作风建设与能力建设范文

导语：如何才能写好一篇作风建设与能力建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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开展作风机关效能建设活动是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是建立法制政府、实施依法行政、推进我县经济发展的重要举措。根据县委、县政府的统一要求，我局早动员、早起步、抓落实、抓成效，争取工作的主动性，顺利开展了第一阶段工作，现将工作开展情况小结如下。

一、领导重视，启动迅速。

县委召开开展“作风建设年”活动动员大会后，我局对此项工作高度重视，于3月12日进行了专门研究。3月14日及时召开了动员大会。传达了县委、县府“作风建设年”活动动员大会精神，并就我局开展“作风建设年”活动进行了动员部署。

二、健全机构，落实责任。

为了加强对开展“作风建设年”活动的领导，局成立了“作风建设年”活动领导小组、办公室，明确了人员职责和任务，落实了办公地点，建立健全了组织机构，为该项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

三、制定方案，精心实施。

为了推动开展“作风建设年”活动的开展，我局把开展“作风建设年”活动工作摆上了重要议事日程，及时制定了《##县食品药品监督管理局开展“作风建设年”活动实施方案》，使工作有明确的指导思想、目标要求、方法步骤，促进了该项工作的顺利开展。

四、制订计划，行动迅速。

为了使干部职工明确学习内容、学习方式、学习时间和学习要求，及时制定了《##县食品药品监督管理局开展“作风建设年”活动学习计划》，有切实可行的计划，以保障学习有成效。

五、组织学习，注重实效。

为了便于干部职工学习，我局结合自身工作实际，编发了《药品法律法规汇编》，采取单位组织集中学习培训与个人自学相结合的办法，在职工中掀起了学习法律、法规，转变作风的学习。单位给每一个干部职工发放了专用《学习记录本》，要求全体干部职工认真做好学习笔记，并撰写好学习心得体会。

六、落实大讨论议题，开展大讨论活动。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的总体部署和市委市政府的具体要求，以“深化作风建设、优化创业创新环境”为主线，以提升党员干部的执行力和公信力为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，推动作风建设持久深入开展，为全面落实“两创”总战略、推进全市海洋经济又好又快发展提供良好的作风保证。

二、主要活动

（一）组织开展“我为创业创新作贡献”主题学习讨论活动。大力开展学习型机关创建，注重理念的普及与创新，改进学习方法，进一步调动广大干部职工学习的积极性、主动性，牢固树立终身学习的理念。组织局机关干部深入学习党的十七大精神，学习省第十二次党代会和十二届二次会议精神，学习市第十次党代会和市委十届三次全会精神，深刻领会党的十七大主题、省委提出的“全面建设小康、继续走在前列”的奋斗目标和主要任务，以及“创业富民、创新强省”总战略，深刻领会市委十届三次全会提出的五大战略任务、“四个扭住不放”和“五个突出抓好”的一系列决策部署和工作要求，切实增强走中国特色社会主义道路的决心和信心，增强贯彻落实省委“两创”总战略的自觉性和坚定性，增强加快实现我市“第三次跨越”的责任感和紧迫感。主题学习讨论过程中，将组织全局人员开展“三个一”活动，即开展一次“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越，我为温州海洋与渔业发展做贡献”主题大讨论活动；根据全市海洋与渔业经济发展的现状，开展一次“我为温州海洋与渔业经济发展进一言”活动；围绕创建平安渔业、构建和谐海洋开展专题调研，开展一次专业论文撰写评比活动。

（二）开展“服务基层、再破难题”主题实践活动。进一步端正思想，树立基层第一、服务至上的理念，把工作重心转移到基层、转移到海洋与渔业的重点、难点工作，力争做到“三个更加突出”。

1、更加突出基层基础设施建设。20*年，要着力落实好全市标准渔港建设配套资金的审核和发放工作，重点指导洞头、苍南、瑞安开展洞头中心渔港、东沙渔港二期工程、巴曹中心渔港、霞关一级渔港和东山二级渔港等“十一五”期间重点渔港建设；积极争取市委市府和有关部门的大力支持，把握一切有利因素，做好温州海洋综合科技大楼项目选址、征地、立项、资金筹措等各项工作。

2、更加突出渔业民生工程。协助市政府做好失海失涂渔民情况调查，提出切实可行的方案和建议；努力落实市县船东互保配套资金，提高保额、减轻渔民负担；探索开展养殖业政策性保险试点，进一步减轻渔（养）民的经济风险；积极开展温瑞塘河渔业养殖污染专项整治，在认真开展调研的基础上，提出整治方案、落实整治措施；进一步扶持发展山区稻田养鱼，在全市建成10个示范村。

3、更加突出海洋执法。加快海域使用动态监视监测系统建设；加大渔业综合执法力度，组织开展渔业巡航执法、安全执法、休渔期检查执法、温瑞塘河污染整治执法等专项行动，确保捕捞养殖作业的秩序和渔业安全三项指标的零增长。

（三）深入推进“阳光行动”。继续推行阳光政务，以加强机关自身建设为主题，以解决群众反映强烈的突出问题为出发点，以构建高效、务实、透明的长效机制为根本，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，大力提升行政效能，增强工作透明度，提高群众对我局工作的满意度，为我市海洋与渔业又好又快发展提供有力保障。继续推行政务公开。进一步完善温州海洋与渔业网站建设，依托网站，公开机构设置、职能职权、政策法规、依法行政、渔业扶持资金分配等相关内容，设立投诉平台和答复机制，主动接受上级单位、职能部门、广大群众和新闻媒体的监督和批评。加强机关廉政建设，全面推行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推动惩防体系向纵深发展，强化权力制约和监督，坚持依法办事、按章办事、阳光办事，积极开展廉政文化建设，在全局机进一步营造廉洁从政、廉政办事、廉洁做人的良好氛围。

20*年，坚持推行五项阳光行为：

1、推行标准渔港建设配套资金的阳光发放。在海洋与渔业网上公布我市标准渔港建设配套资金管理办法，依照各地渔港建设的进程落实配套资金，并在网上进行公示。工程结束后，依照相关规定进行审计，并在网上公布结果。

2、推行渔业扶持资金的阳光发放。在海洋与渔业网上公布渔业项目指南，按照每年与财政部门联合下达的管理意见，严格项目资金的审核程序，切实把好项目受理、调查、初审、评审、审定关，并将补助项目上网公示，主动接受企业和渔民群众的监督。。

3、推行油价补贴阳光发放。积极落实国家石油价格财政补贴政策，严格审核受补渔船的资质，公开发放程序、标准与结果，确保国家惠渔政策落到实处。

4、推行阳光审批。在有关媒体公布审核、审批的条件与程序，推行承诺制度，不附加条件，限时办理。

5、推行阳光执法。坚持公开、公平、公正执法，对执法对象一视同仁，严格按照法律法规程序，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝不作为、乱作为现象，不断提升和谐执法形象。

