固，尤其是各县(市)、区还没有真正形成持续发力、迭起的良好局面，需要持续加压激励。

一要从目标上找差距。从目前看，有的县(市)、区部分主要经济指标增速与年初的预期目标差距较大，很难完成今年目标任务，同时对市委、市政府部署的先进制造业专业园区建设等重点工作，有的县(市)、区进展迅速，有的还没有完全吃透精神，工作滞后。落后的县(市)、区要深刻分析差距在哪里、问题在哪里，深刻自我剖析，从思想作风中找不足，从工作效率中找差距，以食不甘味、夜不安寝的紧迫感，知耻后勇，奋勇争先，切实扭转被动局面。

二要从项目上找差距。项目总量不够，缺乏顶天立地的大项目、好项目，始终是制约我市跨越发展的突出短板。目前，我市的项目储备库中，成熟的、高质量的项目不多，前期工作不扎实的问题、重大项目特别是产业项目支撑乏力的问题逐步显现，需要引起我们的高度重视。同时，项目建设过程中还暴露出干部执行力不强、工程建设人才匮乏等问题，这些都需要我们下大力气解决。

三要从精神状态上找差距。当前，全国各地的经济下行压力较大，在大家都有压力的时候，就要比谁更努力、更有拼劲。归根结底，这个动力源在人，关键在干部的精神状态，凡是发展快的地方，干部的精神状态就好，他们时刻精神饱满、斗志昂扬，能够化压力为动力，这样才能越干越有劲，越干越好。从近期脱贫攻坚督查巡查反馈的问题看，有的党员干部很少深入实际因人因户精准帮扶，而是敷衍式、慰问式、捐助式，甚至打扰式的“花架子”帮扶，浮、假、躁、松的问题不同程度存在。脱贫攻坚是面镜子，反映的是作风，考验的是能力，拷问的是党性和良心，只有时刻以爱民如子、视贫如伤的情怀，像“绣花”一样一针一线地“绣”、一点一滴地干，用真心、动真情、使真劲，把工作的每个环节真正做扎实了，才会赢得贫困群众的满意和认可。

三、立足当前，着眼明年

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今年工作情况汇报如下，请予评议。

一、工作情况

1、注重加强学习，坚持片区科学发展。

一是注重组织加强政治理论学习。带头和组织片区干部认真学习科学发展观理论及市委、市政府重要工作报告。统一思想，提高认识。二是注重学习先进发展经验。利用休息日组织片区及园区全体人员赴如东风力发电场、常青土山村、搬经胡刘社区等地参观学习，了解风力发电的装备和前景，结合本市涌现出的新农村建设典型，讨论东片发展的举措。在思想不断大解放中牢固树立持续跨越发展的信念，坚定弯道超越的信心，为片区科学发展打下了坚实的思想基础。

2、理清发展思路，确立园区发展重点。

将发展的思路定格为坚持规划立园的理念，努力用重点企业支撑园区发展，加速新项目的落户速度。园区继续坚持发展新能源、新材料、电子电器等高新技术产业。同时，不遗余力地抓好重点企业、规模企业和成长型企业的发展。 3、加大招商力度，强势推进项目落户。

在驻点招商的基础上，继续加大领导招商、以企招商、节会招商力度。如皋第七届经济洽谈会召开期间，园区承办了九鼎风电发展论坛。邀请国内知名专家和五大国电集团探讨风电产业的发展方向，推动天地风能加快1.5兆瓦风机的产业化及海上大型风机的研发。对于促进我市经济转型升级，加快新型工业化进程，增创区域核心竞争力具有十分重要的战略意义，也为我园区在新形势下加快发展风电产业、打造完整产业链、建设国内极具影响力的新能源基地和可持续发展示范区指明了方向。到目前为止，已完成注册外资6096万美元，预计全年到帐外资1000万美元（正在办理）。分别引进了香港凯通基础设施，香港同流合发物流园，台湾医疗器械等多个项目；德国高端印刷机械和生物添加剂项目、台湾精密机械等一批高科技项目正在跟踪洽谈中。

4、加强配套服务，优化园区发展环境。 5、加大推进力度，高标准建设和谐新农村。

东片原来是全镇经济基础最差、各项工作落后的一个片区，从今年年初，我们与各村均确定了“甩帽子，争位次”的发展目标，通过采取周布置、旬推进、月点评、季总结的工作机制，加大推进力度，多项工作争先创优取得了良好的成效。的优势大力推动拆旧复垦工作，并在长港、老南两村召开了全镇的拆旧复垦现场会，全片完成任务占镇交任务的130%，列全镇第一。六是全力推进“万顷良田”建设工程。通过深入宣传发动，开展前期调研工作、科学筹划、周密部署启动万顷良田工程，一期工程已全面启动。到目前为止，项目区拆迁安置点规划设计、新一轮产业规划已经到位，坚持招商建区的原则，通过与多家企业的洽谈采用bt方式建区，近期一期7万平米及备选3万平米将全面开工建设，拆迁前的准备工作已经就绪，并进入实质性的拆迁阶段。由于注重做好过细的群众工作，制定了合理的考核办法，仅用4天时间完成314户的评估工作，打好了开局战。

6、紧扣中心任务，科学指导分管工作。

一是以提升科技创新能力为主线，确保科技综合实力位居全市前列。进一步加大科技投入、人才引进、平台建设等工作的推进力度，提升企业创新能力。加快创新载体建设，出台相关优惠政策，大力引进高新企业、软件企业入园，孵化面积达1.1万平方米，入园企业达十多家，力争建成一流的省级科技孵化基地。二是以秸秆禁烧为抓手，深入宣传环保工作的重要性，提升全民的环保意识。坚持把环境保护和生态建设作为实践“三个代表”和科学发展观，切实服务群众根本利益的重要举措来抓，以生态村和绿色社区建设带动环境保护，着力抓好社区环境、生态环境和企业环境建设，狠抓污染防治和生态建设两大重点，不断改善生态环境和人居环境有力地促进了全镇经济、社会、环境协调健康发展。三是全镇坚持安全发展指标原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全工作平稳有序。以事故防范为中心、强化责任为主线、严格监管为手段，统筹部署全年工作，推进落实安全生产责任，加强安全监管工作，提高安全生产意识，全面提升安全生产管理水平，有效防范扼制重特大事故，减少一般事故，推动我镇安全生产形势持续稳定。为全镇经济发展和人民安居乐业、社会和谐进步作出应有的贡献。

