作风建设的意义及重要性范文

导语：如何才能写好一篇作风建设的意义及重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.作风建设的内容。作风建设的内容十分丰富，主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面。思想作风、学风是基础，工作作风、领导作风是关键，生活作风与思想作风、学风、工作作风、领导作风都有密切联系。2.作风建设的重要性。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命和国家的前途命运。干部作风决定履职状态，关系事业成败。空谈误国，实干兴邦。建成全面小康，完成复兴伟业，实现“中国梦”，最终要靠真抓实干。3.把握作风建设的内涵及其相互关系。抓住重点，解决好突出问题；不断探索，注意总结新的实践经验，努力培育新的作风，实现传承与创新相结合；把解决突出问题与坚持不懈地开展教育结合起来，夯实作风建设的基础，推进作风建设。

二、基层公路管理部门作风建设存在的问题

1.思想作风方面。由于视野不够宽泛，政策运用不够灵活，面对需求多样化、管理松散化等新情况、新问题，过多依赖参照借鉴已有的成功经验，缺少系统的分析研究，缺乏破题的勇气和决心，缺少有效的解决方案。2.学风方面。学习态度有待加强，要注重向学习型单位靠拢，达到学以致用的目标。利用学习理论指导工作的能力不够，局限于书面知识。3.领导作风方面。走群众路线的深度和广度还不够，倾听群众呼声，克服不良习气，要力争做到情为民所系，利为民所谋，权为民所谋。4.工作作风方面。科学管理的能力有待提高。尚未完全建立起上下互动、左右联动的工作体系，纵向缺少具体指导和量化考核，横向缺少经常流。抓机关自身建设和基础性工作力度不够。

三、如何推进基层公路管理部门作风建设的科学化、常态化

1.加强组织领导，确保作风建设成效。作风建设工作的高效化并不是嘴上说说就能得来的,它需要相对完善的计划规划、制度建设以及人员分配。因此，要想保证作风建设工作的高效化，那就必须提供专业素质过硬、数量充足的职员,成立专门的领导和办事小组，制定完善的计划规划，将作风建设工作每一步的推进都有序化、合理化。此外，还要加强作风建设的宣传工作，让职员明白作风建设的具体意义,从而获得他们的支持，也为作风建设以后的工作提供便利。2.加强学习教育，提高思想认识。对公路行业职员和管理人员进行思想教育，设计具体的教育和学习课程时间，并对职员的学习状况进行定期的考试检验，只有确保职员学习过关才能让其退出课程的学习。此外，要在行业中创造一种良好的氛围,建设积极向上的单位文化，这种建设要从职员的工作环境入手。3.加强意见征集及日常作风检查工作，营造良好的工作风气。3.1广泛征求意见及建议。通过下发调查问卷等形式广泛征集有关作风建设的意见和建议，逐条建立改进措施，确保整改到位。3.2严格考勤和请销假制度，采取明查与暗访相结合的方式对单位职工进行检查，并定期对情况进行通报。3.3力弘扬“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良传统和作风。4.加强行政效能建设，努力提升为民服务水平。公路行业行政效能的提高必然少不了信息管理系统的升级，因此，必须对公路行业信息管理系统进行升级，使其自动化、智能化、高效化。除了信息系统这一硬件上的提高，还需要对整个公路行业进行改革和创新，剔除不必要的人员和部门建设，以工作效率最优化、工作速度最快为基本依据进行行业改革,这样既提高了工作效率也避免了公路行业的人员臃肿。此外，还要对公路行业的服务态度进行调查，坚持微笑服务和便利服务的原则，增加服务站的设置，争取为民众提供最舒心、最便捷的服务。5.只有具备良好作风的公路管理部门才能保证公路行业未来发展的长久不衰,因此,必须重视作风建设工作在公路行业中的重要性。而若想做好基层公路管理部门作风建设工作,那就必须坚持以下几点:首先，重视作风建设工作,公路行业要为其作风建设工作提供便利和支持。

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一、作风建设的提出及目的

1.作风建设，就是根据工作性质，围绕职能的履行而开展的一系列以提高工作人员知识、转变思想观念、增强责任心和责任感，提高综合能力和服务水平为目的的建设活动。

2.其目的是通过这一系列行之有效的工作和活动，使工作人员思想观念、意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和人民群众的要求。振奋工作人员精神，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，切实履行工作职责，服务基层员工，服务经济社会的发展。

二、作风建设的重要性和必要性

1.一个人的作风，是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是个人修养、政治品质、道德境界的具体体现。表现为积极作为、懒散、负责任、懈怠等，不同的作风造就不同的结果。良好的作风，成就一番事业，传承一种美德，带动一批人才。作为国有企业的领导干部，其作风好坏不仅关系到个人的前途命运，也关系到其员工的发展与成就，公司主要领导的作风，一定程度上影响其坐车什么样的决策，一些不好的作风带进工作中以后，甚至影响到公司的发展。国有企业领导干部的作风好坏，一定程度上关系国有资产的安全与否。

2.从大的方面说，强化作风建设是全面落实科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观，首先必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。因为科学发展观最终要靠落实，如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。只有坚持不懈地抓好干部队伍作风建设，教育和引导广大党员干部切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展观的观念和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，不断推进各项工作实现创新发展。

3.从小的方面说，加强领导干部作风建设，是推进企业发展的现实要求。在全面落实科学发展观，实现企业转型跨越发展的关键时期，公司的发展战略一经制定，各级领导干部就是推进落实的关键因素。企业领导作风的好与坏、优与劣，关系到企业的形象，关系到企业的兴衰成败。只有领导干部保持优良的作风，才能在公司内部营造风清气正的工作环境，保证全公司干部职工形成良好的作风和风尚。也只有好的干部作风，才能正确的引领其下属开展工作，形成优良的企业文化，助推企业的长远发展。

三、当前宏圣公司干部员工作风建设存在的问题

总结宏圣公司党员领导干部存在的作风方面的问题，主要有以下五个方面：一是有的党员、干部不深入基层，不深入一线，只重视表面功夫、花拳绣腿，热衷于造声势、出风头；二是有的党员、干部高高在上，摆官架子，对员工颐指气使， 喜欢拍脑袋决策，搞强迫和命令；三是有的党员、干部追求物质享受，讲排场、摆阔气，奋斗的意志逐渐消沉；四是有的党员、干部不愿吃苦出力，满足于现有水平和见解，陶醉于过去的“功劳簿”，进取的动力全然消退。五是员工队伍作风问题主要是缺乏敬业精神：有的人满足现状，不思进取，对工作总是敷衍塞责，认为爱岗敬业、创新创造只是领导干部的事；有的人对企业漠不关心，“我行我素，超然物外”，不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、窜岗、脱岗；有的人缺乏服务意识，遇到基层人员登门办事就“甩脸子、扯嗓子”，工作怠慢，态度冷硬；有的人工作浮躁，蜻蜓点水，浅尝辄止，干工作东一棒槌、西一榔头，心思没有完全用在工作上。

四、如何强化作风建设

宏圣公司在发展历程中，经过总结提炼，认为强化作风建设要把加强学习作为作风建设的力量源泉，制度建设作为作风转变的保障，以人为本作为作风建设的要求。

1.加强学习，强化作风建设的力量源泉

一要加强政治理论学习。以科学的理论武装自己，通过主动学习领会新时期的先进理论，不断提高思想政治素质，把握好方向，增强大局意识，全局观念，增强责任意识和服务意识。二要加强现代化管理理念的学习。领导干部都是企业的管理人员，在具体工作中，需要用现代化的管理理念完成工作，而这些是很多领导干部所欠缺的。因此，领导干部要顺应时代的发展和适应企业改革的需要，学习现代管理知识，提高管理效能；要通过业务知识学习提高认识、分析、解决实际问题的能力，丰富工作方法，创新工作机制，不断提高办事效率和工作水平。三是要加强专业技能的学习。要想很好的完成本职岗位工作，除必须具备强烈的工作责任感以外，还必须要具备一定工作能力，这是履行好岗位职责所必需具备的条件。

2.制度建设，作风转变的根本保障

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯穿于作风建设活动的各个环节。制定和完善岗位责任制，首问负责制、限时办结制、企务公开制、绩效考评制、责任追究制等规章制度，以岗位责任制来明确工作职责，以公示制来推行企务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的工作业绩，逐步实现以制度管人管事。日常工作中严格执行中央八项规定、晋煤集团和宏圣公司双20条规定、节支降耗36项措施及宏圣公司党委制定的16个看一看等文件规定。

