固定资产的日常管理范文

导语：如何才能写好一篇固定资产的日常管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：医院 固定资产 管理

中图分类号：F234.3 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）01-125-02

固定资产作为医院资产的重要组成部分， 它具有价值高，使用周期长、使用地点分散、移动较多，损耗大，更新快、品种繁杂、各部门共享并且管理难度大的特点。如果管理不善，还将成为阻碍医院稳定、健康、可持续发展的障碍，容易导致国有资产流失。随着市场经济高速发展，卫生体制的深化改革，医院如何适应新的形势，如何科学有效地做好固定资产日常管理，保障固定资产的安全和完整，提高其配置效率，建立符合市场经济的医院资产日常管理新体制，使其更好地促进医院发展，是一个需要认真思考和解决的新问题。

2010年《新医院会计制度》修订后，明确将固定资产中专用医疗设备单价标准由原来的800元调高到1500元，其他固定资产单价标准由原来的500元调高为1000元。这即意味着，专用医疗设备单价800～1500元，其他固定资产单价500～1000元的不再列为固定资产，而将转化为低值易耗品。这就要求在新旧制度对接时，把原来的部分固定资产转为库存物资。同时还要求医院加强资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷处理、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告。但从医院固定资产的日常管理工作来看，存在着管理手段薄弱、管理意识不强、管理不规范等问题，这些问题严重影响和抑制了医院的快速发展，同时也影响着医院固定资产保值增值，成为医院资产流失的隐患问题。

一、医院资产流失隐患问题的主要表现

1.医院对固定资产的存量及流量日常管理不严。固定资产的日常使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范。资产使用效率低，并造成国有资产流失。（1）在医院日常管理中，经常出现固定资产管理归口不清的现象。因业务需要，有些设备是由几个科室交叉管理，但由于科室之间缺乏沟通和相互配合，经常出现管理上的错漏。从而出现账物、账账之间缺少衔接，有账无物、有物无账的情况发生。（2）医院固定资产在改扩建增加部分未按规定计入资产账计成本。（3）医院的固定资产日常流动是比较频繁的，有的因为科室之间转换不及时办理转科手续，或者设备因损坏或维修而丢失有关资料、资产；医院在人动时对固定资产不按规定进行移交，物随人走这种情况在许多医院都有出现，这些都会造成资产账面金额与科室卡片金额不符或找不到该固定资产。（4）医院对固定资产的调拨、变卖、转让、毁损、报废时，没有严格履行国家财务制度规定的程序，没有按规定的程序报经审批，自行处理。或是对一些应报损报废的机械设备搁置时间超过几个月、几年甚至更长时间，但却一直未办理报废手续，且无相关部门及人员进行确认及跟踪。

2.对于捐赠、无偿调入、盘盈盘亏等固定资产未能按规定入账。按医院财务制度规定，由上级主管部门无偿配置的和其他单位调拨的一些专用设备、交通专用设备等，都应入固定资产账目核算，但医院财务没有在账上反映。

3.对资产使用日常管理的内部控制力度不够，重购轻管现象比较普遍。（1）医院在采购固定资产的时候都很重视，层层审批，责权分明，但在科室之间调拨及日常维护等环节不是很完善。比如科室日常交换资产登记、大类设备维护保养、资产使用效等等，都不被重视。在一些医院里，由于没有设置或完善固定资产盘点制度，导致有些科室的资产实物早已不存在都不知道，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多。（2）很多医院由于盲目的扩张，对日常购进的固定资产缺乏可行性论证及效益分析，随意购置，购进的设备使用率不高，甚至有的资产长期闲置一边，极大地浪费了资金。

二、如何做好医院固定资产的日常管理工作

综观以上存在的问题， 如何做好医院资产日常管理，结合医院自身情况，笔者提出以下几方面的建议：

1.建立健全“三账一卡”制度，即：财务部门负责总账和一级明细分类账；固定资产管理部门负责二级明细分类账；使用部门负责建卡（台账）。各科室可利用计算机软件，确保资产动向正确及时地记录，保证各部门资产衔接一致。同时可以解决资产管理中账、卡、物不符，资产不明设备不清，闲置浪费、虚增资产和资产流失问题。

2.进一步完善固定资产保管、保养和使用体制。各使用部门要切实做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈等日常管理工作，定期对固定资产进行检查、检修等日常维护保养工作，对使用、维修、保养的结果进行记录。同时，建立固定资产使用人责任制度，当使用责任人调动、变换时，应办理实物交接手续。对随意侵占、挪用、非法交易、擅自变卖处置以及毁坏、窃取固定资产等问题，要严肃纪律，对有关责任人进行责任追究。

3.建立固定资产使用情况检查和考核制度。根据医院的医、教、研等方面的业务需要，对长期闲置、利用率低下的固定资产归口管理部门应及时进行合理调配，提高利用率。

4.加强医院资产处置报批核销管理。对出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损的固定资产，要严格按照有关程序处理，因到期无法再使用而属正常淘汰的，或因性能技术等落后而被强制淘汰的，或由非人为因素造成损毁且无修复的，都按正常程序报废处理。需要对外捐赠或出售的，应先按规定程序办理手续，再进行转让或捐赠。由人为因素造成丢失或毁损的，除按非正常报废处理办理手续外，还应追究有关人员的管理责任和经济责任。

5.建立固定资产清查盘点制度。定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，对盘点过程中发现的可疑及不详资产进行原因确认并报批后，对账面资产进行调整，并将已整理好的资产进行日常维护。对一些脱落、模糊的标签应及时补贴或更换标签。

6.完善固定资产内控制度。为了加强和规范医院固定资产内部管理，提高医院管理水平和防范风险能力.维护资产安全，在医院内部应当建立完善的内部控制系统，将固定资产管理全部纳入控制体系之中，由医院第一责任人负责。规模较大的医院设立独立机构，权责分配明确，制度健全，按照层级分级管理。固定资产管理坚持不相容岗位分离原则，并将所有的固定资产落实到责任人，建立奖罚措施，监督、检查固定资产配置、使用、处置方面是否符合事业单位国有资产管理的规定。同时进行包括固定资产在内的内部控制评价，引入政府监管和社会审计，形成一个良性循环的内部控制系统。

7.进一步拓展软件核算功能。利用计算机管理系统把各部门及职能管理部门的终端链接起来，使全院的固定资产的分布、使用情况一目了然。为医院资产管理工作提供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据，实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化管理，全面提升医院资产管理工作的工作效率与管理水平。

8.在资产处置环节评估和日常评价的活动中采用与市场标准评估相结合的方法。依据重要性原则，目前医院应该把固定资产与其他资产界定不清的部分资产按照重要程度进行划分。重要的、批量购入的价值低于规定标准的资产，应纳入固定资产管理。次要的、数量少的归入低值易耗品管理，保证固定资产的合理设置和有效管理。对于固定资产虚增问题，在资产处置环节评估和日常评价的活动中采用与市场标准评估相结合的方法，对医院固定资产进行正确估值，并将其作为一个对医院管理者考核的辅助指标，通过对医院价值评估引起医院管理者的重视，才能科学有效地对固定资产实施管理。

总之，新形势下必须加强固定资产日常管理，提高固定资产管理队伍的整理素质，提高医院资产利用率，建立资产共享、共用制度；同时，确保资产保值增值，防止医院国有资产流失，是保持医院继续发展的有效途径，也是进一步深化卫生经济体制改革的基础。笔者相信，只要我们建立起良好的固定资产日常管理体制，改变粗放的经营模式，就一定能使医院取得良好的经济效益，促进医院健康发展。

参考文献：

[1] 赵方哲.国有公立医院财务管理中固定资产内控制度的设计探讨.辽宁经济管理学院（辽宁经济职业技术学院）学报，2012，12（6）

[2] 廖裕萍.浅议事业单位如何做好固定资产管理.中外企业家，2012（1）

[3] 浮希芳.浅谈如何加强医院固定资产管理.管理学刊，2009（3）

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关键词：公立医院；固定资产；研究

一、引言

我国公立医院固定资产是医院重要的经济资源，是医院从事医疗、教学、科研等业务活动的重要载体。医院固定资产配置是否科学、合理，日常管理是否严格、规范，是否能做到保值增值等，对医院的正常运营和快速健康发展起着非常重要的作用。所以，加强对公立医院固定资产的研究和管理有着重要的现实和长远意义。

