作风建设实施办法范文

导语：如何才能写好一篇作风建设实施办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

厂机关分会创建学习型科室的指导思想是：全面贯彻落实厂两会精神，在机关确立人人学习、终身学习的机制，努力转变学风、思想作风和工作作风，促进机关干部不断提高理论政策水平、道德素质、科学文化素质和工作能力，努力创建更加高效、廉洁的职工满意的机关，为我厂改革、发展和稳定提供有力保障。创建学习型机关是一种新型的管理模式，关键在于确立全新的学习体制和学习机制。要把学习和工作有机结合起来，使“学习工作化，工作学习化”。学习的目的是以提高工作能力、科学决策能力和领导水平为出发点，从转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率入手，加强政治理论和业务学习。能力素质教育是学习型机关的重要特色，是学习的最终目的。学习重点要因人而宜，使学习内容突出各科室特点，要从我厂机关实际出发，从而引导各个层面的人根据工作需要选择好学习内容，提高学习兴趣。创建学习型科室，要坚持整体部署，抓点带面，分类指导，逐步推进的原则，力争在年内全部建成学习型科室。

二、总体目标

采取“明确学习重点，落实学习计划，创新学习内容，完善学习机制”等措施，在创建学习型科室过程中力求一个“高”字，即按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率的目标，加强机关干部的学习教育，努力建设一支学习型的机关干部队伍，使厂机关成为全厂学习型组织的典范。

三、学习内容、措施和要求

（一）学习的主要内容：

一是抓好十六大和厂两会精神的学习。紧紧围绕我厂改革和发展的实际。重点抓好十六大及十六届四中全会精神的学习、“三个代表”重要思想的学习、《》的学习和《公民道德建设实施纲要》的学习。

二是抓好市场经济知识的学习。组织广大干部职工学习市场经济知识的学习。组织广大干部职工学习市场经济理论，掌握市场经济规则，提高探索和把握现代化建设规律的能力。突出抓好市场营销知识的学习，了解营销规则、程序和操作方式，加快与国际经济接轨步伐，提高驾驭市场经济的能力和水平。

三是抓好“五学”教育，即“学电脑、学外语、学科技、学经济、学法律”知识。第一是电脑学习。争取用三年左右的时间，通过培训教育，使45周岁以下机关干部职工的电脑应用水平达到初级以上，其中30%达到中级以上，能够熟悉计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。单位之间通过网络无纸化办公达到一定程度。第二是外语学习。通过培训教育，争取用三年左右的时间，使机关大部分干部职工掌握基本的、简单的日常用语。第三是科技知识学习。达到与时俱进，不断更新。

四是抓好法律知识的学习。通过普法教育，组织和动员机关干部职工认真学习各项法律法规，全面完成干部法律法规知识培训任务，增强干部法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法管理的水平。

五是学习经济知识，本部门专业知识。根据本单位、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织干部结合本单位的工作实际，学习经济知识和专业技术知识，开展专业知识的培训教育，促使机关干部职工钻研本职业务，提高专业水平和工作能力。

（二）学习的措施和要求

一是深入搞好思想发动和学习动员。要层层开会，研究布署，认真搞好创建学习型科室的思想发动工作和学习动员，提高每个机关干部职工对创建学习型科室的认识，把思想统一起来。要增强使命感、紧迫感和责任感，自觉地投身于学习型机关科室的创建工作中来，促进机关作风转变，提高机关工作郊率、服务质量，建设高效的学习型机关。

二是制定切实可行的方案。各科室要结合各自实际，按照全民学习，终身学习的要求，制定严格的学习制度，制定创建学习型机关的学习规划和季度、年度学习计划，并根据新形势新任务的要求不断地加以充实和完善。每个干部职工要根据教育教学需要订出自身学习计划，既要有学历培训的计划，也要有专业知识和计算机操作、外语、普通话等基本技能的学习计划。保证学习时间，单位集中学习每月不少于1次，党员干部职工的政治理论学习每周不少于1次，自学时间每月不少于20小时。要严格考勤请假制度，落实领导责任制，及时检查集体、个人的学习情况，保证学习效果。领导干部每人每年至少撰写3篇高质量的调研报告或体会文章，普通党员干部每人每年至少撰写2篇调研报告或体会文章。机关党支部对学习情况每季通报一次。

三是因地制宜、注重实效。创建学习型机关要采用多种方式和形式。主要采取集体学和自学相结合的方式。充分发挥机关党小组、工会活动室、信息网络及报刊、广播电视等各种媒体的作用，广泛利用辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、演讲活动、知识竞赛、体会（经验）交流和理论研讨会等各种学习形式，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增强学习的参与性、吸引性和实效性，保证创建学习型机关科室各项目标任务的完成。

四是领导带头、率先垂范。要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习论文，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关科室工作中的示范和导向作用，使学习型科室创建工作搞得扎扎实实、富有成效。

从现在起，各科室部门要把创建学习型机关科室列入重要工作议事日程，要统筹安排，分段实施，秩序渐进，典型引路，整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际，创造性地抓好学习型机关科室的创建工作，切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部职工参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部职工创造良好的学习条件。要加大对学习的投入，加快办公自动化建设步伐。

