固定资产出入库管理范文

导语：如何才能写好一篇固定资产出入库管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：固定资产管理；射频识别；电子标签

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

固定资产是企业资产构成的重要组成之一，具有价值高、 使用周期长、流动性强、管理难度大等特点。目前我国关于资产的管理费用平均每年增长率在10%以上，没有集成的信息系统将难以有效控制固定资产流失，企业对于固定资产高效、合理的管理需求显得越来越迫切。RFID是Radio Frequency Identification的缩写，即射频识别，俗称电子标签。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。RFID技术可识别高速运动物体并可同时识别多个标签，操作快捷方便。在物流、仓储、零售、制造、资产等领域的固定资产管理中，可以通过使用RFID标签为设备设定独特的资产信息，使用带RFID读写器的手持机来移动识别，这种电子化的方式可以提高记录查询方式，降低出错率。

2 工作原理

在基于RFID技术的资产管理系统中,具有唯一性的ID号码电子标签被赋予各个资产,当资产进入读写器天线识别区域时,该资产的电子标签电路被发送过来的微波信号激活,同时该电子标签将发送回波信号向读写器, 实现双向数据交换, 读写器从而获取资产信息,并将该资产相关信息实时上传到资产管理系统服务器, 进行相应的转化、过滤和后续统计处理,由此作为一种数据源，以实现其他系统有关数据统计、查询等功能,从而实现对资产日常管理中的变动信息的实时监控、记录和自动更新[1] 。

3 系统设计

3.1 总体架构

基于RFID技术的资产管理系统主要由由前端数据采集层、前端数据处理层、数据持久层、Web 应用层和客户层等共五个层次组成, 总体结构如图1所示。

图1 总体架构

其中前端数据采集层通过RFID 读写器读取其射频辐射范围内电子标签的ID,进行数据采集工作，然后将读取结果送往前端数据处理层进行数据处理工作，经过过滤处理的数据通过TCP/ IP 网络发给数据库服务器, 更新服务器数据库里的数据，而数据持久层通过数据库管理系统软件进行数据维护和更新。Web 应用层在本系统中主要用于资产管理工作，通过后台Web 服务器上的Web 应用程序来完成。 客户层面向用户, 通过浏览器, 实现各种资产管理操作。

RFID 资产管理系统硬件包括：数据库服务器、Web服务器、联网计算机、三类别读写器：移动读写器、位置读写器、出入库读写器，两种管理机：资产报警管理机、资产定位管理机等，同时还需要报警装置。系统硬件结构如图3 所示。

3.2 硬件结构

图2 硬件结构

如图2所示，RFID技术的固定资产管理系统数据统一存放在数据库服务器，它是整个系统的核心部分，主要包括资产信息数据库、部门信息数据库、个人信息库等数据。Web服务器主要存放系统软件，联网计算机通过IE浏览器进行业务管理，如资产采购、分配、出库、归库、维修、报废登记等管理。移动读写器即手持式读写器进行资产盘点工作，并将盘点结果发送至数据库服务器，位置读写器记录和实时监测资产存放的位置，并通过联网服务器与资产定位管理机相连，资产定位管理机获取相应的资产位置信息后实时更新数据库中的数据。出入库读写器实时监测资产出入库情况和控制报警装置，并通过联网服务器与资产报警管理机相连，资产报警管理机记录资产报警情况并发送给数据库服务器。至此用户可以采用资产管理系统软件对数据库服务器重的资产管理、资产定位和资产报警结果进行管理和查询。

3.3 软件结构

RFID技术的固定资产管理系统采用B/S结构，系统所用到的资产信息数据库、部门信息数据库、资产知识库等数据均存放在数据库服务器上，这样可以实现数据的共享和统一维护。资产管理系统软件放在后台Web 服务器上。固定资产的各项管理功能在各部门联网计算机( 客户机) 上均可进行操作, 由于采用B/ S 结构, 各部门联网计算机是对等的, 它们的操作对服务器来说也是平等的, 各用户所能进行操作的功能根据用户的权限而定[2]。

软件采用B/S结构的优势在于更加方便系统的升级和维护。对固定资产软件系统的修改只需要在服务器上进行操作即可，联网计算机上不做任何修改，大大减轻和系统的维护工作量。在单一的数据库服务器上集中管理数据的方法，可以使数据得到共享，同时由于数据库实时更新，又保证了当前数据即是最新数据，从而降低了数据的重复率，使得统计数据更为准确。

3.4 主要模块功能

1）系统维护管理

包含用户管理、权限管理、基础数据管理以及数据库维护等。通过将姓名、所属部门、职务等个人信息存入“用户信息表”，系统管理员根据此表为各个用户分配进入系统所能执行的权限。

2）资产日常管理

包含采购申请管理、资产出入库管理、资产维修和报废管理等。由于采用了RFID技术，简化了资产盘点过程，通过电子标签可以方便读取资产信息。位置读写器可以方便读取集中存放的资产，移动读写器可以针对分散的资产进行资产盘点，两种方式是盘点任务可以轻易完成。

3）资产报警管理

将出入库读写器放置在出入口，并与资产报警管理机相连。当资产出库时，将通过数据服务器查询出库授权记录，以判断该资产是否有权限出库，若有权限出库，则系统自动将该资产出库信息(资产编号、电子标签ID 号、出库理由、出库时间等)存入资产出库明细表[3],同时更新资产登记表里的库存状态为出库；若无出库权限,系统自动将该资产的相关信息存入报警登记表,同时启动报警机制,防止资产被盗。

3.5 关键技术

RFID 资产管理系统与传统的固定资产管理模式实现上的不同主要体现在以下几个方面：

1）资产定位

通过采用RFID射频识别技术，增大了资产管理的定位范围。在各个区域内安装位置读写器后，可以随时读去范围内的固定资产信息。同时采用防冲撞技术，系统还可同时读取多个资产标签信息并传输至联网计算机。

2）资产移动

主要用于实时跟踪固定资产的位置变动，当有资产出入某区域时，该区位置读写器自动读取该资产电子标签内的信息，由此判断该资产进出方向，如图3所示。资产定位管理机实时更新数据库中的资产位置变动信息，若资产是入库状态，就将记录添加到进入的地区[4]；若是出库状态，则删除记录。由此实现了固定资产的实际位置在数据库内保持对应状态。

图3 位置读写器工作原理图

3）远散位置的资产管理

由于位置特殊，无法设定区域从而架设位置读写器，因此可采用PDA和盘点机等移动读写器进行信息采集。

4 结束语

基于RFID技术的资产管理系统通过采用RFID标签、读写器和软件来对企业资产进行科学化管理，可对资产的购入到报废整个生命周期进行全程跟踪管理，有效的解决了资产管理中物、卡、帐不符问题，有效的配置了资产资源，减少闲置浪费和资产流失的情况，为企业资产管理工作提供了供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据,提升了资产验证的工作效率和管理品质，使得该系统是实现企业资产管理工作的信息化和规范化管理的重要手段之一。

参考文献：

[1] 付俊. 无线射频识别技术研究[ J] . 山西科技, 2009( 1):22-23

[2]廉小亲,翁贻方等，基于电子标签技术的物流自动化管理系统[J].微计算机信息.2006,5 22(5-3).P137-138.

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关键词：医院；固定资产；管理；对策

中图分类号：F275 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2012）03-0092-02

一 医院资产管理现状

（一） 明确资产管理部门职责

设备科是医院固定资产的管理部门，总务科、院办、财务科为固定资产管理的协助职能科室。资产管理各职能科室明确专人负责本部门固定资产管理工作。设备科牵头每年对固定资产进行清理盘点。科室负责人是科室固定资产使用管理第一责任人，科室要明确专人负责资产管理，做到物有人管，责任明确。科室要制定固定资产管理细则，做好科室资产管理卡片保管、资产出入库和变更手续的办理，做到科室资产账物相符。科室负责人变动，办理资产移交手续。发生资产盘亏，按固定资产原始价值赔偿，从科室绩效奖金中扣除，明确到人的，有具体负责人赔偿，医院公用固定资产，实行业务管理科室归口管理。

设备科根据待报废资产库存和管理情况，每年办理固定资产报废审批手续，财政部门是资产管理的主管部门，任何单位和个人无权对固定资产进行报废和处置。在向上级主管部门申请报废前，单位要履行固定资产鉴定和拟报废申请手续，主管部门和财政批准报废的固定资产，由财务科、审计科、设备科进行处理，各科室不得私自处理，所得残值收入要全部上缴财政专户，由财务科办理资金上缴和返还工作。财务科根据财政报废批复情况对资产进行账目处理。

（二） 完备各项办理手续

1.固定资产购置

固定资产购置时，申请使用科室提请申请，医院组织专家对所需设备功能技术发展和前景进行预测和论证，领导批准后，交相应承办部门办理相关购置手续，并负责办理入、出库手续，任何部门不准无计划或超计划购置设备。

2.固定资产调剂

各科室根据业务情况，固定资产可以在科室之间进行调剂。调剂时由原使用科室填写《资产调整审批表》，经调剂双方、设备科、主管院长签字后进行调剂，审批后的《资产调整审批表》交财务科进行资产变更和科室成本核算。

3.固定资产报废

固定资产报废时，要符合报废条件并按程序办理相关手续。

（1）报废条件。固定资产符合下列条件之一的，可以申请报废。一是使用年限已满，已丧失使用功能且无修复价值的。二是使用年限未满，但因经营条件改变，已丧失原使用价值的。三是使用年限未满，但缺乏配件无法修复的。四是因技术落后，不能满足临床需要，必须淘汰的。五是其他符合报废条件的固定资产。

（2）报废程序。在向财政部门申请报废前，单位要履行固定资产拟报废手续，由原使用科室组织填写《医院资产鉴定情况表》，根据固定资产报废条件，由医院资产管理委员会组织专家进行鉴定，由资产管理委员会人员、使用科室负责人和主管院长签署鉴定情况和拟处理意见，最后将此表交财务科进行资产变更登记，记入待报废库，否则，资产仍归原科室所有，并继续计提折旧，计入科室核算成本。

资产管理部门和使用科室协助仓库管理员做好拟报废资产入库管理工作，所有待报废固定资产由仓库保管员一人保管，其他科室和人员不得私自保存，仓库保管员要坚持手续办理在前，实物办理在后，实物随着手续走，做到手续完备，账实相符。根据具体情况，每年对资产至少进行一次盘点，进行集中申请报废。

4.未入账的固定资产

单位在进行固定资产盘点时发现的未入账的固定资产，或以其他途径形成的固定资产，应作为固定资产盘盈处理，资产管理部门填写《医院固定资产盘盈申请表》，经领导签字后，报财务科进行资产账目处理。

