法制宣传教育活动实施方案范文
时间:2023-09-12 17:18:37
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篇1
加强三个重点法制宣传教育是方便来往群众随时随地获取法律知识,实现普法与大众零距离,扩大法制宣传教育的社会覆盖面和渗透力的有效措施;是建设平安、维护社会稳定的现实需要,是创建文明的迫切要求,是促进社会和谐,建设法治的重要举措。开展好三个重点法制宣传教育活动,对于服务我区科学发展、跨越发展,推进美丽、幸福家园和宜居港城中心城区核心区建设营造良好的社会法治环境具有重要的意义。
二、宣传时间
这次三个重点法制宣传教育从6月开始,到12月底结束。
三、宣传重点
(一)重点场所
行政服务中心便民服务窗口;文化娱乐场所、体育与游乐场;候诊室、候车室、公共交通工具等就诊就医、交通出行场所;寺庙、宗教活动场所。
(二)重点领域
深入宣传城乡低保、养老保险、合作医疗、医疗救助、涉农补贴等方面的法律法规,让广大群众了解掌握党和国家的各项惠民法律法规政策,正确维护自身权益。深入宣传依法治理、基层民主政治建设以及党风廉政建设等方面的法律法规,切实提高广大干部依法决策、依法行政、依法管理的意识和水平,树立广大群众对法律信仰和信心。
(三)重点人群
困难人口法制教育注重人性化,为困难人口提供法律援助、法律服务、法制教育。为困难人群免费提供法律咨询,免费办理法律援助案件,维护困难人群的合法权益。
四、宣传形式
(一)主题活动宣传。以“法律六进”为载体,以“学法、守法、敬法、用法”为主题,集中开展宣传教育活动。
(二)针对性宣传。充分利用各种节日集中开展法制宣传活动,大力营造浓厚的法制宣传范围,切实增强普法的实效。
(三)网络平台宣传。充分用好财政局域网、手机短信等平台载体,集中开展宣传教育活动。
(四)社会场所宣传。充分利用板报、墙报、标语等形式加大宣传,营造法治浓厚氛围。
五、宣传要求
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一、加强组织领导,壮大普法队伍,切实做好民政普法工作
为加强全市民政系统普法依法治理的领导,今年,市民政局主要领导调整后,我局及时调整了市民政局法制宣传教育和依法治理工作领导小组,并将近年来调入、招聘人员纳入普法志愿者队伍,壮大了市民政局法制宣传队伍。年初,我局根据市法治办部署,制定了《市民政局2014年法治建设及法制宣传教育工作要点》,有条不紊地开展了普法各项工作。在普法经费、订阅普法报刊等方面,我局做到经费预算有安排、支出有保障,确保了普法和依法治理工作顺利进行。各局属单位也落实了相关普法工作责任。
二、认真学习领会法治精神,落实普法责任,力求宣传教育落到实处
2014年,围绕以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传活动要求,我局认真学习贯彻了在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话以及省委书记张宝顺在全省纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话精神。不断加大工作力度,结合民政实际,认真落实市法治办研究制定的《认真学习贯彻十精神,进一步加强法治建设的意见》、《市依法治市暨法治建设领导小组成员单位工作职责》、《<法治建设纲要>任务分解方案》等文件、基本工作制度,努力推进依法执政、依法行政、公正为民。加大创建力度,以民主法治示范村(社区)、依法行政示范单位等重点法治创建项目为抓手,推动法治建设向纵深发展。主动适应社会发展要求,丰富美好乡村建设内涵,促进基层民主法治建设,积极推进落实民主法治示范村(社区)创建考评标准及动态管理办法。
三、创新普法形式,抓好以领导干部、农民、社区干部等为重点对象的学法用法工作
