金融管理的管理范文

导语：如何才能写好一篇金融管理的管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、地方金融管理基本情况

1、地方金融管理范畴

地方金融是指在一定行政区域内设立的，并主要为当地居民或企业提供服务的金融机构和金融市场。从地方金融管理对象看，包括以下三类机构。

（1）地方正规金融机构。此机构是指依法取得金融业务许可证的非中央管理金融企业，主要包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、信托公司、金融租赁公司、财务公司、消费金融公司、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司。该类机构有明确的监管主体和相对健全的监管制度。

（2）地方准金融机构。此机构是指经营业务具有金融性质，但不受人民银行、银监会、证监会、保监会直接监管。近年来，为弥补“三农”、中小企业等领域金融服务不足问题，国家降低了地方准金融机构的设立门槛，小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等具有准金融性质的机构呈现高速增长态势。目前，该类机构一般由地方政府负责监管。

（3）其他地方性机构。此机构是指以合作制形式存在，主要为合作会员提供资金融通服务，如在民政或扶贫办登记注册的农民资金合作社或贫困村发展互助资金社。该类机构通常没有明确的管理部门，业务发展上也欠规范。

2、地方金融管理特点

随着地方金融机构的发展壮大，地方金融对地方经济发展的重要性日益凸显，在目前“一行三会”和全国性金融机构均已实现垂直管理的格局下，地方政府参与金融管理的积极性越来越高。归纳来看，地方金融管理呈现以下特点。

（1）管理主体上。城市商业银行、村镇银行、信用联社、财务公司、信托公司、证券公司、期货公司以及保险公司等正规金融机构由“一行三会”按照分业监管的原则实施管理。地方政府财政部门则以出资人身份，通过选派、任免管理人员参与企业经营管理，并负责管理地方金融机构财务；小额贷款公司由省金融办负责机构准入和市场退出，有关重大事项和高管层任职资格也由金融办审核；担保公司的审批和日常监管由省经信委负责；典当行则归口省商务厅管理，并由商务厅对其进行年审评级。

（2）管理手段上。一是根据法律规章对地方金融直接进行监督管理，如对小额贷款公司、担保公司和典当行的管理。二是通过财政部门，以出资人身份委派高管人员积极参与到地方金融机构经营管理事务中。三是充分利用其行政管理职能，如出台指导意见、发展规划等，加强对金融机构的引导。四是出台优惠政策，支持地方金融机构发展，如为支持村镇银行发展，地方政府在资金组织、优质项目推荐和对外宣传等方面积极进行政策扶持。

（3）管理方法上。地方政府以整治信用环境和推动社会信用体系建设为重点，加强辖内金融生态环境建设，为金融发展营造了良好的外部环境。如湖南省政府一直以来把金融生态环境建设作为促进金融发展的重要抓手，通过近十年努力，取得明显成效，社会公众信用意识明显增强，形成了政府主导、人行协调推动、部门参与的创建模式。

3、地方金融管理存在的问题

（1）职责重叠，易形成工作推诿。如部分地区明确规定金融办负责融资性担保公司的设立与变更审批及监管工作，但目前融资性担保公司的审批和日常监管仍由经信委负责。由于职责存在重叠，在以后工作中易形成工作推诿。

（2）制度缺陷，准金融机构管理不到位。目前，对准金融机构如担保公司、典当行并没有形成统一的管理法规，缺乏有效的外部监管机制，造成准金融机构运作比较混乱，一些准金融机构偏离主业，进行高息借贷、变相融资。

（3）条块分割，部门沟通协作不充分。如各地虽已建立金融稳定联席会议，但联席会基本没有召开过，难以发挥其实际作用。“一行三局”虽也建立了信息共享机制，但信息共享的及时性和完整性很难保证。

二、目前地方金融管理模式及利弊分析

1、地方金融管理模式

（1）“分类管理、专办协调”模式。分类管理指的是不同类型地方金融机构由不同的管理部门负责，各职能部门在职权范围内各自行使监督权。专办协调指的是地方专设的金融办代表地方政府协调各职能部门的监管工作，部分金融办还被赋予对地方特定金融行业进行指导和监督职能。目前，绝大部分省市采取的是这一模式。

（2）地方政府主导模式。地方政府充分利用其行政管理职权，通过成立金融办，授予金融办相应职责来主导地方金融管理。这一模式以上海市金融办和宁夏金融办为典型代表。而两地金融办在具体管理过程中又有所区别，上海市金融办接受当地国资委的委托对市属金融企业履行出资人职责，事实上已具备“金融国资委”的职能。

（3）金融控股集团模式。这一模式以天津泰达和重庆渝富两大控股集团为代表。天津泰达控股集团由天津经济技术开发区管委会授权行使国有资产经营管理职能。重庆渝富是经重庆市人民政府批准成立的国有独资综合性资产经营管理有限公司，主要功能是对银行、投资公司等的不良资产进行重组。金融控股集团模式属于典型的股权控制管理。地方政府通过金融控股集团整合地方金融和产业资源，实施区域经济发展战略，有效实现了对地方金融的掌控。

2、利弊分析

（1）分类管理模式的利弊。分类管理模式的优势在于适应错综复杂的金融资源配置国情以及金融管理专业人才缺乏的局面。但随着监管的广度、深度不断拓展，这种模式日益暴露出问题。一是不利于统筹规划，制约了地方金融长期发展规划的制订和部署。金融办虽然具有协调职能，但各地普遍存在级别定位不明晰，履职能力有限的问题。二是导致“风险大锅饭”局面，可能出现谁都行使监管权利，谁都不担监管责任，金融风险遭到漠视，出了问题财政和央行兜底的局面。

（2）上海模式和金融控股集团模式的利弊。两种模式的优点在于实行大金融监管战略，具有规模效益，能有效节约成本。上海模式下，上海市金融办通过国资委授权管理资产，集资产、人事、业务管理于一身，既是国资出资人，还具有金融市场监管职能，由此变成一个复杂的利益体。金融控股集团模式下，虽然避免了金融办既当运动员又当裁判员的尴尬，但一般对于服务于地方、服务于中小企业、服务于三农的地方性微利型金融机构和民间草根金融组织兴趣不大。两者在功能上最大的区别在于上海市金融办具有行政监管职能，是一级政府机关。

三、规范地方金融管理的政策建议

1、健全地方金融管理制度

针对地方金融快速发展的局面，首先，国家应出台地方金融管理的指导意见，明确各地或各区域发展重点，加强对地方金融发展的引导，防止出现一哄而的上局面，促进地方金融机构可持续健康发展。其次，完善地方金融机构管理的相关配套法律法规，研究制定统一、规范的业务流程和操作标准，加强对地方准金融机构和其他机构的管理，规范地方金融机构发展。

2、明确地方政府行为边界

地方政府要真正树立起科学合理的金融发展观，明确地方金融管理的行为边界，有所为有所不为。将地方金融管理工作的重点从争取资金投入转为协调和服务，以市场化的金融资源配置为主导，不干预金融机构的具体业务操作，依据地区实际情况和经济发展规律制定本地区的金融业发展规划，着力加强地方金融生态和信用环境建设，为地方金融体系整体功能的发挥创造良好的外部条件。

3、完善以地方政府为主导的工作机制

因掌握的资源较多，由地方政府主导地方金融发展具有天然的优势。但由于地方金融管理涉及部门较多、内容较丰富，地方政府应加强与相关部门的沟通协作，建立以地方政府为主，“一行三会”、工商、税务等部门参与的监督管理机制，加强相互间的协调和合作，防止出现监管真空。

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关键词 财政金融 管理 现代化

中图分类号：F832.63 文献标识码：A

一、电子计算机的应用是财政金融管理现代化的客观要求

（一）促进财政金融信息管理现代化。

随着国民经济的不断发展，社会主义市场经济体制的建立，财政金融活动的覆盖面越来越宽，从而使财政金融管理的各种资料、情报、报告和数据等信息量急剧增加，而且瞬息万变。数据结构及处理日益繁杂，管理人员靠传统的手段是无法应付的。现代化管理的及时性和严密性要求实现财政金融管理的电脑化。在财政金融管理中，运用计算机尤其是采用数据库技术，就可以使各种经济、财务、税务、信贷、现金票据等方面的信息流的记录、收集与整理，做到及时准确、完整，使固定信息长期使用。

（二）促进财政金融决策的科学化。

决策所需要的国民经济信息、科技、社会动态、资金动态等单凭经验是远远不够的，主观臆断是绝不允许的。决策的正确与否关系到财政金融管理的重大得失和成败。现代财政金融决策要求进行大量而又精确的计算，不仅要有定性分析，而且要有定量分析。在定量基础上进行定性分析，进行科学决策。现代化管理的准确性和经济性要求采用经济数学和电子计算机这样先进的方法和手段，从而使决策更加科学与有效。

（三）提高财政金融管理效率。

时效性是现代财政金融管理的客观要求。计算机可以大大缩短数据的收集和编制周期，提高效率，并且能随时掌握财政金融经济活动的变化动态，根据反馈信息进行事前控制或及时调整，掌握财政金融管理主动权。

