购买固定资产管理办法范文

导语：如何才能写好一篇购买固定资产管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、做好资产管理的基础性工作，建立固定资产数据库，落实固定资产管理责任制。

（一）固定资产管理

是09年工作的重点，建议也作为后勤处工作的重点。

现状，固定资产账账不符、账实不符。主要表现为：实物存在，账面没有记录。主要是05年10月前形成的国定资产；账面存在，实物没有了，主要是留园校区改造后，已拆除移动，及原旅游学校的老设备等。尽管由历史原因造成，应逐步解决。

1、健全规章制度，结合学校二级管理改革，逐步落实固定资产管理责任制。

资产的管理，应依据制度规章。并全员参与，建立责任制。落实学校《固定资产管理办法》，推动建立《固定资产管理责任网络》。要实施资产的申购（报）、购买、登记、调拨、报废流程规范，责任分明。使固定资产管理工作有章可循，逐步走向规范化管理。

2、对全校房产和设备进行清查，摸清固定资产家底。

从二月份开始至年底，对全校的房产、设备进行清查、登记。准确地反映学校房产、设备等资产状况。在固定资产清查的基础上，建立起完整的学校固定资产数据库资料；建立、落实《资产管理责任网络》，逐步实施固定资产管理的二级管理。

具体安排为：

（2）、五至十月份对新校区固定资产进行登记，建立数据库资料。定位、编号、探索建立电子图片资料。与各系、各部门明确固定资产管理责任。

（3）、十一月份对学生宿舍固定资产进行登记。

（4）、十二月与固定资产实物账核对，标明不一致项目。将实物账与财务账核对，确定金额差异。争取调账处理。

（二）物品管理

所有采购的物品都应办理入库手续。逐步将少库存物品规模。

1、进行库房记账、保管人员的合理分工。

2、实施物品入库、出库月报制。

3、整理库房。尽量在现有条件下，使库房物品排放相对整齐、合理。

具体安排为：

二月份人员分工到位，交接清楚。三月份开始实施“物品入库、出库月报制”。

二、按制度进行招投标工作，做到招标信息公开。

招投标工作制度性强，资产管理科成立后，学校逐步将学校的招投标工作扎口后勤处管理，并高度重视这项工作。应深刻了解招投标工作的程序、步骤和方法，严格按程序办事，努力实现招标的公正、公平和公开，切实维护好学校的根本利益。

对外招投标及内部招投标，利用校园网平台进行招标信息的公开、公示。努力节约成本，提高招标的效果。

三、规范采购程序，做好政府采购工作，提高资金使用效益。

采购工作是一项重要的日常管理工作。要对采购工作规范进行研究，落实学校的《大宗物品采购管理办法》、《采购管理办法》，《物品出入库管理办法》，完善并实施《物品采购流程》。规范全校的采购行为，实行统一采购、限价采购，保证采购资金使用效益。

教学设施、设备的采购，是学校采购工作的重点，应认真把好设备采购关，把资金用在最需要的地方。同时督促设施、设备的使用管理，促进设施、设备的利用效率。

建立“政府采购电子台帐”。及时记录采购的详细情况。

四、做好后勤的财务报账工作。

办理后勤的财务报账工作，建立《基建、维修；物品采购；维持支出台帐》。逐步做到报账手续齐全，责任明确。

做好饮用水费、赔款等收交、记录工作。

五、其它工作

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关键词 事业单位 固定资产 资产管理

2012年，财政部修订后的《事业单位财务规则》把固定资产定义为“使用期限超过1年，一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产”。并指出单位价值未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，也作为固定资产管理。固定资产一般分为房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物等六类。

当前，事业单位固定资产管理工作还存在着诸多不规范，影响到国有资产的安全完整。本文在对事业单位固定资产管理存在问题及其成因分析的基础上，探讨了加强和完善事业单位固定资产管理的对策措施。

一、当前事业单位固定资产管理存在的主要问题

事业单位的固定资产主要来源于财政拨款，管理上普遍存在重购轻管、制度不健全、账实不符、日常维护缺位、管理手段落后等现象。近年来，通过清理并建立《行政事业单位资产管理信息系统》对行政事业单位国有资产实施动态管理，事业单位固定资产管理得到了一定程度的规范，但还存在一些问题，具体主要体现在以下方面：

（一）缺乏固定资产管理理念

当前，事业单位的固定资产管理意识依然缺乏，“重购置、轻管理”现象普遍存在，对固定资产更多注重于前期购置工作，一旦购买落实并分配到科室使用后，后期的管理和维护工作就很少有人重视。

（二）固定资产管理制度不健全

当前，事业单位普遍未能根据本单位实际情况制定一套从购置入库到最后处置的完整的、具有可操作性的固定资产管理办法及细则。

（三）资产管理部门缺位

事业单位的固定资产管理部门从外部来讲是国有资产管理局，从内部来讲一般是办公室负责固定资产购买及登记领用等具体事宜，财务部门负责账务核算。但实际情况是外部监管不到位，内部管理职责不清，互相推诿。

（四）固定资产日常维护缺位

事业单位普遍不重视固定资产的日常维护管理，一定程度上加速了固定资产过早报废，加大了国有资产的损失，增加了单位的重置支出。

（五）资产管理人员缺乏相关业务知识和技能

首先，事业单位办公室相关的资产管理人员对固定资产管理的流程及具体要求不熟悉；其次，事业单位财务部门人员对固定资产的部分账务处理不规范。

（六）固定资产管理手段落后，不能实现有效管理

当前，国有资产管理部门虽然在财政内网上建立了《行政事业单位资产管理信息系统》，对各行政事业单位存量和增量固定资产及处置进行动态管理，但作为事业单位自身固定资产管理而言，尚未全面实现电算化管理，不能及时准确地反映固定资产数量、金额、使用情况等方面的变动。

二、当前事业单位固定资产管理存在问题的成因分析

事业单位固定资产管理中存在的诸多问题既有内部原因，也有外部原因，是综合因素共同影响的结果，具体分析主要有以下几方面：

（一）管理体制原因

我国事业单位多数是政府部门下设机构，经费主要来源于各级财政，其固定资产的购置也主要来源于财政拨款，对事业单位的考核通常并不涉及固定资产管理方面。因此，固定资产管理工作长期以来未能引起单位管理层的重视，干部职工也普遍缺乏固定资产管理意识，固定资产一旦损坏，先想到的就是向财政主管部门申请新固定资产采购，使得固定资产购置、保管、使用、维护等过程存在诸多问题。

（二）制度建设滞后原因

2012年以来，财政部门虽然适时修订和出台了《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等一系列准则制度，但是针对事业单位固定资产管理方面的规章制度仍然欠缺。《事业单位国有资产管理暂行办法》自2006年施行以来已近10年。没有系统、权威的准则制度作支撑，就事业单位内部自身而言很难形成一套行之有效的固定资产管理制度。

（三）会计核算原因

会计账目应能及时反映固定资产的增减变化，然而在实际操作中，受会计人员素质及其他原因影响，一些事业单位对固定资产该入账的没有及时入账，该销账的没有及时销账，直接导致了会计核算不准确、账实不符。例如，在对固定资产入账时，没有将相关的运费、安装费等计入固定资产，而只按发票金额入账，导致固定资产成本核算不准确；对一些无偿调入、接受捐赠的固定资产等没有进行相应账务处理，形成账外资产；对已损毁报废的固定资产长期挂账，而没有按规定程序及时进行报批处理，形成账实不符；还有一些固定资产因种种原因未能及时办理竣工决算但已实际投入使用导致的账实不符等等。

另外，固定资产定期或不定期清查盘点制度流于形式，没有起到有效的监管作用；资产管理人员素质和管理手段不能与时俱进，也是影响事业单位固定资产管理工作有效开展的一个重要原因。