5.固定资产盘点时

在固定资产清查盘点中，如发现固定资产盘亏，除相关部门认真分析和查明盘亏原因外，按固定资产原始价值从使用科室绩效奖金中予以扣回，能明确到人的，由具体责任人予以赔偿。如由于责任心不强、保管不善等原因造成的丢失，医院将根据情况对当事人和科室负责人进行处罚。对于盘亏的固定资产，由设备科负责上报审批，财政部门批准后，财务科按审批单做相关账目处理。

固定资产管理职能部门按照分工每年对所负责的固定资产维护保养，有特殊情况的除外。如由于维护保养工作不力造成无法使用而闲置的，将追究有关人员责任。

（三）强化责任追究

按照谁使用谁负责和谁保管谁负责的原则，实物在哪个环节出了问题，就追究哪个环节所在科室的责任。如果发生固定资产盘亏，在待报废入库前是使用科室的责任，入库后是设备科的责任，将严格根据规定按资产原值赔偿。

（四）建立资产管理信息系统

医院固定资产种类多、数量大，价值相差悬殊，人工管理难以做到及时、准确、有效，实行计算机管理非常必要，财务及设备管理部门根据资产的性质、性能、规格进行设备编号，按资产的类别、规格、型号、价格、生产日期，使用科室等建立固定资产档案，对固定资产进行计算机标准化、规范化管理。财务、设备管理部门、使用科室可以根据自己的使用权限随时在网络上通过不同项目的检索了解固定资产的详细情况。通过固定资产科学化、现代化网络管理，进一步挖掘固定资产管理潜力。

二、目前医院固定资产管理中存在的主要问题

（一） 为了争夺医疗市场份额，追求规模的扩大

随着医疗市场的激烈竞争越来越激烈，许多医院特别是经济实力较强的医院，为了在医疗市场竞争中立足并有长远发展，都纷纷增加床位，购置设备，扩大医院规模。

（二）预算管理脱节，大型医疗设备购置存在随意性

医疗设备是医院从事医疗服务的重要支撑条件，在财务年度支出较大，按照预算管理要求，应全部纳入年度预算，经财政批复后严格执行。但因国家和地方财政对公立医院的设备购置不作为重点支持，而由医院自身业务收入支付，所以许多医院没有严格执行预算，大型医疗设备购置的随意性较大。

（三）管理分散，核算不实，极易流失

一是购入的设备由设备科入账了，不及时向财务科传单，财务科未入账。二是报废设备由设备科自行处理了，不向财务科传单，财务科未核销账目。三是仪器设备损坏丢失了，设备科未及时报账，也不向财务科报告。四是科室仪器自行报废了，而未向设备科或财务科报告。五是捐赠的仪器设备直接捐赠给科室，未向设备科报告，财务科未能记账。六是新建筑的楼房，已经投入使用，因未办理验收和竣工决算，没有执行估价入固定资产，待验收竣工决算后再调整的规定。七是对房屋建筑物的大修改造，直接列修缮支出，没有增加大修改造成本应增加房屋建筑物的原值。八是设备购置缺乏技术论证，资产闲置比较严重。

三、加强医院资产管理的对策

第一，落实区域卫生计划，严格控制医院规模。

国家和各级卫生管理部门制定和完善区域卫生规划，根据地区人口数量和经济发展水平核定医院数量和床位编制总量。

第二，加大财政投入，充分体现医院的公益性。

第三，固定资产的构建纳入年度财务预算，严格实施预算管理。

第四，改变观念，实现资源共享。

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关键词：医院；固定资产管理

随着医疗卫生事业的快速发展，加强医院固定资产管理，对保障医院各项业务活动的顺利进行，提高医院经济效益，增强医院竞争力具有重要意义。但是，从目前实际情况来看，医院固定资产管理存在很多问题，因此，加强医院固定资产的管理，促进医院固定资产管理规范化，已成为医院管理者刻不容缓的问题。

一、医院固定资产的定义

新《医院财务会计制度》中医院固定资产是指单位价值在1000元及以上（其中：专用设备单位价值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。例如：图书、办公桌椅等。

二、对医院固定资产管理的几点思考

1.医院固定资产管理存在的问题。（1）固定资产账实不符。医院各科室之间存在资产随意转移问题并且不告知资产二级管理部门和财务科固定资产会计进行及时调账，造成固定资产账实不符。固定资产实物未贴固定资产标签，在固定资产清查盘点时，对于不同型号或相同型号的类似资产（如盘点同型号的计算机、打印机等）只能盘点数量，固定资产实物与卡片无法一一对应，资产管理极为混乱。（2）管理意识淡薄。固定资产管理是医院财务管理的重要组成部分，但大多数医院财务管理人员包括领导对固定资产管理不重视，管理意识淡薄，固定资产管理人员也缺乏责任心，对固定资产管理人员的综合素质管理培训，对全体员工加强资产管理教育培训，医院都没有重视，造成全体员工资产管理意识淡薄，缺乏主人翁意识，因此提高全体员工的综合素质显得尤为重要。（3）重视购置、轻视管理。医院在固定资产购置过程中，各项采购制度比较健全，程序比较规范。但购置以后，管理者对固定资产不管不问，不管其经济效益，不问其使用成本，因疏于管理，没有及时利用，造成国有资产流失。大多数医院临床科室一味追求经济效益，盲目购置医疗设备，导致资金的极大浪费和资产使用率低下，购买之后在库房闲置。（4）职责划分不明确。很多医院建立了固定资产账套，配备了专职的固定资产会计和固定资产二级会计，且固定资产分部门管理，但大多数医院没有实质性的管理，对固定资产管理人员要求不严格，专职管理人员缺乏，大多还兼职其他的工作，人员流动频繁，配备随意，专业人员较少，也没有明确使用科室或使用人的资产管理责任，没有责任到人。（5）固定资产转移随意、报废处置不正规。医院各科室之间存在资产随意转移，甚至有的医院报废固定资产时不审批、不评估、不公开，报废手续不正规，固定资产随意处置，造成国有资产流失。医院缺乏有效的监督机购，虽然报废处置时纪检、审计人员也在，但大多也是流于形式，没有对报废的固定资产进行实质性的评估、监督。

2.如何加强医院固定资产管理。（1）完善固定资产管理模式及制度，增强管理意识。现在医院固定资产的管理模式实行归口管理，器械科负责专用设备；信息科负责电子产品及通信设备；后勤管理科负责家具用具、交通运输设备、通用设备等一般设备；基建房产科负责房屋及建筑物等，医院应成立资产管理科，实行集中管理、分级核算、责任到人的管理模式。全院的固定资产均由资产管理科统一管理，建立固定资产档案、负责采购、调拨、维护、报废。医院还应该建立一整套专业、规范、科学的固定资产管理制度和有效的内控制度，如固定资产出入库制度、固定资产验收制度、固定资产清查制度、固定资产残损、报废审核制度等，做到有章可循、有法可依，真正意义上做到资产的保值增值，提高资产运营的收益，杜绝管理漏洞，防止国有资产流失。医院管理者应充分认识到：医院固定资产属于国有资产，加强固定资产的管理是才能使国有资产保值增值，提高资产使用率，节约医院成本。医院固定资产品种繁多、功能不一、使用部门多、存放地点分散，尤其一院两址甚至一院多址的医院固定资产管理起来很困难。所以必须从医院的实际情况出发，建立健全固定资产制度，医院的固定资产实行政府采购，购买后，固定资产管理部门应认真做好资产的验收入库工作，严格执行固定资产出入库制度，对种类繁多的固定资产要认真分类、专人保管，入账前需要验收合格、领用时使用部门负责人登记，防止出现差错。人为管理不善造成的损失要追究使用部门有关责任人的责任，并予以处罚。（2）把好固定资产购置关，合理高效使用固定资产。医院购置固定资产应进行可行性的科学论证，切忌盲目采购，造成国有资产流失。医院应从自身实际出发，合理规划，分批分期购置设备，应优先考虑国产设备，这样既可以节约医院成本，又可以推动我国国产医疗设备的发展。要使用素质良好的采购人员，一切以医院利益为出发点，多人参与采购、验收环节，确保采购无不良现象发生。（3）加强固定资产管理，建立三级管理模式，责任到人。为了加强固定资产管理，医院应建立“三账一卡”制度，把固定资产管理责任具体落实到个人。“三账一卡”是指财务科设置总账和一级明细分类账；固定资产二级管理科室（如：医疗设备科、后勤管理科、信息科）设置二级明细分类账和固定资产卡片，并在每一个实物上贴上固定资产标签，便于清产核资工作；资产具体使用科室应建立固定资产台账。为了使医院资产进行规范化的管理，医院每年至少进行一次固定资产清查，由财务科、资产管理二级科室组织相关人员对全院资产进行全面清查，做到账账、账实相符。要完善固定资产清查制度，每年至少对医院进行一次全面的清产核资，在清查过程中发现的账实不符现象要查明原因，明确责任。（4）完善固定资产报废制度。完善固定资产报废制度，医院院领导及资产管理科要加大对医院各个科室固定资产的监管力度，尤其在审核固定资产报废时，严格按国家规定程序审批，认真全面审核报废手续是否齐全，并组织评估机构从技术上进行论证、确认资产是否真正没有使用价值。对于需要报废的固定资产要严格按照《行政事业单位国有资产处置管理办法》报卫生厅和财政厅办理审批手续，单项固定资产损失低于50万元的，根据中介机构的审计意见，经本单位负责人批准后报卫生厅审批；单项固定资产损失超过50万元（含50万元），低于200万元的，由单位提出处理意见，报卫生厅、财政厅审批，获得批准后才能进行财务处理，残值收入上缴财政厅资产处，不得自己随意变卖。（5）鼓励旧资产再利用。医院应鼓励旧资产再利用，这样不仅能节约医院成本，而且能提高资产使用率。回收的资产如医疗设备，可以降低成本摊销鼓励其再利用，这样可提高资产使用率，优化资源配置，节约成本。（6）提高固定资产管理人员的综合素质。医院应重视固定资产管理人员队伍的建设，通过参加财政厅资产管理部门组织的培训，不断提高自身业务水平和管理水平；应重视固定资产管理人员的职业道德水平，树立良好的思想道德情操和爱岗敬业精神；同时应加强管理人员法治道德教育，遏制不正之风；还要重视医疗设备科资产维修人员对设备维修、保养及售后服务，从而可以降低设备维修费用，降低设备正常运营成本，节约医院成本。总之，加强医院固定资产管理是一项长期而艰巨的任务，合理的政府采购、规范的资产管理、提高资产使用率是医院持续发展的有效途径，是进一步深化医疗卫生体制改革的基础。只有加强医院固定资产的管理，才能提高医院的经济效益，增强医院的竞争实力，实现医院快速、持续、健康的发展。