二、电子计算机在财政金融管理业务中的应用

（一）数据处理。

用电子计算机处理财政金融管理中的各种数据，效率可以比人工操作提高几十倍甚至更高。数据处理是指用电子计算机对财政金融业务信息进行处理。包括对数据的收集、转换、分组、组织、计算、存贮、检索等项处理工作。

（二）计划编制。

将所要求的计划项目（预算项目、信贷项目等)按照既定的程序送人计算机，计算机按照要求编制出计划。电子计算机不仅可以编制短期计划，也可以搞长期计划，进行远景预测。

（三）报表处理。

电子计算机编制的报表，具有数字准确、字迹清晰、表面整洁、速度快和便于存档等优点。

（四）记帐、结算。

按照编制的记帐、结算程序将凭证、数据输人计算机内，计算机则按规则要求记帐、结算。具有速度快、准确和省时等优点。能够减轻业务人员重复劳动，提高工作效率。此外，随着财政金融管理中电子计算机应用的要求，以及系统内的联网，使电脑储蓄、电脑取款、异地存款等业务不断开展，方便了经济生活，促进了经济发展。

（五）日常管理。

财政、税务、银行和其它金融部门利用电子计算机来管理自身的人事档案、工资财务、物资设备、住房和图书资料等。

三、电子计算机在财政金融管理中应用的基本条件

电子计算机在财政金融管理中的应用是管理手段的一场变革，要实现这一变革，让计算机在财政管理中真正发挥作用，还必须具备一定的条件，还需要做大量艰苦的努力。首先，要有与计算机相适应的科学管理体制和方法。为适应计算机管理的要求，财政金融系统必须逐步实现管理组织科学化、管理业务标准化和管理工作程序化。其次，要有准确及时的原始数据。为适应计算机管理的要求，必须要使原始数据及时准确化，使数据管理办法规格化、科学化、使数据往来及报表文件规范化。再次，要有一支计算机管理的专业伍。计算机应用的专业队伍，主要包括系统分析员、系统设计师、程序员、数据录人员、计算机操作人员、硬件与软件维护人员、管理人员等。最后，要做好系统开发工作。就是要设计一组能保证实现系统总目标的子系统，确定它们的具体目标、任务及相互之间关系，明确各子系统共享的数据资源，选择和配备用于财政金融管理的电子计算机系统。

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1. 金融管理可持续发展的重要性

随着经济的全球化,金融业成为连接我国与其他国家经济的枢纽,推动着我国经济的发展。金融业中的金融管理占据着十分特殊的位置,随着我国经济突飞猛进的发展,我国金融管理模式逐渐突显出诸多的漏洞,这些因素的存在,影响着金融业的可持续发展。

所以,必须深入探究金融管理中存在的问题,进行针对性的分析研究,进而提出解决策略,实现金融业的可持续发展目的。经济发展过程中,金融管理的可持续发展势必会有其客观规律,根据这一特性,开展深入探究、探寻规律,达到金融管理可持续发展目的。金融业的发展必然会遵循某种特定的发展规律,结合经济实际运行情况,随时调整金融管理策略。另外,及时总结收集全球成功的金融管理经验,借鉴成功的金融管理方式,跟随经济发展步伐,随时更新、调整金融管理理念。生产力的发展对管理理念起着决定性的作用,所以随着生产力的转变,管理理念也应做出相应的调整,这便充分体现了金融管理为何要与可持续发展相结合的原因。

2. 金融管理可持续发展的必要性

首先,传统金融管理方式的滞后性。经济的发展,必然会对金融管理不断提出新的要求,陈旧传统的金融管理模式,已不能适应经济的发展需求。结合近年来频发的金融危机,不难发现,传统的金融管理模式的漏洞显露无疑,具体体现在:无法满足经济发展要求的管理理念,混乱的外部环境等。面对金融危机金融管理无法准确的预测,无法开展有效的控制。因此,必须全面优化金融管理,执行可持续发展策略,推动金融业的发展。其次,金融管理对经济产生的影响是非常大的,随着经济的全球化,投资机会逐渐增多,而监管体制的缺陷也逐渐呈现出来,投资者为求利益的最大化,会利用诸如此类的制度漏洞,开展过激的投资行为,给金融市场带来严重的冲击,影响其正常发展。因此,强化金融管理势在必行,完善相关金融监管政策,加强监管力度,为整个金融业的稳定、健康提供强有力的保障。

二、金融管理的可持续发展策略

1. 金融结构的调整,管理系统的优化

金融环境的改变,促进金融管理的革新。因此,金融管理可持续发展目的的达成,必须调整金融结构,以创造金融发展环境。首先,法制化金融管理环境的创造,金融管理规范的制定,必须由我国中国人民银行及银监会来完成,让金融管理有章可依,实现管理制度化,管理操作流程规范化。其次,金融市场的稳定性,促进金融管理发展,提升金融的开放性,强化金融业各项规章制度的灵活性,为金融市场资金的流入提供契机。最后,金融管理体系的创建,以中国人民银行为核心,明确各商业银行的中心地位,其他金融机构为补充的金融管理体系,完善金融管理规范的建设,安全可靠的环境,促进金融管理的可持续发展,提高金融沟通的便捷性。

2. 实施现代化管理,提高金融管理实效性

现代化企业管理是实现金融管理可持续发展的基础,且法人治理结构在金融管理中起着关键性作用,而法人治理结构在现代化企业管理这个平台上能最大限度发挥其功能。协调运转是法人治理结构的基本功能,因为金融管理中每项决策和策略必须得到彻底的施行,高效的管理水平,卓越的运营模式,促进金融企业效益的提升。当前,我国不断强化市场经济体制建设,但仍受传统计划经济思想影响,且我国经济基础也相对薄弱,为提升抵御金融危机的实力,必须创建并完善法人治理结构,实现现代化金融管理。法人治理机构具有有效性和制衡性特点,充分利用这一特点,实现现代化金融管理,强化金融企业凝聚力及管理的协调性。法人治理结构的创建,实现现代化管理,有助于提升金融管理决策的有效性,促进金融企业效益的提升,保障企业各项规范制度的实行落实,提升金融管理的实效性和可靠性,进而实现金融管理的可持续发展。

3. 培养金融人才

金融管理的可持续发展,人才的选拨和培养是至关重要的。金融人才首先应具备较强的个人素养,高效的团队协作意识和能力,丰富的金融管理知识,且灵活运用金融管理知识的能力,对经济发展动态全面掌控。人才的竞争和发展,同样也是金融业的竞争和发展,所以人才选拨机制必须完善,制定相应的人才培养计划,促进金融管理的可持续发展。首先,人才的选拨,调整招聘方式、制定合理的招聘标准,吸纳拥有先进管理技术、精通金融管理知识的人才,聘用后根据其自身优势,合理安排职位,充分挖掘其能力,完善相应奖惩机制,为其提供发挥才能的平台,拓展发展空间,制定相应的职业规划。其次,人才的培养,积极对金融管理人才开展技能培训,金融管理知识的学习,如金融相关的理论知识、管理手段,及现代先进的管理理念和有关的法律法规知识,不断更新其知识结构,充实其理论知识的同时,提升专业技能,适应经济发展形势,优化人员配置,实现金融管理可持续发展。

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关键词：金融管理；资源整合；机制重构

中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2012）11-0051-04

一、引言

2003年银行监管职能分离后，人民银行的货币政策操作、货币发行、外汇管理、国库经理、资金清算等职能更为明确。但作为国家重要的金融管理和宏观调控部门，人民银行仍需在金融管理中发挥其他金融监管部门不可替代的职能。作为货币政策的制定者和执行者，人民银行在运用存款准备金率、利率、再贷款、公开市场操作、窗口指导等政策工具进行操作时，直接与金融机构密切往来，可及时、详尽获取金融机构相关信息，金融管理有利于基层央行准确辨析信贷资金投向的合理性，客观评估货币政策对各类经济主体的影响程度，并采取措施疏导货币政策传导渠道，降低政策时滞。随着金融行业跨业经营、合作趋势的不断发展，金融风险跨系统、跨行业传播特征日益突出。分业监管体制下，各监管机构仅能在自己的监管范围内进行管理，往往只注重微观效益而忽视宏观效果，容易形成“监管滞后”和“监管死角”，这与银、证、保业务日益融合的综合型金融发展趋势不相适应。作为最后贷款人，人民银行需站在国家金融安全高度对金融业系统风险和交叉性风险进行监测和评估。另外，人民银行与商业银行具有天然联系，其货币发行、征信管理、支付清算、外汇管理等公共金融服务的供给相当程度上依托于金融机构。人民银行只有参与到金融管理中，才能促进金融机构规范运行。

需要说明的是，在银行监管职能分离后，人民银行的金融管理仅仅是一种功能性管理，其管理范围和对象已发生明显变化，即由先前主要对金融机构日常业务、机构设置、高管审查等监管转向对金融稳定、金融市场、公共金融服务等方面的宏观管理。但在职能转换和工作重心转移过程中，先前承担大量具体业务监管工作的基层行出现了各种不适应，无形中弱化了人民银行督促金融机构有效贯彻执行货币政策、依法合规经营、维护金融稳定的职能。

