企业固定资产管理分析范文

导语：如何才能写好一篇企业固定资产管理分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：固定资产；企业发展；投资管理

中图分类号：C29文献标识码： A

引言

企业现代化程度及生产力发展水平的重要标志即为固定资产，在企业的运行和发展中发挥着非常重要的作用。近年来，市场竞争更加激烈，企业要想在市场竞争中获得生存必须保证企业固定资产投资管理的价值。对固定资产投资进行科学管理能使固定资产的完整性和安全性获得保障并使其效能获得充分发挥。

1、固定资产投资管理工作中所存在的问题

1.1领导重视程度不够

在企业的现实经营中，营业收入、利润总额、投资回报等常被列入企业年度考核的指标，而对于固定资产，企业领导只关心是否还存在、是否还具有使用价值，只要能安全运营，满足生产需求即可，往往忽视了对固定资产投资内在价值的管理，对其投入与产出缺乏科学的衡量标准，更缺少对固定资产保值增值的深层次探讨。

1.2短期行为，在一定程度上缩短了固定资产的使用寿命

一般来说，对于集团公司整体而言，通常按照相应的监督管理权限，侧重考核绩效成绩，往往不会干涉子公司和分公司的日常经营管理，但是在资产处置方面，集团公司总部依然具备管理权。这样一来，由于下属公司没有充分了解到固定资产管理的重要性，在日常的经营管理中，为了能按时完成任务，实现公司效益的最大化，往往会在较短的时间之内，最大限度的发挥固定资产的功能，甚至还会出现运转超负荷的现象，并且在完成生产任务之后，也不重视固定资产的维修和保养，在一定程度上埋下了安全隐患，有可能给公司带来巨大的经济损失。

1.3帐外资产的形成

一般来说，对于集团公司而言，在固定资产的管理方面，往往是依据同一原则统领全局、按照同一标准统筹平衡，相对忽略投资需求的差别化，这样一来，就会限制子公司和分公司的资产购置，由于一些设备与子公司和分公司管理者的生活、工作在一定程度上有着密不可分的联系，所以，在这种情况下，一些子公司和分公司的经营者在利益的驱使下，为了满足自身需求，在实际的工作中，就会采用不符合管理规定的方式，购置一些与企业生产无关的资产，比如空调、摄影器材、投影仪等办公用品。一方面让总部无法察觉，另一方面又实现了自身利益。正是因为这些问题的存在，往往会导致企业集团高额帐外资产的形成，在一定程度上影响着企业财务管理的正常有序进行。

1.4缺乏科学的固定资产投资管理结构

大多数中小型企业都没有制定有关固定资产投资的管理制度，投资管理有的企业即使有相关的制度，也没有得到有效执行。投资管理另外中小企业由于人手少，投资管理一般都不配备专门的固定资产投资管理机构和专职资产管理员，也不定期进行财产清查，这样就不能及时的清除掉那些损坏、丢失以及转移的固定资产。

2、加强企业资固定产投资管理的具体对策

2.1加强资产规章制度建立工作

企业资产规章制度对资产管理各方面都是有所规定的，包括对流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等不同种类资产的规章，还包括资产购置、验收、日常管理、服务维护等不同环节的管理规定，同时还有对资产管理岗位职责的规定。资产规章制度还应该是动态的能根据资产管理中出现的新问题，适时的进行更新。只有完备的资产管理制度，才能有效的规范资产管理工作，资产管理才能做到有章可循。

2.2转变企业财务管理中各种观念认识

新时期下，投资企业的资产由传统的物资资本积累向知识资本积累转变，这样的财务环境要求我国投资企业建立新的财务管理观念，使得投资企业的财务管理人员不能够真确认识投资企业的财务管理重要性。因此，投资企业应该重视对知识资本的利用，使得投资企业能够持续发展，从而提高投资企业的市场价值。投资企业要想提高财务的管理水平，首先应该转变企业财务管理中各种观念认识，并以知识资本保值增值为前提，从而制定有形资本与知识资本组合的财务管理策略。

2.3构建健全固定资产投资管理制度、机构，确保固定资产投资的合理、科学

受到资金与企业规模的制约，企业在固定资产投资管理以及决策等方面都处于弱势阶段。所以，一定要重视对固定资产投资的管理，构建健全固定资产投资管理制度、机构，包括工程的项目规划、概预算控制部门、内部投资主管部门，构建管理办公室等等，同时还要明确相关岗位职责以及形成的权限，完善监督机制。加强项目决策的控制，确保决策的合理性、客观性、科学性，杜绝无效的投资。

2.4定期盘点，引入固定资产管理信息系统

企业应将固定资产的管理作为财务管理的一项重要工作，并要求相关人员定期对固定资产进行盘点，至少每年盘点一次，有条件的企业尽量要求相关人员每月盘点一次固定资产，以确保固定资产的实际数量和增减情况与账面记录相符，若盘点中账实一致，则将无差异的数据信息作为固定资产后期对账的期初数据，若盘点中出现账实不符的情况，必须及时查找原因，以确定是否有固定资产未入账或是固定资产的账务处理过程出现问题，一旦查出问题所在，必须快速给出应对方案，制定解决问题的办法和相应的改进措施，以保证固定资产的安全性和完整性。与此同时，由于部分企业固定资产种类繁多、规模较大，可以引入固定资产管理信息系统以取代手工记账，通过条形码技术等信息技术全程监控固定资产的购置、使用及报废等整个过程，用信息化的手段来提高企业固定资产管理的水平。

2.5以系统思想指导固定资产投资管理队伍建设

加强参与固定资产投资相关人员的教育、培训，增强系统意识和全局意识，提升管理能力。固定资产投资项目参与者是其责任体系和组织机构系统的基本组成元素，参与者的素质直接影响到项目实施优劣，甚至成败。参与者可分为一般参与者和专职参与者。对于一般参与者，需进行国家、行业有关固定资产投资的法律法规的普及，进行行业规划、投资政策的宣贯和解析，以及进行单位相关制度和作业文件的讲解和培训；对于专职参与者，除上述内容外，应鼓励其进行所从事专业或相关专业的自学和深造，鼓励其参与从事业务的相关资格认证（如项目管理工程师、注册造价师和招标师等）。

结束语

固定资产的投资是企业所有资产中的重要组成部分，企业固定资产投资管理的好坏直接关系着企业的生产活动能否顺利进行，如果企业拥有较高的固定资产投资管理水平，不但会大大提高企业的生产能力，而且还会极大的提高企业的盈利能力；相反的，如果企业的固定资产投资管理存在许多问题，不但会对企业的固定资产造成损失和浪费，同时还会降低企业的生产能力，进而给企业带来损失。因此解决企业固定资产投资管理中存在的问题，提高企业固定资产投资管理效能，对企业的健康发展具有重要意义。

参考文献

[1]陈琅.投资管理企业固定资产投资管理模式存在的问题及对策[J].投资管理中国乡镇企业会计,2010,10:78-79.

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[关键词]固定资产；管理；核算

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）10-0055-02

固定资产是企业生产经营活动的主要资产，同时也是企业获得经营收益的重要途径，是生产型企业的主要资产形式。尤其是在生产科学技术迅速发展的今天，高效的生产设备是企业提高生产能力的重要物质支撑，只有将之与流动资产结合起来才能提高企业的整体经营效益。在煤炭行业中，固定资产在企业总资产中所占的比例更高，而且其对企业的整体财务状况以及经营成果等产生的影响将比一般企业更大。

1 新企业会计准则下煤炭企业固定资产管理的特点

煤炭企业的固定资产整体特点表现为数量大、种类多、价值高、使用时间长以及应用地点分散等，在管理过程中具有一定的难度。

1.1 固定资产核算的特点

固定资产的一个主要特点就是其使用寿命超过了一个会计年度，主要作用在于为企业生产提供劳务、出租或者经营管理的有形资产。一般，其单位价值较大，而且价值的变化方式较多，例如可以通过购置、建造、投资者投资以及租入、更新改造、接收捐赠等多种方式，其中涉及的科目也较为复杂。

同时，固定资产具有独特的体现其价值转移的核算方式——折旧。导致资产折旧的因素较多，包括折旧基数、已提累计折旧、固定资产减值准备、资产净残值率等几个方面的内容。一般固定资产的折旧方法选定之后不得随意更改。

在新会计准则下，固定资产的管理还将重置成本、现值、可变现净值、公允价值等因素引入到了计量程序当中，同时对一些特殊的生产性资料还使用了弃置费用。

1.2 煤炭企业固定资产的特点

煤炭企业固定资产项目主要包括了地面固定资产、井巷固定资产两个部分。煤矿开采过程中因为其自身所具有的特点、运行环境、设备的生产特点等因素，导致井巷设备在使用过程中会出现设备磨耗等问题，而且其磨耗状况还与煤炭的产量直接相关。通常，煤矿企业的井巷生产设备实际使用年限取决于煤炭的开采量，而不是采用简单的设备运行时间累加的方式进行统计，更不能使用理论工作量作为统计量，所以一般使用吨煤折旧的方法对其进行计提折旧。

1.3 煤炭企业固定资产管理的特征

煤炭企业的固定资产管理工作是一项组织性强、复杂程度高的工作，其涉及基础建设部门、财务管理部门、后勤服务部门、设备管理部门等多个部门，整个管理工作必须由上述多个部门共同合作才能完成。与此同时，煤炭企业的固定资产管理工作还具有较强的技术性，要求管理人员不但要有较强的责任心、工作能力，同时还要懂生产业务技术，能进行会计电算化操作。一旦固定资产的管理失控，其带来的损失将远远超过普通商品流失带来的损失。

2 煤炭企业固定资产管理与核算过程中存在的问题

2.1 企业固定资产的预算工作形式化

当前煤炭企业的固定资产预算工作与销售预算工作不同，没有引起相关部门的足够重视，尤其是在固定资产的购置以及处置等方面比较随意。存在着固定资产减少工作管理不到位、工程项目减少、不进行招标、工程预算随意、建设规模随意更改等，而且在工程建设完成之后没有及时地进行决算审计。

2.2 重视采购而轻视管理

这方面的问题主要表现在“重人力、财力管理，轻物力管理”的问题。这种倾向导致企业在固定资产管理人员的配置方面存在着明显的不足，部分而且一些非生产型设备，诸如计算机、打印机等难以进行统一管理。加之这些设备具有较大的移动性，在时间、人员、项目组变动时，设备也跟着发生了变化，导致固定资产统计过程中设备在哪里、是否可以继续使用等不能及时查清。虽然企业一般每年都会进行固定资产的盘点，但是并不能通过盘点得到的原因对相关责任人予以明确。

2.3 固定资产管理核算不力

部分单位虽然形成了较为完善的固定资产管理制度，但是在执行的过程中依然存在着贯彻执行不力的问题。例如，没有经过批准就擅自对企业的房屋建筑进行拆除、对生产设备进行擅自拆换、实物盘点工作不严谨、盘点程序不规范、盘点记录手续不全面、没有按照对应的规定进行计提折旧等。同时，没有对资产进行法律归属定义，例如，没有及时地对房产办理相关证件，一旦出现产权纠纷则不能得到法律上的支持和保护。由于集团企业的管理力量较为薄弱，导致各个专业公司以及基层单位没有针对固定资产，尤其是土地、房产等进行专门管理，造成了房地产和土地被占用的问题，使得企业固定资产受损。

2.4 其他相关问题

对生产设备的保养不利，或者直接使用修理来替代保养工作，导致设备的使用寿命下降。企业集团内部对同一设备进行调拨使用，在保养和维修工作方面互相推诿，导致固定资产的所有权与使用权脱节，相应的保养工作自然难以跟上，使得固定资产折旧严重。