参考文献：

[1]范晶.医院固定资产管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2013

[2]张中祥.加强医院固定资产管理的有效办法和对策探讨[J].财经界(学术版),2015

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传统的燃料能源正在一天天减少，对环境造成的危害日益突出，同时全球还有20亿人得不到正常的能源供应。这个时候，全世界都把目光投向了可再生能源，希望可再生能源能够改变人类的能源结构，维持长远的可持续发展。当电力、煤炭、石油等不可再生能源频频告急，能源问题日益成为制约国际社会经济发展的瓶颈时，越来越多的国家开始实行“阳光计划”，开发太阳能资源，寻求经济发展的新动力

在今后的十几年中，太阳电池的市场走向将发生很大的改变，到2015年以前中国太阳电池多数是用于独立光伏发电系统，从2011年到2020年，中国光伏发电的市场主流将会由独立发电系统转向并网发电系统，包括沙漠电站和城市屋顶发电系统。目前，我国光伏产业发展具有“两头在外”的特点，即生产光伏电池、电池组件等所需的高纯度硅料主要依赖进口；另一方面，由于我国光伏发电的装机容量有限，截止到2007年，国内太阳能电池装机容量约为100MW，因此，我国光伏企业的电池及其组件、应用系统绝大部分用于出口。在没有形成完整的产业链之前，我国光伏产业主要的利润来自代工，仍然是劳动密集型的发展模式。

二、光伏行业业务特点

第一，硅片加工企业。其特点主要是：劳动密集型，需要大量的人员和场地进行加工生产，产值的增加主要依靠生产规模的不断扩大；硅的原材料价格比较昂贵，每公斤在3-4千元，同时由于工艺开始阶段属于手工加工为主，企业都需对其监控；依据二氧化硅含量等指标（仪器检测）进行拉晶投炉的配方，该工艺属于该行业的技术保密和技术壁垒，将直接导致最终产量的高低，因此属于关键工艺。

第二，太阳能电池组件加工企业。其特点主要是：技术密集型企业，属于对硅片的深度加工处理，技术要求比较高，基本属于自动化处理，国内部分低端企业也有手工拼装加工；在电池与组件生产的各个环节中，均采用制造设备，包括PECVD、丝网印刷、焊接机、辐射机、层压机等设备在内，这些高度自动化的设备在国际一流的光伏企业中被广泛运用，形成PECVD、丝网印刷、测试分档、串焊烧结、铺设层压等加工工艺。

三、行业关键需求

第一，物料的批次管理。由于从原料到成品入库，企业都需跟踪批次，确定每个批次的物料在各个环节的产出率；由于原料主要仕半导体内的报废料，因此每批料的出率都是不相同的，因此跟踪每个批次的产率对该类企业非常重要。

第二，物料编码。由于在物料的每个加工环节，由于原料的质量不同，在同一原物料入库后，经过分选（根据电阻率、粘胶等不同），都会对物料再分级管理；这对物料编码的设置提出了较高要求。

第三，BOM的特殊性 。由于光伏行业属于非离散行业，在物料配方的管理上，无法从成品到原料建立每个成品的树形物料清单，因经过每个加工工艺，物料的产出都不确定，造成半制品、成品的清单比较难建。

第四，回收料管理。由于经过拉晶工艺处理后，在出半成品的同时，会产生部分的边角料，而该边角料可以回收再利用。

第五，物料的配送管理。由于硅片的原料经过初步处理后，其价值较高，每公斤需几千元，而在投炉加工过程中，需要根据不同的原料组合才能生产出目标产品，因此需一个配料环节。

第六，生产计划安排。目前由于属于买房市场，属于供需不平衡的状态，因此计划一般属于面向库存生产并由于每个环节产出品的不固定，在每个车间多需安排库存生产计划，并与前到供需计划相对独立。

四、光伏行业ERP系统解决方案

第一，总体目标。

一是建立一个从销售管理、采购管理、库存管理、MRP计划、生产管理、质量控制到财务管理实现全面集成的系统。

二是满足日常财务管理和会计核算的需求，并符合上市公司规定的财务规范。

三是规范库存管理，增加库存管理的透明度，降低库存成本，与财务、供应、销售、计划、制造有效集成。

四是规范采购流程，降低采购成本，实现供应商的高效管理，与应付帐款的有效集成。

五是加强对生产过程的管理，对生产计划、进度、以及生产过程进行有效的跟踪和控制，并准确及时反映。

六是实现产品批号管理和批号追溯。

七是提供决策支持信息。

八是提升基础数据（包括但不限于物料、BOM、工艺、科目等）及信息数据管理水平，为实现信息共享、数字化管理平台奠定基础。

第二，各业务子系统解决方案。

一是总账系统。光伏行业凭证制作的来源很多，如日常的借款、报销等事务，还有工资、固定资产、物料的出入库、成本等业务大量的事务也需要制作凭证。因此，凭证处理的速度和质量经常影响财务期末结账；在明细账、科目汇总表、总账、科目余额表等账簿报表的查询时，常需要各种各样条件的组合。报表的编制需要到各种账簿中查询、分析，月末编制报表的时候，财务人员加班加点，可是报表的编制很少能及时完成。

凭证的生成、录入及过账管理。财务部门总账管理人员可以利用凭证录入功能在仿真的界面下对凭证进行维护、保存、修改，查询、审核与过账。对于日常发生的借款、报销等普通业务，通过凭证录入界面直接录入。对于工资、固定资产、生产制造、销售与分销、成本核算、物料管理等事务，可以通过其他各相关子系统利用其原始单据和设置的事务类型，直接生成凭证，自动传入总账系统。由于与业务系统的集成是实时的，解决了集中凭证处理的任务繁重问题。

账簿的管理与查询。系统可以编制总分类账、明细分类账、数量金额总账与数量明细账、多栏账、核算项目分类总账与明细账等账簿报表查询时，由系统自动完成编制工作。各人可以根据各自的需要设置不同的条件或条件组合，只要账簿上有的信息都可以作为条件设置的依据来使用，系统将会按照所设置的条件自动地将结果查询和打印。

期末处理。为了总结某一会计期的经营活动情况，必须定期进行结账。结账之前，财务管理部门必须按企业财务管理和成本管理的要求，必须进行制造费用、产品生产成本的结转，及调汇、各种损益账户的结转处理。期末处理主要包括：汇率调整、结转本期损益、自动转账和期末结账四项处理。

二是报表系统。报表系统与总账系统进行无缝联结，取数来源于总账科目及其它模块。

预设各种行业的资产负债、损益表等各种报表，可以直接调用，随意修改；方便的公式向导，易于报表的编制，自动计算与手工计算任意设置，数据结果动态显示；可以自定义编制企业内部报表，如制造费用表、个人借支款表等；提供末过账凭证取数功能，利于管理报表的真实性；报表权限管理，有效保护财务数据的安全性；提供柱形图、直方图、折线图、饼图各种图表自定义设置，有利于数据对比。

三是现金管理。现金管理模块是ERP系统的组成部分之一，既可同总账系统联合使用，也可单独提供给出纳人员使用，能处理企业中的日常出纳业务。进行现金，银行日记账的登记：银行存款的对帐：对账单的核对，银行余额调解表的自动生成，及每日生成现金，银行存款日报表。处理现金的盘点情况。

现金日记账：用户可以从总账导入，也可以手工在现金管理模块录入，查询，打印现金日记账；库存现金盘点：可能新增、删除、打印库存现金盘点表，保证资金安全；银行存款日记账：用户可以从总账部分引入，也可以手工新增，修改，删除等；银行对账单：可以把银行对账单引入，与现金管理模块的银行账进行核对。

四是固定资产管理。固定资产涉及的部门包括：设备管理、工具管理、基建、房产、物料供应、运输等部门，在ERP管理系统中，要建立一个横跨企业众多部门的综合固定资产管理台账，使固定资产信息能够共享。

财务部门利用固定资产管理系统，通过固定资产卡片内容和基础资料的自定义来满足企业的实际情况；通过严格的卡片管理、折旧要素变动处理来帮助企业建立一套完整的固定资产卡片；通过自动计提折旧、自动生成凭证来帮助企业管理固定资产的累计折旧，并将凭证传递到总账系统，完成固定资产与总账系统的无缝连接；通过丰富的固定资产报表来帮助企业查询固定资产各个方面的信息。

固定资产卡片及基础资料维护。固定资产基础资料维护：企业可以自定义固定资产卡片的内容、结构；除了系统预设的基础资料类别和内容外，企业可以按照本单位固定资产使用的特性设置各项基础资料，包括：变动方式、存放地点、使用状态、卡片类别、折旧方法等。

固定资产变动处理。固定资产变动处理：企业固定资产的增加，新增各种类型固定资产卡片，包括：购买、接受捐赠、接受投资、融资租入、在建工程转入、其他增加等。

企业固定资产的变动，录入各种变动资料，包括：固定资产清理、固定资产改造、重要资产重估、固定资产改造、使用部门的变动、使用人员的变动、折旧科目的调整、累计折旧的调整等。

计提折旧与凭证处理。自动计算折旧：按用户在卡片中甚设置折旧方法和输入的折旧基础数据自动计算折旧，并生成凭证传递到总账。

五、解决方案评价

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关键词：医院；资产管理；探讨

中图分类号：F273.4文献标识码：A

资产是医院开展医疗活动的重要保证，是医院赖以生存和发展的基础，是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一。搞好医院资产管理，对提高医院的经济效益起着重要的作用。

一、医院资产管理存在的问题

1、重资金管理，轻物资管理。多数医院对资金的管理非常严格，制度健全、手续完备、层层审批。而对库存物资的管理则不够重视，存在出入库手续不齐、账簿核算体系不健全、账簿登记不及时、账实不符、库存物资积压浪费严重等现象。挪用公款属于犯罪，而对挪用公物、浪费公物则熟视无睹。

2、重收入管理，轻支出管理。医院进行医疗服务活动，必定会消耗水、电、煤、卫生材料等，以取得收入。在这一过程中，对收入的管理往往非常严格，制定严格的内部控制制度，履行严格的手续，院领导和广大职工也关心和重视收入指标，各业务科室也关心自己的收入情况。相比之下，对支出的重视程度就远远不够。很少有人关心过每个科室减少一个人，每天节省1度电、1吨水，医院会减少多少开支，增加多少效益。长明灯，长流水，跑、冒、滴、漏现象时有发生。

