固定资产管理的内涵范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理的内涵，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：事业单位；固定资产管理；现状问题；解决措施

事业单位的资金使用备受关注，社会大众关心事业单位是如何使用纳税人的钱的。固定资产管理在监督事业单位的财政运行的过程之中扮演了重要的角色，发挥着重要的作用。可是，目前我国事业单位固定资产管理存在着一些问题，使得固定资产管理的作用受到了制约，甚至起不到监督的作用。笔者认为事业单位固定资产管理存在的问题亟待解决，本文提供了一些解决的措施，希望能够为丰富事业单位固定资产管理的理论体系贡献绵薄之力！

一、事业单位固定资产管理的内涵

（一）事业单位内部的固定资产管理

固定资产是事业单位的主要组成部分，因为事业单位固定资产基本上是由国家财政支出的，所以在现实的使用管理上出现了很多问题，像资产闲置，资产坏损等等。笔者认为，目前在我国的事业单位中，对于固定资产的管理没有明确责任人监管制度，或者该项制度贯彻的不够彻底，是导致事业单位固定资产管理出现问题的根本原因。事业单位固定资产管理不当严重制约着事业单位的发展，大大降低了事业单位的办事效率。因此，对事业单位固定资产管理中存在的问题进行研究，并提出解决的对策就具有迫切的重大的意义。事业单位内部的固定资产管理指的是由事业单位内部的机构组织对单位的财政运行状况进行监督。单位的固定资产管理负责人对单位每一笔基金的使用情况要详细备案，并留下收据等。事业单位内部的固定资产管理是按照单位的章程进行监督工作，有明确的工作程序指导，相关的工作人员要严格执行固定资产管理的程序，避免出现非程序化办事的情况。

（二）国家监督事业单位的财政状况

国家行使固定资产管理的权利对事业单位的财政运行状况进行监督指的是享有固定资产管理权的国家政府部门对事业单位进行固定资产管理。比如国家财政局每年会完成各级事业单位的年度预算，并随机抽调事业单位进行审核。此外，还有国家审计局执行各级事业单位的财务审计工作。除了财政局，审计局，还有国家会计师事务所，纪委等单位可以从外部对事业单位的财务状况进行固定资产管理。外部固定资产管理一般是由国家专职机关行使权力，代表了国家，因此具有一定的强制力，监督的效果更好。事业单位拥有十分优质的固定资产，但是事业单位的固定资产在管理中却存在诸多的问题，这就导致了固定资产的价值降低以及资源浪费。所以对事业单位固定资产管理存在的问题进行深入，全面的研究，并探寻总结出对策，就具有重大的意义。1.固定资产管理行为的监督和检举固定资产管理行为的监督和检举主要是社会群众或者事业单位内部的其他工作人员对单位的财务运行状况有权监督，有权检举。社会群众如果有证据对事业单位的财务运行状况进行检举，可以举报至上文所述的行使固定资产管理权的国家机关。2.总述事业单位固定资产管理有很多的方式，主要三种方式，其中内部监督是基础，国家监督是保障，社会监督是补充。当然，除此之外还有其他的多种方式。事业单位固定资产管理的内容丰富，这是为了能够切实实现监督事业单位的财务透明，合理运行的目的。

二、事业单位固定资产管理面临的问题现状

（一）固定资产管理体制的不完善

我国固定资产管理体制本身设计不够科学，不够完善。制度很多内容的设计本身就有问题，所以就导致在实践中不可避免的出现问题，或者被不法分子钻空子。固定资产管理体制的不完善主要是由于事业单位对固定资产管理的工作不够重视，以一种无所谓，可有可无的态度对待之，这样，固定资产管理制度怎么能够贯彻，科学，符合事业单位的发展需求呢？在我国，很多的事业单位没有认识到固定资产管理的重要作用，笔者相信很多事业单位之所以制定了固定资产管理制度，并有专门的部门执行工作，不过是为了实现从无到有，装点单位的门面罢了，实质性的作用一点也起不到。事业单位自上至下管理固定资产的意识不够高。事业单位的固定资产一般是由国家财政来支出，事业单位的领导以及工作人员对固定资产的使用，管理承担的责任并不明确，此外，固定资产的消耗成本由政府负担。这就导致目前我国很多的事业单位对固定资产进行科学管理的意识不够高。

（二）从事固定资产管理工作的工作人员素质欠佳

正是由于固定资产管理工作在事业单位中得不到足够的重视，所以从事固定资产管理工作的工作人员素质欠佳，缺乏专业性，缺乏职业操守。由于工作人员缺乏丰富的专业知识和工作经验，所以固定资产管理工作的效果，效率都比较差。又由于工作人员的职业操守欠缺，使得其抵抗诱惑的能力较低，应对风险的能力不足。综合言之，就是现代很多事业单位从事固定资产管理工作的工作人员无法胜任固定资产管理工作。在我国，很多事业单位的固定资产出现了闲置、浪费的现象，这些现象令笔者十分的心痛。

（三）固定资产管理职能缺乏独立性

我国事业单位固定资产管理职能缺乏独立性是另一个严重的问题，严重制约了固定资产管理工作的开展。因为内部固定资产管理的固定资产管理部门是附属于事业单位的，在关系上是领导和被领导的关系，是命令和服从的关系，固定资产管理职能严重缺乏独立性。会计职能缺乏独立性导致的后果十分严重，就是固定资产管理工作的意志服从于事业单位的领导的意志，极容易被左右，无法发挥固定资产管理的正常作用，固定资产管理部门形同虚设。我国事业单位关于固定资产管理方面没有确立一整套成熟的制度，现存的制度在内容上已经明显落后，不够科学。制度上的落后是固定资产管理工作中最核心的问题。我国很多事业单位对固定资产的使用不够爱惜，管理方法不够科学。管理方法的不当表现在固定资产出现问题后，修理工作不能及时进行，以及事业单位的工作人员对于固定资产的报账工作比较随意，导致单位财务混乱等等。

三、事业单位固定资产管理问题的解决措施

（一）建立和完善科学的固定资产管理体制

首先，事业单位要提高对固定资产管理工作的重视程度，要深刻认识到固定资产管理工作之于单位的重大意义，不仅有利于推动事业单位的现代化改革，还有利于树立良好的单位形象，获得社会的普遍赞誉。此外，固定资产管理工作的正常开展还有利于提高事业单位的工作效率。总之，要重视固定资产管理工作。其次，事业单位要建立、健全科学的固定资产管理制度，通过一套完善的制度来规范固定资产管理工作，推进固定资产管理工作的顺利开展。最后，在实践中严格贯彻固定资产管理制度，并且根据实践中出现的问题不断完善固定资产管理制度。

（二）全面提高从事固定资产管理工作的人员素质

有了科学的固定资产管理制度，还需要有能够开展固定资产管理中工作的工作人员。事业单位要全面提高从事固定资产管理工作的人员的素质，具体包括提高员工的工作素质和道德素质。现代市场经济十分复杂，事业单位的会计工作也因而十分复杂，只有具备过硬的专业素养的人才才能够胜任事业单位的固定资产管理工作；道德素质也称职业素养，即要求工作人员具备处理风险的能力和拒绝诱惑的能力，要能够严格按照固定资产管理制度中规定的程序对事业单位的财务运行状况进行固定资产管理。

（三）提高领导干部严格遵守固定资产管理制度的意识

提高事业单位内领导干部严格遵守固定资产管理制度的意识，是为了防止单位内的领导干部对固定资产管理工作进行干涉和左右。现代固定资产管理职能缺乏独立性，主要就是严重受制约于事业单位的领导干部，只有领导干部提高觉悟和认识，才能使固定资产管理职能相对独立化，使得固定资产管理工作能够比较顺利地开展。举例而言，于2014年3月在河南省兰考县考察时，自费伙食，并严格按照领导的伙食标准。事业单位的领导和干部就更应该以身作则，起到带头示范的作用，绝对不能自上至下违反单位的相关制度，使得单位的固定资产管理工作无法正常顺利开展。虽然，事业单位内部缺乏约束领导干部的有效规章制度，但是领导和干部作为人民的公仆，深受党和人民的信任，就应该砥砺品行，以身作则！

四、结束语

事业单位的固定资产管理具有重要的意义，本身可以发挥重要的作用，但是一旦任由一些问题严重，蔓延，那么固定资产管理制度就形同虚设，根本上起不到一点作用。所以，一定要及时采取行之有效的手段措施，解决固定资产管理存在的这些问题。固定资产管理在监督事业单位的财政运行中扮演重要的角色，起到举足轻重的作用时，才有利于推动我国事业单位的改革，提高我国事业单位的运行效率，资金运转的透明程度，提高老百姓对国家事业单位的信任程度。

作者:郭炜 单位:山西省水利水电科学研究院

参考文献：

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[3]李晶.谈行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].企业导报，2009(4):87-88.