3.以人为本，强化作风建设的必然要求

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一、注重动员教育，重塑自我认识

根据区委区府部署，我局及时成立了局“作风建设年”活动领导小组和工作班子，统筹组织安排全局机关作风建设年的全面工作。结合本局的实际，制定了我局的机关作风建设年活动工作实施意见和局机关作风建设年活动工作日程安排，给我局此次机关作风建设年活动确定了“树形象、优作风、创三型”的主题。

1、局长亲自动员，抓会风会议纪律。及时召开“作风建设年”主题活动动员大会，局党组书记、局长周义定作动员讲话。会上，周局传达了区委书记寿永年、区委副书记郑德兵在区“作风建设年”活动动员大会上的讲话以及甬鄞党[]12号文件的精神，重点强调要从改进会风和文风做起，严格控制会议规模和数量，精简各类文件，提倡开短会、讲短话，说实话，并提出了会风和文风改进的评判办法。

2、领导带头剖析，重塑自我认识。局领导在动员会议之后，又召开了全局形象认识会，振奋全局同志投入活动的精神。会议要求全局同志不能躺在人事局过去“勤政、务实、热忱、高效”的良好形象上不思进取，而是要以为起点，以作风建设年活动为契机，不断自我批判，找出深藏在背后的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面存在的问题，与时俱进地培育新的良好风气，树好并维护好人事局良好形象：政治坚定、勤奋好学；真情为民，开拓创新；依法行政，公道正派；民主和谐、清廉节俭。

二、注重学习教育，形成良好学习风气

在活动一开始，我局就制订了周密的学习计划，健全并落实了分组学习、每周一课等学习制度，运用网站、讨论、请老师、自己上台讲等多种形式，切实做到了5次集中学习，1次集中讨论，由党政主要领导专门就作风建设讲课1次；局领导发挥了带头作用，局党组书记、局长周义定亲自讲课，带头学习。

1、建设两个平台。一个是网上学习平台，在局党建网上开辟局“作风建设年”主题活动专栏，所有活动文件由专人及时更新，办公室第一时间局活动动态。一个是小组学习天地，把全局按科室分成四组，每周举行学习，形成学习互动小环境。通过这一个多月的运行操作，网上平台成为局人人每日必点的栏目，小组学习天地真正做到畅所欲言，学其所好，在增强组织感的同时也让同志们在轻松的氛围里学习到知识，两个平台成为局学习制度的最好诠释。

2、领导带头，人人讲课。局党组书记、局长周义定带头作了“传达市区党代会精神”讲座，在传达过程中他还特地针对报告中提出的人事人才工作任务，进行了详细分解，要求各科室把这些工作贯彻落实到科室任务中去。开展“一人一讲”活动，新添置了投影仪等设备，由公管科一名副科长给全局同志讲了“《公务员法》实施，我们应该如何操作”，并在课后进行了当堂测试。目前，我局已经排好“一人一课”课程，今年年内将有10名干部参与讲授10课，内容涉及人事人才工作的各个方面。

3、邀请讲师团成员讲课。邀请了两位区“作风建设年”讲师团成员给全局干部讲课，区直机关党工委徐常煜作了“加强机关干部队伍作风建设”的讲座，深入浅出地讲解了思想道德的意义和干部个体是打造和谐机关的重要因素，使得全局同志清醒认识到无论是和谐社会还是和谐机关都是每个个体努力的结果；邀请区委党校教研室主任、高级讲师刘智老师，给全局同志上了一堂题为“关注民生问题、构建和谐社会”讲座，课后同志们达成一种共识，作为和谐社会的享受者，我们应该学会感恩，而作为建设和谐社会的一分子，我们应该认清自己的责任，用勤奋和关爱造就社会的和谐。同时我局还以双休日培训超市为平台，组织党员参加北京家和业咨询有限公司的高级培训师程社力主讲的“职业生涯管理”。

4、组织讨论。4月13-18日以科室为单位，自由组织“多想全局、多做贡献”小型讨论，每次讨论都有分管领导参与；4月20日在局领导、局机关干部中开展了一次“多想全局、多做贡献”的大讨论，6名来自局各科室的代表结合本科室业务工作开展情况，谈论了本科室在“作风建设年”第一阶段中的收获和想法。一位发言同志从“作风”二字的字义解释说起，逐条对区委、区政府要求的五种作风要求进行了一一对照，一些同志则在发言中把作风建设和工作业务相结合，通过分析作风建设的重要性来查找工作上的不足，并一一列举。一些同志感觉到自己离一个“三型”人事干部的标准还有差距，并表示在今后工作中会不断调整，真正做到“树立良好形象、优化工作作风、创建三型机关”。

5、全局写征文。发动全局，人人撰写作风建设专题征文，要求他们围绕作风建设主题，谈体会、提建议、发评论，共收到征文22篇，收到文章将陆续上网，通过公开评审，选出3篇优秀文章报送区“作风建设年”活动领导小组办公室。

三、注重蹲点调研，找准活动与工作结合点

围绕局“四个结合”要求，在活动开展中切实做到：把开展活动与深入调研相结合，把开展活动与竞聘上岗双向选择有机结合，把开展活动与梳理现行制度相结合，把开展活动与创建“三型”机关结合起来，切实围绕人事人才工作的要求和特点，在做好上级部署的工作任务同时，不断动脑筋，找突破，用过硬的作风力求“作风建设年”活动取得实效。

1、局领导参加“联镇带村推进月”活动——决策：在华中理工大学搞智力项目对接。按照区委有关部署，我局班子成员抽出一个星期时间，主要到联系镇企业开展蹲点调研，重点蹲点了宁波康强电子有限公司、宁波华安建材冶炼有限公司等企业，通过开座谈会、个别访谈、走进车间等形式深入了解情况，听取意见建议，共同探讨推进企业人才工作发展的新思路和新办法。在蹲点中发现，蹲点企业都是高度重视人才求发展，注重培训育人才，但还是急需解决企业难题的高层次人才和智力。在此次走访基础上，局领导多次商议，最后形成“借助武汉人才招聘活动机会，在华中理工大学搞智力项目对接”的决策，为企业和学校搭建交流的平台，让企业带着技术难题到学校找智力和人才支持。

2、实施局“三联”活动——决策：毕业生就业服务月和国外农业智力项目引进。在三联活动中，注重围绕职能“联”出自身的特色。到镇、村，开展了扶贫解困活动，走访贫困学生，共走访学生6名，发放慰问金3000元；在走访期间，重点就学生就业、农业引智开展了调查，共发放两类表格200余份，促成了开展首届毕业生就业服务月活动的想法和计划下半年就水果栽培方面引进国外智力2人的思路。开展了科室联企业活动，由负责人才引进和人才培养的两个科室组成两小组，在半个月的时间对到企业调研人才工作，并形成了两篇具有一定水准的调研报告；着手实施干部联人才活动，以区高层次人才协会为平台，举行了外地人才巡礼鄞州、医学组送医下乡活动，在活动基础上，全局干部多交人才朋友，了解人才需求。在三联活动之外，我局以区人事人才网为平台，积极权威人事人才信息，解答各类人事人才咨询。

四、注重建章立制，构建长效机制

我们始终认为，作风建设是一项长期的工作，活动有阶段，建设无止境，必须始终坚持，因此，我局围绕“立足当前，突出重点，同时长远考虑，坚持经常”思路，以解决作风建设中的突出问题为重点，加强建章立制，利用网络建构局内管理平台，用制度管人管事，强化监管督查，努力使全局干部在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。

1、实行个体岗位考核。建立电脑考勤制度，严格工作纪律。用硬制度把关，全面起用局域网，并在此基础上建立网上考勤系统。局内每位同志当日请假、外出、出差、长假、有关事项公告、局内通知一目了然。实行一月一评制度，狠抓各岗位职责的落实。根据精简、高效、统一的原则，对局内每个科室和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权利和应负的责任等进行明确的规定。每位同志每月自觉填报本人当月工作任务及重点工作完成进度，按时完成各阶段任务和局领导布置的工作任务。

2、规范科室工作流程。实行“政务公开”、“首问责任制”、“限时办结制”、“情况汇报制”等工作制度。在楼道口放置醒目的办事指南小册子，及时添换；第一个接待的工作人员必须做好答复和联系工作；凡符合政策规定、手续资料齐备的办事要求，相关科室应当即办结。各科室对不能自行处理的工作，在接到各单位、干部群众的工作要求之日起，在3个工作日内向分管副局长汇报；分管副局长对不能自行处理的工作要及时向局长汇报；急事随时汇报，特殊情况科长可直接向局长汇报。