近年来，各基层央行特别是县支行围绕如何提升金融管理效能进行了大量探索，但由于尚未形成一套完整的管理体系，管理理念滞后，管理目标模糊，影响了基层央行的管理效能。一是管理资源分散。人民银行现有的管理职能分散在会计、统计、征信、外汇等多个业务部门，由于各部门工作协调难度大，很难对各类管理资源形成规模化、集约化使用，管理的整体效能得不到有效发挥。二是部门业务与管理的角色冲突。当前，县支行内设部门业务与管理功能交叉较多。由于业务部门承担了大量的基础性、事务性工作，很难有精力对不同金融机构进行有效管理，容易导致业务部门管理职能的异化，弱化了管理的实质性效果。三是管理力量薄弱。一方面，基层央行特别是县支行人员少且老化，很难适应新形势下日益繁杂的金融管理工作要求。另一方面，在监管职能分离后，大部分监管人员划归银监部门，基层央行还没有培养足够既熟悉业务知识又熟悉行政执法的人员，管理人员严重不足。

随着经济金融的快速发展，社会各界对中央银行征信、统计、支付结算等公共金融服务的要求越来越高，货币政策传导和金融稳定面临的形势愈加复杂，金融管理职能弱化对基层央行有效履职的瓶颈约束更加明显。如何加强和完善基层央行管理机制，提升其管理履职效能已成为一项重大课题。

为适应职能转换，中国人民银行在2011年提出了“两管理、两综合”（两管理即开业管理、营业管理；两综合即综合执法检查、综合评价）。为进一步推进此项工作，经上级部门批准，2011年3月，人民银行滕州市支行（以下简称“滕州支行”）在全国人民银行系统率先增设管理检查部门，专门行使对金融机构的管理检查职能，通过整合基层人行的监管资源，健全金融监管机制，有力促进了金融机构依法规范经营和服务水平的提升，并取得初步成效。

二、滕州支行管理检查部运作的实践

滕州市位于山东省南部，总面积1485平方公里，总人口170万，是山东省人口最多的县级市。近年来，滕州市经济金融保持快速健康发展。2011年，全市实现生产总值728.1亿元，增长11.1%，居全省县级第二位；地方财政收入达到40.2亿元，增长33.3%，居全省县级第四位；全社会固定资产投资完成306.2亿元，增长24.3%。金融发展也日趋活跃，2011年末，滕州市各项存贷款余额分别达到328.76、373.14亿元。目前，全市共有银行机构10家，小额贷款公司4家，证券公司1家，保险公司12家。2011年，滕州市列全国县级市综合竞争力排行榜第15位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县和中小城市科学发展百强县，并被山东省金融办、人民银行济南分行等八部门确定为金融创新发展试点县之一。

与金融业的快速发展相比，滕州市金融管理发展相对滞后。作为维护金融稳定的重要力量和县域最为重要的金融管理机构，滕州支行在县域的地位更为突显。

（一）拥有足够的管理职能资源

当前，人民银行县支行承担着外汇管理、国库、支付结算、反洗钱、人民币流通、征信、金融统计等业务，并兼具与其业务相关的金融管理职能。可见，县支行并非缺乏管理工具，制约其功能发挥的关键在于管理资源分散于多个部门和岗位，如将其拥有的各类管理资源进行有效整合，形成多个管理部门协同实施管理，将最大限度发挥合力效应。

（二）有其他监管部门无法比拟的机构与人员优势

与其他监管机构相比，人民银行机构派驻面广，县支行几乎遍及全国所有县域，在网点设置、人员储备方面具有其他监管机构无法比拟的先天优势。

（三）县域经济金融的快速发展要求与之对应的金融管理水平的提升

近年来，随着城镇化和新农村建设的深入，县域金融快速发展，银行、证券、保险机构大幅增加，业务急剧扩张。而与此形成鲜明对比的是，金融监管步伐明显滞后，监管的密度、深度、力度不足，难以及时揭示和防范金融风险。作为县域经济中最为主要的金融管理机构，人民银行县支行大有可为。

2011年3月，滕州支行在全国人民银行系统率先增设管理检查部门，专门行使对金融机构的管理检查职能。

在成立管理检查部过程中，滕州支行首先整合了其拥有的各类管理资源。一是整合职能资源配置。把分散在综合业务部、调查信息部的金融机构重大事项报告、新设银行业金融机构管理、外汇管理、国库、支付结算、反洗钱、人民币流通、征信、金融统计等职能全部集中整合到管理检查部，改变了以前监督管理职责由多个职能部门行使、各自为战的局面。二是整合人力资源配置。在管理检查部设立综合管理岗、管理检查岗和非现场管理岗3个工作岗位，在全行范围内挑选5名综合素质较高、精通管理业务的人员到管理检查部门工作。

在管理机制上，对管理流程、管理责任进一步明确化、标准化。各业务部室在日常业务工作中如发现金融机构有违规行为或风险隐患，可及时在行务会上提出书面建议，由支行统一研究立项，管理检查部门组织人员进行现场检查，从执法立项、组织执法到执法评价、处理执行都由管理检查部集中实施，并将监督检查报告报送处罚委员会，供其研究处罚意见，再由管理检查部门把最后处理结果反馈有关业务部室，以便监督金融机构整改。对上级行安排的所有现场检查项目，统一由管理检查部门组织实施，处罚委员会提出处罚建议后，及时上报检查报告、移交检查档案。而对合规性检查涉及专业比较复杂的，由人民银行枣庄市中心支行牵头或由内部业务科室抽调人员组织开展现场检查，实现上下联动和内部联动，充分利用外部管理资源。

在管理内容上，除开展日常业务检查外，滕州支行管理检查部还通过综合评价、风险评估等方式积极强化对管理成果的运用，引导金融机构合理配置信贷资金投向，自觉维护区域金融稳定。一是建设完善了综合评价工作程序和调整评价机制，对23家银行、证券、保险业金融机构建立评价台账，每季反馈情况、每半年通报得分、年终再通报评价结果，对年度综合评价为“C”级的金融机构，对其主要负责人约见谈话。同时，加强新设银行业金融机构和金融机构重大事项报告管理，对申报材料的真实性、完整性和合规性进行审查，对新设银行业金融机构进行综合检查验收，统一组织对其拟任高级管理人员、重要岗位从业人员进行业务技能考核。二是加强风险预警和评估。对地方性金融机构流动性状况进行监测，及时对其流动性和支付能力进行预警。建立货币信贷政策导向信息评估体系，评估金融机构贯彻货币信贷政策效果，形成制度性的评估体系，综合评价货币政策实施效果，引导金融机构贯彻中央银行货币政策调控意图。三是探索金融消费者权益保护方式方法。滕州支行成立了枣庄市金融消费者权益保护中心滕州分中心，由管理检查部确定专人具体负责受理金融消费者的申诉，在法定职责权限内的事项，由分中心依法处理。通过建立金融消费维权信息沟通机制、行为监督机制、金融司法环境协作机制，联合市纠风办、市法院、市工商局、市仲裁委等机构开展金融消费者权益保护，形成了部门间工作合力。

滕州支行管理检查部的成立进一步强化了基层央行在县域金融管理领域中的权威，金融机构对货币政策贯彻执行情况明显好转，特别是通过开展反洗钱、金融统计、反假货币、外汇企业资本金管理、人民币收付等多项业务检查，有力促进了金融机构的有效作为。银行、证券、保险业各类非现场监管数据、报表等资料报送人民银行的及时准确率由从前的不足80%，达到目前的100%。同时，滕州支行的履职效能也得到了明显提升。如金融支持大学生村官创业信用联盟、股权质押和农村支付环境建设等工作均得到了相关金融机构的大力支持和配合，有效疏通了货币政策传导渠道，维护了区域金融稳定。2012年，滕州市率先在全省实现农村支付环境建设“双百”目标，并再次被评为“山东省金融生态环境建设模范奖”。

三、滕州支行管理检查部成功运作的机理分析

（一）对监管资源的充分整合

根据威廉姆森的交易费用理论，交易费用的高低可以直接影响组织效率乃至组织存在的可能性，应该通过组织机构的创新降低交易费用。当双方的交易经常发生，就可以构造一个专门的治理结构。随着业务部门业务工作与金融管理角色冲突的加剧，基层央行金融管理在业务部门内部越来越表现为一种合作博弈的结果，通过整合组织的内部结构降低博弈成本将成为一种必然的趋势。以前人民银行县支行管理职责和管理人员分布于多个部门，容易造成对金融机构的多头管理、无效管理，导致县支行管理资源的浪费和重复劳动。滕州支行通过成立管理检查部，在将管理职能从业务部门分离出来的同时，还集中了部分业务骨干，使得管理力量的统一调动成为可能，管理检查部可以根据各专业工作需要，打破各专业之间的界限，灵活调配管理人员，组成检查组对金融机构开展业务管理，使得管理更为专业，管理成本更低，管理效率更高，管理资源得到了集约化使用、效率化配置，形成了合力效应。