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关键词：固定资产；信息化管理；资产管理

随着新时代日新月异的发展变化，应用信息技术对企业的各项业务流程进行管理已成为时代的潮流。近年来，固定资产的信息化管理也已逐渐普遍，如何更加科学、规范、高效地开展固定资产信息化管理，亟须加以研究。

一、固定资产信息化管理概述

（一）固定资产信息化管理的内涵

固定资产作为企业资产中最为重要的组成部分，其管理质量对于企业利益的维护、企业管理水平的提升具有重要的影响。相对于传统的固定资产管理，信息化管理是依据固定资产管理需要而逐渐演化而来，它是现代科学技术发展的一项必然产物。所谓固定资产信息化管理是指通过应用业务信息管理系统——实物资产管理子系统，实现固定资产从预算、采购、登记、使用、维护、处置、报废全生命周期信息化控制和档案管理，保障固定资产的管理动态和信息变化同步实现。固定资产信息化管理主要包括以下方面的工作。首先，固定资产购建形成后，其所有权单位必须及时在实物资产管理系统中建立资产卡片、录入资产实物图片、生成二维码、进行贴牌，形成固定资产管理台账。其次，固定资产使用过程中，当资产权属、状态、功能、价值发生变化时，其所有权单位必须按照业务发生种类及业务审批流程，及时录入数据、上传附件、维护信息，形成相应的管理台账。再者，企业应及时更新并完善实物资产管理系统中地图数据，建立完善的资产地图。最后，每年年底之前，企业应组织对所有固定资产进行全面清查盘点，并将盘点数据同步录入实物资产管理系统中，做到账实相符、账卡相符、卡物相符。要及时对达到报废年限且已无法使用的固定资产办理报废清理手续。

（二）加强固定资产信息化管理的现实意义

1.有助于提高资产的利用率，为企业增加效益

在固定资产信息化管理系统中可以随时查询了解固定资产的所有数据，能及时准确地计提固定资产折旧，提高资产的管理水平。而且通过及时掌握每项资产的使用情况和固定资产的产出情况，及时将闲置的固定资产盘活，能够提高资产的利用率，为企业提高经济效益。

2.有助于减少人工成本，为企业节约开支

企业通过使用固定资产信息化管理系统，在管理台账上，对所有资产的权属、状态、功能、价值都一目了然，减少了传统管理上的复杂和繁琐。在熟悉掌握了这套管理系统之后，将会节约大量的资产管理时间，进而节约人工成本。

3.有助于更全面地管理资产，减少资产的流失

固定资产从预算、构建、使用、处置、报废的全生命周期都是通过信息化管理系统来操作，对所有固定资产进行系统化管理，避免了传统模式下的漏报、漏查情况，减少了资产的流失。

二、固定资产信息化管理中存在的问题

（一）固定资产信息化管理缺乏实物基础

固定资产信息化管理系统虽然与财务资产卡片每个月都会核对一致，但并不能保证实际的实物资产也会和卡片一致。比如，有些企业2003年购买的电脑、打印机等，折旧早就提完了，该实物资产也早已替换了，原资产卡片却还存在固定资产明细账中，并且数量还不少。根据2016年的会计核算办法，固定资产的确认标准变更为单位价值在5000元（含5000元）以上，像现在购买的电脑、打印机等原值低于5000元的办公设备，都直接确认为低值易耗品了。所以，固定资产信息化管理系统对于实物资产的管理在实际实物资产管理方面还是有所欠缺的。

（二）固定资产信息化管理缺乏实时监控

由于在固定资产的使用过程中，固定资产信息化管理系统不能监控到每一项固定资产的实时状况，当资产权属、状态、功能、价值等发生变化时，必须由资产管理员录入数据、上传附件、维护信息，形成相应的管理台账。那么这个录入人到底有没有将资产的实时变动情况录入系统，或者这个资产管理员有没有发现某项资产的功能、状态、价值等发生了变化呢？这就不得而知了。就像有些企业，资产的更新、改造、维修等都是机械维修项目竣工了以后，财务上在做账务处理的同时变动了资产卡片之后，资产管理员才根据财务数据对资产的变动情况进行更改，这样就将事实本末倒置了。再加上财务对一些机械设备的功能、配置等都不太了解，有时候做变更资产的时候，增加资产原值的资产又不是维修改造的同一个资产，等到资产管理员发现这个问题的时候，当月的财务报表都已经上报了，但为了匹配度又必须改回来，既增加管理的工作量，也因为耽误时间而降低了工作效率。这样操作起来对固定资产的使用状态就没有起到实时监控的作用。

（三）固定资产信息化管理缺乏风险提示

固定资产信息化管理系统不能对闲置资产及不具有使用价值的资产进行预警提示。比如，有些企业的闲置资产因为无人管理，就一直闲置，没有人去盘活、利用或转卖，放着长久就变成了报废资产，浪费了企业的资源。还有一些待处置的、不具有使用价值的资产，甚至是已经提了减值准备的资产，也在账上一放就是好几年，也没有人去管它。如果固定资产信息系统能对这样的资产定时进行风险预警的话，就可以降低固定资产价值流失的风险。

（四）固定资产信息化管理缺乏人才储备

固定资产都是需要人来进行管理的，而固定资产信息化管理系统同样离不开人的管理，企业开启一项新的业务，自然离不开人才的培训和培养。固定资产管理员只有对固定资产信息化管理系统熟练掌握之后，才能把企业的固定资产管理好，而固定资产又都分布在不同的管理部门，每个部门都有每个部门的兼职资产管理员，然后综合部门有一个总资产管理员，这就要求各部门的资产管理员都要对固定资产信息化管理系统熟练掌握，并对本部门的资产情况了如指掌，这样企业的资产就需要一批综合素质高的人才来共同管理，才能把企业的资产管好、用活。然而，大部分企业的人员素质都参差不齐，也没有专门去培养、培训高素质的资产管理员，这样就容易造成企业资产管理人才储备的匮乏。

三、优化固定资产信息化管理的建议

（一）加强对固定资产实物的清查盘点

在企业快速发展过程中，随着企业规模的扩大，管理工作的需要，以及资产设备的陈旧老化，企业将不断地购置新的资产，以满足生产经营的需要，而老旧的资产却得不到及时的清理和处置，久而久之，企业的账面资产就越来越多，而实际使用的资产却不见得增加多少，这就要求企业要及时清理处置那些旧的资产设备，以便更高效地管理资产。所以，企业应该由领导牵头，指定盘点人、监盘人、责任人对所有的实物资产进行一次彻底的盘点，而不是像之前的盘点一样，走过场的形式居多，对账面资产逐一清理并核对每项固定资产的型号、数量、配置等数据，确保每一项资产都是购进时的同一个资产，将该处置的处置，该报废的报废，以减少账面资产，再将清理出来所有实物资产的图片上传至固定资产信息化系统，真正做到账实相符。

（二）加强对固定资产的实时监控

对固定资产的实时监控，可以有效掌握各项资产的实时运行情况，方便掌握各机器设备的产能，并能及时发现问题，作出相应的处理措施，可以及时发现机械故障，并及时维修处理，这样不仅可以提高固定资产的产能，还可以提高资产使用效率。为了适应企业对固定资产管理的需要，以便随时掌握每一项固定资产的实时使用状态，并提高固定资产的管理水平，应该对固定资产信息化管理系统进行功能提升，增加固定资产的实时监控功能。

