作风建设内涵范文

导语：如何才能写好一篇作风建设内涵，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工会工作；群众路线；整治；作风建设；三严三实

前言

工会是群众路线教育实践活动的重要主体，工会应充分利用其地位与职能，做好群众路线教育活动，切实保障职工权益，将群众路线教育实践活动推向新的高度。新常态下工会工作应发挥积极性与主动性，自觉以群众路线为工作方针，践行“三严三实”，深化“”整治，履行法定职责，为企业的科学发展注入持久动力。本文主要就工会工作视角下如何进一步拓展群众路线教育活动展开一些探讨，希望能够对于新常态下做好工会工作有所裨益。

一、着力点在于“”整治

强调：群众路线教育实践活动的主要任务应聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题。形式主义、、享乐主义和奢靡之风是群众深恶痛绝的四种现象，也是当前作风建设必须铲除的对象。形式主义、、享乐主义和奢靡之风背离了群众的需求，助长了不正之风，脱离了艰苦奋斗、一心为民的优良传统，应受到深入的批判。新常态下工会工作应致力于维护职工权益，反映职工呼声，切实做好职工服务工作，工会应成为职工利益的维护者和职工服务的平台。我国《工会法》第6条第1款规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益”。这一规定界定了我国工会的角色与职能，即工会应代表和维护职工的合法权益。可见，工会的角色与职能和形式主义、、享乐主义和奢靡之风是格格不入的。工会工作中不但不应出现形式主义、、享乐主义和奢靡之风，还应坚定地做好职工服务工作，反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，真正成为职工权益的代表者和维护者。新常态下工会做好职工权益保障工作，既是对法定职责的履行，也是对企业科学发展的促进。在新常态经济下，工会惟有做好服务与保障工作，才能消除职工的后顾之忧，使职工投入到紧张的岗位工作中去，用自己的聪明才智帮助企业迎接新常态经济下的各种挑战。因此，新常态下工会工作积极落实群众路线教育实践活动的精神，着力点在于“”整治，这是做好新常态下工会工作的重点。工会工作中的“”整治应从如下几个方面进行：一是创新工作机制，将职工利益作为一切工作的根本出发点，这就需要完善工会工作的规章制度与运作机制，创新工作方式，改进工作作风；二是积极听取职工的批评指正意见，将此作为改进工会工作的契机，并自觉接受职工监督；三是完善民主管理，以民主理念作为反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风的根本武器。

二、关键点在于作风建设

新常态下工会工作必须有新的内涵，且必须通过一定的形式得以表达。工会工作践行群众路线教育精神，关键在于作风建设。工会作风建设与其他部门、其他单位的作风建设相比有其特殊性：一方面，工会是“职工之家”，工会本身就是为保障和实现职工权益而存在的，但作风建设对于工会工作来说并不是多余的，工会只有强化作风建设，才能凸显工会的存在价值和使命；另一方面，工会作风建设有其特殊的内涵和规律，既要结合工会工作的实际情况，又要遵循作风建设的一般规律，做到一般性和特殊性的结合。之所以说工会践行群众路线教育的关键在于作风建设，有如下几点理由：一是作风建设体现工会工作的理念，是工会工作理念最为直接的外观表现，反映了工会工作者对群众路线的态度。工会是否遵循群众路线，工会工作作风是最为直接的反映；二是作风建设是维护职工权益的直接举措。职工对于形式主义、、享乐主义和奢靡之风深恶痛绝，如果工会都存在“”问题，那么职工内心有多么失望和痛苦，我们是可以想象的。因此，只有做好工会作风建设，才能有效地维护职工权益；三是工会作风建设本身即属于工会工作的一个重要方面。将作风建设作为工会工作的重点项目来抓，本身就是工会工作的题中应有之义。新时期工会作风建设应从如下几个方面开展，以充分发挥工会的桥梁纽带作用：一是在思想上尊重群众。工会应尊重职工的意见，邀请职工监督、批评和指正工会在作风建设上存在的不足。同时，工会还要尊重群众的创造性，确保职工群众充分行使民主管理、民主决策、民主监督的权利。要做到任何时候任何条件下，与职工群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意依靠工人阶级的宗旨不能忘，坚信职工群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢；二是在作风上深入群众。工会作风建设需要深入群众，了解职工的实际需求，需要做到脚踏实地，从实际出发，切不可出现和形式主义，坐在机关里空谈议论和“拍脑袋”，“想当然”的盲目；三是在工作上依靠群众。工会群众工作的开展说到底还是要依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去，应深入到基层职工群众中去找方法、找出路，老老实实向基层干部和职工群众学习，细心听取他们的意见，研究总结他们的经验，不断创新工会工作；四是在感情上贴近群众。工会作风建设要体现出对群众的关爱和照顾，应善于发现职工的实际困难，不论困难大小，决不能等闲视之。对于确实存在困难的职工，工会应想办法帮助解决，以消除职工的后顾之忧，使职工能够安心投入到岗位工作中。

三、创新点在于“三严三实”

“三严三实”是党对作风建设的最新表述，即需要做到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”是对工会工作的最新指引，新时期工会工作应以“三严三实”为总体要求做好作风建设工作。“三严三实”对于工会工作作风建设的指导价值在于：第一，“三严三实”是对作风建设各项要求的高度概括，它用字精准，语义凝练，内涵丰富，工会作风建设应遵循“三严三实”的基本要求；第二，“三严三实”是直接针对形式主义、、享乐主义和奢靡之风而提出的一项指导思想，它为工会反“”建设提供了理论和思想武器，工会在作风建设中应善于利用“三严三实”做好作风建设工作；第三，“三严三实”同时也是工会作风建设成败得失的衡量标准，工会作风建设成效如何，可以对照着“三严三实”的各项要求进行科学评价。当然，工会在作风建设实践中应发挥主动性和积极性，创造性地运用“三严三实”的基本原理和基本要求，结合自身的实际情况，提出有关工会作风建设的更高标准。工会在作风建设中的创新程度，取决于其对“三严三实”的理解程度和把握程度。新时期工会应在作风建设创新中做到如下几点：一是创新观念，牢固树立从群众中来，到群众中去的理念，将做好职工服务置于首要位置；二是创新形式，丰富职工服务形式，听取职工的意见，吸纳职工参与到工会工作中来，使职工能够真正实现自我管理、自我服务、自我发展；三是创新机制，满足职工增长的各类需求，以更好地做好职工服务和保障工作，使职工能够心无旁骛地投入到工作中去。新常态下企业工会做好作风建设工作，应加强贯彻“三严三实”，将“三严三实”的理念和要求贯穿到工会工作的每一个细节中去。现就如何将工会作风建设与“三严三实”结合起来展开一些探讨：一是“严”的层面。“三严三实”要求“严以修身、严以用权、严以律己”，“严”是“三严三实”的关键字之一。具体到工会工作中，工会应对自身职责有明晰、清楚的了解。在此基础上，工会需要不断地通过作风建设摆阵自身的角色，严格履行职责，严格履行职责，对于自身享有的“权力”要慎重行使，且应以职工利益的维护与保障为根本的出发点；二是“实”的层面。“三严三实”要求“谋事要实、创业要实、做人要实”“，实”同样是“三严三实”的关键字之一。具体到工会作风建设而言，工会工作应追求务实不务虚，应在“实”的原则和标准下，实实在在地为职工谋福利，应杜绝一切形式主义和享乐主义，踏踏实实地做好工会工作，为工会事业的发展、为企业的长远发展，作出一点有益工作。

四、结语

总之，新时期群众路线还需要继续纵深拓展，工会应在群众路线教育实践活动中以维护和保障职工权益为使命，完善工会工作机制，创新工会工作形式，以此践行群众路线精神。工会应明确新时期工会工作对群众路线教育实践活动的推进，着力点在于“”整治、关键点在于作风建设、创新点在于“三严三实”。

【参考文献】

[1]钮友宁：《关于我国工会工作改革创新发展的基本任务》，《中国劳动关系学院学报》，2015（1）.