3、固定资产购置中存在盲目性。由于缺乏责任心或某些利益的驱动，一些单位的领导及部门都比较热衷于买设备、搞基建，在事先没有经过科学的论证和效益分析的情况下，就匆忙地购置，结果购进的设备或是不实用，或是效益差，或是质量差，造成资金的极大浪费。固定资产管理混乱，没有健全的管理制度，表现为购进、领用、保管等环节脱节。有的因保管不善、使用不当，造成财产设备的损坏、丢失，造成国有资产的严重损失；有的没有建立完整的报账手续，或是买入后不及时入账，报废后不及时销账，或是长期不对账，造成账实不符，使得财务报表严重失真。没有统一、集中的管理机构。医院的固定资产普遍存在多头购置现象，有器械管理部门购进的、有总务部门购进的，也有基建部门建造的，各自为政，缺乏集中、统一的管理机构，这样一来，就给资产的管理增加了难度。

二、对资金的有效管理

资金是医院业务活动得以持续运行的基本保证，资金是医院财务管理的核心。医院运营必须牢固树立以资金管理为核心的观念。医院对资金的运用能力已经成为评价医院整体竞争能力、医院发展潜力、社会效益和经济效益评估的重要指标。可见加强资金管理，提高资金使用效率，对医院在竞争中立于不败之地并保持可持续发展能力越来越重要。

1、更新观念，拓宽筹资渠道。目前，不少医院的资金来源严重不足。如何筹措资金支持医院的建设和发展已成为医院财务管理的重要内容。在卫生改革与医院外部环境和条件发生深刻变化的情况下，医院应结合本身实际情况，解放思想，更新观念，拓宽筹资渠道，多形式、多办法去筹措资金，解决医院资金短缺问题。

（1）争取银行贷款是当前医院筹措资金的主要渠道。国家鼓励医院根据自身的经济实力、资金结构、经济效益和发展前景来争取信贷资金的支持。

（2）融资租赁是医院筹资的另一种途径。融资租赁主要用于设备融资，医院经过预测病人来源、资金回报等有关指标，并对投入产出进行分析评价，再由设备出租人融通资金引进先进的医疗设备租给医院使用。这种方式为医院的经营活动提供了更大的弹性空间，有利于医院诊治水平、医疗质量的提高，可产生一定的经济效益。

2、全面集中资金管理。医院的所有收入，都应实行全面集中管理，只有在全面集中管理的基础上，才能做到统筹兼顾，合理安排。医院资金由财务部门统一管理，有利于医院财务管理的规范化、制度化。如何合理筹划，用较小的投入取得较大的产出，用较少的消耗取得较好的成效，使收支实现良性循环，是财务部门管好、用好资金很重要的内容。因此，在安排医院建设时，要确保医院发展有后劲，保证医院在任何情况下都有资金保障。

3、强化对固定资产管理的认识。固定资产是开展医疗业务活动必不可少的物质基础，也是医院资金的重要组成部分。医院领导要像重视医院的医疗技术、医疗服务一样，从各方面给予大力支持。采购部门是资产管理的重要部门，资产管理部门也要对固定资产的分布、使用率、完好度、维修等方面定期进行考核，防止国有资产的流失。由于医院固定资产种类多、分布广、价值差别大、使用部门散，因此必须从医院实际出发，建立财会部门、资产管理部门，使用部门“三账一卡”制度，做到财务部门有账、财产管理部门有账有卡，使用科室有卡有物，保证账账、账卡、账实相符。健全固定资产保管制度，医院固定资产实行计划采购，要严把设备购入质量关。采购部门是资产管理的重要部门，除根据规定实行公开招标外，采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关、价格关，保证设备的先进性、安全性、可靠性。保管部门要按照规定对资产入库实行严格的验收。资产入库验收包括设备、物资的质量和价格。准确地登记资产购置的总成本，从而保证固定资产统计的准确性，这是保证账实相符的关键。医院固定资产的品种多、数量大、价格相差悬殊，人工管理难以做到及时准确，建立计算机网络管理系统，引入现代化的管理手段进行固定资产管理将是趋势所迫。应用条形码技术进行资产的单件管理，或对较贵重的设备进行数码影像管理，以简化财产清查工作，通过对固定资产科学化、现代化管理，使固定资产的使用逐步走向低耗高效的新途径。

4、加强药品管理。加强医院对药房工作的领导，医院药房是医院收入的一个主要来源。因此，医院要加强对药房工作的领导，制定切实可行的工作制度。加强药品的采购管理：①药品是特殊商品，直接关系到人民群众的生命安全。因此，必须选派业务能力强、责任心强、对市场信息意识强、素质高的人员负责采购。为使采购人员廉洁奉公、忠于职守，要定期对采购人员进行职业道德教育和廉洁教育，使他们严以律己，防微杜渐。②坚持集体采购，增加采购过程的透明度，所给回扣、让利全部以明扣形式入账，并制定相应的奖罚措施。③制定适合医院特点的基本药物目录，对保证临床用药和加强药品管理都有益处。④做好信息通报工作，加快药品流转速度，为使医务人员较详细地了解所采购的药品，药品供应部门应及时将所采购药品的用途、价格及有关注意事项等信息通报各临床科室，注意信息反馈，尽可能做到有计划供应，加快药品流转速度。

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关键词：资产管理资产配置管理目标

1企业资产管理概述

1.1企业资产管理的概念

企业资产是企业日常运营的前提和基础，具体指企业自身所拥有或控制的能够以货币计量的各种资源。根据不同的标准，企业资产有多种不同的分类，如根据流动性分类，企业资产可以分为流动资产和非流动资产，根据形态可以分为固定资产和无形资产。企业资产管理就是利用不同的制度和办法，将企业的各类资产有效融合在一起，进行科学配置、合理利用，使其最大程度地发挥作用，为企业发展提供帮助的一种管理工具。

1.2企业资产管理的特点

现代企业资产管理具有如下特点：第一，企业资产管理需实现从点到线的管理。随着市场的不断发展和变化，企业资产管理的定义从较为狭义的资产静态管理发展到贯彻企业运营全过程的动态管理，如固定资产管理是从资产需求申购、入库、领用、后期维护直到报废处置的整个周期管理，因此企业所定义的资产管理范围和管理办法也要随之不断优化和改进；第二，资产管理类别较多，形态特征各异，在资产管理的大框架内，需要结合不同的资产性质逐个做好具体管控措施；第三，资产之间往往有密不可分的关联性，管好其中的一个点，相关的几点也都有了管理基础，这就是点和面的管理，如存货的管理影响到企业的流动资金、在建工程、往来款项等。

2加强企业资产管理的重要性

企业的资产就像人体的内部组织结构，流动资产好比是流淌的血液，非流动资产好比是不断汲取血液同时释放能量的各种器官，强有力的生命需要血液和器官的良性融合去支撑。企业资产管理即为融合工具，其可以在企业生产经营的各个环节合理配置资产，高效利用资产，使企业富有强大的生命力，为实现企业生存、发展、壮大的种种目标保驾护航，因此加强企业资产管理对企业起着决定生死的关键作用。只有充分理解现代企业资产管理的范围和内涵才能从根本上加强资产管理，充分利用现有资产，提高资产使用效率，降低经营成本和财务风险，最终不断提升企业的生存能力。

3企业资产管理存在的问题

企业资产管理涉及整个企业各类性质的资产和多种管理制度，覆盖面广且特点突出，需要公司层面强大的制度管控，现阶段企业资产管理主要存在以下问题。

3.1资产配置预算执行力不强

企业资产的配置应该以企业总体的战略发展目标为指导，以企业全面预算为依据，采用预算结合实际的分阶段资产配置方式。然而很多企业不能有效地执行预算管理，如企业内业务部门为了完成考核指标，超计划配置资产，资产投入时点不佳、投入与产出不成正比等，再如本属于可舍弃的战略计划，企业主管部门在审批时出于完成指标的考虑而选择性忽视，公司精心编制的预算形同虚设，导致超计划配置资产的长时间闲置和资金的占用。

3.2固定资产管理主体不明确

目前有很多企业固定资产管理制度制定不全面或执行不彻底，资产领用规范性不够，资产管理员专业性不强，对资产的管理主体定义不明确，责任不清晰。较突出的体现是固定资产办理领用时，管理办法粗犷，比如购买办公电脑一批，资产出库时直接落到申购部门，并没有具体保管使用人，企业在后期无法用配套的绩效考核指标进行考核管理，最终可能导致无人尽心尽力对在用资产进行管理，从而使管理制度失效。

3.3应收账款管理制度不完善

应收账款是企业重要的且风险较大的流动资产，如果监管不利有可能给企业带来极大的财务坏账风险，造成债务纠纷，增加企业管理成本。部分企业工作重点往往放在日常支出的监管控制上，忽视了往来款项尤其是应收账款等制度的建设。同时企业还缺乏强有力的清欠考核制度，账款的责任主体不明确，相关合同执行过程控制不严格，企业会出现一边在财务账面上确认收入，一边又按会计准则计提高额坏账的现象，进一步地，企业经营性现金流出现周转不顺、入不敷出的现象，甚至造成企业破产局面。

3.4存货管理目标缺失

存货管理也是目前企业资产管理的重要组成部分。存货的管理目标是在保障企业基本生产经营的基础上，尽可能地降低存货风险，加快存货周转率，提升资金使用效率，从而促进企业各项业务的正常开展。然而很多企业并没有建立存货管理目标，缺乏明确的内控制度，对存货的采购和出入库没有细致的职责划分，企业岗位职责不相容，具有潜在的舞弊风险。存货日常管理也缺乏制度的管控，如存货存放无章，毁损、缺失情况频出，账实存在不符等。同时诸多企业并没有计划性地设置最低库存量，库存的波动幅度较大，一方面占用了企业大量的流动资金，另一方面由于购置及管理不到位直接影响到企业正常的生产经营活动。

4加强企业资产管理的措施

基于以上各类企业资产管理中存在的问题，其形成的根本原因与企业管理制度的完善程度和落实程度密不可分，因此本文就加强企业资产管理提出以下五个方面的具体措施。

4.1设定合理的资产配置比例

企业建立科学和完善的资产管理制度，需要设定合理的资产配置比例，确保现有资产价值最大化。首先，需要全面掌握可控资产状况，盘清在用资产、闲置资产数量和使用程度，建立资产利用率等控制指标，使资产管理有的放矢；其次，按功能或用途对资产进行分类归集，如管理用资产、生产类资产、经营类资产等，确定各类资产所占比重，作为企业日后配置决策的依据；再次，根据现有企业经营数据，评估各类资产对企业实现经营目标的贡献值，明确资产贡献值管理目标；最后，设定资产配置比例，结合比例确定现有资产管理方法，如超比例且长期闲置的资产应及时清理回笼资金。