（三）加强对固定资产的风险管理

固定资产是企业资产组成的重要部分，如果因为固定资产管理的缺失造成企业资产的损失，将直接影响到企业的经济效益。为了加强固定资产的管理，提高固定资产的使用效率，减少固定资产价值的流失，固定资产信息化管理系统应增加自动预警功能，对闲置资产、已无使用价值的资产以及已提足折旧的资产等存在价值流失风险的资产进行预警，在特定的时间段之内必须做出相应的处理，不然就会一直预警，直到对该项资产作出相对应的处理为止。

（四）增加固定资产人才储备

固定资产信息化管理离不开资产管理人员对其进行管理操作，而该管理人员综合素质的高低对固定资产管理质量的高低起到了决定性作用，所以为了能够更快更好的使用固定资产信息化管理系统，就有必要培养一批高素质的固定资产管理人才。对其及相关人员进行业务技能培训，增强其实操和管理能力，使其熟知企业资产运行状况以及固定资产信息化管理系统的管理流程，并能熟练运用该系统对企业固定资产进行系统化管理，维护好该系统对固定资产全生命周期的正常运转。另外，要在企业中全面普及固定资产管理的重要性以及相关的信息管理技术，使企业所有人员都能够具备固定资产管理的意识与能力。总之，企业在固定资产管理过程中，实施信息化管理是符合时展的要求，也是提升固定资产管理水平的关键。通过改进固定资产管理信息系统，可以更加全面系统地管理固定资产，提高固定资产管理效率，增强固定资产的风险管理意识，为企业的持续健康发展提供有力保障。企业应该从提高固定资产盘查力度、增强固定资产管理风险意识、增加固定资产信息化管理监控功能、增加固定资产管理人才储备等多方面加以改进，提高固定资产信息化管理的质量，助力企业市场竞争能力的提升。

参考文献

[1]陈瑛.加强固定资产信息化建设改进资产管理手段[J].财会学习，2020（26）：164-165.

[2]丁瑞.企业资产管理信息化刍议[J].当代会计，2020（16）：71-72.

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[4]张宇.企业固定资产管理中如何实现信息化管理模式的思考[J].中小企业管理与科技，2020（2）：10-11.

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关键词：高职院校；固定资产折旧；管理

中图分类号：G717 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01

一、引言

随着高等职业教育事业的发展，对高职院校的固定资产投资也逐步扩大，因此对高等职业院校固定资产的管理也有了更高的要求。新会计制度对高职院校事业单位的会计工作做出了新的规定，尤其对固定资产管理进行了全新的规范，全面对事业单位进行固定资产计提折旧管理。同样对高职院校事业单位固定资产计提折旧也产生了影响。

二、H高职院校固定资产折旧处理问题分析

2014年上半年，H高职院校在校领导的支持下，财务处长的指导下对2013年12月31日以前的固定资产进行折旧整理，引入了固定资产财务软件模块，进行固定资产系统数据初始化，按新的事业单位固定资产折旧年限计算不同项目的固定资产的折旧。资产处首先对各项资产进行清查，然后财务处与资产处进行固定资产数据核对，发现存在以下问题：

1.财务处固定资产总额与资产处总额不一致

经核对，财务处固定资产总额与资产处总额于2010年就已经有4万元的固定资产对不上，原因一直未查明，因此未做账务处理。

2.财务处固定资产的分类与资产处固定资产分类不一致

资产处按自已的固定资产系统录入新增的固定资产，其系统分类与财务处的固定资产分类有较大区别，这样导致财务处计提折旧与资产处固定资产使用年限有较大的差别。

3.财务处固定资产折旧年限与资产处固定资产使用年限不一致

资产处根据新增固定资产的实际使用年限录入系统，财务处需要按新的事业单位会计准则进行折旧计算，因此财务部门固定资产报废时间与资产处固定资产报废时间不一致。

4.财务部门对固定资产的分类出现交叉错误

财务部门根据资产处转来的固定资产增加书入账，按行政事业单位会计规定确定划归为不同种类固定资产，在确定归类时出现同一种类固定资产分别划分至不同类固定资产项目下，这样导致同一类固定资产折旧年限不同，报废期间也不同

5.入账时间间隔导致资产处与财务处的固定资产同一期间的数额有差额

同一固定资产购入后资产处办理固定资产增加手续，录入固定资产系统，由于一定原因与到进行财务报销时间出现跨期报销，因此在不同会计期间财务处固定资产金额与资产处的固定资产金额出现差额。

三、高职院校在固定资产管理中存在的问题

1.对固定资产管理的重要性认识不够

目前，许多高职院校由中专院校升级而成，因此在对院校外延建设与内涵建设等方面存在较大压力，对于院校固定资产管理工作不够重视，而将主要精力放在对学生的管理及教学科研等工作上，忽略固定资产管理对院校发展的重要性。并且部门资产管理人员专业素质不高，对固定资产管理工作缺乏责任心。

2.部门职权混乱，管理机制不明确

因许多高职院校前身是中专院校，所以许多院校未设立专门的资产管理部门，在院校的固定资产管理工作上主要分散于其他二级部门，各部门职权混乱，责任不明，这样就容易导致各部门互相推诿现象的出现。另外，高职院校的固定资产管理制度落后，监管机制欠规范，且未建立明确的目标责任制，一旦出现问题难以明确追究责任。

3.台账录入混乱，资产浪费严重

许多高职院校缺乏健全的采购程序，台账录入工作不够及时，固定资产存放场所及使用部门发生变更后登记不明确，在资产管理人员发生变动后，交接工作不到位，且许多固定资产管理者与使用者混乱。同时，因固定资产管理部门与资产财务部门沟通不到位，导致在财务入账与资产采购等方面存在许多差错，存在固定资产与易耗物品混乱的现象，许多固定资产所确定的使用年限欠合理，且许多能够继续应用的固定资产通常处在报废状态，导致国有资产的过度浪费。

四、高职院校固定资产管理有效对策

1.提高思想认识，加强固定资产管理

作为高职院校领导，应对固定资产管理工作引起足够的重视，设立专门的固定资产管理部门，并对院校固定资产进行专项负责，对重大事项享有重要决策权。同时，要定期召开资产管理会议，全面分析院校在资产管理工作中存在的问题，提升固定资产管理水平。固定资产管理的工作质量对院校所有教职工均产生直接影响，因此，院校领导应加强资产管理工作，并将其与节约型院校的创建工作进行有机结合，形成良好的资产管理氛围。

2.完善网络，健全制度

在固定资产管理工作中，应对各职能部门的工作职权进一步明确，设置专门的资产管理机构，对院校资产的采购、入账及处置等方面进行专门负责与管理，进一步改善院校网络管理，并进一步完善固定资产管理网络。同时，应进一步建立健全管理机制，强化资产管理队伍建设，提高人员素质，最终形成高素质的资产管理队伍。

3.加强财务部门与资产管理部门的沟通

（1）资产管理部门应定期开展资产清查和抽查工作，及时了解并掌握资产的使用、维护保养以及盘盈盘亏等情况。

（2）年末对固定资产进行全面清查，并与财务处核对，达到账实相符，账账相符。如果不符及时查明原因，及时更正，避免由于问题长期积累导致账实不符，账账不符现象。

（3）规范资产处采购及录入资产系统的流程，规范新增固定资产入账时间，不能跨期入账。确保资产处与财务处的固定资产分类一致，避免出现资产处报废财务处未提足折旧，或资产处尚在使用，财务处已提完折旧。

（4）规范固定资产的报废流程，防止，低价出让、变卖国有资产，给学校造成不必要的损失。

五、结束语

高职院校在注重教学水平提升的同时，要重视和改善固定资产管理，提高资源使用效率，降低办学成本，保持学校可持续发展。

参考文献：

[1]王万水，高千亭.高校固定资产管理中存在的问题及对策[J].会计之友（中旬刊）.2008（1）.