3 加强企业固定资产管理与核算的措施

3.1 建立并完善固定资产购置管理体系

企业固定资产的购置必须严格按照企业所制定的固定资产内部控制制度以及购置流程来进行。企业的固定资产必须由专门的设备管理部门统一进行购买，可以由设备使用部门提出书面申请，填写对应的请购单，通过设备部门的技术论证之后确定所购置的设备型号后，将设备的具体规格用途、性能、质量以及预期费用等形成材料，上交相关部门，由企业领导批准。

3.2 避免出现“重采购，轻管理”的倾向

在完成固定资产的购置之后，必须及时地对设备进行测试、清点等盘点工作，并将企业固定资产标识牌贴在设备醒目位置。当设备验收不合格时，不得办理后续的设备结算手续，更加不能交付生产线使用。同时要根据购置合同相关条款进行退货或索赔。在投入使用之后，还必须对设备进行定期的盘点，对账、卡、设备等进行一一比对，整个工作不得走形式、必须严格执行。对计算机、打印机等容易出现管理漏洞的固定资产，则针对不同的管理漏洞采取针对性的处理措施，从确定购置开始就对其进行管理，并确定对应的责任人。对于生产中需要使用的精密、贵重或者容易出现安全事故的设备，设备管理部门必须要按照具体的操作流程进行管理，同时安排专人进行操作，还可以对这部分固定资产进行投保，确保投保范围与投保金额恰当。

3.3 完善固定资产的核算管理制度

当需要对企业的所有固定资产进行核算管理时，必须将计提减值准备、处置盈亏、估计残值与确定年限的相关方法纳入其中。企业的财务管理部门必须在遵循国家财务相关法律法规的基础上，根据企业自身的发展状况，对其所拥有的固定资产进行分类核算。由于企业的资产种类繁多，受制约的因素较多，企业通常可以使用“以表代账”的方式对所有的固定资产进行明细核算，同时根据具体的明细记录对表格进行合理设置。所采用的分类方法主要可以分为：运输、设备、办公用品、家具、机械设备、住房、土地等。

在建立多种类型的资产明细表过程中，必须对资产存放的具体地点、保管部门、设备使用人员、净值额、累计已提折旧额、折旧年限及方法等进行详细的记录。在月末必须将企业所记录的固定资产总账与对应的明细账目进行比对，保证企业的账目与表格能够对应起来。年终则必须将各个月度所记录的固定资产账目进行整理，并装订成册，同时将与之相关的账目进行统一归档处理。另外，还必须定制不同类型固定资产的财产卡片，并要求管理单位在相关的账目上标记“已登记财产卡”等标记字样，最后再对所需款项直接进行拨付。

3.4 完善企业固定资产管理的其他措施

在企业的职能部门内部设置专门的设备管理人员，同时做好这部分人员的固定资产管理知识宣传和培训工作。在日常管理工作中，要提高设备所在部门的监督管理力度，对设备的使用状况和变动状况进行管理。要求设备管理人员尽职尽责，努力做好本职工作。对于由于工作责任心不足导致资产流失和损坏的人员，在查明原因之后进行通报批评，并及时进行调岗处理。

4 结 论

固定资产是生产型企业的重要有形资产，做好该部分的资产管理工作对保证企业正常的生产运作，提高企业的生产效益具有重要作用。在新企业会计制度下，做好企业的固定资产管理工作还需要结合企业固定资产特点予以适当调整，提高资产管理的效果。参考文献：

[1]周丽丽.浅谈化工企业固定资产管理与核算[J].财经界，2013（9）.

[2]胡波.新会计准则下企业固定资产管理的策略分析[J].现代经济信息，2010（13）.

[3]张志贤，陈文芳.企业固定资产管理有关问题探讨[J].商业经济，2010（21）.

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【关键词】新企业会计准则；固定资产修理费；煤炭企业

旧企业会计准则由于考虑到权责发生制原则，规定企业生产部门发生的固定资产修理费可以进行待摊或预提直接计入当期“制造费用”中，允许将其资本化处理。而新的企业会计准则实施后，企业固定资产修理费在会计处理上发生了明显变化，一是：不符合固定资产后续支出确认条件的修理费用计入当期费用，不再采用预提或待摊的方式核算；二是：修理费用支出计入当期的管理费用或销售费用，也就是在企业的产品成本和劳务成本中不包含固定资产修理费用。前者出于会计重要性及谨慎性原则，防止人为操纵会计信息，虚列成本费用，扰乱会计核算，但是，后者把修理费用支出全部划入管理费用或销售费用就显得不合情理了。现以抚矿公司报表数据为依据，浅析该会计处理变更后的影响。

一、抚矿公司的基本情况

抚矿公司是以煤炭开采加工销售为主和油母页岩炼油销售为辅的多种经营模式的国有大型煤炭企业，在其日常的生产经营过程中，固定资产的使用发挥着至关重要的作用。抚矿公司2013年实现利润1.6亿元，收入5.5亿元，成本支出3.9亿元。表1为其成本构成。

该企业煤炭生产方面的固定资产原值10.8亿元，运输方面的固定资产原值1.9亿元。2013年只有3台采矿汽车、1台10立电铲进行了技术改造和1台韶峰电力机车进行了技术改造，发生的费用符合固定资产后续支出条件，通过在建工程，取得固定资产，在以后会计年度提取折旧额摊销到相应的成本中去。其它的修理费用1.29亿元均计入到管理费用中核算，而这些修理费用仅有0.05亿元属于管理部门使用的固定资产发生的修理费用。最直接的影响是降低了煤炭产品的成本和企业的运输成本，在企业管理目标考核中，直接影响到了产品的定价。2013年生产原煤115万吨，单位成本是167元/吨，而实际上把修理费放进去，煤炭单位成本则为252元。抚矿公司是一个建国前就开始开采老煤炭企业，煤炭开采、提升、选煤所使用的固定资产有90%是老旧超龄设备，年折旧额只有5000万元，大大降低了煤炭成本。采矿大汽车更换一条轮胎就需要11万元，每条只能用6个月；煤矿开采边坡区域的不稳定性使得提升系统处于经常性维护的状态，维修费用巨大，这些都应计入煤炭产品成本才更具有合理性。

二、固定资产修理费会计处理变更后的影响

固定资产具有价值高、使用寿命长等特点，是煤炭企业生产经营过程中不可或缺的工具。在产品生产加工过程中机器设备、厂房、建筑物等必然会出现故障或毁损的情况，所以必须对其进行检修，以保证设备的正常运行及厂房建筑物的正常使用，所发生的费用与生产的产品有着密切的联系，如果一概而论的将企业所有的修理费全部纳入期间费用进行核算，显然不是很合理。

第一，与正确划分成本费用与期间费用相违背。成本费用是指为产品生产或提供劳务发生的应由产品或劳务负担的费用。期间费用是指企业在日常经营活动中发生的不能直接归属于某个特定产品成本的费用。由此可见，固定资产如果不是为生产产品或劳务提供发生的，所发生修理费应该计入到期间费用中；对于固定资产发生的修理费很难确认其具体归属的产品或劳务，可以将其归入到期间费用中核算。但是，如果将可以明确具体的产品或劳务的修理费，划入到期间费用中核算，显然违背了产品成本或劳务成本核算的原则，使产品成本或劳务成本核算不合理。

第二，企业固定资产所发生修理费用计入到期间费用中，与固定资产持有期间所发生其他费用的处理不协调。固定资产在持有和使用过程中，要发生折旧费用、保险费、电费、燃料、检验费、租赁费、修理费等等。根据新的企业会计准则规定，将用于生产过程的固定资产所发生的折旧费用、保险费用以及能耗费用或租赁费用等进行对象化处理，计入所归属的产品成本或所提供的劳务成本中，而只有固定资产修理费在发生时不对其进行对象化区别计入成本而作为期间费用计入到管理费用中，这就明显与生产中固定资产所发生的其他费用的处理不协调。

第三，对煤炭企业这种固定资产修理费用占产品或劳务成本比重较高行业来讲，固定资产修理费用在发生时一次全部计入期间费用，如果将企业固定资产在生产经营过程中发生的修理费用完全刨除在产品成本或劳务成本之外，其产品成本或劳务成本就不能完整地反映固定资产在日常生产经营过程中真实的使用状况及消耗程度，将降低煤炭企业报表数据的准确度和可信度，从而影响了煤炭企业的以后的生产经营决策。抚矿公司就是一个明显的例子，在煤炭产品生产中，含修理费的吨煤成本是252元，不含修理费的吨煤成本是167元。所以，煤炭成本会计信息的使用价值明显降低。抚矿公司在承担煤炭、矸石、页岩运输的过程中，运输总成本0.7亿元，修理费就占了0.31亿元，占运输总成本的44%，如果不将固定资产修理费用进行对象化计入运输或装卸劳务成本，就会使所计算的成本不完整。

第四，将固定资产生产活动中所发生的修理费全部计入到管理费用中，则产品成本所涵盖的内容并不全面，不利于煤炭企业日后对成本费用的控制与管理。加强对成本费用的管理、合理降低成本费用是企业管理中不断追求的目标。煤炭企业生产用固定资产的管理、使用以及维修通常由生产部门负责，如抚矿公司就是将电机车归机务段使用和管理，铁路归工务段使用和管理，采矿汽车归汽运段使用和管理，提升系统归提升段使用和管理。如果将生产用固定资产修理费计入管理费用而不是进行对象化处理计入产品成本或劳务成本，也就是说产品成本或劳务成本中并没有反映出固定资产的耗费水平，这显然不利于煤炭企业对这部分费用的管理与控制。

三、对煤炭企业固定资产修理费用会计处理的改进建议

为了能够真实的反映煤炭企业的产品成本几劳务成本，为信息使用者提供精确可靠的会计信息，就必须对发生的固定资产修理费是否与生产产品紧密相关进行专业的判断。若煤炭企业的挖掘机械、蒸汽锅炉等这些一线生产设备，即某些产品生产必需的特定固定资产所发生的修理费应计入该产品成本或劳务成本中；若煤炭企业那些不直接服务于生产经营的非生产经营用固定资产所发生的修理费，与特定的产品生产或劳务提供不存在直接关联，而与一定会计期间的联系更为密切，应将其直接作为期间费用处理不再计入产品成本或劳务成本。

根据成本会计费用的划分原则，对于煤炭企业发生的固定资产修理费用是计入产品或劳务成本还是期间费用，可以按照其与所生产的产品或所提供的劳务的关系来明确其归属。详细过程见下表2。

综上所述，对于直接作用于生产产品的固定资产所发生的修理费，只有充分的将其对象化处理，明确分摊到其所应属的产品成本或劳务成本中，才能真实完整地反映产品的成本构成，也为煤炭企业的成本管理工作提供可靠的会计信息。

参考文献：

[1]卢佳u，韩城义.从成本管理角度分析固定资产修理费处理方法变更的利弊[J].财会月刊，2012（1）

[2]朱炜.大型煤炭开采企业成本分析研究[J].会计师，2012（1）

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【关键词】供电企业；固定资产；管理

供电企业是一种资金密集型企业，供电企业的固定资产是企业的主要资产，很多供电企业的固定资产甚至占资产的一半，可以说，管理好固定资产对于供电企业发展具有重要意义。目前，供电企业在固定资产管理上还存在一些问题需要改进。

一、供电企业在固定资产管理中存在的问题

1.一般来说，供电企业的固定资产包括用于生产经营的建筑物、机械、运输工具以及其他的有关设备或者工具，使用期限往往超过一年。对于非用于生产经营的物品，使用期限一般超过两年才算做固定资产。但是目前有些供电企业对于固定资产在认识上存在一定误区。比如在变电站施工中，消耗的电缆、圆钢等为数众多的安装材料，有的企业将它们作为固定资产列入《移交安装设备表》，但是实际上这些材料都不能算作固定资产，而是要将价值分摊到具体需要安装的设备中。再比如对于变电站的绿化工程等，有的企业将之作为一项单独的工程列入固定资产，但实际上根据电力工业企业固定资产目录，发电厂以及变电站的人行道、绿化工程等不作为固定资产。