（四）开展督查评议活动。全市深化作风建设活动期间，市委、市政府与市作风办将对各地和各部门的作风建设情况进行督查和评议。全局要认真落实各项工作，以主人翁姿态接受督查和评议。在督查和评议中被上级部门和新闻媒体通报批评并给单位造成严重负面影响的，我局将对当事人给予党纪、政纪处理。我局也将组织纪检、人事等部门，对局属各处室和单位的深化作风建设情况进行督查评议，相关结果列入年度考核和评先。

三、有关要求

一是要统一思想，加强组织领导。作风建设既是形象建设又是能力建设，更是党的执政能力建设，是一项长期的战略任务，各级领导必须高度重视，持之以恒、常抓不懈，在抓好自身建设的同时督促所属处室认真开展这项工作。为加强领导，局党组决定成立以黄涛局长为组长，陈启海副局长为副组长，各处室负责人为成员的局深化作风建设活动领导小组，领导小组办公室设在人教处。

二是要全面领会、贯彻落实。按照市委市政府的要求，深入推进作风建设，要围绕科学发展这个主题，以作风建设成果推动各项工作落实；要抓住领导干部这个关键，以优良的党风促政风、带民风；要突出解决民生问题这个重点，以群众满意度检验作风建设的成效；要把握制度建设这个根本，以长效机制保障作风建设的深入推进。全局干部职工要积极投身四大载体活动，发挥聪明才智，创造性地开展各项工作，积极转变工作作风，不断提升机关形象。

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机关纪律作风好坏直接关系到机关各项业务工作目标能否顺利完成，关系到单位形象，关系到公司事业的发展。多年来，机关在改善服务，加强纪律，改进作风等方面做了大量的工作，取得了积极成效，获得了领导和服务对象的认可和好评，但与作风建设、能力建设、效能建设的新要求相比，还存在一些薄弱环节或亟待改进的问题，主要是职工职业形象不能够统一，企业团队精神不足，监督力度不够，环境卫生保持不好的现象时有发生，工作传达效率有待进一步加强等，这些问题的存在，不仅损害了单位形象，也滞约了事业的发展。中心干部深刻认识了加强纪律、作风建设的重要意见，决定以改进作风，提高素质，优化服务的实际行动，推进公司事业的发展。

公司根据自身发展情况存在的问题，经管理层的研究决定，现制定了一个作风纪律整顿百分考核办法；主要包括以下五个方面：

一、工作人员在岗期间的礼仪考核

（一）职业形象

（1）仪表整洁、大方得体、男职员不可留长发，蓄胡须；女职员不可披头散发，浓妆艳抹；仪表不合格者，扣2分。

（2）销售部着工服上岗，工作期间需佩戴胸牌；不带胸牌者，扣除考核成绩5分。

办公室周一至周四，男职员着衬衫、西裤、皮鞋；女职员着有袖套装、皮鞋；周五可着休闲装，但无袖装、短裤、超短裙、凉鞋、拖鞋不在此列；不符合要求的着装，扣2分。

（4）公司另有统一着装要求时，不按规定着装者，扣1分。

（二）办公礼仪

（1）在办公区域高声喧哗，接待来访、业务洽谈时影响同事工作的，扣1分。

工作期间代接同事办公类电话，没有做好必要记录并及时转达的；扣2分。

员工对上级说话谦卑有礼，言语保持请示口吻；向上级汇报时准备充分，按约定时间实事求是报告，并注意简明扼要；不符合以上要求者，扣2分。

（三）语言礼仪

（1）公司职员工作时间在工作场所必须讲普通话，违反者，扣1分。

与他人交谈，不能面带微笑，反应冷漠；不能认真倾听，随意打断别人的话的；扣1分。

语言得体严谨，尊重对方民族感情和宗教禁忌。使用“您好”、“请”、“谢谢”“对不起”、“请关照”、“不客气”、“再见“、请慢走“、”您走好“等文明用语，语言不得体者，扣2分；有说脏话、恶语的，严重者扣3分。

二、环境卫生规范的考核

（1）员工不能维护办公环境卫生和制止他人不文明行为的；扣2分。

（2）吸烟者不到指定区域，或在公共办公区吸烟；违规者扣3分。

（3）办公桌面摆放整齐，除电脑、电话、文件架、口杯、适量、具书及必备的工作用品外，摆放其它无关杂物的；扣3分。

（4）阅读报刊后不放归指定位置，保持其完整序列，将不同报纸、杂志混乱放置的；扣2分。

（5）在办公区域用餐后，不能立即清理干净桌面、地面，不自觉将垃圾收拾丢弃到垃圾堆放处的；扣3分。

（6）每日下班前不整理桌面，将办公区各物品摆放整齐，座椅位，重要资料收起锁好的；扣2分；最后离开前没有检查门窗和空调电脑等电源是否关闭的，扣2分。

（7）不定期清理办公场所和个人卫生；逢重要节日，公司各部不统一进行大扫除，行政部负责检查各部卫生情况不合格者，扣3分。

三、员工在岗期间的工作考核

（1）本公司员工在公司内部工作时间内自行组织集会讨论与业务工作无关之事的，扣2分；有再犯者，扣4分。

工作时间内上网打游戏、浏览与工作无关的网页，视情节轻者扣2分；严重者扣3分。

（3）工作时间内未经主管批准擅离工作岗位，或暂时离开时不与同事交代；违者一律按早退处理，扣5分。

（4)非经主管人员核准不得领外人进入公司，工作时间不得私人会访，如有会访，必须经部门主管同意，违者扣3分。

职工对公司设备不加以爱护，浪费毁坏者，如有浪费及损坏按原值进行赔偿，并扣2分。

本公司员工待遇列为机密，将本人待遇告之他人，并询问其他同事之待遇情形的，扣3分。

四、会议的考核

（1）会前未做好充分准备，充分沟通；没有明确、具体、量化的会议目的，浪费大家的时间，空谈和形式主义者，扣5分。

没有实效性。会议议定的事项、布置的工作任务、提出的办法措施，与会人员要按照职责分工传达、贯彻、落实、力求取得具体成果，不能完成者，扣5分。

严格会议纪律。与会人员应认真准备、准时参会；却因紧急事务需要请假的，须向会议制定人请假；未请假缺席者，扣5分。

在会议室将手机调至震动或静音，会议中禁止无故中途（如有急事告知会议组织者）；上班时间内会议禁止在会议期间吸烟；违者扣3分。

各种会议纪录按照公司统一格式要求填写，未按要求者，扣2分。

监督的考核

违反公司《员工手册》的规定，给予警告处罚的，一次扣2分。

违反公司《员工手册》的规定，给予小过处罚的，扣除3分。

违反公司《员工手册》的规定，给予大过处罚的，扣除6分。

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一、活动目的

通过开展作风建设活动，努力提高全局机关干部的素质，创建“六型机关”。

二、活动内容

（一）、开展“我为创业创新作贡献”专题学习讨论，推进市委市政府年度重要工作目标、重点工作的落实。结合党的十七大精神主题宣传教育活动，在全局党员干部中开展以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的“我为创业创新作贡献”主题学习讨论活动，引导全体党员干部进一步统一思想认识，增强服务“两创”战略和率先实现“第三次跨越”的自觉性和主动性。1、采取有效形式开展学习讨论。通过召开党组理论中心组学习会、专题报告会、专题读书会、系列座谈会等多种形式，深刻领会党的十七大和省第十二次党代会、温州市第十次党代会、市委十二届五次全会精神及党的三代领导核心和总书记关于加强作风建设的重要论述，深入查找本部门党员干部中存在的不良作风，从实际出发，从本职工作出发，找准自身定位，明确努力方向。2、扎实完成年度工作任务。通过整改提高，创新工作思路，出新招、出真招、出实招，提升领导干部和机关干部执行力，把市委、市政府部署的年度重要工作目标和重点工作落到实处。