二、廉政建设情况

能注重加强自身建设，自觉树好形象。一是做到廉洁自律。在园区工程建设中，注重公平、公正、公开，重大工程由党委集体决策。严格按照政府工程招投标的规定，强化纪检的全程参与和监督，保证工程建设阳光操作。在公务接待中，本着勤俭节约的原则，既办好事情，又控制费用支出。工作中，注重带好分工部门的同志，做好表率、树好样子。二是自觉执行机关“五条禁令”，加强作风建设，注重自身良好形象。

三、学法执法情况

一是自觉树立社会主义法治理念，不断增强依法行政、依法管理的意识。在参与局重大事项决策的过程中，能积极比对相关法律、法规。二是注重加强法律法规的学习。对普法中的每期卡片，都能认真学习，及时消化，积极参加普法知识测试。三是在项目合作协议订立过程中，事先向党委主要领导汇报，再与法律顾问沟通，确保合法性。四是无论在工作还是生活中，都能自觉遵守法律，遵守规章制度，从不做逾越规章之事。

回顾一年来的工作，基本完成党委交给的任务，这也是东片区及园区班子成员同心同德、整体联动、各村居共同努力、广大人民群众大力支持的结果。同时，自己觉得还存在一些有待提高的地方。一是理论学习的深度不够，深入思考少，结合实践、指导实践不多；二是攻坚克难的毅力和韧劲需进一步增强，不断加快破解难题的速度；三是指导各村争先进位的效果有待提高。在东区各村在全镇向“先进村”迈进尚有差距；四是还要进一步加大对企业的服务引导力度，力争培育出一批高科技型规模企业。

今后，我将进一步强化学习意识、服务意识和廉洁从政意识，自我加压，不断提高自身素质，做勤政廉政的表率。

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2010年第一季度，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“赶超进位，超越发展”这一目标，城管局上下一条心，围绕“两节”和“两会”扎实做好各项工作，取得了明显成效，现就2010年第一季度工作总结如下：

一、围绕两节两会，营造氛围，整治市容环境秩序

(一)认真做好两节两会期间值班和维稳工作。从严落实有关制度，加强春节、元宵节和“两会”期间的值班值勤，确保了全系统平安无事。

(二)努力创造良好的节日气氛。为做好城市春节、元宵节期间的美化、亮化、绿化工作，年前，对各主次要街道进行了认真的灯饰设置、路灯检修工作，在清华大道、站前广场、沿江路、琴江路、西华中路等繁华路段的植树上悬挂了5000余个小红灯笼，给西华北路、站前广场行道树安装了景观灯五十余盏，营造了节日喜庆氛围。严格落实日巡查制度，及时发现和检修了线路故障，使城区亮灯率达到了100%，有力的保证了节日期间市民的出行便利。

(三)加强市容监力度，维护城区市容秩序。坚持采取日常管理和专项治理相结合、教育引导和行政处罚相结合的方式，扎实开展好城区市容秩序的管理工作，努力改善城市面貌。一是继续加强市容秩序日常管理。相关部门结合自身职能，积极防控“五乱”现象，扎实开展市容管理。一季度，累计清理乱吊挂、乱堆放200余处，取缔乱设摊、占道经营300余起，规范各类车辆停放500余辆，拆除和规范广告牌匾50余块。二是扎实推进市容环境综合整治。专门组织力量对城区主要街、重点路段的市容秩序进行了集中整治，并落实长效管理措施，有效解决了市民反映强烈的热点、难点问题。三是依法开展行政处罚工作。严格按照法定程序和要求，依法对违反城市管理规定的行为实施行政处罚，惩治违章行为。一季共作出行政处罚决定起,有效的打击违法违章行为。

(四)认真做好的环境卫生工作。一是按照工作计划认真做好城区大街小巷和主次干道的垃圾清扫保洁，及时清除各路段的卫生死角，重点冲洗城区被泥沙污染的街道，使全城主次街道干净、整洁，每日平均转运80余吨生活垃圾，其中大年三十日（2月13日）生活垃圾猛增至350余吨，均保证城区生活垃圾的日产日清。二是为缓解了圾中转设备不足的矛盾，投入10余万元购置果壳箱、塑料垃圾桶200多个，设置在城区道路两侧和小街小巷较集中的出入口处，进一步方便了市民生活出行的需求。三是加强建筑工地规范的管理，针对城区建筑工地运输建筑余土污染城市道路现象比较普遍的情况，从源头加强监管力度，对施工现场围档设置、进出口混凝土硬覆盖、驶出车辆冲洗、装载余土车辆遗撒等进行整治，对不符合要求的施工现场进行限期整改。先后对10余家建设单位（施工队）、100余台次运输建筑垃圾车辆司机（车主）进行宣传教育，引导其按规定排放。四是积极配合县委、政府“三城同创”的各项工作，按县“三创办”的部署和要求，印发宣传单2万余份，完成了环卫基础设施的摸底、环卫专项规划的前期工作、环卫设施布局网络图等相关工作，给“三城同创”提供了可行可操作的参考。

二、抓好市政绿化，见缝插绿，努力提升城市品味

一是结合“一大四小”工程，抓住绿化时节，做好城市公共园林绿化工作，对沿江路、城东大道、琴江路等行道树补植1000余棵。二是加强已有绿化设施的管护，提高管护水平，确保生长旺盛，努力给市民提供了一个清新、整洁、靓丽的城市绿化新景象。三是已完成A标段绿化改造图纸的设计，为提升该绿化效果做好前期准备工作。四是建设了绿化苗圃，为将来花卉的种植奠定了基础。

三、立足长效管理，创新为民，着力改善城区面貌

为进一步推进县城环境综合治理，全面改善环境质量，提升城市管理水平，我局积极探索和建立长效管理机制。

一是推行道路清扫保洁市场化作业机制。采用“四定一承包”的管理模式，改革多年来作业的旧模式，采取“划路分段、包干负责”的作业模式，重新优化组合，实行清扫保洁、垃圾收集市场化运作。新的作业方式实行后，增强了作业人员紧迫感和责任感，充分调动职工的工作积极性，提高了作业效率，提升了保洁效果，城区环境卫生面貌有新变化。