4.2完善资本性投资预算制度

企业资本性预算管理是指导后续资产管理工作具体开展和实施的依据，企业应从以下几个方面着手完善制度：第一，在进行预算管理前，积极的开展市场环境调查研究，结合企业的自身发展情况进行详细的需求分析；第二，根据需求确定长短期资产配置计划，严格把控配置节点，预算一旦制定后要尽量避免迎合短期利益的盲目更改，保证预算的权威性，减少超预算行为的发生；第三，企业管理层要重视对资产投入后的过程管理，以降低现有资产闲置率，提升利用率，最大程度地发挥其功效为管理目标。

4.3加强固定资产管理制度

企业固定资产管理应明确管理职责，责任落实到人。首先，建立配套的激励与约束机制，强化员工管理意识，调动其管理资产的积极性；其次，逐步形成资产的动态管理机制，充分发挥财务的核算和监督职能，定期、不定期对企业固定资产进行全面盘点，并形成书面盘点报告，对盘盈盘亏资产应详细说明原因、列明责任人并及时报批处理；最后，资产处置应有完善的配套办法，明确该环节具体负责人，以及处置资金的缴纳办法，谨防资产流失。

4.4健全应收账款管理机制

结合公司日常往来款种类及特点，企业需要制定科学合理的往来款管理办法，尤其应重点从以下几方面完善企业应收账款的管理制度：首先，把好源头，应收账款形成前应充分了解客户信用资质，从根本上避免赊销带来的资金回笼问题；其次，注重过程控制，应收账款形成后财务部门应第一时间按照合同、客户等进行分类，设立管理台账，详细反映每笔款项的信息，并按月向上级和相关部门反映；再次，明确责任主体部门和直接责任人，责任部门严格把控时间节点，根据管理台账责成具体责任人进行催收或结算；最后，企业应配套建立完备的往来款项考核机制，科学设定回款额度、回款期限等指标以及奖惩办法，激励责任人全力做好相关工作。

4.5明确存货管理目标

企业应从自身经营需求出发，明确存货管理目标，着重从以下几方面落实；第一，严格控制存货总量，提升存货周转率、降低资金占用，动态监督采购、入库、发出等环节；第二，重点关注主要存货波动情况，详细地分析波动周期和波动数据，据此科学设定合理的周期性最低库存量，为企业经营提供详实数据；第三，综合考虑岗位设置的合理性，兼顾内控不相容性，对重点岗位如采购和保管应形成相互监督、相互约束的管控机制，以此防范舞弊行为的发生；第四，规范仓管制度，责任落实到人，对存货放置进行科学合理的规划，定期、不定期抽查盘点库存情况，同时管理部门应配套考核机制以加强员工责任心。企业资产类型多种多样，资产管理特点千差万别，但资产管控的切入点和中心点是基本一致的，那就是资产管理制度的制定与执行。从很多企业的具体情况来看，由企业资产管理衍生出的各类问题如不加重视，会给企业带来极大的财务和运营风险，因此需要企业认真面对和积极解决。企业应切实结合自身特点，有针对性地从完善管理制度、明确管理目标、加强执行力、提高员工素质等方面着手改进，提升企业资产管理水平，激发资产潜能，确保企业健康发展。

参考文献

[1]郭跃丹.企业资产管理中存在的问题及对策研究[J].会计师,2016(9).

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一、存在的主要问题

（一）资金活动从集团（公司）角度来看，主要表现为企业筹集资金自过大，缺乏上级授权和上报备案登记制度。往往造成内部单位有的资金闲置，未发挥资金流动的效益，有的资金短缺，影响企业的正常生产经营，多余的筹资会增加企业的资金成本。从目前看，国家对金融机构的政策放宽，借贷途径越来越多，出于资源竞争的考虑，很多金融机构会降低准入门坎，给予企业筹资更多的机会、优惠或其他条件，也容易形成舞弊的风险。还有的企业从非金融机构高息拆借资金，逃避国家金融机构的监管和上级主管部门的管理。随着借款的增加，很多企业不得不采用拆东墙补西墙的办法偿还借款，最后资不抵债，陷入迫产倒闭的窘境，导致整个集团（公司）的声誉受损、形象被破坏。例如：某农场从XX集团公司拆借资金1亿元，不但支付利息，还以业务咨询费形式支付费用70万元，所借资金作为企业单位间往来负债，未在企业报表的借款中列报。

（二）采购业务采购业务主要表现为无采购计划或计划外采购形成物资积压，最后由企业进行损失处理，造成企业损失；物资采购部门与会计控制脱节，财务账目未能全面记录和反映采购各环节的资金流和实物流情况，会计记录与相关采购记录、仓储记录不一致。如某垦区企业计划外采购无用户使用的肥料，积压两年后确认失效，由单位作为毁损进行一次性核销处理，造成企业直接损失160万元。再如某农场上年采购入库化肥2500吨，价值600万元，本年4月～5月已出库销售，货款收回在往来中核算，12月末上报财务作出库账务处理。造成会计记录与仓储实际库存不符，资金流与实物流不符达半年之久，影响财务报告的真实性。

（三）资产管理资产管理主要表现为以下几个方面：1.资产盘点流于形式，资产盘点只是按账面列表而未实地盘点，相关人员签字应付差事，或者无责任人签字。如某农场财务科账面固定资产500多项，资产净值12000万元，盘点表只有财务科长签字。2.部分资产盘亏毁损不予披露，也未得到及时处理。如某农场账面固定资产原值69000万元，净值48000万元，盘点发现盘亏、毁损固定资产原值7000万元，净值5300万元。由于是多年累积，企业无力处理。3.个别在库资产权属不清，资产出入库手续不健全。有的企业把已出售的物资仍存放在仓库中或代保管他人自行采购的物资等。资产出入库不办理合法合规手续，无经办人签字或签空白出库单等。

（四）销售业务销售业务主要表现为销售计划不科学，为完成销售任务进行虚假销售，销售定价缺少合法依据。赊销制度不健全，欠款回收不及时，产生坏账无人承担责任。如某垦区企业与南方某公司签订水稻销售合同金额7000万元，通过对整个销售环节的审计，发现入库、出库、资金回笼等均存在诸多疑点，被认定为虚假销售。再如某垦区企业20XX年10月由班子会讨论制定了粮食销售价格，会议记录无参会人员签字。第二年6月与某粮食收购企业按原定销售价格签定粮食销售合同，此时粮食价格已上扬，而销售价格并未随行就市上调，给企业带来了经济损失，同时也可能存在舞弊的风险。又如某垦区企业下属单位销售部门负责销售业务，赊销产品价值1000多万元，由于缺乏部门间沟通，也没有建立和执行赊销制度，责任划分不清，各部门之间相互推诿，造成100余万元货款多年不能收回。

（五）合同管理合同管理主要表现为未建立合同管理制度，未经授权签订合同，合同内容不完整，重大合同无集体决策记录，不严格履行合同义务或违反合同约定。无合同的统一管理部门，合同无统一编号，无登记现象仍然存在，合同是否签订，内容是否完整等无审查部门审核。如某垦区企业与一个个体粮食收购单位签订粮食销售合同，标的金额7000多万元，既无定价集体决策记录，也无购货方、供货方经办人签字。再如某农场下属林业单位与种植户签定土地租赁协议，明确规定了承包费上交期限和违约责任，实际按合同规定期限上交的承包费不到一半，200多天后才将余款交清，按违约责任规定应收取的违约金4000多元也未收取。

二、解决对策

（一）优化内部控制环境垦区企业开展内部控制，不仅是几个管理层人员或工作人员的责任，而是企业全员参与和实施的为实现企业发展战略控制目标的全过程。通过内部控制，不断提升管理水平，保护管理层及其利益，为实现战略目标、保持持续发展奠定良好基础。无论是将内部控制分为五要素还是扩展为八要素，良好的控制环境是基础，是前提也是关键。优化内部控制环境，首先要以提高管理层人员风险管理理念为总抓手，冲破陈旧管理理念的束缚，要让他们真正认识到建立内部控制制度的重要性和必要性，使他们明白，正是这种让他们总觉得自己被牵制、被监督的制度体系，才使得企业资产多了一分安全、企业经营决策多了一分谨慎，从而使企业的经营少了一分风险，企业目标的实现多了一分保障。其次，要从经营管理层面入手，对企业内部缺乏互相监督、互相制约、缺乏分工制衡、内部机构分工混乱、职责不清等方面问题重新进行调整或权责分配，在保证信息通畅流动的前提下，实现部门之间的相互制衡。最后，要通过学习、培训、总结等方式，使基层员工树立正确的道德价值观、法制观，在北大荒精神、北大荒文化及核心价值观的引领下逐步形成良好的企业控制文化和对内部控制制度的认知、认同，从而最终在企业内部建立全员控制的理念和形势。

（二）科学建立各项管理制度和流程垦区企业要对现在的管理制度进行认真梳理，结合现代经济发展和科学技术手段对不合时宜的部分进行修正，对缺少的部分进行增加和补充，不要照抄照搬其它单位的制度和流程，找准本单位经营管理的风险点，制定切实可行防范有力的流程并在运行中加以完善。所有的流程不是一成不变的，要与国家的政策相适应，要与现代科技的发展相适应，要与全球经济一体化相适应。总之，要与时俱进，不断修正、完善。1.资金活动：主要是要建立资金筹集授权和备案制度，明确企业筹集资金的额度，对超过额度的部分应上报上级主管部门审批并进行备案登记。垦区企业要制定资金需求计划，对资金的余缺适时上报。上级单位要树立大局意识，在资金集中管理的权限范围内调剂资金余缺，增加资金的使用效益，节约资金成本，提高整个集团的效益。对无法调剂由企业自筹的资金要上报备案，加强对下属企业筹资活动的监管力度，对资金的来源和使用适时监督。2.采购业务：主要是要由生产、经营、项目建设等部门认真分析需求，根据实际情况准确及时编制需求计划，并提出采购申请，经授权部门或人员审查批准后采取招投标或竞争谈判的方式进行集中采购，对于中标的供货商要及时签订采购合同并对履行过程进行监督，对采购的物资按合同约定进行入库验收，对不合规定的物资，采购部门依据检验结果办理让步接收、退货、索赔等事宜。对延迟交货造成生产建设损失的，采购部门要按合同约定进行索赔。企业应建立制定会计控制与物资采购的流程，落实责任，制定考核机制，确保会计记录与仓储实物、一致。另外，企业要坚决杜绝违规进行计划外采购，对企业造成的损失应对责任人进行责任追究。3.资产管理：各级国有资产管理部门、风险管理、审计部门要加强资产的安全、完整的检查力度，定期不定期进行检查，提高资产管理者的责任心。资产管理单位要建立固定资产卡片，对固定资产采取拍照，GPS定位等高科技手段确定资产的客观存在，通过办理产权证确定其权属。对流动资产，要分类整齐存放，悬挂标签，注明资产名称、型号、数量。以利于核查人员开展工作。对个别单位以各种理由推诿拒不接受核查的，可以采取临时查封的办法进行控制。对弄虚作假的单位或个人要按规定进行处理或处罚。4.销售业务：垦区企业应强化销售业务管理，建立健全各项销售业务管理制度，明确以风险为导向的、符合成本效益原则的销售管控措施，实现与生产、资产、资金等方面管理的衔接，有效防范和化解经营风险，确保销售目标的实现。首先要进行科学的销售预测，根据发展战略和年度生产经营计划，结合实际制定总体销售目标，制定具体营销方案和实施计划，在销售过程中要按照审批权限和程序及时修正和调整计划，保证总体目标的实现。在销售定价中要结合市场供需状况，合理制定销售价格，销售价格的制定和调整要经具有相应权限的人员审核批准，重大项目要由领导班子集体决策，并做好记录和会签。企业销售产品要及时签订销售合同，并按合同约定及时回收货款，特别加强赊销管理，对客户建立信用审核制度，赊销额度权限管理制度，销售部门负责应收款的催收，财务部门要监督应收款的回收，督促销售部门加快货款回收工作。要建立健全责任追究制度，如造成单位损失要对赊销的经办人、批准人进行责任追究。5.合同管理：建立分级授权管理制度，实行统一归口管理，明确各部门职责分工，保证不相容职务分离，健全考核与责任追究制度。具体要做到以下几点：在合同谈判中要由专业人员参加，企业对于重大的业务和事项，应当实行集体决策审批或者联签制度，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策。合同文本拟定后要由合同审核人员进行严格审核。建立内部合同会审制度，对影响重大或法律关系复杂的合同文本，组织行业权威较强的部门进行审核。在合同签署过程中要由双方法人代表或经授权的人签字并加盖单位合同专用章，对合同专用章使用进行登记，合同应进行编号，登记。合同订立后，企业应当与合同对方当事人遵循信用原则履行合同中约定的义务，业务部门和经办人员要对合同履行情况进行监控管理，及时发现违约或可能违约行为，防范发生风险对企业造成损失。