2.除了在认定上存在误区，在管理中也存在一些问题。固定资产的价值一般包括电力企业为了使固定资产达到可使用状态而发生的一切必要支出，比如固定资产价款、运费、安装费、包装费，如果要贷款还要算上利息等等费用。但是有些财务人员把安装费、运费等列入当期费用。随着近年来电网改造工程的增多，工程决算的编制往往滞后，工程资产都是通过暂时估算列入账簿，甚至有些固定资产只有类别金额没有具体价值。在决算报告中，有时候也会把一些设备的附属设备比如端子箱等设备进行单独列示，对于财务人员来说，对设备不熟悉就容易把单独列示的附属设备当做单独的固定资产。除了上面几种情况，在固定资产的后续支出上也存在问题。对于设备使用寿命延长或者设备成本实质性降低或提高的，应该属于固定资产改良性支出，这种改良支出有的数额比较大，应该计入固定资产的账面价值。但是在实际中往往把固定资产修理费当成是改良支出，不计入当期费用，而是增加了资产价值，有的企业则相反，把改良支出当作了修理费用计入了当期费用。

3.供电企业中，设备种类和数量比较多，常发生资产卡片上名称与规格型号不相符的情况，造成原始数据无法统一。而且资产的分布比较分散，有的企业两个变电站之间可能会相距几百公里远，通信设备、线路等固定资产分类比较复杂。这导致部分单位对固定资产核查不及时。人员调整后，个人办公设备随着调动，部门之间缺少完善的固定资产调拨程序，部门内部也没有固定资产管理人员。

二、供电企业完善固定资产管理的措施

1.要提高确认固定资产的准确率，对于固定资产的原始资料要认真确认，规范编制工程竣工报告，加强对于编制人员的培训。资产管理人员要熟练处理固定资产的增减账务，主动与业务技术部门沟通，准确计算每项资产价值。比如要将绿化工程、人行道等不属于固定资产的项目分摊。供电企业随着科技更新，新设备不断涌现，对于不适应实际需要的地方，应该尽快修订新的固定资产目录，完善分类，详尽列出设备和资产名称。把清产核算作为一个重要的机会，建立完善的固定资产管理制度，补充好固定资产卡片内容，随时关注技术改进更换的设备，及时提醒相关部门做好新旧设备更换登记手续。分口分级管理实物固定资产，建立追责制度，把责任落实到部门、个人。

2.在每个部门设置固定资产管理员，负责建立设备台账，对设备的保管使用进行跟踪记录，及时登记资产的更新改造等变动情况。要充分调动资产管理员的积极性，建立网络化的固定资产管理体系，定期进行固定资产盘点。按照分年、分类、分地的形式进行盘点清查，深入细致的实施，到现场逐项审核，使设备存放点以及保管人、账面记录等协调一致，互相符合。了解固定资产有无闲置、有无使用不当、保管不妥、维护不到位的情况。如果在审核中发现问题，要彻查原因，追究责任，按照一定程序办理后续工作。同时要将固定资产使用情况、相关问题、解决措施等制成报告。对于固定资产的变动情况和效益情况要进行分析，以便进一步完善相关制度，更好地树立成本意识，提高固定资产利用效果。

3.对于固定资产的折旧财务人员要进行准确的计算，把固定资产分门别类，做好每项资产的结转工作。在必须进行暂估的情况下，要按照一定的制度进行，在年度内办理好决算手续，按照实际的成本对原来的暂估价值进行适当调整。如果工程在年度内没有竣工结算，要按照暂估价值入账，且计提折旧，等办理好决算手续，在按照实际成本进行相应调整。运用好固定资产管理软件，进行一定设置，规定好临界值，当固定资产提足折旧费用时，就自动停止计提。加强对资产管理员的检查考核，防止已经提足的这就资产被重新计提。同时，要对固定资产兼职准备标准进行统一，财务人员要掌握好减值准备的相关知识，管理部门要对减值准备的标准和依据进行统一，规划好未来的需要改造的固定资产项目，对计提减值的标准进行预测，计算好固定资产可回收金额的价值等。

三、结语

供电企业的固定资产有其特点，比如资产结构分类繁杂，资产价值比较高，存放的地点分布广，使用的部门多等，这些都给固定资产管理提出较高要求，也导致了目前在管理上存在的问题。供电企业加强管理，财务人员以更加认真的态度做好固定资产管理工作，提高确认固定资产的准确率，及时登记资产的更新改造等变动情况，做好每项资产的结转工作。

参考文献：

[1]梅艳冰.供电企业固定资产管理中存在的问题及改进建议[J].广西电业，2005（7）：31-33

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关键词：公立医院；固定资产；管理；问题；建议

在公立医院中，固定资产即是保证医疗工作开展、科研教学顺利进行、行政人员办公的物质基础，同时也是一个医院综合医疗水平的象征。由于目前我国公立医院固定资产资金来源主要是通过财政拨款，所以加强医院固定资产管理也是防止国有资产流失，提高国有资产使用效率的重要手段。

在我国，加强公立医院固定资产管理具有一定的必要性：一是医院使用的医疗设备、器械及办公房屋是保证医院正常工作及科研的物质前提，且固定资产的安全有效使用，直接关系着患者的生命安全。二是随着我国医疗体制的深化改革，医疗设备等固定资产的规模、先进性，代表着一个公立医院的整体医疗水平，并且固定资产占医院资产总额的比例也逐年上涨，科学地对其进行管理可以使医院提高经济效益，降低运营成本，节约国有资产成本。三是由于医院本身的特殊性，导致医疗设备等固定资产品种规格繁多、不易区分、维修保养困难，极易出现使用上的浪费及过度采购及和维护成本过高现象的发生。加强固定资产的管理，可以提高医院的整体管理水平，增加公立医院的竞争力。

一、公立医院固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产财务核算中存在的问题。一是未设置固定资产台账。部分医院只对固定资产进行总账、明细账核算，未在资产管理部门设置实物台账、固定资产卡片，极易导致账账不符、账实不符的发生；部分医院虽然设置了固定资产卡片、台账，但未进行定期的实物资产盘点、对账，造成固定资产明细账与实物出现较大差异。二是未计提固定资产折旧。由于我国公立医院财务核算执行《事业单位会计制度》、《医院会计制度》，制度中不允许医院对固定资产计提折旧、减值准备，年末以计提维修基金的方式保证维护资金来源。再者，部分使用年度较早的固定资产账面价值与实际市场价值相差甚远，不但无法真实反映医院的资产价值，也不利于同行业间的医疗规模的横向竞争对比。三是报废会计处理程序不规范。部分医院存在着随意报废固定资产现象，人为对尚可继续使用的固定资产在未经审批、评估的情况下随意报废，并以报废的资产为个人牟取私利；未对实际已经报废的固定资产进行会计处理，导致固定资产账存实亡，未能真实反映医院的资产状况；部分固定资产残值变卖收入由部门、个人私分，作为部门的“小金库”，用于集体福利发放的资金来源。四是新购置固定资产入账不及时。部分医院通过“事业支出”核算固定资产购置支出后，未及时通过将购入资产价值计入“固定资产”、“固定基金”科目，造成固定资产账外核算，无法使财务部门真实掌握医院的固定资产情况，容易造成资产重复购买、贪污舞弊的发生。

（二）固定资产管理制度中存在的问题。一是采购未经事前论证，重复采购现象频发。部分医院出于领导授意、采购人员追求个人利益等原因，在医院固定资产尚可使用的情况下进行采购活动，使大量的医疗资金占用在设备的采购上，严重阻碍着医疗事业的正常发展；部分医院在所需设备能在国内市场采购的情况下，坚持从国外花大价钱进行采购，造成国有资产的极大浪费及腐败现象的滋生蔓延。以上两种现象的主要原因是由于医院未建立采购审批、论证程序。二是大量固定资产闲置。部分医院由于实物管理部门与财务部门缺少必要的沟通，一些账上已经报废，但设备尚可使用的固定资产被闲置；各业务科室与资产管理、采购部门信息沟通不畅，造成资产无法在各部门之间进行调剂使用，重复采购、资产闲置问题十分严重，给医院带来巨大的经济负担。三是固定资产管理部门职责不明确。医院财务、总务、设备科室分别负责对明细账、办公楼、医疗设备的管理工作，但由于缺少独立的资产管理部门及各科室未指定专人对本部门资产的交接、使用、报废、维护进行管理，造成医院资产管理混乱、浪费现象严重、资产使用效率不高的问题的发生。

二、加强公立医院固定资产管理的建议

（一）加强公立医院固定资产财务核算。一是建立固定资产台账制度。在固定资产管理部门设置实物台账及卡片，对固定资产的购买、领用、调剂、报废都应进行卡片登记；定期将台账、卡片与财务部门固定资产明细账、总账进行核对，对发现的差异及时进行处理，保证账卡一致；由财务部门定期组织医院所有部门进行固定资产盘点，保证账实一致。二是建议国家出台新事业单位会计制度。允许医院等事业单位效仿《企业会计准则》规定计提固定资产折旧及减值准备，以资产市场净值反映固定资产真实价值，增加报表可信度及各医院间的横向比较。三是规范固定资产报废程序。各部门对提出申请准备报废的固定资产进行审核，对于尚具有使用价值的固定资产一律不准报废；加强报废资产残值收入的内部监督，将报废资产残值收入及时计入医院账中，防止个人私分及成为部门“小金库”；对报废的固定资产及时进行账务处理，保证账实的相符。

（二）建立健全公立医院固定资产管理制度。一是建立采购事前审批制度。对于各科室提出的设备采购申请，首先由资产管理部门通过翻阅台账及与其他科室取得沟通，以确定是否可以通过调剂使用而避免新设备采购；其次，成立设备询价、合同订立小组，通过对拟购买设备在国内外市场质量、性能、价格的综合对比，以确定性价比最高的供货方为最终供货方。最后，对于无需进行购买或是能从国内购买而选择从国外购买的采购申请，及时予以制止或更正，避免医院采购资金的浪费及贪污舞弊的发生。二是建立各科室与资产管理部门间的沟通机制。医院各科室应定期对本部门医疗设备等固定资产进行清点，对于不使用的固定资产及时交付资产管理部门，由资产管理部门登记后统一进行存放。资产管理部门对于来自各科室的采购申请，应先选择在闲置资产中调剂使用，节省医院经费支出。三是明确各职责部门资产管理职责。医院建立固定资产保管使用管理制度，规定各科室在资产使用、维护、报废过程中的职责，指定专门员工负责资产管理工作；加强各部门之间与财务、资产管理部门的沟通、对账、配合，使医院资产充分发挥作用，提高医院固定资产的使用效率。（作者单位：长治市效区人民医院）

参考文献：

[1]赵建革：医院固定资产管理分析，中国卫生产业，2012年28期

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引言

资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。在电网企业中，固定资产是资产的主要内容，在企业资产中占有相当大的比重。因此，固定资产管理在电网企业生产经营中是一项十分重要的工作，固定资产价值管理的好坏将直接影响到企业固定资产日常的运行、维护、后期管理以及固定资产的再投入，进而会影响到资产的安全完整以及企业经营成果等。在此，笔者就电网企业固定资产管理中存在的问题及如何通过构建“资产优良”的精细化目标管理体系来达到资产结构的优化作一分析。

一、电网企业加强固定资产管理的意义

根据固定资产会计准则规定，固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用寿命超过一个会计年度的有形资产。可以说，固定资产是企业的主要生产资料，每个企业为了进行生产经营活动，都必须拥有一定种类和数量的固定资产，一个企业拥有的固定资产的规模往往代表着这个企业的生产经营能力。

