资产管理的重要性范文

导语：如何才能写好一篇资产管理的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要 随着我国社会经济的发展，固定资产管理建设越来越受到社会的重视，国家加大了对固定资产管理建设的治理力度。通过对固定资产管理建设的研究可以看出，固定资产管理建设会计的运用，提高了固定资产管理的科学化水平，降低了资产运作的潜在风险，充分体现了固定资产管理的稳健原则，因此加强企业固定资产的管理是非常重要的。

关键词 固定 资产 管理

一、分析固定资产管理的现状

（一）固定资产管理会计审核确认难度较大

固定资产管理会计审核的关键是确定资产预期的未来经济利益，我国采用的

是经济性标准，只要资产发生减值，即当资产可收回金额低于账面价值时，就予以确认。然而，要合理确定各项资产的可收回金额有较大的难度。

（二）部分企业缺乏有力的监管，企业的部门存在账外资产

现在部分企业之间存在着账外资产逐年增加之势，某些企业的生产单位或部门利用采购机会，截留部分资金，固定资产的管理及使用部门在自行销售部分产品或半成品、私自出租单位闲置的固定资产、利用本企业资源对外承包工程项目提供服务后均没有将收入入账，财务部门会计人员不能确认为固定资产并入账，因此形成账外资产。

（三）固定资产管理制度不健全，资产管理责任不明确。

多数企业只注重对有严格的财务制度规定的财务经费的管理，根据相应制度制定了开支标准和明细，但是却忽略了对固定资产的管理，使企业内部固定资产管理制度和规定不健全存在诸多的漏洞，有的甚至未建立固定资产管理制度，造成对固定资产管理无章可循。

（四）账账不符，账实不符

固定资产的生产和管理部门、使用或保管单位与财务部门固定资产之间的账账不符。在实际生产中时常会发生固定资产使用地点变动、用途改变等情况，但

是使用或保管单位没有及时更新自己的固定资产记录，也没有及时和财务部门与固定资产管理部门进行汇报。

（五）固定资产的折旧问题

我国的固定资产这就普遍采用直线法，计提折旧速度慢，固定资产更新周期

长严重影响了公司的生产效率，在科学技术飞速发展的今天，使固定资产的无形损耗增大。

二、加强企业固定资产的管理的做法

（一）加强各级管理人员对固定资产的责任意识

对于职责不明，有些企业在出借出租固定资产时没有办理相关的手续，致使企业固定资产流失毁损；有的固定资产由于长期使用达到报废状态，但是没有办理报废手续， 账面上仍大量的反映固定资产的存在；在对房屋改造、修建应增强建筑物面积和金额的情况下，由于疏忽没有及时管理等情况，使得固定资产账实不符。企业财务内部控制制度机制不健全、制度执行能力弱，不能定期清查、盘点，造成企业资产状况不清。

（二）加强固定资产使用人受和固定资产维修人员的责任心

固定资产管理是实物形态的管理。企业的主要资产组成大部分来自生产设备，生产设备使用寿命包括有物质寿命、技术寿命、经济寿命。生产设备的自身质量及运行以及生产设备的保养和正常维修，决定着物质生命的长短。首先，要对生产设备注重日常维护，以确保延长其物质寿命。否则，固定资产会提前报废，造成固定资产损失，给企业增加了支出，导致固定资产总值的减少。

三、改变固定资产管理的对策

（一）加强资产管理人员专业素质培训

各个企业的资产管理人员以及财务部门人员应深入学习固定资产管理办法以及相关的专业知识，深入了解固定资产从购进、保管、使用、转移到报废的一系列账面及实物处理程序，清楚地知道固定资产卡片的主要内容，掌握国家相关政策及各项法律法规，充分了解本单位的相关规章制度。

（二）严格固定资产采购管理

企业在进行每年的投资预算时都要慎重考虑经过细致论证后才可以报批。现如今企业的实际业务环境变化很快，即使有了年度的投资预算，但是在实施每一项具体的投资计划前仍然需要由相关部门提供更为细致的采购申请以便财务部门获得最新的数据并进向相关调整处理；在采购以及付款环节同样必须有严格的流程，所有的采购与付款必须有合格的单据来佐证。

（三）及时监管调整正在使用固定资产的状态

在固定资产的使用过程中严格执行维修保养和监管制度，及时根据机器设备的运行情况改善设备运行环境，定期组织人员对不能达到使用寿命的设备进行分析，改变设备的不合理运行状况，实在无法提高使用寿命的设备，财务部门应当及时调整折旧年限使其与固定资产的实际相符。

（四）固定资产账实不符问题的解决

固定资产管理员应当积极定期对账并且对固定资产进行清查盘点，当发现账账不符、账实不符时应当及时进行调整，发现严重违规处置固定资产行为要及时上报上级并作出相应的处理。

（五）严格固定资产各阶段的处置

固定资产在使用过程中会出现报废或者转让的情况，财务人员应当做到现场监督检查，事前财务部一定要对报废资产和相关文件进行确认后才能在账务中进行报废的处理以免错过最佳的报废资产处理时间，造成损失或是出现私自处理后截留收入的现象。

四、结语

固定资产是企业开展生产经营其他活动的物质条件，企业更应该注重规范管理固定资产，并根据自己企业的特点制定一套行之有效的科学管理制度，这样不但可以提高固定资产的利用率，而且还可以使固定资产安全有效地充分发挥作用。

参考文献：

[1] 中华人民共和国财政部.企业会计准则[M].北京：经济科学出版社，2012.

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摘要：在市场经济条件下，国有资产不仅可以克服“市场失灵”，维护市场经济的正常运行，还可以提供公共产品和服务，实现社会资源的有效配置。如何保管好、利用好巨额的国有资产，优化国有资产结构，充分实现国有资产的保值增值，进而推动社会主义市场经济和生产力的不断发展是目前国有资产管理的主要任务。

关键词：国有资产　会计管理　市场经济　可行性

国有资产就是根据有关法律规定，由国家拥有的资产。它是发展壮大国有经济，完善社会主义经济建设的重要物质基础，也是国家存在的重要保障。在当今的市场经济条件下，国有资产的作用显得尤为重要，不仅可以克服“市场失灵”，维护市场经济的正常运行，还可以提供公共产品和服务，从而实现社会资源的有效配置。因此，如何保管好、利用好巨额的国有资产，优化国有资产结构，充分实现国有资产的保值增值，进而推动社会主义市场经济和生产力的不断发展是目前国有资产管理的主要任务。

改革开放以前，我国的国有企业尚未实行两权分离，没有真正的经营自主权，经营绩效非常低。改革开放以后，政府开始进行国有企业体制改革，国有企业的活力日益增强，对市场经济的调节作用也越来越明显。改革开放三十多年以后的今天，经过持续不断的努力，我国国有企业改革取得了丰硕的成果，国有企业在改革中不断发展壮大，总体实力不断增强，在经济和社会发展中发挥着重要作用。国有资产管理成效显著，国有资产占绝对统治地位的状况有了很大改观，国有资产已经有了全面的提升和发展。

然而，从总体上看来，国有企业改革仍然面临着严峻的形势，目前许多企业仍然因为改革滞后而难以摆脱经营困境。国有经济对国民经济仍然具有很强的控制力，国民经济的命脉仍然牢牢地掌握在国有经济的手中。而且国有资产管理依然存在许多问题和弊端：国有企业政企不分、产权不清；国有资产流失现象严重；国有资产效益不佳、使用效率低下；国有资产的监管制度和相关法规很不健全：高新产业和技术、产品研发投入不足；人力资源流失严重等等。因此必须在现有体制的基础上进一步深化改革，完善国有资产的监督管理机制。

国有资产管理问题一直以来都是是理论界研究讨论的热点，并且到目前为止，国有资产管理理论的研究成果已经很是丰富。“国有资产会计管理”是国有资产管理的一种特殊形式，这一概念的提出从根本上实现了国有资产管理与预算管理的结合以及与财务管理的统一，是国有资产管理的重大理论成果。

1　国有资产会计管理的概念

国有资产会计管理是国有资产管理的一种特殊形式，是指根据国有资产管理的基本目标和基本任务，运用会计的基本理论和基本方法对国有资产及其发变化的过程进行会计管理。这一概念的提出从根本上实现了国有资产管理与预算管理的结合以及与财务管理的统一，是国有资产管理的重大理论成果。