3、不断更新完善工作制度。在个体岗位考核上，我局将结合本次活动成效和区委有关要求，实行工作周报制度，通过人人报告一周工作情况和成效，达到运转加快、降低运行成本，把周报纳入到个人考核体系中；根据区目标管理考核要求，拟订新的局个体考核文件，并将个体考核与目标管理考核奖挂钩；在局制度手册上，将添加文风和会议评议制度，即减少文件和会议数量，尽量少发文件，开短会，每次发文和会议前后都要求匿名填写有效性和必要性并投票，没达到一定指数的会议类型将不再举行，并在网上公告；完善信息宣传调研制度，要求人人参与写信息，并加大奖励力度，让人人都来参与营造良好人才工作环境。

在“作风建设年”第一阶段活动中，我局每位同志都以转变和优化作风、促进工作、推动工作为目标，对五个方面作风进行了认真对照和深入思考，自觉向我局提出的良好形象靠拢，努力做到人事工作上规范、公正，人才工作创新、实效。第二阶段我们将采用多种形式和方法，征求意见，把准局机关作风上存在的问题，并制订切实可行的整改措施，确保活动落在实处，取得实效。

一、以第一阶段活动总结为契机，争取在思想认识上有再提高。

通过总结，挖掘有效做法和特色亮点工作。进一步加大宣传力度，以总结为手段，使全局干部对于作风建设在认识上再提高，行动上更自觉，确保第二阶段工作的顺利开展。

二、找准活动载体，扎实开展第二阶段作风建设活动。

1、通过“金点子”征集活动，反思工作和自身，查找不足。

开展“双百”意见征求活动，依托网络平台，广泛征求意见。

2、提出局机关整改方案，深入整改。

3、加强反馈，落实到实际工作中。

创建群众满意“三型”机关活动；

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今天召开这次会议,主要是传达贯彻全区干部作风建设年会议精神,安排部署我局的干部作风建设工作,目的是动员全局同志进一步统一思想,明确任务,转变作风,树立形象,不断提高工作效率和服务水平,以干部作风的大转变促进人事人才工作水平的大提高。刚才,庆涛同志宣读了我局作风建设实施意见,希望大家按照局里的统一安排，认真抓好每一阶段的工作落实。下面，我就开展好这次活动再讲三个方面的问题。

一、统一思想,提高认识

作风建设是党的建设的重要内容,事关党的形象和事业成败。近年来，区委、区政府高度重视干部作风建设工作，切实把这项工作作为落实科学发展观、促进又好又快发展的关键措施来抓，深入开展了“三讲”、“三个代表”、先进性教育等系列作风整顿活动，今年又将推进“干部作风建设年”作为全区重点抓好的“四个年”之一。张润国书记在全区干部作风建设年大会上的讲话，从四个方面阐述了加强干部作风建设的重要意义，希望大家认真学习，深刻领会，进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态投身作风建设年活动。

今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府“一二五五”的总体部署和“四个年”活动要求，确立了“抓住一条主线、深化两项改革、突出两个重点、狠抓四项保障措施”的“一二二四”工作目标和思路，其中承担着全面推进事业单位改革的艰巨任务，因此要实现今年的工作目标，创新完成区委、区政府交给的工作任务，关键需要有一支政治素质强、业务水平高、作风优良、纪律严明的人事干部队伍来做保证。从我局目前情况看，机关作风总体是好的，但离区委、区政府和基层群众对人事干部的新要求、新期待还有较大差距，人事干部在思想观念、党性修养、干事创业、工作作风等方面仍然存在一些问题，突出表现在：个别同志政治理论学习不够系统、大局意识有待提高;工作创新意识不强，精神状态有时欠佳；机关效能不够高，服务意识有待提高；机关管理不够严格、自律意识还需加强等。这些问题，影响了我局各项工作的开展，必须引起高度重视，认真加以解决。开展干部作风建设年活动是巩固发展人事部门自身建设优良传统、树立人事部门和人事干部队伍新形象的重要举措，是人事部门坚持解放思想、与时俱进，开创人事工作新局面的必然要求，是进一步提高人事工作公信度、满意度的迫切要求和现实需要。全局同志要站在讲政治、讲大局的立场，充分认识开展这次干部作风建设年活动的重要性、必要性和紧迫性，切实按照争做“两个表率”（人事部门争做政府机关的表率、人事干部争做公务员的表率)的要求，着力解决人事干部在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性、工作创新性、作风务实性、廉洁自律性等方面存在的突出问题。通过开展干部作风建设年活动，确保思想观念大转变、精神面貌大振奋、机关作风大变样、服务效能大提速、各项工作大提高，为实现经济社会又好又快发展提供坚强有力的人事人才保障。

二、严格标准，狠抓整改

（一）坚持高标严要求。要按照局党组研究的意见，抓好活动的每一阶段、每一个环节、每一项工作,切实做到学习要深入,剖析要深刻,整改要彻底,成效要明显。学习要深入。首先要端正学习心态，树立终身学习的意识，持之以恒地抓好学习。其次要突出学习重点，坚持用党的先进理论武装头脑，用的立场、观点解决问题，要紧密联系改革发展和自身思想、工作的实际,加深对党的十七大报告、科学发展观和中央、省、市、区委主要领导讲话精神的学习理解,在真学、真懂、真用上下功夫。剖析要深刻。就是要按照张润国书记提出的认真解决解放思想、树立形象、强化责任、干事创业、廉洁勤政等五个问题的要求,从思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风入手，认真查摆存在的问题,深刻剖析思想根源,从根本上加以解决。整改要彻底。就是要真正解决好机关作风和干部作风方面存在的突出问题，要从群众最不满意的事情改起,从群众最希望办的事情做起,认真制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施，达到群众满意的标准。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，见诸行动。成效要明显。要通过开展这次活动，真正达到区委提出的五个明显成效，即精神饱满，工作激情明显提升；真抓实干，工作作风明显好转；秉公办事，干群关系明显改善；高效服务，发展环境明显优化；清正廉洁，自律意识明显增强，真正形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好氛围，为促进人事人才工作创优升位提供优良的作风保障。

（二）着力解决突出问题。开展干部作风建设年活动的重点在于发现和解决突出问题，联系我局实际，着重应从以下四个方面重点摆查和解决。一是要解决好思想不够解放、缺乏争先创优意识的问题。思想保守，敢为人先、争创一流意识不强，是当前影响我们人事人才工作上水平、提档次的重要思想障碍。要通过这次活动，进一步增强工作的危机感和紧迫感，树立勇争一流的信心和决心，自我加压，理清思路，找准优势，推动创新，不断总结我们工作的亮点，力争在人事系统内得到推广和认可。二是解决作风漂浮，事业心和责任感不强的问题。现在有的同志工作满于现状，作风漂浮，困难面前畏难发愁，不敢承担责任，缺乏工作责任心和使命感。下步，我们要在政治上与区委保持高度一致，把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，不断增强工作事业心和责任感，要发扬我局的优良作风，在推进事业单位改革、招商引资、拆迁等难点工作中，增强攻坚破难意识，要敢打硬仗。在解决人事人才工作领域“三最”问题中，要增强责任心，善于化解矛盾，认真做好企业干部维稳、毕业生就业、公务员考录、职称评聘、工资核定、人员分流等涉及群众利益的工作，加大政务公开力度，提高人事部门的社会公信力和群众满意度。要进一步做好人事仲裁、行政复议等工作，正确对待和认真处理来信来访，维护人民群众的正当利益，促进社会和谐稳定。三是要解决好机关效能不够高、服务措施不到位的问题。应该说，在机关效能和服务基层方面，我局做的总体较好，但也有个别同志宗旨观念淡薄，对局里制定的规章制度和服务承诺执行不够好，对待前来办事的群众有时不够耐心和热情。下步要结合开展干部作风建设年活动，进一步创新服务形式，把工作重心转移到人事人才公共服务上来，深入开展人事人才工作“进企业、进项目、进农村、进社区”活动。局领导干部每月都要安排一定时间深入基层、深入企业，现场为基层、为企业解决人事人才问题，现场为基层、为企业搞好服务，认真践行“现场工作法”。全局同志要认真落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度，加快推进办公自动化和电子政务建设，提升人事人才服务质量和工作效率。四是解决好自律不严、有损人事干部形象的问题。要加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，大力开展廉政教育，增强自律意识。努力做到“五先”:要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干。在遵守规章制度方面，大部分同志是好的，但也有个别同志组织纪律观念淡薄，执行各项规章制度不够严格，在一定程度上损害了人事部门的良好形象。针对这些问题，下步要严格机关管理和工作秩序，完善各项制度，要靠制度管人，靠制度约束人，靠制度建设高素质的人事干部队伍。对上班脱岗、串岗、迟到早退及上网打游戏等行为，要予以严肃处理。总之要争取通过解决以上突出问题，树立人事干部的良好形象，做好五个表率，即做刻苦学习、勤于思考的表率；求实创新、推动发展的表率；践行宗旨、一心为民的表率；维护团结、促进和谐的表率；艰苦奋斗、勤俭节约的表率；严守法纪、清正廉洁的表率，为广大公务员作出榜样。