根据工作职责,我局认真抓好领导干部、公务员、农民等重点对象学法用法工作。一是贯彻落实《关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》和《关于加强公务员学法用法工作的实施意见》。推进和完善党组理论学习和领导干部集中学法制度,落实学法情况考核考试制度。倡导和推行“机关法律集中学习月”活动。二是落实《关于加强农民学法用法工作的实施意见》,指导各县区民政局组织好村两委、社区干部学法用法,尤其在村两委、社区换届前集中组织学习培训相关法律法规。
四、制定方案,精心组织好“法律进社区”活动
根据《市“法律进社区”示范点建设标准》及牵头单位职责,我局认真总结实施“法律八进”工作以来的新经验、新做法继续深化“法律八进”工作、制定了《市民政局2014年度“法律进社区”活动实施方案》,建立健全主题活动的推进措施,确保主题活动顺利开展。结合部门、行业和单位特点,设计有特色、有针对性的载体。进一步规范了“法律八进”内容、途径和方式,推进工作常态化,形成长效机制。
五、迎接“六五”普法规划中期检查工作,做好普法常规性工作
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(一)贯彻落实综治考评标准,推动普法依法治理工作
年初市里下发《2013年党政领导综治责任书考评标准》以及《2013年全省司法行政工作任务分解情况》以来,我县认真对照标准,积极组织开展自查自纠工作,努力完成各项工作任务。一是我县法律宣传经费已经纳入县政府财政预算,人均普法经费按人均0.3员标准。二是按照省、市下发法制宣传主题教育活动要求,全力深入开展“法律六进”活动,重点协调经贸、工商、劳动等部门共同抓好“法律进企业”活动。三是积极组织开展宪法集中宣传活动,围绕加强和创新社会管理、服务和保障民生,深入开展刑(民)诉法修正案、行政强制法,人民调解法、条例等重点法律法规的宣传普及,引导群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。四是精心组织,周密安排,动员全县有关部门、单位做好迎接依法治市“三五”规划总结验收和“六五”普法中期督导检查工作。五是积极与县委、县政府沟通协调,筹划县法治文化广场建设,以正在建设的胜利洋文化广场为契机,融入法制宣传的内容。六是积极向《司法》投稿,上半年已完成全年不少于18篇的工作任务。
(二)开展法制宣传主题活动,持续深化法律六进内容
我县结合自身实际情况,根据闽法宣办[2013]7号和南法宣办[2013]4号文通知,特别制定了开展“深化法律六进建设法治”法制宣传教育主题活动实施方案,并下发给全县各乡镇(街道)、县直各单位、部门。以“深化法律六进建设法治”为主题,通过深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,更加广泛深入地宣传宪法,宣传中国特色社会主义法律体系,提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念,弘扬社会主义法治精神,在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围,为建设更加优美、更加和谐、更加幸福的营造良好法治环境。
1、抓好领导干部、公务员学法用法。坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度,以提高依法行执法水平为重点,进一步推进机关领导干部和公务员学法用法工作。积极配合县政府办公室法制股,做好行政执法资格考试组织、学习工作。5月9日,我县工商局举行行政执法业务骨干培训会。各工商所所长、法制员、办案人员,检查大队全体人员,业务股相关人员参加了培训。5月17日,我县检察院林忠怀检察长到石屯镇主讲了一场以“绷紧防腐之弦,珍惜幸福生活”为主题的预防职务犯罪专题讲座。