（二）对管理范围的积极拓展和管理成果的有效运用

对金融机构进行业务管理的初级目标是维护金融稳定。滕州支行管理检查部从影响金融稳定的热点入手，积极拓展管理业务的范围。如针对当前金融侵权事件日益多发、消费者金融权益保护不足所导致的金融风险，滕州支行管理检查部积极探索金融消费者权益保护方式方法，依靠央行权威、县支行业务职能和贴近基层的优势，建立了信息沟通、维权监督、金融司法协作三项机制，将维护金融稳定放在“大金融、大司法”框架下，有效拓展了基层央行的管理履职空间。同时，将管理成果运用作为推动基层央行履职的重要动力，以管理推动其他业务的开展。通过建立评价综合台账、县域法人金融机构风险监测预警体系、货币信贷政策导向信息评估体系等，将金融管理目标由先前的促进金融机构合规合法经营、维护区域金融稳定向引导金融机构贯彻落实货币政策、提升金融服务水平转变，有利于促进金融机构提升创新能力和服务水平，认真贯彻执行货币政策。

（三）强制性变迁与诱致性变迁相结合

组织结构变迁的成本与收益之比对于促进或推迟组织结构变迁起着关键作用。当预期收益大于预期成本时，行为主体会去推动实现组织结构变迁。滕州支行管理检查部的成立既有上级行的强力推动，又有县支行的自发而为，是一种“强制性”与“诱致性”相结合的变迁方式，组织变迁的难度和成本都是相对较低的。强制性体现在，首先其成立是在上级行有意识的领导下进行的，分行和中心支行是推动县支行改革的主体，这可以在较短的时间内以较快的速度推进组织结构变迁，以上级行的强制力优势降低组织变迁成本。另外，滕州支行管理检查部的成立也体现了一致性同意和经济原则，具有一种基层自发、自下而上的组织变迁特征，成立管理检查部顺应了基层央行履职需要。而对滕州支行而言，先前的组织框架和管理体制对其有效履职的约束明显，县支行有通过组织变迁强化金融管理的内在诉求和动力，而这种诉求在上级行积极推动下实现起来是最为便捷和低成本的。

（四）基层央行与金融机构合作博弈中的双赢

滕州支行管理检查部的运作涉及基层央行、金融机构两方。作为监管部门，基层央行博弈目的是通过有效管理，引导金融机构合规经营，降低区域金融风险，为社会提供更为优质的金融服务，贯彻落实好货币政策。从金融机构方面讲，通过提升金融服务水平，贯彻落实货币政策，在提升竞争力的同时，也可为其发展创造良好的政策环境。在上级考核、央行管理双重约束下，选择合规经营、配合货币政策实施将是金融机构的占优策略，而这也符合基层央行的博弈初衷。由于基层央行和金融机构在为实现各自收益的博弈策略中，均选择了符合对方利益要求的策略，从而促使二者合作成功。对基层央行而言，通过成立管理检查部，金融管理成本显著降低，效果得到有效提升，对其贯彻执行货币政策、维护金融稳定、提供公共金融服务起到积极的促进作用。县支行业务部门也可以从先前金融管理、日常业务的双重压力中解脱出来，专心开展日常业务，更好地提供公共金融服务。对金融机构而言，可以改变先前被动应付检查的局面，根据人民银行管理和评价体系主动开展工作，更好地拓展业务空间。

四、相关结论

滕州支行管理检查部成功运作的实践表明，立足现有条件，基层央行完全可以有效履行管理职责，做到管理与服务并重，并以管理促进其他业务工作的开展，但前提是必须充分整合现有的各类管理资源，立足人行工作职能进行管理范围的拓展和管理成果应用，将业务管理作为推动人行其他业务工作的重要动力。需要说明的是，人力资源紧张是当前多数县支行面临的普遍问题，也是县支行管理履职面临的最大约束，因此，在县支行人员较为充实的情况下是可以尝试进行管理检查部的组织改革的，而对工作人员较少的县支行而言，由于日常业务压力较大，在现有条件下成立管理检查部的条件似乎还不够成熟。

参考文献：

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[2]张伟.银监会成立后人民银行在金融监管中的作用[J].济南金融，2004，（3）.

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一、金融管理在企业经营管理中的重要性

企业的经营管理主要是负责企业商品的生产、营销等工作，提升企业商品和服务的价值。为了实现企业商品和服务的价值，企业需要拥有大量的资金，通过支付资金取得商品生产需要的材料、设备，支付劳动力的资金，同时在营销阶段需要进行宣传等工作。经过一系列的资金流动的活动，企业商品和服务才能够实现其自身的价值。同时，企业商品价值的实现需要靠商品取得资金收入来衡量，商品增值的多少体现其自身的价值。从上面可以看出，企业整体的生产经营管理活动中均涉及到企业的资金管理。企业的生产经营活动的各个环节是对企业资金的管理。金融管理是企业生产管理中的重要部分，贯穿整个环节，是企业生产发展的基础保证。

1.资金是企业生产管理的基础

企业进行生产管理活动的前提条件是具备相当数量的资金，资金来源可以是储备资金、银行贷款、负债融资。企业的储备资金可以通过发行股票获得，企业需要了解股票的管理策略、发行策略以及作用等；企业贷款时需要充分地了解银行的方针政策、贷款条件、还款期限等；企业在金融市场融资时需要了解股票的买卖价值和方式。因此，资金是企业生产管理活动的基础，同时企业需要充分了解获得资金的方针政策，此时金融管理活动成为企业核心内容。

2.资金是企业促进发展条件

企业是我国经济中的基本组成部分。企业需要保证自身健康发展维持我国经济的稳定，因此，企业根据我国的管理规定需要扩大规模，促进自身的发展。企业在发展过程中可以通过投资。购买股票等方式进行再生产。企业在发展过程中应该了解各类债券的信息，包括经济收益、利率等，并且选择合适的时机买进卖出。

3.良好的企业管理保证企业的安全稳定

我国的经济形势变化较快，企业的经营管理需要面对众多风险，包括投资失败、货物积存、员工伤残等，这些风险容易导致企业亏损甚至倒闭。企业的经济流通不畅，商品销售不通，影响了企业的正常发展。为了避免企业面临危险的经济局面，企业需要充分了解市场的形式，具备应对风险的能力，保证企业能够正常的运行。企业需要进行保险管理，制定科学的、完善的、可行的保险活动，避免陷入危机。

二、加强金融管理在企业中的应用

企业的稳定能够缓解社会的就业压力，促进社会稳定生产发展，有助于提高人们的生活水平。为了保证企业的稳定发展，国家应该对企业进行适当的干预，通过建立合适的经济政策保护企业的发展。企业的发展需要大量的资金，国家应该对企业提供资金支持，减低企业的贷款限制，尤其是我国中小企业的贷款条件限制，保证企业能够获得资金支持。企业的经营管理体现在企业的整个生产过程中，企业应该设立专门的管理人员，固定地管理企业的资金流通，通过先进的科学技术改善企业不合理地资金结构等。

1.设立专门的管理机构

企业的资金管理需要专门的管理机构和管理人员，负责企业的贷款回收等工作。企业的金融管理负责人需要明确自己的职责，对企业中需要回收的账面进行管理，测评信用风险，检测资金流动运行，官产周转和负债的比率等。企业的收债任务困难，需要专门的工作人员负债，针对企业的资金流动等状况制定相应的分析表格，明确欠款的原因，制定合理地回收的方式，避免企业坏账的情况严重。

2.规范管理企业的预算编制

企业绩效的关键是企业能够制定合理地预算。企业的预算是一切经济活动的关键因素，企业需要制定完善的预算编制政策，管理好企业的预算工作，保证企业的经济效益。企业需要保证自己的预算编制真实，提前进行调查，加强对企业预算编制的管理工作。企业的预算编制不能够随意地更改，在更改调整时需要按照企业的规章制度进行，准确确凿的修改证据。企业应该加强对企业资金的管理，严惩企业的违规行为，防止影响正常运行的行为出现。企业需要严格管理账目预算的记载，准确核对各个部门的资金账目，根据账目记载指导各个部门的工作，合理有效地利用企业的资产。企业需要根据企业的产品的质量、服务的质量、资金的运行状况等制定企业的预算，因此，企业的相关部门应该进行深入调查，保证企业的资金正常运行，防止盲目做账的违规现象。

3.提高企业财务信息的管理建设水平

随着我科学技术的发展，企业的财务管理发生了改变，实行了集中统一的管理方式。为了保证企业的资金能够更加有效地进行管理，企业应该更加积极地开展信息化的管理方式，加强对企业资金管理的改革，建立有效地管理方式。企业资金信息化的管理方式能够提高企业信息管理的水平，提高企业资金的利用率，提升企业自身的竞争力。企业的财务管理工作复杂精细，工作量较大，财务管理人员的工作压力较大。企业财务管理信息化建设能够缓解工作人员的工作压力，工作人员可以更加认真地投入财务数据分析、成本预算计算等工作。企业信息化涉及到企业的订单生产、销售、材料发行，包括企业资金流动、物流、工作等各个项目的统一管理。