二、公立医院固定资产管理中存在的主要问题

随着城市公立医院综合改革进程的推进，各公立医疗卫生机构都加大了对医院财务资产的精细化管理的力度，再加上国有资产管理部门对公立医院年度资产报表和年度国有资产分析报告提出的硬性报送要求，各医疗卫生机构对国有资产管理重要性的认识以及国有资产管理的水平都有了很大的提高；公立医院国有资产特别是国有固定资产管理现状较以往有了较大的改善。但个别医院在规范性方面还存在多多少少的问题。（一）没有设置专门的固定资产管理部门。固定资产日常管理流于形式，不能对固定资产的配置、使用、处置、保值增值等情况实行有效的日常监管。（二）固定资产管理制度不健全。固定资产的采购、使用、管理等日常活动缺乏制度依据，科室与科室之间、岗位与岗位之间职责不清，沟通不畅。造成工作扯皮、管理缺失、风险增加。（三）固定资产配置前没有进行充分的可行性研究，固定资产配置不科学、不合理。一方面情况是购置盲目，导致过度配置，造成资源浪费；另一方面情况是资产配置缺失，不能充分发挥资产的支撑效益，限制和影响资产性能的发挥。（四）固定资产的绩效评价缺失，没有对固定资产进行使用后评价。既没有充分调动现有固定资产的使用潜能，也不能为医院下一步科学化、规范化、精细化配置医院固定资产提供参考和依据。（五）固定资产账务处理不规范。一是应该列入固定资产管理的图书、小型设备等直接列支，没有按固定资产进行归类管理，造成固定资产账外流动，存在国有资产流失风险；二是接受捐赠固定资产没有及时入账，没有按固定资产进行日常监管和提取折旧，导致医院资产及当期费用数据失真，存在很大的资产管理风险；三是在建工程项目早已竣工并投入使用，但迟迟不办理决算审计及转固定资产手续。已投入使用项目不能正常按固定资产管理并计提折旧，造成资产不实，费用不准；四是医院设备采购入库使用后财务报账不及时、会造成使用年限和财务折旧年限不一致，带来对账、财务审计等一系列管理不便；五是固定资产折旧提取随意性强。没有按规定的使用年限和折旧方法进行提取。有些医院为了满足绩效核算，计提折旧存在忽高忽低、科室间政策不一致、少提折旧、甚至超期超原值计提折旧的情况，造成固定资产管理账务处理混乱，主要经济数据失真。（六）固定资产出租、出借、出售及对外投资管理不规范。存在没有经过相关部门批准而擅自处置国有资产的行为及现象，固定资产处置收入私自留存，没有按规定上缴国库。事实上，国家国有资产管理部门对国有资产的对外出租、出借、出售及投资有着严格的规定，资产价值在规定限额以内的处置要报上级主管部门批准，并报财政部门备案；对于资产价值在规定限额以上的投资，要报上级财政部门批准后才能进行。出租、出借、出售收入及对外投资收益必须按规定及时上交国库。凡是没有按上述规定办理的行为均属违规。（七）固定资产报废管理不规范。公立医院固定资产报废必须履行严格的报废审批手续，而现实情况是：有些医院固定资产到期或损毁报废没有履行报废审批手续，自行进行账务资产核销或核减；有些医院固定资产毁损报废多年，实物早已不存在了，但迟迟不走报废处理程序，资产长期挂账，造成账实不符，资产不实。（八）固定资产日常管理缺失。医院固定资产管理人员配备不到位，相关人员固定资产管理能力和水平不高，日常固定资产管理流于形式或管理出现盲点及空白。主要表现在：没有建立固定资产台账，固定资产台账设置不规范，没有实行动态化管理；没有实行固定资产卡片式管理，固定资产管理混乱；没有对医院固定资产实行日常巡查和定期盘点，没有固定资产盘点表；固定资产使用科室没有明确资产管理责任人，科室管理缺失等。（九）固定资产管理信息化水平不高。医院固定资产管理还停留在手工操作或者单机版的阶段，在医院的信息化管理系统中没有设置固定资产管理模块。固定资产的管理效率及精细化程度不高，不能提供科学的资产分析报告，不能科学合理配置医院资产，不能有效促进医院国有资产保值增值，不能保障医院持续健康发展。

三、公立医院固定资产管理存在问题原因分析

目前，在城市公立医院改革及上级国有资产管理部门的持续要求及各级医疗卫生机构的不断努力下，各级公立医院国有资产管理不断规范、水平不断提高，国有资产在为人民健康服务方面发挥着越来越重要的作用。之所以有些医院还存在这样那样的问题，主要有以下几点原因：（一）领导对国有资产管理工作重视程度不够。医院领导没有充分认识到日常固定资产管理对医院发展的重要意义，具体表现在：不单独设置国有资产管理部门及配备专业的国有资产管理人员；不重视在国有资产信息化管理方面进行投资；对国有资产的日常规范化管理监督落实不到位等。（二）国有资产管理以及相关财务人员国有资产管理经验不足。他们的管理知识及实战技能不能很好地适应和满足医院国有资产日常规范化管理需要。（三）对固定资产日常管理工作缺乏考评监督机制。职工工作责任心不强，人浮于事，不能按固定资产管理相关要求完成日常固定资产管理工作。

四、解决公立医院固定资产管理中存在问题的措施

针对目前公立医院固定资产管理中存在的主要问题，必须引起医院管理层的重视，并尽早尽快采取措施给予解决。可以采取如下主要措施：（一）从领导层面提高对固定资产日常管理的重视程度。固定资产的日常管理必须纳入医院的年度工作计划，并明确由医院主要领导亲自抓。对于涉及固定资产购置、对外投资、报废处理等重大事项，必须经党委会或院长办公会等集体研究决定。对于固定资产的日常管理工作，分管领导必须经常过问；对于固定资产日产监管中发现的问题必须及时研究解决。（二）加强公立医院国有资产管理的组织和制度建设。应当建立医院内部国有资产管理部门，并配备专门的国有资产管理人员，具体负责医院固定资产的入库、日常动态监管、处置等工作。把固定资产的管理责任具体到部门、具体到事、具体到人。让专业的人干专业的事、让专门的人专一专心去管这件事。同时，也能更好地增强固定资产管理人员工作责任心及干事创业的积极性，把医院固定资产管出规范、管出成效。必须建立健全单位固定资产管理相关制度。制度控制是单位内部控制体系的重要组成部分，也是传统的行之有效的内部控制措施之一。我们必须使用好制度控制这个法宝，建立完善的固定资产管理制度。固定资产管理制度必须具有科学性、针对性和可行性。我们要用行之有效的制度来管理事，靠科学规范的制度来约束人。这样一来，固定资产的日常管理工作也就做到了有章可循、有据可靠，管理失职也可以做到有责可追。固定资产管理制度要系统化、体系化，要细化、具体到固定资产论证、采购、入库、日常监管、处置、分析评价等各个环节。（三）抓好人才队伍建设，提高资产管理人员综合素质。工作要干好，人才是关键，要加大对公立医院固定资产管理相关环节人员的培训力度。培训一方面要注重对相关人员专业理论知识的提升；另一方面还要加强对固定资产管理人员职业素养和实践操作能力的提高。培训形式可以灵活多样，既可以请进来，聘请专家搞内部培训；也可以走出去，参加针对性的培训班；甚至可以分期分批选派骨干人员到管理好的医院现场观摩、跟班学习，去直观性地学习兄弟单位规范化、专业化的账务、实物日常操作管理，包括学习人家先进的资产管理理念，为创新创造性的做好本单位固定资产管理工作提供思路和借鉴。（四）加大公立医院固定资产信息化管理系统建设力度。固定资产信息化管理系统的建立可以自行开发、委托专业团队开发，也可以购买市场上已开发成熟的适应本单位固定资产管理要求的软件。总之，要不断推进医院信息化建设力度，并在医院信息化系统建设规划中充分考虑到固定资产的日常管理需求，增加涵盖固定资产管理功能的模块。要充分利用现代化信息管理手段提高资产管理效率和丰富资产控制手段，实行医院资产管理精细化；积极运用资产状况分析数据为医院业务运行管理服务。（五）实行资产管理评价及责任追究机制。医院应该实行对单位固定资产管理工作地日常考核评价机制。考核既要涉及到资产管理部门，也要涉及到各级资产管理人员。1.要建立对固定资产管理工作的考核评价部门。考评部门可以是专门建立的资产考核评价小组，也可以归口审计或质控部门进行考核。只要能有专业甄别能力，又有强有力的执行力即可。2.要根据单位固定资产管理工作要求，建立一套系统规范的考核评价标准，考评标准要具有针对性、可行性和有效性。要做到考核评价有据可循，不当儿戏。3.考核评价结果要和个人绩效相挂钩，奖优罚劣。对由于管理失误给单位带来重大损失的，要追究相关部门和人员责任。实行资产管理工作后评价和责任追究制度，目的就是督促资产管理人员进一步增强工作责任心，把医院内部固定资产管理工作做地更实、更细、更好。

参考文献：

[1]郭兴利.对完善事业单位资产管理的思考[J].现代经济信息，2011（12）.

[2]王俊辉.从事业单位国有资产流失问题谈如何加强事业单位国有资产的管理[J].中国商界，2012（4）.