四、考评标准和方法

（一）学习型科室基本标准：

1、学习型科室机构健全。学习活动责任明确，动员及时，有切实可行的实施方案，措施有力，各种学习材料、记录齐全，要求每人有学习笔记本。

2、各项学习制度比较健全。做到机关集体学习有规划、个人学习有计划，执行学习制度能持之以恒。

3、有学习教育的设施和场所。重视学习阵地建设，能结合实际充分利用厂现有的阅览室、宣传窗、电脑网络等开展各种形式的学习教育。

4、学习载体比较实在。坚持自学与“团队学”相结合，重点学与全面学相结合，岗位培训与学历教育相结合，创新1—2项学习载体，拓宽学习渠道，提高学习效果。

5、学习氛围浓厚。终身学习理念基本确定，形成互帮互学共同提高、和谐向上的新风尚。

6、学习效果明显。完成年度创建目标，学习的主动性积极性明显增强，综合素质明显提高。35周岁以下干部一般要达到大学专科毕业学历。

（二）学习型先进科室考评方法。版权所有

1、自评申报。各科室结合年终工作总结，按照建设学习型机关实施意见要求，对照建设学习型科室基本标准，进行实事求是的自我评价、总结，形成书面材料，提出申报意见，上报机关工会。

2、考评检查。由机关工会组成考评小组，对创建学习型科室的单位进行达标考评。（1）在各单位自评申报基础上，对照评选条件进行材料审核。（2）自评申报材料经审核后，考评组采取听汇报、查学习记录和学习阵地，召开座谈会等形式进行考核检查和评估，并对考评情况进行整理、汇总。

3、综合审定。由机关工会在考评检查基础上综合各方面意见，向机关党支部和厂“创争”活动办公室汇报考评情况，考核分在90分以上，评定为优秀单位；80—90分的，评定为良好单位；60—80分的，评定为合格单位；60分以下为不合格单位。考核结果予以通报。

4、命名表彰。对优秀单位由厂“创争”活动领导小组命名为“学习型机关先进科室”，予以表彰奖励。对不合格单位进行通报批评。对表彰奖励的部门、单位实行动态管理，如出现严重问题或者一票否决的问题，视情节分别予以限期整改、通报批评或撤销其先进单位称号处理。

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一、突出“三个防范”，健全教育引导长效机制，巩固作风建设的思想基础

作风建设是一项长期任务，必须牢固确立长期抓、抓长期的观念。有鉴于此，该局紧扣“健康人生、忠诚卫士”主题，大力开展作风系列教育活动，做到“三个结合”。

1、把思想教育与铸钟示警结合起来，防松散。充分发挥廉政文化建设的渗透功能，在全局大力组织开展了荐书读书思廉、征集廉政格言、张贴廉政警句、观看《检察官说法》和邀请创业者举办特别党课、心理学家讲述心理健康、系统内外人员召开“作风建设恳谈会”以及深入社区、农村和群众家庭走访等系列活动，起到了较好的教育引导效果，让大家在“看、听、讲、访”中感悟、思考、剖析和探讨人生。正确对待职务升迁、岗位变动、福利差别等工作和生活中的种种问题。激励大家自勉、自励、自警、自重，有效地筑牢了思想作风建设的第一道防线。

2、把思想教育与启发自觉结合起来，防放任。组织机关全体人员及基层分局班子成员凭吊革命先烈，在烈士墓前举行“守护心灵底线，践行八荣八耻”的集中宣誓和“书写健康人生。争做忠诚卫士”的签名仪式，并将签名横幅悬挂在机关会议室，启发大家自觉增强奉献意识，做到常对照、常检点、常进步；在全局组织开展了“健康人生、忠诚卫士”征文活动，启发干部职工提升作风建设要求，实施自我修整、自我完善，上至局党组成员、下至一般干部联系思想和岗位实际撰写征文199篇，使系统上下在组织活动和自觉启发的互动中，提升了自我约束的能力。

3、把思想教育与纠偏堵漏结合起来，防回潮。制定出台了“坚持诚实履职，反对工作漂浮；坚持进取有为。反对贪图安逸：坚持优质服务，反对敷衍塞责：坚持依法行政，反对主观随意：坚持公开透明，反对为我所用：坚持令行禁止，反对自我松懈：坚持关爱集体，反对事不关己：坚持增智提质，反对得过且过”的“八坚持八反对”作风建设的标准，在全局组织开展了查、找、析、帮、点、评、整作风建设系列活动，形成书面整改材料，作风建设再掀，有力地促进了作风建设思想基础的进一步提升。

二、破解“四个难题”，健全行为规范长效机制，巩固全面履职的作风基础

在实现“四个统一”工作进程中，破解履职“作风不实、质量不高、能力不强、效果不佳”的问题，是作风建设中的重中之重。对此，该局以规范为突破，狠抓诚实履职作风的建设。

1、构建全方位的责任体系，提升履职标准。在基层分局，统一施行标准化管理，设立了法制员、登记注册员、经济户口巡查监管员、执法员、兼职调解员和兼职纪检监察员“六大员”职位，对每一个职位工作职责、权限、标准进行全面界定：在机关按理顺事权关系、明确职位标准的要求，设立了23个职位，并紧密联系工商职能的新变化、监管体制改革的新进展，制定了《职位说明书》和《岗位认责说明书》。通过标准化管理的推进，加大了工作责任落实力度，规范了机关与基层、科室与科室、分局内部之间的各项工作流转，提升了工作运作质量。