（二）、深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践，切实加强机关干部思想政治建设和执政能力建设。坚持以推动科学发展观在我市的实践为根本立足点，切实提高领导班子、领导干部科学发展、和谐发展的能力，不断解决影响改革发展稳定的难点热点问题，着力构建服务创业创新的长效机制，努力营造全民创业、全面创新的良好环境。1、开展“服务创业，再增感情”专项行动。局党组要以“蹲点服务周”的形式，深入基层蹲点调研，加强民主恳谈和民情沟通，进行创业情况排摸，全面了解我市民族、宗教领域“最大困难是什么”、“最需要的政策是什么”、“最期盼干部做什么”，研究制定政策措施，帮助解决实际问题，进一步增强工作的主动性、预见性和创造性。2、开展“推动创新，再破难题”专项行动。要梳理一批制约我市创业创新的疑难问题，深入剖析研究，找准突破口，抓好解决落实。3、开展“夯实基础，再抓规范”专项活动。围绕强化基层基础建设，以转变基层干部作风为切入点，进一步健全宗教团体和宗教活动场所规范化建设，做好宗教活动场所登记证换证扫尾工作。4、开展“访贫问苦，帮扶救助”专项活动。深入基层一线，走村入户，调查低收入农户状况，建立相关档案，开展低收入农户帮扶行动，研究制订“一户一册一干部”结对帮扶措施，尽力帮助他们脱贫致富，为实现共同奔小康的目标打下坚实基础。5、实行“疑难问题领导联系”制度。围绕社会和谐问题，实行领导联系制度，领导干部要主动下访约访群众，采取约访人、现场了解群众的思想动态和意见，调处各类矛盾纠纷。

（三）、继续深化“阳光行动”，提升机关服务水平。1、继续深化“阳光行动”。要实行政务信息公开，编制政务公开指南和目录，建立健全公开工作机制，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。2、完善行政审批流程。根据上级的有关规定，进一步清理和规范非行政许可审批事项，提高审批服务效率，努力从机制上解决“办事难”问题。3、打造节约型机关。以节俭办事为出发点，推进机关办公节能降耗、检查指导轻车简从，提倡少开会、开短会，做到少发文、发短文，切实降低行政运行成本。

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一是精神状态明显提升。珍惜当前*新一轮创业创新的良好态势，始终保持良好的心理状态、精神状态、行为状态和工作状态。摆正个人与集体、局部与大局的关系，正确对待个人得失，在工作中时时保持主动，充满热情，富有激情，开拓进取，奋勇争先，经得起各种考验。

二是干部素质明显提高。加强对机关干部的教育培训和宣传引导，大力营造有利于解放思想、创业创新的环境和氛围，努力锤炼党员干部解放思想、创业创新的意识和本领，鼓励探索、支持创新，激励先进、鞭策后进，进一步增强机关单位和党员干部履行岗位职责的积极性、主动性和创造性。

三是机关作风明显改进。继续改进机关作风和部门、行业的行风，进一步加强广大机关干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，切实消除有令不行、有禁不止的现象，努力在机关形成负责、严谨、快捷、便民的作风，进一步提升在人民群众中的形象。

二、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全省新一年推进作风建设的要求，紧紧围绕“建设现代商贸城和现代汽车城，打造创业创新先行区、生态经济先导区、和谐生活先进区”的目标任务，以“先锋引领、创业实干”为主题，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，用身边鲜活的人和事感染人、教育人、激励人、凝聚人，全面激发全区各级领导班子和广大党员干部创业的勇气、创新的锐气和创优的志气，以一流的工作作风、一流的工作标准、一流的工作业绩，为“两城三区”建设作出贡献。

三、主要内容

这次“作风建设深化年”活动，总体上以“五个勇创一流”活动为抓手，具体安排如下：

（一）在解放思想、振奋精神中勇创一流

1、制定并落实全区“作风建设深化年”活动宣传报道和学习讨论计划，新闻媒体开辟专栏，加强宣传报道，营造活动的强大舆论氛围。

2、组织党员干部深入学习党的十七大、省第十二次党代会、市三届五次党代会和区四届二次党代会精神，采取中心组学习、专题讲座、举办培训班、上党课等多种形式，把学习教育不断引向深入，解决广大党员干部深层次的思想问题，为推动创新、加快发展扫清思想障碍，使广大干部的创业实干精神振奋起来，推进区委区政府各项工作落到实处。

3、开展“我为创业创新作贡献”大讨论活动。各镇（街道）、各部门要结合自身实际，通过学习和讨论，进一步统一思想、提高认识，明确责任、转变作风，以良好的精神状态投身创业创新实践。

4、在广大党员干部中开展“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”作风建设专题教育。

5、挖掘并选树全区各行各业先进典型，利用各种方式开展广泛宣传，以典型引路，以身边的人和事激励广大党员干部工作热情，进一步转变作风。

（二）在巩固成果、深化整治中勇创一流

6、组织开展区“作风建设深化年”活动调研工作。

7、制定“作风建设深化年”活动实施意见。

8、召开全区“作风建设深化年”活动动员大会。

9、深化“七股歪风”整治：坚决执行禁止违规兼职取酬，拉取、索要、摊派赞助费、慰问费，滥发奖金福利等有关规定，严格执行公务员的工资、津贴补贴标准；加强职务消费管理，推行公务用车“一车一台账”，定期公开，不断完善公车使用管理制度，严禁公车私驾私用；严格执行公务接待规定，严内部门、单位相互吃请，坚决制止奢侈浪费现象；从严规范外出学习考察活动，坚决防止以公务活动为名进行公款旅游等行为的发生；进一步减少评比达标活动，精简会议、活动和文件，降低行政成本，建设节约型机关。

10、大力开展治庸提效行动，深入治理群众反映强烈的“庸、懒、散、慢”等机关病。

11、督查各镇（街道）、区级机关各单位执行区委、区政府重大决策和工作部署的情况，尤其是对重点项目的实施、重点工作的推进开展跟踪督查和效能监察。

（三）在为民办事、干在实处中勇创一流

12、实施“农（居）民安居工程”、“社会保障工程”、“供水（电、气）改善工程”、“道路畅通工程”、“平安天网工程”、“洁净家园工程”、“市民健康工程”、“教育普惠工程”民生工程，切实为群众办好实事。