在电网企业中，固定资产占总资产的比例较高，一般都达到85%以上，强化固定资产的管理已成为目前电力企业经营管理的重中之重。

电网企业一方面属于资产分散型企业，生产经营资产使用单位多，包括供电公司内部的直属部门乃至变电站、供电站所等；另一方面是使用地点范围大，从市区到农村，从平地到山坡，已经遍及到辖区的每一个角落；再一个方面是结构分类复杂，覆盖面大，可以分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备、自动化控制及测试设备、制造及检修维护设备、生产管理用工器具、运输设备、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地等十几大类，而且电网资产通常还具有数量多，金额大，更新快等特点。

当前，国家电网公司提出了建设“一强三优”（电网坚强，资产优良，服务优质，业绩优秀）现代化公司的发展目标，而资产是否优良又是电网坚强的重要物资保证。因此，根据电网企业固定资产的特点，加强固定资产的管理，对于确保固定资产的安全完整和有效利用，防止国有资产流失，不断提高电网企业的生产经营能力和经济效益，实现“一强三优”发展目标和不断提高电网企业的竞争力，把电网企业做大做强等都具有十分重要的现实意义。

二、电网企业固定资产管理中存在的问题

电网企业在长期的固定资产管理实践中，制定了一系列管理制度，形成了较为严密的管理体系，取得了很大的成效。但是，由于电网企业存在资产分散、使用部门多、使用地点范围大、资产种类繁多，管理难度大等诸多因素，致使电网企业在固定资产的“增加、使用、退出”三个环节都还存在一些问题。

（一）固定资产增加环节存在的问题

电网企业固定资产的增加包括购建(基本建设、更新改造和零星购置等)、投资转入、接受捐赠、无偿调入、非货币易换入、盘盈等。在固定资产增加环节存在的主要问题是转资不及时，导致账实不符。

1.在基建、更新改造工程中，部门之间沟通不足，加之资产确认口径不一致，直接导致账实不符

在基建、更新改造工程中，采购部门和工程管理部门沟通不够及时，设备出库时出库清单不够完善，致使转资后设备型号、生产厂家与现场实物资产不相符，有时甚至数量也不一致；财务人员对设备型号了解不够，不参与工程竣工验收，只是根据工程管理部门报来的资料转资，无法起到应有的监督作用。特别是近年来，在地方工业园区、开发区等的建设过程中，新建变电站的电源工程引起的线路T接、开断改造后，使线路的路径、长度、杆塔形式、导线类型等发生了变化，但输配电线路改造后固定资产卡片未能及时调整线路长度和实际位置等也造成固定资产账实不符。

2.设备采购中由于资金渠道不同，有些设备未能入账

在市场经济条件下，商家为了不断扩大市场份额会采用一定的市场营销策略。电网企业购入大型设备时，有时厂家会赠送一些维修设备或生产工器具，如果经办人员和工程管理人员不能及时沟通，财务人员不能及时掌握情况，这些获赠的设备等就难以入账，导致固定资产清查时出现盘盈。由于资金渠道不同，电网企业购买的部分电脑等管理用设备未能作为固定资产入账，导致账外资产的出现。

（二）固定资产使用环节存在的问题

1.责任不够明确

在固定资产的使用环节中,往往忽视对在用设备单台件的管理落实到人，存在责任不够明确等问题。由于没有直接的“设备主人”即“使用或管理者”，导致固定资产管理责任不明，有些固定资产的更新改造、修理、转移等无人具体负责，有些固定资产闲置无用、损坏甚至丢失也难以进行责任追究。

2.部分资产的产权不够明晰

电网企业固定资产中的配电线路分布十分广泛，部分地区10KV及以下线路资产的产权比较复杂，由于历史原因，一条线路既有地方资产，又有农网改造中电网企业投入的资产，还有用户投资形成的资产。由于产权关系复杂不明确，给资产管理带来了较多的不便。另外，有些城市的用户工程没有办理产权移交，不能作为电网公司的资产入账，但事实上该资产本身又确实已经在为电网公司创造效益，并且电网公司承担了其运行维护以及相应的安全责任，也给资产管理带来了较大的难度。

3.更新改造工程后调账存在的问题

在近几年的城、农网改造中，有些线路几经改造已“面目全非”。例如：为了城市道路规划，有的线路不得不从地上转为“地下工作者”。由于账务调整存在障碍，造成地上的资产未注销，地下的资产又入账，一条线路，两项价值，固定资产的实物与其价值脱节，资产价值虚增；400V农村低压工程转资后，由于农村小企业及村民建房增多，交跨距离不够等原因，部分村庄自己进行了线路改造，而改造后的线路没有及时进行相应的账务调整，这都导致了账实不符。

（三）固定资产退出(减少)环节存在或易出现的问题

固定资产退出主要是指固定资产的报废、转让、盘亏、毁损及无偿调出等。固定资产退出环节易出现以下问题：

1.固定资产退出，调账不及时造成账实不符

有的电网设备已退出运行，房屋建筑物（如农村电工组和供电所平房及围墙）早已拆除，甚至有的设备已按废旧物资卖掉，但未能执行报废制度，凭证手续不全，财务部门账面上并未注销，仍然计提折旧；农网、城网改造和拆除的线路不能及时回收，造成资产流失；相邻地市之间固定资产无偿调拨的手续办理不及时，不能及时调整账务，导致账实不符。

2.废旧物资处置不符合规定

电网企业废旧物资的处置制度和办法比较健全，但在实际工作中也存在执行制度不严的问题。不少人认为报废的固定资产其价值已在使用中消耗，已无多大价值，不是控制的重点，因而对废旧物资的处置管理不够重视。但在电网企业的农网、城网改造过程中，大量的电线、电缆等线路固定资产一次性报废，其残值收入可达十几万元。废旧物资的市场不像产成品市场那样存在完全竞争的市场，其销售价格没有一个客观的参考标准。很多废旧物资的购买单位都是个体私营的物资回收公司，再加上此环节的内部控制薄弱，缺少相关的相互制约制度，很容易出现舞弊行为。有的部门很可能将申请报废的固定资产先找个仓库一放，之后无人问津，白白失去了变卖的机会与残值收入；有的对报废固定资产的残值评估偏低，售价低，造成国有资产流失；有的单位固定资产的处置收入不入账，私设“小金库”。

三、电网企业固定资产管理中存在问题的原因分析

电网企业固定资产管理中之所以存在一些问题，既有主观原因，也有客观原因。从主观上说，有些电网企业对固定资产管理重视不够、管理不严、责任不清、奖罚不明，造成有关人员有章不循。同时，制定的固定资产管理制度也存在一些需要进一步完善的地方；从客观上说，电网企业固定资产较分散，使用部门多，使用地点范围大，资产结构分类复杂、电网资产数量多、金额大、更新快，给企业相关部门及时、准确地反映资产状况及其变化带来了许多困难，造成固定资产实物与账务难以核对。具体表现在以下三个方面：

（一）固定资产实物管理、价值管理、使用保管三者之间沟通不够及时，信息不畅，对资产的变动情况掌握不一致。

（二）价值管理者对生产技术知识掌握不够、对设备认识不够、现场对资产进行核对监督不够。

（三）近几年，由于农村低压线路改造点多面广，城市改造建设中电网更新改造也较普遍，固定资产管理者跟踪资产变动难以到位。

四、解决思路

山西省电力公司财务信息化领导小组结合实际，适时的提出了固定资产全生命周期管理的解决方案构想，阳泉供电分公司则从服务于“一强三优”战略目标的角度，以省公司集约化管理的战略方针为指导，面对自身管理的薄弱环节，不遮不盖，不等不靠，迎难而上，主动承担了软件开发的试点工作。

结合省公司的工作指导要求，我们具体确立的建设工作思路是：以服务于“一强三优”战略目标为指导，以集约化管理为指引，以“资产优良”为管理目标，以“优化资产结构”和“提高资产质量”为重点，以固定资产的“全生命周期管理”为主线，通过信息化手段，推动资产结构的改善和相关资源配置的优化；加强存量资产的管理，促进资产的有效增长，控制不良资产的形成。从防止风险的角度区分有效资产与无效资产，从提高资产运营效益的角度区分有效益资产与无效益或低效益资产，提高资产的运营效率。

开发“固定资产全生命周期管理信息系统”的目的在于利用信息系统规范资产从设备前期的选型、设计、采购、安装调试等前期管理，以及资产与设备的运行状态监控、维护保养情况与设备的移动、调动、封存、借用等资产运行后活动，直至设备报废或者变更的整个生命周期的价值链管理。

五、系统功能要求

通过此次财务管理信息化固定资产管理系统的建设工作，我们对现有资产管理模式进行了系统的优化，初步建立起一套行之有效的资产管理体系，进一步巩固了清产核资的成果，同时也对提升固定资产管理的水平和效益起到了积极的推动作用，切实达到了以下各方面的要求：

（一）强化工程项目的管理，使绝大部分固定资产在形成之初就得到有效的控制，即通过信息系统进行管理，在固定资产卡片形成之前，将固定资产价值信息从投入建设到竣工决算的形成过程进行了全方位的记录。通过信息系统固化工程项目建设的管理流程，加强工程项目建设的事前规划、过程控制，到最终形成固定资产价值的结果稽核，强化工程价值管理。

（二）通过建立固定资产台账，建立卡、物对应机制，最大限度地防止虚增资产以及国有资产流失。

（三）遵循财务制度对固定资产管理的规定，从新增、报废、调拨、盘盈、盘亏、估价、变更等各个环节实现手段创新和管理的强化。

（四）固定资产购进管理中建立了供货商档案，可对供货商的情况进行综合评测。

（五）在线的申请、审批流程规范了固定资产购进、领用、变化的过程。

（六）实现对固定资产的钻探式全方位查询。可查询所有固定资产变化过程的详细情况，检索出闲置资产，通过对闲置资产的再利用，提高资产利用率。

（七）利用固定资产大修计划，控制大修、技改资金的使用。

（八）固定资产管理依据业务处理流程需求，分配管理权限，建立合理的管理流程，规范企业固定资产管理制度，避免资产管理的人情化。

（九）可从固定资产价值、数量方面反映企业资产的真实状况。

（十）充分利用规范后的信息，结合决策点，建立完整的决策生态链。

（十一）建立预测分析模型，提供资产折旧预测的功能，针对工程建设竣工后形成的估价固定资产和现有的固定资产按年度、按月度进行折旧预测，从而体现预测折旧计提对以后会计期间成本费用的影响。

（十二）完整记录资产维护耗费，提供单项资产的大修记录，利用资产大修计划，控制大修、技改资金的使用。

（十三）建立辅助分析模型，充分利用规范后的信息，结合决策点，形成完整的决策分析报告。

（十四）实现资产与工程的联动，提供工程竣工转资产的功能。电网企业绝大部分资产由工程形成，从源头上管理好资产形成的过程，对优化资产管理起到承前启后的作用。

六、系统设计

针对固定资产管理生命周期内可能发生的所有业务，结合电网企业最佳管理实践，将固定资产管理系统分为四部分：

（一）固定资产卡片信息体系

根据满足企业固定资产盘点、企业资产地理分布、资产实物图片、资产价值分析等主题来定制资产卡片属性，为多角度满足企业核算及管理需要奠定坚实的基础。利用信息系统构建由工程自动形成固定资产卡片的功能体系以及在由工程形成资产卡片过程中的事中控制体系。

（二）固定资产业务核算体系

固定资产业务体系以财务为主线，将与固定资产在整个生命周期中可能发生的所有业务按其性质进行分门别类的归纳整理，形成完整的业务核算体系，同时也提供了按多个主题提取数据的规范模式，各个单一的功能融入到完整的业务体系，点面整合，浑然一体，全面满足企业固定资产核算、管理的需要。

（三）资产分析体系

资产分析全面整合资产卡片信息与业务信息，根据分析的主题、利用现有的资产卡片属性以及完整的业务信息进行分类、汇总以及利用集团报表系统的自动计算功能全面完整地展开对比分析、结构分析、因素分析等多种分析模式，多角度满足企业管理需求。