2、构建全方位的评价体系，提升履职质量。履职的质量决定于履职的过程。该局坚持“可操作、重过程、抓细节、便考核”的原则，出台、修订了《经济户口管理运行质量考核评价办法及细则》、《登记注册质量内部控制暂行办法及考核细则》、《行政执法办案工作质量考核评价办法》和《数据质量责任追究办法》，形成了以块为主、相互补充、整体推进的科学履职质量评价体系。办法的实施，在全局进一步激发了依“标”行事、依“规”运作的工作热情。呈现出争先恐后、不甘落后、积极进取、追求质效的工作局面。

3、构建全方位的能力保障体系，提升履职水平。以全面贯彻落实上级局干部教育培训规划为抓手，制定出台和实施了学分管理办法，开展了各类岗位大练兵、技能大比武活动，并围绕执法说理式工作的推行，专门制作案情模拟现场短片，组织执法单位同台竞技，以之来检验《健全预防和化解行政争议机制，构建和谐工商实施办法》的成效。同时，本着抓作风、正学风的原则，强化干部年度教育培训工作。组织专人实施调研，自编了一套切合基层分局实际的业务教材，培养了一支以局业务骨干为主的师资队伍。

4、构建全方位的监督体系，提升履职效果。对外。以组织开展阳光执法评审活动为载体，邀请执法评审员和行风监督员实施作风建设点评，接受社会各界监督，增加了行政执法的透明度和社会的公信力；对内，坚持领导率先垂范，壮基层强班子，正风气扬正气，局党组成员分别深入基层召开民主生活会、座谈会，倾听呼声、征求意见和建议。组织开展了“法律法规测试、现实表现测评：群众评领导、基层评机关；领导干部述职、述廉的“双测”、“双评”和“双述”活动，起到了触灵魂、自加压的效果，推进了作风建设。

三、争创“五个一流”，健全褒先促后长效机制，巩固部门形象的提升基础

争创一流“服务水平、执法作风、队伍素质、工作实绩和部门形象”是作风建设的切入点，实现让党委政府、企业和群众满意是作风建设的落脚点，只有切人点和落脚点的全部统一，作风建设才能取得真正的实效。对此，东台工商局大力实施“考、树、推”三位一体的举措，不断提升部门的社会形象。

1、整合考评资源，促进作风建设，增强执行力。为全面检验作风建设工作的实效，该局研究制定了对基层分局按整体目标任务、履职质量、内部管理三块，依照3:5:2比例考核，加大了质量考评的力度和比重，降低预算目标任务考评分值：对机关科室和人员按共性课目、职位认责考核、上级局年终条线考核名次、基层分局评科室等内容相结合的模式进行考评。同时，结合全局月度工作例会，抓住重点，实施每月讲评、季度考核，做到讲成绩不言过其实、讲问题不避重就轻、讲措施不空洞无物，确保作风建设的要求“横不缺项、纵不断线”地全方位落实和执行。

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2018年3月底，我从区文新局调任到区安监局。在党风廉政建设工作方面，我时刻牢记职责使命，践行“四个亲自”，坚持问题导向，立足“补短板、建制度、强管理、提质效”，着力打造“学习型、实干型、实干型”安监机关。

一是强化政治理论学习。以常态化开展政治理论学习入手，建立“半月学堂”集中学习制度，原汁原味学习党内最新法规、领导讲话指示和会议精神要求，在学习基础上强调理论联系实际，围绕“强监管与促发展、执法刚性与自由裁量、主体责任与本质安全” 等组织开展大讨论活动，切实提高安监工作政治站位和全局同志政策理论水平。加强中心组学习，要求班子成员带头学习，带头开展大讨论。

二是建立健全工作机制。依托党组（扩大）会、集中学习会和班子碰头会，坚持民主集中制，修订完善“三重一大”决策制度和“四个不直接分管”工作要求。重组局机关支部，落实局班子成员担任支部书记要求，按规定组织开展“”。落实责任管控廉政风险点，层层签订党风廉政建设责任状，向监管服务对象发放《征求形式主义官僚主义问题意见建议反馈表》，开展岗位廉政风险点排查并制定风险管控措施。注重严管与激励并重，制定实施《区安监局人员平时考核及红旗科室评比实施办法》，每月开展工作交流评议、每季评出优秀部门并授予流动红旗。推行办公信息化系统建设，用信息化手段推进工作留痕、提升工作效能。建立完善请销假、日常考勤、财务采购和车辆管理制度，强化内部管理和风险管控。

三是强化机关作风建设。以“三型”机关建设为抓手，倡树“学习为先、服务为本、实干为荣、廉洁为要”工作作风，坚持身体力行、以上率下，严格管理、强化监督，在严格执行中央、省市区委规定基础上，牵头制定推行《区安监局机关作风建设“八条禁令”》、《关于进一步严肃参加会议活动等若干工作的纪律要求》。认真组织推动作风建设自查自纠、集中整治形式主义官僚主义等专项整治行动，严格对标梳理，逐一落实整改。