[2]许青云：《自觉践行“三严三实”》，《学习论坛》，2015（9）.

[3]李勇：《深化“三严三实”需要抓四“头”》，《政工学刊》，2015（11）.

[4]秦远林：《“严”是“三严三实”专题教育的主旋律》，《领导科学》，2015（16）.

篇2

【关键词】干部；作风；建设

如果说道德素质是人的内在自我修养，那么作风就是这种道德修养的外在表现，从这种意义上说，没有一定的道德素养，也就谈不上个人的作风建设，前者是内容，是本质，后者是形式，是表象。只有高尚的道德素养的人，才会有良好的个人作风体现，也才能展现个人的人格魅力，这应该是我们加强领导干部作风建设的出发点和立足点。因此，本文拟就对道德素质的认识和思考来阐述领导干部的作风建设。

1.道德素质修养在干部作风建设中的地位与作用

对于领导干部而言，作风建设和提高修养应该属于有理想、有追求的境界，属于自我道德意识的要求，是一种自我完善和自我提高的内在要求，是通过自我修炼来提升思想境界的高层次、高境界的表现。

1.1道德素养是中华文化德治精神的内涵

季羡林老先生在和总理聊天时，谈到“良知良能，乃国之魂魄”，他认为道德是国家的灵魂和民族精神。在关于领导干部作风建设工作中也曾讲到“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国”，他认为道德问题已经是涉及国家生死存亡的问题。诸此种种，都在告诉我们作为一个领导干部，提高自身的道德修养是一个很重要的事情。

1.2作风建设与道德素养的归属范畴

领导干部作风建设到底应该划归道德范畴，还是法律范畴？还是二者兼可？严格地来讲，作风建设应该属于两个范畴的综合，是从内外两个方面来发挥作用的。我个人更倾向于从道德范畴来认识和理解领导干部作风建设，主要缘于：

一是符合孟子性善论的儒家思想逻辑和人心向善的本能倾向。孟子说：“君子所性，仁义礼智根于心”（《孟子·尽心上》），表明他是以人心中所固有的仁义礼智等道德属性为人性。

二是提高了领导干部追求的层次和境界。基于人心向善的本能倾向认识，我更愿意从道德意识的培养、自我约束和个人修养等这些内在素质来思考领导者的作风建设。

1.3领导者不良作风的道德思想根源

21世纪是一个讲究领导者自我修炼的时代，道德自律就是要求自我约束、自我监督、自我管理、自我塑造。

一是个人思想深处遗留的封建社会“官本位”、“家天下”的陈腐观念，使一些领导者的道德行为得不到有效的规范，从而对群众产生重大的负面影响。二是市场经济的趋利性，使一些领导干部的人生观和价值观发生畸变，经受不住金钱和美色的诱惑，成为腐化堕落腐败分子。三是一些领导干部放松了自己的道德修养，世界观和道德观发生扭曲，经受不住名誉和地位的考验促使这些人的私欲膨胀，进一步加剧了道德缺失。

从这些方面分析，我认为：加强作风建设的关键在于领导干部自我修炼和内心道德意识的培养。有了这种内在的约束力，我们讲领导干部的作风建设、廉洁自律等等就都有了良好的前提和基础。

2.道德素质的基本构成和对领导干部作风建设的作用

2.1领导者道德素养体系的基本构成

领导道德和一般道德规范既有共同点，又存在不同之处。其共同点表现在：领导者的道德，也是社会主义精神文明建设的重要内容，它遵循发生论的一般规律，即社会道德发展的层次递进规律，即由角色主体性和行为主体性到认知主体性，最后达到一种道德自由的理想境界。

以人为本——就是要摆正领导者和被领导者的关系，这是领导者最高的道德境界。具体来讲，就是要一切从下属或群众的需要出发，全心全意服务员工，全心全意依靠员工，全力以赴做到公司倡导的“四个千方百计”，这是对领导者最基本的道德要求。

公正公平——处事公平，是对领导者道德的起码要求。公正，就是要按照科学的道德原则，坚持走群众路线，以大多数人拥护不拥护、赞成不赞成作为重要的衡量依据，客观、透明和正确地处理各种冲突或矛盾。

修身养廉——“廉洁”，领导者道德的底线伦理规范，所谓“公生明，廉生威”，在中国传统的官德中，廉洁被视为“为官之宝”，“为政之本”，廉洁是高层次道德所包含的重要道德内容，底线伦理道德规范是实现高层次道德的先决条件。

诚实守信——诚信是用来调节所有人际关系的最基本的行为规范，是一种人品修养、做人的根本准则。诚信是实现领导的基础，是维系领导和被领导者关系的道德基础和精神纽带。

2.2领导者道德素养对作风建设的作用

当前，人类社会正步入知识经济时代，知识经济时代的领导活动日益呈现出与传统领导完全不同的一些特点，具体来讲，领导者道德素养应具有以下几个方面的作用。

（1）导向功能。上行下效是道德运行的通则。领导者这一社会角色与其他社会角色相比，在社会生活中处于领导、组织、控制的地位。因此，领导者道德是社会道德活动的主体，也是社会主体性道德。

（2）规范功能。领导活动是靠领导者自身的影响力和在被领导者自觉服从的前提下进行的。在构成领导者影响力的诸多要素中，领导者的道德修养起着至关重要的作用。

（3）凝聚功能。领导活动是由领导者、被领导者、环境和作用对象等因素构成的，领导者的伦理规范主要体现在领导者如何去处理对人、对自己、对组织的各种关系上。只有严格自律、大公无私、廉洁奉公等较高的道德素养，才能形成相互理解、相互信任、相互支持、发奋工作的良好氛围。

（4）协调功能。在社会系统中，每一个人的行为动机或行为方式都会有一些差异；但当领导者通过率先垂范、以身作则的道德作用和潜移默化的人格魅力，即“依靠一种无形的规范或约束力”来缩短彼此之间的距离，公正协调相互之间的利益关系，就会化解矛盾，从而达到行为的一致性。

（5）保证功能。各级领导者是组织形象的直接体现者，人们总是从各级领导者的道德言行中感悟组织的路线方针政策和法律法规，并以此来认定并调节自己的行为。

3.提高道德素养的途径

对于一名领导干部，最重要的道德素养就是忠诚于企业，善爱于员工，勤勉于工作，感恩于组织。因此，提高道德素质的基本途径就是要善于学习、敏于思考，勤于实践和不断超越自我。如何提高自身的道德修养呢，主要表现在以下四个方面。

（1）要善于学习。一定的文化理论水平，是加强文明、理智和高尚道德修养的基础。

（2）要勤于实践。人的道德修养是一个由量变到质变的过程，需要一个漫长的积累和实践过程。

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【关键词】基层;公路管理部门;作风建设;常态化;科学化

一、公路基层管理机构作风建设工作的重要作用

（一）基层管理机构作风建设的具体内容

公路基层管理机构作风建设具有较强的综合性和系统性，实际工作的开展过程也是较为复杂和繁琐的，而且受到内部外部诸多不确定性因素与不稳定性因素的影响与制约，作风建设的内容主要包括以下几个方面：即领导方面的作风建设、工作方面的作风建设、生活方面的作风建设、思想方面的作风建设、学术方面的作风建设五个方面，而且这五个方面之间有着不容分割、相辅相成的关系。其中，作风建设工作的根本内容是学术方面的作风建设与思想方面的作风建设二者，而建设重点则是工作方面的作风建设与领导方面的作风建设。并且这五个内容支架又存在着紧密的联系。