2、重视青少年和学生法制宣传教育。加强全县各中小学校的法制宣传教育工作。1月8日上午,县高速交警中队深入长城小学开展道路交通宣传教育活动。1月17日下午,石屯中学特邀石屯镇高速交警中队金警官做交通安全教育讲座。3月5日上午,外屯司法所、派出所、综治办组织相关工作人员深入乡中、小学开展新学期校园安全、法制宣传教育活动。3月6日,县法院组织年轻干警开展了“弘扬雷锋精神争做普法先锋”送法进校园活动,为学生送上新学年第一堂法制课。3月11日,杨源司法所在杨源乡中心小学开展法制宣传教育讲座。3月12日,外屯司法所联合派出所、乡综治办相关工作人员深入外屯中学做了关于以“关爱明天普法先行”为主题的法制讲座。3月29日,镇前派出所、综治办、司法所到镇前中学开展了法制教育专题讲座。5月11日,铁山镇派出所民警深入校园开设学生家长法制教育课。5月2日,交巡警大队联合县团委、南门小学、城关派出所,在县政府广场路段开展“绿色出行,平安回家”交通文明劝导活动。5月28日,交巡警大队深入南门小学,开展以“绿色出行,平安回家”为主题的交通安全宣传活动。5月29日,交巡警大队联合校园督察队深入辖区三中开展交通安全宣传活动。
3、督促企业经营管理人员知法守法。各部门紧紧围绕着力提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力,开展了一系列法制宣传教育活动,通过有针对性的宣传学习,提高企业经营管理人员依法、守法、诚信经营的理念。3月,县环境监察大队对全县笋制品厂开展执法检查,现场检查中,执法人员将向业主指出生产过程中可能产生的污染问题,共签署承诺函9份。4月26日,县环保局执法人员对全县矿山企业开展环保专项执法检查。4月28日,县农业局组织渔政水技有关专业人员,结合当地情况依法对水产养殖企业开展了全面大检查。5月14日下午,县安监、林业、电力、质监、住建、环保、消防等多部门相关执法人员对星溪乡企业安全生产工作进行了联合检查。6月1日到6月7日,外屯乡“普法依法治理领导小组办公室”组织开展了为期一周的“六五普法进企业”宣传教育活动。工作人员深入多家竹木加工企业,通过走访企业发放普法宣传单、张贴宣传标语、现场讲解法律常识解答疑问等方式进行法律宣传。活动期间共走访5家竹木加工企业、1家水利发电厂,发放普法宣传单500多份张贴标语50余张。6月6日,县质监局、安监局、供电公司迅速组织开展我县液氨从业单位安全检查。
4、加强农村、社区民众法律意识。我县利用各乡镇(街道)每月综治协管员例会、村居“两委”干部和村居“员”集中会议时间,开展法律知识培训,在村居培养一批“法律明白人”,促进村居法制建设。积极组织乡镇(街道)普法办和相关部门单位开展主题法制宣传,广泛宣传《宪法》、《土地法》、《森林法》、《治安管理处罚法》及《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育。1月24日,由石屯镇党委副书记李玉华带队,石屯司法所所长王有容,检察院何志平副检察长及检察院各科室负责人走村入户,到际下村进行涉农惠民领域法制教育宣传。2月1日,县法院民一庭法官来到辖区南门社区开展“司法进社区”活动。2月24日,澄源乡政府与计生办联合举办“计生宣传服务月”街头宣传活动,把计划生育宣传融入到欢庆节日活动中,让群众在休闲娱乐的同时接受计划生育宣传教育。5月29日,东平镇凤头村开展5.29计生协会会员活动。本次活动为广大群众献上了精彩的广场舞表演,发放了大量的宣传资料、计生药具和实用宣传纪念品。5月7日下午,星溪乡政府组织牵头,约请县交警大队、县森林公安分局,星溪派出所、星溪司法所、星溪乡综治办、乡计生办、星溪乡安全生产监督办办公室等多部门联合,到星溪乡富美村开展普法宣传系列活动。5月底,联社把“金融服务进村入社区工程”活动与征信宣传活动结合起来,组织10余名宣教人员走进县城各社区、步行街商区等场所,开展《征信业管理条例》集中宣传活动。
(三)坚持“法治”创建目标,全面推进依法治县进程
继续深入开展法治县、民主法治村(居、社区)等创建活动。坚持以建设“法治”为目标,以依法行政、公正司法为重点,深入开展普法依法治理,全面推进依法治县。结合我县“四大经济”工作重点,联合各单位部门开展针对性、实效性强的法制宣传教育。以西津村作为其他行政村创建各级“民主法治示范村”的模范典型,大力推进民主法治示范村建设,深入开展“民主法治示范村(社区)”创建活动,促使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开在农村得到贯彻和深化。不断完善社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,积极开展“居民-楼道-居民小组-社区居委会”四级组织网络建设,建立居民小组议事协商、社区党员代表会议等制度。组织多部门深入社区就“民主法治社区”创建活动进行专题调研,力求破解创建工作中遇到的难题,为当前以及今后的创建工作积累经验。