四是筑牢拒腐防变防线。参加支部“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”专题组织生活会,开展反“”大讨论活动。注重运用正反面典型加强廉政教育，在“5.10思廉日” 和“算好廉政账”专题教育月活动期间，组织全局同志参观慈善博物馆和南通女子监狱开展廉政教育，组织全局同志观看时代楷模王继才先进事迹宣传片和市、区纪委制作的警示片。把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、注重预防，定期或不定期地对局机关人员开展谈心谈话活动，针对苗头性、倾向性问题运用监督执纪“第一种形态”及时提醒警示。落实区委“走帮服”活动部署，将“访贫”、“助企”和“送安”有机结合起来，切实为社区、为企业、为群众办实事、解难事。

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xx年，xx市xx市委、市政府、xx省交通厅的部署和要求，坚持以科学发展观统领指导交通纪检监察工作，从荆州交通的实际出发，紧紧围绕服务交通科学发展这个中心，认真落实党风廉政建设责任制，加强党员干部作风建设，深入开展工程建设领域突出问题专项治理和源头治腐工作，创建廉政阳光工程等，不断建立和完善交通党风廉政建设和反腐倡廉工作体制和机制，为推进荆州交通又好又快发展提供坚强保证。

抓好活动载体，强力推进党风廉政建设工作。在全系统全面开展深入学习实践科学发展观、作风建设年、能力建设年、党风廉政建设宣传教育月、治理“三公一金”问题、创建“廉政阳光工程”、工程建设领域突出问题专项治理等活动，通过丰富多样的活动载体，强力推进交通党风廉政建设。今年交通系统实现全年无重大违纪违法案件，公路水路无“三乱”。

突出重点环节，加强权力监督，努力开创工程建设源头治腐新局面。重点抓住工程招投标、设计变更、材料采购、计量支付、资金拨付、非法转包和违法分包等七大关键环节，加强监督，规范权力运作。制定了一系列有效的制度、实施办法和防范措施，在工作实践中不断创新、完善，对工程腐败起到了很好的防范和遏制作用。

创新工作机制，健全“四个体系”。着力建立健全了廉政宣教、制度管理、联合预防、纠风治乱等四个工作体系，进一步筑牢反腐倡廉堤防。

xx年，我们在党风廉政建设和反腐败工作中，作了一些工作，取得了一些成效，xx市xx市政府要求和人民群众的期望还有差距。在今后的工作中，我们必须始终绷紧党风廉政建设这根弦，狠抓交通廉政建设、作风建设不放松，从体制机制上整体推进党风廉政建设。

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一、抓好学习教育活动，筑牢反腐倡廉思想道德防线

为了不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，进一步坚定党员干部职工对反腐败工作的信心和决心，筑牢树立干部职工反腐防变的思想防线。今年我所将继续组织党员干部职工深入学习党的十八届五中全会精神，把思想和行动统一到十报告上来，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，通过一系列的学习教育活动，使我所干部职工思想统一，认识提高，廉洁自律性不断增强。

二、落实责任制，确保党风廉政建设工作务实有效

为了把党风廉政建设和反腐败工作落到实处，取得实效，继续抓好党风廉政建设责任制的落实。突出“一岗双责”意识，所长为党风廉政建设第一责任人。进一步增强干部职工的“五种意识”。即：自律意识；政策意识；求真务实、与时俱进的意识；主动接受群众监督的意识；管好身边人的意识。同时，实行“三负责”：真抓实干，常抓不懈，对党的事业负责；加强监督检查，防微杜渐，对所班子领导负责；严管重教，对全体干部职工负责。确保党风廉政建设工作认识到位、责任到位、落实到位。

三、健全机制，进一步做好党风廉政建设日常工作

1.进一步完善所里的制度建设，制定廉政防范管理工作实施办法，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运行。

2.继续坚持领导干部重大事项报告制度。

3.认真做好来信来访工作，确保来信来访有回音有落实。

4.每半年召开一次民主生活会，积极开展批评与自我批评，做好领导干部“述职述廉述效”工作。

5.大力推动办事公开，提高优质服务，文明执法，方便群众办事。

四、进一步强化廉政建设过程监督，落实预防腐败措施

党风廉政建设工作是一项长期而艰巨的任务，我们要在以人为本、预防为主的方针指导下，抓好所里党员干部职工的经常性教育工作，并与所里的业务工作相结合，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。

1.坚持重大事项集体讨论、集体决策，充分发挥集体智慧，增强领导干部工作透明度。

2.倡导文明执法，文明服务，文明待人，杜绝吃拿卡要等现象发生。

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今天，我们在这里召开机关人员管理与服务职能前移动员大会，是处党委和处决定召开的一次重要会议，是狠抓机关作风转变的一个重要内容。这次会议的任务是，贯彻落实领导干部会议关于进一步转变机关作风的精神，按照处党委和处总体要求，进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，对机关职能前移工作进行全面安排部署。机关各科室要认真按照大会要求，采取切实有效的措施，不断提高服务质量和工作水平，积极发挥职能作用，努力建设“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关，确保各项工作的顺利进行。本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料