13、继续深化和创新领导干部“蹲点调研”、“驻村联户”、“恳谈日”等活动，开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，努力解决事关人民群众切身利益的具体困难，以实际行动和成果取信于民。

14、开展低收入农户状况调研活动，深入分析低收入农户致贫原因，继续落实深化“一户一策一干部”帮扶举措，竭诚尽力帮助他们脱贫致富。

15、在为民办事窗口设置承诺牌，设立岗位牌，内容包括姓名、岗位、职责、承诺以及意见反馈卡，进一步方便群众办事。

16、清理各类债务，逐步减轻镇（街道）政府（办事处）财政负担。

（四）在开拓进取、争先创优中勇创一流

17、实行一线工作法。选派一批优秀后备干部到复杂环境和基层一线实践锻炼，让干部在一线服务，情况在一线掌握，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线推进，干部在一线锻炼。

18、创建“青年先锋岗”，推出“我们机关的年轻人”群英榜。发动机关重点窗口部门的团组织和青年，举行“青年先锋岗”创建活动，展现当代机关青年创新进取、创业实干的精神面貌，倡树善于创造、甘于奉献的普通机关青年或集体典型。

19、加强对行政机关及其公务人员施政过程和施政行为的监督，充分发挥新闻舆论的监督作用。

20、认真受理群众投诉，积极办理投诉件，加大明查暗访和处理力度。

21、组织开展人民满意基层站所（办事窗口）评议活动，改进基层站所服务意识，提高服务水平，促进为民办实事办好事。

22、加强对中层干部的管理，开展行政执法部门和公共服务单位中层干部“公述民评”活动，着重解决机关中层干部作风不实、干劲不足、“中梗阻”等不良现象，为我区经济社会又好又快发展提供有力保障。

（五）在健全机制、长治久效中勇创一流

23、各镇（街道）、各部门要围绕落实“两创”总战略，对有关经济社会发展的规范性文件作一次检查清理，对不符合党的十七大和省、市、区党代会精神，不适应新形势新要求新任务的规定和做法予以废止，对那些不够完善的制度要进一步修改完善。

24、完善对区管干部、中层干部和公务员考核、奖惩与交流轮岗实施细则。

25、区级机关重点窗口部门修订完善办事制度和岗位责任制；深化审批制度改革，进一步推进行政职能归并工作，简化办事程序，提高办事透明度；探索网上并联审批，构筑网上办事平台。

26、深化长效机制建设，建立健全作风建设预警机制、作风建设奖惩机制，同时注重把一些好的经验和做法上升为长效机制和新的制度，努力优化制度环境，巩固扩大作风建设成果。

27、开展总结评比。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（街道）、各部门要把开展“作风建设深化年”活动作为学习贯彻党的十七大精神的一项重大举措，摆在突出位置，加大领导力度，明确职责任务，强化工作措施。要切实加强组织协调，推动“创业创新发展、共建共享和谐”各项任务落到实处。党员干部特别是各级领导干部要率先垂范，加强创业创新的理论学习，增强创业创新的责任意识，不断提高推动全社会创业创新的领导能力。要坚持以改革创新精神推进党的建设，紧紧围绕执政能力建设和作风建设的主线，扎扎实实搞好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，发展党内民主，优化党员队伍，使党的基层组织成为推进创业创新的坚强堡垒，使广大党员干部成为带头创业创新的先锋模范。

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（一）大力开展“十大创模工程”。开展环境基础设施建设工程、五条河流专项整治工程、饮用水源综合整治工程、不达标企业点源治理工程、噪声、餐饮油烟整治工程、绿色系列创建工程、氮氧化物减排工程、环保体制机制和能力建设工程、农村环境综合整治工程、环境风险防范工程等。围绕十大工程，计划在2013年上124个项目，总投资51.6亿元，其中争取国家、省投资20.047亿元，市级财政投入21.14亿元，县（市、区）级财政3.97亿元，企业自筹投入7.4亿元。

（二）大力推进主要污染物总量减排。建立污染减排联席会议制度，强化结构减排，细化工程减排，实化监管减排。将重点减排工程项目和保障措施落实到“五厂(场)一车”，全面提升城镇污水处理水平，持续推进电力行业污染减排，加快水泥厂、钢铁等非电重点行业脱硝进程，启动机动车尾气污染治理，加强机动车氮氧化物排放控制。强化污染减排目标责任考核，实行严格的责任追究。

（三）大力推进生态文明建设。集中力量解决重金属、危险废物等关系民生的环境问题，整体加强丹江口库区的水污染防治，确保一库清水永续北送。扎实抓好80个村的农村环境综合整治，每个县（市、区）择优选择10个经济基础条件好、资金配套能力强、工作积极性高的村庄开展农村环境整治示范。建立和完善职能有机统一、运转协调高效的生态环境保护综合管理体制，探索建立体现生态文明的目标体系、考核办法、奖惩机制。

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长期以来，学院党委始终把领导干部作风建设作为一项战略任务来抓，取得了明显成效。但与此同时，随着形势的发展，领导干部作风建设也出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下五个方面。

1、学风方面。在个别领导干部身上不同程度地存在着厌倦学习、怕学习、不学习和假学习现象。具体表现在：有的领导干部没有把学习放在重要位置，总是以工作忙，没时间为借口，不愿组织或参加集中学习活动，也不能找时间进行自学；有的领导干部则认为自己的能力水平已经能胜任工作需要，没有必要在学习上下功夫，对待学习存在应付了事的思想；有的领导干部对待学习只是抱着装点门面的态度，不能刻苦钻研；有的领导干部存在上面抓得紧，自己学一学的情况，缺乏学习自动性，没有养成经常学习、主动学习的良好习惯。

2、思想作风方面。个别领导干部思想保守，进取意识差。具体表现在：有的领导干部想问题办事情习惯于凭主观、想当然；有的领导干部工作上放不开手脚，患得患失，缺乏魄力，不敢大胆尝试；有的领导干部安于现状，工作标准不高，停留于一般化，满足于过得去，不求过得硬。

3、工作作风方面。个别领导干部在工作上作风漂浮，缺乏求真务实精神。具体表现在：有的领导干部不深入工作实际，对待工作蜻蜓点水；有的领导干部急功近利，一味地追求工作上的短期效益或成果，没有长远打算，不能够正确运用科学发展观，把当前的形势和学院的实际联系起来；有的领导干部部门利益至上，不顾大局，有令不行、有禁不止。

4、领导作风方面。个别领导干部存在宗旨意识淡薄，漠视师生利益的现象。具体表现在：有的领导干部不习惯走群众路线，、官本位主义思想严重，爱打官腔、说官话，做事不民主，遇事不愿意听取师生呼声，更不愿意采纳别人的意见，喜欢搞一言堂，独断专行，自己说了算；有的领导干部平时喜欢走上层路线，不喜欢深入基层，不愿意和师生打成一片，不能保持同人民群众之间的血肉联系，在群众面前总是高高在上；有的领导干部在工作上，不能够以身作则、起到率先垂范作用，而是甘居落后，降低了对自己的要求，混同于一般群众或一般干部；有的领导干部在事关师生冷暖，关系到师生工作、学习生活的问题上，表现得漠不关心，置之不理。