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1.缺乏具备高校资产管理专业素质的专兼职资产管理人员，日常管理手段相对滞后。大部分的独立学院还没有设立资产设备管理部门，资产管理工作一般由其他行政管理人员兼职，管理人员的整体业务水平及业务能力都有待提高。在对于独立学院的资产设备管理工作中，还缺乏一定的工作思路和工作方法。在固定资产管理的日常工作中，对于固定资产的建账、登记、粘贴条形码等一系列工作上还不够规范统一。

2.对于固定资产日常管理的意识淡薄，管理制度不够完善规范。许多独立学院的院系部门领导对于资产管理不够重视，更注重资产购置的管理，忽视了固定资产的使用管理。学院领导的不重视，导致固定资产的管理制度不完善、不健全，缺乏一套完善的固定资产管理制度。导致日常管理工作中存在一定的漏洞，众多固定资产的重复购置。

3.日常资产管理的基础工作较差。大多数独立学院存在资产管理日常工作不严谨。学院的固定资产和资产类别均比较多，大部分系部门没有设兼职资产管理员这个岗位，各系部门也没有建立部门自己的资产明细账，有些资产设备的使用系部门早已将设备报废淘汰，却没有及时到资产设备部门办理资产报废手续；有些系部门的资产早已购买很长时间，却没有及时办理登记入账手续；有的资产领用人发生变更却没及时通知资产管理部门，没有做好变更移交手续；随着时间延续，导致固定资产总账和明细账不符，各系部门每年例行的固定资产盘点工作只是应付差事，没有真正做到帐、卡、物一致。另外，没有专兼职的资产管理人员进行日常的资产管理工作，导致固定资产的基础管理工作相对薄弱。

二、独立学院固定资产管理工作中的改进与完善

1.注重固定资产管理人员的业务培训工作，不断提升固定资产管理人员的专业素质和业务水平。建立一支业务水平强、有工作责任心的高素质、高水平的管理队伍是提高独立学院固定资产管理水平的关键所在。不断健全和完善资产管理制度，学院内建立相应的管理机构。使每一位专兼职管理人员熟悉固定资产的申请、采购、登记、验收、建账到固定资产的使用、维修再到固定资产的清查、报废、核销等一系列相关的程序和手续，确保各项制度、政策落到实处，真正切实有效地做好资产管理工作。

2.独立学院领导应该高度重视固定资产管理工作。带头执行固定资产的相关规章制度、要求责任明确、落实到人，一套健全、完善、合理的适合学员发展的固定资产管理规章制度及工作流程是资产管理工作的必备条件，只有将固定资产的管理步入规范化、科学化，才能将资产管理工作做到有章可循、有法可依、科学化管理。做好充分的思想动员工作，对学院固定资产树立“人人有责”的意识。同时，随着独立学院的发展，新的问题会不断地出现，这就需要固定资产的规章制度与时俱进，不断更新完善。

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一、企业固定资产管理的现状

近年来我国企业已逐渐加强管理固定资产，但是在固定资产的管理中仍存在一些亟待解决的问题。这些情况不仅不利于单位资产管理的进一步发展，而且对资产保值增值存在着不利影响，更加不利于节约社会资源。

1、固定资产管理制度不健全

我国有些企业存在固定资产管理不提折旧或者少提折旧的现象，导致企业的固定资产管理存在严重的账实不符问题，账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配，难以真实客观地体现企业的财务状况。还有一些企业没有制定科学的固定资产处置方式，导致废弃的固定资产长期闲置，使企业的资源得不到充分的利用，造成了企业固定资产的流失。

2、固定资产的管理意识缺乏

一直以来，我国企业对于固定资产的管理存在着重复购置的现象，并且严重忽视对固定资产的管理，没有很强的固定资产管理理念，致使大量资源不能得到有效利用，甚至还有工作人员为了一己私利，私自挪用公家固定资产，这给企业带来了很大的损失，严重影响了企业的持续发展。另外，企业对固定资产投资风险防范意识严重缺乏，进行固定资产投资项目决策时，没有制定科学的风险应对机制就盲目投资。在这种情况下就有可能导致固定资产投资失误。由于固定资产投资所需占用的资金数额巨大，投资回收期限较长，一旦出现失误，就会给企业带来十分严重的不良后果。

3、固定资产的清查不够彻底

企业的固定资产清查在固定资产管理中意义重大，而很多企业对固定资产进行清查和统计时不彻底，清查力度也不够大，导致资产的使用情况、数量、维修状况等信息都很难被深入了解，降低了企业对固定资产的管理效率。而且，企业对于固定资产的验收也疏于管理。对于固定资产的购置方面的工作往往是以时间紧、任务重为借口进行搪塞，不能把验收的工作落到实处，也不能就固定资产购置方面的工作如实反应和处理，这也是我们固定资产账实不符问题一直存在的原因之一。

4、固定资产管理人员综合素质有待提高

固定资产管理工作的信息化、智能化等已经成为了一种必然趋势。这给固定资产管理的信息化建设提供了良好的平台。但这也给固定资产管理人员带来相应的技术操作方面的压力。目前形势下，工作人员的文化知识素质与管理要求远远不相符合，造成对固定资产标准把握不准，而且对固定资产分类不清，造成统计不实。

二、加强企业固定资产管理，增加企业效益

在目前企业的固定资产管理中，应在总结以往较好管理经验的基础上，克服管理中的不足之处，加强企业固定资产管理的基础工作，健全固定资产管理制度。应建立权责运行机制，注重固定资产折旧管理，健全企业内部审计制度，增强清查和监控力度，完善会计核算体系，提高固定资产使用效率。

1、提高对固定资产规范化管理重要性的认识

固定资产管理是一项系统工程，涉及面广，其管理也不单纯是一个部门就能完成的，需要各个部门的参与和配合，也就是说一定要在生产经营的各个环节上提高固定资产的管理。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制，分管领导主要负责制，强调固定资产管理在企业的地位，在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲，在基层推行使用者直接负责制，将管理责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，出现问题及时解决，保证资产使用效益。企业要想提高固定资产的管理效率，一定要对固定资产有着很强的管理意识，改变原有的思想观念，加大企业固定资产管理工作的监督力度，使得工作人员都能认识到企业管理固定资产的重要性。对固定资产管理的工作人员进行定期的培训学习，增强他们对固定资产管理的强烈意识，减少企业固定资产流失、账实不符等情况，为企业带来更大的经济效益，为企业的生产经营打下良好的基础。

2、全面清产核资，实行固定资产工作电算化管理

目前计算机已经广泛普及，将计算机应用于固定资产的管理工作中对于提高管理人员工作效率、保证固定资产管理运作的有效开展具有重要的现实意义。固定资产清查的范围广、种类繁多、使用的部门分散，大到一幢办公楼，小到一张椅子都在清点的范围内。进行一次彻底的清产核资，可以全面掌握企业每项固定资产的真实信息，掌握资产最真实的现状和本企业固定资产“家底”、固定资产占用情况、质量情况及分布情况，这是加强管理的前提条件和基础性工作。进行全面的固定资产清产核资，一方面可以借助这些数据建立一套完整、全面的固定资产管理基础数据库，为企业资产信息系统建设创造条件，另一方面可以为科学分配预算、提高资金使用效益提供基础数据。

由于企业的固定资产规模庞大、种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远远不能适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于企业管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，节约劳动成本，提高工作效率。

3、建立权责运行机制，促进各项指标顺利完成

要通过科学、明细、合理的组织结构设置和职责权力的严格划分，使企业的各个组成部分及其成员都清楚自己在企业中的位置、承担的责任、拥有的权利。实行成本核算，提高固定资产管理效益，应积极推行企业厂部与车间两级全成本核算，将固定资产折旧纳入部门成本范围，实行固定资产有偿占用，通过成本核算促进各部门重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有回报，占用资产要交费的成本意识，用经济杠杆调节固定资产专用资金的投向，优化企业资源的配置。运用一系列指标体系，对固定资产进行考核评价。相关部门应制定出一套切实可行的符合实际的固定资产指标体系，诸如固定资产的使用率、完好率、维修率、收益率等。在严格考评的基础上调整企业的投资方向，促进各项指标顺利完成，使固定资产发挥最大的使用价值，实现固定资产价值最大化。

4、强化固定资产日常管理

企业每个部门都有各自使用的固定资产，固定资产日常管理工作表现为固定资产的增值、减值、调拨、租赁、转让、拆除、重组、报废等大量频繁的日常业务活动。固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管，是保证固定资产完好率，延长使用寿命的关键。针对核算单位对固定资产的管理职能弱化这一状况，只有通过完善固定资产管理机制，才能最大限度地确保财产物资的安全。单位要安排专人负责对固定资产的管理，同时要做好一些日常的固定资产管理工作，建立企业固定资产实物台账。实物资产管理部门要对固定资产的日常管理负责，层层分管，责任到人，要完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。

健全固定资产保管制度，对验收入库及投入使用的固定资产，须按物登卡、凭卡记账。已入库存的固定资产要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，未经管理人员同意，任何人不准领用或调换库存固定资产。处置固定资产须填写《固定资产调拨单》，据单入账；领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，管理人员凭单填写固定资产使用记录卡，并记入《固定资产卡片》，任何人不得以任何理由占用固定资产。各资产使用部门对部门固定资产的日常管理负责，各部门应指定专人负责本部门实物资产的日常维护与保管，建立固定资产清查核对制度，配合固定资产管理部门及财务部门定期对固定资产的清查盘点。

建立固定资产使用人责任制度，确保资产按规定用途合理使用。要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任。加强事后监控，未经批准一律不得随意处置。

三、结语

固定资产是企业开展生产经营业务及其他业务的重要保障，是任何事物不能代替的企业主要生产资料。搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键性问题。固定资产在企业全部资产中占有较大比重，是正常生产经营活动不可缺少的物质技术基础，是开展正常生产经营活动的重要保障。固定资产管理是企业生产经营管理的重要组成部分，必须要加强固定资产管理。在企业生产经营活动中，固定资产使用投资额大、使用期限较长、周转缓慢、种类繁杂，使用和管理部门较多，固定资产使用和占有状况具有复杂性与多样性，企业固定资产管理工作十分艰巨。固定资产管理是一个长期动态的过程，要将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。要定期对固定资产进行清理，对于出现问题的要及时予以修理，对于达到报废年限的，或者已失去使用价值但未达到报废年限的固定资产办理报废手续，做到账实、账卡完全相符，使资产管理趋于完善，从而达到提高固定资产的管理水平，向科学化规范化管理迈进。

【参考文献】

[1] 王国兴：浅谈企业固定资产的管理[J].山西广播电视大学学报，2009（3）.