下面，我讲三点意见：

一、从全局高度充分认识实施机关人员管理与服务职能前移的重要性和紧迫性

近两年来，处机关各部门、各科室深入持久地开展了下基层等活动，扎实有效地推进了机关作风建设，取得了较好的成效，为加强物资供应管理和提高经济效益做出了积极贡献。但是，下基层工作还做得不够细致、到位，与建设现代供应物流的要求相比，与处机关所处的地位和担负的责任相比，与油田机关和生产单位机关相比，我们的机关工作还有不小差距，机关作风建设还存在一些薄弱环节，突出表现在以下几个方面：一是一些部门思想作风浮飘、管理思路不清，工作只做表面文章，不脚踏实地，对基层帮助少、服务少。二是一些同志服务意识不强，对基层和用户的急难推诿扯皮、拖着不办，或多或少存在“脸难看、事难办”现象。三是一些同志创新意识淡薄、开拓进取不够，面对发展新要求、面对大量出现的新情况新问题，学习不够，调研不深，办法不多。四是个别部门全局观念不够、部门利益至上，想问题、抓工作，首先考虑部门利益和个人利益；对处做出的决策部署，在落实上总要打些折扣。五是工作效率较低，内耗严重，有些事项办理时间远远超过规定时限。这些问题和现象，虽然存在于少数部门、少数干部中，但影响很大，伤害了处形象，必须予以高度重视，切实加以整改。

在8月7日领导干部大会上，书记要求各单位进一步转变机关作风，增强服务意识，提高办事效率和服务质量，更好地服务基层和生产建设。这次全面部署加强机关作风建设工作，为机关和干部作风建设指明了方向。处党委和处也对改进机关作风非常重视，多次召开处委会进行研究部署，明确提出了要全面开展机关管理与服务职能前移工作，目前处党委已经制定了机关人员管理与服务迁移实施办法。

处机关在全处工作中处于核心枢纽的位置，承担着管理职能和服务职能，在贯彻落实上级决策部署中承上启下、责任重大。我处必须实施机关人员管理与服务职能前移，与基层和用户多渠道、多层次、全方位的沟通，充分履行管理职责，及时掌握基层生产经营状况和用户需求，帮助解决具体问题，进一步完善工作体系。这就要求处机关的管理效率和服务意识、服务水平有一个大的提高，要求处机关的作风有一个大的改进。机关人员管理与服务职能的前移，符合处党委对转变机关作风的要求，符合供应处有效发展的需要，符合基层的愿望。对于这项活动，我们要坚持不懈地抓好、抓实，并不断取得新的成效。

二、从实际出发切实把握机关人员管理与服务职能前移工作的几个突出问题

处机关各部门、各科室要以建设高素质机关干部队伍为目标，大力倡导求真务实态度，大兴求真务实之风，把求真务实的要求落实到机关人员管理与服务职能前移当中，以基层和用户是否满意来检验机关作风转变的成效，实现解放思想有新突破，强化职能有新举措，服务水平有新提高，使处机关真正成为为发展服务、为基层服务、为用户服务的服务型机关。

一是解放思想，转变观念。处机关作风建设存在的突出问题是解放思想不够，转变观念滞后。实施管理与服务职能前移，加强机关作风转变，必须把思想作风建设摆在首位。机关人员要用“三个代表”重要思想，重新审视自己的管理思想和认知能力，重新审视自己的工作目标和行为规范，彻底冲破因循守旧、观念滞后的思想框框。机关各部门、科室负责人要从自身做起，从基层迫切需要解决的问题入手，进一步清理阻碍我处发展的思想障碍，推动处机关解放思想，更新观念，形成带头求真务实、合力推动创新、全力提高管理水平的浓郁氛围。

二是换位思考，有的放矢。机关人员要经常进行“假若我是基层或用户”的换位思考，多想一想“基层、用户需要什么，我能为他们做些什么，我们的工作还有什么欠缺或不足”，从而进一步增强服务基层的自觉性和主动性，真心诚意地为基层提供优质、高效的服务。机关人员要注意经常深入基层调研，倾听职工群众的呼声和意见，想基层之所想，访用户之所需，只有了解基层和用户的所思、所需，才能有针对性地去做好工作。要进一步减轻基层的负担，为基层多提供便利、少添麻烦。对于基层和用户请求办理的问题，要按照职责范围，及时进行处理和答复，能一次办完的事情，绝不要让基层再跑第二趟，切实解决基层和用户反映的问题。

三是胸怀全局，求真务实。搞好管理与服务职能前移工作，需要机关工作人员立足高起点，着眼大目标，以开阔的视野、开放的思维，去观察和思考全处的问题，去创造性地开展工作。要围绕管理中心工作，以提高经济效益、维护职工根本利益为着力点和落脚点，寓管理于服务中，不断提高服务层次。要大力发扬“快速、准确、严细、认真”的工作作风，追求实实在在的服务效果，做到事事有落实、件件有回音。要坚持从实际出发，从点滴做起，从每一件具体工作做起。具体事情做不好，势必会影响总体目标的实现。