三、加强事业单位固定资产管理的对策措施

显然，事业单位固定资产管理中存在的种种问题是由诸多主客观因素造成的，建议从以下方面采取措施加强管理。

（一）牢固树立国有资产管理理念

理念决定行为，态度决定一切。转变观念，牢固树立事业单位每一名干部职工国有资产管理理念、增强单位管理层国有资产管理意识，是事业单位固定资产管理工作有效开展的基础。

（二）建章立制、狠抓落实

“没有规矩不能成方圆”，事业单位固定资产管理问题较多的一个重要原因就是规章制度不健全、执行不落实。现阶段应从以下几个方面建立健全和落实相关管理制度：

1.建立健全固定资产验收及登记制度。事业单位办公室作为实物资产管理部门，应做好固定资产购置到位后的验收及登记管理工作：首先应按照合同、发票等进行现场清点验收；其次是应健全《固定资产登记簿》，根据发票、合同、验收单据等办理好固定资产登记；第三是按照资产分类、资产名称、数量、金额、取得日期、投入使用日期、使用部门等编制固定资产卡片，做到账卡相符、账实相符，在领取使用时还应根据使用部门或使用人制作固定资产标签贴在资产醒目位置，便于以后清查核对；最后，办公室应将各类已验收登记固定资产的验收单、发票及相关原始单据按规定程序及时移交给财务部门进行固定资产入账核算，确保账账、账卡、账实相符。

2.建立健全固定资产定期或不定期盘点和管理责任制度。事业单位资产管理部门、财务部门和资产使用部门，每年年中或年末至少应组成清查小组对固定资产管理使用情况进行一次盘点清查，查明固定资产的存放地点、现实状况、使用部门或使用人等，做到账账相符、账卡相符、账实相符，并与上报国有资产管理局的《行政事业单位资产管理信息系统》数据核对一致，不一致的应及时查明原因。按管理权限和规定程序上报相关部门批准后，调整信息系统相关数据并进行调增调减固定资产账务处理，确保账实相符，同时追究有关部门或个人的责任，以严肃财经纪律。

3.健全固定资产处置制度。对涉及固定资产出售、转让、对外捐赠、报废等事项，事业单位应结合本单位实际，并根据相关制度制定实施细则，严格按照国有资产处置的规定程序操作。

4.建立健全并落实固定资产维护及损坏、损失赔偿管理制度。对固定资产的维修养护应定期进行，并制度化加以规范，对造成损坏和损失的应追究相关部门及人员责任。

5.建立健全固定资产管理操作流程。确保制度执行到位事业单位应根据《事业单位国有资产管理暂行办法》结合单位内部实际情况，制订具有可操作性的固定资产管理办法及操作流程。将制度分解落实到固定资产管理的每一个具体环节，让各职能部门每一名员工都能清清楚楚、明明白白地知道固定资产管理的操作流程，明确部门和个人责任，确保制度执行到位。

（三）加强培训，提高资产管理人员和财务人员素质

事业单位资产管理人员与财务人员素质的高低直接影响到固定资产管理的质量和效率。事业单位应积极创造条件鼓励资产管理部门人员和财务人员加强新知识新业务新技能的学习，及时更新理论知识和掌握新的业务操作技能，进一步增强事业单位资产管理人员与财务人员的责任心，不断提升自身资产管理水平和业务水平。同时，国有资产管理部门和财政会计管理部门也应不定期对事业单位资产管理人员与财务人员开展职业知识及技能培训，共同提高事业单位相关资产管理人员素质，为固定资产管理工作的有效开展提供人员保证。

（四）积极推行固定资产信息电算化管理

事业单位固定资产的特点是种类繁多、数量大，要想及时掌握固定资产增减变动情况，提高管理工作效率和质量，把固定资产管好、用好，充分发挥其使用效率，就需要使用计算机来进行动态管理，这也是固定资产实施有效管理的基础。

（五）外部监管常态化

国有资产管理局应加强对事业单位固定资产管理的监督，定期或不定期地对事业单位固定资产管理情况进行检查或抽查，看其账账、账卡、账实是否相符，是否与《行政事业单位资产管理信息系统》上报数据一致，积极发挥外部监管和业务指导作用，确保国有资产的安全与完整。

我国事业单位的固定资产主要来源于财政拨款，管理工作一直比较薄弱。只有牢固树立固定资产管理的正确理念，建章立制，狠抓落实，加强培训，提高资产管理人员和财务人员素质，推行固定资产信息电算化管理，积极发挥政府相关部门的外部监管和业务指导作用，才有利于提高事业单位固定资产使用效率，进一步促进资产管理的科学规范化，确保国有资产的安全完整，为事业单位的健康发展保驾护航。

（作者单位为贵州省黔西南州重点水源工程建设管理局）

参考文献

[1] 莫颖宁.我国事业单位固定资产管理研究[J].山东社会科学，2010（10）.

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1.高校强化固定资产的分类

校固有资产就是说在法律上认可的为国家所有的，可以用货币计量的不同固定资产的总称。高校固定资产包含：使用年限在1年以上单价在500-800元以上的设备；实际使用中可以保持物体的原有形态，单价虽然不到500或800元，但使用时间在1年以上的同类资产；高校的土地、房屋、图书等；上级部门制定的可作为固定资产的特殊物质。根据固定资产的性质可以划分为以下三种形式：非经营性资产：是指高校为实现教学、科研任务所使用的固定资产；经营性资产：是指高校为缓解经费不足或加大学校收入创办的校办企业或从事经营活动占用的固定资产；资源性资产：是指高校固定的土地、河流等自然资源。现阶段，高校获取固定资产的资金渠道不断增多，投资方式也更加灵活，除去国家拨款的经费来源外，主要表现在贷款、学费中。近年来，高校用在校舍、实验室、仪器设备等固定资产上的投入，主要借助贷款资金。这表现出高校融资渠道不断拓宽，但因高校未设置完善的固定资产管理机制，导致高校购买、使用、管理固定资产等方面出现混乱的情况，严重影响开展教学和科研活动的效果，因此，强化高校固定资产的管理尤为重要。

2.高校固定资产管理中存在的问题

2.1高校固定资产配置不合理

高校的实验室、仪器设备等固定资产在购置和使用中出现长期闲置、使用效率低下的问题，并存在必须使用却没有相应的固定资产可供使用的情况，这是高校固定资产管理效率不高的重要表现。例如：某些学校没有进行实际的调查和论证，去购买大量高精尖仪器设备后才发现实际并不需要或压根没有相应的专业人员进行管理操作，所以，这些高档设备只能放在实验室的角落成为摆设，导致设备一直处于闲置状态，使用率低下。

2.2固定资产购置不科学

高校购置固定资产时，没有严格根据审批及监管制度实施，主要依照单位领导的主观喜好进行购置，出现一定程度的盲目性和随意性，导致重复购置的固定资产，出现严重浪费的情况。同时，高校的固定资产缺乏共享意识，缺少共享意识主要表现在高校不同部门和单位以自我为中心，追求人有我有的情况。例如：日常工作中一个办公室有5、6个人，却配备五、六台打印机，几乎人手一台。打印机是基本的办公室设备， 随着网络打印机的投入使用，打印共享成为非常简单的事情，但因个人拥有意识、部门利益意识导致资源共享意识不足，从而出现最基本的打印共享都无法实现，严重浪费有限的教育经费。

2.3固定资产未实现保值增值

基于市场经济环境下，高校对于固定资产的管理应重视是否发挥经济效益。例如：某高校花费巨额购置了高端昂贵的仪器设备，因种种原因一直闲置不用，也舍不得给其他有需求的单位共享使用，导致购置的仪器设备一直存放，从而导致其经济效益不断流失。高校作为事业单位，经费的主要来源依靠国家拨款，使用公款购买的固定资产，使用者通常不考虑其使用成本和效益，因此缺乏有效的监督。