（四）固定资产地理中心决策生态链

全面整合固定资产卡片信息、固定资产业务信息、固定资产分析体系的基本管理信息，结合固定资产地理中心的经济发展状况、政府对地理中心周边发展的计划、已采取的措施等定性信息，结合固定资产地理中心的资产设备目前的总价值、设备成新率、电力设备设计总生产能力、目前设备实际生产能力情况以及地理中心周边用电用户的分布状况、分布结构等定量信息，利用定性信息与定量信息相结合，为企业对固定资产地理中心是否进一步投入资产展开分析、决策，高屋建瓴，从基础到整合，全面促进企业决策科学化、制度化，形成长效机制。

七、系统功能

目前配置好的固定资产管理系统已投入正常使用，系统运行平稳，能够全面满足企业日常资产业务核算，月度、年度报表的生成，固定资产经营管理分析的功能及利用资产信息管理系统产生的信息进行各类预测分析工作。

（一）建立了完整的跨部门资产卡片信息完善机制

资产管理系统的固定资产卡片信息能够根据需要进行灵活的定制，能够将资产管理、业务处理辅助信息、资产管理承载的信息等信息整合到资产卡片里，而且可以在系统投入使用后，根据需要，增减固定资产卡片属性，对固定资产卡片管理进行持续优化。

电网企业对固定资产管理专业化程度要求高，这些专业化的信息在固定资产卡片中有所体现，这些信息的完善需要业务部门的配合，固定资产管理系统的流程定制功能能够解决部门分工协作的机制。

（二）建立完整的资产业务核算体系

资产信息管理系统按照国网颁发的财务会计核算办法，建立了完整的业务体系，顺利完成投入使用以来的资产新增、减少、报废等业务的财务会计核算。

（三）建立完整的资产报表体系

按照固定资产管理的需要，按资产报表业务性质分为业务报表、管理报表、月度报表、年度报表。

业务报表满足日常资产业务核算的需要，包括固定资产卡片报表、固定资产调拨单、固定资产报废单等等。

管理报表满足分公司日常管理的需要，包括折旧提留分析表、逾龄资产分类报表，计提折旧的固定资产原值分类报表等。

月度报表满足分公司月度报表的需要，包括月度分类折旧报表（按主网、城网、农网以及汇总来反映）。

年度报表满足分公司年度决算财务报表上报的需要，包括固定资产及累计折旧报表、固定资产及累计折旧报表续表以及华电的固定资产原值及累计折旧报表等。

（四）构建资产地理信息系统

固定资产地理信息系统通过WEB网页技术实现，能够利用内置的电网地图导航功能全面展示分公司管辖的变电站以及相连的输变电线路。不仅能够展示固定资产的地理分布状况，还能够展示变电站及输变电线路固定资产的价值状况，同时也能够展示所属变电站的总体概述、所有固定资产卡片以及相关的固定资产图片。

（五）构建固定资产分析报告

固定资产分析报告通过逐步完善的固定资产卡片信息，根据分析、决策的主题构建分析模型，可以同时满足企业决策层及管理层的需要。基于目前管理、决策的重点，构建了以下分析模板，分析方法包括对比分析、结构分析、趋势分析等等。

分公司所有资产经营状况分析模板：全面分析分公司全年资产经营状况，依据国网公司的固定资产分类，从全公司固定资产分类结构，全年固定资产的增减变动，固定资产营运状况，以及折旧的计提、修理费用支出，绩效分析与评价等多角度展开。

变电站总体情况简介模板：变电站是电网企业的主要生产设备集中地之一，对变电站的资产结构情况进行全面分析，一方面要将设备大修的计划细化到最底层资产，另一方面要将业务核算细化到最底层资产，并对计划与实际执行情况进行对比。

（六）以流程为导向的业务处理

要精细化管理资产的全生命周期，制定详细的系统操作流程，能够良好的规划工作人员的岗位流程，分清责任，以强化企业的基础管理。

八、系统特点

（一）整合工作流程，首尾相连，形成整体

例如：固定资产管理系统，必须先新增资产卡片（由相关专业人员共同完成），财务人员则根据新增的卡片录入业务数据，然后在录入业务数据的基础上自动生成各种相关的报表，各工作前后关联，形成整体。将原来分散的工作流程通过FMIS资产系统将其整合在同一个平台上，协同完成一件工作。

再例如，资产的报废、调拨，一般是由设备使用部门、生技部、财资部，省公司相关部门协同完成。由于手工操作各工作流程脱节，往往是生技部门完成了相关的变更工作后，没有即时将相关的手续报财务部，导致工作流脱节，不能很好的协作完成一件工作。在FMIS系统的平台上，能够很好的将各相关部门的工作整合起来，形成完整统一的资产业务体系。

（二）流程的规范性

无论是新增卡片，还是录入业务数据，都规范了原来的审批流程，一件工作需要相关的工作人员去完成，同样一件工作也需要环环相扣的工作人员确认，以此增强了工作的严密性，并在确认的基础上，系统会自动地流转到下一个工作流程中。

（三）资产目录

规范固定资产卡片名称，同时保留固定资产卡片的独特属性，个性与共性得以统一。通过资产目录统一同一个目录名称的资产保持相同的资产使用年限、年折旧率、净残值率等，从源头保证资产按同一口径计提折旧，同时也保证了在资产折旧方法变更时能够按同一口径进行变更。

（四）专业人员整合

例如：固定资产卡片信息的完善需要相关专业人员的共同努力，才能保证信息的实时、准确，并能动态维护。针对资产设备的电压等级以及与资产盘点相关的设备规格型号、使用单位、保管人、存放地点等都需要相关的专业人员来动态维护，协同财务部门共同完成资产业务统一体系的建立。

（五）资产地图信息

以资产地图中心为人机界面，用图表结合的方式呈现资产价值状况和分布情况，不仅能够全面了解资产地图中心的设备分布情况，还能列表反映资产地图中心的所有设备明细，通过明细列表，还能穿透查询到资产卡片，并能通过卡片查询实物资产图片。

同时，资产卡片信息中的属性信息，例如存放地点，使用单位通过与资产地图的节点建立了对应关系，将抽象的文字信息与资产地图紧密结合，这种对应为建立直观的分析体系起到了至关重要的作用。

（六）数据组合图形分析

利用即时查询出来的信息，自动生成各种分析图表，数据与图表结合生动描述了事物的本质。同时根据分析的需要选择不同的分析图例，满足多角度决策的需要。例如，要了解各类资产的结构状况，可以使用饼图；要直观了解各类资产价值的比较值，可以采用直方图。

（七）定性分析与定量分析相结合

FMIS信息系统全面完整的提供了固定资产卡片信息、固定资产业务信息、资产地理分布信息，利用这些已有的信息和系统的整合功能，形成企业决策生态链。通过整合资产卡片信息、资产业务信息、基本资产管理信息、资产地图中心，形成完整的决策链，为决策层进行企业决策提供参考。

资产地图能够非常直观、形象的对电网企业的设备分布状况进行完整的描述。利用这一特点，资产地图中心其他来源的管理信息、地图中心周边的经济发展状况、政府部门对中心周边的经济发展预测等定量、定性信息，决策对地图中心是否需要追加生产能力，根据设备成新率决定是否对老化设备进行更新等。根据企业管理层的决策，可以将决策链的分析结论整合到工程项目立项的可行性分析报告中，将资产生命周期管理的功能扩展到工程项目管理，为企业注入新的资产，提供详实的决策信息。

利用资产信息管理系统的精巧构思，从资产卡片信息的完善、建立完整的业务体系、整合卡片信息及业务信息的资产分析体系，进而利用这些信息建立完整的决策生态系统，由浅入深、由易到难，由基础工作到成体系，点面结合，循序渐进推进企业信息化建设的进程。

依据企业信息系统建设的完善程度，逐步推进企业信息化进程。先落实基础工作，再逐步在前期工作的基础上进一步完善高端功能，遵循了信息化建设的一般规律。

作为电网企业的主要资产，如何充分利用这些资产的使用价值，创造更大的社会财富，更好地完善电网企业的社会职能是一个主要任务。资产信息系统充分、全面、有条理的记录资产生命周期内的各项业务，并建立能够充分利用这些有价值的信息，结合资产分布地经济发展状况、政府投资计划等信息，进而辅助企业领导层从更高层面提出企业发展计划、投资决策等。将资产信息管理系统提供的信息提升到企业战略级的应用中，充分发挥资产信息系统在决策层面的作用。

九、结论

通过该平台实现以固定资产全生命周期管理系统管理为基础的各部门协同配合的管理新模式，全面、动态地监管整个电网国有资产运转的各个过程，最大限度地辅助管理者管理好国有资产，防范国有资产的流失，为领导者的决策提供最准确、最及时、最全面的信息，充分发挥好电网国有资产的经济效益和社会效益。

阳泉运行的固定资产全生命周期管理系统投入使用后，实现了工程、资产相关的业务主管、业务专职以及财务管理等人员在同一个系统平台上协同工作和相互沟通的环境；实现了数据的集中统一和管理分布式应用；全面实现了资产业务活动的全过程管理，使得相关管理工作者能够从繁琐的重复事务性工作中解脱出来从事利用信息系统产生的信息进行信息再利用的创造性活动，将工作重心由原来的事务处理工作提升到主动创新的活动中去。

经实践证明，固定资产全生命周期管理信息系统开发与正确应用，给企业带来了明显的经济效益，这种经济效益可分为有形的直接经济效益和无形的间接经济效益两大类。

（一）有形经济效益分析

固定资产全生命周期管理系统投入运行后，产生的有形经济效益主要可从以下几个方面进行估算：

将针对工程建设的精细化管理落到实处，工程建设过程中产生的业务信息进行全面记录，形成完整的信息链。强化了资产工程建设的过程控制，有力促进了工程形成的固定资产及时入账，缩短了固定资产盘点时间。固定资产盘点，需耗费大量的人力，物力，信息系统的盘点解决方案为资产盘点提供了良好的平台。提供了准确无误的固定资产卡片、业务过程信息，强化过程控制，提供了正确的信息供领导决策，进而优化资产营运管理。有些分公司采用统一的数据口径，避免信息表现形式多种多样，大大节约了信息格式转换费用。所有信息创建录入的来源自然唯一，即保证管理信息的正确统一，又大幅减少重复劳动、节约信息采集费用。通过对资产信息的统一管理，可以及时地更新和管理数据，快速地查询、统计和分析，提高了数据的唯一性和准确性，同时提高了工作效率。通过数据挖掘，对资产管理的所有信息进行分析，形成各种统计报表和图表，为公司领导层更好、更快地进行决策和解决问题提供支持。

（二）无形经济效益分析

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关键词：精细化 管理 分析

随着医药卫生体制改革的不断深入，医院的管理模式也逐步由粗放型向精细化转变，由规范化向系统化发展。医院要以“优质、高效、低耗”为管理目标，就必须实施精细化管理，建立以病人为中心的“人本”服务模式；以医疗质量标准化和医疗技术创新为核心的“知本”精细化管理模式。医院精细化管理体系立足于信息一体化，基于岗位职责、管理制度、业务流程、管理工具、业务表单、管理方案六大维度进行设计，内容涵盖医院整个经济运行的全过程，包括资源的获取、使用与产出的效果、以及投入资源的合规合法性。

一、精细化管理模式以新医改为背景

2015年11月6日国家卫生计生委等五部门联合印发了《关于控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见》，《意见》提出，要加强预算约束，强化公立医院成本核算；建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，建立以按病种付费为主，按人头、按服务单元等复合型付费，逐步减少按项目付费；强化医疗机构内控制度，推进医保支付方式改革，建立医疗机构和医务人员规范诊疗行为的内在激励机制等8个方面的具体要求，同时要求将费用控制情况与公立医院基建投入、设备购置投入、院长年度绩效考核和院长任期考核范围以及医务人员的评优、评先、晋升、聘用、绩效工资分配等绩效考核评价挂钩。在深入医改的形式下，医院经济运营实施精细化管理迫在眉睫，必须构建精细化运营模式，进行有效数据分析。