三、从组织领导着手确保机关人员管理与服务职能前移工作取得实效

加强组织领导，是确保管理与服务职能前移工作有效推进、取得实效的根本保证。会后，处机关各部门、各科室要认真贯彻会议精神，结合实际，从领导干部做起，精心组织，狠抓落实。处有关职能部门要切实负起责任，做好牵头、督促和检查的工作，确保管理与服务职能前移工作不走过场，不做表面文章，力求取得实实在在的效果。

一要坚持领导带头，认真组织发动。机关各部门、各科室主要负责同志要对本机关作风建设负总责，切实把加强机关人员管理与服务职能前移摆上重要位置。要建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制。要在总结以往下基层经验的基础上，拿出具体的措施和方案，确保把处党委和处的要求落到实处。要切实加强思想教育，进一步明确管理与服务职能前移的重要性和必要性，明确工作目标任务，明确每个人的职责。宣传部门要加大宣传力度，营造舆论氛围，形成共识与合力。

二要落实整改措施，务求抓出实效。加强机关作风建设，不仅要轰轰烈烈动员，更要扎扎实实解决。要坚持边学边改，边查边改，边整边改，发现问题立即纠正。要把整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人及时公布，实行阳光操作。对基层和群众反映强烈的问题，能做到的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商、合力整改。要通过整改，切实解决各种阻碍改革和发展的思想障碍和体制，真正促使市级机关形象有新的明显提升、素质有新的明显提高、作风有新的明显改进。

三要建立健全制度，强化监督考核。从今年起，对重点工作目标考核办法进行调整和完善，对于机关各部门，不仅要考核重点工作实施情况以及重大创新和重大突破，而且要进行作风考核，包括思想观念、服务态度、工作效率、依法行政和廉政建设等方面，机关各部门要按照这一要求，认真组织实施。当前，要认真组织好征询群众意见的工作，把接受群众监督作为加强机关作风建设的重要动力。要着力形成基层群众评议机关的长效机制，把群众监督、党内监督、舆论监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督效果，并着力从制度上加以巩固。

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一、加强监督检查，切实保障决策部署有效落实

把强化监督检查作为严明纪律、确保政令畅通的重要手段，综合运用日常监督、专项监督、定期检查、明查暗访等多种形式，不断提升监督检查力度，保障各项决策部署有效落实。一是严明党的纪律。加强对党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查，把维护政治纪律放在首位，把执行党的群众工作纪律贯穿始终，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。二是保障工作落实。加强对各级党委、政府和商务部门重大决策、重要工作部署和重要惠民政策贯彻落实情况的监督检查，强化商务重点工作的督查督办，确保各项决策部署和保障改善民生政策措施落实到位。积极会同县监察局、财政局等部门通过例行监察和专项执法监察，对中央和省、市、县专项资金等管理使用情况进行监督检查。进一步加强专项资金规范管理工作的监督检查,对监督检查中发现的贪污、挤占、挪用资金等案件线索，及时报纪检监察部门查处，切实维护商务服务对象利益。三是推动政策施行。认真贯彻落实上级各项政策，主动受理群众举报，积极加强监督检查，不断强化责任追究，及时会同有关部门依纪依法严肃查处党员干部的违纪违法行为。

二、规范权力运行，构建科学有效的惩防体系

贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》及有关实施办法，结合商务工作实际，切实抓好商务系统党风廉政建设责任分解和任务分工，着力构建科学有效的惩防体系。一是严格落实党风廉政建设责任制。按照县落实党风廉政建设责任制领导小组的要求，进一步分解局党风廉政建设工作任务，明确主要负责同志第一责任人的职责和其他分管领导、科室负责人各自的工作责任，细化举措，传递压力，各负其责。二是深入开展党风廉政教育。按照纪检监察机关统一部署，结合商务工作实际和正在开展的群众路线教育实践活动，在全县商务系统中广泛开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育、案件警示教育。组织开展好“5·10”思廉日教育、算好廉政账专题教育等活动，组织开展“廉政文化进机关”创建活动。三是加强制度建设。本着有效、管用原则对现有制度进行查漏补缺，健全改进作风常态化制度，进一步细化公务接待、经费使用、物资采购、民主决策等制度，切实做到以制度管人管事。四是深化廉政风险防控。根据县纪委部署，组织开展商务系统廉政风险排查和权力节点监控管理工作，完善权力网上公开运行工作，把廉政风险防控融入商务各项业务工作中。

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（1）搭建教育平台。教育是加强作风建设的基础工作，在纯洁党员干部思想方面起到关键作用。车集煤矿将作风教育工作纳入党委工作重点，建立高位作风教育制度、体系，由矿主要领导牵头，组织宣传、组织、纪检监察等部门积极参与，全面覆盖。创新教育平台，将集中教育和日常教育相结合，通过学精神、听讲座、看视频等形式丰富集中教育内容，第一时间将中央、省委及两级公司有关作风要求和精神传达到位，提高学习的灵活性、针对性和实效性。

（2）健全教育制度。保证作风教育效果，首要的、基础的还是建立制度体系，逐步形成通过思想教育不断引导干部改进作风的良性机制。车集煤矿建立党委中心组学习制度，明确学习时间、学习内容、学习形式和考核标准，充分发挥领导示范带头作用。对基层党员干部实施“361”素质提升工程，通过推进“三学”模式，拓宽党员干部管理视野，丰富知识结构，全面提升中层干部的开拓创新能力、执行能力、驾驭能力、服务能力、拒腐防变能力、发现和解决问题的能力。