2.4固定资产管理手段落后

随着我国高校教育事业的快速发展，高等学校固定资产总量逐步扩大，其构成也逐渐复杂，多数高校固定资产管理模式一直沿用传统的技术手段，也已经无法满足高校固定资产快速膨胀的需求，这也落后高校网络信息技术发展水平。多数高校资产管理者多数是由其他岗位转业过来，为制定严格的培训，这严重制约着高校固定资产管理水平不断提升。现阶段，多数高校并没有创建专一的固定资产管理制度，或并未保障资产管理制度的科学性及操作性。对各个资产管理环节进行管理，有关制度的缺失导致学校固定资产无法得以有效保护，进而致使固定资产不断损毁或流失。

3.以效益为导向强化高校固定资产管理的策略

3.1创建固定资产共享机制

高校想要有效管理固定资产，高校领导应认识到强化固定资产管理的重要性，把固定资产管理当作提升学校办学效益和强化内部管理的重要内容，提升高校领导的管理意识。高校办学成本不断提升，在内部管理中控制办学成本成为提升高校教学质量、确保高校科学发展的重要措施。高校固定资产存在重复购置、浪费资源的情况，背离了节约办学成本的要求，严重影响高校更好的发展。高校应根据本校的实际情况，探索创建仪器设备等固定资产的共享机制，确保学校实现统一管理、规划的效果。高校可以为功能完善的仪器设备和实验资源建立共享平台，有效解决高校仪器设备资源利用率低下的问题。通过共享平台，可以合理配置闲置的固定资产，从注重高校办学社会效益的视角达到优化资源配置的目的。例如：多数理论研究的学科因其成绩的展现必须长期积累，常常出现经费不足，但基础研究成果如果成功，会对整个社会的效益带来广泛的影响。所以，创建固定资产共享机制，把实验资源通过共享平台合理配置给传统基础学科，从而确保高校的固定资产发挥应有的社会效益。

3.2完善固定资产采购制度

降低固定资产的采购成本、合理控制成本支出，是提升高校固定资产管理经济效益的有效手段。高校购置的仪器设备等固定资产，因人情因素、利益驱动等方面的干扰，致使采购价格明显高于市场的价格，这是一种浪费公共财政的现象，严重者可能涉嫌违法行为。所以，在效益为导向的固定资产管理中要算好采购成本的花费，由源头上提升经济效益。想要保证采购成本的合理性，高校必须设置完善的固定资产采购制度，可以根据本校的实际情况制定《仪器设备采购管理办法》等相关规定，规范固定资产采购的各个环节，确保在质量相同、技术性能相同、服务承诺相同的基础上实现成本最低化，提升高校财政资金的使用效益。

3.3定期清点盘查固定资产

高校的固定资产种类较多、数量也多，从价值几百元到几十万甚至上百万的资产，是高校实施教学、科研活动不可缺少的基础。高校如何合理使用已有的固定资产，预防出现资产闲置，是高校固定资产管理必须重视的问题。高校应该创建固定资产管理责任制度，根据不同资产的使用特点，明确划分各个固定资产管理部门的职责，把管理责任逐层落实下去，从而强化管理人员的责任感，达到固定资产协调统一管理体系。同时，高校应定期对固定资产进行清点盘查，包括固定资产的明细账目、总账、有无损耗情况进行核对，这是高校固定资产管理的基本工作，为更好地管理固定资产具有重要作用。只有日常的管理工作做到位，才能准确知晓固定资产的使用情况，监督使用的固定资产是否合理。如果出现低效益使用的情况要立即给予纠正，从而提升固定资产的使用效益。

3.4推行资产有偿使用制度

高校应该不断探索新的资产管理道路，尝试改革高校固定资产使用效益低、部门所有等情况，推行资产有偿使用制度。加强固定资产的调控机制，改革过去的学校、部门、专业自我封闭的资源配置模式，依照学科、教学任务把比较接近的实验室展开分类、合并、处理，科学合理地调剂本校的闲置资产，创建跨学科、专业的实验室，确保已有的仪器设备得以充分运用，从而提升固定资产的使用效率。同时可以运用经济手段，依照谁使用、谁付费的原则，推行资产有偿使用机制，确保固定资产的资金来源不断更新，实现写作共用、节省资金、降低资产重复购置、合理调剂余缺的目的。

3.5采用现代化技术对资产进行管理

高校必须依照资源共享、数据规范等要求，创建固定资产管理网络平台，便于各部门之间传递数据，保障学校各个资产管理部门可以实时查询资产使用、更新情况，达到动态监督固定资产的目的。同时，高校可以采用固定资产管理系统和校园网等资源，创建固定资产调剂中心，对校内各个部门的闲置资产进行合理调剂，并对高校的固定资产进行整合，降低资产重复购置的情况，把购置的固定资产使用到所需的地方，达到缓解高校资金紧张的问题。

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一、新会计制度下固定资产管理的变化

现行的会计制度背景下，固定资产管理主要发生了以下变化：(1)资产管理和员工绩效评价相互关联。实施财务管理工作绩效评价，为固定资产管理工作的开展，提供了具体的参考条件。通过将员工绩效和此项管理工作的有效结合，进而激励员工，调动其参与积极性;(2)固定资产折旧。新会计制度中提出了“虚提”折旧，具体是通过非流动资产基金以及累计折旧进行。具体落实时，行政单位要明确固定资产的性质，结合实际情况，来确定资产折旧的年限，采取相应的措施;(3)固定资产分类的变化。现行的会计制度，对固定资产进行了规范细致划分，资产类别更加明晰;(4)固定资产的确认。新会计制度执行下，使得设备的单位价值得以提高。

二、行政单位固定资产管理问题分析

从当前实际情况来说，行政单位固定资产管理工作的开展，主要存在着以下问题：(1)制度不完整。因为固有资产概念相对模糊，制定资产管理政策时缺少全面性，需要不断补充，进而完善管理制度。通常来说，行政单位购买固有资产必须按照相应的程序，由于部门责任不够明晰，购进固有资产时，没有做好统计和管理，进而影响着资产管理效率;(2)监管不到位。对于固定资产的购进以及使用，缺少有效监督管理，进而难度保证采购结果;(3)人员的责任心不强。行政单位固定资产的使用方面，存在着浪费和毁坏等情况。究其原因，是人员的责任心不强，产生了很多漏洞，因此需要加以完善。

三、行政单位固定资产管理策略的总结

(一)加强领导，增强认识

对于当前固定资产管理工作存在的问题，为有效改善和处理，必须要加强领导，增强管理人员的认识，明确划分资产管理的职责和内容，构建完善的固定资产管理制度。在具体实践中，行政单位管理者必须要高度重视此项工作，增强管理的责任感以及紧迫感。坚持“统一领导，归口管理”的原则，不断提高固定资产的管理水平，同时提高资产利用率。

(二)加强预算管理，提高资产配置率

在具体实践中行政单位加强资产管理力度，提高管理水平，必须要加强预算管理，全面提高资产配置效率。具体措施如下：(1)结合固定资产管理的要求和需求，建立预算管理制度。进行部门预算的编制，要充分融合固定资产预算，并且加强和政府采购预算管理的联系，积极配合政府采购，最大程度上提高资金的利用效益。充分利用资产预算以及统计报告，做好资产的全面分析，科学合理评价资产使用效益，保证资产预算和各个单位职责的一致性;(2)科学合理计划资产采购和配置。制定的预算和资产购置计划，必须要从实际出发，满足实际需求的同时，还需要注意节约。根据资产配备的具体情况，按照使用标准合理进行资产配置，盘活现有的资产，减少积压浪费情况的发生。加大资产采购管理，通过项目可行性论证分析，强化对采购随意性的把控。

(三)采取现代化管理手段

新形势下，为不断提高固定资产管理水平，必须要积极创新管理方法和手段。在具体实践中，采取现代化管理手段，提高管理的信息化水平，进而提高管理工作的效率。对于行政事业单位来说，要积极开展固定资产管理的信息化建设工作，积极推广应用互联网技术、云计算技术等，提高固定资产管理的程序化、规范化以及科学化水平。除了提高管理的精准度以外，积极建立资产信息共享平台，发挥资产管理的效用。

四、结束语

综上所述，行政单位固定资产管理工作的不断强化，要从多个层面入手，不断提高管理的水平。在具体实践中，要结合实际存在的问题，创新管理手段和方式，更新管理办法，践行科学化、规范化固定资产管理理念，全面提升管理质量。

参考文献：

[1]黄艳梅.新会计制度下行政单位固定资产管理存在的问题及建议[J].时代金融,2018(21):172-173.