关于国有资产会计管理的概念可以从以下几个方面加深理解：

(1)国有资产会计管理归根到底是对国有资产进行管理。国有资产的独特性决定了国有资产会计管理必定有别于其他会计管理。既要实现国有资产保值增值的基本目标，还要充分发挥国有资产的职能。

(2)国有资产及其发展变化过程是国有资产会计管理的内容。包括国有资产的使用、处置、评估、监督等等各个方面，根据国有资产发展变化全过程的特点，对其实施会计计划、核算、考核及分析等会计管理方法，最终形成国有资产会计管理的方法体系。

(3)运用会计的基本理论和基本方法是对国有资产进行会计管理的手段。国有资产虽然是一种特殊的资产，但国有资产的管理在客观上也需要实现与会计管理的统一，构建形成具有国有资产管理特色的会计管理体系。

2　国有资产会计管理的重要性分析

2.1　国有资产管理现状及问题

改革开放三十多年以来，经过持续不断的努力，我国的国有资产已经有了全面的发展和提升，国有资产占绝对统治地位的状况有很大改观，国有资产管理的成效不容小觑。但从总体上看来，国有经济对国民经济仍具有很强的控制力，国民经济的命脉仍然牢牢地掌握在国有经济的手中。国有资产管理仍然存在着许多问题和弊端。具体来说，目前国有资产管理的问题主要表现在以下几个方面：

(1)国有企业政企不分、产权不清。

(2)国有资产流失现象严重。

(3)国有资产效益不佳、使用效率低下。

(4)国有资产的监管制度和相关法规很不健全。

(5)高新产业和技术、产品研发投入不足。

(6)人力资源流失严重。

2.2　加强国有资产会计管理的重要性

如前所述，改革开放以来，国有企业改革虽然已经取得了丰硕的成果，但从总体上看，国有企业改革仍然面临着严峻的形势。因此为充分发挥国有资产的重要作用，必须在现有体制的基础上进一步深化改革，完善国有资产的监督管理机制。然而，要想做好国有资产的监督管理工作，首先必须认识到对国有资产加强会计管理的重要性，认识到会计在国有资产监督、管理中的重要作用：

(1)盘点国有资产存量，优化国有资产配置。

(2)防止国有资产流失。

(3)建立国有资产管理的绩效考核体系，确保国有资产的保值增值。

3　国有资产会计管理的可行性分析

国有资产会计管理作为一个崭新的概念，力求从一个全新的视角来思考国有资产的管理问题，进而建立一种全新的管理体系。从会计确认和财务管理的角度对国有资产进行管理，不仅可以有效实现国有资产管理的目标.同时也为会计管理增添了新的研究内容。国有资产会计管理有其特定的形成依据和形成条件。

国有资产会计管理的形成依据可以大体分为：会计本质方面的主观依据和当前资产管理现状方面的客观依 据。

受托责任是在经济主体的所有者向管理者让渡财产保管权和使用权时发生的，会计从本质上说是有关受托责任的一种管理活动。这样看来，对国有资产进行管理的会计就是受托责任会计，国有资产会计管理则是一种明显的受托责任关系。

会计在认定及解除受托责任的过程中对体现了对国有资产进行的一系列管理活动，即所谓的会计管理。所以会计本质的这种受托责任观念是对国有。资产进行会计管理的重要依据之一。

对国有资产进行会计管理的客观依据是当下资产管理与会计确认和财务管理相统一的局面。全国企业资产与财务管理工作会议上曾经指出，“新形势下，企业资产与财务管理是公共财政的重要组成部分，要努力加强资产与财务统一管理工作。”这为国有资产会计管理提供了客观依据。

国有资产会计管理形成的现实条件是：现行的国有资产计价核算管理方法。资产计价核算管理属于会计管理的基本方法，有助于规范国有资产管理和提高国有资产的使用效益。实行严格的实物资产计价核算管理，有利于逐步实现与预算管理的衔接和与财务管理的结合。现行的国有资产计价核算 管理办法，是国有资产管理的重大突破，构成国有资产会计管理形成的现实条件。

4　加强国有资产会计管理的具体措施

加强国有资产管理，首先要维护国有资产的完整保值，其次要提高国有资产的利用效率，实现国有资产的增值。最后要实现国有资产的最优配置，充分发挥国有资产的效益。从会计的角度看，加强国有资产会计管理应采取以下具体措施：

4.1　完善国有资产管理体制

建立和完善包括产权登记制度、国有资产统计报告制度、产权收益分配制度和资产评估管理制度等一整套国有资产管理制度，以确保国有资产管理职能到位，做到固定资产家底清楚、产权明晰。具体来说：

(1)完成产权登记，规范产权交易行为，合理优化资本结构。

(2)全面加快资产评估，提高评估的科学性。

(3)实行政企分开、“两权分离”、分类管理相结合的管理办法。

4.2　完善责任会计制度

责任会计制度是现代分权管理模式的产物。它是一种内部控制制度，通过在企业内部建立责任中心，并对各个责任中心分别负责的业务进行控制，从而实现业绩考核与评价。责任会计制度要求建立一个企业内部控制系统。这一系统的建立首先要根据各级单位的权力、责任及业绩评价方式，将企业划分为不同形式的责任中心，还要以责任中心为主体，以权责利相统一为特点，以责任预算、控制和考核为内容，最后通过信息的加工和反馈而形成。责任会计就是要利用会计信息对各个分权单位的业绩进行计量与考核。

4.3　坚持权责发生制

权责发生制是企业会计核算的基本原则。企业会计的确认、计量和报告应当以权责发生制为基础。登记收入则意味着资产增加，登记支出则意味着资产减少。如果企业已经承担付款的责任但尚未实际付款时并不登记支出，利润自然高计，资产补偿或保值便做不到。

因此，会计的确认、计量和报告应当坚持权责发生制，按照取得收款的权利和承担付款的义务来登记收入和支出。还要公正合理地确定企业损益，并确保企业收益的合理分配。

4.4　实行稳健性原则和通货膨胀会计

金融危机以后，伴随着中东局势动荡、日本地震等多重因素，全球通胀压力逐步蔓延。2010年以来。我国物价轮番上涨，CPI不断走高，“负利率”倒挂现象愈发突出，通胀形势日益严峻。我们知道，在物价基本稳定的情况下，按照币值不变的假设和历史成本原则基本上能够真实地反映经济情况；但当处于通货膨胀尤其是持续的通货膨胀情况下，历史成本则会较多地背离真实的资产价值，会计信息给使用者带来的并非是真实的数据，在这种情况下，维护国有资产就应该实行稳健性原则和通货膨胀会计。

4.5　充分发挥会计的监督职能

会计工作的基本职能有两个：反映和监督。会计监督职能又称会计控制职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定目标的功能。它是全部会计管理工作的核心，与会计核算有着密切联系，具有监督经济活动的合法性与合理性两个方面。

加强会计监督，有利于保障国家宏观调控所需经济信息的真实性和可靠性；有助于维护正常的社会经济秩序和维护企业利益相关者的合法权益；有利于提高企业经营决策的准确性和可靠性。会计不仅要对企业生产经营的全过程进行监督，还要对生产经营的物质基础即国有资产的使用、管理、收益分配和处置进行监督。

充分发挥会计的监督职能，需要做到：

(1)完善会计信息质量保障系统。

如果没有符合质量标准的会计信息，会计管理也就无从谈起。

(2)完善会计管理体制，改善会计发挥职能的环境。

为保证会计信息的可靠性和真实性，真正地发挥会计的监督职能，除需要企业内部监督之外，还需要政府的审计部门、税务财政部门以及司法监督部门的监督和控制，以营造一个良好的外部监督环境，从而使会计的监督职能能够正常发挥。