（3）突出教育重点。教育内容上突出理想信任，今年以来，我们以党的教育实践活动为主线，突出抓好党员干部理想信念、道德情操、法纪观念教育，解决好党员干部世界观、人生观和价值观这个总开关问题，补好精神之钙。教育对象上突出领导干部，各级领导干部自觉对照反“”要求，深入剖析，对照检查，相互批评，不断强化为民意识、担当意识。同时，针对各阶段作风建设出现的新情况、新问题，展开专项主题教育活动，推动作风教育常态化、经常化和系统化。

2以制度常态化巩固作风建设

（1）纠建并举，减少真空。车集煤矿党委将建章立制作为巩固教育实践活动成果、构建作风建设长效机制的重要举措。把教育实践活动中转变作风的成果、解决问题的方法、创新体制机制的思路，用制度形式加以巩固和固化。针对矿井建设面临的新形势、新要求，对现有制度进行梳理、清理和完善，形成了5个方面30项制度建设计划，重点加强科学民主管理、工作落实督办、干部作风差异化考核、勤政廉政等方面的制度建设。

（2）专项考核，持续发力。今年初，车集煤矿创新性提出了“用工作效果反推工作作风”的理念，理清工作效果是表面，思想作风是根本的辩证关系。经过充分调研，我们制定下发《车集煤矿管理人员工作效果差异化考核实施办法（试行）》，分专业、分系统对管理人员，特别是党员干部的工作效果进行差异化考核，充分赋予各专业考核自主性，通过对标排序，强制排名，深层次检验各级党员干部是否在用心做事，是否在积极思维，强化危机感和责任感，进一步激发工作活力。

（3）知行合一，落地有声。有了制度不执行，就等同虚设，必然引发“破窗效应”。在制度执行环节，该矿突出抓好制度的学习贯彻工作，制度下发之前，牵头科室要广泛征求基层意见，保证制度设计符合基层需要，提高制度的科学性和权威性。制度下发之后分步骤开展学习、考试，尤其是针对涉及面广、涵盖专业多的制度、适用岗位多的制度，我们结合各岗位需要，分类、分片学习，只需掌握本岗位应知应会内容，不必面面俱到。通过闭卷考试、现场提问等进一步检验党员干部学习掌握制度的效果。

3以监督常态化推动作风整治

（1）完善信息监督系统。注重整合运用监督资源，畅通举报渠道，在传统信息反馈、举报渠道的基础上，开辟网络、手机等新媒体举报渠道，充分利用日常专项考核、调研、个人重要事项报告等成果，构建大信息监督体系。坚持用好大信息监督体系，对反馈、收集上来的信息进行综合分析，综合评价党员干部整体工作业绩、工作作风、工作状态，为干部提拔、选用提供参考依据，防止“带病提拔”。

（2）搭建管理监督平台。坚持经常性的提醒防范，重点抓四个环节，即抓好警示教育，把党风廉政教育、正反典型示范警示教育内容作为日常学习、培训的重点内容。加大对违规党员干部的处理力度，营造从严监督的氛围。同时，加强日常监督考核管理，建立党员干部日常考核管理体系，坚持量化考核与定性考核相结合，通过对数据的直观分析和对职工群众的民意测评结合起来，多角度、全方位客观评价党员干部的真实表现。

（3）加大检查监督力度。变被动监督为主动监督，将监督关口前移，延伸监督范畴，主动深入基层区队、班组和一线头面监察监督，及时发现问题，增强监督实效。突出问题导向，明确五种检查方式：自查自纠，要求各党支部组织党员干部自我剖析，经常性开展批评和自我批评，及时查纠问题；专项督察，根据矿井阶段工作重点，分别对工作效能、工资奖金发放、对外经济活动等工作开展督察；重点督察，针对职工群众反映、日常工作中发现的问题，进行立项督察，跟踪督办；集中督察，成立反“三松”督察小组，坚决打击思想松、纪律松、管理松行为；明察暗访。随机确定时间和对象，开展不打招呼式的突击检查，主要查领导干部跟值班、在岗情况及入井质量等。

4以惩戒常态化带动作风转变

（1）加强问责组织领导。从提高作风纪律查处规范化入手，建立由矿主要领导牵头，组织人事、安检、纪检监察及相关专业部门参与的组织领导机构，根据责任人归属单位、问责事项及涉追责类型，由问责领导小组统一组织追查、分析、定性，提出处理意见，强化责任追究规范化、制度化、常态化。

（2）严格执纪问责。作风建设离不开严厉的惩处，“铁制度”要有“铁手腕”来落实，纪律的“高压线”要通上“电”才有威慑力。本着警示震慑为导向，从细节、细小问题入手，不留情面，不留死角。车集煤矿建立了工作落实跟踪督办及责任追究制度，对会上安排的工作进行跟踪落实，每周在早调度会上通报进度，对未完成的给予通报批评和罚款，始终保持对不正之风的严查严惩态势。