三、结语

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【关键词】金融创新;金融风险;金融监管

一、引言

随着世界经济的一体化发展，金融创新已成为一个不可逆转的趋势，当代金融创新一方面促进了金融业的发展，另一方面又带来了巨大的金融风险。在这种情况下，我们需要明确金融创新与金融风险管理之间的关系，以及当前我国金融风险管理模式的现状及存在的问题，以此加强金融风险的防范与控制，保证金融市场的稳定及经济社会的持续发展。

二、金融创新与金融风险基本概述

（一）金融创新的内涵金融创新是指金融领域所涉及到的金融要素在新建立的生产函数中，为了追求利润机会而形成的市场改革，将金融要素进行重新组合，形成金融创新产品。金融创新有广义与狭义之分，广义的金融创新包括金融制度、新的金融工具、融资方式、金融市场、支付手段等方面的创新；狭义的金融创新主要是指金融工具的创新。无论是广义的金融创新还是狭义的金融创新，其创新的主体都是金融机构———银行、非银行类金融机构等。（二）金融风险的内涵金融风险是指金融机构在经营业务或资金融通和货币经营过程中，由于决策失误，客观情况变化以及各种事先无法预料的不确定因素等方面的原因使资金、财产、信誉遭受损失，使资金经营者的实际收益与预期收益发生一定偏差，而导致企业或金融机构财务损失的风险。金融风险和金融活动相伴相生，只要有金融活动发生的地方就时时刻刻存在着金融风险，包括最为原始的实物借贷，也包括现代化金融交易。

三、金融创新与金融风险的相关性分析

（一）金融创新具有转移和分散金融风险的功能

20世纪60年代以来,金融创新层出不穷,通过金融制度、金融产品、交易方式、金融市场等的变革,促进了金融领域各种要素的重新优化组合和资源的重新配置,已经成为促进金融市场发育、金融行业发展和经济增长的重要力量。然而，金融创新活动的加速,在经济全球化加剧世界经济失衡的环境下,提供了必不可少的控制和转移风险的工具,为人们提供了避险的新途径，并以此促进经济的增长。金融创新对金融风险的转移和分散功能主要表现在金融创新可以规避银行风险、利率风险、证券市场风险。近年来，由于金融机构竞争加剧和国际监管力度的加大，银行业为减轻压力不断进行金融业务的创新来提高资本充足率，但资本充足率的提高又使得银行的盈利减少、风险增加，而金融创新的出现就为银行风险的控制提供了途径。在规避利率风险方面，由于货币市场利率多变,风险急剧增长，金融机构推出了远期利率协议、利率期货、利率互换等金融创新,从而有效地规避了利率风险。而金融创新也能够有效地缓解和防治股票、债券交易的风险。

（二）金融创新可能导致金融风险

金融创新的发展一定程度上会伴随着金融风险的产生，主要表现为：国内受到计划时代的陈旧金融观念的影响，人们的思想意识同当前的金融创新发展的实际情况之间出现了脱节，意识远未达到金融创新的发展水平，金融创新中风险意识及法制观念比较淡薄。此外，国内风险防范与监管机制的不健全，国际金融风险的传导，使得各国之间互相融合、相互依赖，资本流动频繁，金融创新工具中的不确定性因素增加，这进一步加大了金融风险。

四、当前我国金融风险管理模式的现状及问题

（一）我国金融风险管理模式的现状

我国的金融业监管经历了从集中统一监管到分业监管的变迁，相应地，金融监管部门也从单一监管机构到多个监管机构发展。最初，我国的金融业由中国人民银行统一监管，但这种监管体系不能适应金融业经营体制的发展。因此，国家对金融监管体系进行了逐步改革。1992年，证券监督管理委员会成立，证券业实现了监管独立；1998年，保险监督委员会成立，初步形成了分业监管制度；2003年，银行业监督管理委员会成立，标志着我国分业监管体制的最终确立。中国人民银行作为中央银行仍履行一定的监管职责，在协调三家监管机构、充当最后贷款人和防范金融系统性风险方面发挥着重要作用。目前，我国已形成“一行三会”的监管格局，这种分业监管体制与我国分业经营的金融体制相适应，对处于市场化初期的中国金融业的有序、健康发展发挥了促进作用。然而，分业监管虽然有助于对银行业、保险业和证券业的专业监管，但在分工基础上的合作是必不可少的。并且，随着金融机构的多元化经营发展和金融产品的不断创新，金融机构实行跨行业服务的趋势日趋明显，建立监管机构之间的合作协调机制则显得十分重要。

（二）我国金融风险管理模式存在的问题

第一，金融风险管理主体的动力不足。我国的金融业监管经历了从集中统一监管到分业监管的变迁，相应地，金融监管部门也经历了从单一监管机构到多个监管机构的发展。但我国的金融机构尚未形成完全独立的经营模式和风险防范机制，金融创新十分不足。但随着中国同国际市场的交易越来越频繁，来自于体制转换的外部推动力将逐渐增强，如果国内的金融创新与金融风险管理的主体动力不强，那么就将导致金融机构从事金融创新的内在动力不足，金融创新则会停滞不前。第二，金融风险管理机制本身的缺陷性。我国金融风险管理模式缺乏系统性、规范性和科学性的主要原因在于国内的金融创新及金融风险的管理模式主要是来源于金融机构之外的外部力量和政策的推动，金融创新和金融风险管理的主要动因均是以社会的稳定为前提，并不是以金融机构的盈利为目的，因此在以往的金融管理模式和创新之中就出现了金融市场缺乏流动性，主要依靠强制推销的政策债券，此种创新方式是国外最为理想的货币市场创新的工具，而到国内却成为了期限长、收益高、流通性差的居民投资工具，金融创新目的更多的是想在无序市场竞争中抢占市场份额，便出现了金融创新工具的无序性，金融创新活动缺乏规范性，从而致使金融风险管理模式缺乏系统性、规范性和科学性。第三，金融风险防范手段不足。由于国内的金融市场发展还处于初始阶段，金融创新虽有较大发展，但层次较低，受国内外金融市场环境及政策的影响较大，在金融创新与金融业的发展过程中面临的阻碍因素也较大，在一定程度上增加了金融体系的风险。此外，为了刺激金融创新，在部分环节还出现金融管制放松的现象。金融监管的方式、方法开始转变，但对金融创新产品缺乏监管的力度，例如国内对公开市场业务的操作，就受到创新品种、规模的限制。同时由于金融监管制度和金融创新人才素质、金融技术手段不高，金融风险防范措施就显得更为不足。

五、改进我国金融风险管理模式的有效途径及措施

（一）培育竞争性市场，完善金融风险管理模式

培育竞争性的市场，完善金融风险管理模式主要是向金融风险管理模式的系统性、规范性和科学性发展。而这些都需要在实践中得到规范和完善，为此就必须培育竞争性的市场，放松金融业市场的准入条件，积极推进国内金融组织结构的多元化，削弱国有银行的垄断程度；随着我国加入世贸组织及外资银行的进入，在挤占国内金融机构发展空间的同时，也带来了更多先进的经营管理理念和方法，我国需加以学习借鉴，这有利于竞争性市场的培育及金融风险管理模式系统性、规范性和科学性的发展。

（二）对金融创新进行立法，提供金融规范创新

在进行金融创新的同时，要对金融创新进行立法，以立法的方式来保护金融创新者的利益，从根本上降低金融创新本身的活动风险。对于金融创新产品，建立一定时间的收益保护期或应用专利保护期，同时规范创新规则，使得金融创新并不是无序创新，而是在有序的规则内进行创新与运行，是在法律和规章制度允许的范围内的活动创新，通过各种要素和条件的分解与组合，使其能够创造出更具效率性的金融工具、交易种类、服务项目和金融管理方式，而不是将违规行为作为金融创新。从立法或管理条例等形式来培育并规范金融创新的发展，这就使得金融创新业务的顺利运作拥有了外部法制框架，进而降低金融创新的主体和金融创新产品内在隐含的风险。

（三）加强金融创新风险防范的国际合作

随着世界经济的一体化发展，金融创新越来越具有系统化、国际化特征，而金融创新中的金融风险也并非是一个国家的金融监管部门能够防范的，因此就需要加强各国监管机构与国际性金融组织的合作与协调，以防止金融风险的国际转移，从而有效地降低金融创新风险。同时参照国际监管组织的标准制定适用于本国的相关规则，通过国际合作从而达到防范金融创新所带来的金融风险。

参考文献

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关键词：金融业；金融风险；金融管理服务

一、金融业面临的金融风险原因

金融业作为国家经济的命脉与核心，在当代国家中的资源配置中起着十分重要的作用。所谓的风险，简而言之，就是指一种行为既可能带来收益，又可能带来损失。那么，金融风险就是指“经济主体在金融活动中受损失的不确定性或可能性。或者说，经济主体在金融活动中预期收益与实际收益出现偏差的概率”[1]。一般来说，市场经济环境下的金融活动都隐藏着金融风险，这种风险只能控制在一定的限制范围之内，一旦风险过大，金融风险便会爆发出来，甚至有导致金融危机的可能。