(3)实现会计人员的职业化管理。

会计人员在从业前必须要通过财政部门统一组织的考试，并取得相应的从业资格证书。政府有关部门要加强对会计从业人员的管理，对每个会计人员的从业情况进行记录并定期考核。

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关键词：银行；抵债资产；管理

中图分类号：F832.33 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01

一、当前抵债资产管理中存在的主要问题

近年来，随着外部经济形势下行，银行接收的抵债资产快速增加。从目前情况看，主要存在以下问题。

（一）抵债资产接收过程中存在的主要问题

1.部分抵债资产存在较大瑕疵。部分法人机构接收抵债资产时尽职调查不够，没有认真了解资产的产权及实物状况，包括是否设定了抵质押等他项权利，是否拖欠工程款、税款、土地出让金及其他税费，是否涉及其他法律纠纷，是否被司法机关查封、冻结，是否属于限制、禁止流通物等，接收的个别抵债资产存在产权不明争议、权证不齐全、不具有独立使用功能、不易于保管及变现等问题，个别抵债资产属于公益性质，或以划拨的土地使用权单独用于抵偿债务，以及接收的是即将被征用的土地使用权等。

2.接收的抵债资产价值虚高。部分机构协议抵债时，委托第三方评估机构对抵债资产的评估价格远高于实际市场价值；或者采取“倒算账”方式接收抵债资产，即简单按照剩余的贷款本息、欠缴的各种税费相加确定抵债资产价值，即使抵债资产不足值也放弃了继续向债务人追偿的权利。

3.接收抵债资产不审慎。部分分支机构过分依赖于接收抵债资产化解不良贷款风险，没有充分考虑抵债资产接收、保管和处置变现环节的高额税费问题。从目前向的抵债资产情况看，仅接收环节的相关税费就占到了贷款本金的20%-25%，再考虑保管和处置变现环节的税费，接收抵债资产普遍会面临程度不同的贷款本息损失。

4.接收抵债资产产权未过户。部分机构为节省相关税费，对接收入账的抵债资产未进行产权过户，存在抵债资产可能因查封保全、重复抵债等导致抵债资产灭失的法律风险。

（二）抵债资产保管中存在的主要问题

一是抵债资产管理职责不明晰。部分法人机构接收抵债资产后没有根据抵债资产的类别（包括不动产、动产和权利等）、特点等确定采取上收保管、就地保管、委托保管等方式，没有建立登记、盘点和定期检查制度，没有确定抵债资产经营管理的主责任人，指定保管责任人，并明确各自职责，导致抵债资产管理责不清。如某分行就发生了一起接收的抵债房产被原风险部经理私自出售，收入归己所有，而联社却没有及时发现的案件。二是定期盘点、检查制度执行不到位。不能及时掌握抵债资产实物形态变化情况，及时发现影响抵债资产价值的风险隐患，并采取有针对性的防范和补救措施，导致抵债资产实物灭失或价值大幅缩水。

（三）抵债资产账务处理中存在的问题

一是个别机构协议抵债后确认入账的抵债资产价值高于公开评估价值。二是对接收抵债金额超过债权本息总额的部分，先行向对方支付补价，而不是按照相关制度规定，待抵债资产处置变现后，将变现所得价款扣除抵债资产在保管、处置过程中发生的各项支出、加上抵债资产在保管、处置过程中的收入后，将实际超出债权本息的部分退给对方。三是没有或少计提减值准备。没有执行每季度末对抵债资产逐项进行检查，对预计可收回金额低于其账面价值的，应当计提减值准备的要求。

（四）抵债资产处置中存在的问题

一是没有坚持公开透明的原则处置抵债资产。未履行内部审批程序，或按照固定资产购建管理办法的规定履行专项申报审批手续，个别管理者私自决策，随意处置给内部员工或亲属、朋友，或以不公开方式对外出租，或私自转为自用。二是抵债资产处置后，法人机构垫付的诉讼费等各种费用、表外利息长期挂账不予处理。

二、关于加强抵债资产管理的办法及途径

（一）进一步健全完善抵债资产管理办法

各机构要在已修订完善的抵债资产管理办法基础上，结合自身实际，进一步明确相关部门和机构职责，细化抵债资产接收、保管和处置操作流程，切实提升抵债资产管理水平。

（二）审慎接收抵债资产

要从严控制以物抵债，受偿方式以现金受偿为第一选择，债务人、担保人无货币资金偿还能力时，要优先选择以直接拍卖、变卖非货币资产的方式回收债权。当现金受偿确实不能实现时，方可考虑以物抵债，且要切实做好实地调查工作。

（三）切实加强已接收抵债资产的管理

要确定抵债资产经营管理主责任人，指定保管责任人，并明确各自职责。要建立抵债资产定期检查、账实核对制度。

（四）切实加强抵债资产的出租管理

抵债资产原则上不能对外出租。因受客观条件限制，在规定时间内确实无法处置的抵债资产，为避免资产闲置造成更大损失，在租赁关系的确立不影响资产处置的情况下，可在处置时限内暂时出租。对单项抵债资产账面价值在100 万元（含）以上的，原则上应采取公开方式进行租赁，由法人机构理（董）事会授权的专业管理委员会或经营班子在综合考虑抵债资产价值和市场询价结果等各方面因素基础上，集体决策抵债资产出租价格。对采取不公开招租方式租赁抵债资产的，应与承租人充分协商确定，且租赁价格要在内部进行公示。

（五）切实规范抵债资产的账务处理

农村信用社接收抵债资产时，按实际抵债部分的贷款本金和已确认的表内利息作为抵债资产入账价值。对抵债金额超过贷款本金和表内利息的部分，在未实际收回现金时，暂不确认为利息收入，待抵债资产处置变现后，再将实际可冲抵的表外利息确认为利息收入。同时，除法律法规规定债权与债务关系已完全终结的情况外，农村信用社取得的抵债资产不足偿还全部贷款本息（含表内表外利息）的差额，应依法继续追偿，追偿未果的，按规定进行核销和冲减。

（六）加快已接收抵债资产的处置变现

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[关键词]固定资产；医院固定资产；财务管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.133

1 前 言

2011年新《医院财务制度》指出，医院固定资产是指单位价值在1000元以上（其中专业设备单位价值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。若单位价值未达到规定标准，耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，同样可作为固定资产管理。随着我国医药卫生体制改革不断深入，管理体制改革与创新已逐渐提到了议事日程，如何管理好现行医院固定资产，并充分利用现有资产，合理使用和实现再利用现有闲置资产，提高固定资产综合使用效率，防止盲目、重复购置，对于降低医院运行成本、节约卫生资源、减少财政支出、支持卫生事业的发展和工作任务的完成具有十分重要的意义。文章通过在实际工作中的经验积累，结合固定资产管理理论知识，发现固定资产管理在实际工作中存在以下问题。

2 医院固定资产管理存在的问题

2.1 部分资产类别不统一

随着信息化的发展，医院固定资产的管理大多已实现信息化管理，逐步取代以往的卡片管理，比如标签的粘贴、扫码枪的打印等。现阶段，部门三甲医院已逐步开展单个固定资产的信息化管理。但是由于资产种类繁多、个别资产的型号、厂家不同、同样的资产由于用途不同以致名称不同等原因导致固定资产的名称较为混乱，加重固定资产管理的工作。比如柜子，名称有：三门更衣柜、二明斗玻璃文件柜、药柜、文件柜等。在名称的选取上没有统一的标准，存在较大的随意性，一方面不利于资产的归类，另一方面不利于资产的清查管理工作。

2.2 部门资产管理人员缺位

固定资产会计管理专员一般仅负责常规的资产账务处理，并不关注资产的日常维护。而现行资产的管理与维护情况一般由医疗科室的护士长或主任指定科室其他人员兼任，存在较大的随意性，其职责并不明确，资产管理的观念也极为落后，没有相关的专业知识或者培训指导，对于科室内部的资产情况难以全盘掌握。在医院这种科室较多、资产分布较广的环境下，管理部门若想及时获取固定资产的实物信息十分困难。

2.3 资产购入使用与入账程序脱节

由于医疗行业的特殊性，某些大型医疗设备在购入过程中与其他行业存在较大的差异，一般固定资产管理理论方法难以涉及。比如：器械供应商为推销自己产品，先进行免费投放，若适用满意，则再由主任提出申请进入购入环节，但器械的适用时间一般较长，医疗科室与财务部门缺乏沟通，导致使用与入账的脱节。另外，账务处理过程中一般是见发票入账，一部分供应商为延迟纳税，延迟递交发票，导致固定资产的开始使用与初始入账脱节，不利于固定资产的管理与成本归集。