5、生活作风方面。个别领导干部生活作风不够严谨，自律意识差。具体表现在：有的领导干部自身要求不够严格，不能够按照党员干部的标准来要求自己，不能够较好遵章守纪，习惯于自我放纵，我行我素；有的领导干部在生活上丢掉了艰苦奋斗的优良作风，不能过勤俭节约的苦日子，养成了贪图享乐、铺张浪费的生活习惯；有的领导干部生活情趣不够高雅，没有养成健康向上的良好生活习惯，而是偏爱于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山观景等。

学院领导干部作风建设方面存在的问题有以下特点：

一是主观性较浓。加强领导干部作风建设是中央长期以来所坚持的，并且采取了很多有针对性的措施，但是个别领导干部在主观上总是不重视作风建设，停留在口头上多，落实到实际中少；二是普遍性较广。上述问题在领导干部中可以说普遍存在，只是或轻或重、或多或少的区别，尤其是在学风和思想作风方面存在的问题更具普遍性；三是隐蔽性较深。领导干部作风建设方面存在的问题由于涉及到个人生活方面和个人工作方法问题，往往不易被组织掌握，造成有问题难发现、有毛病难查处的局面；四是影响性较强。领导干部是一面旗帜，其作风好坏直接关系到党风校风和学风，领导干部的作风正，其下属自然会增强自律意识，相反领导干部作风不正，必然上行下效；五是危害性较大。领导干部是师生关注的焦点，可以说一定程度上代表着党的形象，领导干部作风不正，师生员工必然产生敌对情绪，从而影响党在人民心中的形象；六是危险性较高。可以说，领导干部作风建设无小事，极个别领导干部之所以走上犯罪道路，和平时不注意作风建设有着其必然联系。

上述问题存在的主要原因：

分析学院领导干部作风建设方面存在问题的原因，我认为主要有以下几个方面。一是外界环境的冲击。受市场经济影响，个别领导干部存在利益至上的思想，只顾个人利益、部门利益、眼前利益。同时封建残留思想形成的官本位主义、我党长期执政在个别领导干部中形成的盲目优越感、西方思想冲击形成的攀比享乐意识交叉作用，也对领导干部作风建设带来负面影响；二是主观认识的不足。主要有两个方面，一方面是个别部门不重视领导干部作风建设，有的认为是务虚不想抓、有的认为吃力不讨好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是个别领导干部忽视自身作风建设，片面认为只要不违法违纪就是好干部；三是教育管理的滞后。随着高等教育事业的发展，领导干部作风建设也面临着新情况、新问题，但是一个不容忽视的问题是，对领导干部的教育管理尤其是对作风建设方面还是老办法，停留在简单的学习教育，没有从深层次研究和探索作风建设的长效机制；四是规章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性，对领导干部权利运行的规范、制约、监督等相关制度还不健全，现有的制度原则内容多，具体操作办法少。另一方面是执行的不到位，执行缺乏连续性，落实没有实效性；五是监督考核的不力。相关激励约束机制不健全，没有将作风建设作为一项重要指标纳入干部选拔任用考核体系。同时对领导干部作风建设的监督还不能全覆盖，存在监督盲区。

二、学院领导干部作风建设存在问题的对策

上述问题的存在，不同程度地影响了学院党的全面建设，影响了党在人民群众心目中的形象，也影响了构建社会主义和谐校园的进程。因此，要下大力气，有的放矢，积极采取有效措施，针对领导干部作风建设存在的问题认真加以解决。

1、要提高认识。学院纪检监察部门要提高对加强领导干部作风建设重要性和必要性的认识，要重点解决抓和不抓一个样、抓好抓坏无所谓的认识问题，把领导干部作风建设作为一项重要工作纳入日常工作中，采取切实可行的措施，加强教育、管理、监督力度，促进领导干部作风进一步转变。各级领导干部也要增强自觉性，注重自身作风建设，树立良好形象。

2、要加强教育。要在领导干部中，广泛深入开展以立党为公、执政为民为核心的领导干部权力观、地位观和利益观教育，使领导干部牢记宗旨，淡泊名利，自觉为人民掌好权、用好权、服好务；要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的，加强对领导干部高等职业教育政策、法律法规和市场经济知识的学习培训，提高领导干部的能力；实行“走出去、请进来”的教育战略，组织领导干部参加多种形式的进修、培训、考察等，开拓视野，解放思想，使领导干部牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，坚决冲破一切因循守旧的思想观念，破除妨碍发展的体制、机制和做法，不断增强事业心和责任感，放开手脚，大胆尝试，勇于创新，推动各项事业的发展。

3、要建立长效机制。要将领导干部作风建设作为一项常抓不懈的工作进行部署和落实，首先要明确职责，学院党委要负总责，学院纪委要承担主要任务，在此基础上，还要将加强领导干部作风建设涉及的各方面工作进行任务分解，落实到具体部门，明确牵头部门和具体工作部门，形成作风建设有人抓、有人管、有人监督的工作局面；其次要组织人员深入研究和探索作风建设的规律，发现新情况，解决新问题，做到对苗头性、倾向性问题早发现、早解决，及时完善和健全规章制度；最后要形成常态机制，要在明确分工的基础上落实责任，负责牵头的部门要抓好工作的落实，要克服上面有要求紧一紧、上边不要求松一松的行为，做到作风建设时时有人抓、事事有人管。

4、要完善制度。针对领导干部作风建设方面存在的突出问题，采取有针对性的措施加以解决，并以此健全和完善相关的规章制度；要建立科学实用的学习制度，民主公开的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变；要建立和完善首问负责制、领导干部接待日、恳谈日制度、领导干部民情调研制度、蹲点帮扶制度等督促领导干部亲民为民的工作制度，使领导干部为师生办实事、办好事，密切党群干群关系；在完善制度的基础上，还要注重抓落实，做到令行禁止。

5、要强化监督。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，不但要对领导干部进行八小时以内监督，更要延伸到八小时以外监督，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法、社会道德和校规校纪的严格约束之下，通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题；领导干部要自觉接受监督，不但要管住管好自己，模范地照章办事，模范地遵纪守法，还要管住管好自己身边工作人员。

6、要细化考核。要把干部作风状况作为考核、选拔、任用干部的重要依据，把作风好坏作为选拔任用干部的“硬杠子”，大胆提拔任用作风扎实、业绩突出的干部，对作风飘浮、弄虚作假、工作面貌难改的干部予以调整；要制定领导干部作风建设的具体标准，实行赋分量化考核办法，树立无功就是过的考核评价导向，并运用考核结果，升降任免干部；纪检监察、组织人事等部门要组成考核小组，负责指导、督促、检查、考核领导干部的作风建设情况。

7、要严厉查处。纪检监察部门充分发挥职能作用，对、、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起；要严格实行责任追究制，对部门、单位因干部作风出问题的，除对当事人进行教育处理，还要逐级追究领导责任；对弄虚作假、贪图享乐、不干实事、损害学院和师生利益，阻碍教育事业发展的要予以严厉惩处。