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[3] 周瑞兰：企业固定资产管理问题浅析[J].时代金融，2012（33）.

[4] 苗小云：企业固定资产管理存在的问题与完善措施[J].产业与科技论坛，2009（3）.

[5] 石学娟：加强企业固定资产管理研究[J].行政事业资产与财务，2012（2）.

[6] 贺政辉：浅谈企业固定资产管理[J].企业研究，2012（4）.

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摘要：随着改革开放的不断深入，我国公路行业的改革也在持续的深化与进步，如何提高公路养护部门固定资产管理已经成为迫切需要解决的问题。本人就伊犁公路管理局公路养护部门固定资产的实际情况及如何加强管理，提出一些看法。

关键词 ：浅论；公路养护部门；固定资产管理

管理是企业永恒的主题，严格和科学的管理，可以降低消耗，减少浪费，获取最大效益。提高公路养护部门固定资产管理已经成为迫切需要解决的问题，更应该引起领导的重视。

伊犁公路管理局是公路养护资产密集型部门，固定资产存放较分散，固定资产使用部门多，使用地点范围大，可以说从市区到郊区，从平原到山区，遍及辖区的每一个角落。同时结构分类复杂，覆盖面大，可以分为土地、房屋及建筑物、交通运输设备、公路养护机械、生产动力设备、电子及通讯设备。其中公路养护施工机械资产数量多、金额大，所以这些都为如何做好公路养护部门资产管理工作提出了挑战。现就如何加强管理伊犁公路管理局公路养护部门固定资产提出一些看法。

一、伊犁公路管理局公路养护部门在管理固定资产中存在的问题

伊犁公路管理局管养着分布在伊宁市八县一市的10个基层公路养护单位，管养总里程1925.296公里；伊犁公路管理局拥有公路养护固定资产总额231976518.75元，其中房屋建筑物199577.48平方米，价值140683550.23元；交通运输类车辆195 辆（台），其中：轿车4 辆，价值775220.87元；越野车22辆，价值7654994.40元；小型载客汽车2 辆，价值694641.00 元；其它车辆133 台，价值22598593.96 元。以下是对伊犁公路管理局公路养护部门固定资产存在的问题的分析。

1.公路养护部门固定资产管理制度不健全、家底不清、清查不彻底

在日常的固定资产管理中，领导重视不够，领导重视的是部门直接的效益和安全生产状况，其考核指标主要有：节约总额、专用资金收入、资产总额、资产负债等，根据伊犁公路管理局公路养护部门的特点，公路养护部门一直以来对固定资产注重的是使用价值，因而就比较容易忽视固定资产的日常管理，虽然制定了固定资产管理办法，但是在固定资产日常管理、采购、验收、台帐登记、使用维护、保管、报废等一系列工作程序中没有明确制定具体职责与分工协作，没有完善固定资产管理的各项内控制度，造成固守资产管理成为财务部门的工作。

由于没有建立与本单位实际相符的资产管理制度，由财务部门管理固定资产的新增、使用、报废、处置、收益等日常管理，加大了财务人员的工作量，降低了工作的准确度，致使在固定资产从增加到点收入帐时间滞后，票据传递慢，导致重复记账或漏记账。

伊犁公路管理局公路养护部门虽然要求各基层养护单位按照规定每年定期清查，但是由于点多线长，资产分布分散，遍及伊宁市八县一市，没有效的固定资产管理制度，没有实行单位主要领导、资产管理人员、财务人员、资产使用人员分级管理责任制，对固定资产资产清查不彻底，无法全面掌握固定产现实状况，不能准确查找存在的问题，使每年年末对固定资产进行一次全面清查工作流于形式。

2.公路养护部门固定资产报废手续批复不及时、造成账实不符

伊犁公路管理局公路养护部门在处置已到报废期限的固定资产，根据审批权限层层上报，程序繁琐、过程长，积压了大量的待报废固定资产，仍然在帐面上存在，导致已达报废期限的固定资产帐面上无法核销，固定资产账实不符。

3.公路养护部门存在擅自处置固定资产现象、造成国有资产流失

伊犁公路管理局公路养护部门对固定资产管理意识不强，重购置、轻管理，基层单位为了减少保管的管理费用，把到了报废年限或已经淘汰不能使用的设备没有做国有资产价值评估，也没有上报国有资产管理部门批准，就擅自变卖，处置随意性大、操作不规范、缺乏处置过程的相关记录及证明文件。并将固定资产变现收入直接转入其他收入，年终时与其他支出对冲，致使国有资产失去监控，存在国有资产流失的隐患。

4.公路养护部门在固定资产投资方面存在盲目性

公路养护部门对固定资产的投资应与其开展的业务需求量相配比，但在实际添置过程中，缺乏科学合理的资产配置标准，通常都没有对固定资产投资进行预测、分析，不进行市场调查和可行性研究，多从工作之需出发，忽视了长期的经济效益，导致一些固定资产投资失误。

5.公路养护部门的固定资产日常管理流于形式

公路养护部门的财务人员只是对固定资产进行日常使用管理和核算，不能全面彻底的对固定资产进行清查与盘点，因财务工作繁杂导致对固定资产日常管理流于形式。

二、针对伊犁公路管理局公路养护部门的固定资产

管理存在的问题，应从以下几个方面来加强管理1.建立和完善公路养护部门固定资产的管理机制、从清产核资工作入手

伊犁公路管理局应根据财政部和上级主管部门的固定资产管理制度和相关要求，结合本单位实际，制定和完善固定资产管理的各项制度。加强领导对固定资产管理的重视，落实权责。建立基层公路养护单位经营业绩考核和绩效评价与固定资产管理的挂钩的管理体系，建立部门固定资产管理的激励机制，接受上级主管部门的监督检查。财务科、设备管理科和养护科多处牵头，主管领导挂帅，成立固定资产管理机构。财务部门、固定资产管理部门和使用部门要协调做好固定资产管理工作。结合新疆维吾尔自治区行政事业单位清查工作通知要求，对所管辖的伊宁市八县一市的10 个基层公路养护部门进行大规模的资产清查工作，每年至少组织一次固定资产清查盘点工作，与相关帐簿核对，对清查中发现的盈亏毁损，应及时查明原因，并按有关规定及时进行处理，确保固定资产帐实相符，帐帐相符，防止国有资产流失。

2.公路养护部门的主管部门应及时办理固定资产报废批复手续

伊犁公路管理局公路养护部门应及时将资产清查结果中已到报废年限或已经淘汰、报废的固定资产及时上报新疆公路局管理局主管部门，主动和上级主管部门联系，提高固定资产报废审批效率，建议减少固定资产处置的审批事项，增加报备制度，简化手续、缩短审批时间，以便公路养护部门尽快收到报废批复文件，及时进行固定资产处置和帐务处理，做到账账相符，账卡相符，账物相符，准确的记录和反映基层公路养护部门固定资产的增减变化和分布情况，摸清家底。

3.公路养护部门应严格固定资产的处置程序

伊犁公路管理局各基层公路养护部门主管领导应严格按照《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产处置管理办法》，在财政部门认可的产权交易场所或监督管理下对固定资产以出售方式进行处置，对已经处置的资产，要根据财政行政事业单位国有资产监督管理部门批复文件或实际交易价格，按规定程序调整资产、资金帐目、并办理国有资产产权变动登记。

4.公路养护部门应科学规划、合理配置固定资产

伊犁公路养护部门对各基层公路养护单位配置资产时，应制定科学合理的固定资产配置标准和共享共用机制，要一改过去盲目采购的做法，加强固定资产购置与政府采购工作相衔接，将购买的固定资产纳入政府采购预算中。尤其是在配置大型公路养护机械时，进行充分的可行性市场分析，做好市场前景预测，防止盲目购置。并向上级主管部门上报固定资产购置预算，收到上级批复的预算后再进行相关的固定资产购置或更新，避免无预算、超预算采购。

5.公路养护部门应建立固定资产日常管理工作信息化管理体系

建立国有资产信息化动态管理系统，做到资产管理与预算管理、财务管理相结合，依靠现代技术手段，建立固定资产管理信息系统，实现每项固定资产由购置、使用、维护、报废、处置等环节动态监管，实现实物资产的数字化、卡片化、管理动态化，使信息传递更加及时、准确和完整，确保资产的管理和日常维护的效果，从而切实避免固定资产由于管理不善造成的损失。在盘点的过程中要充分利用现代科技手段，实现固定资产管理的电算化，做好盘点记录，必要时保留影像资料等，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，有助于管理部门实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性。

总之，公路养护部门固定资产是国有资产的重要组成部分，防止资产流失，推进固定资产管理制度改进和加强公路养护部门固定资产管理信息化建设，加强固定资产管理，使其发挥更大的效益，是我们伊犁公路管理养护部门管理者必须考虑的问题。

参考文献：

[1]申瑞军.当前公路事业单位固定资产产权管理模式探讨.交通财会，2013年第12期.