2.4 固定资产报废审批滞后

作为国有资产的重要组成部分，医院固定资产的报废审批手续极为严格，如此导致日常账务处理中，固定资产的报废审批流程较长，严重滞后。部门资产虽然存放于科室，但是已无使用价值，部分资产虽然挂在账上，但是已经不能为医院发展做出贡献。另外作为资产管理的基础环节，大多科室对于资产的报废审批观念落后，缺乏重视，延误报废审批入账的程序，加重固定资产管理的难度。

3 强化医院固定资产管理的建议

由于国内大中型医院固定资产规模一般较大，且医院的生存周期较长，若固定资产管理的任何一个环节出现松懈，必然会堆积出更多问题，预期通过全盘细查固定资产情况更是难上加难。因此，在日常的固定资产工作中辅以以下措施，方可更为精准地进行固定资产管理。

3.1 统一固定资产类别

为严格区分固定资产类别，应对固定资产管理中区分医疗设备与后勤办公设备。医疗设备由于其专业性较容易区分，后勤办公设备中存在大量价值不高，种类繁多的低值固定资产，应统一名称类别，结合信息化的发展，尽可能为每一件固定资产记录详细信息，若可行的情况下，添加图片，以便容易区分。选择资产贴标签或者扫码枪进行登记身份，按照资产类别标记相应的资产编码。

3.2 设置部门资产管理岗位

各科室设置专门的资产管理专员，负责本科室的资产管理。财务部制定专门的固定资产管理办法，下发给资产管理专员进行学习，日常的账务处理工作固定资产管理会计可直接与各科室资产管理专员进行沟通。每月底资产管理专员可将本科室资产变动情况向财务部汇报，保证资产流向与财务入账的一致性。如此一来，医院的固定资产

管理实现由定期抽查向每月全面检查的转变，一方面减少财务工作量，另一方面保证固定资产管理的准确性，更为重要的是无须进行全院资产清查，财务部每年仅需抽查部分科室的固定资产使用情况即可，另外，从成本管理的角度，各科室能够更为精确的清楚科室成本发生情况。

3.3 规范固定资产入账程序

在设置科室资产管理专员的基础上，当月新增固定资产，无论是正常手续购入或者是赠送、投放，均及时向固定资产管理会计人员汇报，固定资产管理会计人员按照会计准则规范，结合医院发展情况进行会计处理。原则上当月购入固定资产下月入账，对于无法获取具体金额的固定资产可暂估入账。对于先投放后购入的固定资产，可按照确定购买日的剩余使用年限进行摊销处理，考虑到科室成本核算的需要，不可将已免费使用的折旧费用一次性计入科室成本。

3.4 加强固定资产报废审批

在报废审批方面，应制定严格的审批流程，特别是在审批的时间环节要严格把关，保证固定资产报废审批的及时性，避免账实不符。医疗行业中大型高值专业设备较多，为防止国有资产流失，应配备专门的管理人员对固定资产的报废手续监督，并对各科室资产管理人员进行报废审批程序的培训，提升科室对资产管理观念、成本核算观念。

4 结 论

总之，作为医院资产的重要组成部分，固定资产管理的重要性不容忽视。由于固定资产管理的难度与特殊性，在实际工作中，可在遵守医院会计准则的基础上，灵活创新，找寻符合自己医院特色的固定资产管理之路。

参考文献：

[1]田惠香，浅谈如何应对医院固定资产管理中存在的问题[J].会计师，2010（11）：62-63.

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关键词：固定资产 问题 措施

前言

伴随着国民经济的增长与腾飞，国民对健康与医疗的需求日益增长，医疗行业发展越来越壮大，对于医院管理者来说，拥有厚实的固定资产家底是其雄劲发展的基础，因此固定资产的管理对于医院的发展起着非常重要的作用。但是，许多医院管理者并不能充分认识到固定资产管理的重要性，在管理方面存在着许多问题。本文通过对这些问题的分析，提出相应的解决措施，旨在为优化医院的固定资产管理，为其提供若干参考。

一、医院固定资产管理中存在的问题

医院在开展医疗、护理、科教等各项工作的过程中，因其发展需求对房屋、场地、医学装备、医疗设备、信息设备、办公家具等的配置要求也随之增长。由于我国医院的公立性质与社会福利倾向，医院管理者往往重视业绩的增长，重视行政管理任务和经济指标，追求收入高增长，轻视国有资产的管理，固定资产管理理念淡薄，重采购轻管理，管理手段和方法滞后，这些缺陷和问题一定程度上阻碍了医院的内部管理，以下是目前医院固定资产管理中容易出现的几点问题：

（一）管理观念淡薄，盲目采购不重视管理

部分医院管理者片面的认为，固定资产的管理就是固定资产账的管理，只要做到购置资产及时入账，年底按国有资产管理规定做资产清查，保证资产不丢失就可以了，不重视资产效益管理。医院的资产一般分为医疗设备、医疗器械、IT设备、车辆、房产、土地、办公设备、无形资产、服务器、POS设备、办公家具等，很多医院的固定资产管理依托财务的固定资产账，而资产的使用、维修保养、报废审批等使用环节的管理比较薄弱，没有实现真正意义上的科学管理，缺乏完善的固定资产管理体系，造成了固定资产不能合理高效的利用。同时由于社会医疗需求的不断增长，很多医院都在膨胀发展，资产的加速购置不可避免，受需求和利益的双重驱使，一些医院不做市场调研和分析论证就盲目采购大型医疗设备，造成资产闲置或重复购置，给国家和医院带来了一定的经济损失。

（二）管理机制不健全，管理环节脱节，手段落后

多数医院采用资产管理部门管实物，财务部门用管账的形式对固定资产实施管理，这种管理方法很容易形成管理断链，经常出现入库时间与入账时间不一致，设备验收后很快转入使用科室投入使用，但是因技术资料、资质证明等材料延误或其他原因，管理部门不能及时传递单据，造成资产已投入使用多时而财务部门还未入账，致使资产使用效益与科室成本不匹配。

医院在年底进行固定资产清查时，常常因为科室和病区地域分散，资产数量多，加上科室发生迁移、装修改造等事项，使得固定资产清查难度重重，各资产管理部门上报的资产信息时间滞后，数据信息不准确、不全面，很容易出现账实不符的现象。清查基本还是依靠人工来进行清点，其手段落后、工作效率低、准确率低，后期清查统计数据和报表制作时，工作量巨大，盘点周期拖延情况非常普遍，有时超过一个月甚至更多时间，导致有时上一轮清查还没结束，资产又已经发生变化，致使资产管理跟不上使用状况的变化。

（三）固定资产管理缺乏有效监督

由于资产管理部门、使用部门职责界定不清，对固定资产的使用、维护、保养等管理控制无人监管，设备的验收检查等环节缺乏监督核实，大型医疗设备没有专人进行效益分析管理，资产的报废审批流程不规范，或仅流于形式，缺乏监督执行，这些现象不利于医院对固定资产进行有效管理。

（四）工作人员综合素质比较低

医院内部进行了会计制度改革，对于工作人员的素质要求也越来越高。但是，由于医院管理者对于固定资产管理的不重视，导致了相应的工作人员工作态度不端正，不能正确认识到固定资产对于医院发展的重要性。管理者很少对工作人员进行业务素质、思想教育等方面的培训，使得工作人员对于固定资产管理的方法比较落后，不能根据社会发展来改革固定资产管理方法，并且不能够正确认识固定资产的重要性，认为管理作业不大。工作人员的业务水平比较低，工作态度不积极，缺乏正确的思想管理理念，这很大程度上阻碍了医院固定资产的管理。

二、 优化医院固定资产管理的措施

正是由于医院在固定资产的有效管理上存在着这些问题，造成了医院内部管理水平得不到提高，那么对医院固定资产管理措施进行相应的改进与完善就成为了当务之急。

（一）强化管理理念，建立资产管理追踪问责制

首先，医院管理者要改变观念，充分认识到医院固定资产管理的重要性，完善资产管理体系，建立健全的资产管理规章制度，使管理有章可循。将固定资产从购置申请、可行性论证报告、使用效益评估、维修维护保养等整个生命周期的管理职责进行划分，实行追踪问责制，大型设备的购置签订责任书，建立责任机制。定期对资产的使用情况进行考核，并将考核结果和经济效益挂钩，这些措施可以有效遏制部分管理者或科室负责人盲目采购资产，不重视效益管理的现象发生，减少国有资产的闲置浪费。