三、建立领导干部作风建设长效机制的几点构想

切实加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变，必须建立领导干部作风建设长效机制，形成用制度约束、用制度管人的常态机制。

一是要建立权责一致的责任机制。学院党委要高度重视领导干部作风建设，把加强领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓；要把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位置，认真研究，全面部署，狠抓落实；要建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，形成党委牵头、纪委负责、相关部门配合、全院参与的领导干部作风建设工作格局，推动领导干部作风进一步转变；要落实责任，学院党委领导班子要负总责，主要领导要亲自抓，班子成员要分工负责，切实担负起自己分管范围内作风建设的责任；要加大责任追究力度，实行问责制和倒查制；学院纪委要采取切实措施，研究作风建设的规律，解决领导干部作风方面存在的突出问题，力争抓出实际成效。

二是建立和完善对作风建设的评价机制。学院党委要把领导干部作风建设情况，纳入各部门责任制考核范围，将其作为评价各部门及领导干部个人工作实绩的重要内容；组织人事部门要改进对领导干部的目标管理考核评价体系，把领导干部思想、学习、工作、领导、生活作风作为个体考核的重要内容，细化、量化考核指标，采取群众测评等方式加强考核，通过作风考察准确识别干部品行，评价干部政绩；要不断研究和探索作风建设考察办法，实现定量考察与定性考察、临时性考察与经常性考察的统一，以此增强领导干部加强作风建设的自觉性；要把领导干部作风的好坏作为提拔使用的重要依据，对于被群众举报或督查发现作风问题的领导干部，经核查属实，一律不得提拔，防止“带病提拔”和“带病上岗”。

三是建立制约有力的监督机制。要加强内部监督，进一步完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等以强化党内监督为核心的监督机制；要强化外部监督，设立领导干部作风问题举报电话和举报信箱，延伸对领导干部工作时间之外的监督，注重对领导干部生活圈、社交圈的监督，全面掌握领导干部作风建设的真实情况；要创新监督方式，实行领导干部思想作风情况报告制度，要求领导干部定期将个人的思想作风等情况向组织部门报告。要严肃查处，对群众举报或查出的领导干部作风问题，一经查实，严肃处理。

四是建立理论联系实际的长效学习机制。学院领导干部要树立终身学习的观念，坚持学习与工作相结合，坚持自学，不断丰富做好领导工作的本领和知识储备；要创新学习方式，丰富培训内容，采取灵活有效的培训方式，加大对领导干部的培训力度，促进知识更新；组织人事部门要创新学习考核评价机制，激励和制约各级领导干部参加学习，要注重学习的实效性和针对性，坚持因人施教、分类施教，提高领导干部参加学习的主动性和积极性；要建立学习培训制度，坚持经常性培训和短期集中学习相结合的原则，引导领导干部开展学习；要做好重点人员的培训工作，对新提拔、交流的领导干部要加强专业培训，不断提高他们的领导能力和本领。

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二、进一步加强执法情感建设。法律是无情的，但执法人员要有感情，特别是我们司法行政干警，一定要带着深厚的感情，为老百姓排忧解难，为老百姓办实事，动真情，用真心，怀真意，把老百姓的事当成自己的事，把好事办好，把实事办实，进一步赢得人民群众对司法行政工作的理解、信任和支持。

三、进一步加强执法能力建设。司法行政干警要履职尽责，增强分析研判的能力，增强化解矛盾纠纷的能力极为重要，只有能力提高了，才能够为经济社会的发展、民主法治建设进程的推进服好务、护好航。当前，加强执法能力建设应着力落在司法所的建设上，而司法所的建设要突出三个重点：一要加强组织建设、队伍建设。首先要解决司法所的立户列编问题，保证基层司法所开展工作所需的机构和人员。我市虽然建有60个司法所，但只有18个司法所为司法局的派出机构。118名司法助理员中，专职司法助理员仅有25名，司法所组织机构和人员编制未得到保障，这个问题一定要按照省司法厅和省编办[20*]1*号文件办理。市司法局要组建一个班子来专门研究抓司法所建设，来认真落实扎柯厅长的要求，要将方面工作向市政府汇报。二要切实加强基层矛盾纠纷的排查工作。人民调解是社会治安综合治理的第一道防线，我们一定要建立健全矛盾纠纷的排查机制，健全人民调解三级网络，使人民调解网络横向到边，纵向到底，遍及基层村（社）、城市社区，企业厂矿、车间班组。同时在边界地区也要建立纠纷排查机制，加强区域间的协作，从基层化解矛盾，从源头化解矛盾，切实把矛盾纠纷消灭在荫芽状态。三要切实解决当前存在的困难和问题。没有一定的物质条件是办不了事的，没有很好的机制也是办不成事的，这是我们从实践中总结出来的经验和教训。司法所建设硬件设施差，软件设施跟不上，严重阻碍了司法所职能作用的发挥。因此，加强司法所建设首先必须加强保障措施的完善。办公场所，必要的工作条件，必要的生活条件，将按照经济发展的程度，循序渐进，逐步得到改善，不能因为这些方面的问题影响司法行政工作任务的完成。

四、进一步加强驾驭抵御风险能力建设。司法行政干警工作在第一线，环境艰苦，工作辛苦，但我们一定要坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，要深怀爱民之心，善谋富民之道，甘做人民公仆。在工作中要克服困难，开拓创新，进一步加强党风党纪教育，深入开展反腐倡廉工作，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，促进司法行政干警做到为民、务实、清廉。司法行政机关一定要在律师、公证、基层法律服务队伍中突出抓好社会主义法治理念教育、理想信念教育、为民服务教育、社会主义荣辱观教育、纪律作风教育、廉洁自律教育，要加强对律师、公证、基层法律服务人员的培训，加强执业道德和执业纪律的教育，提高法律服务队伍的政治素质、业务素质和道德素质，为我市的经济发展和社会稳定做出积极贡献。

五、进一步加强执法的重点建设。一是要着力服务大局。司法行政工作一定要着眼于服务经济建设，积极推动律师、公证、基层法律服务的发展，不断拓展服务领域，创新服务方式，提升服务层次和服务水平，为经济建设和改革开放提供优质高效的法律服务。二是要强化基层基础建设，充分发挥司法所和法律服务所的职能作用。基层“两所”是司法行政各项工作的基础平台，是司法行政工作向基层的延伸，是我们各项工作的基础保障，基层基础工作做到了位，才能真正起到第一道防线的作用。三是要着眼于促进社会和谐，要按照司法部和省司法厅的要求，加强人民调解组织的规范化建设，提高人民调解工作预防、控制纠纷的能力，及时妥善调处关系人民群众切身利益的矛盾纠纷，促进社会和谐；四是要竭力维护社会稳定，坚持把改造教育劳教人员，作为劳教工作的中心任务，维护所内安全，提高教育改造质量，并积极配合做好解教人员回归社会的接收、帮教、安置、稳控工作，使释解人员真正成为社会有用之人，化解社会消极因素，促进社会治安秩序的良性循环。