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关键词：医院；固定资产管理；问题；对策

一、引言

对于医院而言，固定资产是其生存和发展的物质基础。因此，对固定资产进行科学化、系统化、规范化的管理，有利于医院固定资产价值的发挥，也有利于提高医院的核心竞争力。但是目前我国医院的固定资产管理情况十分不乐观，没有科学规范的管理制度，导致固定资产管理的作用无法充分发挥出来，这对医院的未来发展造成了严重的阻碍。所以必须解决当前医院固定资产管理存在的问题，保证其长期发展。

二、医院固定资产管理中存在的问题

1.资产利用率低

随着医院的持续发展，医院的资产不断增多，资产构成越来越繁杂。同时医院又由于各方面的原因无法对过时的设备进行及时处理，新设备又没有及时应用。这都给医院固定资产的管理带来了不利影响。当前我国大部分医院采用财政差额预算拨款的固定资产管理模式，这种模式存在一定的弊端。医院在购买新设备时缺乏全面的考虑，没有考虑所购买设备的实际性与适宜性，而常常是打着“致力于医疗科学研究，提高医疗水平”的幌子盲目购买缺乏市场应用性的先进设备，在购买之后才发现所购买的设备根本就不适合当前医院诊疗业务的实际应用，继而就导致了与其相匹配的医疗设施和医疗服务成为了闲置品，造成了医院固定资产利用率低等问题。

2.资产管理体制漏洞大

根据对众多医院现有情况的调查，发现虽然大部分医院都设有财务部、总务部、设备管理处等多个管理部门，看起来这种层层管理的模式十分有效，但是实际上由于各种各样因素的影响，各个管理层对于医院的固定资产管理根本就没有做到科学、规范化的管理。原有的管理体制流于形式，其实际的作用根本就没有发挥出来。在这种情况下，医院没有科学、严谨、规范的资产管理制度，没有对医院的明细账目进行认真的审核，导致医院的管理部门和固定资产使用部门在对固定资产的账目记录上出现不统一的问题，有的固定资产部门甚至都没有设立账目。由此可见，固定资产管理体制的漏洞多么大。在这样的管理体制下，一旦发生问题，根本就找不到具体的负责人来承担责任。

3.固定资产管理人员缺乏工作责任心

医院的固定资产管理需要所有的部门共同努力和合作，更需要固定资产管理人员负起责任来。但是医院的固定资产管理人员在这个岗位上却常常敷衍了事、工作责任感极差，很难将自己的工作内容做好。医院对于固定资产管理人员的这一行为往往也是“睁一只眼、闭一只眼”，并不注重对固定资产管理人员专业素质的培养。

4.固定资产监管机制难以发挥作用

由于医院对于固定资产管理缺乏一套行之有效的监管机制，导致医院在对固定资产进行处置时出现了很多不规范的行为。有的科室并不经过医院审批就将本科室的设备进行捐赠或者转让，必然会造成医院固定资产的流失。还有的科室对固定资产随意处置，不按照章程办事，甚至倒卖医院的固定资产，谋求个人私利，这都造成了医院固定资产的流失。

三、医院加强固定资产管理的有效对策

1.健全各项管理制度，防止固定资产流失

医院要想对固定资产进行科学规范的管理，就必须要健全和完善各项管理制度，弥补管理漏洞，这才是加强医院固定资产管理的有效途径。首先医院应该分析现行的管理制度中存在的问题和漏洞，在分析之后针对性地做出决策加以改善。其次，医院要建立一套行之有效的固定资产管理约束机制，既保证医院各部门在管理上的独立性，又让各部门之间能够相互的监督。同时各部门要将权利和责任进行清晰的划分，要求各个部门负责好自己的工作，一旦医院的固定资产在使用过程中发现问题，可以第一时间找到责任承担者。最后医院还必须优化固定资产的管理办法，加大力度进行固定资产管理的改革创新，提高固定资产的利用率，将固定资产的使用价值充分发挥出来，尽量避免医院固定资产的流失。

2.做好内部审计工作，保证账实相符

医院需要聘用专业水平比较高又具备良好职业道德素质的审计人员定期对医院的固定资产进行审计，审计医院的固定资产是否得到了合理的使用，固定资产是否出现无故流失的现象，解决医院固定资产管理中管理混乱、账实不符、任意挪用以及闲置造成固定资产浪费等问题，真正做到及时发现及时处理，最大程度上避免医院固定资产流失。而为了让医院做好审计工作，作为医院的负责人一定要充分意识到审计对于医院固定资产管理的重要性，保证审计的独立性，对审计工作加以改善。

3.实现固定资产的信息化管理，提高固定资产的管理水平

我们已进入了互联网时代，互联网技术在各个领域都得到广泛应用。因此，医院进行固定资产的信息化管理是势在必行。本身医院的固定资产数量比较大，种类比较繁多，管理起来难度就比较大。如果单纯依靠人工来进行管理的话，不仅人员的工作量比较重，还容易出现管理混乱的问题。而在医院内实施资产信息化管理，依靠固定资产信息管理系统对医院的固定资产进行管理，不仅能够解决人工管理所带来的信息沟通不畅、管理混乱等问题，还减轻了固定资产管理人员的工作压力，提高了医院的固定资产管理水平。而且固定资产管理系统存储的信息量大、运行速度比较快，在进行固定资产管理时，可以实现固定资产从购置到处置的全程管理。除此之外，通过固定资产管理系统，可以随时了解医院的固定资产管理情况。

4.提高医院固定资产管理人员的水平，定期对其进行培训

无论是对医院，还是对企业而言，行之有效的管理制度必须要依靠员工来实施，所以医院必须要提高固定资产管理人员的水平，将其作用充分发挥出来。首先医院在招聘固定资产管理人员时，要做好两方面的考核：一对其固定资产管理知识的相关内容进行考核；二对于应聘人员的职业道德素质进行考核。其次，医院对现有的固定资产管理人员定期或者不定期进行培训，培训的内容主要围绕专业技能以及职业道德素质等两方面开展，可以聘请专家或者在固定资产管理方面具有丰富经验的人员来进行培训，让固定资产管理人员充分意识到资产管理的重要性。

综上所述，我们发现医院在固定资产管理中存在严重的问题，这些问题阻碍了医院的发展，让医院在竞争中处于相对弱势的地位。本文针对这些问题提出一系列有效的对策就是希望能够对医院的固定资产进行有效管理，让医院各个部门能够充分利用固定资产，促进医院发展。

作者:卢静 单位:扬州市江都中医院

参考文献

1.杨跃民.医院固定资产管理存在的问题及对策分析以山西省汾阳医院为例.经济师，2016（04）.