二、构建精细化管理模式的目标

（一）为管理层决策服务

通过进行医院精细化管理，使管理层直观的了解医院在一个时期内的动态，包括人员、资产、负债、效益、效率等各方面情况，及时了解各项经济指标情况，为进行经营管理的决策提供给数据参考。

（二）提高管理效率与质量

促进医院效率的改善和整体协调；缩短医院分析、实施、控制资源信息循环周期；预测医院管理决策风险和收益情况；加快医院的运营速度。提高整个医院的管理效率，给医院带来额外的业绩增长潜力。

（三）选择并实现医院战略目标

根据医院的阶段发展提供不同的战略方针：成本领先战略，要求医疗集团具有有效规模的设施、就诊人次、严格的成本和费用控制、不断创新的技术平台；差异化战略，树立医院的品牌、提供特色专科、控制质量以及其他方式；集中战略，通过深入了解患者的来源于具体需要更好地特定细分市场，并快速调整医院的业务重点与管理模式。

三、精细化管理模式的内容

结合医院经济管理的要求，精细化管理主要包括：预算管理、资金管理、卫生材料管理、药品管理、招标采购及经济合同管理、固定资产管理、收入管理、成本管理、支出管理、投资管理、物价收费管理、医疗保险管理、绩效管理、内部审计管理、财务报告与分析管理、经济运行精细化管理信息系统构建等模块。

四、精细化管理体系实施方法及分析模型建立

（一）规范经济管理数据

为了确保医院能够掌握经济运营的总体状况，在遵循医院发展的整体规划基础上，需医院各职能部门进行有效合作，建立统一的科室、人员信息、收费项目、收费类别、材料名称等基本数据字典，以规范数据交换，保证科目核算口径、指标统计口径的一致性，为经济精细化管理的有效性和决策的合理性提供数据上的支撑。

建立精细化管理数据集成平台，采集会计核算系统、人力资源系统、预算管理系统、成本核算系统、物流管理系统、绩效管理系统、固定资产管理系统、成本管理系统、电子病历、HIS系统、PACS系统、LIS系统数据。

（二）按照精细化管理内容，构建数据分析模型并进行有效数据挖掘，包含重点分析如下

1.经济运行分析模型

经济运行分析是通过医院的经济运行总体状况进行监测并分析评价。主要分析统计内容如下：

预算执行分析。反映医院当期收支预算执行进度，预算执行差异原因分析。

医疗费用控制分析。反映医院当期开展医疗服务收费及费用控制情况。

运行效率分析。反映医院运行中各种投入与产出情况。

偿债能力分析。反映医院当期使用资产偿还长期债务与短期债务的能力。

资产运营能力分析。反映医院当期期末资产规模、结构、收益及质量情况。

成本管理能力分析。反映医院每门诊收入和住院收入耗费的成本水平。

收支结构分析。明确收入类别，反映医院收入支出结构的合理性。

发展能力分析。反映医院通过各种经济活动不断扩大积累而形成的发展潜能情况。

工作效率分析。反映医院的病床、医疗设备利用率及出诊医生的工作效率情况。

绩效考核分析。反映医院绩效考核制度建立及执行情况，当期绩效目标完成情况。

通过对汇总数据、平均数据、结构数据、行业平均值进行分析比较和评价，结合比较分析法（同比、环比）、比率分析法、结构分析法和杜邦分析体系、因素分析等方法，寻找医院与本区域行业指标的差距，分析原因，找到解决问题的办法。

2.财务ABC分析模型

财务ABC分析反映医院的经营情况。一是汇总医院经济数据，生成所需要的财务报表。二是在汇总和报表的基础上，对医院现状进行分析，并追溯钻取分析的源头，找出医院经营的症结所在。对同类型、同属性的科室进行对比分析，形成相互间的良性竞争机制。

财务汇总报表包括：资产负债表、收入支出总表、业务收入支出明细表、财政补助收支明细情况表、基本建设收入支出表、现金流量表、净资产变动表、有关附表等。财务分析包括预算执行情况、结余指标、偿债能力指标、资产管理指标、成本管理指标、收支结构指标、发展能力指标、工作量指标等。按照医院、科室不同属性进行汇总，进行同期比较、与行业参考值进行对比，提炼出医院与同类型行业参考值所存在的差异。并针对各具体指标，查看出各医院的实际情况，同时对查询出的医院进行细目分析。

3.物资领用分析模型

物资领用分析是通过对医院经营范围内的所有物资进行分类统计分析。对医院物资管理及供应链管理的所有状况进行可视化的多角度分析，提出整改方向与建议。并结合财务分析、经济运行分析的运用，对行政、管理部的合理化消化及使用效率提出建议。

物资领用分析主要反映医院的材料采购、消耗、库存等情况，同时对高值材料、手术室、介入放射科等进行深入的分析，具体包括库存材料分析、材料消耗分析、专项分析、高值耗材分析、材料采购分析和应付账款分析。

库存材料：反映医院的材料使用效率及期初库存、本期增加、减少、期末余额等情况，并将材料按分类构成进行构成分析。

材料消耗：总体上反映了材料消耗的分类结构和增长情况，并对材料消耗中的卫生材料进行重点分析，反映了卫生材料的创收能力及总成本占比、卫生材料消耗的分类结构和科室消耗情况。

专项分析：供应室消耗对供应室卫生材料消耗进行专项分析，放映了供应室卫生材料消耗的分类结构和增长情况；手术室消耗对各或手术室卫生材料消耗进行专项分析，放映了手术室卫生材料消耗的分类结构和增长情况。

高值耗材：按高值耗材分类和明细反映高值耗材为医院带来的收益，按科室在诊疗过程中使用告知耗材给医院带来的收益，使医院管理者能够全面了解高值耗材的创收情况。对植入和介入性医用耗材进行跟踪管理，及时掌控高职类耗材的去向，为监管医疗质量和医疗纠纷提供依据，实现告知医用耗材风险监控、效益分析、质量安全灯监督职能，避免高值耗材流失。

材料采购：按材料分类分析医院材料采购的构成和数量、金额增长情况。

应付账款：分析供应商的材料应付款统计数据，并对材料应付账款进行账龄及金额范围分析，使医院管理者全面掌握采购相关的应付账款情况。

4.固定资产分析模型

固定资产分析反映医院的资产使用效率、资产采购分布、处置等情况。包括资产总量分析、资产分布分析、资产处置分析、资产采购分析和应付账款分析。

资产总量：放映医院现有固定资产总原值、数量、折旧、资产构成比例、资金来源情况，使资产管理者清楚了解医院的固定资产情况。

资产分布：按照固定资产分类及明细的数量、金额进行统计反映固定资产在各科室分类和分布情况。

资产处置：反映不同使用状态的资产分布情况、待处置资产的分类构成和科室分布情况，为资产合理调配和购买提供决策依据。

采购分析：按规定资产分类分析医院固定资产采购的构成和数量、金额增长情况。

应付账款：分析供应商的固定资产应付款统计数据，并对固定资产应付账款进行账龄及金额分析，使医院管理者全面掌握固定资产采购相关的应付账款情况。

5.进行大型设备效益分析

对国有资产按照配置标准体系及甲类大型医疗设备、乙类大型医疗设备、房屋建筑物、无形资产等类别固定资产进行分类管理分析，实现国有资产的审批论证、评估检测、风险监控、效益分析等监管职能，保证国有资产保值增值。

6.绩效分析模型

从管理决策和绩效导向方面进行设计，包括绩效管理、财务报告、绩效排名、关键指标、盈亏平衡分析等。绩效分析建立在财务管理的基础上，通过建立财务唔系指标、绩效考核指标，对医院经济运行精细化管理结果进行总体反映，体现了医院经济运行信息化的决策机制。

7.效率效益分析模型

分析医院人均工作量、人均住院和门急诊收益贡献，反映了医院人员、资产（设备、床位）的工作效率及创收能力，同时也反映了医院经济运行的效率效益。

8.收入分析模型

分析反映了医院业务收入的规模、增长趋势，以及收入的构成情况，可以为挖掘到科室；同时能够支持工作量变化或均次费用变化对收入的预测。

9.成本分析模型

对医院成本、费用按照科室分类进行统计，放映医院支出的规模、增长趋势，医技支出构成情况等，并能够按照收入配比方式来预测成本的规模和结构，为控制医院的总支出规模提供决策依据。

10.工作量分析模型

主要反映医院员工人数和构成比例、编制床位和实际占用床位、临床、医技工作量等，来衡量医院资源投入规模。

五、精细化管理实施效果

青岛市市市立医院自2009年开始探索实施精细化管理模式，2010年引入医院运营管理平台，精细化管理模式日趋成熟。实现按月、季度、年度进行精细化管理分析，提升运营能力，提高工作效率、提出改进措施。收益于精细化管理，医院步入高速发展的轨道，工作量大幅度提升，收入稳定增长，2014年较2009年增长94%。实现有的放矢的进行成本管控，成本的增长率低于收入的增长率，2014年开始实现扭亏为盈。依据新医改要求，医院不断合理调整收入结构，药占比快速下降，2014年同比下降4.12个百分点，并重点进行卫生材料管理，合理使用高值耗材，从“解决人民群众看病难、看病贵”的基本原则出发，发挥公立医院作用，控制医药费用不合理增长。

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关键词：事业单位；资产管理；研究

一、事业单位强化资产管理的意义

（一）事业单位固定资产的主要特点

近年来，伴随经济体制改革的稳步推进和国有企事业单位转型改制的纵深实施，作为我国遥感事业的生力军，广大遥感类事业单位也要与时俱进，逐步引入先进的资产管理理念和资产管理模式，切实提高自身的核心竞争力，充分发挥各类遥感资产的社会效益、经济效益，为新时期党和国家的遥感事业发展注入新的生机与活力。当然，要切实加强和改进遥感类资产管理，必须首先要深刻认识到遥感类资产的主要特征，从而引领资产管理有的放矢。首先，遥感类事业单位的资产，尤其是固定资产种类多，比如广大遥感类事业单位的固定资产总体可分为遥感类专用资产、通用资产、传到资产、起重资产、运输起重资产和行政办公资产以及房产土地等资产。如何做到资产的分类管理，实现各类遥感资产的区别管理和差异对待。其次，遥感类事业单位的资产，伴随我国遥感事业的快速发展，各种专用和通用遥感资产的种类、功能日益丰富，信息化程度逐步加深，从而对资产管理提出了新的要求。

（二）事业单位强化资产管理的意义

新时期，伴随我国事业单位改革的稳步推进，各级各类遥感类事业单位的管理体制、运行模式日益规范，尤其是遥感类事业单位的业务领域和范围逐步扩大，从而引发遥感类事业单位的资产，特别是固定资产的种类、规模和金额逐步增加，于是如何提高遥感类事业单位的资产管理质量和效益，便显得尤为迫切。总体来看，新时期，各级各类遥感类事业单位强化资产管理具有重要的意义和作用，集中体现在以下几个方面。首先，遥感类事业单位强化资产管理，有助于自身摸清资产家底，切实做到账实一致，为后期资产管理提供坚实的基础。只有通过资产自查，才可以做到账实一致，从而做到责任到人，为后期的遥感类资产预算管理、采购管理、入库管理和领用管理提供基础。其次，遥感类事业单位强化资产管理，有助于提高各类资产的利用率。遥感类资产的管理，要做到资源的合理配置，尤其是各级各类专用资产和通用资产的配制，只有科学合理高效，才可以发挥遥感类资产的经济效益、社会效益，为我国遥感类事业发展提供强有力的基础。