[2]王建勋.加强交通运输事业单位固定资产管理的思考.交通财会,2013年第11期.

[3]周爽.交通行政事业单位固定资产全生命周期动态管理探索.交通财会,2014年第1期.

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【关键词】固定资产；管理；问题

固定资产是指在企业的生产经营活动中，作为企业的主要劳动资料，经过多次的生产过程才全部转移价值的资产，企业会计准则规定中，企业为生产商品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产，都应作为固定资产。

一、固定资产管理存在的问题

1.会计信息失真

在财政部所颁发的《企业会计准则——固定资产》中，对于固定资产的折旧年限、折旧方法以及减值准备等方面的规定做了明确、详细的规定，强调企业要用实质重于形式的原则来进行会计核算与管理，但恰是此举，为某些企业实际为控制利润创造了条件，增加了会计信息失真的风险。

2.固定资产流失的现象严重

因为企业可以自己确定固定资产的价值判断标准，所以很多企业可以不完全合理地提高固定资产的价值判断标准，使部分本来应该进入固定资产核算的资产部再按固定资产进行核算（就像是部分金额较小的辅助经营设备，例如：办公设备、通信工具、生活用具等等），这些资产的管理程序和方式变得粗糙、简单，并使该部分设备没有达到使用年限，就被企业当做废品提前进行处理，使该企业的资产流失现象加剧。

3.选择固定资产折旧方法的不同而造成的偏差

固定资产所计提的折旧总额要在其使用年限内进行系统的，合理的摊销。影响折旧计提的因素主要有一下几个方面：

（1）固定资产的原值和它的重置价值。（2）固定资产预计使用的年限。（3）固定资产的预计净残值。（4）固定资产的折旧方法。

在某一些企业中，由于生产的特殊性，同一个设备在企业的不同项目部、不同的使用者之间经常变动；而如果是同一设备来说，在购置使用的初期，固定资产的生产能力高、维修费用低，而在其使用的后期，固定资产的生产能力低，维修费用就高，所以，如果在同一设备的前后期，使用者仍计提相同的折旧费用，就会在使用者价值体现的时候明显地有失公允、也会形成明显的偏差。

4.缺乏对固定资产进行定期的清查盘点，疏于日常管理

如果固定资产没有定期的清查盘点制度，长期地不对账、不清点、监管力度不够，账面所反映的固定资产与实物的固定资产不符，而是有账无物或者是有物无帐的现象较多。固定资产的调拨、变卖、转让、毁损、报废时，没有按规定的程序报经审批，而是自行处理，没有严格履行国家财务制度规定的程序。

5.管理人员的交接不顺畅

如果固定资产的管理人员和复制负责人的变动频繁，而固定资产的清算移交工作不能同时跟上进度，没有对固定资产的管理加以足够多的重视，而只注重了资金的运作而忽视了相关的财产管理，导致了相关的人员离职之后，接任的人对资产管理的不清楚。

二、固定资产管理问题的原因分析

通过对上述的固定资产管理所存在的问题进行分析，我们可得到，产生这些问题的原因可以归纳为以下几个方面的内容：

1.固定资产的信息化管理比较落后

进入21世纪的今天，传统的管理方法以及难以适应当前高速发展的需要。随着企业规模的不断扩大，固定资产数量增加、种类增多，有关固定资产的各种信息也成倍增长。落后的信息管理手段也使得固定资产的价值管理部门与实物管理部门衔接不到位，沟通不及时，不能达到信息共享，导致固定资产记录和核算不准确。固定资产内部和外部信息在企业内部没有统一规划和管理，形成企业资产管理中现实存在的“信息孤岛”，致使因违反行业政策项目叫停、在建工程不能及时转围、折旧计提不合理。可见，固定资产信息化管理水平落后，既不利于固定资产整体信息资源的配置和利用，也不利于财务部门进行实时的财务监督。在信息化的今天，对于如何利用先进的信息技术为企业提出规范化，高效率的解决方案，具有非常重要的意义。

2.缺乏有效的固定资产风险管理

固定资产内部控制面对的是一个日趋复杂的现实，从项目的决策、筹资、施工、核算到日常管理与处置等的控制，其难度及风险越来越大。对固定资产相关业务风险意识不强，对社会风险、经营风险、财务风险等没有充分认识，企业风险评估及预测的手段缺乏，未进行有效地预防与处理，甚至只凭管理者的感觉盲目决策，导致投资决策的失误以及固定资产进入企业各风险环节发生错弊。

3.固定资产的内部管理流程不清晰、执行不力

固定资产的程序性执行不力是指，在管理实务操作中没有按照制定的标准业务流程去执行各步骤而导致业务处理不规范、企业价值不能实现最优的现象。还有一些企业不注重流程管理，在固定资产增加、日常使用与处置三个环节中经常出现人工审批流程没有得到切实执行，实务处理中越过竞价、鉴定等控制程序，或者在上级领导不知情的情况下，任意购置固定资产、任意选择折旧政策及处置固定资产，这些必然会损害公司利益的做法。例如，建设材料的购买未经比值比价及适当审批环节，固定资产处置也未执行合理竞价及审批等。

4.缺乏有效的监督机制和检查措施

一些企业的监事会形同虚设，对经营者不当的利润调节行为视而不见，没有发挥有效的监督职能。财务会计信息系统的运作受到企业经理的直接领导，所以财务监督被架空。使得相互制衡的法人治理结构难以发挥实质性作用，内部控制制度也难于有效运行，从而易于出现会计信息失真、部门领导专权、部分管理层面临的现象。同时，很多企业的内部审计工作仅仅是审核会计账目，而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内部各组织机构执行指定职能的效率等方面却很少涉及，导致员工舞弊案件不能被有效预防和及时发现。

5.不相容职务没有相互分离

企业的任何一项业务如果全部由一个人或一个部门担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和舞弊行为。固定资产的管理人员应实行不相容职务的相互分离的制度，合理设置相关的工作岗位，职责分明、相互制约，确保资产安全完整。否则，不能形成有效的内部牵制，出现同一部门或个人全过程办理业务的情况，造成工程项目施工、固定资产出售等业务过程中相关人员收受回扣、拘私舞弊的现象。

三、加强固定资产管理的对策

在水利企业的固定资产的管理中，具体包括了固定资产的实物管理、固定资产的凭证管理、固定资产的账务核算管理三个方面的内容。

1.固定资产的实物管理

（1）固定资产的购建

购建固定资产必须实行预算管理制度，首先由其使用部门提出预算申请，然后交由预算管理部门进行合理的审批、预算，做出购建的步骤和实施过程，然后进行答复。

（2）固定资产的验收

企业在购建固定资产的时候必须办理验收手续，而验收人员则应当由企业的财务部门、审计部门、资产的使用部门、实物资产管理部门和相关的部门组成。

（3）固定资产的日常管理

固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管。固定资产日常管理应实行归口分级管理，明确资产（下转第81页）（上接第79页）实物管理部门和使用部门各自的权限和职责。

（4）固定资产的转移

在企业内部各部门、员工之间进行固定资产的转移调拨，应当有资产申请调入部门提出申请，资产实物管理部门审核后填制一式四联固定资产转移申请单，相关部门签字后，第一联由管理部门留存，更新固定资产卡片，第二联送交财务部门，进行账务处理，第三联送交移入部门，更新本部门固定资产实物台账，第四联送交移出部门，更新本部门固定资产实物台账。

（5）固定资产的盘点

企业应定期对固定资产进行盘点，定期盘点的次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定，但一年不得少于一次。对因特殊情况而不能及时入账的固定资产，资产实物管理部门应对该未及时入账的固定资产予以标识。

（6）固定资产的退出

固定资产退出主要是指固定资产报废、出售及捐赠等。固定资产报废应由使用部门提出，然后由固定资产实物鉴定部门进行技术鉴定，再由实物资产管理部门、财务部门按相关程序办理报废手续。

2.固定资产的凭证管理

固定资产凭证管理涉及到固定资产从预算、购建到退出的整个生命周期，关键环节的关键凭证具体如下：预算环节的关键凭证主要为固定资产使用部门编制的预算申请和预算管理部门下达的预算批复。