二是建立和完善园林绿化和市政设施建设与管理机制。逐步将城区域内的园林绿化、市政养护等进行公开招标、承发包等，实现城管作业市场化、社会化、专业化管理。

三是探索便民为民新举措。拟规范设置临时交易点，进行定时定点经营，以缓解因市场布局不合理所产生的随意占道为市影响市容秩序的现象，并方便群众生活需要。

四是着力提升立面城市形象。进一步完善和规范户外广告管理，按照“提前介入、科学规划、合理布局、提高品位”基本要求美化市容市貌，实现广告设置的高标准和规范化，努力塑造文明城市形象。

五是加强建筑垃圾的监管与治理力度。出台整治方案，采取积极的管理措施，从严控制建筑污染这一城区主要的污染源，努力改善城区环境和卫生面貌。

六是实行市容秩序监察责任制。为提高管理效果，进一步落实长效管理措施，从元月份起实行局领导挂片、中队包路、责任到人、绩效挂钩的管理机制，将县城区划分为四个片区，分别挂设一名局领导和一个市容监察中队。按照“谁管辖、谁负责”的原则，要对各责任领导和责任人员实施考评，落实问责制和责任追究制。要求责任局领导每周至少要组织一次拉网式的巡查整治，以促进责任区域内市容秩序的根本好转

四、加强重点建设，有序推进，完善城市基础设施

一是经过近四个月的紧张施工，清华大道、迎宾大道的绿化绿化工程建设基本完成，现已进入工程收尾阶段。

二是垃圾填埋场展顺利，按计划完成既定道路、排洪、主坝和分区坝建设等工作。

三是垃圾中转站按计划完成部分装饰装修和部分附属工程、设备已完成招标，进入基础安装等。

四是东城垃圾中转站(两座)进入选址阶段。

五是东城停车场已经勘定了停车场的位置、范围、面积；制定了东城停车场实施方案，已上报政府批准实施。

五、注重内部管理，严明纪律，提升队伍素质和形象

一季度，我局坚持强基础、提素质，进一步强化队伍建设，把城管队伍素质形象不断提升，着力构建“和谐城管”。

(一)加强队伍建设，不断增强城管队伍的创造力。我局始终将加强队伍建设摆在十分重要的位置，认真组织开展各项活动，充分发挥好党员干部在城管工作中的带头示范作用。加强党风廉政建设，继续坚持教育、制度、监督三者并重，着重建立以预防为主的监督机制，严格执行党风廉政建设责任制，确保了党员干部的纯洁性。

(二)加强能力建设，不断增强城管队伍的战斗力。在加强对执法人员日常培训教育的同时，重点加强了对城管人员的管理。培养全体人员艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神和毅力，不断提高执法人员的执法本领和能力。

(三)加强作风建设，不断增强城管队伍的亲和力。一方面积极开展创业服务年活动，坚持强调作风建设的重要性，要求全体同志牢固树立为民服务的意识，把维护好、实现好和发展好群众利益作为城市管理一切工作的根本要求。另一方面继续完善工作制度和监督制度，主动接受监督，积极参与政务公开，直接收集和妥善处理服务对象对城管人员在服务态度、工作作风、廉洁自律等方面的投诉和建议。

总的来说，今年一季度，通过全局上下的共同努力，全体同志认清形势，咬紧目标，强力推进，各项工作取得了明显成绩。但我们也应清醒地看到，当前城市管理工作中还存在一些问题和困难：一是城市基础设施建设还不能很好地满足人民群众的需求，部分道路的垃圾箱、果壳箱等公共基础设施损坏后维护、更新不够及时，城区公共厕所、停车场还相对不足。二是属地管理的原则还未真正落实，社区、居委会在城市管理中发挥的作用还不够充分。三是城市管理手段还不能适应城管工作的复杂性，部分责任部门往往以突击性的整治来弥补长效性、持续性管理的不足，在落实长效管理机制上还缺乏有效的手段。四是群众的城管意识还跟不上我县的城市化进程，部分市民尤其是由农民刚转变过来的居民和外来人员缺乏相应的城市文明意识和环境卫生意识。针对这些问题，下一步工作中加以克服和改进，进一步扬长避短、埋头苦干，扎实推进我县城市管理各项工作。

下一步，我局要紧紧围绕全年工作目标，把建设“街净、路通、城美、人和”作为第一追求，积极开拓创新，勤奋细致工作，重点解决影响和制约城市管理发展的突出问题，进一步深化长效管理，着重做好以下几方面工作：

一是进一步强化市容秩序管理。要继续坚持专项整治和日常管理相结合，深入开展占道经营、占道作业、乱堆放乱停放等专项整治，合理增设便民疏导点，有序规范零散摊点管理。要坚持错时管理，提高巡查管理频率，使城区秩序保持较高水平。重点整治好莲城北占道为市这一多年以来的管理顽症，规范该处占道经营行为，彻底改善其秩序和面貌。

二是进一步加强环境卫生管理。要加强机械化清扫保洁力度，提高清扫保洁质量，加大环卫基础设施新建、改造、维修工作力度，进一步完善环卫基础设施和改善环卫保洁质量。

三是进一步强化户外广告管理。要不断规范户外广告行政审批工作，提高户外广告设置档次。加强对各路段户外广告的巡查管理，发现问题及时整改，创造新的经济和社会效益。

四是进一步规范建筑污染管理。要完善建筑工地档案，制订渣土运输管理标准，加强渣土源头管理，重点围绕抛洒滴漏等污染道路行为，积极开展“治脏”行动，严厉惩处渣土违章行为。

五是进一步加大监督考评力度。严格落实“局领导挂片、中队包路、责任到人、绩效挂钩”的管理机制，在加强局机关的督查外，还将定期或不定期邀请人大代表、政协委员、老干部、群众代表等进行现场巡视，实行工资福利待遇与工作业绩挂钩，个人成绩与干部提拔使用挂钩，对工作不尽责不履职的该处理的从严处理，进一下提升管理效果。

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关键词：工程安监；科学发展观；

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

党的十六届三中全会确定的以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。科学发展观是新时期建设工程安全生产工作的行动指南，而作为安全生产监管部门，更得准确理解和把握科学发展观的内涵和本质要求，提倡以人为本，把工作的目标真正集中在保障人民生命财产安全上，提倡和谐平安发展；把工作精力真正集中到从源头抓安全上来，提倡正确的政绩观；把考核要求真正转移到职能履行上来，提倡创新意识；把工作着重点放到提高监管工作的有效性上来，提倡监管的实效制和长效制。