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关键词：事业单位 固定资产 管理措施

固定资产在事业单位中的重要地位，主要体现在其对于各项活动的运行都起到了决定性的作用。如果事业单位对固定资产的重视程度不够，不仅影响了事业单位工作的顺利展开，而且还妨碍了事业单位固定资产的完整性和安全可靠性。

一、事业单位固定资产管理现状

强化事业单位的固定资产管理，对完善事业单位的各项管理，推动事业单位快速而稳定的发展具有积极的意义，从而为国民经济发展起到了重要促进作用。但是事业单位并不会涉及到生产和经营问题，缺少了盈利要求而使审计压力较小。此外，事业单位在固定资产的现值考核以及核算和监督管理上都不存在支出控制力，导致事业单位固定资产管理上，出现了账实不符的现象。另外，部分事业单位享受着专项资金拨款待遇，在申报的时候存在着虚报的行为，特别是各项开支，从预算到计划支出往往存在与事实不符，导致资金到位后，尚有结余。事业单位购置固定资产一项，如果是在非计划项下购置，就会出现资金利用率地而导致浪费。

二、事业单位固定资产管理中所存在的问题

（一）普遍存在着“重购置，轻管理”的现象

事业单位固定资产的购置通常是由财政拨款。一些事业单位并没有指定明确的资产配置标准，更不会采取必要的措施清查现有的固定资产，导致过多的固定资产闲置。以科研事业单位为例，其购置固定资产通常是为了完成专项业务活动，当固定资产形成之后，就由事业单位以及相关部门无偿占有并使用。但是，由于事业单位并没有将这些已经闲置的资产以统一调配，更不会提高使用效率，是这部分固定资产成为了多于资产。更有事业单位有重复购置以及不必要购置固定资产的现象出现，使固定资产无法发挥其最大效益。事业单位的固定资产主要为财政部门或上级主管部门拨款购置，如果缺乏有效的考核手段，就会导致固定资产购置随意性和资产配置不合理。缺乏固定资产管理意识，就必然会出现“重购置，轻管理”的现象发生，而导致部分固定资产无法创造效益。

（二）没有建立健全的固定资产管理制度

事业单位固定资产的使用要在规范的监督管理下，才能够提高使用效率。然而在固定资产的日常管理中，由于没有建立健全的固定资产管理制度，导致固定资产管理混乱。固定资产使用的随意性，导致这部分经费成为实物后，不受监督控制，很容易出现资产流现象。科研事业单位在固定资产管理中，由于没有健全而完善的固定资产管理制度，使固定资产管理无章可循，管理处于混乱状态。财产清查制度没有建立起来，致使实物盘点没有如期实施，一旦出现财产丢失、损坏甚至自盗、被盗现象，就无法及时发现，同时，数额庞大的固定资产更是得不到有效利用。从经费的角度而言，由于固定资产管理制度的缺失，出现了资产管理权责不清，资产的调用和报废，都没有履行相关手续，导致资产盘点时无法对账。

（三）固定资产的账务处理方式导致账实不符

事业单位固定资产在账务处理上是建立在收付实现制基础之上的。购买固定资产的时候，是原值入账加上固定基金科目。使用的过程中无须计提折旧，无法在账面上反映实际净值。固定资产报废后，原值下账，固定基金相应地冲减。由于在固定资产价值评估的时候，往往出现高估的现象，因此而导致账实不符。比如，固定资产的升级改造、维修、调拨、捐赠等等，都没有及时入账。已经报废的部门使用设备也没有及时上报到资产管理部门，特别是人动时，没有及时清理固定资产，并记录下变更情况，致使固定资产账实不符。

三、强化事业单位固定资产管理的措施

（一）强化固定资产管理意识

事业单位固定资产管理的效果直接关乎到事业单位的管理职能是否能够有效地发挥作用。那么，事业单位的领导就要在思想意识上高度重视固定资产的管理工作，提高固定资产的使用效率。建立健全固定资产的各项管理制度，特别要做好固定资产的保管、使用、维护与盘存工作，并制定相应的规章制度。做好事业单位的固定资产管理知识的教育培训工作，提高单位人员的固定资产管理意识，督促单位工作人员，在固定资产管理中，要完善账务处理，严格遵循财经法规和有关规范内容。

（二）建立固定资产综合协管管理机构

事业单位对固定资产进行综合性协调管理，就要结合本单位实际建立资产综合协管管理机构，领导以及相关专业人员的工作职责要明确到位。按照固定资产管理责任机制，做到职责明确，责任落实到人头。为了彻底解决多头管理而导致的职责不明确，需要将会商制度确立起来，通过定期会商解决各种矛盾问题。固定资产管理责任要遵循“谁使用谁负责”的原则，在责任范围明确的情况下，层层分解。维护和保养固定资产，要配以处罚规定，并对责任履行情况定期考核。如果发生固定资产的损失或者丢失的现象，就要按照规定给予处理。通过明确管理职责，可以对事业单位的固定资产以规范化管理，确保固定资产使用安全合理。

（三）完善固定资产管理制度

建立健全的单位固定资产管理制度，其中的内容要涉及到固定资产管理的各个环节，包括验收、领用、使用、保管以及维护和处置，都要有具体的管理办法。此外，还要实施固定资产的信息化管理，将固定资产的台账建立起来。确保每年进行一次固定资产清查，同时还要对重点部门抽查核对，以确保账、卡、实物相符。加大固定资产的监督检查力度，要将财政、纪检监察和审计等部门的联动工作机制建立起来。

四、结束语

综上所述，在事业单位的各项管理工作中，固定资产管理是极为重要的部分，其对事业的单位持续稳定发展起到了及其重要的保证作用。与企业单位有所不同，在事业单位的资金运行体系中，固定资产占有的比重是较大的。那么，对事业单位固定资产进行资源合理配置，提高管理意识，并实施制度化、信息化管理，对提高固定资产管理效率具有重要的作用。

参考文献：

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［关键词］固定资产;医院固定资产;财务管理

1前言

2011年新《医院财务制度》指出，医院固定资产是指单位价值在1000元以上(其中专业设备单位价值在1500元及以上)，使用期限在一年以上(不含一年)，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。若单位价值未达到规定标准，耐用时间在一年以上(不含一年)的大批同类物资，同样可作为固定资产管理。随着我国医药卫生体制改革不断深入，管理体制改革与创新已逐渐提到了议事日程，如何管理好现行医院固定资产，并充分利用现有资产，合理使用和实现再利用现有闲置资产，提高固定资产综合使用效率，防止盲目、重复购置，对于降低医院运行成本、节约卫生资源、减少财政支出、支持卫生事业的发展和工作任务的完成具有十分重要的意义。文章通过在实际工作中的经验积累，结合固定资产管理理论知识，发现固定资产管理在实际工作中存在以下问题。

2医院固定资产管理存在的问题

2.1部分资产类别不统一

随着信息化的发展，医院固定资产的管理大多已实现信息化管理，逐步取代以往的卡片管理，比如标签的粘贴、扫码枪的打印等。现阶段，部门三甲医院已逐步开展单个固定资产的信息化管理。但是由于资产种类繁多、个别资产的型号、厂家不同、同样的资产由于用途不同以致名称不同等原因导致固定资产的名称较为混乱，加重固定资产管理的工作。比如柜子，名称有:三门更衣柜、二明斗玻璃文件柜、药柜、文件柜等。在名称的选取上没有统一的标准，存在较大的随意性，一方面不利于资产的归类，另一方面不利于资产的清查管理工作。

2.2部门资产管理人员缺位

固定资产会计管理专员一般仅负责常规的资产账务处理，并不关注资产的日常维护。而现行资产的管理与维护情况一般由医疗科室的护士长或主任指定科室其他人员兼任，存在较大的随意性，其职责并不明确，资产管理的观念也极为落后，没有相关的专业知识或者培训指导，对于科室内部的资产情况难以全盘掌握。在医院这种科室较多、资产分布较广的环境下，管理部门若想及时获取固定资产的实物信息十分困难。