三、加强领导,精心组织

干部作风建设年活动是一项系统工程，涉及面广、环节多、要求高。为此，全局都要高度重视，强化措施，加强领导，狠抓落实，确保取得实效。

一要高度重视，加强领导。为确保这次活动扎实开展，局里专门成立了领导小组，具体由办公室负责活动的组织协调和调度检查。要把开展“干部作风建设年”活动作为近期一项重要工作来抓，局党组成员要率先垂范，带头学习、带头查摆问题、带头进行剖析、带头开展批评与自我批评、带头搞好整改。

二要健全制度，以章理事。要在建立长效机制上狠下功夫，真正用制度管人，靠制度理事。制度建设要力求周密，工作职责、标准、程序、纪律、考核、奖惩等工作常规，考勤、学习、值班、车辆、财务管理等日常管理，都要形成制度，使各项工作都有规可依、有章可循。要突出制度的实用性，针对查摆出的问题搞好建章立制，做到建立一个制度，解决一系列问题，规范一方面工作。要强化执行，制度一经建立，人人都要严格遵守，照章办事，对违犯者严肃处理，真正发挥好制度的约束作用。

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这次会议的主要任务是：贯彻落实市委、市政府集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作部署，回顾总结去年发展提升年工作，全面部署全局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作任务，动员全局干部职工围绕中心、服务大局，深入贯彻落实科学发展观，认真开展集中整治活动，进一步转变广大干部的工作作风，提升服务效能，不断优化全市公路发展环境，为建设富裕文明和谐作出新的贡献。

一、2011年发展提升年活动回顾

去年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实发展提升年活动的要求，紧密结合公路工作实际，围绕年初制定的工作目标和任务，团结带领全体干部职工，锐意进取，开拓创新，全力加强公路建、管、养工作，有力推动了我市公路事业的发展，各项工作取得了突出成绩，主要表现在以下几个方面：

一是效能意识得到进一步增强。通过学习教育和思想发动，我局干部职工充分认识到开展发展提升年活动的重要性和必要性，坚定了搞好发展提升年活动的自觉性和责任感，明确了开展发展提升年活动的目标任务和工作思路，营造出“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围。为企业服务、为基层服务、为群众服务、为投资创业者服务的意识明显增强，机关的自觉性进一步提高。

二是行政效能得到有效提升。通过深入开展发展提升年活动、创先争优等主题教育活动，大力倡导学习之风、服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力塑造学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型的“五型”队伍，做公路事业发展的助推器，当广大服务对象的贴心人。进一步完善了行政审批事项，简化了办事程序，缩减了办事时限，有效提升了行政效能和优质服务水平。

三是各项工作得到进一步促进。以发展提升年为契机，围绕推进招商引资和项目建设、推进养护管理科学化、推进路政管理规范化、推进公路各项工作协调发展、创建最优发展环境五个方面工作提升办事效能和服务水平。完成了清宜公路货运通道改建工程和罗坊大桥新建工程建设，完成了大中修工程项目建设，推进了清宜公路仙女湖西延段改建工程和樟排线（罗坊至水西）一级公路改造工程建设。

二、充分认识开展干部作风整治活动的重要意义

1月20日，省交通运输厅组织召开全省交通系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题动员电视电话动动员会。1月4日，市委、市政府召开了全市发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议。刘捷代市长明确指出，在全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，对进一步优化发展环境，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。全市开展集中整治活动加强干部作风建设是建设和谐富裕文明的战略选择；是有效应对各种风险和考验的重要保证；是实现发展成果与人民共享的必然要求。

全局要充分认识开展集中整治活动的重要性和紧迫性，坚持加强思想教育与强化纪律约束共举、制度规范措施与运用科技手段并用、开展集中整治与完善长效机制结合，坚持多管齐下，推进改革创新，确保各项措施落到实处，主要解决五个方面的问题：一是着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题，进一步提高工作责任心，严肃工作纪律，增强服务意识；二是着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题，坚持按制度办事，脚踏实地解决实际问题；三是着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题，加强权力监督，打造清廉高效公路系统；四是着力解决行政审批效率不高问题，大力推进网上审批和电子监察系统建设，提升业务素质，规范权力运行；五是着力解决中介机构及从业人员行为不规范问题，完善制度，严格监管，规范执业行为。

三、强化措施、落实责任，确保集中整治取得实效

市委、市政府历来重视干部作风建设，坚持以干部作风的改进促进发展环境的不断优化。2009年至2011年连续三年开展了机关效能活动。通过开展机关效能年、创业服务年、发展提升年主题活动，全局广大干部作风进一步改进，发展环境进一步改善。但是，干部作风仍然与上级要求有差距，存在慵、懒、散、假、浮、蛮，工作互相推诿，上班迟到早退等现象，我们必须以坚强的决心予以有效整治。《实施方案》中已明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各单位、各部门结合工作实际，完善工作措施，认真抓好落实，要在作风整治上谋求新作为，取得新成效。

第一，加强领导，明确责任。我们要紧密结合工作实际，认真贯彻落实省委、省政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》和市委、市政府《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，进一步健全完善机构，制定工作措施，明确工作目标。局集中整治领导小组负责组织领导，各单位主要负责人要亲自抓，全体干群齐抓共管。要坚持自上而下强力推进与群众有序参与相结合，形成集中整治的浓厚氛围；坚持学习教育与加强管理相结合，切实增强广大干部服务发展、促进发展的自觉性；坚持自查自纠与加强督促检查相结合，确保干部作风各类问题得到有效解决；坚持集中整治与完善长效机制相结合，巩固和深化干部作风建设成果。

第二，围绕中心工作，把握活动重点。去年，全局在公路建设、养护、路政管理等方面都取得了一定的成绩，呈现出良好发展态势。这与局属各单位、机关各科室的努力是分不开的，各单位各部门干部职工表现出较强的服务意识、较好的服务效能和较高的服务水平。今年，我们要以深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为契机，紧紧围绕公路建、管、养中心工作，推进公路各项工作，优化全市公路事业发展环境。采取各种措施，全面完成仙女湖大道西延段改建工程建设任务，抓好樟排线（罗坊至水西段）一级公路改建项目，做好石镇线（上高—）一级公路改建工程前期各项准备工作，力争2012年底前开工建设。

篇6

为认真贯彻落实中央的八项规定，进一步推进我校全体教职工的作风建设，严肃干部纪律，促进各项工作的顺利开展，我校成立了以***书记为组长的学校作风建设领导小组，以加强对全校干部作风建设的领导。

校党政班子及全体行政领导对中央八项规定和**市、**区的有关实施意见等文件精神进行了认真的学习和讨论，一致认为，长期坚持落实巩固中央八项规定，是实现我校各项工作目标、树立干部良好形象和改进党群干群关系的关键。全体党员领导干部要深刻认识改进工作作风、密切联系群众的重要性和紧迫性，切实提高落实作风建设规定的自觉性和坚定性。我校也在全校范围内开展了以落实中央八项规定为主题的宣传教育活动。通过召开党员生活会、学习警示材料、查找问题，把八项规定的宣传教育融入到党员干部的作风建设中，认真查找党员干部在作风方面存在的问题，有效整改落实。

一、经费管理和使用情况。

我校严格实行遵守上级有关文件的规定成立学校财务领导小组，校长任组长，学校财务收支由校长审批。学校设报账员1名，向区教育局财会中心报账。我校进一步规范了财务管理制度，并定期对相关制度进行学习和案例分析。学校领导、财务人员认真履行职责，严格遵守有关制度，使学校经费更好地为教育教学服务。我校财务管理严格保证“收支两条线”，严格执行编制预算制度。学校财务领导小组，按要求及学校的实际情况编制了年度预算，并通过教代会或教师大会，预算合理后上交主管部门。在资金使用上，我校做到了专款专用，不存在挤占其它费用的现象。在开支中，我校按照少花钱多办事的原则，节省开支，每月的开支严格按预算执行，做到不超支每月可用资金。学校固定资产实行分工管理，做到权责统一。教学设备、电化教学设备由总务处确定专人管理，房屋、建筑物和管理用具由分管领导管理，各室的公共物品由各室负责人管理。学校建立固定资产的账卡制度，做到根据每一件固定资产的不同特点设立账卡，予以登记，使用单位或个人也要按品名登记明细账卡，以便查对。学校财务记帐凭证较规范，帐簿基本符合要求，每年有财务报告。学校专门设有财务档案柜，财务档案专人负责管理。财务档案管理严格按有关规定进行整理、分类、编号、保管、使用、销毁。