（二）公路基层管理机构开展作风建设的意义

党的作风是党的形象的最直观体现，并且与人心向背联系密切，甚至还会对党的前途和命运产生决定性的影响。在公路基层管理机构中，干部的作用关系着履行职务的状况，并且决定了事业能否实现长远稳定发展。“空谈误国，实干兴邦”是总书记提出的重要思想，而这一思想在公路基层管理机构中也同样适用。我们要想尽早实现“中国梦”，完成全面小康社会的建设目标，使中国屹立于世界民族之林，就必须要将“真抓实干”作为各项工作的第一指导思想。

（三）要对作风建设内涵极其相互关系有一个深入的了解

要想保证作风建设工作的高质量，就必须在工作正式开始前就设立好明确的重点，并在工作期间不遗余力的解决好各种问题，但在解决问题时一定要分清轻重缓急，要先解决影响较大的问题。实际工作过程中，还必须善于进行探索，这样才能第一时间发现问题，制定出符合实际且高效可行的问题解决方案，并为后续的工作积累经验，创造一个良好的工作氛围，使传承能够和创新有机融合起来。总之，在实际工作中要将突出问题的处理和单位职工的教育有机协调起来，这样才能够为作风建设奠定坚实的基础，促进作风建设工作的高效稳定开展。

二、现今我国基层公路管理部门在作风建设方面的不足

（一）思想作风建设中存在的问题

现今，基层公路管理机构在进行思想作风建设工作时，对于问题的认识还不够全面，视野也不够开阔，也未能灵活的运用相关政策。但现今的基层公路管理部门又普遍存在着需求日趋多样化、管理不够严谨等各种新问题，可是我们在实际开展工作时往往是一味的借鉴之前成功的工作经验，没有对新问题展开系统、深入的分析论证，相关人员在制定问题的解决方案时，便没有准确的根据，加上工作人员对于这项工作往往也十分懈怠，最终不仅无法高效及时的解决问题，甚至还会使问题蔓延。

（二）学风建设工作中存在的问题

工作人员的学习态度不同程度存在有惰性，而这对于学风建设工作是极为不利的。因此，要想提高学风建设工作的效率和质量，首先就必须改变工作人员的观念，并且要尽可能的向学习型单位的方向发展，最终才能实现学以致用的目的。此外，在平时的工作中借助学习的理论知识来指导各项工作开展的效果也不甚理想，很多工作者都是只知书本知识，而未理论联系实际，因此达不到令人满意的效果。

（三）领导作风建设工作中存在的问题

进行领导干部作风建设工作时，一定要走群众路线，但由于在实际的工作中没有很好的做到经常性地深入到工作一线调查研究，广泛的去聆听群众的呼声，这样就不能很好的指导工作的开展。所以，在今后的工作中，我们一定要做到：情为民所系，利为民所谋，权为民所谋。

三、怎样促进基层公路管理机构作风建设科学化、常态化水平的提高

（一）重视组织领导的作用，保证作风建设的效果

1.必须给予组织领导工作高度的重视，基层公路管理机构要事先对作风建设工作的顺利进行展开严密的部署，并且要设立作风建设工作领导机制以及专门的办公室，这样才能够保证作风建设工作的高效稳定进行。2.根据实际情况进行活动方案的制定。工作方案是工作人员开展实际工作的主要依据和参考，所以制定活动方案势在必行，而方案的制定并不是随意进行的，而是要将上级主管部门部署作为大前提，同时立足于单位的实际情况，制定一套具有针对性和可行性的工作方案，使得作风建设在方案的支持下顺利进行与开展，将作风建设工作的每一个环节、工作目标与细节进行明确。3.积极开展宣传动员工作。要在单位召开作风建设工作动员大会，这样能够使单位内的每一个职工都对这项工作有一个正确的认识，并有助于思想水平、认识水平的提高，促进作风建设工作的稳定进行。

（二）积极开展学习教育工作，促进思想认识的提高

1.要设立科学、合理的学习计划。这份学习计划中应当对学习时间安排、学习重点、重点研究主题等都有明确的说明，学习时要善于使用多种多样的学习方式，保证全体职工参学率能达到100%。借助学习能够促进单位职工思想认识水平的提高，力使工作作风有较大的改观。2.为文化建设的进行投入更多的人力、物力以及财力。建立专门用于文化交流的区域，让员工之间开展密切的交流，使得他们的关系更加融洽，同时为整个单位创造一个良好而浓厚的文化氛围。

（三）积极征求单位各部门的意见，创造良好的工作氛围

1.要善于征求多方意见。使用下发调查问卷的方式来征求与单位作风建设相关的意见及建议，并不断改进相关条款。2、设立严格的考勤、请销假制度。要运用明察和协调相配合的方法检查单位职工状况，然后通报检查情况。3、要贯彻落实好“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良工作作风。（四）积极进行行政效能建设，不断提高为民服务水平1、不断推行改革创新，提高工作效率。要将科学发展创新作为工作指导思想，重点建设环境友好型的新型公路管理模式，保证公路的安全稳定运行。2、做好文明服务工作，更好的为人民服务。窗口单位还应设立微笑服务长效机制，建设便民服务站，使人们在出行时能够享受到更多的便利，提高人民的满意度，保证人民的安全出行。

作者:李琦 单位:安徽阜阳市公路管理局颍泉分局

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一、重执法实体，轻执法程序

认为，实体法与程序法具有内涵与形式的关系，实体法是程序法的前提，程序法是实体法贯彻的保证，两者相互适应，缺一不可，有什么样性质的实体法，必能有与其相适应的同样性质的程序法规，两者是“姐妹篇”关系，马克思曾精辟地论述了实体法与程序法的关系：“就像植物的外形和植物的联系，动物的外形和血肉的联系一样”。但是，长期以来由于“重实体，轻程序”倾向和影响，广大城管队员程序法制观念淡薄，一方面，城市管理涉及的范围较广，现有执法程序规定比较零乱，缺乏严密统一的程序规定，另一方面现有办理行政案件程序规定还不完善，有些规定不够严谨，缺乏可操作性，从而在一定程度上导致了立案不规范，违规调查取证、执行不当等现象的发生，直接影响了城管队员的办案质量，侵害了当事人的合法权益，损害了城管队伍文明执法的形象。由此可见，重执法实体，轻执法程序的认识是不妥当的，在实践中容易引发各种矛盾。

二、重执法效果，轻执法过程（技巧）

认为，过程是事物发展变化的程序，结果是一定阶段事物发展变化的最后状态。过程是结果发生的必要条件、结果实现的必由之路；“欲速则不达”，“不积跬步，无以致千里；不积小流无以成江河”，“砍柴不误磨刀工”等等，都是对过程与结果关系的精辟概括，在执法过程中，城管部门更多地是注重执法效果，而忽视执法过程与技巧的使用，同样是一个违章行为，采用的手段不同，效果也迥异，比如，治理一个刚入市不规范的西瓜摊点，有多种手段：一种手段是直接将违章瓜摊捣毁，另一手段是将违章瓜摊扣押，还有一种手段是先进行政策攻心，进行宣传教育，然后劝导其进入指定地点经营，对于没有搬运工具的，可以义务帮其搬运西瓜至指定地点，上述三种不同的执法手段塑造的执法形象迥异，第一种手段有简单粗暴执法之嫌，第二种手段对初入市的瓜农不够人性化，第三种手段体现了人性化执法，是大势所趋的，容易被大众接受，引发的冲突也较少，上述三种手段由此产生不同的结果也是自然而然的。由此可见，重执法效果，轻执法过程（技巧）的认识是十分错误的，对执法实践是十分有害的。