(四)依托平台载体开展宣传,营造良好法治氛围环境
1、部门联动开展专项宣传。全县各级各部门围绕不同主题,以宣传月、周、日为契机,积极开展了有特色、有创新、有针对性的宣传教育活动,取得良好宣传效果。在节假日、纪念日、活动周等时段,普法依法治理领导小组成员单位通力协作,在全县营造浓厚的普法氛围。3月6日下午,县妇联联合县司法局、法院、检察院、计生局等单位在县青少年校外体育活动中心广场开展了以“倾听女性心声关护妇女权益”为主题的“三八”维权周宣传活动。3月14日上午,县工商局、质监局、物价局到铁山镇开展3.15消费维权咨询宣传活动。3月14日,县药监局、镇前法院、镇前工商所、镇前司法所4部门联合在镇前工商所门口举行“镇前315消费维权咨询宣传活动”。3月14日,县消委会、工商局等单位在县政府广场开展“3·15国际消费者权益保护日”现场宣传咨询活动。3月15日上午,石屯司法所携手工商所、综治办、烟草公司联合开展了“3.15”消费者维权宣传活动。5月20日是“世界计量日”,县质监局开展了系列宣传活动。5月31日是第26个世界无烟日,熊山街道社区卫生服务中心、中医院工作人员及县一中志愿者共28人在县政府广场开展宣传活动。
2、部门联动开展依法治理。1月17日,县校园综治督查大队协同城关派出所、有关学校对城区校园周边学生用品批发部、零售店出售有害物品情况开展专项联合检查。1月21日,县公安局联合工商、安监、消防等部门对辖区烟花爆竹零售点进行安全检查。1月25日,星溪乡政府联合县国土、城建等部门开展联合执法,依法对富美村6处违法搭盖的建筑进行强行拆除。2月4日,县公安局治安大队、城关派出所根据群众举报,在县城区圆井弄居民住宅区内,成功打掉一非法储存烟花爆竹窝点,缴获非法存储的烟花爆竹20余个品种计500余件,端掉了居民区中的“炸药包”。4月18日,城管大队组织10名执法人员依法对城区车站路段限期未拆除的立式广告牌进行统一拆除,并将拆除的广告牌及时清运。4月26日,外屯乡整治行动工作组组织相关单位负责人深入外屯中小学,对校园周边各商店、摊位进行了拉网式清查。4月28日,县工商局与质监、卫生、农业、县食安办等部门联合开展“五一”节前食品安全专项检查。5月7日下午,星溪乡党委裴副书记带领乡综治办、派出所、司法所、星溪中心校工作人员深入富美村小学进行校园周边治安秩序专项整治活动。5月28-30日,县工商局深入开展“红盾护农行动”,并邀请三明地区质量监督部门相关技术人员到当地开展打击销售假冒“中化”化肥专项整治。
二、存在的不足和问题
(一)普法经费不足。普法人均经费未达到省、市要求的人均0.5元标准。
(二)普法力量薄弱。县普法办及依法治县办没有专人,依托于只有一人的宣教股,面对繁重的普法任务力不从心。
(三)部门间缺乏沟通、联系。各单位开展普法宣传经常是各自为阵,以至于信息不能共享,有限的普法资源不能整合;各部门很少有专职人员负责普法工作,法制联络员队伍很难建立,以致依法治县办难以掌握全县普法工作情况。
(四)法制宣传教育开展不平衡。农村大多数青壮年外出务工,留守在家的主要是缺乏知识的老人、妇女、儿童,法律知识难灌输,效果不理想;一些行政村偏远,交通不便,居住分散,法制宣传教育“进村入户”困难;一些企业法制宣传教育意识薄弱,根本没有组织企业人员学法;对失业人员、无业青年、外来务工人员的普法教育还缺乏行之有效的手段。
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一、加强领导建机制,形成依法治乡工作格局