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【关键词】互联网+；固定资产；集团医院

互联网作为一种通用目的技术，如同蒸汽机和电力一样，能够和任何行业进行紧密结合，产生巨大、深远而广泛的影响。在当今“互联网+”时代，医疗机构必须主动拥抱互联网，提高管理与服务效率，提升医院竞争优势。“互联网+”互与传统的医院固定资产管理方式相融合，将产生化学反应和放大效应，形成全新的生态和模式。

一、集团医院固定资产管理中存在的问题

（一）管理工具落后，信息化水平较低。传统的固定资产管理工具是依靠手工记账或计算机单机辅助管理，这些都存在程序繁琐、重复工作、流程长、反应迟缓、凭证单据难以保管和查询等问题，使得管理与使用情况脱节。同时，较低的信息化水平，以及没有一个联网共享的资产管理平台，致使固定资产管理各部门及相关管理人员，在工作中无法掌握资产全生命周期的实时情况，造成固定资产账账、账物、账卡不相符合。

（二）管理人员素质普遍较低。固定资产管理是一个系统工程，从申请到投入使用，再到实物管理，不是由专业的、单个部门进行管理，而是牵涉到多个后勤管理部门。众所周知，后勤管理部门员工素质参差不齐，学历职称普遍较低，缺乏专业水平，难以实现规范化、科学化、标准化管理。固定资产使用科室也敷衍了事，指派缺乏经验的新来院员工兼职资产管理人员。

（三）区域分布广，资源分散。集团医院固定资产一个突出的特点是分布广泛，从地域上看，分布于市区内各个不同行政区域，有的分院还建立在其他城市，巨大的空间距离严重拖累了管理效率。而从管理权限上看，又涉及多个资产管理部门，包括财务处、设备处、总务处等，在各院区中同步设置这些管理部门，重复的建设导致资源浪费，也使资源难以集中调度，集团资源共享优势难以突显。

二、“互联网+”在集团医院资产管理的应用创新

（一）良好的管理机制是推进集团医院固定资产管理的保障。“互联网+”只是一种工具，它不会自己运行，只有在良好的管理机制指引下，经过人的实施，它才会发挥作用。医院由院长牵头，成立医院固定资产管理小组（资产管理办公室），自上而下加强组织管理，形成专职机构，分工明确，责权利分明，促使固定资产管理工作卓有成效推进。财务处为医院固定资产管理综合牵头部门，主要负责固定资产的日常协调和价值管理工作。设备处主要监督、检查和指导各部门固定资产管理和使用情况，处理资产的调拨、报废、盘盈盘亏等事项鉴定和审核工作，定期或不定期进行全院清产核资，确保资产账账相符、账实相符。使用部门负责人是本部门固定资产管理和使用的第一责任人，并明确指定1名高年资组长作为本部门兼职资产管理员，负责本部门资产的申请、调拨、使用情况上报、报废处置等相关手续工作，协助部门负责人做好固定资产管理工作，盘活固定资产，防止资产遗失。

（二）数字化信息化是集团医院资产管理的基本手段。固定资产涉及的采购合同、维保合同、发票、科室领用单等重要凭证，采用快速扫描设备扫描生成JPG，转换成数字化存档，按照院区、月份和入库的资产编码等信息进行统一命名保存，既节约保管空间，也实现用久性保存，更是实现可快速查询。同时通过院内OA网，实现固定资产的申请、使用情况上报、调拨、报废等流程申请全天候、跨区域办公。通过微信小视频、绘声绘色等视频制作软件，制作一系列的固定资产申请、使用、维护、报废、调拨、管理等操作指引和管理注意事项简易视频，存放于医院信息服务器中，通过互联网技术实现跨空间、全天候可访问查询；同时上传到云盘等第三方存储空间，通过账号和密码登陆可访问查询，实现移动办公。互联网+的应用，使得合同、发票等数字化信息，以及操作指引视频等数据，能够快速传播，实现资源共享、流程优化，降低运行成本，提高服务质量、工作效率和管理水平，减少差错，科学化管理。

（三）高效的工作团队与协作交流是集团医院固定资产管理的前提。根据医院固定资产管理制度要求，固定资产使用科室必须选派经验丰富的员工兼任本科室固定资产管理员，协助科室主任或护长（资产第一责任人）统管全科固定资产。作为三级甲等医院，职工普遍受过高等教育，综合素质高，为固定资产管理提供了智力和资源保障。由医院资产管理办公室牵头，成立全院资产管理员微信群、QQ群，以及微博平台，三方齐发力，线上线下互动，跨越集团医院先天的时空限制，快速实现资产管理员之间的协作交流，促使固定资产管理工作进一步提升。

（四）集约化管理是集团医院固定资产管理的基本方向。集约化管理是集团型医院提高效率与效益的基本取向。集团医院是一个庞大的机构，各院区、科室之间很少存在医疗资源之间的流动，这样就可能造成一些医疗资源的浪费。利用“互联网+”和信息化，建立全院资源统筹系统，进行统一配置。同时，对不必要的工作流程做出删除、压缩、整合、外包的改革，通过管理和服务流程的再造创新，从根本上消除多余的成本支出，使固定资产管理取得最佳的集约化管理效果。利用“互联网+”技术的扁平化优势，极大的缩小管理时空，增强应变能力。撤销各院区固定资产管理办公室及办事人员，通过互联网桥梁进行垂直管理，由集团总部直接对接使用科室，使固定资产的集约化管理取得突破性进展。

三、精益持续改进是集团医院固定资产管理可持续发展的基本动力

精益源于制造业，但又超越制造业。“精益”的核心内涵即以价值为出发点，通过在流程设计上的取舍，避免浪费，进行持续改进，并最终实现管理效率的提升。“互联网+”作为一个新事物，发展必定经过由小到大，由弱变强，由不完善到完善的过程。在医院财务处、资产管理办公室和使用部门三方相互配合下，运用精益理论和工具，对“互联网+集团医院固定资产管理”流程进行重塑造，剔除了传统管理中的累赘和不合时宜的内容，实现了固定资产管理效率的提高。固定资产管理工作永远都有不断提升的空间，固定资产管理流程永远都有不完美的地方，我们应用精益哲学，持续改进，并最终实现管理效率的提升。

四、总结

“互联网+”促进集团医院固定资产管理向高效率、标准化、科学化发展，实现资产全生命周期的动态管理和监控，保证了国有资产的完整性。同时让临床一线医护人员有更多的时间做救死扶伤的本职工作，花更少的时间就能解决资产管理问题。

【参考文献】

[1]马云，曾鸣等.读懂互联网+[M].北京.中信出版社.2015:Ⅶ

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固定资产是高等学校图书馆国有资产的主要组成部分,是开展教学、科研、读者服务工作的重要物质基础。随着国家对高等学校的投资力度加大,高校对图书馆建设的投入也日益增加,这无疑为图书馆基础建设带来了勃勃生机,从而使高校图书馆的固定资产在种类、数量、结构上都与过去产生了极大的反差。面对新的形式和要求及所产生出的问题,就迫使我们针对所反映的实际问题,提出相应的解决办法,出台新的管理标准、管理制度、管理手段。随着办公自动化、信息化程度的加强,固定资产的淘汰、更新速度呈快速上升趋势,原有的管理方式和新形势下管理方式之间的矛盾日益突出,管理和使用好图书馆的固定资产,防止图书馆固定资产的无端流失和完好无损地合理使用,提高办馆质量,强化服务效率,都有着十分重要的意义。因此,就如何改变高校图书馆固定资产的管理现状及在管理过程中所反映出的问题,已经成为高校图书馆当前管理工作中的一项重要任务。

一、图书馆固定资产管理中存在的问题

1•高校图书馆在机构改革和岗位聘任

调整过程中,造成了人员变动频繁,岗位相对不够稳定,交接工作手续不清,导致了部分人员业务不熟,工作连续性差,给后续的管理工作带来了较大的难度,导致了有些人员对固定资产管理的重要性认识不足,相应的业务难以胜任,同时又缺乏有效系统的严格管理,工作敷衍了事,短期行为严重,管理者与使用者权限不明,责任不清,随意性强,采购、管理使用三者之间工作脱节,没有协调性,造成了管理出于形式,各自为政。只有上级在检查、评估、考核时,匆忙核对数据,简单应付,对自检中发现的问题,也不能及时分析解决处理。在固定资产发生转移、接收、调拨、修理、维护时的手续不健全,对于新增的固定资产,没有按照要求建立档案,即使建档的固定资产,也有一部分数据资料不准确,对固定资产的编号、种类、名称、产地、规格、技术数据、金额、数量、使用部门、放置地点、购置年限、启用时间、三保期限、修理次数、供货商名称没有按照规定填写、登记、传递全部的资料信息,形成了条块分割,帐目与实物不符,部分电子设备在使用过程出现了有壳无芯的现象。