二、因公出国（境）管理情况。

学校办公室是教职工因公出国（境）管理工作的主管部门，负责计划、申报、审批、管理等工作。党支部、教导处为教职工因公出国（境）管理工作会审部门，根据有关政策规定进行会审。我校根据区教育局的要求，严格落实因公出国（境）的相关流程，经校务会审议通过后，报教育局审批。我校明确规定因公出国（境）的教职工应具备以下条件：①热爱祖国，遵纪守法；②工作表现良好，工作业绩突出；③身心健康；④有具有法人资格的教育、科研、文化等邀请单位；⑤具备派出项目要求的相关资格。

三、办公用房情况。

我们学校的办公用房比较规范,多年来没有出租出借情况。

四、公务车管理和使用情况。

我校对公务及执法用车使用管理高度重视，严格按照相关规定切实加强对公务及执法用车的使用管理。我校于201X年将原来学校所有的一辆桑塔纳3000型公务车正式报废，现学校没有公务车。

五、资源节约情况。

篇7

一、提高认识，明确目标

充分认识加强高校学生干部教育培养的意义，不仅是搞好学生思想政治教育和管理工作的需要，还是培养德智体全面发展人才的需要。高校学生干部不仅是学生中的骨干和带头人，还是将来社会主义事业的建设者和接班人。一方面，高校各级领导、辅导员和老师要从战略高度认识这项工作的重要性和紧迫性，改变“重使用轻培养”的错误做法，结合工作实际制订培养计划和方案，切实加强对学生干部的培养。另一方面，学生干部要正确认识自身角色，提高自我要求。

（一）提高对学生干部教育培养重要性的认识

古语云，“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之”。解决学生干部教育培养中存在的部分领导干部、辅导员、教师、后勤工作人员及学生干部自身认识上的偏差问题，是切实加强高校学生干部教育培养工作，增强工作实效的前提保障。做好这项工作，前提在于充分认识学生干部教育培养工作事关21世纪人才培养，事关社会主义事业的兴衰，事关中华民族的伟大复兴。

“知之不若行之”，如何成为学生干部教育培养工作的“践行者”和“指导者”？这要求各级领导干部有以下目标认识：从实现高等教育人才培养目标的高度认识加强学生干部教育培养的重要性，牢固树立“学生干部队伍建设，关键在于领导”的意识；要认识到只有全校都关心、各级都支持学生干部教育培养，形成齐抓共管的格局才能更好地做好这项工作，而不仅仅依靠学生管理部门或管理干部，要变“与己无关”为“人人有责”；认识到工作中常常出现的“累死个别人（主要学生干部），闲死一批人（一般学生干部）”问题的危害，积极营造“人人有事做，事事有人做”的氛围，培育学生干部的团队合作意识；要认识到人员配置到位、资金投入到位和制度建设到位的重要性；要认识到促进学生干部全面发展的重要意义，从思想、政治、生活、学习和工作等方面促进学生干部健康成长。

唯物辩证法告诉我们，内因是起决定作用的关键因素。所以，引导学生干部提高对以下几个方面的认识至关重要。首先要增强自觉接受教育培养的意识，增强干部岗位的光荣感、使命感和责任感，提高工作积极性、主动性和创造性；认识到干部团队建设与自身发展的关系，变被动为主动；引导干部对自己进行正确的角色定位（既是干部，又是学生），提高对自己的要求，摆正与领导、老师、同学的关系，树立良好的干部形象；教育干部树立主人翁意识，将学生干部工作作为一项事业对待，端正工作态度，履行岗位责任，提高服务意识、大局意识、奉献意识；教育他们加强对自身发展的认识，全面提升自身素质能力，提高工作效率；帮助他们树立“自我管理意识”，正确处理好学习、生活和工作等之间的关系；要求干部增强团队合作意识。

（二）明确学生干部教育培养目标

有人说，目标就是方向，目标就是动力。为了实现把高校学生干部教育培养成为德才兼备、全面发展的社会主义建设者和接班人的目标，需要把握这么几个环节：一要了解情况；二要进行分析；三要制定目标；四要具体实施。需要把握好以下方面：从时间上看，要对当前目标、阶段目标和长期目标进行统筹；从内容上看，包含思想政治、工作、学习及生活等各方面素质能力，包括健全干部选拔制度、任职公示制度、定期评议考核制度、干部联系制度等；从要求来说，所制定的目标应具有科学性、合理性、明确性、可行性及一致性等；从实施条件来说，还要考虑硬件、软件条件问题。

准确掌握干部情况，并进行科学分析是开展教育培养工作的前提和基础。要有针对性地、更有效地对高校学生干部进行教育培养，必须深入学生、深入实际，全面准确地掌握他们的性格特点、思想状况及素质能力状况等，制订出切实可行的培养目标计划，对已经存在的或即将出现的重点、难点、热点问题进行分析梳理，并制定切实可行的工作目标。教育培养目标制定之后，付诸实施是关键。要充分调动一切可以调动的力量，使教育者（包括领导、辅导员、老师等，还包括普通学生）、被教育者（学生干部个体、整个学生干部队伍）目标明确，方向一致，充分发挥他们的主观能动性。

不论是制定学生干部教育培养目标，还是具体实施，都要紧紧围绕“建设一支什么样的学生干部队伍，怎样建设学生干部队伍”这个主题，紧紧围绕大学生“立德树人”这个中心任务。

二、统筹内容，完善机制

要实现高校学生干部教育培养的应然目标，不仅需要统筹教育培养内容，建立内容体系，还需要改进工作方法，即为达到教育培养目的而采取的途径、步骤、手段等。离开了内容体系，学生干部教育培养如赵括纸上谈兵。

（一）完善教育培养内容体系

加强高校学生干部教育培养工作，建立内容体系主要做好以下“五个建设”：

第一，加强思想建设。加强思想建设，以德育为重点。德育目标是培养公平竞争意识、服务意识和合作精神，增强对集体的归属感及遵守集体的行动规范、秩序等品质[1]30。思想政治教育内容包括思想教育、道德教育、政治教育及心理健康教育等。加强思想建设，要以《公民道德建设实施纲要》为指导，全面加强“以理想信念为核心、以爱国主义为重点、以思想道德建设为基础、以全面发展为目标”[2]的社会主义核心价值观教育。对学生干部的思想教育主要有以下方面：加强社会主义核心价值观教育（倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善）；加强公民道德基本规范教育（爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献）；加强社会公德主要规范教育（文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法）；加强职业道德的主要规范教育（爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会）；加强家庭美德的主要规范教育（尊老爱幼，男女平等，夫妻和睦，勤俭持家、邻里团结）等。同时，可安排传统文化教育、信仰教育、安全教育、心理健康教育创新创业教育等重要内容。

第二，加强组织建设。加强高校学生组织建设，一要按照“围绕中心、服务大局、强化功能”的目标要求，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，增强组织的影响力、凝聚力和战斗力；二要健全党团组织、各级学联、学生会及学生社团等各类组织机构，并加强对这些组织的管理与指导。各组织之间要加强交流，相互补台，充分发扬“协同作战”的思想，充分发挥出各组织应有的功能；三既要加强各组织机构中干部的教育培养，增强他们“我为核心”的思想，增强干部之间、干部与普通同学之间的交流，使他们发挥出应有的作用。又要加强对普通学生的教育培养，增强他们“我为主体”的意思，要求他们以实际行动支持干部工作、自觉接受组织管理。形成“人人关心组织发展，个个参与组织建设”的局面；四要考虑各组织中学生干部的能力结构、性别结构、宿舍结构、地缘结构、业缘关系、趣缘关系甚至性格特点等因素，合理搭配，以达到组织正能量的最大化。

第三，加强作风建设。首先，要进行作风建设意义教育。加强作风建设，是高校学生工作科学发展的迫切需要，是密切干群关系的必然要求，加强干部队伍建设的重大举措。其次，要紧紧把握作风建设的工作重点。加强高校学生干部作风建设，围绕他们的思想作风、学习作风、工作作风、干部作风、生活作风等各方面扎实开展教育培养工作。进行作风建设，不仅联系实际，提高针对性，还要改进方法，提高实效性。