三、重团队建设，轻作风建设

团队建设与作风建设是一对孪生“兄弟”，相辅相成，只要有团队，就存在作风建设，团队建设非常重要，这点毋庸置疑，但作风建设也不可丢，这点却很容易忽视，因为忽视作风建设，全国城管部门被新闻媒体曝光的粗暴执法问题已有多次，引发的后果也是严重的，如湖北“天门事件”、近期的重庆“渝中事件”等等。从理论上讲，物以类聚，人以群分，芸芸众生，性格不同，作风各异，“近朱者赤，近墨者黑”，优良的作风可以使整个团队战斗力增强，不良的作风对团队建设是十分有害的，在执法实践中，城管部门往往只注重团队建设而忽视作风建设，忽视作风建设容易引发各种问题，如醉酒执法、酒后执法、粗暴执法、酒后驾车、集体赌博等等，这些问题在城管队伍中不同程度地存在，且造成的后果十分严重，教训是深刻的，加强城管队伍作风建设已是迫在眉睫，并且作风建设和城市管理一样，需要注重建立长效机制，不能紧一阵松一阵，“三天打鱼，两天晒网”的效果不会长久，只有长期坚持不懈地抓好作风建设，城管队伍的整体形象才会有所好转，城管队伍的战斗力才能有所增强。

四、重执法工作，轻学习培训

执法工作与学习培训可以理解为实践与理论的关系，认为，“理论来源于实践又高于实践，理论随实践的发展而发展，学习理论是为了更好的知道实践，实践丰富理论，检验理论的正确性。”，不通过学习培训，不学习理论，理论水平不提高，城市管理的执法实践水平难以得到有效提升，正如我们城市管理行业需要办期刊、开交流会一样，通过理论探讨与交流，可以扬长避短，取长补短，可以知道彼此之间的差距，便以改进工作，孔子云：“三人行，必有我师焉”，再先进的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有优点，通过学习培训、相互交流，可以使执法工作汲取精华、去其糟粕，从而使执法工作更加走向正规化、规范化、法制化的轨道。由此可见，执法工作与学习培训两者相辅相成，不可偏废。

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一、指导思想

全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会理念，深入贯彻落实科学发展观，结合林业队伍和干部个人自身作风建设的现状，从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面深入查摆剖析，进一步深化执行力度建设，突出治庸治懒，弘扬新风正气，着力解决作风建设方面存在的突出问题，努力实现干部队伍作风进一步转变，推动我县林业事业健康、快速、和谐发展。

二、目标要求

“深化作风建设年”活动以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，着重解决林业系统少数干部职工在日常工作中存在的干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。以优良的党风政风带民风，使“畏难、畏苦、畏事、畏失、畏变”等事业心减退、责任心不强、落实和推进工作不力的“庸、懒、散”等现象得到有效治理，使林业系统干部职工的事业心和责任感得到进一步增强，群众满意度明显提高，从而在林业系统内营造出干事业、讲效能、抓落实、谋发展的良好氛围，形成一支凝聚党心民心的强有力的队伍。

三、主要措施

（一）广泛动员，狠抓学习之风。采取以自学为主，结合理论学习中心组学习、专题报告会、交流会等多种方式，深化干部职工自身素质和知识教育，组织全体林业干部职工认真学习县委全会、县纪委八届六次全会内容，深刻领会精神实质，大力弘扬理论联系实际的学风，努力做到自身素质与时代要求相适应、与履行职责相适应。

（二）切实抓好年度各项重点工作任务的落实。各单位、科室要认真贯彻县委八届九次全会及省、市林业工作会议精神，抓好全县林业工作会议确定的各项工作任务落实，切实把作风建设的着力点放在提高工作效率和服务质量上，紧紧围绕县委、县政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓笋竹林、水果，长期抓香榧、油茶”发展思路，继续深化两大改革，努力实现林业经济效益、生态效益、社会效益“三提升”，确保森林资源持续增长、林农快速增收、产业加速发展、生态文明全面推进，为*林业经济发展和生态建设作出更大贡献。

（三）深入基层，服务群众。要继续以农村“12345”工程为载体，扎实推进“网格化管理、组团式服务”，积极主动深入基层、深入群众，到群众最需要的地方调查研究、帮助林农解决实际困难，从“服务经济、服务基层、服务群众”的角度出发，组织林业技术人员进村入户到山头地块手把手向林农传授林业先进实用技术，围绕产业发展、林民增收、林区稳定的要求，切实为林农解决技术上的难题，真正为利农惠农，促农增收做好服务。

（四）扎实开展“优化经济发展软环境、优化干部作风、推动产业发展、推动项目建设”的效能排行榜活动。以“服务效能大提速”为抓手，深化以“服务发展、服务民生、服务基层，让群众满意”为内容的“三服务一满意”实践活动，着力提高每位干部职工的工作能力，把解决群众反映的热点、难点问题作为活动重点，做到主动服务、靠前服务、有效服务、优质服务，把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量纠风工作成效的标准，努力提高服务林农的能力和水平，最大限度地满足群众的要求和期望，进一步营造全系统创业创新、团结拼搏、风清气正、心齐气顺的工作氛围。

（五）努力提高行政审批效率和依法行政能力。扎实推进行政许可职能事项和集中改革，进一步清理、规范非行政许可审批事项，减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间，完善行政服务体系，规范行政审批行为。牢固树立“宁愿自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”，真正达到“一个窗口受理，一站式服务，承诺限期办理”的高效优质服务目的，对符合规定、手续齐全的，必须在规定时限内给予办理，不得拖延。继续开展行政执法大检查，强化依法行政意识，提高依法行政能力，加强和改进行政执法工作，突出行为规范、公正透明、廉洁高效、为民办事的执法宗旨；坚持有法必依、执法必严、违法必究的执法原则，努力开创林业行政执法工作新局面。

（六）切实加大省“四条禁令”执行力度。严格执行在工作日或公务活动中“严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金”的省“四条禁令”规定。认真落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》，切实提高制度执行力。加大作风建设和效能建设的明查暗访力度，从严查处“庸、懒、散”和“吃、拿、卡、要”行为。

（七）广泛开展“五查五看”活动。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政问题；五查执行制度，看是否存在有法不依、有章不循问题。对“五查五看”中发现的问题及时纠正处理，尤其对少数干部职业事业心减退、不履行自身职责以及违反《*县林业局有关工作管理制度汇编》中的规定，将视情节轻重给予相应的处理。

（八）切实加强制度建设。积极推行干部身份证制度，机关干部实行“一牌一卡”制，公开干部的照片、姓名、岗位、职务、联系方式及本单位效能办的监督电话等基本信息，进一步提高部门工作效率和服务质量。建立健全各项规章制度，完善民主评议机制，以“千局万站优化发展环境”为载体，深化拓展“三服务一满意”活动。把群众的评价作为检验作风建设成效的第一标准，深入开展“公诉民评”创建满意机关活动。推行作风建设奖惩激励机制，把作风建设纳入党风廉政建设责任制、各单位、科室年度考核目标和领导干部政绩考核，形成正确的评价导向。

四、方法步骤

活动分四个阶段进行：

第一阶段：动员发动阶段（5月）。召开系统“深化作风建设年”动员会，进行全面部署；成立组织，建立健全作风建设领导机构和工作机制，并结合林业实际制订实施方案。各单位、科室要结合自身特点，组织学习教育，提高思想认识，为开展“深化作风建设年”活动营造良好氛围。

第二阶段：“五查五看”阶段（6—7月）。各单位、科室对照“五查五看”内容方法，全面开展“查问题、找差距”活动，每个干部写出自查报告，进行自我剖析；系统内开展作风民主评议；各单位、科室和个人制定整改措施。各单位、科室梳理出的问题以及整改措施，于7月23日前报局执法监察室。

第三阶段：整改落实阶段（8月—9月）。各单位、科室和个人针对查找出的问题和不足，认真进行整改。每月13日前，各单位、科室将整改落实进度情况报局执法监察室。

第四阶段：总结提高阶段（10月—11月）。各单位、科室和个人分别写出总结报告。各单位、科室在活动总结的基础上，要进一步完善制度，把活动成果转化为作风建设长效机制。要总结经验，树立典型，对活动中表现出的好经验好做法进行及时推广。