3.固定资产的账务核算处理

固定资产的账务核算就是企业按照《企业会计准则》规定对企业固定资产进行核算，企业的核算不能脱离《企业会计制度》的规定。

（1）固定资产的确认。固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产。

（2）固定资产的初始计量。企业所取得的固定资产应该按其成本入账，即购建固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出，包括直接发生的价款、运杂费、包装费和安装成本及应分摊的间接费用等。

（3）固定资产的后续计量。企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择折旧年限、折旧方法，如有变更，应作为会计估计变更处理。

（4）固定资产的后续支出。与固定资产有关的后续支出，如固定资产的维修费用等，有满足固定资产确认条件的，就应当资本化计入固定资产成本，否则应当在发生时计入当期损益。

（5）固定资产的处置。当固定资产满足终止确认条件的，应当予以终止确认并将处置收入扣除账面价值和相关税费后的差额计入当期损益。

4.结论

总而言之，固定资产是企业生产经营的重要组成部分，所以企业应该要重视固定资产的管理。而要管理好企业的固定资产，要从三个方面进行管理，分别是对固定资产的实物进行管理，对固定资产的相关凭证进行管理，还有就是固定资产的账务核算的处理。只有搞好了固定资产的管理，企业才能健康稳定地发展。

参考文献

[1]欧阳.固定资产投资规模的优化控制分析[M].经济师，2004，2.

[2]邓昌华.企业固定资产闲置的原因及盘活对策[J].石油机械，2003，4，48.

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关键词：广电网络 固定资产 管理对策

固定资产在企业的生产经营过程中是不可或缺的，具有其他的生产资料所不能替代的重要作用。广电网络企业作为网络传输企业，固定资产尤其是网络资产在整体资产中所占的比例比较大，是企业正常经营运转的必要保证，能否有效的利用固定资产将直接影响企业的经营活动。本文从广电网络企业固定资产管理的现状入手，谈谈广电网络企业对固定资产管理的有效方法和对策

一、广电网络固定资产管理现状

1、固定资产管理意识淡薄。大部分的广电网络企业在对固定资产管理方面的认识还不够，没有树立正确的固定资产管理意识，“重经营，轻管理，重采购，轻实物”片面地认为只要做好生产经营活动，企业的业务量上去了，企业的利润就可以得到提高，只要固定资产的采购程序合法、合规，就可以规避固定资产管理风险，并且错误地认为固定资产只是基础设施，没有必要加以重视和进行管理，导致了很多企业都将固定资产管理边缘化。还有一些企业只重视固定资产的帐面价值，而忽视了对其的实物管理，导致资产流失情况严重。一些企业家底也摸不清，既不清楚在用资产数量、也不了解库存资产数量和型号规格，更毋论如何运用了，极不利于企业固定资产的管理。

2、固定资产管理制度不完善。大部分的广电网络企业在进行固定资产管理时，无章可，相关固定资产管理制度不完善，没有对固定资产的预算、采购审批、验收登记、调拨领用、盘点维护和清理等一系列流程予以明确、规范，实际的管理工作与管理制度严重脱节。由于制度不完善、责任划分不清晰，财务部门和实物管理部门以及使用部门之间无法进行有效的衔接和合作，互相推诿，严重的影响了固定资产的管理效率。

3、财务核算与实物管理不衔接。由于广电网络企业固定资产中占大多数的是网络资产，包括了管道、光缆线路以及分配网，由于受人员素质及管理水平的限制，无法在帐务上对此类资产进行合理的归集或拆分，造成财务的帐务记录与实物管理相脱节，无法对固定资产进行盘点和管理，也严重影响固定资产管理的效率。

二、完善固定资产管理的对策

1、树立正确的资产管理观念，完善管理制度，落实管理责任

在企业内部自上而下树立起正确的固定资产管理理念。建立规范的固定资产管理制度，完善从预算、采购审批、到验收登记、调拨领用、盘点维护以至清理等一系列的规章制度，使得固定资产的日常管理工作一是规范化二是常态化，以保证固定资产的正常运行。建立固定资产管理的三维组织架构，由实物管理部门、使用部门和财务部共同承担固定资产管理职责，明确由实物管理部门负责固定资产实物管理工作，使用部门负责固定资产的日常保管和维护工作，财务部负责固定资产的综合管理和价值管理。实物管理部门和使用部门应指定专人担任固定资产管理员，财务部应配备资产会计，明确各部门、各人员的责任，并建立固定资产分析考核机制，提高固定资产的利用效率。

2、完善固定资产的核算口径，支撑固定资产管理工作

广电网络企业固定资产核算口径的完善主要是针对网络资产部分。结合网络建设及日常管理的需求确定网络资产的类别，如光纤线路、同轴电缆网、管道三类，由工程建设的立项开始即沿用此类别，按项目进行归集、核算、结算、转固，此后的日常管理也是按项目进行，这样就保证了核算与实物管理的口径一致，有效地支撑固定资产的实物管理。

3、引入智能化网络资产管理软件，提高固定资产实物管理效率

引入智能化网络资产管理软件，对广电网络企业的网络资产进行全过程的实物管理。此类系统应能列示管道、光缆线路分布图，并标注网络设备的所在站点，有完整的线路或设备的基本信息。通过地图化的查询方式，可以清楚地了解企业网络线路和相关设备资产的详实情况。但智能化网络资产管理软件中的资产信息必须与财务软件中的卡片信息完全一致和同步，新增或减少的网络资产会计上处理后，智能化网络资产管理软件中的信息必须同步更新，并通过资产编码在网络资产管理系统和财务固定资产管理模块之间建立一一对应关系，从而实现实物管理部门和会计核算部门之间的良好衔接。

4、引入固定资产条形码管理，提高固定资产管理水平

引入固定资产条形码管理系统，实现对固定资产实物从新增、领用、变动、减少、清理整个资产生命周期的全过程、各环节的跟踪管理，通过完成条形码管理系统与财务固定资产管理模块的对接，解决固定资产明细帐与固定资产卡片、实物不符的现象，并有助于提高资产盘点的准确性；更重要的是通过条形码技术，改变了过去定期盘点，统计固定资产情况的工作方式，可以随时查询固定资产使用情况，进一步提高了固定资产管理效率，达到全过程、全方位、精确细致、及时动态的固定资产管理要求。

广电网络企业在日常的经营管理中，应该树立正确的固定资产管理理念，通过技术层面和资产使用情况上，并运用现代化信息技术，对固定资产进行高效的管理，清楚掌握每一项固定资产的使用情况和信息，只有这样才能使企业的资产结构得到优化，降低生产成本，提高企业的利润，带来更大的经济效益。

参考文献：

[1]《论企业固定资产管理的有效方法与对策 》黄慧明，李冰.-《华章》2013-02-01

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1.1固定资产核算不完整城际铁路通过初步验收后，由于各种原因，线路正式开通运营后一直未能办理竣工财务决算，资产管理部门没有及时完成固定资产建账资料的整理、审批，财务部门按照规定要对已经达到预定可使用状态的固定资产进行入账处理，由于没有竣工决算和正式验收，只能根据工程预算或者工程实际成本对固定资产按分类进行预估入账，根据资产类别按分类折旧率和年限平均法计提折旧。由于征地拆迁费用办理结算滞后，征拆取得的土地等物业无法分摊或者单独计入固定资产。签订《委托运输管理协议》后，跟运营相关的固定资产大部分已经交付受托单位管理使用，资产的实物管理与价值管理已经分离，城际铁路公司对委托管理的固定资产的现场情况不熟悉，对固定资产的管理主要体现在对资产台账的管理，由于对固定资产没有全部按明细进行核算，部分固定资产无法建立卡片，只能按资产类别笼统登记固定资产台账，实际没有全面掌握委托管理固定资产的明细情况和现实状态，对整个委托运输管理和生产经营情况的掌控带来很大不便。

1.2固定资产管理制度不完善城际铁路公司将固定资产委托管理后，由于《委托运输管理协议》中没有固定资产管理的具体条款，委托单位也没有与受托单位制定相应的固定资产管理细则，对固定资产的购建、更新改造、验收交接、转移使用、日常维护、定期清查、损失报废等管理流程没有明确的规定，对双方单位的固定资产管理部门、财务部门的职责权限没有明确的规定，导致托管的资产在管理程序和管理制度上不完善，双方的权利义务不明晰。与运营相关的固定资产委托给国铁和国铁控股企业后，实际由国铁和国铁控股企业的所属站段对受托管理的运输资产进行使用、日常维修和管理。国铁和国铁控股企业往往重视自有资产的管理和考核，不自觉的产生“内外有别”的意识，忽视或者放松对受托资产的管理，站段与委托单位没有直接管理关系，对受托资产的管理自上而下的形成“外单位的资产，跟我没有关系，管理好坏都一样”的消极思想，因此要加大固定资产管理力度，确保资产安全、完整，充分发挥资产效能，提高资产使用效率，就必须建立固定资产管理考核机制，制定相应的激励和约束措施，树立和调动站段管理受托资产的责任感和积极性。