那么，金融业面临的金融风险原因主要有哪些呢？可以从以下几点进行分析。

第一，从金融业的布局与发展来看，目前我国金融业存在着单一化的问题。在我国，实行银行改制以来，我国几大国有银行在资金配置上仍然处在绝对支配地位而没有什么改变。资金链主要由国有商业银行控制，融资渠道单一，由于广大群众缺的投资渠道过于单一，以及面临着衣食住行的生活成本提高，更多的百姓选择的是宁愿把钱存于银行中。与此同时，企业要发展，则必须对外部资金具有很高的吸纳能力，但是由于国有商业银行的限制，直接融资不能够获得自由的发展，百姓的投资渠道缺乏，企业只有靠向商业银行借贷方能生存发展。这就形成了融资渠道的单一和结构的僵化，使得银行风险处于高水平地位。

第二，从操作从面来看，金融机构存在着操作风险。操作风险，顾名思义，就是指在实际操作过程中存在的风险，表现在金融业中，就是在银行的日常业务操作过程中产生的风险。这种操作风险又表现为以下几点：首先，金融行业工作人员的个人素质风险；其次，业务操作过程缺乏规范，无规章可循。金融活动是一种多主体互动性质极强的经济活动，他们都是以盈利为目的，由于利益诉求的不同，这就导致了金融活动操作的异化。

第三，从利率的变动来看，我国的金融业存在着愈来愈高的利率风险。在我国，由于对利率市场化进程的管制比较严格，因此各商业银行不能自主调整利率。利率的变动受到统一的系统性调度，由此而带来了较大的系统性利率风险。在利率市场化进程势在必行的今天，银行利率的波动将会变得频繁，由于银行的资产和负债主要都是以金融产品的形式存在，所以受利率变动影响较大，这样以来，在利率市场化的前进中，由于金融机构自身应对利率波动能力的不足，将会带来利率风险。

第四，从信用角度来看，金融机构时刻存在着信用风险。信用风险管理是银行风险管理的首要目标，这是因为银行普遍存在着信用风险。商业银行普遍存在着过度借贷的冲动，因为贷款借出越多，也就代表着业务做得越大，最终有可能获得很好的收益。但是，这就存在着盲目借贷的风险。因为借出的资金大多都是流向高风险的行业，因此极易形成呆账、坏账，这就潜伏着巨大的金融风险。从借贷者来看，他们也在寻求各种手段满足自身利益，从而千方百计逃脱还贷的义务，向银行转嫁风险，使亏损的由银行来承担。于是，各种转嫁风险、骗贷、拖欠贷款等现象就大有人在，增加了银行的信用风险。

第五，从金融的自由化层面来看，各种金融机构的泛滥，形成了自由化的风险。随着老百姓手中的资金越来越多，而国家已经开始放松对金融市场的管制，这促进了银行业的发展。另外，一些人也纷纷采用各种手段来吸收散在的资金，形成地下金融市场，而一些中小企业在从正规金融渠道筹集资金困难的情况下，容易寻求这种地下金融市场等非正规金融渠道。而那些正规的金融机构，也需要获得比自由化之前更多的利益，便更容易从事那些大风险的活动。

从以上五个方面来看，面对着各种复杂交错的原因，应对金融风险，加强应对金融风险体系，控制与防范金融风险的要求势在必行。

二、完善金融管理与服务对策

在金融业面临着那么多风险和挑战的今天，如何从实际困难中寻找有效应对这些风险和挑战的办法，从而能够不断创新金融管理与服务的方式方法，防范和化解风险，以推动金融业可持续发展，是一份十分艰巨的任务。笔者总结以下几条，用以加强和完善金融管理与服务。

第一，改变传统观念，用现代的眼光，创新金融服务产品。所谓的金融产品服务创新，“主要指金融行业为客户提供的价值凝聚形态，包括种类用于投资、避险，或者金融操作便利工具，以及附加在这些产品上的其他劳动价值。”[2]传统的金融行业主要通过提供传统的金融工具为客户提供帮助，现代金融业的发展要求金融机构能够积极利用咨询、信息服务等方式，通过银行卡、股票、支票、债券、汇票、期货、保单等新型金融工具，促进服务的现代化与文明化。另外，为客户提供金融服务时的环境，包括客观环境和主观环境，都要更加人性化，更让人赏心悦目。

第二，从立法的角度来看，要加强金融风险的法律防控。目前，对金融风险的防控已经不是一个要不要实行的问题，而是一个要通过什么方式实行才更有效的问题。首先，我们需要从根本上进行金融立法的完善，从法律层面上规范金融机构及金融主体的合法化行为。另外，要加强金融监管能力。

第三，从准入制度来看，要实行严格的市场准入制度。市场准入制度是体现国家对市场进行干预的“看得见”的手的作用。市场准入既是管理金融市场、防范金融风险的第一道关口，也是市场经济条件下其他一系列金融监管制度建构的基础依据。加强市场准入制度的建设，对各种金融工具、交易机构等注册、审批以及交易的资格都要进行严格的审查，使那些不符合资格的金融机构都不能进入金融市场。

第四，从管理本身来看，要创新金融管理。进行现代化的管理方式，是优化金融机构发展，保证金融机构良好发展的重要组成部分。金融机构要加强本单位激励机制建设，在人事的组织、岗位、流程、培训、考核、市场营销方式等方面积极创新。特别是在新型金融工具不断涌现的今天，要对员工的个人业务素质、道德素质方面进行培训，以获得良好的口碑，增强本单位的软实力。

参考文献：

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【关键词】经营管理;金融投资管理;应用

一、企业经营管理中金融投资管理重要作用和影响

在企业的经营管理过程中，金融活动是其各项环节实施的核心内容。在此过程中，企业不仅仅需要对产品生产的流程优化进行全面的思考，还需要对产品销售以及产品售后等方面进行考虑，在降低成本的同事，保障产品的质量，促进流通。企业想要在领域中提升知名度，就需要在前期进行合理的投资。在企业经营管理中，金融投资管理是其中最为重要的组成部分之一，其所发挥的作用是能够指导企业通过使用所投资资产来科学合理的划分，其中，需要考虑的主要问题有：投资企业通过怎样的投资方式进行投资管理、如何选择恰当的投资契机，投资流程由哪些等。与此同时，企业经过金融投资管理对市场回报率能够有一个合理的预估。在企业经营管理中，金融活动是基础，如果金融投资合理、科学，那么企业将会收获相应的市场回报，这也是企业发展中的重要保障。另外，在金融投资管理工作中，企业会面临各种各样的难题及挑战，在市场经济发展的今天，企业想要提升竞争力、在市场大环境中立足，就需要不断提升自身优势，尽量避免竞争为企业带来的影响。而金融投资管理能够为企业运营各类活动提供资金保障，企业需提升对其的重视度，了解金融投资管理的重要作用，做好各项工作，提升对保险管理的重视，保障企业能够在内部稳定的环境中发展，有效提升企业的竞争力，最大程度降低对企业不利的因素，从长远角度看待企业发展[1]。

二、在企业经营管理中心金融投资管理的应用

（一）完善管理体系，加强金融投资风险防范意识

在企业经管理过程中，结合企业实际遇到的问题，需要不断的完善管理制度。对于一些有条件的企业来讲，需要成立专门的部门进行金融投资管理工作。在开展工作过程中，需要不断的加强防范风险的意识，具体可以从以下几个方面来开展工作：1.明确投资方案。资管理各项工作中，明确投资方案是首要工作，也是整体工作中十分重要的环节。在明确投资方案的前期，需要对市场实际发展状况开展调查、分析和总结，与此同时，还需要科学的评估未来市场发展前景。对市场的实际发展趋势有一个正确的认识，不仅可以更好的为企业制定合理的投资方案，并为方案提供理论方面的职称。与此同时，在一定程度上，可以有效降低在市场竞争中企业所遇到的各类风险，保障企业在进行投资时，最大的获取利益。如果企业的投资方案不明确，且设计的不合理，那么很可能会影响到企业的正常运营，很多工作无法顺利的开展，严重的甚至会直接影响企业投资的失败。由此可见，在明确投资方案时，需要对国家相关政策做以正确的解读，掌握企业实际情况，不断完善投资管理体系，有效防范风险。2.详细分析投资。在企业金融投资管理中，分析投资的工作十分重要。其主要的工作就是收集市场中所体现出的各种信息，将这些信息进行综合整理，对市场发展现状进行了解和总结，并科学的评估市场未来发展的走向，从而制定最为科学、合理的投资策略。企业的投资分析管理工作可以在一定程度上使企业避免各类因素所导致的投资风险，最大程度为企业带来经济效益。3.组件投资组合。组合投资组合可以在有效的帮助企业降低投资风险，并将这些风险分散化。由此可见，企业在明确投资方案的过程中，需要结合市场反馈和发展情况，科学的组织投资组合。当然，在投资过程中的很多风险和无法避免的，但是通过组合投资的形式进行科学的组合，就能够有效的将风险分散，避免因企业单向投资的失败而为企业带来不可挽回的损失。4.评估并修订投资组合业绩。虽然组建科学、合理的组合投资能够在一定程度上降低投资风险，但是并不意味着在企业投资时，就一定能够使企业利益最大化。因为市场的发展形势经常在变化，其处于这样的状态中，很多问题是无法预测的。在投资的过程中，需要准确评估投资组合中每一个组成部分业绩，并结合各部分组合业绩对市场的走势进行评估和分析，并以此为基础，不断的修正投资组合。保障在激烈市场竞争中，企业能够有自己的优势，站稳脚跟，有效的规避因为投资发给企业的风险，将投资利益最大化[2]。