在实物管理中还应该明确固定资产管理部门和使用部门的责任和权限，在实际管理过程中，对于专业设备和仪器的维修保养最容易出现管理部门和使用部门互相推诿的现象。随着医院的发展，精细化管理成为趋势，对于专业性较强的维修保养业务，条件许可的医院可以采用业务外包的形式，将医院不擅长的业务内容社会化，聘请专业公司做设备保修保养工作，而医院可以将更多的人力物力用于医疗服务。总之健全的管理制度、明晰的权责划分、合理的管理手段能够减少管理环节中的纰漏，保证医院固定资产管理的合理化和规范化。

（二）利用先进的管理工具完善管理机制

好的固定资产管理机制应当是建立在管理制度、管理流程、管理手段有机结合的前提下，医院管理者可以充分利用信息化平台达到这一管理目标。出色的固定资产管理软件可以帮助厘清财务管理和实物管理的关系，明晰不同部门的责任边界，如实反映资产使用状况，真正做到账务管理与实物管理一致。信息化平台能够将固定资产的使用部门、管理部门、财务部、IT部等关联部门真正联动起来，在系统中进行权限与职责分工，将原来分环节分时间点进行的资产信息维护，变成随时变动与核对，理顺了各个业务部门之间的职责关系，避免账实不符和权责不清。

先进的信息化管理手段还可以将固定资产的四大属性（实物属性、价值属性、费用属性、收益属性）充分体现出来，在完成资产管理的同时，将资产的申请、采购、维修保养、使用记录等相关变动记录在案，从而为资产的设备使用率、维修率等日常管理指标提供考核依据，有利于医院开展成本核算、绩效考核等精细化管理。

（三）设立固定资产监督部门

固定资产的管理离不开监督部门的工作，只有监督部门参与才能进一步保证经济数据的准确性，才能保证固定资产的合理科学化管理。因此，医院内部要设立固定资产监督部门或者小组，规定相关的负责人，监督部门对于各部门的医疗设备、器材等使用定期进行监督，并且进行登记管理，保留数据。同时对于保修的设备进行检查，查看其是否需要进行维修以及其破损程度。同时要考虑到，由于医院部门分类多，相应的固定资产种类繁多，那么对其进行管理时也就有着相应的难度。监督部门在意识到这一点后，要进行全院范围内的固定资产使用登记管理，并进行不定期核查制，以防止出现固定资产流失与营私舞弊现象。建立行之有效的监督部门，能够保证固定资产管理工作，进一步减少医院经济损失，促进医院内部经济发展。

（四）提高工作人员综合素质，增加管理的科学性、规范性

无论是从医院经营发展需求出发，还是企业文化要求，医院管理者应该重视职工综合素质的培养，鼓励工作人员进修学习，促使职工熟悉医院的管理理念和方法。医院可以要求各个部门设立专（兼）职资产管理员，定期进行资产管理培训，并开展计算机信息化水平培训。充分利用信息平台，创新管理方法，提高管理的科学性和规范性，从而促进医院的经营发展。

四、总结

综上所述，要加强医院固定资产管理，就要意识到固定资产管理对于医院发展的重要性，看到存在的问题与弊端，采取有效的措施，利用先进工具和手段优化固定资产管理，逐渐减少存在的问题，完善固定资产的管理工作，促进医院的发展。

参考文献：

[1]尹玲.现行医院固定资产管理中存在的问题及对策[J].现代医院，2008（7）

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关键词：行政事业单位;国有资产管理;问题;对策

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2015年1月28日

行政事业单位资产管理是国有资产管理的重要内容，随着经济的发展，行政事业单位资产逐年增加，对资产管理水平的要求越来越高。然而，目前行政事业单位的资产管理还存在诸多问题，严重影响着国有资产的安全完整。如何解决行政事业单位资产管理存在的问题，防止国有资产流失，成为目前经济发展不容回避的问题。

一、当前行政事业单位资产管理存在的问题

（一）对国有资产管理认识不清、重视不够。目前，我们行政事业单位的资产多依靠财政投资，很多单位对国有资产管理的重要性认识不足，从而导致其对资产重购置轻管理，各个部门都从自己使用出发，不断购置资产，购置后又不能充分利用，从而大大降低了资产的使用效率。行政事业单位的国有资产数量大，种类多，许多设备价格昂贵，国有资产的管理责任重大，然而目前国有资产管理不规范，重购置轻管理的思想容易使单位放松对实物资产的管理，造成资产账物不符，家底不清。思想上的轻视，导致国有资产在利用和管理上出现漏洞，最终可能导致国有资产流失。

（二）国有资产管理体制不顺、制度缺失。随着国有资产管理体制改革的深入，我国行政事业单位国有资产的管理体制改革有了一些成效，但是还是没有完全理顺，管理主体不明，管理职责不清，管理制度不健全，种种不规范的管理体制必然导致行政事业单位国有资产监管不力，甚至导致国有资产的流失。另外，由于我国行政事业单位的资产主要依靠财政投资，长期以来各单位对国有资产不够重视，管理力度也不够，资产与财务管理没有结合起来，很多制度仅仅流于形式;另一方面，随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，行政事业单位国有资产的有关管理制度与法制建设远远滞后于实践中出现的许多新情况、新问题，没有具体完善的财产管理制度将直接导致国有资产的损失和浪费。

（三）资产管理与财务管理、预算管理脱节。行政事业单位对资产管理缺乏统一规范的管理制度，其资产管理基本采用分散管理、分散使用的形式，从而使资产管理与财务管理相脱离，主要表现为有的资产购置后不及时办理财务手续，有的调拨或捐赠资产长期账外运行，有的资产随意报废、报损，从而导致资产台账不健全，无法进行正常的财务核算，资产的实物管理与价值管理相脱节，缺乏对资产有效的财务监督。同时，资产管理与预算管理严重脱节，部分单位预算编制粗糙，只重视资产购置、不重视资产管理，只求拥有资产、不求资产效率，资产购置随意、盲目、重复，资产闲置浪费现象严重，这不仅降低了国有资产的使用效率，而且严重影响了财政资金的使用效益。

（四）国有资产管理监管乏力。目前，行政事业单位国有资产普遍缺乏有效的监督机制，内部监督和外部监督的双重缺失极易引起国有资产的流失。从内部监督来看，行政事业单位大都缺乏有效的内部控制制度和完善的资产管理制度，没有专人管理，缺乏有效的监督、考核、激励机制，常常出现账物分离或者账账、账物不符的现象;从外部监督来说，财政、审计等国有资产管理监督部门工作繁杂，人力有限，很难对国有资产的购置、使用、处置等各个环节实施有效的控制，监督力度薄弱，很容易导致国有资产流失。

二、加强行政事业单位资产管理的对策

（一）充分认识国有资产管理的重要性。首先要形成国有资产管理的观念，树立全员参与，共同管理的意识，从根本上认识到国有资产管理的重要性和必要性，切实重视和加强国有资产管理。同时，行政事业单位要转变其重购置轻管理的旧有理念，应充分调动各部门各环节的工作人员，要让每个人都直接或间接地参与到资产的管理中去，提高资产的使用效率，从而提高工作效率。要使国有资产管理更加透明，将国有资产管理落到实处，保证行政事业单位国有资产的安全完整。

（二）完善国有资产管理体制，加强相关制度建设。完善国有资产管理体制，首先要确立行政事业单位国有资产“政府分级所有并监管，单位占有、使用”的管理原则，对行政事业单位国有资产分级管理，厘清各级各部门的责任，真正做到产权清晰、责任明确，切实促进国有资产的合理配置与有效使用。此外，随着市场经济的发展，建立健全国有资产管理制度是确保国有资产安全完整的根本保障。随着时代的进步，一方面对不符合现实情况的制度做必要的调整与修改，按照国家有关法律法规的要求，废弃那些已经不适应新时期工作的制度规定，出台新的管理制度与方法;另一方面面对新情况、新问题、新形势和今后发展趋势的新要求，建立一些新的、必要的制度。加大技术和资金支持，建立健全一整套比较完善的行政事业单位国有资产的管理制度，并保证其全面贯彻执行，不断提高行政事业单位的资产管理水平及资产管理能力，促进国有资产管理工作规范化、科学化、专业化。