1.3固定资产日常管理不到位。由于托管固定资产实物管理与价值管理分离，相关管理和考核机制不健全，城际铁路公司无法实时掌握固定资产的使用状态、技术状况和使用效率。在固定资产的日常管理工作中，委托单位与受托单位按各自需求建立固定资产台账，从不同角度对固定资产进行管理，但从管理情况看，委托单位固定资产台账与受托单位固定资产台账没有经过相互核对，不一致的问题突出。固定资产发生使用状态变更，一般由城际铁路公司的资产管理部门根据动态变更的实际情况办理相关手续，并调整技术履历簿和档案，及时通知财务部门进行账务处理，确保固定资产账卡物相符。由于受托单位只负责资产的实物管理和使用，不负责资产的会计核算，容易出现不及时、不准确地向委托单位提供固定资产变动信息，导致固定资产动态管理不到位。受托单位在托管城际铁路运营资产的同时，也管理着自身国铁或国铁控股铁路的运营资产，在资产使用过程中，存在将城际铁路的运输移动设备在未告知委托方的情况下，无偿用于国铁或国铁控股铁路的现象，严重影响托管资产的自身使用效率。城际铁路公司每年需要对固定资产进行清查盘点，由于委托单位与受托单位日常沟通协调少，管理部门衔接不上，资产清查基本没有落实，委托单位无法发现已毁损、遗失的资产，无法了解应报废、已闲置的资产，对受托单位资产管理的漏洞不清楚，这对受托资产的安全性、完整性带来极大风险。

2.固定资产管理的建议

2.1加强固定资产会计核算

2.1.1及时办理竣工财务决算。办理竣工财务决算是准确、完整核算铁路建设期间形成固定资产的重要先决条件，城际铁路公司要加强对竣工财务决算的组织领导，组织专门机构和人员，尽快完成竣工财务决算的编制工作。财务部门根据竣工决算对已按分类预估入账的固定资产和其他未入账资产进行调整和核算，准确计提折旧，建立固定资产明细分类账，完善各项固定资产卡片，进行账账、账卡、账实核对，确保账卡物相符。

2.1.2积极运用铁路固定资产管理系统。铁路固定资产管理系统是铁路财务会计管理系统的子系统之一，是铁路企业财务人员进行固定资产管理和计提折旧的重要工具。城际铁路公司要加强对财务人员的培训，将铁路固定资产管理系统尽快运用起来，在系统中建立固定资产基础数据，登记固定资产卡片和台账，及时完成资产动态处理，完整登记资产大修记录，按时进行资产折旧处理，准确进行凭证编制，根据实际情况完成资产减值准备计提和会计变更，熟练运用资产统计查询功能，提高财务人员对固定资产的核算管理效率。

2.2建立健全固定资产管理制度

在委托运输管理模式下，城际铁路公司要理顺固定资产管理关系，明确管理责任，就需要因地制宜的与受托单位制定固定资产管理细则，对双方的权利义务予以明确，并建立和完善管理岗位责任制度与考核奖罚制度，对固定资产管理工作进行激励和约束。在管理流程上建立健全固定资产更新改造预算制度，固定资产日常维护制度，固定资产移交、处置制度，固定资产清查制度；在管理考核上建立健全科学可行的管理考核体系，对固定资产的经济效益和使用效率进行分析和评价，制定固定资产考核指标，对管理工作责任制落实情况、管理人员责任心及业务能力以及账实相符率、维护成本率、资产利用率、资产闲置率等指标进行定期考核，使固定资产管理有章可循，有责可究，使委托管理的固定资产得到有效的控制和管理。

2.3加强固定资产日常管理

2.3.1对固定资产购建、更新改造实行预算管理。为规范固定资产购建、更新改造管理，提高项目资金使用效率，需要对购建、更新改造项目实行预算管理，明确纳入预算管理的资产范围和委托单位、受托单位的职责权限，保证项目资金来源和用途，对项目方案进行充分论证，最大限度地发挥投资效益。在预算管理程序上，实行建议预算管理、年度预算管理、调整预算管理、应急项目预算管理，项目的立项、勘察设计、概预算审查、招投标、实施等建设管理工作由受托单位按照预算管理程序执行，工程结（决）算由委托单位按预算规定办理，委托单位对受托单位的建设管理过程及预算执行情况进行审查、监督、不定期检查和后续评估工作。

2.3.2强化固定资产动态管理。在固定资产的日常管理工作中，委托单位与受托单位要按专业分类建立固定资产台账，动态反映固定资产购建、移交、使用、维修、调拨、拆除、报废、价值变化等情况、并定期进行相互核对。新建、改建、扩建和购置的固定资产验收交付使用，委托单位与受托单位根据“新建（购置）固定资产验收交接记录”和其他结算资料办理交接手续，委托单位列账建卡。盘盈、盘亏固定资产，委托单位与受托单位应查明原因，分清责任，由受托单位编制“固定资产盘盈、盘亏理由书”，按审批权限经批准后由委托单位列账处理。拆除、报废固定资产，委托单位与受托单位应组织人员进行鉴定，由受托单位编制“固定资产拆除、报废申请单”，按审批权限经批准后由委托单位列账处理。固定资产使用状态及保管地点发生变更，委托单位与受托单位应组织人员进行确认，由受托单位编制“固定资产使用状态及保管地点变更申请表”，按审批权限经批准后由委托单位调整固定资产账项。委托单位要积极运用铁路固定资产管理系统，及时完成资产动态处理，确保固定资产账、卡、物相符。

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关键词：我国高等院校；固定资产；精细化管理

中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）05-0150-02

随着我国经济的飞速发展和教育体制的不断深化改革，我国高等院校取得了重大发展。我国高等教育部门力求以人为本，为考生提供了更多求学的机会。这就意味着，我国高等院校的办学规模将不断地扩大，高校固定资产也会随之增多，进而需要的资金量也不断加大。那么，我国高校现有的粗放的固定资产管理制度就会越来越不适应高等学校自身的发展，这就要求我国的高等院校的固定资产管理制度有所改变。

一、高校固定资产管理中存在的问题

（一）高校固定资产初始管理不合理

1.高校固定资产入账价值过低、范围过广。高校固定资产入账价值标准是高校内一般设备在500元以上，专用设备在800元以上，使用年限在1年以上，并在使用过程中保持其原有物质形态的资产。这一标准执行多年未变，造成成本小且种类多的固定资产越来越不好管理。例如，电风扇、电话、饮水机这类办公设备。这给高校固定资产管理工作带来了困难，同时也增加了财务核算人员和资产管理人员工作量。

2.高校固定资产存在盲目购买现象。学校内部没有将资产管理和预算管理进行有机结合，固定资产采购缺乏计划性，购买时随意性较强，导致资产购置与现有资产存量状况相脱节，固定资产出现重复采购，使许多固定资产闲置。预算审核无法对新增资产或项目资金投入形成有效的制衡。

（二）高校固定资产的日常管理不完善

1.不注重日常维护和部门之间合理利用，浪费有限资源。很多高校盲目追求仪器设备的先进性，对设备采购缺乏科学的可行性论证，采购过程中缺乏有效的审批和监管制度，导致资产购置后，只能本部门用，利用率很低，甚至长期闲置。再加上大多数高校将主要精力投放在设备采购方面，很少关注设备的日常使用与保养，任其损耗，直到淘汰报废，造成了资源的严重浪费。

2.缺乏定期盘点，存在大量账实不符。现实中许多高校对固定资产仅仅是从会计记录上看其资产的情况，既没有进行过真正意义上的彻底盘点清查，也没有坚持开展资产管理部门与财务部门定期对账制度，造成账卡之间、账账之间、账物之间不相符。

3.管理人员素质不高，个别的甚至根本不能适合岗位要求，直接影响着资产管理工作的质量。

4.高校固定资产不计提折旧和减值，造成固定资产账面与市场价值不符。

（三）高校固定资产报废管理制度存在的问题

1.对固定资产报废处置管理不到位。高校固定资产被随意调用，或者被长期无偿占用，不进行报废申报，使得报废资产得不到及时清理，报废资产被拆分、损坏，出现了找不到实物等现象。

2.缺乏规范的管理制度。固定资产的报废以及处置没有合理的规范管理制度，无章可循，固定资产报废处置工作脱离相关管理机构。

（四）高校固定资产管理软件不够完善

1.仪器设备信息显示不全面。目前，高校固定资产管理系统信息录入，停留在设备名称、型号、生产厂商、领用人、采购人方面等信息，未有设备图片及相关技术参数等信息，不便于使用部门及教学科研人员使用选型时提供参考。

2.缺少大型仪器设备共享平台。随着社会科学技术的进步，无论是高校教学还是科研工作都越来越需要具有价值高、技术含量高的大型精密贵重仪器设备，若设备不能共享使用，那使用效率自然就会降低。另外，有一些可以很多部门共享的固定资产，如果不共享，每个部门都配一个的话会很浪费。没有共享平台，各部门之间对固定资产的占用情况就不能及时了解，需要管理人员打电话咨询，占用对方工作时间。而建立共享平台后就可以减少工作时间。