依法治乡工作是一项复杂而艰巨的社会系统工程,为抓好这项工程,我们成立了依法治乡工作领导小组,作为依法治乡工作的重要议事协调机构,负责协调各方,定期研究部署依法治乡工作。结合乡情,制定了“五五”普法规划和年度实施计划、工作方案,将依法治乡工作目标任务细化、量化,层层分解,提出完成时限。坚持将依法治乡工作纳入党委、政府重要议事日程,做到与其他中心工作同部署、同落实、同检查,从而形成“党委领导、政府实践、社会监督、各部门齐抓共管”的工作格局。
二、以人为本强素质,全面抓好法制宣传教育
提高全民法制观念是全面推进依法治乡工作的前提条件和重要任务。根据规划要求,我们坚持以人为本,分类别、分层次,大力开展法制宣传教育。一是针对二、三产业经营者,突出宣传《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《税法征管法》等法律法规,培育公民公平竞争、诚实守信意识,提高依法经营水平,促进市场秩序的规范。二是针对广大农民朋友,大力开展“法律知识进万家”活动,突出宣传《人口与计划生育法》、《环境保护法》、农村土地征用、社会救助等方面的法律法规,提高群众依法维护自身合法权益的能力和水平。突出宣传维护社会和谐稳定,促进社会公平正义的相关法律法规,提高群众依法参与管理社会事务、依法表达利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷的能力。三是针对外出务工人面,利用春节集中回乡时机,组织集中辅导,编制宣传手册,突出宣传《劳动法》、《合同法》、民法、劳动和社会保障法等法律法规,强化他们的守法观念,增强其运用法律维护自身合法权益的意识和能力。四是针对青少年学生,广泛开展“小手拉大手,学法同步走”活动,实施“为了明天――预防青少年违法犯罪”工程。有计划、有针对性地开展适合青少年身心特点、形式多样、生动活泼的法制教育活动,突出宣讲《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规,提高青少年遵纪守法、维护自身身心健康和合法权益的意识。五是针对乡村干部、乡直单位职工,制订学法计划、固定学法日、举办普法培训班和普法考试,突出学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》以及涉农法律法规知识,提高广大干部职工依法行政、依法办事的能力和水平。为抓好普法宣传教育活动,我们在具体实施中,坚持法制宣传“三入户”、“三抓三带”措施,即坚持“教材入户、辅导入户、考试入户”;坚持抓党员干部带群众,抓单位职工带家庭,抓在校学生带家长,形成群众性互动学法氛围。通过多种形式的普法宣传,全乡干群的法律素质大幅提高,依法自律能力、依法自治能力和依法自维能力显著增强。
三、依法行政重实践,切实提高法治管理水平
依法治乡重在法治实践。在依法治乡工作中,我们注重学用结合,实践为主,促进了依法行政、依法管理和文明执法。一是注重建设法治型政府。政府在执行政策和决策上,重视采纳群众的意见、建议,自觉维护群众的利益。实行行政执法责任制、公示制和过错追究制,营造“有权必有责,用权受监督,违法受追究,侵权要赔偿”的法治氛围。二是加强行业依法治理。健全计生、土管等乡属职能部门的规章制度,规范行业行为。开展依法办事示范单位创建活动,倡导树立“以人为本、执法为民”的服务理念。加强政务公开,强化对部门依法行政的监督和过错责任追究,强化行业依法办事的观念。三是加快村民自治进程。建立健全村民自治章程和村规民约,完善村务公开制度。结合村委会换届,调整充实了村委会、民调委会、治保会,健全村民自治组织。深入开展“民主法治村”创建活动,依据司法部、民政部《关于加强农村基层民主法制建设的意见》,制定开展民主法治示范村活动实施方案和民主法治示范村标准,加快村民自治步伐,促进了基层民主法制建设。
四、平安建设保稳定,全力维护和谐安定局面
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一、坚持三个到位,用良好的机制保证普法工作开展
开展“法律进机关”活动,深入推进普法工作,良好的机制是保证。在“法律进机关”活动中,我们坚持从思想上、组织上和技术上下功夫,为“法律进机关”活动的顺利实施和提高普法质量奠定了坚实的基础。