（三）建立授权管理体制不管哪一级领导，不论是哪一个管理阶段，要建立集权、分权相结合的授权管理体制，重要事项要集体决策，集思广益，切不可领导独断专行，这往往会给企业造成不必要的损失。另外应实行分权制，采取授权的办法加以控制，建立责、权、利相统一的考核管理机制。大的方面管住管好，小的方面放开搞活，主管领导要带领班子研究企业方向性发展的战略问题，制定长远规划，率领企业攀登高峰。小的方面放开有利于提高各级管理人员的积极性，增强责任感，通过考核的激励机制，充分发挥主观能动，围绕企业总体目标努力工作。

（四）建立健全内部控制制度内部控制制度不仅是写在纸上，挂在嘴边，更重要的是落实到行动中。对制度的运行进行考核考评、奖励与奖惩，是保证每项制度正常运行的重要手段，在考核中对内控制度体系的各组织之间进行纵向和横向的比较，肯定成绩，找出问题，分析原因，综合评价，客观公正地给予奖励与惩罚，激励和鞭策有关部门和员工尽职尽责地做好内部控制工作。要进行考核，就要建立健全考核评价体系，各企业要根据单位实际制定各类量化指标，建立内部控制管理责任追究和问责制度，将企业负责人、责任人的责、权、利有机结合起来，互相制约。对发生的重大缺陷企业负责人要负领导责任，对重要缺陷主管负责人应负连带责任，对于一般缺陷当事人应承担全部责任。

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【关键词】国有企业 固定资产 会计核算 财务管理

一、国有企业固定资产管理的意义和特征

（一）强化国有企业固定资产管理的意义

基于我国现行的《企业会计制度》对企业固定资产的界定，所谓国有企业固定资产主要是指国有企业为进行生产、提供服务或进行日常行政管理，从而所持有的使用年限在一年以上且具备实物形态的资产。国有企业所拥有的固定资产是其总资产的重要组成部分，也是国企人员日常工作及相关活动的必备物质基础，无论各个科室，固定资产都占据着各自资产结构的很大比重。国有企业进行固定资产的管理，不仅能优化资源配置、创建节约型企业单位，而且本身也是企业财务管理制度的要求，从另外一方面讲，强化固定资产的管理，选择有效资产管理模式，竭力提高资产使用效率， 不仅能降低企业运营成本，同时也能显著提高企业经济效益。

对于国有企业而言，要保持企业始终处于良性发展的状态，那么固定资产的良好管理就显得尤为必要。从这个意义出发，国有企业必须完善各种规章制度，进一步强化对固定资产的审批、采购、管理及后期保养和处置制度，以保证国有企业得以健康、稳定和有序的发展。

（二）国有企业固定资产管理的特点

固定资产的管理是一项长期的任务，也是一个动态连续的过程，资产管理部门要更加有效完善的进行固定资产的良好管理，就必须要了解其所具备的特点。总体来看，企业固定资产管理的特点可以从固定资产的管理和固定资产的核算两个方面来概述。

1.固定资产管理

考虑到固定资产的管理涉及到企业财务部门、基础建设部门、生产经营部门以及后勤部门等多个部门，因此良好的资产管理需要多部门积极配合。同时，固定资产的管理具有较强的技术应用性，所以管理者必须要具有很强的业务能力，不仅要了解操作流程，更需要具备相应的财务会计知识，责任心强，这是因为固定资产的特性决定了一旦管理失控，其所造成的损失将远远超出一般的流动资产。

2.固定资产的核算

一般来说，固定资产价值较大，且增减方式种类繁多，比如针对固定资产的增加，企业可以选择自行建造、购买、融资租赁、招标投资、更新改装、非货币交换以及接受组织或个人捐赠等方式。同时，固定资产的核算也更为复杂，而折旧作为反映固定资产价值转移的主要核算方式，其影响因素也颇多，主要需要考虑折旧基数（固定资产原值）、累计折旧额、固定资产预计可使用年限以及固定资产的减值准备额等。一旦确定固定资产的折旧方式，就不可随意更改。

除此之外，固定资产的管理还具有长期性、多样性及广泛性等特点。基于这些特点，下面将主要探讨国有企业固定资产管理的不足及可行对策等。

二、现行国有企业固定资产管理模式的不足

长久以来，固定资产的管理工作中存在着一些重购置却轻管理的现象，忽略了对现有固定资产的合理使用，却往往靠增加购置来弥补因使用或管理不当所产生的损失，由此产生了大量不必要的浪费。纵观已有的固定资产管理模式，存在着以下方面的不足。

（一）国有企业固定资产管理意识淡薄

在固定资产的配置审批方面，国有企业往往缺乏必要的事前监控，对企业的具体情况缺乏必要的决策分析，单纯侧重固定资产的投资管理，对于购置和后期管理也缺乏重视，从而造成了固定资产未能实现最优配置，产生了不必要的浪费。

同时，财务部门的年度预算中，对企业固定资产的预算编制显得较为随意，整体把握性不强，在具体的生产经营过程中，各个部门缺什么买什么，从而造成了很多不必要的浪费。除此之外，企业对于固定资产的审批过于流程化，对所购置物品缺乏事前规划决策与分析，不明确具体用途，从而显得常常过于盲目和随意。

（二）固定资产账务记录与实际有出入

国有企业未对固定资产设置专户账本，从而往往发生固定资产账务记录与实际有很大出入的现象。在日常的工作中，大部分国有企业也没有设立定期的资产盘点部门，不按期核查账。另外，企业对固定资产的账务设置也过于片面，一些企业只记录总账，而缺乏明细记账记录和实物管理账本，从而使得那些具有使用价值但资产净值为零的固定资产漏出账本，另外一些资产本应做报废处理，却没有及时处置，这更进一步造成了账单与实物的不符。

（三）固定资产管理模式过于落后

传统的固定资产管理方式中，主要参与固定资产管理工作的是资管部门、资产使用部门和企业财务部门，很多的企业主要依赖一些财务软件中的固定资产模块。首先由资管部门设立固定资产的账务记录表，记录具体资产的使用状况，每月末将各个资产状态表上报财务部门，进而财务部基于基础数据对财务精细处理，在期末再组织固定资产的现场盘点。在这种资产管理模式下，首先加重了资管部门和财务部门的工作量，同时，由于每次盘点时间较长，因此财务部门便不能及时了解固定资产的动态变化，从而也就没法为企业管理层提供较为准确的相应会计信息。

（四）国有企业内部缺乏必要的固定资产内部控制机制

为了能更加有效的利用好固定资产，进一步提升企业经营效益，国有企业需要加强对固定资产的控制和管理。然而，在传统的企业固定资产管理模式下，针对固定资产的管控却很不到位，这主要表现在以下几个方面。第一，国有企业在固定资产的内部控制上缺乏有效的监控机制，如固定资产管理的责任人权责不明晰，缺乏专职人员管理固定资产等。第二，缺乏对固定资产使用的管理制度，具体的资产使用部门、财务部门及资产管理部门等往往各自为政，沟通缺乏，管理部门缺乏对固定资产具体使用的约束和监控，往往导致固定资产出现不必要的闲置甚至遗失。同时，由于具体的使用管理制度缺乏，从而对固定资产的报废处置较为随意，国有企业的各个部门之间，可能会处于攀比，从而随意报废和重置固定资产，这也造成了固定资产的人为浪费。

（五）现行的财务会计制度使得国有企业资产管理面临新的挑战

现行会计制度规定了固定资产如何计价、增加与转出、如何毁损和报废以及如何盘盈盘亏等具体的核算方法，却对固定资产在具体使用过程中的价值耗损怎样核算并未做出明确规定。当前，伴随着科技的飞速发展，新型技术和新型设备也不断投入使用，对已有设备的更新换代期限也开始缩短，这就要求企业要强化成本意识和财务核算，在不断提高企业财务管理水平的基础上加强对固定资产的管理。

三、加强国有企业固定资产管理的对策及思考

（一）建立健全的国有企业固定资产管理制度

完善资产管理制度，从源头杜绝企业固定资产的浪费和流失，尽可能做到账务与实物相符，明确资产管理各个责任人的权利与义务，明确资产使用目的及使用动态，竭力提高资产使用率，使企业效益最大化。

（二）建立固定资产定期盘点制度

国有企业应成立固定资产盘点小组，将资产使用部门、资产管理部门及财务部门联合起来，定期盘点，明确记录资产使用情况。

（三）建立信息化动态管理

运用计算机软件对固定资产的购置、入库、使用、折旧及报废处理等做到明晰记录，使对固定资产的管理达到科学化、现代化的目标。

（四）加强固定资产后期保养，完善固定资产报废处置规程

企业应根据定期盘点记录对固定资产进行针对性的维修与保养，应分门别类的保存固定资产，尽力做到定期检查与维护，以进一步确保固定资产实现最高使用效益。同时，对性能落后、耗能高却效益低或者超过规定使用年限的固定资产，要按照国家能源政策具体法规进行相应的处置，尽力盘活闲置固定资产，实现效益最大化。

四、结语

对国有企业固定资产的管理是国企进行生产经营及各项职能的关键，然而固定资产管理自身的特点及现行的各种管理模式存在着不足，所以具体的分析资产管理的各种模式，以提出针对性的改良建议，不仅必要而且也十分重要。针对固定资产的管理，我们一定要提高管理意识，进一步提升和规范管理规程，同时，要加强企业内部控制，借鉴各个企业对资产管理中取得的成就，扬长避短，不断改进管理模式，另外，要不断加强资产管理的养护制度，以保证企业的固定资产管理工作切实取得有效的成绩。

参考文献

[1]曹桂青.对企业固定资产管理的思考[J].企业论坛，2009（09）.