坚持科学发展观，加强监管，强化企业安全生产管理。

施工企业作为建筑行业市场的主体，必须正确把握建设施工安全生产形势，充分认识安全生产工作的重要性，提高对安全生产工作的责任感和紧迫感。而作为我们行政执法机关，如何加强和改进对企业的市场监管，如何全面履行自己的行政职能，强监管，抓源头是关键之举，这是全面落实科学发展观的基本要求，具体应抓好以下几方面工作：1），明确重点，实施分类监管。落实科学发展观，我们要从源头抓起，同时也要有的放矢，明确重点目标，分类管理。首先，对于安全工作质量较差的施工企业，应加大对其的监管，加大检查力度，同时做好教育，服务工作，帮助企业能更好的提高认识，树立起高度的责任心，切实负起安全生产责任。其次，对市区及城镇，开发区等地区，应实施重点监控。一方面督促企业加强管理，在城市建设的同时也注重环境保护和优化，另外方面也鼓励支持企业争创标化工地，绿色工地，为城市发展，城市文明建设贡献自己的一份力量。另外，对工地现场的重大危险源进行重点监管，包括起重机械的安拆使用，高大支模架，深基坑等。督促企业对重点危险源的有效监控和管理，建立重大危险源监管台帐，落实专职安全管理人员，并实施动态跟踪管理，按照相关规定和方法，做好现场旁站监督和各项记录，及时落实各项防范措施，杜绝较大及以上事故的发生。2）严格把关，实施过程监管。首先对施工企业资质，安全生产许可等进行核实；其次对工程开工安全生产条件的审查，包括备案资料以及现场设施条件的配备，是否符合开工条件；同时对进场的建材进行监管，确保施工前准备工作就绪，安全可行；另外加强对工程基础、结构、主体、装饰四阶段考评质量，实施考评和巡查相结合，建立健全长效机制，真正做到全过程监管，确保工程安全生产。3）责任落实，不断提高行政执法水平。加强工程安全生产管理，保护企业及职工的生命财产安全，防止各类事故发生，是全面落实科学发展观，坚持以人为本，实现可持续发展的重要手段。作为完善监管体系的主要内容，我们应该强化建设、施工、监理等各方主体责任，明确各自安全生产职责和具体任务，狠抓落实，全面贯彻落实安全生产责任制。

坚持科学发展观，拓展监管思想，提高工作效能。

科学发展观作为一种理论，我们要学而为所用，把理论与实践相结合，更好的指导我们的日常工作和学习，同时还要提高自己的创新意识，提高工作效能，更好的为人民服务。总理提出行政执法机关落实科学发展观，更要注重履行好社会管理和公共服务职能，可见，做好监管和服务工作，促进企业发展是落实科学发展观的本质体现。具体从以下几方面进行落实：一是要转变工作思想，端正工作态度，提高工作质量。我们要树立正确的人生观，价值观，要坚持工作为公，服务为众，处事为精。二是要创新监管机制，处理好管理和服务的双向工作。首先端正自己的立场。我们既是企业管理部门，又是为企业服务的服务部门。一方面在工作上要做好监管工作，督促企业加强对工程的检查和管理，发现安全隐患及时通知企业落实整改，防止事故发生；另外一方面也得做好服务工作，提高服务水平和质量，包括对企业、项目部管理人员的培训教育，对工地民工的教育，对有关备案资料，能快速及时地进行审核并通知企业，不妨碍工程进程等等。三是要创新工作方法，提高监管实效性。树立“监管求创新，创新求安全”的发展理念，首先进一步完善安全巡查监管方式，逐步建立网格化巡查和分级分类巡查制度，形成考评和巡查相结合，完善动态监管方式；其次对工程实体监督逐步转向对建设各方主体安全责任履行监督，督促企业加强日常安全管理。再次继续安全例会制度和约谈制度，把近段时间来安全形势向各企业做个通报，同时召集区内企业参观标准化工地，通过样板引路来提高我区安全生产、文明施工管理水平；而对于存在安全隐患且屡教不改工程，对企业相关管理人员进行约谈，加强对其的行政处罚，督促其加强工程的管理。另外可联合质监，执法大队以及各乡镇的城建部门等兄弟单位进行全方位，全网络监管，切实提高政府职能，强化监管的综合性和有效性。四要运用现代科技，实现多点监管，比如新开发的短信预警系统，区内工程全程监控联网系统，移动执法系统等，通过互联网，使我们与企业之间的信息更加及时化和多元化，执法过程也更加信息化、工具化、系统化。另外大力提倡推广施工工地现场安装视频远程监控系统和塔机安全监管管理系统，大力促进建筑工程施工现场安全生产监管力度，进一步提升监管效能和信息化管理水平。五是要建立安全管理长效机制，注重监管的长效性。首先要强化企业内部责任体系，制度体系，技术体系和诚信体系的建设。其次要引导企业完善安全生产规章制度，并督促其严格认真执行，减少事故发生几率。同时进一步完善施工企业安全月检月报制度，安全巡查制度，通过企业自查自纠，更好地起到监管作用。另外进一步开展科技创新活动，鼓励引导企业进行科技创新，适时开展小发明，小改革活动，调动人员安全防范意识积极性，实现科技创平安。

坚持科学发展观，深化教育培训机制，提高队伍素质。

落实科学发展观，教育是思想基础。加强对企业对人员的监管，深化教育培训是重中之重。首先，加强对企业管理人员，特别是“三类”人员的安全教育培训，包括技术知识，思想意识，提高其安全监管的能力和水平。其次加强对全员的安全教育培训。一方面继续深入推进民工学校和临时广播站的建立，通过民工学校使民工能更加通俗易懂的了解掌握施工安全相关知识，提高民工的安全防范意识，提高其自身素质。另一方面继续做好工地安全宣传工作，制作施工现场安全隐患通病碟片盒施工现场安全设施标准化图解，进线安全生产文明施工宣传。

坚持科学发展观，加强自身建设，追求高效求实的工作作风。

篇9

2009年2月28日下午，全省设区市安监局长会议在福州召开，会议要求2009年全省安全监管监察工作必须努力确保安全生产形势平稳；努力确保重点行业领域安全状况改善；努力遏制重特大事故发生。