2•制度建设薄弱,管理体系不健全

制度建设薄弱,管理体系不完整,管理不到位,责任不明确,缺乏有效的制约机制和严格的奖惩措施,任意处置的情况相当普遍。长期以来高校图书馆在固定资产管理方面,没有一套好的完整管理制度,也没有配备专职的管理人员,而兼职管理员就不可能将主要精力投向固定资产的管理,重使用轻管理现象是客观存在的,职能部门与使用部门脱节,加之各部门由不同的领导分管,职能部门就无法发挥作用,自然就造成了采购、管理与使用的真空,结果必然是一个部门主管、别的部门都管不了的管理失控,就难以保证图书馆固定资产的安全和完整,有多少资产心中无数,破损的计算机修理不及时,造成了部分设备不能配套,实际资产与帐面不符。保养修理不到位,使用不规范,保管措施不利,浪费严重,也是图书馆固定资产管理一大弊病之一,从而使一个简单的工作变的复杂繁琐,失去了其实际效果。

二、解决高校图书馆固定资产管理的方法

1•提高管理意识是做好管理工作的前提,通过分析和掌握高校图书馆固定资产管理的现状,有助于改变现有的固定资产管理模式。现代化技术的发展,打破了图书馆固定资产过去原有的范畴,其内涵得到了极大的扩展。为了适应新的形势和要求,管理人员必须认真学习新知识,提高业务水平,更新观念,要有创新思维,加强责任意识,注重责任监督。在高校图书馆固定资产管理中引入责、权、利的观念,使用固定资产必须做到:谁使用,谁管理,谁负责,相关责任人应该彻底摒弃计划经济时形成的固定资产管理的思维模式,重视固定资产价值与使用价值的双重管理,注重投入和产出,既讲社会效益,也要考虑经济效益。提高固定资产的利用率,用小的投入换取最大的效益。

2•建立健全以岗位责任制为中心的管理制度是做好高校图书馆固定资产的重要保证,制定合理规范的固定资产管理办法、细则,在分类归口分级管理模式中实行“统一领导”,有效地克服各自为政的管理弊端,一定要形成既有分类归口,又有统一管理的新办法,使固定资产管理规范化、制度化、科学化。高校图书馆固定资产管理应根据本馆的实际情况,从实际出发,健全固定资产管理网络,确保人员到位,成立图书馆固定资产管理小组,明确固定资产管理人员,设立馆长固定资产管理责任制,并推行到部室、个人,确保责任到位,任务到位,对于部分电器设备必须制定操作规程和维护保养规定,指派懂技术、熟业务的专业人员负责,定期检查及时维护,提高设备的完好率、使用率,延长设备使用寿命。坚决杜绝破坏性操作及违章操作的行为出现。严格执行固定资产的报废、转让、赠送、报损等规定,并履行其手续。采购设备完成的同时,要把采购设备的合同、设备的名称、型号、数量、种类、有关技术参数、招标书、购置发票,及供货商的名称、地址、电话、负责人、供货时间,设备启用时,三保凭单、生产地点一并交付固定资产管理部门检查、验收、登记。建账过程中,要依据上述资料,如实填写,不能遗漏,同时设置总帐、分类账、设备调拨账,并且做好设备代码标注,对部分设备还要设立维修帐。做到三帐合一,账账相符,账物相符。

3•利用现有的图书馆条形码管理系统,研制和开发固定资产的管理数据库,把固定资产的采购、编码、验收、调拨、赠送、报废、报损、注销全部纳入自动化管理的轨道,从而实现快速、准确的数据采集,减少工作时间,提高工作效率。一张条形码可以取代普通标签上的资产名称、资产型号、资产编号、资产分类号等多重信息,其功能读取简单,操作方便,可以修改,获取内容多,正确率高,涵盖项目广,检索方便等优点。在固定资产的信息采集时,要逐项、逐条、逐件把所涉及有关的数据完全无误地录入计算机管理系统,同时在计算机管理中应设置多个检索点,以方便不同用途查划使用。

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一、旧财务制度下公立医院的固定资产管理使用中问题突出

1.医院固定资产管理工作力度不够

医院的管理者对固定资产管理重视不够，对固定资产管理力度不强，造成固定资产管理工作一直是医院财务管理工作中最薄弱的一环。在我国，许多医院无论是管理高层，还是具体的固定资产管理人员，缺乏科学管理固定资产的意识和技能，这在一定程度上造成了对固定资产管理不规范以及固定资产统计数据存在较大的偏差。再加上管理人员重视财务收支管理，轻视对医院固定资产的监督和管理，使固定资产管理工作无论是在制度上还是具体工作上都存在诸多漏洞。例如，有的单位由于管理人员对医疗技术的发展缺少前瞻性，对医疗设备的实际情况缺少科学和必要的调查，为了突出政绩，盲目地、不切实际地采购固定资产，使购入的医疗设备使用周期短，淘汰率高，贬值速度快，造成大量固定资产的闲置和浪费。也有些单位重视采购、轻视对现有固定资产的保养和维护，使固定资产故障频发，再加上旧制度中没有强制要求对固定资产计提折旧，使固定资产的维修和保养资金储备不够，造成了对固定资产维修不及时，小毛病拖成大故障，甚至提前报废，缩短了固定资产的使用寿命，妨碍了医疗工作的顺利进行。还有些医院对固定资产的报废没有程序性的规定或者对固定资产的报废和处理程序执行不严等，增加了舞弊的风险，可能给单位造成不必要的损失。

2.医院固定资产历史记录资料不完整，甚至缺失的现象严重

许多医院没有对固定资产建立相应的档案，在其采购、使用、报废环节没有相应的记录，尤其对固定资产的采购资金来源、购入时间、预计使用年限、已使用年限、管理和使用的责任人等资料缺少相应的记载，即使有记录资料的，也因为记录的内容过于简单，缺少要点和针对性，而无参考利用价值，给医院相关部门的固定资产统计和核算设置了障碍，导致账外资产的出现。例如，对于小型便携式医疗设备的管理，由于这些器材数量多、价值高、管理分散，工作中乱借乱用现象普遍，医院又没有制定相应的保管使用制度，科室人员随意借用，而不做相应的借用和归还情况记录，经常造成医疗设备丢失，对医院的财产造成损失。

3.医院固定资产的核算方式不合理、不及时、不科学

由于医院原有的固定资产核算制度陈旧，再加上核算人员本身的业务素质不强，业务水平不过硬，因而造成固定资产入账价值不合理，固定资产增减变动的凭证未及时入账;应设立的固定资产卡片未设立，应注销的卡片不注销;固定资产备查簿登记的内容过于简单，字迹潦草不清，记录术语不专业;流动性较强的固定资产(如运输工具)的执照、房地产的所有权或使用权证明不齐全;固定资产明细账、固定资产卡片、固定资产总账、实物之间不能做到账账、账卡、账实相符等。另外，因为没有对固定资产计提折旧，医院仍按照固定资产的原始价值入账，随着使用时间的延长，固定资产的损耗和贬值增大，剩余价值减少，使固定资产账面价值与实际价值严重不符。医院使用的精密的医疗器械，维修费用高，不计提折旧也不利于医院积累充足的维修基金，满足设备维修的需要，阻碍了医疗工作的顺利开展。

二、利用新旧医院财务制度衔接的机会，弥补医院固定资产管理工作中的漏洞，提高固定资产的使用效率

1.加大对相关人员的业务培训，加强固定资产管理人员及核算人员的资产管理意识和责任心

为了做好新旧医院财务制度的衔接和过渡。首先，应当对相关的管理人员进行职业操守和新知识的培训，增强工作人员的责任心和知识水平;邀请有关固定资产管理方面的专家通过举办讲座等多种形式对医院管理人员进行固定资产管理重要性知识的普及，提高管理人员对固定资产管理的重视度和工作水平;加强监督，采用公开招标和专家论证的方式采购固定资产，单位的审计人员要对整个采购流程进行全程监督，减少不必要的损失和舞弊的发生。