第四，加强制度建设。针对目前高校学生干部教育培养制度不够完善的状况，要做好三项工作：一是围绕干部的选拔、使用全过程，本着借鉴、继承、总结提炼、探索创新的原则，建立完善科学合理的高校学生干部教育培养制度。既要有针对一般问题的书面形式制度，又要有相对某些方面的“约定俗成”。二要维护制度的严肃性，保持制度的稳定性，提高制度执行力，使制度不至于成为一纸空文。

第五，加强能力建设。一要在了解学生干部能力状况的基础上，确立能力培养目标，制订能力培养计划。重点要加强高校学生干部的学习能力、创新思维能力、分析问题与解决问题能力、团结协作能力、组织协调能力、交往能力及应变能力等。二要将能力培养与工作实践紧密结合起来，过程与结果并重。在工作中通过对学生干部的教育培养，使他们思维得到锻炼，认识得到升华，能力得到提高。

在“五个建设”中，思想建设是基础，组织建设是前提，作风建设是关键，制度建设是保障，能力建设是核心。

（二）完善教育培养工作机制

所谓机制，一般指一个系统中，各元素之间相互作用的过程和功能。完善高校学生干部教育培养机制需要处理好学校领导、辅导员等教育管理者与学生干部之间的关系，在工作过程中促进他们充分发挥出各自应有的功能。完善体制、健全机制就是要解决目前高校学生干部队伍建设中体制不完善和机制不健全的问题。紧紧抓住选拔、任用、考核、激励等环节，将教育、培养和使用贯穿学生干部队伍建设全过程。

选好种子是育好苗的前提。在高校学生干部选拔方面，要本着“德才兼备、任人唯贤”的原则，坚持高标准、严要求，从思想道德、素质能力等方面进行全面考察。一切从利于工作出发，一切从利于人的发展出发，从严把好干部入口关，杜绝暗箱操作，排除人为干扰，避免主观性和随意性。干部选拔要实行竞争上岗制、任前公示制。在学生干部的使用上，要本着“既要善于放手，又要加强指导”的原则，大胆使用干部，更好地实现人尽其才、才尽其用。对于犯小错误的干部，不可一棍子打死。干部使用过程中，培训、管理和考核环节一个不能少。考核干部工作质量直接关系干部使用的质量，关系干部的健康成长。工作中，要从辅导员、教师及学生等多渠道全面了解学生干部情况，通过个别谈话、个人述职、集体评议等多种形式，围绕德、能、勤、绩等方面对他们进行综合考核。做好这项工作，需要落实好学生干部监督制度、信息反馈制度及民主评议等制度。对高校学生干部进行激励，在全面考核的基础上，分别采取不同的激励措施。要坚持辩证原则，既肯定成绩，给予正向激励，又指出不足，给予负向激励。正向激励主要采取评优评先、精神表扬、物质奖励、职务晋升等措施，对条件成熟的，可优先发展其入党。负向激励可对其进行批评教育或令其检查反省或给予降职、撤职处理。

三、拓展途径，改进方法

教育途径是促进受教育者获得发展的渠道、方式的总称。拓展高校学生干部教育培养途径主要从营造良好的外部环境和校园环境，积极拓展学校教育渠道，改进教育方式等方面入手，通过观察、暗示引导、表扬激励、批评教育等多种措施推进工作。

（一）拓展教育培养工作途径

拓展学生干部教育培养工作的有效途径，一方面要优化外部环境，即社会环境和家庭环境，同时，还要积极优化和谐的校园环境。另一方面要采用多种形式，借助多种载体，运用多种方法，积极拓展教育渠道，增强教育培养效果。

教育环境是外在于思想政治教育而独立存在，并对教育活动发生复杂影响的关系及结构的总和[3]150-151。随着我国社会主义市场经济的发展，社会大环境发生了巨大变化，已经对高校大学生产生了较大影响，并且这种影响还将长期存在。对此，教育管理者要教育高校学生干部以积极的心态客观面对，既要看正面，又要看反面，一分为二地加以分析。帮助他们充分利用有利的环境因素，积极克服不利因素。优化外部环境，要求教育工作者尽可能多地了解学生干部的家庭背景及在家表现情况，力争家庭和学校形成教育合力。前苏联教育家苏霍姆林斯基曾说，“努力使学校的墙壁也会说话”。优化校园环境，一要加强思想政治教育，充分发挥大学生思想政治教育在大学校园的主阵地、主课堂、主渠道作用。二要加强学风建设，营造浓厚的学习氛围。三要开展形式多样的文娱活动，打造健康文明的校园文化。

在拓展高校学生干部教育培养渠道方面，我们要各有侧重地充分发挥出“学校领导指导育人”、“党团组织管理育人”、“任课教师教书育人”、“机关后勤服务育人”的积极作用。同时，还要通过集体教育、个别教育、会议、讲座、座谈、网络、橱窗、观看录像、课堂教学、参观学习、讨论、实践活动、党团活动等多种形式开展工作。

（二）改进教育培养工作方法

工作之道，贵在得法。得法，事半功倍；不得法，事倍功半。做好高校学生干部教育培养工作更需得其“真法”。在高校学生干部教育工作中，我们可针对不同情况、不同对象适当选用暗示、教育引导、榜样激励、帮带、谈话、批评甚至处分、案例警示、点面结合、目标期待等工作方法。

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自今年3月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动，是区委、区政府积极应对新的形势，从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况，对进一步推进全区干部作风建设，营造良好发展环境，具有十分重要的意义。刚才，洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜，认真对照检查，更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个问题：

一、全区干部作风集中整治活动的主要成效

全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进，最后通过民主评议，让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。

总的来看，在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下，活动得到了社会的广泛认同，基本达到了预期目的，取得了比较明显的成效。

1、思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短，但却产生了很大震动。应该说，这项活动最直接也是最大的收获，就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想观念发生了明显变化。通过集中整治，全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放，认识进一步统一，观念进一步更新；通过集中整治，全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚；通过集中整治，广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强；通过集中整治，全区上下“人人关心环境，事事关系环境”、“一切围绕发展干，一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。

2、发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定，“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央1号文件精神为契机，在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动，促使广大干部不断改进作风，深入基层，大兴调查研究之风，为广大群众解决了一些实际问题，办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话，受理各种投诉和来信来访932件次，办结927件，办结率99％o三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定，对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题，严肃认真地进行了处理。目前，全区已处理56人，其中组织处理45人；纪律处分11人；刑事处理4人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变，机关干部抓学习的紧了，钻研工作的多了，节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来，全区上下以深入学习《行政许可法》为契机，不断加大改革力度，“四个中心”建设步伐进一步加快。目前，进行政服务中心的窗口单位20个，审批项目211个，受理行政审批事项51118件，已办结50095件，办结率98％。今年，我区探索实行重大项目联合审批，使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上，政府工作效率进一步提高。

3、招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来，各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境，一手抓项目、一手抓作风，以作风整治促进发展环境改善，以发展环境改善促进项目建设，以项目建设促进经济发展，认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改，不仅使集中整治有了明确的目标和方向，而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资500万元以上项目46个，投资总规模49亿元，其中投资5亿元以上项目3个(过10亿元的2个)，投资1亿元以上项目11个，投资5000万元以上项目5个。四大项目区建设全面启动，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区，雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产，掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。

4、全区对外形象明显提升，经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动，在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响，进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来，“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高，整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。20__年，全区经济实力增强，财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长，呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现78亿元，比上年增长12．5％，财政收入突破5亿元，达到5．05亿元，在全市县市区中规模总量列第一；农民人平增收400元，创历史新高；城镇登记失业率控制在4．3％以内。

5、作风建设长效机制初步形成。集中整治期间，区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时，制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》

、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度，通过这一系列制度的建立与完善，初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要，进一步修订完善了各项规章制度，各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度，把各项制度、措施真正抓落实，形成了较好的工作机制。

这些成果，对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善，对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。

二、全区干部作风集中整治活动的主要特点

概括起来讲，主要有以下六个方面：

1、强势宣传发动，迅速统一思想认识。一是召开千人

大会深入发动o3月12日，区委、区政府召开了1000多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施，并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动，强调了在新形势下抓干部作风，抓发展环境的现实意义，指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题，并倡导要全面树立六种作风，提出要通过集中整治，在全区上下形成“一切围绕发展干，一切围绕中心转”、“人人关心环境，事事关系环境”的社会氛围，达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看，这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习，提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程，组织了多种形式的学习讨论，达到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大干部思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传，营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用，及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型，充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。