(一)思想认识到位。开展“法律进机关”活动是进一步提高执法机关和执法人员依法行政、依法管理能力的重要措施,也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措。对此,我局领导十分重视,先后召开了党组会和局长办公会,认真学习普法依法治理规划和“法律进机关”活动的有关文件,领会精神,掌握要求,并通过召开会议,典型引导,以案说法等形式,进一步统一思想,提高认识,增强广大干部职工对“法律进机关”活动必要性和重要性的认识,号召全市各级国税干部用实际行动争做学法、用法、规范执法的模范。
(二)安排部署到位。为使“法律进机关”活动开好头、起好步,我们成立了以局长为组长,其他局领导为副组长,相关科室负责人为成员的领导小组和由政策法规科牵头,办公室、人事、监察、征管、流转税、所得税、出口退税、国际税收等科室参加的工作专班,分别负责普法依法治理工作的组织协调和具体实施,形成了健全严密的组织体系、协调运转的工作机制、齐抓共管的工作格局。同时,我们先后制定了《全市国税系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《市国税局“法律进机关”活动实施方案》,明确了普法教育的指导思想、目标任务、主要措施和时间安排,做到开展活动有规划、落实工作有目标、完成任务有时限。
(三)技术保障到位。为了提高普法工作的质量和效果,我们充分利用信息化建设的资源优势,将普法与现代科技相结合,在市局局域网开设了普法专栏,专栏共设普法动态、法律法规、普法图片、普法书库、经验交流、普法笔记、学法用法、税案分析八个子栏目,并固定专人负责普法专栏的维护和运用,适时更新法律法规和辅导资料,收集反馈普法信息和普法动态。目前,普法专栏共记录法律法规40条,普法书籍100多部,反映各类普法图片、信息、动态、笔记443条,基本实现了普法资料网上共享,普法动态网上反映,普法笔记网上记录,普法考核网上通报。
二、抓住三个重点,用丰富的活动营造普法工作氛围
开展“法律进机关”活动,深入推进普法工作,营造一个浓厚的学习、宣传、教育的普法工作氛围是基础。开展“法律进机关”活动以来,我们坚持内外并举,开展多层次、多角度、多方位的法制宣传教育活动,有力地促进了国税干部法律素质和纳税主体税法意识的提高。
(一)加强学习培训,提高系统依法行政素质。一是领导带头学法。坚持领导班子中心组理论学习制度和领导班子成员宣讲法律活动,发挥领导干部带头学法的示范作用。2012年8月3日,局长在机关全体干部参加的“法律进机关”依法行政专题报告会上作了《认真学习纲要,深刻领会实质,将依法行政理念贯穿于国税工作的始终》的辅导报告。二是扎实开展培训。对各种法律法规,尤其是新颁布的、以及与税收执法息息相关的法律法规,如《企业所得税法》和新的福利企业税收政策和增值税转型政策等,采取视频培训、集中培训、以会代训等方式对全体干部进行培训。共举办各类培训班10多期,培训干部1000多人(次)。同时,提高培训层次,选派政策水平高、法律素养好的干部到高校进行法律深造,安排年轻有为的中层干部和业务骨干参加上级局组织的中短期培训,使他们成长为中高级税收法律知识人才。今年以来,我们先后组织干部参加了总局税收管理人员骨干培训、省局科级干部培训、《所得税法》和增值税转型培训等,共选送培训干部100多人(次)。三是坚持以考促学。我们始终将考试考核作为检验学法质量的一项重要手段,坚持日常抓考核,定期抓考试,做到一法一考、逢学必考,按月对电子笔记进行检查,在网上通报检查结果,促进全员学法。截止2012年8月,市局机关普法笔记专栏共记截学法笔记382条,150多万字,其中市局领导班子成员28篇,近10万字。