2.全面清查医院现有的固定资产，完善备查簿及相关历史资料的记录，并妥善保管

医院的财务部门应当利用新旧医院会计制度对接的机会，首先对医院现有的固定资产的数量、名称、价值、 采购资金来源、已使用年限、尚可使用年限等进行全面的核查和实地盘点，对资产备查簿和历史资料中缺失的部分予以补记，对录入错误的信息予以更正，做到账账、账实相符。其次，新财务制度别强调建立固定资产备查簿，它是正确进行固定资产核算的有力依据，备查簿中要明确记录账外资产的详细情况，还要对每项固定资产原价中财政补助资金、科教项目资金、其他资金所占的比例和金额进行详细准确的记载，为后续的固定资产计提折旧、追朔确认待冲基金等做好准备。对于核查中发现的已经报废而未核销的固定资产，应当及时销账，并在备查簿中详细记录报废原因、经办人及资产名称等信息，以备查阅。详细清查各种资产权证是否齐全，对于遗失的证照要按规定程序补齐。另外，对固定资产的采购价格、采购时间以及相关的负责人等重要信息要做详细记录，以便进行监督和追责。以上资料要有专人保管，不得遗失和销毁。

3.深入准确地理解新医院财务制度，使用科学合理的方法对固定资产进行核算

新的制度对固定资产的核算做了详细的规定，财会人员要认真学习，深刻领会其内涵，尤其要注意新旧制度中固定资产核算方式变化部分的会计处理。例如，对于原旧制度中当作固定资产核算，但达不到新制度中固定资产确认标准的，应当将相应资产的余额转入新账中的库存物资科目核算;对于符合新制度中固定资产确认标准的，因出售、报废、毁损等原因已转入清理但尚未从原旧账核销的固定资产应当将相应的余额和固定基金科目的余额转入新账中的固定资产清理科目，会计分录为：借固定资产清理，贷固定资产，同时借固定基金、贷固定资产清理;在执行新制度后发生的相关清理费用以及取得的清理收入等，也通过新账中的固定资产清理科目核算;医院应当将执行新制度前所有在账的固定资产(新旧转账时转入固定资产清理库存物资科目的固定资产以及图书除外)账面余额中由财政补助，科教项目资金形成的金额追朔确认为待冲基金对于个别符合固定资产确认条件、价值较高或者领用报废相对集中的医用耗材，可采用五五摊销法，即领用时摊销账面价值的50%，报废时摊销剩余的50%进行核算等。

4.完善固定资源的使用制度，加强对临床一次性高值耗材的管理

医院应当建立健全固定资产使用制度，定期盘点并编制固定资产汇总表，年终聘请有资质的会计师事务所对医院的固定资产进行审计，出具审计报告，作为医院改进资产管理工作的依据。建议对医院临床上经常使用的、价值较高的一次性耗材的使用纳入固定资产管理的范畴，加强管理，要建立一次性高值耗材领用及使用表，记录价值达到固定资产标准的一次性耗材的名称、型号、生产厂家、领用和使用的情况及使用者的姓名和使用数量，并在患者病程记录中予以相应记载，审计人员定期或不定期地予以审查，以杜绝舞弊的发生，保证医院的医疗收入不被个人侵吞。

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[关键词]中小企业 固定资产 内部控制 问题 对策

固定资产是企业经营发展的重要物质基础，是企业总资产最重要的部分，是开展生产活动不可或缺的条件，是实现经营和发展的主要资源。固定资产的安全和完整不仅有助于提高企业资金的使用效率，也是企业能够获得利润最大化的基本保证，因此解决固定资产内部控制问题十分重要。在现如今的市场经济条件下，市场竞争激烈，因此大庆市中小企业面I临的风险越来越大，如何提高固定资产内部控制水平成为企业管理的重要组成部分。

一、大庆市中小企业固定资产内部控制现状

当前，大庆市一些中小企业在固定资产管理总体规划方面存在一些误区和问题，对固定资产管理模式缺乏了解，意识不到固定资产管理在企业发展中作用。随着固定资产管理体系不断更新，大庆市中小企业固定资产管理相关机制逐步完善，大部分中小企业通过分级式管理，能够把握企业的固定资产的细节，提高员工效率，可以有效减少固定资产的负面损失，有效的保护了固定资产，但是目前大庆市中小企业依然还存在着诸多问题。

二、大庆市中小企业固定资产内部控制问题分析

（一）固定资产投资结构不合理

由于大庆市一些中小企业片面追求固定资产的规模，缺乏对投资项目的系统分析和研究，缺乏风险意识导致投资决策错误频繁发生。导致经常会将规模发展过大，一旦出现决策失误导致企业的预期效益无法实现，给企业带来巨大的金融危机。

（二）固定资产折旧方法与经济利益实现方式不一致

固定资产折旧为年限平均法，该法操作简单容易理解，但是由于在使用后期因为与固定资产经济效益实现不一致导致工作效率降低，导致经济效益下降。一般而言企业固定资产包括房屋、机械设备、办公设备等等，而不同类型的固定资产性质不同，因此他们的价值损耗以及所产生的经济价值值得大庆市中小企业认真核算。

（三）固定资产内部控制信息系统不完善

大庆市很多中小企业内部并没有统一的规划和管理，各个相关部门之间的联系不够畅通，导致固定资产的结转、折旧等等成本费用减小，利润数据不够真实，这一情况就是由于信息系统的不完善导致的。目前固定资产管理信息化水平有些落后。缺乏有效的信息管理系统，内外部信息难以统一整合管理，导致企业资产管理中存在一些决策失误，降低了企业的经营效率。

（四）固定资产内部授权审批混乱，内部监督不力

大庆市很多中小企业内的授权审批制度不明确，部分单位甚至未制定此类程序，不能有效防止固定资产管理过程流失。与此同时，企业内部监督制度不明确，没有安排专门的部门和人员监督检查固定资产内部控制制度的实施情况，缺乏有效的内部监督制度。此外，部门之间内部监督制度不完善，经常会为了自身的经济利益恶性竞争导致无形资产损失。

三、大庆市中小企业固定资产内部控制对策分析

（一）加强固定资产控制

大庆市中小企业有效提高自身企业内部控制的基本条件之一就是对于固定资产控制意识的提高，各个企业需要加强企业内部控制和固定资产管理意识，树立固定资产内部控制的科学观，强化固定资产内部控制措施的制定。企业负责人要加强管理意识，把固定资产的内部控制工作放在重要位置，加强对固定资产内部控制制度的实施。

（二）健全固定资产折旧制度

大c市中小企业首先要明确固定资产的折旧范围，对于达到预定使用状态的固定资产，如果最终账目尚未完成，则按照估计值记录和折旧；本期折旧视为当期成本和费用。其次要合理确定折旧方法，企业应以固定资产为基础，经济利益期望选择不同的折旧方式。三是有关人员严格遵守规章制度，不得随意变更折旧方式，提供的折旧方式要符合客观现实。

（三）提高固定资产信息化管理水平

在当今信息技术的快速发展中，信息管理系统的功能更加多元化，通过信息管理系统完成信息的采集、处理等。具体针对固定资产管理信息的内部控制则是通过对先进理论的学习实践，深入挖掘自有固定资产管理业务内涵和扩展，引入信息管理系统，促进固定资产管理信息化。

（四）完善固定资产内部控制监督体系和绩效考核机制

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关键词：资产 管理 立体化 对策

一、资产管理工作中存在的问题

1.固定资产管理意识淡薄

油气田企业长期以来存在着重规模轻效益、重投入轻产出、重外延轻内涵的倾向，长期把确保完成和超额完成油气产量作为工作重心。在这种背景下，油田的固定资产管理工作比较松懈，资产管理人员对固定资产安全完整、保值增值的意识淡薄。