五、措施要求

（一）加强领导，精心组织。

全体干部要充分认识开展“深化作风建设年”活动对巩固和提高党的执政能力、促进*林业健康发展的重要意义，严格按照县委、县政府的部署和要求，为推动“深化作风建设年”活动的深入开展，成立了由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长的局“深化作风建设年”活动领导小组，领导小组办公室，设在局执法监察室，联系电话：*，负责“深化作风建设年”活动的日常工作。

（二）强化监督检查，务求工作实效。开展“深化作风建设年”活动重在实践，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。我局将对各单位、科室及干部个人实行动态绩效评判制，届时将考评结果作为年终单位考核依据之一。

篇6

一、加强税务机关作风建设的重要性和迫切性

地税部门是政府发挥服务职能的主要窗口之一，面对方方面面的纳税人要提供高质量的纳税服务，就需要有一支高素质的队伍做保障。"内抓管理增素质""外树形象变作风""夯实基础抓基层"是我局2005年全年工作的总体要求，此项要求充分体现了一个机关内在体素质和外在形象的重要性，只有一支具备优良作风、较高素质的干部队伍，才能在人民群众中树立税务机关的良好形象，这对于发挥税务部门的职能作用也具有重要意义。

如果说党的作风关系党的形象，关系到人心向背，关系党的生死存亡，那么地税机关的工作作风则关系到地税机关的整体形象，关系到税收事业的成败，关系到国家的经济命脉。因此，我们必须充分认识到加强地税机关作风建设的重要性和迫切性。地税机关是党领导下的政府职能部门，地税事业是党的事业的组成部分，地税作风建设也可以说是党的作风建设的一个侧面，搞好地税机关的作风建设对促进党的作风建设必然起到积极的推动作用。因此，加强和改进工作作风，是社会主义现代化建设事业对税务干部的必然要求，是精神文明的具体体现。以抓好思想教育主线，切实加强理论学习，特别是要深入学习和实践同志"三个代表"的重要思想，在全体党员中深入持久的开展保持党的先进性教育，提高全体党员的素质，从而带动整体素质的提高，对于基层税务所的队伍建设和工作质量的提升具有重要意义。

二、加强税务机关作风建设要树立正确的纳税服务观

税务机关工作作风是指机关工作人员在工作中一贯的态度和行为。工作作风不同于思想作风、生活作风，特指机关人员在工作中所表现出来的作风，它与工作效率有直接联系和重要影响。改革和改进税收工作，很重要的一项就是要树立新的纳税服务观念。没有新的税收服务观，工作作风和服务态度不能适应新的形势，税收工作就有可能不自觉地偏离"三个代表"重要精神。它要求税务机关要正确处理管理和服务的关系，通过简化办税程序，优化办税手段，不断提高税收服务质量和水平，造福于国家最终造福于人民。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，"取之于民，用之于民"是社会主义税收的本质特征，党的宗旨和社会主义税收本质上是一致的。要正确处理好保障国家税收与维护纳税人合法权益的关系，就要将规范办税、依法服务作为实现二者有机统一的着力点和切入点。端正的服务观念是前提，过硬的服务本领是保障，既要树立全心全意为人民服务的观点，又要注重提高服务质量和群众满意的实际效果。通过改进服务，促进税务工作管理规范化、税收征管科学化、税收执法标准化和机关工作制度化，实现新时期地税工作"质"的飞跃。

三、改进税务机关作风应注重职业道德，应着重强化四种意识

改进税务机关作风建设的一个重要着力点就是要大力倡导敬业奉献的职业道德。俗语说做官要有"官德"，治学要有"学德"，行医要有"医德".各行各业都有与本行业和岗位的社会地位、功能、权利和义务相一致的道德准则和行为规范，并要求每个从业者遵守奉行，这就是职业道德。当前，税务部门的职业道德现状总体上是好的，但在不同层级的机关职业道德也不同程度地存在这样或那样的问题：如、铺张浪费、门难进、脸难看、事难办、安心不尽心、在职不尽职、缺乏敬业精神等。要改进税务机关的工作作风，培养税务干部较高的职业道德，应强化四种意识：

（一）敬业意识：也叫敬业精神，包含了自尊、自强、自重、自爱等丰富内涵。税务干部是干部队伍中的佼佼者，在敬业精神方面应有更高的标准、更高的要求，不为一时的利益所诱惑，力戒浮躁的人生状态，扎扎实实在本职岗位上奉献创造。

（二）乐业意识：即通过职业活动寻找人生的意义和乐趣。能否树立乐业意识，取决于人的职业目标理想，取决于他追求什么。当个人的职业目标与自己所从事的职业一致时，他就会感到快乐，否则，就会感到痛苦。所以，树立正确的职业目标是确立乐业意识的思想保证。

（三）职业规范意识：职业规范包括思想规范、作风规范、政治规范、法纪规范、业务技术规范，通常表现为必要的规章制度和程序等。对于每一个税务干部来说，能否充分到位的理解并正确执行这些规则，不仅表明他是否具备基本的职业素质，也直接反映出他的职业道德水平。有章不循、违法乱纪、明知故犯是职业道德低劣的表现。

（四）勤业精业意识：勤业表现为忠于职守、勤奋勤恳、认真负责、坚持不懈、执行规则。精业表现为业务纯熟、精益求精。勤业精业既可创造社会价值，也可实现人生的自我价值。一些造诣较深堪称"有一把刷子"的机关干部，都是勤业精业的楷模。

知易行难。加强机关职业道德建设关键在于行动起来，从我做起，从现在做起，从小事做起，从严做起。通过不懈的努力，把税务职业道德提高到一个新水平，有效改善税务机关的整体工作作风。

四、加强作风建设和税务所建设应结合以下四点

（一）作风建设应与提高人员素质相结合

加强作风建设就应当加强税务干部的专业知识培训，提高全体人员的文化素质。大力开展业务培训和岗位培训，坚持持证上岗，全面提高全体人员业务素质，要加强政治理论学习、法律法规知识学习、科学技术学习，坚持理论创新，不断加深对"三个代表"重要思想的理解。要切实转变学风，善于学习，积极思考，坚持理论联系实际，坚持解放思想、实事求是的思想路线，重视研究新情况新问题，善于总结新经验、开拓新境界，紧紧围绕全局工作的中心，服从服务于改革和发展的大局，结合税务所工作的实际情况，进一步理清工作的思路，找准工作重点，把基础工作做细、做实、做到位。着力提高全体人员的综合素质，培养出即懂得专业知识又掌握理论水平的复合型人才，为从事税收岗位奠定坚实的基础。

（二）作风建设与服务经济建设大局结合起来

作风建设应当紧紧围绕服务经济建设这个中心，坚持优质服务，简化办事程序。因此，我们致力于打造政府服务品牌，应以人为本，着眼于人的精神重塑，提高人的素质，充分发挥人的主动性作用。从根本上解决税务人员的态度问题，树立服务理念，进一步丰富、完善税务人员精神的内涵。现在我们要尽快转变观念，不能像过去一样什么都管，而是要依法行政，专心管好自己应该管的。这就需要进一步减少审批环节，简化办事手续，提高办事效率。同时，政府职能要搭建两个平台，从管理型向服务型转变。一是上级部门要为基层税务所所搭建一个利于干工作的平台，通过加强各个部门的协调实现"提速、提效"的目的。二是税务所要为百姓搭建一个利于办事的平台，以进一步方便群众。因为税务干部本来就是人民的公仆，理应为人民服务，只有切实转变机关作风，我们的干群关系才能得到改善。全力打造政府服务品牌。