（三）强化资产管理与财务管理、预算管理的结合。建立健全行政事业单位资产的财务管理制度，坚持资产管理与财务管理相结合，制定符合本单位实际情况的资产与财务管理办法，对资产的购置、使用、处置等环节实施全过程的财务管理与监督，全面掌握本单位的资产状况，杜绝账外资产的存在。此外，行政事业单位应加大对资产预算管理的重视，建立合理可行的资产配置制度，实现资产管理与预算管理有机结合。强化预算约束机制，科学编制预算，加强预算执行力度，科学、合理地使用和配置资产，通过预算管理制度加强对国有资产的管理，提高国有资产的使用效率。

（四）加强对国有资产的监督管理。行政事业单位国有资产监管乏力，极易导致国有资产流失，因此建立一套比较完整的内部监督与外部监督相结合的监督管理机制势在必行。一方面行政事业单位首先从自身出发，建立一套有效的内部控制制度和资产管理制度，确定专人管理，定期不定期的对资产和账务抽查，对出现的盘盈盘亏找出原因，及时处理;另一方面国家资产管理监督部门，应加大对行政事业单位国有资产的监督管理，完善国有资产购置、使用、处置等重要环节相应的制度和程序，对容易出现问题和漏洞的环节加强审计监督力度。此外，应加强国有资产管理工作的执法力度以及资产管理的激励机制，加强国有资产管理的积极性，确保国有资产安全完整，努力实现国有资产保值增值。

综上所述，在市场经济条件下，面对新形势、新挑战、新要求，为适应行政单位、事业单位体制改革，行政事业单位必须充分认识国有资产管理的重要性和必要性，认清本单位国有资产管理现状，正视其中的问题并努力加以改正，不断提高行政事业单位国有资产管理的水平，防止国有资产流失，保护国有资产安全、完整，促进行政事业单位更好地发展。

主要参考文献：

[1]穆冬枚.加强行政事业单位国有资产管理探析[J].现代商业，2013.35.

[2]李颜.国有资产管理的现状、问题与对策探析[J].中国外资，2013.23.

[3]徐艳.关于国有资产管理改革分析[J].经营管理者，2013.12.

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关键词：高校资产管理员 管理改革

高校固定资产是高校得以生存、发展的物质基础。随着我国教育事业的不断发展，对高校资产管理人员的管理工作提出了更新、更高的要求，办学经费来源日趋多元化，高校的规模和水平也都不断扩大和提高，建设一支专业化的高校资产管理队伍成为必然，我们要强化资产管理、优化资产配置，从根本上说，可以帮助企业提高资产使用效益。

1 高校资产管理队伍现状

随着高等教育的快速发展，大多数高校资产管理队伍得到了较高的发展，取得了较大的成绩。高校资产管理的工作得到了各高校领导的高度重视，但在队伍中仍然存在着这些问题：

1.1 管理理念落后 思想是行动的先导。高校由于对资产管理的重要性认识不足，意识不强，目前许多高校普遍存在着“重建设、轻管理、重财务、轻实物”现象。仍很大程度上停留在“经费”观念上，认为拨入经费抵减经费支出后不管结余与否，只要履行了职责或完成了教学任务就行，基本不关注资产的效益性；或因不愿承担风险等原因而过多地囿于教学、科研，片面强调非经营性资产的重要性，单一追求资产的社会效益，而忽视了资产的经济效益。同时在领导层认为资产管理是常规性、事务性工作不像教学、招生那样影响学校的口碑及发展，重视不够，使得资产的保值、增值没有最大限度的落到实处。实际管理人员则认为只要东西在自己手中不丢能用就行，实际上只充当了“保管员”的角色。思维认识不足导致资产管理工作上创新不足，未能真正做到管理出效益。

1.2 管理机构和人员没有保证 由于对资产管理的重要性认识不足，意识不强，有的高校一直没有设置专门的管理机构；有的将资产管理职能分别分解到财务、后勤、教务、设备、校办甚至审计部门；有的高校原本设有专门的管理机构，但由于近年过分强调精简机构而被撤销；而有的高校虽有机构名称但由于人员不落实而名存实亡；有的高校在机构改革和岗位轮换过程中，人员变换频繁或为兼职，由于没有专门机构和专职人员统一进行管理和协调，往往使管理流于形式，加上交接手续不清，导致工作连续性差，给后续管理带来更大困难，其结果就可想而知。

1.3 资产管理员人员培养缺乏规划 在“重教学、轻管理”的大环境下高校在制定修改学校队伍建设规划时，往往较少对资产管理员队伍的发展提出具体规划，即使有也只是一带而过。缺乏资产管理员队伍培养的规划和措施使资产管理员很少得到比较系统的本专业方面的培训。

1.4 管理方法落后、缺乏动态管理机制 目前，很多高校资产管理仍沿用“帐、卡、物”相结合的传统管理方式，新技术、现代化管理应用还不够广泛，很多高校资产管理系统很多还是单机版，缺乏动态的管理监控机制，缺少资产变化相关的档案资料，为此，主管部门很难准确掌握固定资产的增减、分布、结存等情况。

2 高校资产管理队伍建设的几点建议

2.1 转变资产管理观念 资产在办学过程中的重要地位和作用，各级高校领导都要充分认识，对资产管理内部的管理体制改革为重点，在重视规范管理的同时，还需强调创新的重要性，必须有相应定岗定编的人员配备，建立健全实用的管理制度。每个部门的资产管理员都应由专职人员承担，要求每个资产管理员要处理好本部门的资产的日常工作，建立相应的岗位责任制度，熟练掌握资产数据库的管理工作，具备一定的计算机专业知识，同时还应该建立资产清查制度和对资产管理员的奖惩制度，保证资产管理有序的开展。

2.2 加强资产管理员工作的监督检查和考核工作 除了建立健全各项规章制度外，主管部门还要引进竞争体制，鼓励管理人员不断提升自己，建立不定期的监督检查制度，抓资产管理员对相关管理制度的落实情况，资产管理员的管理工作是一项具体而细致的工作，需要做大量艰苦的努力。

2.3 提高资产管理的手段和方法 通过加强资产管理信息化建设，逐步解决传统管理模式的老大难问题。采用现代化管理方法，建立高效的资产管理，面对管理效能低下、监控不力、信息闭塞、各自为政、差错率高等问题，摆脱以往那种缺乏沟通、手段落后、信息滞后、工作繁重的传统手工操作方式，采用先进的管理模式。

2.4 加强资产管理员队伍建设，增强高校管理员的的自身规划意识 高校在制定修改学校队伍建设规划时，为了使管理队伍用科学的管理理论武装自己的头脑，鼓励通过定期不定期学习、专业教育、培训，将资产管理员队伍的发展列入具体规划，实现由经验管理向现代科学管理过渡，用理论指导资产管理工作实践；同时将理论与实践有机结合，实现人与事的统一，要敢于重用和重奖拔尖人员，努力提高他们的管理水平和管理层次，积极为资产管理人员创造条件在评优、评先进和职称晋升时优先考虑，增强高校资产管理员的工作动力和提高其自身的规划意识。

参考文献：

[1]范平，杨顺平，万睿.高校资产管理存在的问题与对策探讨[J].中医药管理杂志，2006.2.

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关键词:固定资产;管理措施

     高校固定资产包括由学校占有或使用、在法律上 确认为国家所有、能以货币计量的经济资源,包括土 地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是高 校完成各项教学和科研任务的物质基础,也是衡量高 校办学实力的重要标准。目前,高校固定资产管理中 存在着监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率 低、资产价值失真等问题。如何正确分析高校固定资 产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提 高资产使用效益、促使其保值增值、防止固定资产流 失、是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要 的任务,对促进高等教育事业发展有着重要的意义.

   

一、高校固定资产管理存在的问题 目前,高校固定资产管理过程中主要存在固定资 产管理意识淡薄,浪费现象严重;固定资产管理制度不 健全,缺乏有效的约束机制;管理体制混乱,缺乏统一 协调;资产管理基础工作薄弱,会计核算不规范等问 题.