2.固定资产管理基础薄弱

目前对于固定资产的监管主要以清查为主，受人力、物力、时间等各种因素的限制，很难对资产存量进行一一核实，帐外资产的确认更是难上加难。所以对于固定资产的日常管理基础异常重要，但是目前从投资决策到资产购置、日常维护、调剂利用、报废处置等各个环节缺乏规范的管理流程和科学管理手段，使得各个环节衔接不畅，资产业务的发生无法得到及时处理，造成资产帐实不符，严重影响资产数据的真实性和准确性。

3.固定资产考核手段单一

目前，在固定资产管理过程中，存在着固定资产存量结构不合理、重复投资、固定资产利用率低下等各种矛盾，形成这些矛盾的最深层次的原因就在于目前油田考核的主要指标是产量、成本、安全、稳定等因素，而对于资产使用效益的考评仅局限于单指标评价，而没有建立起相应的责任体系和考核评价体系。

二、采油厂立体化资产管理的对策研究

1.建立资产管理责任体系、制度体系和考核评价体系，明确资产管理责任，做到有据可依、有章可循，提高资产管理意识

一是从权、责、利出发建立一套统一、规范、标准的资产管理体系，设置“统一管理、归口管理、分级管理”三个层次。（1）财务部门统一管理：负责建立健全固定资产管理制度，指导职能部门、基层单位完善固定资产账、表、册、库等相关资料，监督检查相关制度执行情况，组织投资及资产核算及经济效益分析；（2）职能部门归口管理：负责审批固定资产的增减变动，编制固定资产更新及修理计划，监督检查分管资产的日常运行及维护保养；（3）基层单位分级管理：本着“谁使用、谁负责”的原则，形成“资产重担众人挑，人人肩上有指标”的局面，使固定资产的有效使用和安全保管得到可靠保证。

二是完善的固定资产管理制度是实现固定资产业务统一化、流程标准化的重要保障。应该按照固定资产生命周期，将配套制度落实到固定资产增加、固定资产日常管理、固定资产减少三个阶段，在项目立项、项目构建、项目完工、维护保养、保险管理、核查管理、调剂利用、租赁调拨、报废处置9个重要环节建立起相应的制度规范来约束相关部门的行为，逐步实现固定资产的规范化管理。

三是按照财务与业务、基本与辅助、定量与定性相结合的原则，深入分析影响资产运行的各方面因素，建立起综合“技术状态、使用效率、经济效益”三方面有机结合的指标体系。采油厂通过对考评指标的对比分析找出差距和不足，及时发现问题，并确定对资产使用效益的影响程度，对责任部门进行奖惩。

2.深入应用ABM系统，打造新型资产管理模式

ABM系统为油田加强固定资产基础管理提供了技术和工具支持，实现了静态数据和动态数据的有效集成，从而达到了资产管理“业务显性化、控制实时化、管理规范化”的目标，逐步形成了集转资管理、资产日常管理、资产处置、维修管理等各项资产业务于一体的综合信息平台。为了扎实推进ABM系统深入应用工作，要逐步形成“抓住一条主线、开展两层培训、落实三级审核”的工作思路。

3.建立信息沟通交流机制，优化转资工作流程，促进部门间协作运行，确保资产信息真实完整

资产的管理活动贯穿于资产投入、形成、使用、处置整个寿命周期的全过程。在目前油田的管理体制下，生产职能部门负责资产的实物管理，而财务部门负责资产的价值管理。由于生产职能部门和财务部门对于资产管理的出发点和侧重点不同，造成资产实物管理与价值管理的相互脱节，所以建立起生产职能科室、基层生产单位和财务资产管理部门之间的信息沟通机制十分重要。为了同步实物与价值管理信息，定期召开资产管理例会，及时落实基层单位资产增减变动情况，确定闲置资产的动态调剂利用，并针对资产管理中存在的问题，商榷对策，确定下步工作重点。信息沟通机制的建立为资产价值管理和实物管理的有机结合提供了有利条件，有效提高了系统整体使用效率。

4.优化内控流程，完善现场稽核制度，抓实推进内部控制工作，将项目过程监控落实到位

一是针对内控检查中发现的问题，对油气资产、固定资产、租赁费及修理费流程进行重新梳理和整合。梳理工作应本着各岗位间既相互独立又互相牵制的原则，从本质上反思业务流程，简化工作程序，使内部控制制度在总体框架结构、业务流程设置、审批权限设置等各个方面更加程序化、规范化，保证信息流在企业内部纵向之间、横向之间以及企业与外界之间进行有效传递。

二是为进一步加强经济业务的过程监督管理，强化事前防范和事中控制，及时纠错防偏，堵塞管理漏洞，化解潜在风险，要求财务人员在经济业务的招标、交底、开工、验收环节提前介入，对投资及维修等经济业务进行全过程监督，从源头上规避经营风险的发生，确保工程管理工作协调有序运行。

5.统筹安排，优化部署，有效开展资产清查工作

清查工作要本着 “摸清家底、明晰资产、揭示问题、完善制度”的目的，结合会计准则和内控制度的相关要求，采取自下而上、见物点数、以物对账、以账查物的方法，将价值管理与实物管理有效结合起来，界定产权、核定价值、确认质量、核实分布。清查结束时，及时将汇总整理的资产清查报表和清查报告反馈至基层，进一步落实清查中存在的问题，针对性地提出整改措施，真正使清查工作做到“不重不漏、不留死角”。另外，在全面摸清家底的基础上，不断完善资产动态管理，建立资产调剂利用平台，盘活存量资产，优化资产结构，逐步实现“资产清晰、帐实相符、调度灵活、运营有效”的管理目标。

6.加强业务培训，提高资产管理人员综合素质

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一、总体工作情况

(一)加强综合管理，健全财务管理岗位职责设置

**年的工作中我镇严格执行财务工作规程，全面提升财务工作质量，明确各个岗位责职，使财务管理的各项制度进一步得到落实。能够按照《会计法》的有关规定从事会计工作，配备财务人员，财会人员具有一定的专业理论素质和较强业务工作能力，工作中真正做到报表的及时性，数据的真实性，资料的完整性，分析的针对性，财务的规范性，从而进一步提高工作质量，通过考核来促进基础管理。

为了提高我镇财务管理水平和会计核算质量，制订了工作目标考核办法，量化、细化考核内容，实行工作目标考核责任制。

（二）完善财务管理制度，规范财务管理行为

**年的财务管理工作中，我镇以抓制度建设为重点,完善了会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度、财产保管清查制度、财务收支审批制度、会计档案管理保密制度等相关制度。各项制度明确财务管理的目的、界定财务管理的职责、整合财务管理的程序、统一财务管理的表单，是管理必须遵守的工作规范，也是制订、执行财务管理及相关的工作规程的依据。从而进一步完善了财务管理制度，规范了财务管理行为。

（三）夯实会计基础工作，理顺业务流程

对我镇发生的各项经济业务都严格取得或填制合法的原始凭证，并对各种原始记录的格式、内容、填制方法、签章、传递、汇单反馈做了统一的要求与规范，使得会计基础工作做到真实、完整、正确、清晰、及时。在财务经费的使用上，本着节约、合理使用的原则，坚持以预算为主线，所有的支出严格按照预算执行，并合理安排用款进度，保证预算期间各阶段的资金需要。

（四）增强账务核算准确性，为决策提供有效支持

在财务核算上，严格业务处理程序的管理，严格财务审批制度，保证会计数据正确合法。对当天发生的业务，当天登记入帐，现金和银行存款日记帐做到日清月结。各单位并根据各项资金的性质，严格做到专款专用，账目清楚，手续齐全，没有发现挪用、私分等违纪行为。会计报表数据做到了真实准确、内容完整，报送及时并附有财务情况说明书。

（五）加大固定资产管理工作力度

结合我镇实际，明确了固定资产购置、领用、调拨、出租、出借等具体工作程序和要求，从而进一步规范了本部门的固定资产管理工作。在固定资产管理机制上、管理程序上、管理措施上进行了有益尝试，进一步强化了全镇的固定资产管理工作。1、审核各部门上报的固定资产购置、处置、调拨等申请计划，严格入库手续，做好帐务处理。2、定资产已经按照要求建档建册，物款相符，登记准确，没有造成固定资产流失的情况。