陈炎生局长在会上肯定了2008年全省安全生产监管监察工作取得的新进展。一是安全生产责任制进一步落实省人大常委会审议通过了《福建省安全生产条例》，进一步明确了企业主体、政府监管责任，理顺了综合监管与专项监管的关系，强化了基层基础建设；省政府安委会出台了《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》、《福建省2008年安全生产目标责任考评办法》等规范性文件。按照年初省政府下达的2008年度安全生产控制目标，采取预瞽通报、约谈诫勉、黄牌警告、挂牌督办、指标监控、考核奖惩等措施，强化责任制的落实.漳州市制定了《实施安全生产黄牌警告措施暂行办法》；福州市出台了《安全生产情况通报、诫勉约谈、黄牌警告暂行办法》；莆田市安监局采取领导包片、机关挂点的办法实施专项整治。加强事故隐患和违法行为举报和查处。二是隐患排查治理取得新进展.按照国家和省政府的部署开展了隐患排查和百日督察，建立了隐患排查、分级监控治理和重大隐患政府挂牌督办“三项机制”及“政府主导、部门分工、各方联动”的整治工作机制，深入推进隐患排查治理工作的开展。三是煤矿安全生产取得新成就坚决关闭不符合安全生产条件的煤矿，推进煤矿资源整合和安全质量标准化建设，落实“科技兴安、科技兴煤”，推进煤矿100％安装安全监控系统并联网，开展以“三推行”(推行壁式采煤、支护改革、专用回风井)和“三条线”(防尘、压风、通讯线路)为主要内容的安全基础建设，深入开展以水害防治、顶板管理、“一通三防”等工作为重点的安全监管监察，煤矿百万吨死亡率历史以来首次降到1以下，达到全国小煤矿先进水平。四是重点领域整治取得新突破道路交通安全方面，协调督促继续抓好强化道路交通安全监管12项措施落实，督促有关部门持续开展“五整顿”“三加强”活动，深入治理“三超”和事故“黑点”。切实加强高速公路、农村交通安全整治，加强道路运输企业安全监管，全省市际、省际客运车辆全部安装了GPS卫星定位系统车载终端；非煤矿山安全方面，强化尾矿库安全监管责任制落实，切实摸清全省254座尾矿库情况，对全省3257座非煤矿山全面开展安全专项整治，强制推行机械化铲装和中深孔爆破开采技术；危化品安全方面，协调督促公安、消防、建设、海事、海洋与渔业、质监、旅游、水利、电力、铁路、民航、学校等加强安全整治，促进了行业安全状况的改善。五是监管执法工作取得新进步进一步规范行政执法，制定了安全生产行政执法指导意见、执法程序规定、委托执法暂行规定、政务公开等30多项制度规定，加大行政执法力度；全省安全监管监察部门对生产经营单位监督检查覆盖率达50.9％，对高危行业企业监督检查覆盖率达75.2％；在加强综合监管的同时，主动搞好服务，多次应有关部门的要求，协调解决跨部门跨行业的重大安全问题，赢得了其它部门的拥护和尊重；紧紧依靠各级党委、政府和相关部门，加强服务、协调、督促，形成齐抓共管的合力，推动工作落实。六是基层基础建设取得新成效推进监管机构队伍建设，9个设区市和84个县(市、区)安监机构均已升格，9个设区市执法支队和84个县(市、区)执法大队共下达人员编制602名，已到位431人，1117个乡镇(街道)均设置了安全工作机构，共配备专兼职监管人员4190名；推进重大危险源监控机制和应急救援机制的建设：认真抓好宣传教育工作。坚持新闻宣传、情况通报和信息快报制度。

陈炎生局长要求全省安监系统要强化落实安全生产监管监察工作。要重点围绕“安全生产年”和“责任落实年”的工作部署，认真开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，强化政府监管和企业主体责任，全面推进各项工作的有效落实。一是坚持以人为本、安全发展，不断创新工作理念要以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，寻找安全生产推进海峡西岸经济区建设的切入点、结合点和着力点，持续好的思路、好的态势，不断谋求变化，谋求发展，与时俱进，使安全生产工作与海西建设在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，努力为构建和谐社会和建设海峡西岸经济区创造良好的安全发展环境。二是坚持“一岗双责”、企业主休，不断强化安全生产“两个丰体”责任的墓实把控制目标和工作任务逐级分解层层落实到各级政府、各相关部门，落实到基层单位和企业。进一步研究、细化“一岗双责”和行政问责规定，全面落实企业安全生产主体责任；要进一步抓好“平安企业”建设；加强改进安全基础管理，落实建设项目安全设施“三同时”制度，开展安全标准化建设。三是坚持开抓共管、形成合力，不断完善综合监管机制加强对各相关部门和下一级政府履行安全生产职责、推动工作开展情况的监督检查，监督负有安全生产监管职责的部门以及企业主管部门、行业主管部门认真履行安全生产监管职责，抓好工作落实，完善工作落实机制。抓好安全生产，必须不断健全完善工作落实机制，调动各方面的积极性，形成合力，抓好落实。要完善责任落实机制，进一步落实安全生产履职报告、约谈诫勉、黄牌警告、责任追究等制度。要完善协调督促机制，健全重点部门联席会议制度、情况通报制度，督促各部门强化工作落实。协调解决问题，推动工作开展。四是坚持突出重点、统筹兼顾，不断强化重点领域安全监管。突出重点地区，对事故多发、工作薄弱县(市、区)进行重点监管。突出重点行业，特别要督促协调交警、交通等相关部门，强化道路交通安全监管；突出抓好煤矿整顿关闭，推进标准化建设和整合技改，搞好延期换证，强化水害防治、通风和顶板管理；督促公安消防等切实加强公众聚集场所消防安全管理，治理“三合一”“多合一”场所火灾隐患；督促建设等部门加强建设项目安全监管.落实建设项目安全“三同时”制度。同时，还要强化非煤矿山、危险化学品企业安全监管，加强尾矿库治理和重大危险源监控；督促渔业、海事、旅游、质监、学校等部门抓好专项整治。突出重点企业，一方面，要突出抓好重点骨干企业，让他们起带头示范作用；另一方面，一些小矿山、小企业，特别是发生过重特大事故的企业，安全基础工作比较薄弱，要督促他们加大投入、加强管理，提升安全生产水平。五是坚持关口前移、重心下移，不断推进基层基础建设要用《福建省安全生产条例》规范生产经营和行政执法行为，完善组织体系建设；要积极运作，切实加强安全生产监管和执法机构建设，监管力量薄弱的要继续加强；加强安全生产宣传教育，特别是《福建省安全生产条例》的宣传力度，强化安全生产法律意识，普及安全生产知识，提高广大群众特别是从业人员的安全意识和安全技能，切实做好《中国安全生产报》和《安全与健康》杂志的宣传发行工作，使它们真正成为最重要的安全生产宣传教育阵地和舆论监督工具。六是坚持依法依规，深入开展监管执法行动严格行政审批审核，要认真做好煤矿、非煤矿山和危险化学品安全生产许可证延期换证工作；依法严格查处安全生产违法行为，完善联合执法机制，加强与各相关部门的协调配合；规范执法程序，认真贯彻落实《安全生产行政执法程序暂行规定》，严格履行法定执法程序，做到主体合格、程序合法、事实清楚、依据充分、证据确凿、文书规范、处罚得当；加大事故调查处理力度，严格按照“四不放过”原则。认真查处各种生产安全事故，督促事故发生单位吸取事故教训，落实整改措施，防范生产安全事故的发生；加强安监系统内外部监督.严格过错责任追究。建立安全生产执法质量考评制度，定期、不定期开展安全生产行政执法检查。同时，要完善安全生产违法行为举报奖励制度，发动群众举报安全生产违法行为和事故隐患，发挥群众的监督作用。七是坚持执法与服务并重，不断强化服务意识安全生产必须服从服务于海西建设和发展大局，必须牢固树立服务意识，正确处理严格管理与热情服务的关系，做到寓管理于服务之中，在服务中加强管理，在管理中完善服务；坚持执法与服务并重，既要严格执法，严肃查处各类安全生产违法行为，也要坚持为基层服务、为企业服务，帮助、指导企业抓好安全生产，促进企业健康发展。八是坚持高标准、严要求，不断加强干部队伍建设、用科学发展观武装头脑，运用学习实践活动成果，进一步加强思想政治建设；进一步强化敬业精神，在其位必须谋其政，要履行职责，有所作为；要进一步加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，把工作抓实抓细；进一步加强能力建设，加大对安全监管监察干部的教育培训力度，大力提高安全监管监察能力、行政执法能力和事故调查处理能力；要进一步加强党风廉政建设，进一步加强思想教育、制度规范和监督制约。