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1、大力开展行政执法工作。按月分解全镇39家执法计划任务，明确执法的范围、内容和重点，落实责任人，确保计划完成率达到100%，做到行政执法治“就位不缺位、到位不越位、对位不错位”。采取全面检查执法与专项检查执法相结合的方式，定期组织开展危险化学品生产、使用、储存等单位的专项执法检查。

2、推进执法工作标准化建设。将执法流程的每个环节分解、细化到每个执法岗位，并制定每个岗位的工作质量标准和相应责任。加强安全生产执法案卷管理，实现执法过程“六化”管理，即“执法工作制度化，执法过程程序化，执法程序证据化，执法证据案卷化，执法案卷规范化，履职尽责合法化”。每半年组织一次案卷评查活动，不断推动巩固执法办案工作能力和水平。

3、深化“打非治违”专项行动。深入推进“六打六治”打非治违专项行动，及时消除事故隐患。持续推行“四不两直”暗查暗访、安全生产巡查和联合执法制度。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格按照“四个一律”要求，从严从重惩处各类非法违法行为，对反面典型公开曝光、强化震慑。

4、严格事故查处和责任追究。严格按照“四不放过”原则“科学严谨、依法依规、注重实效、实事求是”的要求，依法严肃查处各类事故，根据相关规定及时公布调查处理结果，接受社会监督。认真落实事故查处挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度，以事故教训推进工作开展。

5、积极落实举报奖励制度。制定完善《镇生产安全事故和隐患举报奖励办法》，扩大宣传知晓面，积极拓宽群众参与安全生产监督的渠道，充分利用信息化手段，优化举报受理、查处、反馈、奖励、督办等工作流程，建立健全举报查处督办制度，做到有访必查，有查必复，做到案件核查率、回复率100%。

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一、《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规

新颁布施行的《廉政准则》，是在1997年3月颁布实施的《廉政准则（试行）》基础上，总结实践经验，适应新形势新任务新要求进行修订的，是反腐倡廉建设的一项重要的基础性党内法规。学习《廉政准则》，我有三点认识：

第一，《廉政准则》是自律标尺。《廉政准则》明确要求做到5个必须，明确规定了8个方面的禁止性规定，并详列了52种不准的行为。党员领导干部要把《廉政准则》作为一把标尺，时时拿来比照、度量，不断地校正自己的思想、言论和行为。

第二，《廉政准则》是监督利器。《廉政准则》为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。纪检监察机关和人民群众等各种监督力量，可以凭借《廉政准则》，对党员领导干部的从政行为有效实施监督。《廉政准则》也为更好地开展党内监督、人大法律监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督提供了依据。

第三，《廉政准则》是工作抓手。《廉政准则》是指导党员领导干部一切从政活动的行为规范。因此，我们可以把《廉政准则》作为推进惩防体系建设工作的抓手，紧紧围绕“5个必须、8个禁止、52个不准”，促进党员干部切实做到为民、务实、清廉。

二、领导干部要自觉做贯彻执行《廉政准则》的表率和模范

贯彻实施《廉政准则》，强化党员干部的自律最关键和最重要。

一要坚定信念，坚守思想道德防线。作为一名党员领导干部，要有严于律己的品格，做到行动先于一般干部，标准高于一般干(来源：文秘站 ）部，要求严于一般干部。要自觉加强党性修养，坚定理想信念，牢记宗旨观念，弘扬优良作风，树立正确的权力观和利益观，做到利益上淡泊而知足，生活上积极而健康，不因名利而浮躁，不因金钱而徇私，不因美色而沉沦。

二要防微杜渐，坚守廉洁从政底线。《廉政准则》所确定的各项廉洁从政行为规范，都是党员领导干部最起码的要求，是廉洁从政的底线。作为领导干部，应该始终坚持慎微、慎初，从小事做起，从小节抓起，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。

三要从我做起，坚守党纪国法底线。“木受绳则直，人守规则正”。各级党员领导干部都要坚决执行《廉政准则》，要有接受监督的坦荡，把自己的一言一行、一举一动置于广大干部群众的监督之下。要一级做给一级看，一级带一级、一级抓一级，形成自觉遵守和维护制度的良好风气。

三、纪检监察机关要努力做《廉政准则》的践行者、维护者和推动者

纪检监察机关是协助党委抓好《廉政准则》的贯彻落实、抓好领导干部廉洁自律工作的专门机关，要带头学习好、执行好《廉政准则》，坚决维护《廉政准则》的严肃性和权威性。

第一，要带头学习实践，努力锻造廉洁从政的标杆队伍。各级纪检监察机关要把学习贯彻《廉政准则》作为一项重要的基础工作来抓，学深吃透，使《廉政准则》的各项规定首先转化为纪检监察干部的实际行动，争做廉洁从政的表率。

第二，要加强组织协调，确保《廉政准则》落到实处。各级纪检监察机关要积极行动，迅速掀起贯彻实施的热潮。要结合实际，抓紧制定贯彻落实意见，紧紧围绕各个重点环节，落实任务分工，明确责任单位，形成推动贯彻落实的整体合力。在严肃查处违反《廉政准则》行为的同时，对履职不认真、责任不落实、组织实施不到位的，要严格追究领导责任。