    (一)思想认识不足,固定资产管理意识淡薄。长 期以来,行政事业单位普遍存在着“重钱轻物、重供轻 管”的问题,一般都比较重视钱的管控,对钱变成物后 就疏于管理,没有充分认识到加强固定资产管理实际 上是对资金使用效益的延续,固定资产管理失之以软、 失之以宽。另外,高校的固定资产主要是通过国家财 政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产, 不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了 部分高校、职业院校负责人,对固定资产管理和教育成 本核算的重要性认识不足。其次,不少高校领导忙于 学校的教学、科研和行政工作,忽视了高校固定资产管 理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科学性,从而造成高校普遍存在着 重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪 费等问题.

    (二)管理制度不完善,固定资产流失严重。固定 资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题,同样 在高校中也有类似现象。由于固定资产管理体制没有 理顺,管理制度不完善和执行监督不力,高校固定资产 流失状况令人堪忧。首先,资产损毁报废制度不健全.

    由于在院校资产购入只登记资产原值,没有按资产使 用年限计提累计折旧,资产损毁报废随意性比较大,特 别是对一些通用办设备,如计算机、摄(照)相机、电 视、空调等,往往没有到使用年限就予以报废,随意比 较大,有的甚至公物转为私有。由于单位没有规定严 格的资产报废审批程序和权限,部分固定资产管理部 门超审批权限处置资产,导致固定资产流失。其次,随 意改变资产用途。部分拥有固定资产使用权的二级单 位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行 经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但 其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失.

    再次,对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某 些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进 行评估检查,对出租、出借、转让的固定资产不按规定 办理资产出租、出借、转让手续,甚至也不收取使用费 用,使得固定资产被经营单位无偿占有和使用,高校资 产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也 得不到保证,更谈不上资产的保值增值,造成固定资产 的流失.

    (三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位.

    目前,大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分 管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理 房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;设备处管理设备 仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门 又分别归不同学校领导分管,学校的固定资产管理缺 乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调 部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职 能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的 状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定 资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费,资产流 失等问题.

    (四)会计核算不合理,不能真实反映固定资产的 价值。目前,我国大部分高校仍采用收付实现制会计 核算方法,反映在固定资产核算中还存在着一些不合 理的地方,造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、 成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等 学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折 旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、 “固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增 减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后 数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史 成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使 资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而 导致虚增净资产。[1]这种会计核算方法既违背了会计 核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则.

   

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关键词：固定资产 固定资产管理 经济效益

随着改革的不断发展和社会的不断进步，企业经济发展逐渐融入到市场经济体系之中，因此，作为企业管理重要内容的企业固定资产的管理也应该不断地取得新的发展。从总体上来看，企业固定资产管理关系到企业的长期效益，是企业经营管理的重要组成部分，应将固定资产管理列为企业管理工作的重要内容之一，以促进企业经济效益的提高。

一、企业固定资产管理概述

企业的固定资产是指企业用于生产商品或提供劳务、出租给他人，或因行政管理的原因拥有的，预计将使用1年以上的具有实物形态的资产。固定资产是企业在日常经营管理过程中使用期限比较长的劳动资料，是企业赖以生存和发展的重要物质基础，其价值会随着时间因发生磨损或损坏而发生减少。

而企业固定资产管理是针对企业的固定资产而形成的一套行之有效的理论体系和实践指南，主要包括企业固定资产的购置、验收、核算、盘点、固定资产处置和转移管理等内容，在具体内容中具有复杂性、技术性、分散性和集中性等特征。企业的固定资产管理应做好投资规划从而避免资源的浪费、提高资源使用率，同时，应该将固定资产管理同企业管理的其他方面统筹布局，使得企业能够实现资源的最优化配置、节约企业经营的成本，进而提高企业经济效益。因此，企业应该站在成本的角度来考虑固定资产管理的具体实施，充分认识到固定资产管理对于企业长久可持续发展的重要意义，将固定资产管理作为企业管理工作的重点以避免资产不必要的浪费、优化配置企业资源，进而促使企业长期快速地不断向前发展。

二、我国现有的企业固定资产管理存在的问题

一直以来，很多企业在自身发展的过程中，会逐渐意识到固定资产的重要性，并在固定资产有效利用、优化配置管理等方面取得了一定的成果。但是，从总体上而言，目前，我国企业的固定资产管理仍旧存在着许多的不足之处，这些问题主要体现在以下几个方面。

（一）固定资产管理的观念滞后

一直以来，有些企业对于固定资产管理不够重视，将企业管理工作的重心放在企业的销售管理和企业利润的高低上，而对固定资产的实际管理中出现重购置、轻管理的现象，忽视对现有固定资产的管理，很多企业在购置固定资产时具有很大的随机性和偶然性，而在购置固定资产之后，相关所有人疏忽其使用和管理情况，而同时，相关使用人缺少管理意识，造成使用不合理、随意丢弃和报废等现象的频繁发生，严重危害了企业的资产管理和收益管理，不利于企业的可持续发展。另外，在规划上，相关负责人随意的对资源进行分配和使用，经常会出现固定资产的使用空白期、闲置期，这些在很大程度上，影响了企业的效益，

（二）缺乏固定资产投资管理，资源优化配置不足

对于固定资产配置的优化，虽然部分企业已逐渐认识到其重要性，但是，还有不少企业仍对固定资产投资管理持有淡薄、麻痹意识，没有清醒地认识到固定资产投资管理对于企业健康发展的重要意义，在资源的分配和管理上具有很大的随意性。固定资产一般在企业的资产中占很大的比重，对于资产的资源优化配置来说，如果不能完美的进行分配使用，往往会造成巨大的浪费，从而增加企业的运营成本，降低企业效益。相关决策者和负责人在对企业战略目标和发展前景进行规划时，往往忽略对固定资产投资管理的规划，使得企业在以后进行固定资产管理时只关注眼前利益，而忽视了长期效益，对企业的可持续发展造成损害。此外，固定资源购置后，企业对固定资产的配置不合理，各个部门之间缺乏有效的沟通，不能实现固定资产的充分利用和资源的优化配置，无形中造成了资源的浪费，影响了资产、效益的有效转化。

（三）固定资产管理账实不符，信息化程度较低

长期以来，由于企业对固定资产管理的疏忽，导致财务相关负责人和固定资产使用人对于其负责或使用的固定资产的重视程度不够，使得固定资产的管理没有形成一套行之有效的流程和制度，以致于固定资产的管理比较混乱，固定资产记账不清楚，固定资产的账务信息不真实、不及时，账面情况和实际的固定资产情况不符，存在着一定的出入，无法最终确定固定资产的数量和增减变化情况。除此之外，目前，固定资产的记账通常采用手工记账，少数企业采用电子表格记账，记账方式落后，容易出现错误，人为干扰因素比较大，容易导致为逃避监管而不将固定资产入账或者只入账一部分情况的发生，大大降低了固定资产记账的准确性，影响固定资产管理的效率，造成固定资产的严重流失。

（四）固定资产管理权责不清晰，监督力度不够

由于企业决策者和高层对企业固定资产管理的认识不充分，导致企业内部没有成立专门的部门或者没有专门的人员对固定资产进行管理，对固定资产管理的职能部门分工不明确，具体管理过程中相关的负责人出现空白或存在权力重叠的现象，以致问题发生时无人处理或各个部门之间互相推诿，且管理过程中发生问题时解决问题的效率低下，不利于企业的长期稳定发展。另外，部分企业内部监督固定资产管理过程的人员缺乏、素质不高，且没有一套完善的监督机制，导致对企业固定资产管理的监督力度不够，不能及时发现固定资产管理存在的问题，也不能快速地采取有效的措施以改善进而解决相应的问题。

三、新形势下加强企业固定资产管理的措施

新形势下的企业固定资产管理是企业日常经营管理的一个重要环节，是企业资产管理的重要内容，对于企业的财务管理和企业的未来发展具有十分重要的意义，必须采取一定的措施以加强固定资产的管理，以实现增加企业效益的目的。

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关键词：新时期 高校 资产管理 建议

高校资产是保证高校建设和发展的物质基础，也是我国国有资产的重要组成部分。新时期，随着市场经济体制的不断发展，为高校带来了机遇和挑战，处于不断扩张的高等院校，其资产的形式也更加的多元化和复杂化，而如何对高校资产进行有效的管理，充分发挥资产的效益对于高校来说都是极为重要的。但是目前，高校的资产管理和高校的发展还存在不适应的地方，因此优化高校资产管理对于新时期的高校是势在必行的。