(二)深化税法宣传,提高纳税主体遵从意识。我们在抓好内部学习的同时,始终将宣传税法、贯彻税法作为税收工作的重中之重来抓,努力营造一个依法诚信纳税、依法协税护税的良好氛围。一是在宣传的主题上,突出鲜明性。坚持开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育,结合“税收宣传月”自上而下开展税法宣传活动。先后举办了税企同唱一首歌税宣文艺调演、“国税杯”发票知识有奖竞赛、“我与税收”故事征文、“千名税官进万户”、税收知识问答等活动,使普法活动制度化、经常化。二是在宣传的对象上,突出针对性。采取“请进来”、“走出去”的方式,为纳税人提供政策咨询和税收服务。“请进来”就是通过召开税收政策辅导联谊会、恳谈会,面对面地向纳税人宣讲税收政策,解答纳税人的法律政策疑问。“走出去”就是广泛开展税法“进机关、进企业、进学校、进社区”活动,引导社会各界依法参与税收管理,支持纳税人依法表达利益诉求。今年来,我们先后召开了有企业法人和财务负责人参加的全市福利企业新税收优惠政策工作会议,扩大增值税抵扣范围工作会议,大力宣传福利企业新税收优惠政策和增值税转型税收政策,我局还应邀到市人大进行征管法讲座,向国家机关工作人员宣传税法。三是在宣传的形式上,突出多样性。充分利用报纸、广播、电视等宣传阵地扩大宣传面。在报纸上开辟税宣专栏、在电台开办“国税之声”、在电视台采取“答记者问”等形式普及税法。从而使税收法律法规在报纸上有登的,在电视上有看的,在广播里有听的,在办税厅电子触摸屏上有查的。今年4月,我们在《日报》开辟“诚信纳税人风采展”栏目,宣传企业守法经营、依法纳税的典型事迹,公布市区国税50强名单和县市国税10强名单,弘扬依法纳税正气,树立诚信纳税新风,促进国税和谐发展。四是在宣传手段上,突出先进性。4月5日,我们与汉江传媒网联手,在“楚天论坛”设立“我与国税局长说说事”社区,局长做客汉江传媒网,与市民交流互动,在线回答53个问题,论坛同时在线人数高达400余人,网友跟贴90个,累积访问量1.8万人次,问答内容超过16000字。今年来,我们共举办各类大型税法宣传活动10多场次,一次次将税法宣传活动推向。从而使全市纳税人的学法意识、守法意识、平等意识、维权意识以及职能部门的协税护税意识显著增强。
(三)开展岗位练兵,不断提高国税干部的执法能力。实践出真知,实践强本领。我们注重学用结合,在实践中培养和锤炼国税干部。一是开展“岗位能手”竞赛。鼓励干部岗位成才,对于选的各类能手纳入人才库管理,在干部中营造勤学业务、苦练技能的良好氛围。目前全市国税系统各类能手已达820多人(次),占总人数的30%。二是开展争创“金牌税管员”活动。通过组织开展业务考试、操作竞技和现场答题等形式,综合评价税收管理员的税法执行能力、税源控管能力、数据分析能力、微机应用能力和文字表达能力。50名税管员被市局授予“金牌税管员”称号,10名税管员被省局授予“优秀税收管理员”称号,系统内一批敢执法、会执法的年轻人才迅速成长起来,为我们提高执法质量、推进依法治税打下了良好的基础。
三、加大三个力度,用规范的执法提高普法工作质量
开展“法律进机关”活动,规范执法和优质服务是转化普法工作成果的关键。开展“法律进机关”活动以来,我们将普法与依法治理相结合,法制教育与道德教育相结合,不断加大税收管理、税收执法的力度和深度,进一步整顿和规范税收秩序,提升执法质量、执法效率、执法水平,有效地实现了普法工作成果的转化。
(一)加大内部管理力度,促进税收规范执法。一是规范执法依据。认真落实《税收规范性文件管理办法》,对具有普遍约束力的税收规范性文件,在出台之前必须经过法制机构审核,严把“法律关、政策关”,从源头上预防违法违规文件的出现,增强执法依据的合法性、合理性和可操作性。二是搭建互动平台。通过建立数据监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”的良性互动机制,建立互动工作平台,坚持在平台上摆执法问题,在平台上下执法任务,在平台上要执法结果,在平台上评执法绩效。既规范了税收执法,也防止了税收流失。三是严格问责追究。按照巩固、更新、拓展的思路建立健全三大机制,不断加大计算机考核的深度和广度,拓展税收执法责任制应用领域和执法过错责任的追究力度,较好地解决了“由谁干”、“干什么”、“怎么干”、“干的怎么样”、“干错了怎么办”的问题。2012年以来,全系统共实施经济惩戒262人(次),扣发奖金13936元,通报批评22人,移送司法机关1人。