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（一）深入学习贯彻党的十七大精神

党的十七大明确提出了“强化防灾减灾工作”、“加强应对气候变化能力建设”的要求，中央农村工作会议和中央1号文件都强调“充分发挥气象为农业生产服务的职能和作用”。这是中国特色社会主义事业发展对新时期气象工作的新要求。我们要贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，把学习宣传贯彻党的十七大精神作为重大政治任务，抓紧、抓实、抓好。根据市委统一部署扎实开展“学习实践科学发展观，解放思想大讨论”活动，做好十七大精神的宣传工作，充分展示学习贯彻成效，认真组织学习贯彻十七大精神经验总结和交流，不断把学习宣传贯彻十七大精神引向深入、推向持久。

（二）不断强化气象防灾减灾工作

切实加强气象灾害监测，准确预警预报。坚持“一年四季不放松，每次过程不放过”，全力做好极端天气气候事件等各类灾害的监测预警和预报。高度重视台风、暴雨（雪）、干旱、洪涝、大雾、强风、冰雹、雷电等突发灾害性和高影响性气象灾害，及其引发的地质灾害、森林火灾等灾害的监测预警和预报，做到第一时间监测、第一时间预警、第一时间服务。加强城市以及灾害易发区域的气象灾害监测预警，以及关键农事季节的重大灾害性、转折性天气预报服务工作

拓宽服务领域，继续加强市政公用事业、水利、国土资源、地震、环保、农业、交通、安监等部门的沟通与协作，完善信息共享和会商机制，强化防灾减灾联动机制。

拓宽预警信息渠道，扩大信息覆盖面。进一步完善气象预警信息工作流程，准确及时制作和气象灾害预警信号。按照省局的统一部署，加快推进突发公共事件预警信息系统的立项和建设工作，搭建起部门内、与政府应急管理机构等互联互通的信息传输系统。利用气象网及时刊发各类服务信息，使其成为公众气象服务的品牌网站。在政府的统一领导下加强部门协作，建立健全快速、高效、畅通的预警信息传播机制。进一步推进电子显示屏建设，并利用社会资源及时气象服务信息。

强化应急管理体系建设，提升应急保障能力。动态修订和完善部门应急预案，积极协助政府建立健全分灾种的应急预案，进一步明确有关部门在预防和处置气象灾害中的职责，完善应急处置流程，增强预案的针对性和适用性。建立气象灾害预报应急会商和信息通报机制。建立气象预警信息员、志愿者以及应急联系人队伍。扩大气象协管员队伍并进行培训工作。完善气象应急信息管理平台，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急气象服务保障机制。适时启动相关应急预案，确保响应迅速、保障有力、服务到位。

宣传气象防灾减灾知识，普及灾害防御常识。组织制作更多针对性强、通俗易懂的气象灾害防御和避险知识科普宣传材料。探索多部门协作的防御和处置气象灾害科普知识宣传教育合作机制。大力开展气象防灾减灾宣传教育活动，加强全社会尤其是对农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育,提高全社会的气象防灾减灾意识和能力。

（三）切实加强应对气候变化工作，进一步提高人影科技内涵

加强极端气候事件检测，开展气候变化规律分析。加强全球气候变化背景下影响我市极端气候事件的检测，分析气候变化规律以及极端天气气候事件发生频次、强度和分布特征，加深对大气环流、气候变化规律的认识和把握，建立极端气候事件指标体系。

开展气象灾害风险普查和定量化评估分析，编制气象灾害风险区划。根据《国家气象灾害防御规划》，结合当地气象灾害特征及防御任务，编制气象灾害防御规划，提出防范与应对政策措施，为各级政府应对气候变化决策提供科学依据。

完善大气成分与环境监测预报，提高服务产品科技含量。做好城市空气质量等级预报，制作和关键大气成分要素预报产品。加强大气成分、天气气候变化对自然生态环境、人体健康等影响的研究。提高生态、农业气象灾害监测预报产品和生态气象评价产品科技含量。

充分利用人影基地建设成果，大力开发云水资源，为保泉、生态市建设和社会主义新农村建设做出更大贡献。一是加大人影科研开发力度，提高人影作业效益；二是强化人影管理工作，在已有管理运转模式基础上，探索更加科学高效管理与运行机制；三是进一步完善作业指挥系统，建成省级先进国内一流的人影指挥中心；四是加强作业效果评估检验工作。