篇9

【关键词】医疗机构 会计制度 研究

任何一项制度都是在特定的社会经济背景下颁布实施的，医院会计制度也是如此。由于现行医院会计制度是1998年制定的，十余年来医院面临的外部政治经济环境和内部管理环境都发生了很大变化，医院经济业务活动也呈现出复杂多样的形势，医院会计制度逐渐显现出在适用范围、会计科目、会计核算、会计报告等方面的设计缺陷和滞后性，医院会计制度的改革势在必行。财政部、卫生部等主管部门多次组织相关问题的研讨，于2010年12月28日印发了财社[2010]306号《医院财务制度》、财社[2010]307号《基层医疗卫生机构财务制度》；并于2010年12月29日印发了财会[2010]26号《基层医疗卫生机构会计制度》，2010年12月31日印发了财社[2010]27号《医院会计制度》。

通过加强培训、研究政策、积极研讨等一系列措施，目前内蒙古乌海市医疗卫生机构新会计制度的贯彻实施取得明显成效，新会计制度中要求开展的全面预算和全成本核算全市各级医疗机构也正在努力实施。为了促进医疗机构新会计制度贯彻实施，市财政局、卫生局联合组织对全市九所医院、一所精神卫生中心、一所职业病防治院、九所社区卫生服务中心、三所乡镇卫生院医疗机构新会计制度的贯彻实施情况进行了实地调研，通过调研发现以下几点问题：由于全市各级医疗机构发展步伐快慢不一、内部管理办法各异、财务人员素质参差不齐、特别是电子信息化建设程度不同，造成了执行和落实新《医院会计制度》等四项制度过程中表现出各种问题，尤其在新旧会计制度衔接方面的问题较多。

一、新医院会计制度实施过程中存在的问题

（一）财务部门设置及会计人员素质问题

部分医疗机构无独立的财务部门和专业会计人员，会计人员业务能力较低，会计业务由其他部门代管。由于新旧医院会计制度在内容上存在差异，一些财会人员对新制度的实施没有做好全面准备工作，仍习惯于旧制度下的思维模式和会计处理。例如：新会计制度要求采用“权责发生制”为基础，而部分医疗机构依然采用“收付实现制”使得新会计制度中的“应收在院病人医疗款”科目无发生数和余额数为零；管理费用仍然按月分摊到医疗业务成本中；固定资产仍不计提折旧等诸多问题。此外，部分财务人员对新制度变化的内容不能理解或理解不到位，不知该如何建账、记账，甚至排斥和抵制新制度的实施，财务部门的设置及会计人员自身综合素质跟不上新会计制度的要求。

（二）医疗纠纷事件会计处理有待完善

随着医疗知识的普及和医疗改革的进一步深化，患者对医院提供的医疗服务质量提出了更高的要求。近年来，医院医疗事故纠纷的发生率逐年递增，诉讼案件也日渐增多，医疗赔偿范围和数额也越来越大，医院财务风险也随之增加。但当前医院会计制度仍未能很好地解决医疗赔偿准备制度问题，对医疗纠纷赔偿的规定提取比例较低，提取的医疗风险基金不足以支付医疗纠纷赔偿，对不足以支付医疗纠纷赔偿超出部分，借记“医疗业务成本”，于是医院发生医疗赔偿时，更多的是放到当期医疗业务成本中核算，这并不符合会计核算的谨慎性原则。

（三）“医疗业务成本、管理费用”明细设置应区分资金来源

本支出科目核算医院开展医疗服务及其辅助活动以及医院行政后勤管理部门发生的各项费用，其资金来源于财政基本补助收入和单位自有资金，因新医院会计制度的建立是以新医疗卫生体制改革为基础，新医疗卫生体制改革中的公立医院改革主要是强化政府的责任，增加政府对医疗卫生的投入，政府投入的增加对医院资金结构会有较大影响，对整个医院的资金运行起着举足轻重的作用；新会计制度[会医04表]《财政补助收支情况表》本年财政补助支出中要求分别填列基本支出和项目支出，财政补助基本支出数据来源于医疗业务成本和管理费用中的财政补助基本支出，因此“医疗业务成本、管理费用”明细设置应区分资金来源，有利于明确各类资金的占用，为医疗改革和领导决策提供详细而准确的数据。

（四）成本核算体系不健全

成本核算是新会计制度增加的内容，目前来说成本核算体系尚不健全，主要问题有：首先未建立成本分析评价体系，成本核算仅仅作为一个数据结果，无法发挥辅助决策作用，实现其真正的价值。其次成本核算制度不够健全，很多医院依赖政府来维持运营，成本观念无法在医院的经营管理中进行贯彻，没有形成一套完整的成本核算制度。再次成本核算不全面不系统，很多医院由于条件有限只进行直接科室成本核算没有进行全成本核算，核算不系统无法达到对成本控制的效果，影响医院资金的使用效益。

（五）固定资产管理不完善、核算不准确

根据相关资料统计，我国医疗机构70%以上的资产属于固定资产，可见固定资产核算的准确性对医院的管理具有重要意义。但各级医疗机构固定资产管理不完善，存在较多问题：①账务不清。医院固定资产品种多、数量大、分布广，在清查时只重视数量，不关心固定资产的使用状况、质量、使用效益，造成部分资产的重置和闲置，浪费资金，影响决策。②使用效率低。部分医疗机构购置的高科技设备，价值较高而使用量偏少，造成资源浪费。③未按规定计提减值准备。在科技迅猛发展的今天，高科技产品特别是电子医疗设备淘汰较快，存在减值风险，但新会计制度未规定相关固定资产的减值准备，资产的现实价值无法真实反映。④固定资产帐实不符。固定资产在使用过程中必然会贬值，有的已报废或接近报废，但由于资产报废程序复杂，相关管理人员不及时申报核销，导致医院固定资产不断增加，资产账面数额巨大，帐实不符，账面价值低于市价，无法反映资产价值的减少，会计信息失真。

（六）待冲基金追溯确认及固定资产累计折旧追溯计提不准确或未追溯确认、计提

《新旧医院会计制度有关衔接问题的处理规定》要求追溯确认待冲基金，追溯计提固定资产累计折旧。因多数医院固定资产历史久、品种多、数量大、分布广、账目不清、管理不完善、固定资产的记录不完整，无法全面准确追溯确认待冲基金、计提固定资产累计折旧，从而造成财政专项投入统计不准确、固定资产净值较大，虚增了资产。

二、完善新医院会计制度实施的建议

（一）医院要完善“统一领导，集中管理”的财务管理体制

医院的财务活动在医院负责人及总会计师的领导下，由医院财务部门集中管理，医院负责人应高度重视，加强领导，提高财务人员的综合素质。

财务部门是医院的核心机构，一切经济运行都应以财务为中心，领导应对财务建设高度重视，按照《医院财务制度》设立独立的财务部门，加强对财务的领导。新医院会计制度的实施要求医院相关财务人员熟练掌握新旧医院会计制度的差别，因此医院要加大对财会人员的培训，使其能够熟练掌握新制度，全面了解业务流程，进一步提升自身综合素质和业务能力，适应改革的需要。

（二）适度提高医疗风险基金的提取比例，降低财务风险

近年来，医疗事故的频频发生为医院敲响了警钟，应根据医院的规模和新技术新项目的开展情况及级别分别设置医疗风险基金的提取比例。新制度规定的提取比例较低，适度提高医疗风险基金的提取比例的上限，各级医院可视实际情况设置提取比例，但提取比例不得超过规定的上限。

（三）“医疗业务成本、管理费用”科目应按资金来源设置一级明细科目

“医疗业务成本、管理费用”科目核算应按资金来源设置一级明细科目，即：“医疗业务成本/财政补助基本支出”、“医疗业务成本/自有资金业务支出”、“管理费用/财政补助基本支出”、“管理费用/自有资金业务支出”。 “医疗业务成本、管理费用”科目二级及以下明细科目的设置应按《医院会计制度》的要求，参照《政府收支分类科目》中的支出经济分类的相关科目进行设置。

（四）完善医院成本核算体系

首先，建立一套与医院实际情况相符的成本评价分析体系，该体系应包括投入分析和产出分析。投入分析包括人力、物力、财力三大资源指标，其主要反映了医院业务经营活动中发生的各种成本和费用；产出分析包括经营效益和社会效益指标。其次成本核算与服务质量管理相结合，医疗纠纷的多数原因是医院的服务质量问题，医院成本控制不能脱离服务质量，应将二者紧密结合，提高医疗服务质量的同时降低医疗服务成本。再次建立全面的成本管理体系，实行全面预算管理，从各个环节上杜绝浪费，实现医院的整体成本的控制。确定相关部门的责任和权力，设立奖罚制度，充分调动全院职工控制成本的积极性。

（五）完善固定资产管理制度及会计核算

固定资产管理制度是医院的重要管理制度，首先，要对固定资产进行归口分级管理，制定加强固定资产各环节管理的相关制度，实行固定资产的动态管理和全成本管理，特别是大型贵重设备应建立单项管理制度；其次，盘活现有的固定资产，提高固定资产的使用效率，完善“三帐一卡”制度，对固定资产使用科室实行电子信息化管理，加强金额控制，进行效益分析，以提高固定资产使用效益；再次，建立完善的固定资产管理制度，包括采购制度、出入库制度、日常维护制度、调拨制度、大型设备管理制度等。

在固定资产核算方面，建议设置“固定资产减值准备”科目，对固定资产进行定期不定期的盘点和减值测试，以确保医院固定资产会计信息的真实性和准确性。

（六）按新制度要求追溯确认待冲基金、固定资产累计折旧

按照新制度规定，医院为购建固定资产、无形资产等所使用的财政补助、科教项目资金应当确认为待冲基金，并进行部门核算，在计提资产折旧、摊销等时予以冲减并计入医疗成本。医院应当将执行新制度前所有在账固定资产（新旧转账时转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产及图书除外）、无形资产账面余额中由财政补助、科教项目资金形成的金额追溯确认为待冲基金。有利于准确统计政府对医疗机构的历史投入，科学分析资金来源结构，为医疗卫生改革提供准确的数据。

按照新制度规定，医院应当对执行新制度前形成的固定资产（新旧转账时转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产及图书除外）计提折旧，并将计提的折旧冲减待冲基金和事业基金。计提折旧能够如实反映固定资产的原值、净值及损耗价值，有利于反映固定资产的真实价值，了解固定资产的新旧程度，促进固定资产的管理，完善医院会计核算制度。

相信随着医疗改革体制的日益成熟，在政府部门和广大医疗机构财务工作人员的努力下，我们必将能够建立起一套覆盖面广、合理详尽符合我国国情的医院财务会计制度。

参考文献：

[1]谢丹丹.关于新医院会计制度下成本核算的思考[J].中国管理信息化，2011，（9）.