2、坚持依靠群众，认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等，共收集各类意见、建议1710条。经过汇总整理后，原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱，广开言路，广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会200多场次，组织调查走访3000多人次，征求意见和建议1536条。四是各级领导带头，带领广大机关干部深入基层，认真听取各方面的意见和建议，掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上，各单位按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源”的总体要求，坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，对照六个方面的突出问题，认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。

3、注重实际效果，狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实，严格按照“四个不放过”的要求，重点围绕群众反映强烈的热点、难点和

焦点问题，影响经济发展环境的突出问题，干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题，认真制定整改方案，全面落实整改措施，做到了边学边改、边查边改、边整边改，由于各单位狠抓整改措施的落实，保证整改工作取得了较好效果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决，一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。

4、坚持取信于民，广泛开展公开承诺。区直84个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。20家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位，就工作范围、工作职责、服务措施等内容，并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺，接受监督检查，使人民群众看到了集中整治的成果，增强了加快发展的信心。同时，各单位认真制定有效措施，以实际行动实践承诺，努力做到言必行，行必果，以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。

5、力求标本兼治，建立健全长效机制。集中整治期间，各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策，贯穿于作风建设始终，从实际出发，从管用出发，从长效出发，以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度1260多条，其中新建420多条，修改完善840多条，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。

6、坚持公平公正，精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何，必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此，区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底，组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议，并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作，严格按照《暂行办法》的规定，在各单位自查自评、组织专班考评的基础上，组织社会各界对区直84个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明，人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定，在84个单位中，得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了80％，最少的也超过了65％，这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见，查摆问题时有3000多条意见和建议，但在民主评议时，却有如此高的满意率，说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式，而是动真格的，也是能见实效的。面对这样的结果，我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。

干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作，是一项永不竣工的系统工程，是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到，这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的，是阶段性的，与加快发展的要求相比，与群众的期望相比，都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看，还有许多不尽如人意的地方，动员大会上所讲的六个方面问题，在一些部门和单位还一定程度的存在，有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位，机关工作效率和工作作风还有待进一步改善，机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强，各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看，“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看，还有许多需要进一步改进的地方。总之，集中整治活动虽然告一段落，但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始，任务还十分艰巨。因此，干部作风和发展环境建设只有开始，没有结束；只 有起点，没有终点；只能加强，不能削弱，必须采取过硬措施，一以贯之，常抓不懈。

三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点

当前和今后一个时期，干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面：

第一，巩固成果，进一步强化认识。

全区干部作风集中整治成果来之不易。对此，我们必须倍加珍惜。今年，我区经济社会发展取得了较好成绩，构建了一个新的较高发展平台，这既是区委正确领导、全区人民努力的结果，也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。20__年，是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年，区委提出了“四坚持、四提升”总体思路，号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压，推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标，良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此，大家必须进一步统一思想，形成共识，必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时，也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高，必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会，更是新一轮干部作风建设的动员部署会，全区各级各部门务必以高度负责的精神，不折不扣地做到“五个必须”，即，思想认识必须进一步提高；领导力量必须进一步加强；出台的政策必须认真执行；公开承诺的事项必须坚决兑现；没有解决的问题必须切实解决，更加到位地落实各项长效管理措施，努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。

第二，持之以恒，进一步强化教育。

学习教育是一项基础性的工作，贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划，与即将开展的党员先进性教育活动结合起来，与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来，与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来，认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育，进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理，影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的，要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点，制定严密的教育培训计划，稳步实施，注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导，通过学习教育，在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。

第三，严明纪律，进一步强化查处。

抓查处，是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设，必须做到立说行、令行禁止。刚才，区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前，区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后，要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近，吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”，对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的，作出了“一律先予免职，再按规定处理”的严格规定，并强调指出：“好风气是抓出来的，也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神，坚持从我做起，既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求，切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作：一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式，作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处，确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理，即涉及干部作风和环境问题的投诉，以经济环境投诉中心为主处理；涉及老百姓切身利益的日常问题，由办负责；涉及违纪政纪的问题，由纪委监察局处理；涉及刑事案件方面的问题，由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。

第四，突出重点，进一步强化落实。

抓好落实，是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此，各级各部门必须高度重视，把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点，着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看，极个别的部门和干部，不研究新的形势，不学习新的知识，把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口，导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事，在他这里却很难办，甚至办不成的现象仍然存在；极少数单位出现了“门易进，有凳坐，有茶喝，满脸笑，就是事难办”的怪现象；极少数单位仍然有私设小金库，挪用、占用项目资金的行为，甚至存在贪污私分、挥霍浪费，用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象；个别单位不讲诚信，把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上；个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套，会上表态快、会后落实难；部分单位机关内部管理不严，招待费管理混乱，机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博；极个别执法人员法制观念淡薄，执法方式野蛮、态度粗暴，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，违规错误执法、办人情案、办交易案，甚至收受他人贿赂；个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作，造成极坏的负面影响。对此，群众意见很大，社会反映也很强烈。这些问题的存在，进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务，不能有丝毫的懈怠，必须采取更力口强有力的措施，狠抓整改落实。

第五，构建合力，进一步强化领导。

当前和今后一个时期的干部作风建设，要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系，形成工作合力，齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任，要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容，围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题，进一步落实整改措施，建立长效机制，巩固整治成果，规范行政行为，提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心，坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风，将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。

同志们，以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进

全区经济社会发展全面提 升提速，是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求，也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求，全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度，进一步提高认识，统一思想，抢抓机遇，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信，有全区广大党员干部和群众的积极支持，社会各界的广泛参与，全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶!

最后，就区政府机构改革工作再强调几点。

刚才，作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了

十分明确的意见，请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求：

第一、要提高认识，强化责任。

这次改革，虽然机构变动不多，不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大，涉及的都是经济社会发展的重要部门，理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门，要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度，充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性，增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是，全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来，积极支持区政府机构改革，改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任，确保区政府机构改革顺利推进。

第二、要加强配合，扎实工作。

对于改革调整的部门职能调整和划转，区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定，有改革任务的部门，要认真依照文件精神，做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作，组织、人事部门要做好人员调整工作，切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整，但在改革中，将要根据现有机构运行情况，对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定，绝不允许人员编制划不出的现象存在。

要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排，难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家对机构改革的思想认识，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中，要教育干部职工识大体、顾大局，以党的事业为重，正确对待个人工作岗位的变动，遵守纪律，服从安排。

第三，要强化领导，严明纪律。

要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事，要以高度负责的精神，严谨细致的作风，认真扎实的工作，确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门，明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时，统筹安排好其他方面的工作，做到机构改革和其他工作两不误、两促进。

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【关键词】公路行业；基层党建；群众路线

一、党建工作的重要性

高速公路的建设对于国家建设至关重要，一条完善的高速公路，既能够有效地促进投资增长，扩大人民群众的内在需求，同时也是促增长增就业的有效保障手段。与此同时，在高速公路的建设时期，加强公路行业的基层党建工作也就显得尤为关键，这既是发挥党员先进性的集中体现，同时也是新时代经济社会的必然要求。

只有加强公路基层党建工作，才能够更加廉洁、快速地执行上级下达的各项指标和任务，同时为民服务，与时俱进，不被社会前进的洪流所抛弃，也不会被堕落腐化的思想所侵蚀，为实现十八届三中全会所提出的新目标奉献终身。

二、党建工作中存在的问题和困难

（一）决策层党建意识淡薄

某些公路行业的领导班子对于党建重要性认识不够清晰，意识比较淡薄，重视程度远远不够，同时在工作过程中没有树立明确的工作目标，从而使得在基层党建的具体实施过程中，大多数政策浮夸、不切实际，纵使有好的政策也不能够得到完整连续的贯彻，使政策流于形式。随着新思潮的涌入和中国经济的蓬勃发展，基层党员的观念和作风也发生着很大的变化，不再局限于过去的全心全意为人民服务，功利思想和享乐主义流行甚广，在这样的现实条件下，更要加强和完善基层党建工作，扭转党员的不良想法，使我党真正成为为人民群众当家办事的守护者[1]。

（二）党建机制上存在的问题

很多公路行业的基层党建工作不到位，主要是由于党建的基本工作制度不完善，责权不明确，分工不细致，造成了大量的工作无人做、而某些工作很多人做的现象，在事故发生后也出现责任推诿的现象。

与此同时某些地区的基层党建还没有建立完成考核机制，这就给上层决策者的懒惰造成了可乘之机，从而难以做到勤于政绩。不健全的领导工作制度也会导致政策的相互混乱和不连续性，这就造成口号多于行动，很多领导班子"不求无功但求无过"的不作为思想也给公路行业的基层党建带来了很多挑战。