（四）加快发展公共气象服务业务

面向决策、面向生产、面向民生，加强公共气象服务技术研发，初步建立具备信息处理、监测预警信息和预报产品再加工，以及服务产品制作、分发、辅助决策等功能的公共气象服务综合业务平台。深入探索适应社会经济发展需求的公共气象服务管理与运行机制，初步建立公共气象服务产品库，对策建议库；重点在服务“针对性”、“专业性”、和“影响评估”上下功夫；努力实现服务产品精细化、个性化；初步建立公共气象服务效益（质量）评估机制。大力开发与公众生活相关的气象服务产品，制作公众关心的重大天气气候等事件服务产品。

面向政府决策需求，增强服务的敏感性和主动性。加强对政府决策部门的需求分析，面向防灾减灾、应对气候变化等重大发展问题，制定服务方案，明确服务重点，确立各时段固定上报的决策服务产品。扩充决策气象服务短信手机号码库，完善与政府决策部门的信息传输网络渠道，汛前完成与城市防汛办的联网与资料共享工作，丰富并及时更新决策服务网站内容。

发展专业气象服务，增强服务针对性。进一步完善专业气象服务系统，继续开展面向各行业的气象预警预报、灾害风险评估和咨询服务。切实加强面向新农村建设特别是现代农业、种植业与养殖业等气象服务，以及面向生态环境保护和生态市建设的监测诊断和影响评价服务。做好专项气象服务，保障重大活动顺利举行。积极做好十一届全运会气象服务各项准备工作，适时开展服务实战演练。

（五）大力发展气象预报预测业务

进一步完善预报预测业务流程，建设多种探（监）测信息、多专业相互交融的预报预测业务体制和运行机制。建立提高预报员队伍素质的长效机制，充分发挥人在预报中的主观能动作用。着力提高预报预测准确率和精细化水平。启动灾害性天气及其引发灾害的短时预报系统建设。加强短时临近预报和短期气候预测，特别要提高特定区域、特定时段的精细化预报水平。提高突发灾害性天气短时、临近预报准确率和时效性。提高预报会商质量，实现预报预测技术总结制度化，确保预报员作用得到充分发挥。加强业务质量考核，实施预报员分级制。

优化完善应用气象预报预测业务。完善农业气象灾害、农田灌溉、农林病虫害气象条件监测评估和预报系统。改进作物产量预报方法，提高主要作物产量气象预报准确率。做好人工增雨防雹天气条件的短时和临近订正预报，科学决策和指挥作业。

（六）努力推进科技创新与人才体系建设

健全科研管理和运行机制。进一步优化完善科研项目立项论证、成果考核评价机制，创造激励创新、环境宽松、多出成果的良好氛围。建立业务人员每年有固定时间进行科研的运行机制。

围绕业务发展需求凝练科研项目。加强应用性技术研发与成果业务转化。围绕提高预报预测准确率，大力开展市机关基础性研究工作，在实际业务中努力提高多源资料的综合应用能力。重点加强突发灾害性天气短期短时临近预警预报、精细化预报、不同数值预报模式产品应用等技术研究。开展新探测数据处理与分析应用研究。加强重大天气气候事件、灾害性天气过程的总结分析，从业务实践中发现问题、凝练课题。完善业务需求—科研开发—应用反馈的科研业务化机制，促进科研成果向业务能力的有效转化，提高科研成果转化率和对业务发展的贡献率。

加强领导干部和人才队伍建设。大力推进人才体系建设。按照事业单位新岗位设置要求，合理安排和使用好现有人才，做到人尽其才、才尽其用。组织有关现代业务知识和技术等培训，提高业务人员的专业水平和专业技能。加大对年青科技骨干的培养力度，促进科研人才成长，通过多种途径培养和引进高层次人才，选拔任用领导干部，进一步加强领导班子建设，切实做好后备干部的选拔和培养工作。

（七）全面履行社会管理和公共服务职能

加强依法行政工作。按照全省“五五”普法规划，制定气象法律法规宣传计划，加强气象法律法规宣传工作，增强全社会气象法律法规意识。加强执法队伍、执法设备现代化建设和培训工作，不断提高气象行政执法水平。加大对破坏气象探测环境和设施案件执法力度，依法保护气象探测环境，及时查处违法行为。履行社会管理职能，提升服务质量。强化气象信息等气象部门各项社会管理与公共服务职能。

把社会效益放在首位，推进气象科技服务和谐发展。坚持公共气象发展方向，把社会效益放在首位，严格执行《气象科技服务管理暂行办法》和《气象科技服务财务管理暂行办法》，健全监督管理制度和机制，严格成本核算，规范资金运作，合法分配、支出收益，杜绝违法违纪案件发生。统筹长远发展与当前利益，将科技服务纳入气象业务发展整体规划。健全“管办分开”的独立法人管理体制。抓好业务技术、法律法规知识培训，加大科技和项目带头人选拔培养，努力造就政治素质硬、业务水平高、创新能力强的科技服务团队。探索气象科技服务新的集约化发展模式，依托现代气象业务体系建设成果，不断丰富气象科技服务产品，提高产品科技含量，发展新型项目。

抓好气象事业“十一五”规划落实，围绕现代气象业务发展需要，争取重大项目立项。积极做好工程配套项目工作，严格执行上报审批制度。加强项目论证、审批、执行、竣工决算以及资金统筹集约等管理工作。加强财务监督和审计监督，严格编制和执行财务预算。加强固定资产管理，防止资产流失。探索新形势下财务管理的有效途径，保障事业顺利发展。

（八）高度重视基层和基础工作

始终抓好基础业务质量。针对新增探测业务和各种新的自动探测设备的建设应用，必须加强各项探测业务规章制度的梳理，及时修订和完善各种制度和规范，建立应急处理流程，强化执行力度；加强新的业务技术与设备维护培训工作，提高技术人员的业务素质,提高突发事件的处置能力；加强技术装备保障能力，按分工做好自动站、天气雷达、探空雷达等相关设备的备份和应急储备工作，保证设备的正常运行和异常数据的及时告警。

深入推进一流台站建设。全面落实《省气象部门一流台站基础设施建设指导意见》，加大基础设施投入力度，改善工作生活条件。年内4个基层台站确保达到一流台站基础设施建设标准。创新服务手段，强化基层公共气象服务职能。重视和加强基层业务保障和管理，提高基层人才队伍素质和能力，加大基层台站综合业务基础知识岗位培训。

强化安全生产和保密管理。牢固树立安全第一的观念，确保各项制度和措施落到实处。不断深化安全生产“双基”工作，提高安全生产管理水平，杜绝责任性事故发生。加强保密教育，不断增强国家安全意识。