六、进一步加强执法作风建设。长期以来，广大司法行政干警努力践行全心全意为人民服务的宗旨，任劳任怨，忘我工作，为维护社会稳定和经济发展作出了重要贡献，司法行政队伍是一支让党和人民信得过、靠得住的队伍。但我们还必须清醒的看到，我们的工作还存在很多问题，有的司法干警滥用执法权力，徇私枉法，不依法履行职责，缺少群众观念，缺少群众感情。要解决这些问题，就必须在全体司法干警中牢固树立和大力弘扬执法为民理念，加强执法作风建设。司法行政干警一定要作风朴实，腿要勤，手要勤，口要勤，要深入群众，深入到田间地头，主动为人民群众服务好，与人民群众建立一种亲密无间，水融的关系，真正做群众的贴心人。

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关键词：纪检；能力；建设

中图分类号：G449.5文献标识码： A

在当前改革开放不断深化，经济社会发展不断面临新情况、新问题，腐败与反腐败斗争日趋复杂的现实背景下，各级纪检监察干部的能力建设也时时处处面对新的要求与考验。

一、正确认清形势，充分认识加强能力建设的紧迫性

工欲善其事，必先利其器。加强能力建设，对纪检监察干部而言既是形势使然，也是履职所需。

一是体制机制变革新形势对县级供电公司纪检监察干部能力建设提出了新要求。2011年，江苏、重庆两家省级电力公司在国家电网公司系统率先试点建设“三集五大” 体系并顺利通过验收，随着“三集五大”建设的深入推进，公司的管理体制与模式进入了深度变革的攻坚期、磨合期，组织架构调整，岗位业务重组，流程理念变更，必然会带来一系列新的变化与适应，维护企业安全稳定比以往任何时期都更为重要；今年年初，江苏省电力公司“两会”又提出了传承创新，率先发展的目标要求，启动了争当创建“两个一流”排头兵的登高之旅。全方位、全流程的变革与创新，势必会对传统模式的纪检监察工作体系与方式产生影响，同时对纪检监察干部能力建设也提出了新的更高要求。

二是党风廉政建设新举措对县级供电公司纪检监察干部能力建设提出了新挑战。江苏省电力公司总经理单业才在省公司反腐倡廉工作会议上，要求坚持“顶层设计、过程控制、末端治理、文化引领、创新驱动”的工作思路，更加注重科学的管控与惩防体系建设，更加注重重大决策部署的监督检查，更加注重重点领域和关键环节的管控，为公司安全健康发展提供坚强保障。省公司纪委相应提出各市县公司建成以岗位为点、以流程为线、以制度为面、具有“五防三控”功能的廉政风险防控机制，使之成为“三化三有”特色惩防体系融入企业管理的重要载体和途径，进一步提升公司反腐倡廉建设的规范化、精益化、科学化水平。如何卓有成效的贯彻和落实这些新的举措，对纪检监察干部能力建设提出了新挑战。

三是公司内外部环境中的新特点对县级供电公司纪检监察干部能力建设提出了新考验。目前，县级供电企业正处在改革深化期、发展关键期，一方面，公司管理日趋集约化、标准化、精益化，另一方面，公司体量大，电力基本建设工程、关联利益关系、重点领域与环节监督、干部职工队伍作风建设、对外业务往来与行风建设、农村供电所“末端治理”，包括外部环境不确定因素的渗透与影响等方面，时时处处接受外部监管、社会关注、舆情聚焦的审视与考量，可能存在或发生的“发热点”、“出血点”对纪检监察工作和纪检监察干部都是新的考验，必须增强前瞻性，未雨绸缪，预控到位，防患于未然。

二、坚持创新实践，把握加强能力建设的重点

加强能力建设，应围绕落实好“顶层设计、过程控制、末端治理、文化引领、创新驱动”的管理思路，突出长于谋划、善于监督、抓住关键、优化手段、启发自觉的能力培养，在求实务实，创新实践上狠下功夫。

长于谋划，注重顶层设计。建设全面覆盖、全员参与、全程管控、协同高效、惩治有力的管控与惩防体系，需要统筹兼顾，注重总体规划和顶层设计。对县级供电公司纪检监察干部而言，长于谋划的能力表现为坚持着眼公司发展大局，紧盯党风廉政建设新形势、各级纪检监察组织新要求、公司改革发展新思路、广大干部员工新实践，缜密调研，科学研判，顶层谋划。这就要求纪检监察干部要通过积极学习、借鉴纪检监察业务知识和反腐败工作的有益经验，增强专业素养；广泛学习电力、法律、经济、金融、科技和管理方面的知识，完善知识结构；加强工作交流调研，丰富工作阅历及经验；坚持理论联系实际，积极探索新形势下纪检监察工作的特点和规律，提高理论思维和研究能力；不断拓宽视野，善于发现问题并用开放的眼光思考问题和发展的眼光解决问题，提高整体谋划能力，以能力的全面提升促进全面高效履职。

善于监督，注重过程控制。监督与管控是纪检监察干部的职责所在，也是工作的重点所在。对县级供电公司纪检监察干部而言，善于监督的能力表现为应围绕上级部署和重要决策的贯彻落实，深入开展监督检查，督促各个管理层面及其职能部门切实履行管理职责，及时查纠偏离“公转”、随意“自转”的行为。把对公司决策部署执行情况的监督检查作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和协同监督、效能监察的首要工作，贯穿到纪检监察工作的全过程。如当前应着重加强对“三集五大”体系建设、依法治企、“二十字”管理新思路贯彻落实等重点工作完成情况的监督检查，对查出的问题及时督促整改，实行闭环管理，确保纪检监督深入实际、融入管理、切入流程。

抓住关键，注重末端治理。基础不牢，地动山摇。农电是省电力公司“末端治理”的关键所在，加强农村供电所的党风廉政建设工作，防控和治理潜在的廉政风险和苗头性问题，就是夯实了公司廉政安全的基础，盯住了党风廉政建设的关键。对县级供电公司纪检监察干部而言，抓关键的能力表现为一是盯住主体。重点加强对农村供电所“一所（所长、支部书记、副所长）三班（运维班长、抄表班长、营业班长）四员（技术员、安全员、核算员、营销员）”的岗位廉政教育与管控；二是抓住重点。从严落实营销服务、工程施工等末端事权集中岗位的监督制约和惩处要求，明确所负责人、责任人、以及其他相关人员的违法违纪处罚规定，确保执行到位，监督到位，检查考评、兑现奖惩到位；三是营造氛围。坚持廉政教育与岗位培训相结合、典型示范与警示教育相结合、传统宣贯与网络互动相结合，通过开展亲情护廉、专题访谈、知识普考等喜闻乐见、雅俗共赏、丰富多彩的廉洁文化建设活动，使广大农电员工在廉洁和谐氛围中得到潜移默化的熏陶。