二、事业单位资产管理中存在的主要问题及分析

（一）固定资产管理制度体系不完善

现代资产管理是一项复杂的系统工程，需要建立采购、入库、保管、领用、配制和调配等一体化的资产管理制度体系，然而在实践中很多遥感类事业单位特别是一些中小型遥感类事业单位，尚未构建完善的资产管理制度体系，有时出现资产管理的脱节现象，导致资产管理无序进行，为后期低效使用埋下祸根。比如，有的遥感类事业单位，内部采购和保管部门以及使用部门之间，由于缺乏信息沟通，导致使用部门有时出现申请采购一些性能过剩、金额巨大、款式过于超前的办公设备和专用资产，不仅给遥感类事业单位造成了巨大的财务负担，也导致原来的设备和资产闲置。另外，一些遥感类事业单位，内部部门之间缺乏资源共享理念，尤其是在办公家具和行政办公资产的采购和使用上，经常出现重复采购现象，一些本来还可以使用的办公家具却被浪费，又采购一些过于豪华的办公家具和办公设备。总体来看，我国遥感类事业单位的资产管理，由于缺乏科学化的制度规范，内部监管和评估措施缺失，导致资产管理低效进行，严重影响遥感类事业单位的工作开展。

（二）资产配置不合理使用效率低下

从某种意义而言，我国很多遥感类事业单位由于资产管理制度不完善、不科学、不规范，导致资产管理和配置低效，各种遥感类资产使用效益低下。正如前文所述，伴随信息化进程的不断加快，我国很多遥感类事业单位的各类资产，尤其是专用性和通用性资产的更新换代速度很快，于是就会淘汰很多陈旧的资产与设备，从而催生了如何处置和利用淘汰的设备与资产问题，实践证明，很多遥感类事业单位并未严格按照规定程序进行处理，在资产的处置和报废上显得很随意。另外，很多遥感类事业单位，在如何快速使用各种通用性资产，尤其是各种专用性资产的方法上，显得很陈旧，无法跟上时展需要。众所周知，我国现在技术进步很快，各种遥感设备更新换代速度很快，因此如何发挥遥感类资产的最大效用便显得很重要。比如，在计提遥感资产折旧的方法上，很多遥感类事业单位往往采取使用年限法进行折旧计提，并未采用工作量法更谈不上使用加倍折旧法进行计提，导致各类遥感资产的价值并未得到发挥就很快被淘汰。由此看蓝，如何及时快速采取高效的物资管理模式，切实提高遥感类资产利用效率，显得十分紧迫。（三）资产管理的人才匮乏模式滞后遥感类事业单位的资产管理，不仅需要坚实的制度支撑和科学的方法指引，更离不开专业的人员配置和现代化的管理模式，否则资产管理将会成为无本之末和无水之源。然而，在实践中，部分遥感类事业单位由于种种原因，并未配置专业的资产管理人员，甚至将财务管理人员的职责等同于资产管理人员的职责，这是很危险的。毕竟，财务管理不同于资产管理，资产管理绝非是简单的登记管理，而是要实实在在发挥资产的最大效用和价值，登记管理仅仅是资产管理的基础，如何进行科学高效的配置，充分发挥资产的价值才是资产管理的重点。另外，个别遥感类事业单位，在资产管理中还停留在传统的手工记账和登记管理上，没有采购和引入现代信息管理系统，尤其是对于JIT、MRP、ERP等现代物资管理系统的功能和使用显得很陌生，长此以往这种管理模式必然会导致遥感类事业单位的资产管理停留在粗放阶段和低效水平上，久而久之会拖累事业发展。从某种意义而言，人才建设和手段更新是遥感类事业单位资产管理的保障，必须引起遥感类事业单位管理层的高度重视。

三、事业单位强化资产管理的合理化对策

（一）健全和完善资产管理制度体系

新时期，遥感类事业单位强化资产管理，必须首先做好资产管理制度体系建设，集中围绕资产采购、入账入库、盘点清查、维护保养、折旧使用等核心环节，建立分工明确、相互制衡、高效协作的资产管理制度体系，引领资产管理科学化、规范化。首先，遥感类事业单位，在建立资产采购制度的过程中，必须严格把关采购清单的审核工作，就采购物质的种类、规格和价格进行科学论证，优先使用原有的资产。其次，遥感类事业单位在建立入库和保管制度的过程中，要紧紧围绕账实一致、严格监督、科学分类等原则，做好各种遥感类资产的登记、入账、保管和维护工作。第三，遥感类事业单位在建立盘点清查等制度的过程中，一定要采用现代化的盘点作业方法，确保各类资产的动态管理和实时跟踪，最大限度的发挥各种遥感类资产的价值和效用。最后，遥感类事业单位在建立资产维修保养的过程中，要重点围绕保养维修的时间、地点、零配件领用等环节，做好登记和记录工作。

（二）科学配置提高固定资产利用率

新时期，遥感类事业单位强化资产管理，必须要集中围绕科学配置和高效利用等核心任务，充分利用好各种专用资产和通用资产，及时引入现代资产折旧模式，顺应信息化和快速淘汰的时展要求，科学高效利用资产，最大限度的发挥各种资产的价值和效用。首先，遥感类事业单位要高效利用新配置资产，重点将新购置的高精尖遥感资产，应用到一些重点业务和核心领域之中，切实提高遥感类事业单位的工作质量和工作效率。其次，遥感类事业单位要科学利用淘汰资产和陈旧资产，主动对接有关管理部门，科学实施资产报废制度，有效利用各种老旧资产的余热和价值。第三，遥感类事业单位要及时采用现代资产折旧模式和方法，重点应用好双倍余额递减法和加速折旧法等科学的折旧模式，主动适应信息化和现代资产更新换代速度很快的客观实际，最大限度地利用各种专用资产和通用资产。最后，遥感类事业单位要切实盘活现有的各种房产和土地等资源，充分发挥这些固定资产的效用，做好物资租赁和有效经营，努力实现国有资产的保值增值。

（三）注重人才建设引入信息化管理

新时期，遥感类事业单位强化资产管理，必须始终紧紧扭住人才建设和信息化管理这一核心，通过引进、培养和继续教育等方式，打造高素质的资产管理人员，及时购置和利用现代化的物资管理系统，切实提高资产管理的质量和效益。首先，遥感类事业单位强化资产管理，要高度重视人才建设，正确区分财务管理和物资管理的差异，实施财务管理人员和资产管理人员分开管理，重点招聘和引进一批高素质的资产管理人员。其次，遥感类事业单位强化资产管理，要切实做好现有资产管理人员的教育培训工作，通过在职培训、脱岗培训、远程教育、专家讲座、案例分析、外出学习调研等方法，引领他们认识和掌握现代资产管理的方法、模式和流程，努力提升现有资产管理人员的综合素质。最后，遥感类事业单位强化资产管理，要高度重视信息化建设，通过专项经费预算设置，及时采购现代化的物资管理系统，尤其是JIT、MRP、ERP、VMI等管理信息系统，切实提高物资管理的速度、质量和效益。

参考文献：

［1］刘巍.事业单位资产管理分析[J].企业改革与管理，2018（1）：25-26．

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关键词：社区医院；财务管理；创新

随着医疗水平的不断提高，医疗企业现代管理制度的不断完善，医院管理理念已经逐步转变。社区医院财务管理也同样处于积极的创新变革之中，在市场环境和医院自身条件变化的过程中，实施财务管理创新成为发展趋势。社区医院传统财务管理模式下，财务管理普遍弱化，长期存储管理松散、制度混乱现象，整体效益差。为了推动社区医院的进一步发展，社区医院即要实现不以盈利为目的的目标，而且要依据经济发展需求，考虑自身的发展和生存。

一、社区医院的定义

社区医院是在国家政策指导，服务于社区，服务于大众的医院。社区医院以服务于社区人民为重任，所以社区医院发展的好坏关系到当地人民的健康状况。而社区医院的健康发展离不开良好的财务管理。

二、社区医院财务管理创新的必要性

（一）有利于提高员工工作积极性

合理的薪资福利制度是医院留住人才的重要手段。合理的薪资待遇，才能提高工作积极性和工作效率，才能提高医院的凝聚力。通过对社区医院财务管理的创新，制定出合理的薪资福利制度，使员工身心愉悦，积极主动工作，为医院的发展奠定基础。

（二）有利于提高资金利用率

资金作为社区医院的经济命脉，因此创新财务管理提高资金利用率具有重要的意义。随着市场环境的变化，医疗单位竞争越来越激烈。为了确保社区医院的正常运行，应不断提高自身竞争力，不断引进先进技术，购买新型设备，培养高水平医疗人才等。面对这种情况，财务管理创新的作用尤为突出。通过财务管理创新，实现合理分配资金，提高资金利用度的目标。

（三）有利于医院的健康发展

社区医院财务管理是确保医院组织正常运行的基本条件，使医院管理的重要组成部分，对社区医院的发展具有积极的促进作用。在新的市场环境下，社区医院财务管理面临新的问题。新的市场环境影响了社区医院的健康发展。因此，积极开展社区医院财务管理创新，实现对医院收入、支出、成本等各方面创新，为医院健康发展提供有力的保障。

（四）利于社会和谐发展

社区医院应为患者创造优质的就医环境，并制定合理的药品价格，购置优质的医疗仪器，取得患者的信任，与患者建立相互信任的和谐关系。为了实现以上的目标，必须有良好的医疗财务作为支持。医患关系的协调是促进社会关系协调的基础。所以，社区医院财务管理的创新，对社会有序、健康、和谐发展具有积极的促进作用。

三、社区医院财务管理不足

（一）财务管理人员素质偏低

由于财务管理人员缺乏对管理知识的不断学习，管理知识结构单一，理论知识匮乏，加之管理理念落后，学历和业务水平参差不齐，财务管理工作质量和效率低。同时财务管理人员逐步呈现出老龄化现状，难以保证社区医院财务管理有效性。从而影响医院各项业务的顺利进行，长此以往会给医院造成巨大的经济损失。

（二）财务管理人员缺乏风险意识

由于社区医院财务管理一直属于计划经济，其各项资金都由政府财政部门拨付。所以，长此以往导致社区医院财务管理人员风险意识淡薄。但是随着市场环境的变化，医院也同样处于激烈的竞争环境中。为了维持医院的正常运行，财务管理人员应有风险意识，积极了解市场环境，正确认识财务管理现状，为医院获得高经济效益做出贡献。

（三）预算机制松散

社区医院普遍存在预算机制松散，预算管理意识淡薄的问题。社区医院处于新的市场环境中，传统的预算机制已经不能适应医院的发展要求，严重阻碍了医院的发展。同时当前的预算机制对医院财务管理创新也具有一定程度的影响。由于预算制度不能对医院财务状况进行科学的预算，影响了医院的有效决策。此外，部分预算制度落实不到位，仅停留于表面，影响医院经济效益的实现。故，对社区医院预算机制进行创新具有重要的作用。

（四）财务管理体制僵化

社区医院财务管理体制内容较多，财政收入、财政支出等方面都存在不同程度的问题。主要体现在以下几方面：1、财政收支失衡。社区医院的主要财政收入为医疗收入、国家财政补贴等多个部分组成，从而导致财务管理人员对医院的整体运行状态不能做到了如指掌，容易导致资金分配不合理问题。例如分配购买药品的资金过多，用于购置医疗器械、员工薪资酬劳较少。这些问题影响医院正常运营，严重时甚至会导致医院破产。2、不重视固定资产管理。医疗器械、医院建筑等均是医院固定资产的重要组成部分。当前，社区医院普遍存在医疗器械购买缺乏预算，造成预算金额超出实付金额，影响医院的购买计划。而在医疗器械安装方面，不能有效纳入财产管理范围。而在医院建筑物方面，财务管理分配的资金较少，不能维持有效的日常维护。从而导致医院固定资产损耗严重，造成医院财政无形中亏损。