（九）全面加强部门党的建设和气象文化建设

加强作风建设和先进文化建设。切实加强和改进部门党的建设和作风建设，保持和发扬党员先进性教育成果，建立健全党员党性定期分析制度，落实好“”制度。加强工会、妇委会和老干部管理工作。进一步加强思想政治工作，以部门和谐促进气象事业发展。继续深入开展创建学习型部门活动、结对帮扶活动。大力弘扬气象人精神，加大文明创建力度。深入开展科学文明、健康向上的文体活动，举办部门文艺汇演和体育比赛。

切实加强党风廉政和反腐败工作。要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，全面落实惩防体系实施纲要《具体办法》的各项任务，不断健全我市气象部门惩治和预防腐败体系。以领导干部为重点，加强对党员干部的廉政勤政教育和思想道德教育，大力推进廉政文化建设，营造部门敬廉崇廉的良好氛围。进一步深化和推进局务公开，促进民主管理、科学决策。

一、全局年度计划

(一)深入贯彻落实十七大会议精神，把学习贯彻落实十七大贯穿于全年工作始终，重点在结合上做文章，找准切入点，全面推进各项工作健康持续发展。

(二)稳固基础业务，依靠法律、政府力争气象探测环境得到有效保护。

(三)加快现代气象业务体系建设步伐

1、构建新一代公共气象服务系统。建平台――重点在服务“针对性”、“专业性”和“影响评估”上下功夫；努力实现服务产品精细化、个性化；初步建立公共气象服务效益（质量）评估机制。

2、构建新一代预报预测系统。建立提高预报员队伍素质的长效机制，充分发挥人在预报中的主观能动作用；围绕提高预报预测准确率，大力开展基础性研究工作，在实际业务中努力提高多源资料的综合应用能力；建立针对暴雨等高影响天气的短时临近预警业务系统。

3、进一步完善区域气象监测系统，构建基本满足业务服务需求的信息技术保障体系。

4、以人才培养为重点，以科研和现代化建设为抓手，积极构建科技支撑保障系统。

(四)在加快人影指挥中心建设的同时，加大实用性应用项目科研开发力度，努力提高人影科技内涵。

(五)强化管理。修改完善规章制度、业务服务规范、流程等，改变管理滞后于事业发展的状况。

(六)加强执法队伍建设，依法履行好社会管理职能。

(七)加强党风廉政建设，在事业发展中，确保干部队伍健康成长；进一步加大文明创建力度，在提升创建内涵上狠下功夫。

二、人工影响天气工作

(一)发展规划

为了最大限度地开发空中云水资源，缓解我市水资源短缺问题，06年市委市政府决定启动南部山区人工增雨基地建设工程，年市政府将“人工增雨”列为保泉长效工作机制的重要举措之一，并下发[]12号文确定进一步加快人工影响天气基地建设步伐，在南部山区3300平方公里范围内，高起点、高标准、科学规划、合理布局，建立人工增雨指挥中心和固定火箭作业点，该项工程同时作为2007年度创文明城百件实事之一。

2007年初按照市政府南部山区增雨火箭固定作业点建设工作安排，启动了南部山区人工增雨（雪）保泉基地建设。两年来市政府先后投资近2000万元用于人工增雨软硬件及配套设施建设。到目前为止，仅南部山区就新建固定增雨火箭作业点27处，配置完成机动作业火箭11部，组织成立了由气象人员、基干民兵253人组成的增雨作业队伍，无论数量规模都居全省前列，使我市人工增雨队伍和装备提升到一个新的层次和规模。

(二)重点工作

1、理顺管理体制，健全组织机构。

到目前为止，仅南部山区就新建固定作业点27处，目前共有固定火箭发射架54部，机动火箭发射架18部，合计72具，作业队伍253人，无论数量规模都居全省前列。下一步要从管理机制上进一步明确成员分工，各负其责，妥善协调解决好人影工作中的问题，更加顺畅规范的履行人影组织管理职能，进一步发挥人工防雹增雨工作在经济建设中的重要作用，加强人工影响天气工作进行专题研究，促进人影工作的健康发展。

2、完善南部山区固定增雨火箭作业点建设

按照规定，认真做好作业人员选聘和管理工作，对作业人员和指挥人员进行严格培训，经考核验收合格后，颁发上岗证，坚决实行持证上岗。

抓好标准化炮点建设工作，加强规范化建设，切实抓好炮点的标准化建设。

3、加强人影科学技术研究，完善人工影响天气指挥中心系统建设

依靠科技进步和科技创新，完善人工影响天气指挥中心系统建设，不断提高人工影响天气科技水平和效益，加强决策指挥系统及人影基地建设；

结合本地实际，组织力量，做好空中云水资源、云雾活动规律、人影新手段新技术等相关的科学研究，积累经验，掌握规律，大力提高我市人影科技水平；要做好人影作业效果评估技术的研究开发，不断提高人影作业效果评估水平；

加强人才和队伍建设，树立人才强业思想，建立一支高素质高技能的人影专业队伍。

(三)重点项目

1、南部山区固定增雨作业点建设

2、市人工影响天气指挥中心建设

(四)年度计划

1、统一设计制定印发《人影管理制度汇编》。所有作业人员、管理人员人手一册

2、按照规定，认真做好作业人员选聘和管理工作，对作业人员和指挥人员进行严格培训，经考核验收合格后，颁发上岗证。

3、年底组织优秀站点建设、优秀炮长，优秀作业人员评选。加强规范化建设，切实抓好炮点的标准化建设。

4、加强人影弹药管理。按照人影弹药管理规定，认真做好弹药出入库、运输管理工作，炮点要人弹分室；临时弹药室双锁；弹药运输要严格遵守弹药运输的有关规定；弹药入库、出库要严格清点，作好记录。

5、搞好作业装备的维护维修工作，及时发现和消除故障。作业前要对作业装备进行认真检查，带病设备和有故障的设备不得作业。作业后要对高炮进行认真细致的维护和检修，要达到业务技术要求，保证作业安全。

6、加强作业指挥管理工作，按照气象业务技术体制改革的要求，加强人影轨道业务和各功能体系建设，建好人影工作指挥系统，提高人工影响天气作业技术水平；健全完善县级作业指挥安全管理责任制值班制度。

加强对炮点的作业指挥和管理。开展作业时必须严格执行空域申请管制，获准作业后方能进行作业，确保空域安全。目前已经与济空航管达成合作意向，通过计算机联网，开发网上空域预申请批复。