优化手段，注重创新驱动。纪检监察工作的形势与任务不断变化，要求纪检监察工作者也必须要坚持以创新驱动发展，保持常抓常新的工作动力与活力。对县级供电公司纪检监察干部而言，优化手段的能力表现为自觉、经常地深入开展理论学习、调研讨论、岗位练兵和业务培训等活动，加强与系统内外纪检监察工作同业对标力度，努力做到把上级的精神具体化、把群众的实践理性化、把外地的经验本土化，积极践行“把纪检监察工作做到最好”的理念，积极探索符合反腐倡廉建设规律的工作思路，把调查研究贯穿于反腐倡廉建设全过程，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，增强工作的前瞻性和创新性，进一步提升纪检监察工作水平。

三、坚持查改并重，找准加强能力建设的路径

加强能力建设，应从省视自身、查找差距，剖析根源开始，走查改并重的提升之路。

查思想，保持纯洁本色。纯洁是党员的本色，也是纪检监察干部必备的情操与素养。应认真查找思想中是否存在与公司改革发展不适应的观念；与法律法规、道德准则行为规则不相容的意识；与自身履职尽责不同轨的价值取向，进一步坚定政治立场和理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，自觉抵制各种错误思想和不良社会风气的影响、侵蚀，弘扬“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，增强落实上级公司决策部署的自觉性和主动性，坚决防止“自转”，努力做一个品行纯洁的纪检干部。

查学习，保持创新活力。闻见广则聪明辟。学习是创新的动力之源。应认真查找学习中学而不思、学而不用、学而不实的问题，摒弃僵化、教条的思维模式，以适应岗位和形势的新要求为导向，以创新开展工作为驱动力，树立学习者智、学习者强、学习者胜的理念，做到主动学、深入学、持久学，通过自学理论，夯实创新基础；通过调查研究，优化创新路径；通过同业对标，积聚创新活力，努力做一个“懂经济、善监督、能创新”的纪检干部。

查工作，保持执行高效。高效执行是纪检监察干部必备的职业作风。应认真查找工作中有无不想干事、不敢问事、投机做事；有无执行不力，自转现象严重；有无不守纪律，有章不循、有规不依等问题，牢固树立“执行不到位等于没执行”的理念，弘扬务实求细的作风，从大局着眼，从小处入手，以细节求深入、以细节促落实、以细节求实效。面对重大任务和关键时刻，能率先垂范、亲力亲为，敢于担当、敢于碰硬；对落实上级部署，不讲条件、不打折扣，令行禁止，原则至上；对工作中遇到的问题，不推诿、不观望，主动面对，讲究方法，及时化解，努力做一个组织、员工信得过、靠得住的纪检干部。

查协作，保持团队精神。一马之奔，无一毛而不动。公司是一个整体，目标同向，行动同步，纪检监察工作也不例外。既不能把自身置于对立面，也不能曲高和寡，格格不入，应牢固树立全公司一盘棋的观念，正确处理好监督与被监督的关系，在维护好公司整体利益的共同目标下，是非问题讲原则，坚持高标准、严要求，以制度的刚性促进同一；而正常的纪检监察业务开展应立足于加强协作沟通，通过融入、融合，适时的提醒、及时的诫勉、有效的督导，引领干部职工规范管理，依法办事，和谐共处，努力做一个维护好、保障好公司、员工共同发展的纪检干部。

查形象，保持清廉务实。身者，事之规矩也，未闻枉己而能正人者。应认真查找自身有无不廉不实、影响公司声誉、影响纪检干部形象以及脱离基层一线、与员工缺乏沟通交流、缺乏公信力等问题，本着求深、求细、求准的原则，深入基层、深入实际，认真倾听各方面的意见和建议，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，切实践行勤俭办企业的各项要求；严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉接受组织和广大干部职工的监督，切实做到正人先正己、执纪先守纪；始终牢记纪检监察的职守与责任，发扬“三吃一担”精神，不回避矛盾、不搞形式主义、不做表面文章，做到查实情、说实话、办实事、求实效，努力做一个表里如一，坚守勤廉本色的纪检干部。

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腐败的存在导致社会不和谐

构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。而腐败是对公共权力的滥用，严重侵害最广大人民的根本利益，直接导致社会不和谐。

腐败侵害广大人民群众的利益，导致利益分配严重失衡。社会利益的公平分配是社会和谐的基本前提，实现社会和谐必须保障利益分配的公平公正。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。这就要求我们在加快发展的基础上规范收入分配秩序，统筹兼顾各方面利益，保障社会公平正义。腐败分子把人民赋予的权力用来为个人谋利益，破坏利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社会矛盾，影响社会和谐。

腐败是对党风的严重损害，造成党群干群关系不和谐。党风问题事关党和人民事业的兴衰成败，而腐败的存在必定严重损害党风。腐败的一个显著特征是，反映到思想作风上，就是弄虚作假、欺上瞒下；反映到学风上，就是不思进取、专营私利；反映到工作作风上，就是搞形式主义、虚假政绩；反映到领导作风上，就是搞、任人唯亲；反映到生活作风上，就是贪图享受、腐化堕落。这就必然严重损害党风，破坏党群干群关系和谐。

腐败破坏社会主义核心价值体系，影响和谐文化建设。从文化意义上看，腐败是对全社会共同的理想信念和道德规范的否定，是对我们党的性质和宗旨的否定，与建设社会主义核心价值体系背道而驰。腐败分子把作为价值取向，一切从个人或小集团的私利出发，完全颠倒了社会主义的价值标准。腐败的存在，削弱人民群众对党的领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标的信念信心，破坏全党全国人民团结奋斗的思想道德基础，影响和谐文化建设。

反腐倡廉是构建和谐社会的紧迫任务

反腐败斗争的形势决定了反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。当前，我国反腐倡廉工作不断取得新的进展，但也必须清醒地看到，一些领域的腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉的形势依然比较严峻。因此，必须以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，有效遏制腐败现象的滋生蔓延，促进社会和谐。

党的领导核心地位决定了反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。在构建社会主义和谐社会的过程中，党担负着把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的领导责任。党要发挥好领导核心作用，首先必须搞好自身建设，尤其是要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，这样才能确保广大党员干部始终把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从而不断提高党在人民群众中的威望，增强党的凝聚力，使我们党能够团结带领全国各族人民齐心协力地推进和谐社会建设。

党内和谐的重要示范作用决定了反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。党内和谐对于社会和谐具有重要的示范作用，而腐败是破坏党内和谐的重要因素。腐败的存在破坏党内生活、党的纪律和党的团结统一，严重影响党内和谐。因此，构建社会主义和谐社会，必须将反腐倡廉作为紧迫任务，努力抓出成效。这样，才能切实保障广大党员的合法权益，形成既有统一意志、又有个人心情舒畅的党内和谐局面，进而以党内和谐促进社会和谐。

深入推进反腐倡廉工作

不断完善反腐倡廉工作的体制机制。深入开展反腐败斗争，必须不断完善反腐倡廉工作的体制机制，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。体制机制的完善应以加强薄弱环节为重点，对症下药，务求实效。应抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制；加强监督检查，加大对违反法规制度行为的查处力度，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的权威性和严肃性。