二、通过自查发现工作中还存在一定的不足

（一）财务管理力度需进一步加强

还存在管理工作上的松懈，各项制度的执行力方面有待加强，没有形成真正意义上的自我监督和自我约束机制。

（二）财务人员素质需进一步提高

随着电算化在财务工作的应用，在规范和方便财务工作的同时，也对财务人员的素质提出了更高的要求，提高业务能力和知识水平成为我们亟待解决的问题。

（三）内审制度需进一步健全

各单位均没有设置内部审计人员，建议上级单位制定一个统一的财务审计制度，以便遵照执行。

三、今后工作努力的方向及措施

（一）加强财务管理力度。

严格管理是做好财务工作的重要保障，今后的工作中我镇一定要加强财务管理力度，严格执行各项管理制度，从而进一步提高工作质量，完善财务管理制度，规范财务管理行为。

（二）提高财务人员素质。

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财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金）以及利润分配的管理。财务管理是企事业单位管理的重要组成部分。

高校财务管理与企业财务管理既有共性，也具有一定的特殊性。其主要的区别在于，作为事业单位的高校以为国家培养人、教育人为宗旨，是非营利性的组织机构，不适合从事生产经营活动，收入来源有限且单一，一旦遇到重大投资，周转上常常入不敷出。与高校的性质相对应，高校的财务管理工作也被赋予了新的职能和特殊的内涵。此外，国家对教育非常重视，针对高校管理制订了许多政策法规，特别是近年来对高校债务管理、预算管理、固定资产管理等方面的政策陆续出台。因此决定了高校财务管理工作具有很强的政策性，这点远非一般企业可比。

基于上述原因，也出于历史因素的积累，引发出当前我国高校财务管理上的以下几个热点问题。

二、我国高校财务管理的几个热点问题分析

（一）债务负担重，财务风险大

近几年来，我国高校频频被曝出债务危机，高校债务负担重成为社会普遍关注的焦点。2011年，我国公办高校贷款规模约已达到2300-2500亿元，几乎全国所有高校都有贷款。至2014年上半年，全国1164所公办高校负债总额已超过2600亿元，其中广东省的高校债务负担达1万元以上。债务如此之高，原因何在？应该说，国家教育部在全国实施的人才培养工作评估是最大的推手。教育部为了保证教学水平，在高校推行评估政策。由于指标订得较高，各高校普遍达不到。为评估过关，高校掀起了征地、扩校、增师、购设备的。在国家很少投入的情况下，高校不得不通过向银行贷款、向企业引资等办法来解决资金严重不足的问题。这使得短短数年之内，高校债务成亿增长，成为高校沉重的负担。

（二）科研项目管理不够科学

自国家推行科研项目申报制以来，高校便成为国家科研的主要基地之一，国家拨给高校的科研经费逐年增加，近年来，更是呈现出大幅增长趋势。然而，高校科研经费及项目管理的问题也不断暴露。有的高校将科研经费变成了唐僧肉，挪用于基础建设、土地购置、贷款利息支付等方面；有的高校缺乏控制观念，开支大手大脚，滥用科研经费造成浪费严重；有的高校绩效评估跟不上，疏于管理，结题不结账，结账不结题，完成效果达不到预期等等。

（三）预算缺乏统一性

我国相当一部分高校预算管理的作用并不明显，预算管理脱离实际，预算编制与执行“两张皮”，并未合成一体。比如预算的编制，往往存在严重的滞后，一些高校甚至到了当年的6月份，预算才能出笼。这种预算的作用还能有多大？又如在编制预算时，不进行具体分析，简单地利用上年实际收支金额加本年度预计增加额进行确定，造成预算与实际偏离。预算编制与执行缺乏统一性，也是不容忽视的问题。那种“预算时一本正经、执行时听之任之”的态度，使预算流于形式，失去了应有的作用。

（四）固定资产管理混乱

固定资产管理是财务管理的一个重点，也是一个难点。2013年1月1日，新的《高等学校财务制度》开始实行，2014年1月1日，新的《高等学校会计制度》开始执行。这两项制度对高校固定资产管理都提出更严格的要求，使长期以来高校固定资产管理方面沉淀的问题一下暴露出来。主要表现为账账不符、账实不符、资产利用效率低、购置设备落后、购置重点不当等等。具体如固定资产管理系统与财务系统账对不上，有账无实，无账有实等这些账务管理上的问题普遍存在；又如一味追求办公家具、办公设备的高、大、上，购置不适当的设备而导致资金浪费、采购效果差等这些采购管理中的现象也不乏出现；再如资产存放地址不清，领用制度不健全，资产被多拿多占甚至私吞却无从查实等存量资产管理问题也存在。凡此种种乱象，都亟待高校财务部门研究解决。

三、我国高校财务管理几个热点问题的解决对策

（一）防范财务风险

严格程序，进行必要的贷款可行性研究。高校是非营利组织，收入来源有限，在进行基础设施建设时常常需要举债。适度举债对高校发展有利，然而，杜绝贷款的随意性，建立相关的管理办法，成立专门信贷小组来进行融资管理极其必要。高校在举债前，应严格进行贷款的可行性分析，精心测算举债规模、还贷时间、方式、还贷能力等，并重点关注财务风险，将贷款可能给学校带来的风险分析全、分析透，同时实事求是地评估学校的风险承受能力，只有具备承受能力，方能做出贷款决策。此外，决策前也应集思广益，广泛听取专家及教职工的意见，全盘考究贷款可能给学校带来的利弊，防止错误决策。

高校应谨慎使用贷款资金，将资金用在指定的用途上。高校与银行签订的贷款合同，均明确了贷款的具体用途。按合同使用贷款资金，不但能避免合同履行过程中的违约风险，减少违约成本，而且能发挥贷款资金的最大作用，确保贷款目标项目按期完成，让贷款项目产生效益，为贷款的归还提供资金保证。

为贷款引入审计监管机制。高校的内部审计机构应对信贷资金进行实时的审计监督，着力财务风险的防范，努力做到监督、控制、预防一体化。审计部门不仅要注重贷款资金使用的合法合规，更应具有前瞻的眼光、广角的视野，与财务部门一道准确分析高校贷款期内可能面临的各种不利因素，预测它们对还贷能力的影响，拟定相应的应对策略，给学校决策层提供参考。

（二）科研经费管理制度化

建立科研项目奖励制度。从项目的科技水平、对学校知名度的影响、所产生的经济和社会效益等方面对科研项目进行全面考核，评设不同级别的奖项，给予项目完成好的人员适当的奖励。这样，不仅能对完成情况差的项目人员以压力，鞭策他们积极进取，也有利于提高教职工参与的积极性，鼓励科研人员重视科研项目的完成与效果，对克服挪用或挤占科研经费的不良现象产生积极的影响。

建立科研经费使用监管制度。科研经费被挪用和浪费，很大程度上是监管不力造成的。高校应建立强有力的科研经费监管制度。要从源头做起，制订出每个项目详细的开支计划，同时，指定项目负责人及财务报账专人，规定每一笔开支均需项目负责人签字确认，严禁他人签字报账。这样，有了制度的保障，才能防止随意性，纠正科研项目被挪用和浪费的错误行为，并助力科研项目完成效果的提升。

（三）强化预算编制与执行，更新预算管理方式方法

制定高校内部预算管理制度，使财会工作人员能履行相应职责，依照预算管理制度严格预算的编制与开支控制，避免不必要的资金浪费，达到预算编制与执行的统一。

使用先进的预算方法。现在，国家比较崇尚零基预算法和滚动预算法。前者能促使高校审查所有的业务元素，调动各部门降低费用的积极性；后者可以适应不断变化的环境，及时更新预算，有利于高校从长远的视角审视决策，提高决策的正确性。高校应紧跟形势，采用最先进的预算方法，使预算与高校实际协调一致。

2015年1月1日，我国新《预算法》开始实施。高校应顺应新《预算法》的三项突破，更新和加强预算管理工作。首先，完善高校预算体系，建全透明的预算制度，将高校所有收入、支出都纳入预算编制中，杜绝预算外资金的体外循环；其次，改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，为年度预算的约束留出空间；最后，厉行节约，反对奢侈浪费，努力发挥每一笔资金的最大效能。

（四）理顺固定资产管理