2.3资产购入使用与入账程序脱节

由于医疗行业的特殊性，某些大型医疗设备在购入过程中与其他行业存在较大的差异，一般固定资产管理理论方法难以涉及。比如:器械供应商为推销自己产品，先进行免费投放，若适用满意，则再由主任提出申请进入购入环节，但器械的适用时间一般较长，医疗科室与财务部门缺乏沟通，导致使用与入账的脱节。另外，账务处理过程中一般是见发票入账，一部分供应商为延迟纳税，延迟递交发票，导致固定资产的开始使用与初始入账脱节，不利于固定资产的管理与成本归集。

2.4固定资产报废审批滞后

作为国有资产的重要组成部分，医院固定资产的报废审批手续极为严格，如此导致日常账务处理中，固定资产的报废审批流程较长，严重滞后。部门资产虽然存放于科室，但是已无使用价值，部分资产虽然挂在账上，但是已经不能为医院发展做出贡献。另外作为资产管理的基础环节，大多科室对于资产的报废审批观念落后，缺乏重视，延误报废审批入账的程序，加重固定资产管理的难度。

3强化医院固定资产管理的建议

由于国内大中型医院固定资产规模一般较大，且医院的生存周期较长，若固定资产管理的任何一个环节出现松懈，必然会堆积出更多问题，预期通过全盘细查固定资产情况更是难上加难。因此，在日常的固定资产工作中辅以以下措施，方可更为精准地进行固定资产管理。

3.1统一固定资产类别

为严格区分固定资产类别，应对固定资产管理中区分医疗设备与后勤办公设备。医疗设备由于其专业性较容易区分，后勤办公设备中存在大量价值不高，种类繁多的低值固定资产，应统一名称类别，结合信息化的发展，尽可能为每一件固定资产记录详细信息，若可行的情况下，添加图片，以便容易区分。选择资产贴标签或者扫码枪进行登记身份，按照资产类别标记相应的资产编码。

3.2设置部门资产管理岗位

各科室设置专门的资产管理专员，负责本科室的资产管理。财务部制定专门的固定资产管理办法，下发给资产管理专员进行学习，日常的账务处理工作固定资产管理会计可直接与各科室资产管理专员进行沟通。每月底资产管理专员可将本科室资产变动情况向财务部汇报，保证资产流向与财务入账的一致性。如此一来，医院的固定资产管理实现由定期抽查向每月全面检查的转变，一方面减少财务工作量，另一方面保证固定资产管理的准确性，更为重要的是无须进行全院资产清查，财务部每年仅需抽查部分科室的固定资产使用情况即可，另外，从成本管理的角度，各科室能够更为精确的清楚科室成本发生情况。

3.3规范固定资产入账程序

在设置科室资产管理专员的基础上，当月新增固定资产，无论是正常手续购入或者是赠送、投放，均及时向固定资产管理会计人员汇报，固定资产管理会计人员按照会计准则规范，结合医院发展情况进行会计处理。原则上当月购入固定资产下月入账，对于无法获取具体金额的固定资产可暂估入账。对于先投放后购入的固定资产，可按照确定购买日的剩余使用年限进行摊销处理，考虑到科室成本核算的需要，不可将已免费使用的折旧费用一次性计入科室成本。

3.4加强固定资产报废审批

在报废审批方面，应制定严格的审批流程，特别是在审批的时间环节要严格把关，保证固定资产报废审批的及时性，避免账实不符。医疗行业中大型高值专业设备较多，为防止国有资产流失，应配备专门的管理人员对固定资产的报废手续监督，并对各科室资产管理人员进行报废审批程序的培训，提升科室对资产管理观念、成本核算观念。

4结论

总之，作为医院资产的重要组成部分，固定资产管理的重要性不容忽视。由于固定资产管理的难度与特殊性，在实际工作中，可在遵守医院会计准则的基础上，灵活创新，找寻符合自己医院特色的固定资产管理之路。

作者:寿纪霞 单位:郑州人民医院

参考文献:

［1］田惠香，浅谈如何应对医院固定资产管理中存在的问题［J］．会计师，2010(11):62－63．

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一、电信行业固定资产管理现状分析

1、进行了体制改革，完善了资产管理制度。电信行业经过一系列的体制改革，资产的结构与数量已经得到了优化。并且通过逐步完善管理制度，推行《固定资产管理办法》，对现有的固定资产目录进行了修订，并且明确了固定资产的管理工作的流程与管理范围。为固定资产管理工作奠定了良好的制度基础。

2、不定期的进行固定资产管理流程优化培训，对固定资产管理从业务流程、组织结构以及绩效管理三个方面提出解决方案，对于提高企业固定资产利用率有积极的作用。

3、进行资产清查，按照新的会计制度对固定资产进行核算，核实企业固定资产数量以及组成，为加强固定资产管理工作夯实了基础。

二、电信企业固定资产管理出现的问题

1、固定资产管理意识不强，内部管理制度执行力不强。我国的电信企业普遍存在着重构建但是轻管理的现象，因此对于固定资产管理的重视度不够，所以，虽然内部的固定资产管理制度比较完善，但是由于意识的淡薄，造成公司内固定资产有效利用率较低。

2、电信企业缺少集中的固定资产管理部门，从而导致了管理工作中监督约束力薄弱。电信企业的固定资产占公司总资产的比例十分巨大，在企业内部却没有专门的管理机构进行统一的管理与监控。而是由财务部门的人员兼职代管，而兼职人员不论是从时间精力角度，还是从素质与专业程度角度来看，都无法胜任固定资产管理工作。并且这样的制度下，没有相关的责任人，没有明确的分工职责范围，使得固定资产管理只是流于形式，而没有真正落实到实处。

3、采购预算机制不够完善，固定资产积压问题相对比较严重。电信企业现有的采购预算机制一般是省级及以上公司都具有采购权，而对于使用部门，它们也可以采购和安装自己需要的固定资产。这种预算机制十分容易导致固定资产的重复性购置和不必要的积压，直接造成了固定资产的使用率低下，资产的投入回报率低等问题。

4、固定资产核算账务存在一定的漏洞。经过多次分营，电信企业固定资产存在着账务和实际不符的现象，比如存在一些有实无账以及有账无实的资产。电信企业资产种类繁多，线路又不断的变化，这就给固定资产的核查、盘点等工作带来很大的麻烦。线路动态化使得更新资产目录以及新旧目录交接的工作量十分庞大而且更新的频率较高，因此，设备盘点的难度大、成本高。尤其是许多企业核算盘点制度不完善，更多的是流于形式上的核查、盘点以及对账，对于实际现场情况疏于管理，又加之通讯电线、电缆经常被盗，有些企业甚至将设备直接无押金以及相关防范措施地交与个人使用，从而造成账面与实际不符的现象比较严重。

5、缺乏协同作业的管理系统。各部门的台账相对独立，部门之间的联系薄弱，因此，会出现较多得重复建设和重复核算问题。例如在资产发生变动时，各部门的重复录入与修改，以及各部门台账的独立性使得各部门账目在统一时的难度加大问题。

三、我国电信运营企业固定资产管理工作的对策

针对我国电信运营行业在固定和资产管理上存在的薄弱环节，笔者提出一些可行化的建议：

1、强化企业固定资产管理的意识。企业应该提高对固定资产重要性的认识，将提高资产利用率作为一项重要的管理工作，并且加入到管理人员的经营业绩以及员工的考核制度上。同时，加强员工的固定资产管理培训，提高员工对于资产管理工作的认识以及专业化素质。

2、建立专门的固定资产管理部门，对于固定资产进行专业化管理。对于资产的购置、安装以及检修、盘点工作以及转让、报废等都应该设立专职人员，明确员工的责任和义务，将责任落实到个人。这些专职人员掌握资产的增减变动、维护检修等，并对于固定资产的使用等进行监控和督查。另外，专门部门、使用部门包括财务部门都应该对固定资产使用状况进行定期的分析，从而了解企业资产的使用状况、结构分布以及利用率和投资回报率等等，实现固定资产优化配置，提高固定资产的使用效率。