（二）加强队伍健身，完善投资管理工作

在市场经济飞速发展的背景下，各大企业之间的竞争十分激烈，其竞争不仅仅是产品竞争，而究其根本是人才之间的竞争。对于企业来讲，人才是其发展的推动力，也是决定市场竞争力的最主要因素。在金融投资管理中，影响企业发展的关键同样是人才。企业在开展各类投资活动过程中，不仅仅需要具备十分充足的资金，还需具备一定的空间，以及一大批专业能力强、综合素质高的金融投资管理人才。金融投资管理工作人员是否专业对企业投资工作质量有很大的影响，人才是企业进行金融投资管理工作最为重要的保障。由此可见，企业应当以积极地态度引进专业的金融投资管理人才，特别是需要引进分析能力强的投资分析相关人才，系统化的培训相关的人员，全面提升工作人员的职业素养，提升责任感。与此同时，在设定金融投资管理相关制度过程中，需要对工作人员的职责进行明确划分，保障每一位工作人员都能够对自己的工作内容、责任及义务有一个清晰的认识，从而有效的提升企业金融投资管理的质量和水平，不断促进企业可持续发展，并设立符合企业发展和人才发展的奖罚制度，提升人员工作积极性。

（三）加强企业资金预算

在企业发展中，资金预算工作十分重要，其关系着企业发展策略的制定，是一项重要信息依据，与此同时，其影响着金融投资管理的工作质量。因此，想要做好编制的预算工作，需要对企业发展现状有一个全面的掌握和了解，对企业未来发展道路进行规划，为企业管理层提供更多的理论依据。在编制预算工作的过程中，需要从以下几方面着手：1.在企业管理中，编制预算的工作人员需要在开展编制预算工作之前做好市场调查及取证，对市场发展情况有一个全面了解，掌握真实资料和数据，为企业编制预算工作奠定基础。2.企业金融投资管理工作应当设立全面、完善的编制预算管理体系，禁止随便更改数据或者随意调整预算数据。如果在必要情况下，需要对预算数据调整，那么需要提供具有说服力的资料。以此为基础，结合相关规定调整预算数据。由此可见，不断的完善编制预算体系，可以在一定程度上约束企业的资金管理，为企业资金管理相关工作提供预算依据，保障金融管理各项工作的顺利开展。3.在编制预算工作中，需要公正、公平。确保编制预算工作可以不受外界相关因素的影响。加强对相关部门的管理和审核，对于部门谎报、虚报等问题需给予严厉的打击和批评，保障预算公正、公平，为企业的金融投资管理工作提供准确依据，结合企业实际情况，为企业制定适合的发展策略[3]。4.详细记录编制预算工作中的每一个环节和数据，并进行系统分析。准确记录预算的结果，为企业每个部门绩效考核提供数据支撑，与此同时，还可以有效指导各部门之后的各项工作。利用数据可以有效约束各部门工作，提升企业的资金利用率，加强资金管理，并为企业提供安全可靠的财务基础，确保企业的各项管理工作能够顺利进行。

（四）结合理论知识，加强金融投资管理，从客观角度审视投资对象

在企业金融投资管理过程中，需要有效的将金融理论知识和实践结合在一起。例如：ERP理论，其最早由美国公司GartnerGroup提出，该理论是一套较为完成的企业管理流程，其强调了企业流程化管理，包括：产品的生产、产品的采购、投资管理、运输管理和质量管理等，其最终目的是提升企业竞争力。通过应用ERP系统，各大企业的管理层可以有效的掌握企业的生产活动，对资金的流向进行全面的掌握。与此同时，在企业金融投资管理中应用ERP理论，可以将投资管理工作更加的精细化和标准化，有效降低认为因素对金融投资管理相关工作的影响。在企业管理过程中，对生产活动的掌握以及对资金流向的了解是各项管理措施实施的基础。由此可见，企业的管理人员需要不断的提升管理水平，提升自身管理能力和综合素养。对金融相关知识充分了解。除此之外，企业在明确投资对象过程中，需要全面了解投资对象，了解对方财务状况，在市场中的竞争力情况以及信用水平等相关问题。企业投资的最终目的是获取利益，因此，全面考察投资对象十分重要，准确评估投资对象，了解投资对象的管理经营状况，了解其是否有能力偿还欠款等相关问题。由此可见，全面评估投资对象，可由有效的降低企业的投资风险。企业各项活动的本质即为金融活动，在企业拥有足够的资金和空间时，通过有效的金融投资可以为企业带来更多的经济效益，提升企业在市场的活跃性。如果企业具备一定的经济能力，可以在考察好各项工作之后，进行企业金融投资项目。

三、结语

综上所述，企业的金融投资工作十分复杂，其影响着企业的生存以及未来发展。由此可见，企业需要不断的提升对金融投资管理的重视度，有效提升企业金融投资有效性，在投资管理过程中，最大程度降低企业投资风险。企业的管理层也需提升对投资管理的重视度，合理应用企业投资管理，提升企业基础建设，不断的完善企业金融投资管理体系，提升对专业人才的重视度，引进金融投资管理人才，最大程度提升企业的投资利益，提升市场竞争力，促进企业的稳定发展。

参考文献

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关键词：金融管理;地方体制建设;问题与对策

1金融管理和地方建设金融管理体制的必要性

金融是对资金进行合理的融通的简称。而金融管理则是指在经济贸易中的货币流通、转账结算等经济活动的细节进行全面分析、规划制定和决策管理。金融管理的重要性可以在以下方面得到体现。

1.1金融管理是企业进行各项经济活动的基础

企业不只是要生产产品，最重要的是对商品进行销售从而获得经济利润的流入。其实本质上来讲，企业的经营管理过程就是通过原材料的采购、产品的生产加上商品的销售，从而获得产品增值，获得经济效益。而这其中的各个环节都是需要资金支撑的，换句话说，如果没有完善的资金管理体系，那么企业的各个经营活动也就丧失了动力。而企业资金来源的形式也是多种多样的，可以通过银行贷款、原有资金等形式进行。

1.2金融管理可以在一定程度上提高企业的经济效益

任何一个企业，获得利益最大化是其经营生产的最终目标之一。而进行适当的金融管理，对于企业的经济效益提高有着至关重要的作用，企业的生产经营在现代社会的企业体系中，作为企业的主要环节但并不是企业获得经济利润的唯一环节，越来越多的企业开始投资、或者发行股票，在金融市场上也争取自己的席位，有一片天地。那么此时金融管理的作用便凸显出来了。这就需要企业能够对金融市场的大背景进行全面的了解才能够在投资时及时的预测风险以便做出及时的反映和控制，防止因判断失误而产生不可挽回的损失，影响企业的后续发展。

1.3企业的金融管理对企业的品牌形象有良好的促进作用

在我国国民经济中，企业组成了十分重要的一部分。对于社会的经济促进和人们生活水平的提高都发挥着至关重要的作用。而良好的金融管理，是必须建立在遵守国家相关金融政策和经营管理者高瞻目光之下的合理决策，那么对于企业提升在消费群体心目中的形象便有了积极的作用。好的金融管理体系，可以为企业营造积极向上的企业品牌形象和信用级别，对企业在市场中的口碑有着良好的提升作用。而金融管理体制则是对当地金融管理界定的严格规范和政策体系，地方各个企业的经营活动只有在当地金融管理体制下进行，才能够保证有秩序地运作。近年来，我国政府不断的推行金融管理政策，呈现了较快的发展趋势，传统的管理模式已经不能够适应现代经济市场的变化，因此金融管理体制的转变是大势所趋。另外，随着我国经济体制的改革，金融管理的工作已经从中央具体落实到了地方，各个省市也都建立了相应的金融管理部门，但是每个省市的经济发展背景和经济发展现状并不相同，因此也就决定了金融体制建设的独特性需求，因此地方金融管理体制更需要完善，才能够实现经济的腾飞。