（五）财务管理模式过于落后

目前，社区医院多数仍然采用单纯的财务管理模式，导致医院缺乏有效的资金管理制度，对资金不能有效、科学、合理的规划，严重影响资金的利用率，影响医院的快速发展。此外，在药品采购方面，社区医院不能进行合理预测，造成药品采购量与使用情况不成比例，占用资金，出现存货过多，浪费资金的现象。

（六）缺乏资金管理意识

社区意义使社会的重要组成部分，不可缺少。但是当前医疗单位竞争激烈，创新社区医院财务管理成为促进医院发展的重要手段。社区医院资金管理主要体现在融资与投资。融资方面社区医院渠道单一，不能选择准确的融资方式，容易造成融资失败。投资角度看，缺少对资金的有效管理，出现盲目投资，不以市场环境为依据，容易导致资金浪费现象。

四、创新社区医院财务管理措施

（一）创新财务管理模式

社区医院改变传统的财务管理模式，不断进行创新，并以自身的经济条件和未来发展方向为依据，制定符合自身的财务管理模式，成为社区医院发展的重要途径。尤其是面临竞争激烈的市场环境，社区医院为了提高经济效益，更好的发展，必须创新财务管理模式。例如实行单纯业务管理向市场经济管理的转变，彻底摆脱依靠预算管理的财务管理模式。进行财务管理模式创新，主要是对社区医院财务各个部门运营进行预算，并以实际收入和支持为基础，进行相应模式的创新。

（二）创新预算管理制度

预算管理作为医院财务管理的重要职能，对医院的发展具有重要的意义。预算管理是以医院的收支、业务发展、经济效益以及资金运转等为依据，做出科学合理的规划，使决策更具有有效性，从而促进医院向着可持续化的方向发展。社区医院创新预算管理制度，是做好医院预算工作的基础。具体可从以下几方面开展：制定专门的财务管理、业务管理、决策部门等等，建立预算监督机制和审核制度，改变社区医院预算管理现状，充分发挥预算管理的作用和功能。

（三）创新资金管理制度

创新社区医院资金管理，提示医院管理水平。在融资方面，可依据医院实际情况建立多元化的融资渠道，科学合理的选择融资方式，合理调整资金结构，确保资金的有效运转和利用。在投资方面，医院在投资前应进行投资成本估算和预算，并充分了解市场环境，制定有效可行的投资方案，确保资金利用度，降低投资方向，防止出现资金浪费的现象。

（四）提高财务人员综合素质

社区医院为了适应发展的需要，必须提高财务管理人员综合素质。因为财务管理人员使创新管理的主要实施者，其综合素质直接影响财务管理水平[21]。与此同时，财务人员还要具备专业的财务知识和相关经济学知识，以提高财务管理水平。例如熟练使用计算机，并建立数据库或可自如操作办公软件。此外，社区医院应重视对财务工作人员的培训和学习，通过再教育、培训等方式，提示财务人员综合素质，为创新社区医院整体财务管理奠定基础。

（五）完善医院财务管理体制

1、合理分配财政。为了实现社区医院财政的合理分配，财务管理人员应切合社区医院财政实际，合理分配财政，确保各方面资金的均衡和有效利用。2、加强固定资产管理。合理管理固定资产，即做到购买请合理预算，防止超出医院经济能力。同时加强对医疗设备、器械、建筑物的维护，延长使用寿命。此外，制定合理的医院固定资产管理制度，适应社区医院发展的需求。

五、结语

综上所述，随着经济的快速发展，我们要充分认识社区医院财务管理创新的重要性。同时针对当前财务管理存在的问题要正确对待，并及时寻找解决方法。只有不断创新社区医院财务管理，才能提高财务管理水平，才能为亿元的发展点点基础。

参考文献：

[1]齐庆祝,魏亚平,郝云莲.创新社区医院财务管理提升医院管理水平[J].中华医院管理杂志.2015(06).

[2]曹欣,贾常荣.探索现代社区医院财务管理的新思路[J].重庆医学,2014(02).

[3]黄英,黄豪,余秀君.信息技术在医院财务管理中的应用[J].现代预防医学.2007(09).

[4]陈晓华.社区医院财务管理中存在的问题及其对策[J].中国市场.2014(14).

[5]李育钧,李育峰.新形势下社区医院财务管理分析.现代商贸工业,2013(23).

[6]宋维妮.浅议新形势下社区医院如何加强财务管理.商业文化(下半月),2016(07).

[7]钟远声.浅谈社区医院财务管理存在问题及改进.新西部(下旬理论版),2011(01).

[8]潘焕喜.现代社区医院财务管理中存在的问题及其对策刍议.中国集体经济，2015(06).

[9]林自军.浅议我国社区医院财务管理问题.现代经济信息,2014(14).

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关键词：内部会计；控制；措施

前言

内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分，作为企业生产经营活动自我调节和自我约束的内在机制，其建立、健全及实施是企业生产经营成败的关键。

1、电力物资公司内部会计控制的现状

1.1、电力物资公司背景介绍

电力物资公司原是电力系统国有大型物资供应企业，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制。后按照国家电网公司经营改制，以电力公司的全资子公司或者分公司进行运作，成为上级电网公司“大物流”体制建设重要单位，担负起上级电网公司物资供应和管理职能。十几年来经过企业改制和市场化运行，逐步建成了科学先进的物流体系。

1.2、电力物资公司内部会计控制的现状

电力物资公司内部会计控制在货币资金、成本费用、财务预算和固定资产等方面，作为公司内部会计控制的关键控制点，较好地遵循了财政部颁布的《企业内部控制基本规范》及其相关规定，但还有待进一步完善。其现状主要表现在以下方面：

1.2.1、内部会计控制制度不健全

许多管理制度未能及时更新，比如资金管理、预算管理等方面的制度。公司内部会计控制组织也不是很健全，存在职责不清的现象。有些内部会计制度虽然制定了，但常常执行不到位，检查、考核缺乏明确的激励机制和约束机制。

1.2.2、预算管理制度体系尚未完善

企业的预算工作流程需要梳理，预算的编制、执行、调整与分析考核等无明确的条款规定，全面的预算体系尚未完善。

1.2.3、货币资金的管理需要改进

由于历史原因和管理存在的客观局限，电力物资公司资金管理不够完善，如资金管理的机构与职责划分不清晰、经常的资金管理不规范、资金使用审批流程不完善。

1.2.4、缺乏对固定资产的管理控制

缺少固定资产的保险意识，固定资产的处置缺少完善的制度流程等。

2、完善电力物资公司内部会计控制的措施

针对上述内部会计控制现状的分析，电力物资公司要建立健全内部会计制度，再造业务流程，完善内部会计控制体系，主要采取以下措施：

2.1、建立健全 内部会计控制制度

2.1.1、加强财务会计管理机构职责控制

财务部负责据实核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，负责建立健全公司内部财务管理制度。

2.1.2、加强会计基础管理控制

公司要建立适应市场竞争环境的内部管理制度，扎实做好会计基础工作，全面加强各项管理工作。

2.1.3、加强预算管理控制

财务部根据公司的年度经营计划，编制年度预算。主要包括资产负债预算、生产成本预算、财务费用预算、其他业务收支预算、其他预算等。

2.1.4、健全货币资金管理制度

严格遵守国家的有关规定，建立健全货币资金的各种内控制度。公司要健全货币资金管理制度，合理分工，严格要求，银行对账单必须做到每月核对，严禁以“白条”抵充库存现金。货币资金做到日清月结。

2.1.5、成本费用管理控制

按会计核算的要求，分设各类成本科目，对成本和费用进行归集和核算。严格成本开支范围，按规定计算成本。要严格划分本期成本费用与下期成本费用的界限。

2.1.6、固定资产管理控制

固定资产的标准按照上级电网公司规定执行。固定资产折旧方法采用平均年限法，折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。对固定资产定期或不定期进行清查，对账实不符情况查明原因，做相应账务处理。

2.2、建立全面预算管理制度体系

建立全面预算管理制度体系的关键控制点如下 ：

2.2.1、建立预算工作岗位责任制，明确相关职责

总经理办公会负责企业年度预算方案的制定，对企业预算拥有决策权，掌握着对企业预算的终审权及涉及资本性支出等重大资本预算的批准权。预算管理委员会在总经理办公会授权下处理和决定公司预算管理的重大事项，其他各职能部门是年度预算的责任部门，按照职责分工具体负责本部门业务预算的编制、执行、分析、控制等工作。

2.2.2、制定预算工作流程， 明确预算各环节的控制要求

预算的编制。首先，公司预算管理委员会每年根据公司对下一年度预算编制的总体原则和要求，结合公司实际情况，向各部门明确预算编制的具体要求。各部门应将公司下达的预算指标进一步分解，确保预算的顺利执行。

预算的日常执行与控制。各预算责任主体和相关职能部门应加强对预算的控制，按照规范的审批流程，使各项经济业务在预算范围、预算期间内开展。

预算的调整与变更。根据预算执行的实际情况和业务发展的实际状况，按需要对预算进行调整，各部门应当按照预算调整的具体安排完成相应业务的测算及上报。

预算的分析与考核。建立健全预算管理分析制度，对预算的执行情况进行全面分析，适时控制预算的执行，确保预算目标的完成。

2.3、改进企业货币资金的管理

按照有关制度，对公司经营过程中的各项财务支出，设定严格的资金审批权限。对重大经营决策、重大财务收支活动，实行总经理、财务负责人联签制度，财务人员参与决策，以便明确资金管理的责任，提高资金使用效益，切实降低财务风险。其关键控制点如下：

2.3.1、资金管理的机构与职责控制

财务部作为公司资金归口管理部门，负责公司及下属公司银行账户的审批、清理、检查和监控，保证资金安全。公司法定代表人是资金管理的第一责任人，对公司的资金安全、完整和资金运作效益负责。

2.3.2、资金日常的管理控制

银行账户管理。根据业务需要严格控制银行账户的开户数量。公司所有账户由财务部统一管理。为确保资金安全，银行印鉴应分人保管。

现金支票管理。要严格按照规定的现金使用范围控制现金使用，每日根据资金收支情况编制现金银行收支日报。

2.3.3、资金使用的审批控制

备用金借款审批权限。对个人借用备用金按照数额进行分级审批，规定个人备用金累计借款额度上限，财务部对备用金定期进行清理。

投标保证金的返还审批。投标保证金的支付及返还，由付款部门经办人报本部门负责人审核、财务核算人员、财务负责人审核、分管领导审批。

员工薪酬及各项费用的付款审批。员工工资及各类保险的支付依据为人力资源部计算审核的工资汇总表及明细表、保险汇缴表、资金计划和经审批的付款申请单，付款审批权限经人力资源部负责人复核、财务部审核、分管领导审批即可支付。

公司投、融资付款的审批。为归还银行借款、委贷、对外投资的付款，公司对外投资必须遵守上级电网公司对外投资的相关规定，付款依据为投资可行性研究报告、投资协议、经审批的付款申请单，并经有关审批程序报总经理审批后执行。

办理银行承兑汇票的审批。办理银行承兑汇票的依据为合同、资金计划、经审批的预付款申请单或付款申请单。

2.4、加强应收款项的控制

2.5、建立全方位的成本控制体系

2.6、加强对固定资产的管理控制

3、结语

结合企业的实际情况，要完善企业内部会计控制，比较有效的措施是通过建立健全内部会计控制制度、再造业务流程等一系列手段，提升公司管控能力；通过建立全面预算管理体系，为公司的项目统筹、资金的管理、成本的控制和资源的优化配置找到了依据；通过加强货币资金、应收款项、成本费用、物资和固定资产的管理，保证公司资产的安全和有效运行。（作者单位：国网重庆市电力公司物资分公司）