（三）党建工作与企业发展思路相互冲突

党建要求党员公正廉洁，办事为公为民，但是很多公路行业的基层建设企业在工作过程中片面追求经济效益，追求发展速度，认为只有加快速度发展才能做强做大，这种企业发展思路与要求稳扎稳打的党建思路相互冲突，党员按照企业发展思路容易丧失对人民群众的责任意识，把个人利益和公司利益放在首要位置，而不顾及全体百姓的根本实际权益，本末倒置，这与我党的根本宗旨相互违背，也违背了"三个代表"重要思想和在党的十八届三中全会中提出的我党的奋斗目标。以速度追求效益的眼光短期有所收获，但是长期看来，容易丧失团队凝聚力，失去我党赖以生存的民众基础，也容易使已经获得的经济效益化为水中泡影，这就要求公路行业的基层企业党委组织能够高度重视将自身党建工作与企业文化相互结合，同时能够完善社会主义现代化新形势下的新目标，按部就班地完成党和人民群众交给我们的任务。

三、改革建议和意见

针对上述现象和问题，结合笔者多年从事公路行业基层党建的实际经验，认真分析各地公路行业所存在的弊端，我们应当从制度角度，改革完善整个体系的不足，从根源上摒除基层党建过程中存在的弊端和不足，具体措施可以分为五个阶段，即明确发展方向、严肃党员纪律、建设诚信干部队伍、加强权责制度建设以及强化干部作风廉政建设。

（一）明确发展方向

在公路行业建设过程中，只有明确工作方向，才能使得相应政策得以落实，也才能够使得政策不会因领导换届而更替，为长久的政策连续性打下坚实的基础。在一个共同的目标下，才能凝聚人心，汇集群众凝聚力，充分发挥社会主义社会制度的优越性，集中力量办成大事[2]。

（二）严肃党员纪律

严肃党员纪律，保持党员先进性，充分发挥党的优越性，才能够使党和国家在日益复杂的国际国内环境下立于不败之地。改变整个行业的不良风气，必须整顿党员的纪律，使党员充分意识到自己身上的光荣使命，以及肩负着的历史责任，一支遵守全心全意为人民服务宗旨的党员队伍，才是构建社会主义和谐社会的必然选择，才能够使最广大的人民群众团结起来。

（三）建设诚信干部队伍

领导班子要树立终身学习、自觉学习的习惯，在与群众的实践交流中不断完善发展自身，改正自身存在的问题和缺点，紧密联系群众，以群众为基础，完善和加强干部队伍的诚信作风建设，使干部队伍立党为公，执政为民，按照程序办事，不搞特殊化，坚持以民为本。

（四）权责明确

完善权责制度，清晰产权划分，才能够使事事有人做，人人有事做，也才能够使得合理优化资源配置，不浪费社会资源和人力资源。

（五）干部作风廉政建设

干部的作风建设是政治基石，立党的根本，只有廉政做到位，才能令出而群众信服，领导者只有被群众所接受和认同，才能够紧密联系群众，发动群众，也才能够真正做到为民做事，为民谋利。

四、结语

综上所述，在新形势下，公路行业快速发展的同时，我们也面临着更多的机遇和挑战。充分应对挑战，便能够抓住机遇；碌碌无为，机遇也会变成对我们的挑战。只有真正认识到党建工作对公路行业的重要性，积极调动群众的积极性，最终实现凝人心以办成大事，使党员成为先进生产力的代表，使党成为最广大人民群众根本利益的代表。

参考文献

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刚才，尚经理宣读了2010年度工作责任目标，公司与各单位签定了目标责任书，段经理解释了2010年经营管理意见，安排了当前的工作，为确保完成全年的工作目标，使公司干部职工进一步统一思想认识，理清工作思路，明确责任目标，下面，我讲四个方面的问题。

一、要正确理解签定目标责任书的意义

今天我们组织大家来签定目标责任书，目的一是增强广大职工的市场竞争意识、责任意识和安全意识，在公司内部逐步建立起与市场经济相适应的竞争机制；二是通过这种形式层层分解全年工作目标，传递工作压力，做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，使大家真正把指标作为工作目标，把压力作为工作动力，把责任作为工作使命，确保公司全年工作顺利开展。从现在开始，公司将对各单位进行严格的目标责任考核，同时公司也会兑现一些目标责任的奖惩措施，做到奖罚分明。通过签下的目标责任，希望大家与公司的大思路保持一致，将目标责任与本单位员工进行沟通，要让每一位员工都充分意识到责任的重要性，要让大家知道完成目标是每个人的事，我们要同心同德，将2010年工作目标完成好。

二、要认清形势，明确任务，增强工作紧迫感

今年的目标从大的方面来讲，从有意义的工作量，有效益的工作量上讲主要有两项，即购销售目标及折旧目标。一是购销目标。今年的形势大家都比较清楚，上次会上崔局长已讲的很清楚今年的托市政策能否启动，怎样启动形势十分严峻要完成目标需要我们去认真思考，认真研究。二是折旧目标。也比去年有所增加。各单位要进一步认清特点，把握重点，切实增强工作责任感和紧迫感，自我加压，调整思路，积极研究对策措施，掌握工作主动权。要强化工作力度，重视沟通和协调，在提高质量、加快进度上下功夫、见成效，坚定不移地实现年度目标任务。

三、要明确责任，强化措施，狠抓落实

工作目标一经确定，必须严格执行。各单位领导回去后，一是要明确责任，层层签订目标责任状。要高度重视签订目标责任书的重要性、严肃性，要认真分析研究目标责任书的各项内容，要分解细化，落实到人，制定可行计划，确保完成各项指标内容。要注意搞好思想发动，不断强化责任意识，在本单位努力营造人人有目标、人人有压力、人人有动力的良好工作氛围。二是要强化措施手段，确保目标任务的落实。要实行责任追究制，及时掌握各单位、各部门的目标执行情况和工作进展情况，对于工作中出现的问题，要组织专人认真加以研究，及时解决。强调奖惩兑现，对于完成任务不力的，要考虑停发绩效工资，对于因工作失职影响任务完成的，要严格追究领导责任，确实不能胜任本职工作的，要及时进行调整。三是要履行职责，创造性地开展工作。这次目标责任书的制定，注重了责任、权利、义务的统一，注重了突出重点工作和把握全面工作的统一，希望大家在完成目标责任规定任务的同时，能够创造性地开展工作，在工作中力求有所创新，营造一种“有热情、有干劲、有活力”的积极进取的工作局面。四是要联系实际，确保成效。要结合本单位的实际，突出工作重点，加强督促检查，完善目标考核办法，促进目标任务的完成。五是要上下同力，建立对口联系工作目标制度。公司各部室之间要积极加强协调和沟通，围绕今年的总体工作目标，在及时了解和反馈情况的同时，对基层相关工作目标加强指导帮助，加强督促检查，加强协调服务，做到目标同向，工作同步。

四、要严格要求，切实加强思想作风建设

崔局长多次会议强调作风纪律问题，我认为很有针对性，这对于公司的生产经营服务工作都有着很强的指导意义。加强思想作风建设，打造一支素质过硬的干部职工队伍，这也是我们做好全年工作的必然要求。

一要有强烈的忧患意识。孟子云：“生于忧患，死于安乐。”如果一个企业没有忧患意识，肓目乐观，因循守旧，不思进取，时间一长，就会被习惯性思维所控制，丧失锐气和发展后劲。因此，我们务必要坚决摒弃“小富即安、稍进则满”的思想，在拼搏中生存，在奋斗中前进，以永不懈怠的作风推进08年的各项工作。

二要保持良好的工作状态。从目前看，有少数同志还没有把精神状态调整到最佳程度，还没有体现出最好的精神面貌。工作中怕吃苦，有畏难情绪，能推诿的就推诿，能应付尽量应付；有的同志没有把心思用在工作上，猜这猜那，传播小道消息；还有的同志工作作风飘浮，交待的工作总是强调客观理由，扑不下身子，缺乏干则一流，出则精品的意识，等等，所有这些都应引起我们的警惕。在座的都是公司的骨干，这里要求大家在今后的工作中必须保持良好的工作状态，树立强烈的事业心和牢固的大局意识，充分发挥表率作用。在公司，我们要树立“有作为，才有地位”的理念。

三要培养良好的工作作风。要进一步增强工作责任感和紧迫感，养成扎实的工作作风，把思想集中在各项目标上，全面地掌握情况，及时地解决问题，实实在在地推进各项工作的顺利开展。