（三）作风建设应与构建"顾客导向型"服务模式相结合

"顾客导向型"的政府服务，是许多发达国家行政管理的先进模式，也是政府服务创品牌的有效途径。其核心内容，就是对传统的政府管理进行改造和变革，把政府部门的服务对象视为"顾客"，以"顾客"需求为中心，从根本上改善政府与企业、政府与公众之间的关系，使政府以崭新的模式，为公众提供更好的服务。

我国国家机关职能也正在由管理型向服务型转变，税务机关的工作作风也应当随之转变。因此可以借鉴国外行政管理的"顾客导向型"服务模式的部门理念和内容，从满足纳税人需求着手。如打造"阳光税务"，增强行政透明度，重大决策出台前广泛征求意见，扩大公众参政的广度和深度；政策法规的执行中要公开办事程序、办事结果；进一步放大审批职能，解决好政策环境相对过严、行政管理过于刚性等问题，在不突破法律、政策底线的前提下，改进行政执法的方式，杜绝"摧残式执法"，提倡"保护型执法"和"疏导型执法"从而促进地区经济的新发展。

（四）作风建设与廉政建设结合起来

廉政建设是队伍建设、作风建设中的一项重要内容，作为国家经济职能部门的税务机关而言更具有重要意义。因此要深入开展理想信念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想防线，要从体制、机制、制度改革创新入手，进一步认识和把握工作实际，从源头上预防腐败，纠正不正之风。

五、加强基层税务所作风建设，打造"品牌税务所"

良好到位的纳税服务既是做好税收征管工作的重要内容也是税收征管的关键环节之一，对税收工作具有重要的推动和促进作用。税务所作为基层税务机关是行使税收职能的基础部门，也是一线部门，其是否具备良好的工作作风直接关系到税收工作水平的高低和税务机关的社会形象。税务所是税务机关的窗口，其直接面对纳税人，能够为纳税人提供最直接、最有效的高质量服务。因此，在新的形势下基层税务所更要解放思想，改进作风，真正把握服务理念的真谛，用新的观念，新的思维，建立全方位立体式的服务体系。

首先，要以纳税人的利益作为工作的出发点，切实为人民群众办实事、办好事，解决群众最关心、最需要解决的热点、难点问题，彻底改变以往不负责任的工作作风，将工作面放射到可能涉及到的每一个环节上，做到政策执行有落实，有反馈。

其次，深刻理解经济对税收的决定作用，深入研究新形势下经济发展的动态，投入到经济结构调整和产业结构调整中去，关注经济体制改革中企业的关停并转、重组转制、破产等经济活动所涉及的税收问题，有效发挥税收在经济中的杠杆作用。

篇7

关键词：作风建设；长效管理；疾控发展；实践

无锡市疾病预防控制中心党委坚持高标准、严要求，深入研判在长效性上存在的薄弱环节，加紧研究改进作风建设的新经验新做法，探索建立具有特色的长效管理模式。

1深入研判作风建设的“形”与“势”

1.1精神初步洗礼，但自觉意识还未得到内化

活动期间，组织广大党员干部深学细照，取得了一定成效，但更多是在各种要求和压力下被动式的，一些党员干部在学习主动性上还存在问题，“上有政策，下有对策”的思维习惯还未真正扭转。

1.2整改初步落实，但深层问题还未得到根治

中心通过各党支部主动认领、职能部门指令性认领、领导班子讨论解决“三步走”，以及专项整改行动，实实在在解决了一批问题，但还存在着“三个缺乏”：个别工作问题缺乏有效抓手，少数深层问题缺乏深入调研，一些复杂问题缺乏创新意识。

1.3制度约束效应还未得到加强

中心按照制度建设计划，先后修订了44个制度，完善了13个预案，细化了345个业务规程，在人、财、物管理方面收获了很好的制度成果，但在安全生产、人员管理等方面还存在制度“缺位”，部分制度约束效应还未真正“到位”，员工对制度认识还存在“错位”。

2科学探索长效管理的“思”与“路”

2.1抓住关键要点

2.1.1要从严，凡事较真一点

从严治党是必须一以贯之的行动要求，从制度层面营造对事不对人的文化氛围，加强对党员干部受纪律、讲规矩的“较真”意识。

2.1.2要从实，凡事务实一点

干事创业要有扎扎实实的具体举措。一方面要责任到人，明确分工和推进举措，另一方面要配套激励、考评、监督和保障机制，在处理问题时能够标本兼治。

2.1.3要从细，凡事慎微一点

注重在细微处着手，将作风建设层层深入，对突出问题，要细致剖析，对新出现的不良倾向，要提高警惕。

2.2把握内在导向

综合总结和分析镇江市疾控中心等兄弟单位在作风建设中的好经验、好做法，发现只有将群众路线作为一种习惯来养成和延续，党的好作风才会弘扬下去。要加快实现作风建设长效化，全体党员干部必须以党性信仰为基石，以“三严三实”为标准，铸就好思想灵魂，把握好规章制度的底线，坚守住党纪国法的红线，确保群众路线优良作风坚持和传承。

2.3形成对策思路

立足经验与问题，研判收获与体会，下阶段作风建设思路是：全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，坚持党的领导核心不动摇，践行“三严三实”要求，紧扣“为民务实清廉”作风，突出问题导向，内化自觉意识，以“讲学习、抓制度、严落实、联群众、重监督”为基本方式，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续不断把作风建设引向深入。

3全面提升优良作风的“计”与“策”

3.1加强教育引导这个基础

3.1.1突出入脑入心，在领会实质上下工夫

注重通过领导“领”学、专家“导”学、典型“引”学、荐书“送”学、观影“选”学、问卷“考”学等方式，严格落实“”制度，健全常态化的学习制度，深入持久开展理想信念教育、群众路线教育、党风廉政教育，引导党员干部全面把握、系统领会实质精神。充分运用宣传资源、宣传阵地和宣传载体，科学准确、系统深入地组织好宣传活动，用干部群众乐于接受的形式，进一步凝聚共识、壮大主流舆论。

3.1.2突出法治思维，在文化养成上下功夫

把“规矩至上”的思维融入党委、党支部中心组学习内容，把中心制度、法律法规学习列入业余党校、学术论坛、部门培训必修科目，从严教育、分类施教、全员参与，灵活运用领导授课、案例教学、警示教育、考学评学等好办法，不断加深“按规办事”的思维定势，鼓励大家积极投身法治实践。

3.1.3突出学以致用，在成果转化上下功夫

围绕加快疾病防制提升主线，利用南京医科大学、军事医学科学院以及美国、荷兰、芬兰等国知名大学优质资源，整合学术学会力量，搭好继续教育平台，有针对性地开展人才培养、专业技能培训、重点学科建设，积极鼓励和引导员工出成绩、出成果，力争在、项目立项、国际交流等方面有突破，促进知识向能力素质上转化，促进成果在为民服务上体现。

3.2把握制度建设这个根本

3.2.1完善党内监督

严格落实“两个责任”，切实做好明责、定责、履责、督责、问责五个环节的主体责任和监督责任的落实，刚化对“八项规定”的执行力度，严格执行领导干部个人重大事项报告、选拔任用有关事项报告及全程纪实复核，完善党委工作制度和议事规则，严格经常性的党内政治生活，善用批评与自我批评。

3.2.2规范内部管理

坚持执行“三重一大”集体决策制度，以固化新经验、研究新办法、量化新依据，持续做好制度的“废、改、立”工作，健全公务接待、出差审批、差旅费报销管理等相关规章制度，抓紧在安全生产、人员管理、学科建设等方面研究新规定，保障相关工作开展有章可循、有据可依。