3、建立健全固定资产管理制度，首先建立严格采购预算制度，规范企业固定资产的采购、审批以及购置，避免资产的重复购买。其次，建立完善的固定资产核算、检查、盘点以及考核制度。加强固定资产的统计核算，加强固定资产及时入账、折旧、分类明细数、资产的分类和比重以及固定资产的各项统计分析，解决固定资产核算不准的问题。

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关键词：会计核算；实物管理；固定资产

高校固定资产是高校教育发展的物质保障，它可以保证学校能够正常的开展教育、科研等活动，并且，可以将高校教学的投入给真实的反映出来，还可以作为一项重要的指标来对学校的办学实力进行衡量。

1、高校固定资产管理与核算中存在的主要问题

目前，高校的固定资产管理方式呈现出多样化，总起来讲，我们可以将其分为两个大类，一类是设置专门的机构来统一管理资产，设置一级实物总账、资产卡，统一管理固定资产，二级、三级管理也是存在的，由分管部门和使用部门来完成。另一类是分散管理，也就是说固定资产依据所属部门的不同，来分块管理，比如教学科研设备由设备管理部门管理，房屋建筑物由后勤部门管理，而图书资料自然由图书馆来管理。固定资产的会计核算指的是依据资产管理部门开具的各种原始凭证，比如固定资产验收单等等，设置固定资产总账和分类账，来核算减少或者增加的固定资产。在实际的操作中，经常会出现各种各样的问题，对会计信息的准确性和完整性产生了很大程度的影响，具体来讲，包括这些方面的内容：

相关的会计核算人员没有熟练的掌握固定资产的管理政策、法律法规等等，管理意识比较的薄弱，固定资产会计核算没有实现规范化：包括这些方面的内容，一是没有正确的登记系统设备固定资产，没有规范的进行会计核算；系统设备通常组合了多个使用设备，这些设备通常寿命都是不尽相同的；部分的高校在登记的时候都是将整套设备当作一项固定资产来进行，没有单独登记，这样如果需要更换系统中的某一个设备时，资产管理部门不再开具资产验收单，财务人员也不将其纳入到核算当中；但是，要知道，设备的两次购买价格往往是不相同的，这样就会导致账实不符的情况。另外，有些高校虽然单独登记了系统的组成设备，但是设备投入使用前的税费没有合理的分配到各个设备之间，这样就会影响到固定资产初始计量的准确性。

二是各个教学部门、科室在顶订购图书资料和设备的时候，没有开具验收单，也没有进行固定资产登记，这样就会出现账实不符的情况。

三是一些固定资产已经不能使用，但是因为各种原因没有得到及时的清理，或者是在清理时，没有依据相关的办理程序，资产管理部门没有对固定资产的登记进行修改，财务部门在核算的时候也没有及时的修正，这样也会出现账实不符的情况。

固定资产值的真实性和完整性受到的原有固定资产核算和管理相关制度法规的影响：一是因为目前大部分的高校在核算固定资产时，依据的是收付实现制，这样就会出现很多情况；比如，验收过固定资产之后，资产管理部门没有问题，依据相关的规定对固定资产验收单进行了填写，增加了固定资产的账目，并且还建立了卡片；但是，财务部门有时在资金周转方面出现了问题，付款拖延了一段时期，而会计制度却没有规定未支付款项的会计事项不要进行账务处理，付款之后才可以在会计核算中增加内容，这样就会导致账实不符的情况。

二是目前在高校会计制度方面，规定了如果固定资产没有办理移交手续，但是已经投入到使用当中，在记账的时候会按照估计价值来进行，等到对实际价值确定之后，再调整即可。对于这种固定资产，财务部门首先需要进行会计核算，资产管理部门则需要等到确定过固定资产实际价值之后，才对验收单和固定资产实物帐进行登记和填写，并且建立卡片；但是，目前高校大部分都没有登记，甚至没有估价入账这部分的固定资产，那么在时间上就会存在着过大的差异，导致账实不符的情况发生。

2、基于会计核算和实物管理的高校固定资产投资管理应对策略

对固定资产内部控制制度进行建立和健全，同时加大其执行力度：制定的管理制度应该足够的全面，涉及到固定资产购置的全部过程，比如申请、审批、采购、维护、清查以及报废等等；要对每一个环节的办理手续和管理人员进行明确的规定，这样工作人员就了解到自己所要承担的责任和义务；对固定资产管理的考核和奖惩办法进行健全和完善，严肃处理那些在固定资产管理中出现问题的人员，奖励那些表现较好的工作人员，各个部门之间需要密切的合作，互相监督，让固定资产管理逐步的规范。

对固定资产的管理机构进行健全，对固定资产的实物管理进行强化：要结合高校的具体情况，来选择合适的管理办法；通常情况下，可以采用统一领导，分块分级管理的方法。设置固定资产一级机构、二级机构和三级机构，一级机构来对全校的固定资产进行统一管理，二级机构主要分管属于本系统的固定资产，比如教务部门、后勤部门等等；三级机构指的是使用部门，对本部门的固定资产实物进行管理，并且对固定资产管理部门的职责权限进行明确。以及管理部门在管理过程中，需要积极的应用先进的科学技术，比如计算机等等，在进行固定资产登记和建卡的时候，需要分部门和分类来进行。利用固定资产记录，来对设备分布情况进行分析；要依据使用部门的实际情况和具体需求，来对教仪设备进行全面的优化和配置，这样就可以将资金投入到更加需要的地方。一级管理部门还需要定期经常的组织相关部门来清理、盘点学校的固定资产，对固定资产的具体情况进行熟练掌握，对固定资产的使用、保养等情况进行监督，做好账实相符。如果在盘点中发现了资产处于闲置的状态，应该进行必要的优化配置。

加大固定资产管理人员的培训力度，提高工作人员的固定资产管理意识和水平：要定期经常的对固定资产管理人员进行培训，培训的内容可以是会计核算方面的专业知识，也可以思想道德素质教育，只有这样，才能够提高固定资产管理人员的专业技术，增强固定资产管理人员的综合素质，让他们能够熟练的掌握固定资产的全过程，同时，增强工作的责任感。

固定资产管理部门、使用部门以及核算部门之间需要密切的沟通和交流：要知道，固定资产管理和会计核算并不是一项简单的任务，它是一个涉及到诸多方面的系统，在这个过程中有着十分多的环节，比如申请、审批、购置以及核算和使用等等，这些工作都需要各个部门密切的合作才行。通过实践研究表明，不同的部门之间在工作过程中，如果能够密切的沟通，进行信息交流，就会减少差错发生的几率，从而保证可以顺利的开展固定资产管理和核算工作。

对固定资产会计核算方法进行改革：主要包括两个方面的内容，一是要将权责发生制的会计核算基础引入进来，以此来对高校的固定资产进行及时核算，将固定基金的科目给取消掉，如果在购买固定资产时，遇到了资金问题，那么就可以将固定资产验收单首先填写好，然后登记增加的固定资产。二是要参照企业对固定资产的核算方法，来核算固定资产使用中的价值转移情况，从而将固定资产的价值给真实的反映出来。为了对固定资产使用中的价值转移进行核算，可以增设固定资产的备抵科目：累计折旧，那么，固定资产的净价值就是固定资产和累计折旧的差额，这样可以提高固定资产净价值的准确性。

3、结语

通过上文的叙述，我们可以得知，固定资产的会计核算和实物管理并不是一项简单的工作，因此各个部门就需要密切的协调和配合，提高会计信息的真实性，将固定资产的使用效益给最大限度的发挥出来。本文简要介绍了高校固定资产管理与核算中存在的问题，然后探讨了高校固定资产管理的应对策略，希望可以提供一些有价值的参考意见。（作者单位：沈阳医学院）

参考文献：

[1]罗嘉良，叶启明.浅析高职院校固定资产管理与核算[J].城市建设理论研究，2011，2（20）：123-125.