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    论文关键词:高校;固定资产;资产管理

    我国公立高校固定资产,是国有资产的重要组成部分,是高校开展教学和科研活动所不可或缺的物质基础,也是高校赖以生存和发展的重要资源和坚实保障。目前,随着近些年高等院校在校生人数的不断增加和高校规模的不断扩大,高校的固定资产占学校总资产的比重越来越大,据不完全统计,高校固定资产已占资产总额的80%左右。与此同时,高校在固定资产管理方面所存在的管理混乱、资产使用效率低甚至资产流失等问题也越来越严重。如何确保高校固定资产安全、完整、提高资产使用效率成为市场经济条件下高等学校资产管理的一项重要内容。

    一、高等学校固定资产管理的内容

    根据1997年《教育部所属高等学校固定资产管理办法(试行)》,单项价值在100元以上,耐用期超过一年或者单项价值不足100元但耐用期限超过一年的大批同类教学、科研设备。除此之外,某些价值虽然不高,耐用期较短但比较珍稀的财产,相关高校也应列入固定资产。高校固定资产从部门上划分可以分成四类:教学、行政、科研、后勤;按类别上可以划分为五类:仪器设备、家具、房屋建筑、图书、车辆。固定资产管理的主要内容是:固定资产范围、分类和单价的确定;固定资产增加、使用、维护和处置;固定资产清查盘点等。

    随着高校扩招政策的实施,高等院校的规模不断扩大,高校固定资产的数量和种类也都在不断增加中,近年来虽然高校固定资产的管理正在逐步向规范化、科学化、现代化方向迈进,但在现阶段,我国很多高校特别是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。

    二、公立高校在固定资产管理方面存在的常见问题

    1.责任落实有问题,管理制度不健全

    在当前形势下,很多公立高校都依据国家相关部门的要求制定了各项固定资产管理制度,各院校基本上都有一位副校(院)长,各院系有一位副系主任分工负责固定资产管理人。但在实际的工作中,上至学校主管领导下至院系具体负责人,很多人都是身兼数职,一人从事多项工作,承担多重责任。对固定资产的管理或是重视不够或是无睱顾及,形成监管责任的缺位。其次,相当数量的高校分管财务的领导既不是科班出身,又缺乏相应的财务管理知识,造成实际领导能力上的缺位。

    此外,大部分高校都依据上级主管部门的要求及本校实际制定了相关的固定资产管理规定,但很多制度要么与学校的现实相脱离,要么含糊笼统,只是墙上画虎纸上谈兵,造成有制度无落实的监管漏洞,导致学校固定资产损毁或流失现象频发,在一定程度上影响了学校的发展。

    2.资产管理机构不统一,造成权责不明,资源利用率不高

    当前高校对固定资产的管理模式一般是:账物分管、归口管理。也就是财务部门负责固定资产价值的核算,各使用部门负责所使用固定资产的管理;固定资产按类别由归口部门管理,如设备部门负责教仪设备的管理;总务部门负责房屋、建筑物与办公设备的管理;图书馆负责图书杂志的管理等。学校没有设立专门的固定资产管理机构,来对固定资产进行统一领导、统一管理、统一协调和监督。从表面上看,上述这些部门都在管理,实际上却没有一个部门对固定资产统筹负责。由于管理形式多为条块式分割,且为多头管理,加之部门间常常缺少沟通和协调,导致高校对相关部门资产的管理使用缺乏有效的监督、检查和控制,权责不明晰,造成固定资产管理上的混乱。其次,这种僵化的多头管理模式不利于资源共享。在高校的固定资产管理中,除了少数大型仪器设备实行共用外,绝大部分固定资产都属于各院系或者各部门所有,由部门自主管理。在目前的情况下大多数学校内部部门与部门之间,院系与院系之间施行独立的财务核算体系,各部门各自为政,追求各自的经济利益,固定资产各为其用,其他部门在借用时大费周折甚至无权使用。学校固定资产无法实现资源共享的问题造成固定资产重复购置,闲置浪费或资产利用率不高,也在一定程度上造成固定资产的贬值。如这几年高校多部门争相购买电脑、投影、摄像机等数码类产品,而在实际的工作过程不少产品使用效率并不高,甚至长期闲置,这样无疑会使固定资产的无形损耗加大,造成固定资产的极大浪费。

    3.账物管理与实物管理脱节,造成高校固定资产流失

    当前我国高校固定资产普遍存在种类多、数量大、分布广、时间久的特点,不易澄清底数,而且往往在清查时只注重点数,而不注重物品的好坏。对固定资产的使用状况长期不了解,致使固定资产账实不符,账、卡、物不符的现象普遍存在。账实不符的主要原因有:一是资产管理缺少统一监管,财务部门和分散的资产管理部门对固定资产的分类及台账不统一,存在差异,财务部门、资产管理部门和资产使用部门之间信息不畅通、不对称;二是学校内的二级学院用自筹资金购置的固定资产,很少在学校财务部门和资产管理部门建账;另外一些捐赠或划拨的固定资产也存在没有在财务部门和资产管理部门入账的问题;三是随着政策的改变及教职工工作岗位的变更,某些房屋等固定资产的性质及所有权问题已经发生转移,但有关部门没有到财务部门及资产管理部门办理资产注销手续及变更手续。但相应的变更手续不完善,致使管理部门资产统计时,出现账物与实物不符的问题。

    三、加强高等学校固定资产管理工作的主要措施

    建立健全高校固定资产管理的各项规章制度,统一实施产权管理,坚持所有权和使用权相分离,资产管理与财务管理相结合,推动资产的合理配置和节约,加快高等学校固定资产整合与共享共用,保证固定资产的安全和完整,促进高校的可持续发展是目前高等学校固定资产管理的任务。加强高等学校固定资产管理工作的主要措施如下。

    1.强化管理意识,明确管理责任

    俗话说,“兵马未动粮草先行”,高校的领导要充分认识到固定资产管理工作对高校中心工作的保障作用,在思想上高度重视学校的固定资产管理工作,积极采取有效的管理措施,既保证固定资产的完整好用,又要研究探索资源合理配置,为固定资产的投资提供依据。其次,高校的固定资产管理工作是一项复杂的系统工程,要加强对高校固定资产的管理必须坚持“统一领导,归口管理,分级负责、责任到人、管用结合”的原则。强化国有资产管理,在资产管理中要明确领导负责制,签订主管责任书,主管领导要强化固定资产责任意识。

    2.改善管理机构,健全规章制度

    高校要依据国家规定及本校实际,建立一个专业、高效、独立的固定资产管理部门,统一对全校的固定资产进行检查、调度、维修等,彻底解决多头管理的问题。资产管理部门要认真执行国家的有关法律、法规和政策,出台相应的固定资产管理办法,制定完善资产管理制度,负责日常工作的组织、协调与实施,对学校的教学科研设备、行政办公设备、房屋、地产等进行一级管理和监督。财务部门要强化一级核算,侧重于掌握国有资产总值,实行总量控制。各基层学院及职能科室要指定必要的专职或兼职管理人员,负责仪器设备的管理、使用和维护工作。总之,要各司其职,形成相互监督、相互制约的监督管理机制。

    (1)严格落实固定资产清查制度。对固定资产首先要摸清家底,建立管理固定资产的账卡制度,详细建帐立册,管理部门和使用单位,都要对每一项资产建立品名、使用人、责任人等要素齐全的固定资产明细账或卡片,便于随时查对。其次要定期清查,盘活存量。要严格执行资产清查制度。清查过程中不仅要做到帐实相符,帐与帐相符,还要对资产的使用情况,使用效率等做到心中有数,特别是在固定资产需要更新改造时,哪些可以继续使用,哪些需要淘汰做到心中有数。盘活现有固定资产,提高资产的使用效率,减少重置和闲置。

    (2)完善固定资产增添和采购制度。固定资产的采购,要根据勤俭办学的方针,从需求出发,立足实际,精打细算,坚决避免铺张浪费和随意购置。增添固定资产必须按照学校发展规模、专业设置、科研方向进行全面规划。固定资产采购要严格执行国家规定的采购制度,对一般资产的采购,要实行公开招标采购制度,对大型的仪器设备还要采用采购论证制度,杜绝盲目采购。

    (3)强化固定资产内控制度。在固定资产管理中,执行各项内控制度非常重要,要建立健全固定资产出入库制度、固定资产日常维护制度、固定资产报损报废制度、固定资产使用制度等,并加强对各项制度落实的监管,实行严格奖惩。对固定资产因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致发生被窃、遗失、损坏等情况的,应严肃认真地查清责任,除责令赔偿外,还要视情节轻重给予适当处分。

    同时也要大力表彰在固定资产管理工作成效显着,效益突出的部门和个人,调动大家的工作积极性,以提高大家对固定资产的维护意识。

    3.加强资产审计,促进资产保值增值

    资产审计工作非常重要,固定资产管理能否规范高效,资产审计是一项一项基本手段,也是一种有效屏障。再好的方法制度,没有有效监管,也会逐渐棚架。加强固定资产的审计工作,使之常态化、规范化、定期化,防范出现舞弊行为,及时堵塞管理工作中出现的漏洞,从而为资产管理实现保值增值发挥良好作用。资产审计不仅要对固定资产的采购、报废、清查、清理等全过程进行监督,还要定期对本单位固定资产及其经济效益进行审计,提高固定资产的营运收益。要重点对固定资产是否得到了充分利用,是否有固定资产不入账,固定资产有无外借、挪用,特别是固定资产有无侵占、私用、流失现象,进行严格细致的审计,切实解决固定资产账实不符、保管不善、闲置浪费以及非法侵占等问题。