3.2.3构建科学体系

以民主集中制统领和规范其他制度，从实际性和可操作性入手，切实解决办事条件和标准模糊、自由裁量权过大、罚则不力等问题，把弹性规定刚性化，强化制度建设的整体性，不仅要完善制度内容，还要健全相关配套制度，促进制度成册、相互配套、形成完整体系，减少制度“漏洞”和管理“真空”。

3.3抓住执行落实这个关键

3.3.1增强领导力

落实执行的关键是领导率先垂范。严格落实“第一责任”，主要领导做到重要工作、重大问题、重点环节都以身作则、身体力行，亲自部署、过问和协调；分管领导切实履行“一岗双责”牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念。

3.3.2增强执行力

坚持以项目化推动重点工作，加强动态跟踪和过程管理，及时协调解决落实中的困难和问题，确保重点项目顺利推进。在关键环节和重点部位，发挥用制度办事、管人的约束效力，依靠制度规范行为、堵住漏洞、防范错误。健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成部门之间、岗位之间的无缝责任链条，优化设计工作流程，坚决革除“中梗阻”和“推诿扯皮”的现象。

3.3.3增强合作力

牢固确立上下“一盘棋”的思想，在解决各类复杂问题和完成各项具体任务的工作实践中，注重整合优势力量，促进支部之间、部门之间凝聚成强大合力，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务确保圆满。

3.4突出群众满意这个标杆

3.4.1强化服务发展意识

以“牢固树立服务观念，稳步提高工作质量；持续改进工作方法，不断追求群众满意”为服务方针，围绕“创发展之先让群众满意”主题，以创建服务型党支部为载体，着力强化窗口服务理念，丰富疾控业务内涵，提升质量保障能力；继续落实领导干部联系基层调查研究制度，加强对基层单位沟通和指导，深入开展城市医生下基层活动，增强服务基层、服务企业、服务群众的能力。

3.4.2倡导道德文明新风

坚持开展民主评议政风行风活动，激发公众参与热情，拓宽群众评议渠道，推动中心作风持续改进；在巩固文明城市创建成果的基础上，大力推进文明素质教育，职业道德教育，社会主义核心价值观教育，充分发挥工、青、统战等组织作用，持续开展文体系列活动和道德讲堂；依托“志愿无锡网”，巩固并扩大志愿者队伍，确保活动制度化、常态化。

3.4.3把握选人用人导向

严格执行干部选拔任用规定，逐步健全选拔竞争机制，优先提拔政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认的优秀干部，形成良好的用人导向，营造公平公正的用人环境，充分发挥选人用人对作风建设的重要作用。

3.5重视监督考评这个手段

3.5.1健全绩效考核机制

科学设计绩效考评体系，健全完善目标绩效考评办法，按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善与奖金挂钩的奖惩制度，切实对作风优良、业绩突出的干部加奖和公示，对工作长期不在状态、不作为的干部敢于问责，更好发挥目标绩效管理在推动作风转变中的重要作用。

3.5.2健全项目监管机制

加大对科研项目、采购项目、工程项目的进度、成本控制、资金账目等关键环节的监管力度；加大配套评估机制建设，落实群众参与、专家咨询、风险评估和集体讨论决定制度，加强决策咨询工作，坚持和完善民意反映机制，失误纠错机制和责任追究制度。

3.5.3健全权力内控机制

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我们主要抓了五个方面的工作，概括起来就是五加强五转变：

一、加强理论学习，转变干部的学习作风。过去，干部理论学习往往是照本宣科，学习的东西教条、僵化、没有新意、内涵也不深刻。为了转变这种状况，我们制定了镇村干部理论学习计划，规定了学习的时间、学习的内容、学习的形式等。在时间上，我们规定每周的周五为理论学习日，长期坚持雷打不动，并且领导干部带头参加学习。在学习内容上，我们把中央、省、市、区党代会、人代会精神作为实事政策的重点，把三个代表思想、新、文选、科学发展观作为理论武装的重点，把法制教育、业务培训、学历教育作为提高素质的重点，把先进典型、外地经验、专家辅导作为解放思想的重点，提高了干部的思想素质和业务能力。在学习的形式上，以理论学习为主，以自学、辅导为辅，结合电化教育、典型教育、参观学习等其他形式，做到经常化、制度化。通过学习，干部的学习兴趣浓了，理论联系实际解决实际问题的能力强了，干部的综合素质提高很快。

二、加强班子和机关建设，转变干部的领导作风。

我们在机关建立了机关干部岗位责任制，在各村建立了村干部岗位责任制，建立了党委议事规则、党委生活会制度、干部考核制度、干部考廉制度、镇村干部理论学习制度等十多项规章制度，在财政所、土地所、城建所、劳动保障所、经贸办、民政办等单位和部门设立窗口服务单位，突出解决企业发展问题、土地遗留问题、畜牧业发展问题、小城镇建设问题、群众就医就学问题、卫生环境问题等群众关心的热点难点问题。部门作风明显改善，为群众解决许多实际困难。对村班子和个别部门存在的全局观念不强，工作协调性不够，作风涣散，团结不够等问题，在考核的基础上限期整改，解决了村级班子软弱、涣散、战斗力不强的问题。树立了便民、为民、爱民、利民的良好风气，在20__年的行风评比中，各个部门均为优秀。

三、加强干部队伍建设，转变干部的思想作风。

针对干部思想上存在的积极性不高、责任心不强、思想保守、争创意识不够的问题，我们多次召开镇村干部会议解放思想，要求干部在学习上要有一股钻劲，在工作上要有一股拼劲，在经济工作上要有一股闯劲，在部门工作上要有一股争劲。对于工作拖拉、不思进取、思想僵化的个别同志采取组织谈话、个别谈心等方法限期改正。通过教育和帮助，干部思想作风有明显变化，干部与领导之间、干部与群众之间的关系更和谐了，说风凉话的少了，干实事的多了，有怨气的少了，干工作的多了，加快了干部正规化建设进程，在一定程度上促进了思想作风的转变。

四、加强机关效能建设，转变干部的工作作风。

过去在实际工作中，往往存在工作效率不高、脱离实际、工作不实、落实不力等问题。为了解决这些问题，我们建立了领导分工负责制度、部门领导责任制度、请示汇报制度、责任追究制度等一些规章制度，要求干部全身心地工作、全心全意地服务。做到有矛盾不上缴、有问题不回避、有责任不推托、有荣誉不争功，机关效能大大加强，干部作风更加务实。

五、加强廉政建设，转变干部的生活作风。

这几年永春镇的经济状况明显好转，机关的办公条件有所改善，越是在这种情况下，越是要加强廉政建设，树立过紧日子的思想，把有限的财力花在刀刃上。过去，部门到区里开会都打车，干部有事没事经常下饭店，一到年底，干部躲着债主走，影响很不好。为了彻底扭转这种局面，我们在财经上严格执行一支笔审批制度，严格执行用款请示制度、严格控制公款[文秘站:]吃喝、严格控制白条子入账、严格控制坐收坐支、严格控制报销出租车票子，现在大家都在食堂用餐，公款吃喝的票子压到最低水平，可以说干部的生活作风正在向好的方向转变。

篇9

一、指导思想

认真贯彻落实书记在全市2013年度总结表彰大会暨深入开展机关作风建设年活动动员大会上的讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“转作风、重规范、提效能”的工作要求，根据中心工作实际，深入开展以“争当微笑服务标兵，创建标准化窗口，建设高效服务中心”为目标的机关作风建设年活动，进一步深化行政审批制度改革，切实加强政务服务体系建设，理顺管理体制，创新工作机制，加强监督管理，提高服务质量和水平，更好地为全市经济社会建设服好务。