一、新时期高校资产管理中仍旧存在的问题

（一）高校资产管理观念存在误区

高校沉浸在长期以来国家投资办学的模式中，对于国有资产的依赖性较强，导致了高校中普遍存在重视资产的投入，忽视资产管理的问题。即使在新时期，高校已经对资产的管理逐渐重视起来，但是往往高校更加重视的是对于资产的购置问题，对于固定资产的管理问题一直没有深刻的认识。并且，高校的仪器设备专业性都比较强，动用的资金也比较大，在购置之前需要使用单位进行论证，但是一些高校没有考虑仪器设备实际的效用，没有考虑到高校的发展规划，仅仅只是贪图求新、求方便而已，使得高校的资产配置并不合理。此外，高校为了抓住新时期教育体制改革的机会进行办学规模的盲目扩张，造成了贷款数额加大，费用增加，挤占正常教学经费，使得高校正常的教学活动受到一定影响。

（二）高校无形资产的管理有待加强

高校的主要职能除了教学之外还有科研项目以及社会服务等，高校培养了大量的高科技人才，投入了大量的资金和人力产生了类似于专利权、著作权等的无形资产。这些资产是学校重要的资产之一，是高校进行资产管理的重点之一。但是在大部分的高校中，对于无形资产的管理并没有引起重视，在高校的资产管理制度中通常没有对无形资产的管理进行明确的规定，缺乏对于无形资产价值的管理以及核查，加上无形资产的价值很难进行计量，使得高校普遍存在无形资产流失的现象。换言之，高校无形资产流失最根本的原因就是高校没有认识到无形资产管理的重要性，缺乏对于无形资产的保护和管理，无形资产的管理机构和管理制度都不尽完善。

（三）高校资产管理机构不健全，管理方法有待加强

高校现行的资产管理体制没有一个产权和责任明确的运行机制，基本上资产的管理责任是由财务部门、资产部门、后勤部门等兼任的，部门的分散管理导致了职责不清，缺乏有效的约束机制，资产管理机制不够完善。随着经济的不断发展，高校资产的来源和使用也更加的多元化，假若高校的资产管理机构不健全就必然会造成资产管理混乱的现象发生。除此之外，高校还缺乏一套既符合高校实际情况，又切实可行的资产管理方式，虽然有针对性的制定了一些管理制度，但是缺乏可操作性，导致了资产管理失控，对于高校资产的实际情况并不清楚，重复购置现象严重，账实不符的情况是屡禁不止。没有健全的管理机构和有效的管理方式，资产的效用就很难被完全的发挥出来。

（四）高校的资产管理队伍不够完善

高校资产管理的成效如何除了要有严谨的制度和科学的方法之外，实施资产管理工作的相关人员是非常重要的。高校的制度和方法再完善，若是资产管理队伍的素质不行，则高校的资产管理也收不到应有的成效。但是目前在高校中，大部分的资产管理人员都是来自于各个部门的，缺乏对于资产管理人员的教育和培训，导致其对于资产管理的知识并不精通。此外，资产管理队伍对于高校的资产也没有进行定期或者不定期的盘点，无法准确地发现在资产管理中存在的问题，使得资产重置、浪费的现象频繁发生，使得资产的使用效率下降，使用寿命降低，给高校造成了一定的损失。加上高校资产管理人员观念和水平的影响，侧重于货币形态的资产管理，忽视了实物形态的资产管理。

二、新时期优化高校资产管理的对策

（一）高校应当树立正确的资产管理意识

高校的资产是高校培养人才的基础，是高校生存和发展的必要条件。新时期，高校办学除了国家的投入之外，还必须有多渠道筹集资金的方式，因此对于资产的购入、使用和管理都必须有一个全新的认识。高校的管理人员应当摒弃过去重视资金管理忽视资产管理，或者重视资产的购入忽视资产的管理等错误的思想，要把高校的资产作为一种经济资源，从长远发展的角度来看待优化资产管理的重大意义。高校的管理者和相关的资产管理人员应当加强对于资产管理的认识，增强自身的责任意识和法制观念，认真地履行自己应有的职责，努力维护高校资产的安全，充分发挥资产效益，不断促进高校的发展。对于大额资金的使用，或者大金额的资产的购入，应当遵循谨慎性的原则，对于购入方案进行可行性研究，避免决策失误。此外，高校还应当重视资产管理人才的选聘和培养，让资产管理岗位有更多的专业性人才。

（二）完善高校无形资产的管理

高校首先应当大力宣传无形资产的相关知识和无形资产管理的重要性，使得高校的相关人员加强对于无形资产管理的认识，增强无形资产的产权保护意识，在无形资产的管理方面高校应当给予大力的支持。其次，有条件的学校可以成立资产管理小组，建立一支高素质的无形资产管理团队，加强对于高校无形资产开发和利用的监管。第三，高校应当明确无形资产管理的目标，制定相关的无形资产管理的规章制度和流程，对于无形资产的申报、入账、建档等工作进行明确的规定。做好无形资产的保护工作，对于无形资产的侵权、损害等行为进行必要的追究。建立完善的无形资产评估体系或者聘请专业的资产评估机构对于无形资产的价值进行科学的评估，防止无形资产在转让时价值流失，维护高校应有的权益。此外，对于无形资产的开发和更新要加大支持力度，这是实现无形资产保值、增值的重要方式和途径。

（三）创新高校资产管理的手段和方法

新时期想要优化高校资产的管理，首先要建立一个健全的资产管理部门，专门进行资产管理工作，对于现行的资产管理制度进行全面的研究和修订，以优化资产管理和高校资源配置为目标，建立资产管理的责任体制和约束制度，规定资产管理的管理细则，使得高校资产管理人员有章可循。其次，可以将市场经济中的成本核算和效益管理等经济手段引进到高校资产的管理中，通过经济手段来对高校资产的成本和效益进行分析，可以充分了解高校资源配置的现状，对于浪费、侵占、闲置等问题都能够进行发现、查处和管理。第三，完善学校的资产配置体系，其主要包括了解高校各个部门的资产占用情况；各个部门的资产使用情况，例如使用率、完好率、消耗率等等；各个部门资产的管理情况，如账目的设置等。第四，可以采用计算机管理的手段。计算机的应用是新时期进行资产管理的新方式，随着新时期高校资产规模的迅猛发展，仅仅通过人工对于资产进行管理已经远远不够了，应当建立和完善高校的资产管理信息系统，优化高校的资产管理。

（四）加强高校资产管理队伍的建设

高校资产管理人员的水平和素质对于资产的管理是一个重要因素，高校应当把优化高校资产管理队伍放在重要的位置。高校可以选聘一些业务能力强、责任心强的人员充实到资产管理的队伍中来。作为一个合格的资产管理人员，应当具备扎实的资产管理知识，包括财务专业知识和相关的法规常识。高校的资产管理队伍应当与时俱进，对于资产管理人员，尤其是长期从事资产管理的工作人员进行定期或者不定期的培训，不断加强其业务培训和政策法规的学习，提高管理人员的综合素质，优化资产管理队伍。高校的资产管理人员应该清楚地认识到，资产管理对于高校的建设和发展有着重要的作用，应当主动配合学校资产管理的制度规定进行资产管理活动。此外可以将资产管理和员工的奖惩制度相结合，提高全体资产管理人员的管理意识和责任感，加大对于资产管理工作必要性的宣传，避免由于资产管理者的个人因素导致高校的资产受到损失，促使高校资产能够充分发挥其效用。

三、结束语

新时期，随着高校规模的不断扩张，资产管理成了高校管理中的一个重要组成部分，是高校进行规划、建设的基础。优化高校资产管理，首先应当对于高校资产管理中存在的问题进行深入的分析，从而针对问题找到合适的解决途径，对高校的资产进行合理的配置，保护高校资产的安全，使得高校的资产管理更加趋向于科学、完善，不断提高高校资产管理的水平，促进高校的不断发展。

参考文献：

[1]张跃民，李江辉.新形势下加强高校资产管理探析[J]，河北企业，2011（12）