3.没有建立仪器设备跟踪管理模块。目前，高校固定资产管理中仪器设备自购置后，没有进行跟踪管理，导致很多固定资产放在那里闲置不用，也没人知道。或出现故障由于缺乏管理也没能及时维护，放置几年后就直接按报废处理了，既没有达到高效使用，也造成了浪费严重。

二、建立高校固定资产精细化管理模式

在现有条件下，建立“从购置固定资产的预算管理开始到采购验收的合理管理，再到结合现代化管理软件对固定资产进行精细化的日常管理与控制，最后合理及时的报废固定资产。提高固定资产使用效率，实现实物管理与价值管理的有机结合”。

（一）建立合理的初始化管理

1.把金额较小的固定资产与金额大的固定资产分开管理。金额较小的固定资产归为一大类，在一起单独进行管理，如把电话、风扇、饮水机等合为单独的一项管理工作。

2.加强高校固定资产的采购与验收管理。在编制采购预算时要加强计划手段和行政手段。省部级下拨科研项目预算要与教育主管部门共同审核，防止各自为政。要提高预算编制的科学性和合理性。高校在统筹专项经费的前提下，应先制订采购计划后组织实施采购。（1）有计划有目的的采购。在编制采购计划前先进行实地考察和实际咨询或者查账，对一些金额较小的固定资产每个部门应该有数量上和使用时间上的合理的规定。根据以上规定和实际情况再编制采购计划表。（2）验收程序。购入的固定资产，应由使用管理部门进行验收。验收时要把好数量与质量关；购进批量大、价值高的贵重物资时，要组织专家小组参与验收。

（二）完善高校固定资产日常管理

1.盘活固定资产。改变目前各高校固定资产归各部门所占用的局面，统筹安排，减少采购盲目性，减少设备空置率，全面提高固定资产的利用率，优化各部门内资源配置，集中各部门闲置的固定资产，实现全院固定资源的共享，提高资产使用效率。另外也可以把闲置不用的固定资产对外出租，提高经济效益。

2.坚持固定资产的日常清查。为保证固定资产的真实性和准确性，每季度对所属固定资产进行清查，每年要对资产进行一次全面盘点清查，清查固定资产账与表、账与物是否相符，是否按规定建账。同时与财务部门进行账与账清查。另外也要加强对固定资产的审计与监督。作为高校国有资产重要组成部分，固定资产的安全与完整直接关系到高校的发展，因此，加强对固定资产的审计，以确保固定资产的保值与增值。

3.引进符合工作岗位的新人才及进行管理人员的定期培训。高校固定资产管理的性质决定了相关从事人员必须具备相当的知识与技能。第一，要做到从人员招聘入手，把好人才引进关，不符合岗位要求的人员，一律不可以引进。引进人才时不要只看学历，我们是招聘固定资产的管理人员，不是招聘教师，所以“能干，肯干，会干”才是人才引进的第一要务。第二，要做好新引进人才的岗前培训工作，使新入职的同志能够很快了解本单位的具体的详细的信息，从而提高新进人才的工作效率，而不是需要职工自己一点一点对本单位的自身的特有的情况进行了解。第三，对现有相关工作人员进行定期的与本岗位有关的业务技能培训。第四，实行定期考核制度，实行严格的奖惩制度，使管理人员能够足够重视自己的工作。第五，要加强其服务意识的培养。只有提升相关工作人员的业务水平与服务意识才能高校的固定资产管理工作更上一个台阶，才能更好的为该校的教学、科研服务，这样才能从“源头之上”抓好固定资产的管理工作。

4.建立高校固定资产折旧管理体系。借鉴企业固定资产折旧制度，对高校固定资产计提折旧，并且在发生减值的情况下，计提固定资产减值准备。那么首先要规定高校固定资产计提折旧的范围，其次要明确高校固定资产计提折旧的方法，最后要明确规定固定资产计提折旧的账务处理。这样才能更好的保证固定资产账面价值与市场价值相符，更有利于：真实反映高校固定资产的现有净值，计划对固定资产进行更新改造，有利于高校防范财务风险，正确核算教育成本，提高固定资产的使用效率。真正加强高校固定资产管理，节约教育经费，提高固定资产使用效益，从而促进高等教育事业向更好的方向发展。

（三）加强高校固定资产报废管理

建立固定资产报废管理制度，使固定资产报废有章可循。首先，明确固定资产报废条件。（1）仪器设备使用期已满且不能正常使用的；（2）确因技术落后而无使用价值的等等。其次，确定固定此次报废的要求。（1）废旧固定资产是国有资产的一部分，任何单位和个人均不得擅自处理，经批准报废的固定资产由资产管理处按有关规定统一组织处理；（2）报废的固定资产变价收入要上交学校财务等。再次，规定固定资产报废处置方法。最后，规定报废办理程序，各项固定资产应严格按照程序办事。

（四）提高高校固定资产信息化管理

1.建立起健全的网络化资产管理系统，实现固定资产全方位管理。建立全面的固定资产初始入账程序，把固定资产所涉及的各方面加以说明，如该项固定资产的图片和用途。这样更方便使用者和管理者了解和决策。

2.建立大型仪器设备共享平台。把学校里可以几个或多个部门共同使用的仪器设备建立共享，各个部门之间可以看到该设备目前的使用状态，方便借用。并建立相应的借用程序和责任承担赔偿。使借用情况一目了然，有据可寻。并且也明确了责任人，使学校的工作人员把借用固定资产后的保管维护看成是自己的责任，从而提高固定资产的使用寿命，相应的也就节约了资源。

3.建立仪器设备跟踪管理模块，可实行实验仪器设备使用电子卡配套服务，通过卡内信息与资产管理部门和人事管理信息对接，可对实验操作人员工作实施考核，有利于及时掌握设备使用情况，进行资产管理考核和人事工作考核。

总之，要从源头上抓好固定资产的购进及入账；在日常管理上要做到统一管理，充分利用现代网路资源使固定资产清晰可查，最大程度上发挥其利用价值；在报废管理上要有据可循，要确实抓好可用与不可用的资产的区分，以达到不空设固定资产，不浪费有用固定资产。只要高校肯一步步、一块块的认真把固定资产的工作抓起来，并且抓到位，那么高校固定资产一定能给高校带来更多更大的经济利益。

参考文献：

[1] 秦明.新时期高校固定资产管理的思考[J].改革与开放，2010，（11）：70.

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A通信公司EAM系统的个人资产日常管理主要分为资产展示和资产日常管理两大模块。其中资产展示主要包括:责任人资产展示(用户为责任人的资产)及使用人资产展示(用户仅为使用人的资产)。调离部门/离职资产退回、部门内资产责任人变更、使用人资产退回、名下资产分配、资产信息修改、地图展示及定位。业务管理主要分为任务展示与查询和业务管理两大模块。其中任务展示与查询分为:    

任务查询与任务展示。业务管理主要包括:在建工程暂估转固、零购资产新增、资产盘点、资产巡检、资产调拨(含部门内资产地点调拨、部门间资产调拨、地市间资产调拨)、地点信息修改。    

A通信公司的EAM系统一个很重要的用途是改变以往固定资产的调拨方式。在A通信公司以前的固定资产管理要求下，由调入部门填写纸质的固定资产调拨单，经调出部门签字确认，财务部门签字审批才算完成固定资产调拨手续。在但实际工作中，这种纸质的调拨手续繁琐，落伍，效率低下，无法有效跟上A通信公司的实际需求。EAM系统实施后，结合目前人人有手机的现实，固定资产调拨变成信息流，在手机APP上方便快捷地完成了固定资产调拨。    在使用EAM系统的基础上，还可以引入RFID技术[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的缩写，即射频识别技术，俗称电子标签。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，其利用无线射频方式进行双向通信(交换数据)以达到自动识别目的，具有防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读写距离远、标签上数据可以加密、数据存储量大、存储信息可更改、可识别高速运动物体、可同时识别多个标签、操作快捷方便等特点。    

我们国家的华为公司已经有成功的案例，在华为财务总监的年度工作报告中提到，华为公司已经在其全球办公场所实施RF工D物联固定资产管理方案。2016年该方案已经做到覆盖全球52个国家、2382个场地、14万件固定资产。RF工D标签每5分钟自动上传一次位置信息，每天更新一次固定资产的使用情况。华为公司总结使用电子标签后只需要数分钟即可完成固定资产盘点，每年减少资产盘点、资产巡检的工作9000人/天。从华为公司的案例来看，我们可以看到RF工D电子标签相对于传统的无源条形码标签的明显优越性。    

笔者在深入研究华为的RFID电子标签以及A通信公司个EAM}3}系统后，发现两者可以成为有益的互补，两者结合效果加倍，相得益彰。此外，有条件的企业可以把电子标签的物理地址变更信息与固定资产管理系统的地址相链接，做到实时跟新地址信息。以华为公司为例，其电子标签每五分钟上传一次物理地址，新的物理地址链接到固定资产管理系统，自动跟新，这样从根本上实施保证固定资产地址信息的准确可靠，并且通过EAM系统做好相关调拨手续。