[2]许静元.加强高校固定资产管理及改革会计核算方法的建议[J].中小企业管理与科技，2012，2（11）：98-99.

[3]吕伟华.高校固定资产会计核算和实物管理中存在的问题分析[J].会计之友，2008，2（1）：34-36.

[4]陈兰.高校固定资产会计核算和实物管理存在的问题及解决途径[J].发展，2009，2（4）：156-158.

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【关键词】事业单位；固定资产；管理

2006年，各地依据财政部对《预算单位清产核资办法》、和现行财务会计制度制定本地清产核资办法，对具有独立法人资格、实行独立会计核算并占有、使用国有资产的行政机关各类事业单位，包括各党派和社会团体的各类财产和债权债务进行了全面清查工作。随后，各省市陆续出台了一系列行政事业单位国有资产管理办法实施细则。这给行政事业单位资产管理敲响了警钟，引起了各单位各部门对资产管理高度重视。经过一年的清理、盘点、登记，行政事业单位都使用了统一的资产管理系统，对资产的购置预算、使用管理、资产报废、处置。上级财政部门都进行了全过程的监督管理，使国有资产实现了资产保值增值。但是，自收自支事业单位、经营性事业单位，虽然也参加了这次固定资产清理大活动。在固定资产管理上取得了一定的成效，但仍然存在诸多问题，需要进一步规范资产管理，保障国有资产的安全完整，防止国有资产失。

一、自收自支事业单位固定资产管理中的死角

1、在资产的购置上随意性太强，造成资产使用效率低

单位固定资产购置没有计划或有计划也带有人为因素，首先要么符合领导的意思，要么符合部门的利益。在这种情况下，各部门各自为政，只顾局部利益，购买时一味追求“超前”“高标准”，从自己使用方便出发。但对固定资产的使用效率考虑较少，使购置的设备得不到充分的利用。一方面事业经费紧张，另一方面却有许多闲置资产没有充分发挥作用，造成了固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。

2、在资产的使用管理上缺少约束机制

一些单位的固定资产管理，在使用管理上缺乏定期盘查制度，管理意识淡薄，对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用、处置等管理措施，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重；有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。该减少的不减少，该增加的不增加；账实严重不符，不断增加的账外资产，往往流失个人手中。比如，单位领导使用的笔记本电脑，因工作需要调离或离退，领导不主动交回，资产管理人员又碍于面子不去收回，随着退休调离而“物随人走”的现象突出，造成固定资产的大量流失。

由于在使用管理上缺乏协调机制，造成各部门之间遇上难办的问题就相互推诿、踢皮球；有的固定资产本已落实专人保管使用，但当人员更换或调离时，不及时作相应的调整或收回资产，使固定资产不知去向，固定资产在财务账上反映也不及时全面，比如，在资产的购置、使用上存在一言堂的现象，财务部门见不到资产购买计划，某部门与领导关系不错想买什么就买什么，并且不办理固定资产登记，造成有的固定资产购置、使用多年财务账上尚没有反映，有的早已报废却仍挂在财务账上。不少单位固定资产实际有多少心中无数，虽经多次清查仍家底不清，前清后乱，无法保证固定资产的安全和完整。特别是自收自支事业单位，经营性事业单位，这种形象极为严重。

3、对资产的处置缺少监督管理。

资产使用到期后不按照审批程序进行报批，资产管理部门与主管领导一拍即合对资产处置主观随意。比如，为了迎合上级领导的心意，追求“时尚先进”，对使用期限尚未到期、到期再用的设备便低价处理，造成资产流失，没有国有资产的观念。

4、资产产权划分不明确

许多事业单位对非经营性固定资产和经营性固定资产的管理不到位，两者的产权不能明确划分，在开展经营活动时无偿使用国有固定资产的情况屡见不鲜。有的单位利用自身的行政职能，开办各种实体经济，在没有办理产权变更手续的情况下，把事业用地、房屋、设备等固定资产不收任何费用的提供给经营单位使用。有的事业单位则在产权变更后，少提或不提折旧，对原单位成本费用的核算带来影响，造成数据与实际不符，导致国有资产流失。

二、对解决上述资产管理问题的建议

上述问题的出现主要是缺少了部门的监管，早在2005年以前自收自支、经营性事业单位的资产报废处置，要报税务机关审核批准后方可进行帐务处理。2005年以后税务机关对资产报废损失也不再进行审核，使这些单位进入了三不管地带，造成国有资产大量流失。根据自己的工作经验，本人认为应从以下几方面进行管理。

事业单位固定资产管理工作具有很强的系统性，不仅依靠资产管理部门和财务部门，还需要单位的干部职工一起积极参与管理工作，只有这样，才能更好的使用固定资产，使它发挥应有的效益，促进事业单位各项工作的健康发展。

1、加强预算管理，在资产购置时应参照行政事业单位的办法，单位资产管理部门会同财务部门做出年度资产购置计划，上报主管单位财务部门或资产管理部门，审核单位资产购置预算，主管单位再根据单位经营状况、财力，审批资产购置预算。经主管单位财务部门审批、同级财政局备案后，下达预算计划或批文。财务部门分别通知固定资产管理部门和业务部门，严格按照预算或批文进行资产购置。固定资产管理部门对购置的资产验收登记，财务部门按规定入账。摈弃资产购置的上随意性，杜绝一言堂的发生。

2、加强资产日常管理，固定资产账目由财务部门负责管理。核算本单位全部固定资产；固定资产实物由固定资产管理部门负责管理。设立固定资产登记簿，反映各类固定资产的使用、保管和增减变动及其结存情况；与各科室、部门签订固定资产使用、保管责任书。固定资产的使用、保管由各科室指定专人负责管理。保证日常的安全使用与维护保养；对固定资产的购置、处置提出意见和申请。加强会计核算和监督，建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。一方面，提高财会人员的素质，增强财会人员的高度责任感和工作态度，在财务入账时认真审核，与资产部门加强沟通，确定行之有效的方法，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，确保账账相符，另一方面，建立固定资产盘库制度，不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查，及时发现问题，堵塞管理中的漏洞。对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。对调离和离退人员所使用资产应加强人事管理，杜绝“物随人走”现象的发生，确保国有资产不再流失。

3、在固定资产核算上自收自支事业单位、经营性事业单位，应参照企业会计制度，在事业单位资产负债表中，资产类中增设“折旧”项目，并下设“累计折旧”和“固定资产”科目，在抵减之后不仅能清晰的反映出固定资产净值，而且还能体系资产的损耗状况，这样就可以避免账实不符、账卡不符的现象。同时，增加“固定资产清理”和“待处理财产损益”科目，用来核算事业单位因报废和意外损毁等原因转出的固定资产净值，以及清理过程中所发生的各项费用和支出。另外，“固定资产减值准备”的设立可以反映出现有固定资产账面价值和市场价值差额。

4、资产处置报废应加强税务机关的监督管理，对报废处置的资产需由使用部门写出书面报告，列出清单，报财务部门、固定资产管理部门审核备案，经单位领导班子会议讨论决定后，上报上级主管部门及财政部门批准。同时当地税务机关应将单位的资产损失进行监督审批，监督单位资产处置的全过程，对资产损失进行认定后单位方可进行资产核销和帐务处理。

加强和完善固定资产的监督管理，规范资产的运营行为，提高资产使用效益，保证其安全有效地发挥作用，起着重要作用。

参考文献

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[2]刘虹.事业单位固定资产管理问题探讨[J].科技信息,2011(33).

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