二、主要任务

（一）以“争当微笑服务标兵”为着眼点，大力推行文明服务、亲情服务，在“转作风”上狠抓落实。一是认真抓好宣传教育。在中心广泛深入开展增强服务意识宣传教育，切实提高中心全体党员干部、工作人员对深化机关作风建设年活动重要性、必要性、紧迫性的认识，积极行动、主动参与、自觉落实，为开展争当微笑服务标兵主题活动营造良好氛围；二是扎实抓好专题培训。组织对窗口工作人员进行文明礼仪、微笑服务全员培训，邀请专家加强文明礼仪知识应用的专门指导，通过强化文明服务、主动服务、亲情服务理念，增强服务意识，提高服务技巧，丰富工作经验，自觉把微笑服务落实日常工作之中。三是全面推行微笑服务。建立一整套微笑服务的标准规范，明确微笑服务服务标准要求，在窗口服务、科室工作和物业服务等工作领域，全面推行微笑服务，通过亲情服务、微笑服务，转变工作作风，提升文明服务内涵，彻底杜绝“脸难看、话难听、事难办”等问题，让办事群众在中心能享受到有尊严的服务、温馨的服务和亲切的服务。四是定期评选和表彰。制定实施方案，组织开展争当微笑服务标兵主题活动，定期组织微笑服务标兵评选，对评选出的微笑服务标兵进行大张旗鼓的表彰，通过微笑服务标兵的带头作用，使微笑服务、文明服务、亲情服务成为全体窗口工作人员的自觉行为，让企业和群众不找人也能好办事、快办事、办成事。

（二）以“创建标准化窗口”为着力点，大力推行规范服务、优质服务，在“重规范”上狠抓落实。重点抓好八项标准化：一是窗口秩序标准化。包括窗口设置、窗口环境、物品摆放、格式文本、示范文书、办事指南“明白卡”等窗口事务，全部实行标准化管理。同时，开发建立窗口LED屏幕显示系统和排队叫号系统，使窗口单位及所办事项的标注更加标准、清晰，中心大厅人员办事井然有序。二是人员管理标准化。从窗口人员调整、着装挂牌到考勤管理、参加会议到中心科室业务协调、监督考核及日常服务，包括窗口分管负责人到中心现场办公，严格执行中心标准化规范标准，确保服务行为的规范化。三是政务公开标准化。所有行政审批服务事项，包括在中心窗口、部门办事大厅（窗口）办理的事项及其收费事项，都要按照规定的标准格式，在中心网站、公开栏、触摸屏、政策超市对外公开，并与中国网站同步，方便企业和群众查询。四是审批流程标准化。对进驻中心的行政审批服务事项按照规定标准进行依法规范，再造审批流程，坚决取消非法定要求的流程和环节，依法最大限度减少审批环节、压缩审批时限，进一步提高即办件和“一审一核”事项的比例。五是窗口授权标准化。各窗口单位都要按照“相对集中行政许可权工作标准”重新签订承诺书，切实做到“两集中、四到位”，公开接受群众监督。六是网上审批标准化。全面实施统一登记制度，事项从总服务台统一登记后，从窗口受理到窗口、后台科室及部门负责人的审核、批准，全程实施网上审批，依法打印书面凭证，从源头上把住事项“入口关”，规范行政审批事项办理流程；七是监督考核标准化。严格执行综合考核办法，建立完善标准化的监督考核平台，强化对事项办理的全过程监督，使办件量、考勤、超期办结、提前办结、评价等考核数据全部客观生成，科学评价窗口成绩，充分调动窗口工作人员的积极性。八是群众评议标准化。扩大群众满意度测评渠道，通过现场评价器的“一事一评”、短信评价和电话回访三种方式，实现中心办件评价率的100%。同时，通过网上咨询、网上投诉、网上调查等方式，广泛听取群众意见建议，不断改进服务质量。

（三）以“建设高效服务中心”为落脚点，大力推行主动服务、便民服务，在“提效能”上狠抓落实。重点抓好四项机制落实：一是继续推行并联审批机制。探索将并联审批实施范围扩大到外资企业注册登记、药品经营、餐饮企业设立及基本建设立项后的其他几个阶段，建立工作制度，加强监督协调，确保机制落实；二是继续推行市县镇三级、两级联审联批机制。加大协调力度，探索更多的事项能够在县级、镇级中心窗口受理、初审，经电子审批系统报市级中心窗口审批，由县级、镇级中心窗口发证（照），为基层企业和群众办事提供便利；三是继续推行市级重点项目十项服务机制。根据2013年市级重点项目安排计划，将审批服务任务层层落实到中心各窗口和各市区、开发区政务服务中心，明确责任，主动联系，上门服务，确保重点项目的行政审批手续能够按照十项机制的要求在最短时间内办结。四是继续推行外网申报机制。设立自助服务区，提供外网申报和办理结果查询服务，强化电子审批系统与政府门户网站的沟通协作，鼓励更多的事项通过外网进行申报，扩大政务公开，方便群众办事。

三、方法步骤

（一）认真动员部署（2月底前）。组织召开深化机关作风建设年活动动员大会，传达学在全市2013年工作总结表彰暨深化机关作风建设活动动员大会上的讲话精神，对中心组织开展深化机关作风建设年活动进行安排部署，统一思想认识，提出目标要求，落实工作责任。

（二）抓好工作落实（3月初至年底）。由各支部牵头，各窗口、各科室组织所属人员分别对照实施方案的要求，提出工作目标与落实措施，对照职责要求抓好工作落实，确保作风建设年活动落实到日常实际工作之中。

（三）严格考核评比（每季度、年底）。将深化机关作风建设年活动列入窗口、科室和物业办年度工作考核，对活动中取得突出成绩的，将作为窗口、科室及个人年度考核加分的重要依据，年底进行专题表彰奖励。

四、组织领导与要求

（一）加强组织领导。中心成立由党委主要负责人为组长、党委委员为成员的领导小组，负责中心深化机关作风建设年活动的组织领导。领导小组办公室设在政工科，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。各支部书记、各窗口、各科室负责人要切实负起责任，确保活动的有序开展。

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以纪念建国60周年为契机，深入贯彻落实科学发展观，着力推进我局广大党员干部作风建设，切实加强反腐倡廉形势宣传教育，使党风教育工作更加贴近实际、贴近生活、推动环卫反腐倡廉工作深入开展，我局在反腐倡廉宣传月期间根据区纪委关于组织开展“以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展系列教育活动”要求，召开了坚持廉政勤政，促进科学发展主题教育党课报告会。

议由党总支书记**同志主持，局总支全体党员和局机关所有人员参加，整个党课报告会紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动和贯彻阳光政府四项制度以及作风建设教育活动，从环卫突出的问题和环卫发展要求出发，以廉政促勤政，加大宣传教育工作力度，严肃党的纪律，端正风气为主题。书记在党课报告会中指出：要促进环卫事业发展，必须全面推进党的建设，充分发挥党的建设工作的战斗堡垒作用。同时，以科学发展观活动为契机，把握环卫局整改思路，把整改的实质、要求和目的，对参学人员进行了传达。并就作风建设提出在学习贯彻过程中，一是正确认识和科学判断反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性；二是深刻理解和准确把握以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设的科学内涵；三是结合实际，深入推进反腐倡廉制度建设。

会后，书记要求：一是要统一认识，切实把推进反腐倡廉教育活动作为我局贯穿全年的一件大事来抓。各科室、各支部一定要从战略的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和必要性，切实把这项工作放在进一步贯彻科学发展观的总体要求中来认识、来推进，特别是各科室负责人和各支部党小组成员要率先统一思想、提高认识，保证活动取得实效。二是要准确把握党课报告提出的要求，切实把推进各项工作落到实处，各科室和各支部一定要重点学习、深刻领会、全面掌握，真正把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。三是要紧密结合实际，抓紧建立和完善反腐倡廉制度建设。要准确把握扎实推进惩治和预防腐败体系的总体思路，深入进行调研，通过开展反腐倡廉制度建设推进环卫各项工作，努力把我局反腐倡廉建设提高到一个新的水平。