2地方建设金融管理体制存在的不足

2.1地方金融体制建设无法满足经济需要

目前我国很多地方政府采用的金融管理体制还是较为传统的观念，已经不能够满足经济的需要。随着我国金融业的深入发展，不断将金融的创新管理作为金融体制建设的首要任务。但是目前很多地方的金融管理机构对于制度的指定没有新兴的建设理念。呈现出很多不协调、不统一的各种漏洞。导致很多地方经济的情况已经脱离了金融管理体制的相关规定。使很多情况都脱离了管辖范围，增加了金融风险。而自中国入世以来，国际化、全球化的趋势已经成为了必然，而且越来越多的外资企业已经登入了中国大陆，可以说对我国很多地方经济起到了促进作用，但是也对本土企业的发展增加了很多竞争压力，目前各个地方的金融管理体制，并没有针对这些跨境化、国际化的金融交易进行明确的规定，导致很多情况可以说是无规定可依托、无法规可依靠。地方的金融管理体制已经跟不上地方经济的迫切需要。

2.2地方金融管理体制全责分工不清

一个地方的金融管理体制包括了很多类型的业务和情况，但是目前很多地方金融管理机构的分工责任确立却不是很清楚、管理职能很分散。比如各个地区的金融管理机构目前还是承担着对中央政策上传下达的作用，从来没有根据实际情况对地方制度建设划分权责明显的机构部门。很多机构都没有实际职权，对于一些市场金融活动的审查也没有形成一个联动机制。省级机构一般只是从事宏观指导，而当具体责任落实到地方的时候，各个地方机构的职责相互交叉重叠，就导致了发生事情时各个机构推卸责任，政策实施时互相推诿。严重影响了地方金融体制的建设和完善。

2.3地方金融监管力度不足

金融的监管，是金融监督和管理的结合称谓。是指地方金融管理机构对地方金融活动行为进行的监管，并对于一些不合法的行为进行依法处罚。但是目前很多地方的金融监管机构，并没有按照规定进行定期定点的检查。按照一般的规定来说，金融的监管是要通过多个部门联合行动的，但是目前这种监管检查却少之又少。更多的金融机构都倾向于对于金融风险的监控和预防，忽视了很多市场上新出现的情况。比如一些新型网络贷款平台的兴起，在市场上取得了广泛的关注，虽然在一定程度上使年轻人的消费周转提供了便利，但是也增添了很多金融风险，其合法合规性都有待商酌。而很多地方的金融机构对于这种类型的情况却没有进行有效的监管。

2.4中央与地方管理目标方向不同

出于对职责定位的不同，中央金融管理体制和地方存在着很大的差别，中央的金融管理体制一般进行的都是宏观指导和调控，针对的是全国的实际总体情况，而地方的金融管理体制往往都是要结合地方经济水平和发展现状。中央的政策制定往往会因为不够了解地方的情况而不能兼顾多方面的问题。从而也就导致了中央和地方在进行金融管理使得短期内目标会发生偏差。

2.5中央对地方金融管理一刀切

中央的监管是全局纵览，而地方的管理则是因地制宜。因此这就会发生中央政策过于死板，无法针对地方的实际情况。这种现象，使一些地方政府在金融管理时往往要受到中央规定的限制。在付出了一定的人力物力之后，反倒不能得到继续实施的认可。中央的管理都是自上而下的，而民间的管理则是自下而上的。中央的一刀切，可谓是多多少少束缚了地方的经济发展。

3改善地方建设金融管理体制的对策建议

3.1树立正确的金融发展观

正确的金融发展观是引领地方经济快速发展的动力。只有政府管理者认识到地方的金融管理体制建设的必要性，树立先进的金融发展观念，才能够从根本上解决金融管理方式较为落后的现状。因此，地方金融管理机构首先要具有长远的战略目光，制定长远的发展战略，才能够为地方的金融管理提供明确的方向。同时还要在制订规划的基础之上，结合当地市场的规律，制定详细的法律法规政策，保障金融管理体制得以有效地实施。另外，战略目光一定要长远，不能局限于当下实际情况去制定短期的相关规范制度，规范制度的制定要有一定的前瞻性，规范制度的制定目的，除了对当下的市场进行规范之外，更是对未来的预测和防范，因此，金融管理的观念一定要转变，从狭隘的眼光上升到高远的层次上来。

3.2明确中央和地方的管理边界划分

一些地方的金融管理机构，在多年的发展中已经积累了很多弊病，导致问题越来越多，最后导致当地经济水平的停滞不前。所以，中央和地方如果想避免管理时的“博弈”现象出现，那就要明确划分管理的边界，详细地制定各自的管理职责权限，将宏观的调控作为基础，将详细的制定规范权利适当的下放给地方，可以建立“垂直监管、地方相互协调”的管理机制，形成上下的双重联动。此外，要加强不同地区的沟通协作，定期举办一些地方与地方之间的交流学习经验分享会，让不同的地区能够开阔自己进行金融管理的思路；并且拓宽地方向中央政府反映的渠道，让地方的意见能够传达至中央，方便为中央了解基层信息，制定下一步宏观政策做出实际的依据。

3.3地方形成联动监管机制

地方的所有金融管理机构对于相互的合作，都要秉着认真负责的原则进行。无论是省级、市级甚至是县区级的机构，都要切实履行好自身的责任。进行合理分工，可以将资金放贷、市场调控、政策制定等进行分工管理，引进这方面的金融类型人才，加大培训力度，提升金融管理工作人员的知识技能专业化。同时，各个金融管理机构要定期形成联动机制，拒绝推卸责任的不良现象发生。在日常工作中，不要总是在办公窗口里进行规划，而是要深入金融市场，了解市场所需，群众所需，才能够进行风险的防范和控制，地方的金融管理才能够更有秩序。

4结语

金融管理是推动地方经济发展的关键，地方金融管理体制只有真正地完善、改进，才能够应变不断的市场变化，我国市场经济在不断的发展当中，可以说真的是瞬息万变，日新月异。而各个地方经济水平的不同，决定了未来的发展趋势，而如何预测、顺应趋势进行金融管理，是各个地方首要解决的任务。金融管理任重而道远，无论是目前发展较好的地区，还是比较落后的地区，都不能存在侥幸心理，都应该认真地审视目前存在的不足，切实的解决，才能够使自己的金融管理体制更加完善合理，才能够发挥金融管理体制的最大作用。

参考文献

[1]朱元广.完善地方金融管理体制的实践与思考[J].中国浦东干部学院学报,2012(6).

[2]安巧玲.关于完善地方金融管理体制的研究[J].现代经济信息,2014(13).

篇10

1.地方政府金融管理体制的现状

作为经济发展所必需的增值要素，金融资源在推动地方经济发展中发挥着十分重要的作用。虽然地方政府金融管理体制已经在我国得到了确立，但是这一体制仍然没有达到有效以及完善的地步，具有很多的问题存在。

第一，监管盲区与重复监管并存的局面在地方政府金融管理体制当中仍然比较严重，比如，农信社受到银监部门的负责监管，然而由于受到省联社的委托，地方政府也具有对农信社进行业务监管以及高管任命的权利，同时相对于地方金融管理体制而言，民间金融则属于监管盲区。

第二，不对等的地方政府金融管理责权。地方政府拥有地方金融风险处置工作职责，但是监管部门地方分支机构在金融垂直监管模式当中需要掌握各种金融风险信息，由于地方政府在对金融风险信息进行掌握和协调当中缺乏必要的方法和制度，所以地方政府面对出现金融风险问题就会很被动。

第三，地方政府金融管理体制缺乏必要的经常能力。因为中央掌握着主要的金融管理权，现在地方政府一方面需要全面负责地方区域经济社会发展，但同时却不能够解决金融服务有效供给不足的弊端。

第四，地方政府金融管理体制缺乏信用过度的约束。现在风险大以及周期长成为了地方政府重点项目资金的极大弊端，通过对地方政府融资平台的过度利用，一些地方政府进行过度融资，都会有极大的可能导致出现系统性地方金融风险。

第五，地方政府在进行金融管理的时候混淆了监管者以及所有者的职能。现在政企不分的情况在很多地方政府的金融管理体制当中非常严重，没有真正的分清楚监管者以及所有者的职能，这样就导致了地方金融机构治理问题的出现[1]。

2.导致地方政府金融管理体制存在问题的主要原因

2.1官员考核机制的因素

地方政绩竞争是地方官员升迁竞争的主要内容，而经济增长竞争又是地方政绩竞争的关键部分，而金融资源竞争又占据了投资竞争中的绝大部分。一些地方政府由于片面追求政绩，因此在开展金融工作的时候往往与实际目标相脱离。

2.2狭窄的地方融资渠道

现在国家开发银行基本上将商业化改造完成，而目前由于在自主创新、技术改造、灾后重建、区域协调发展以及中小企业融资等方面缺乏政策性金融业务支撑，因此地方政府往往只能够采取过度金融支撑对这些资金供给缺口进行弥补。

2.3无法独立的地方政府金融管理体制

在行政权力很少受到制约的今天，制衡行政权力的能力在我国的各行各业当中都比较缺乏，由于地方政府金融管理体制缺乏必要的独立性，因此不能够将金融资源提供给地方政府。

2.4地方政府的目标与中央政府目标存在较大差异

金融安全是中央及金融监管部门更为关注的一项内容，其最为主要的目标就是使金融机构安全运行得到保障，而在本地区的经济发展过程中金融发展所具有的作用是地方政府考虑的比较多的，因此其希望能够将对金融机构的监管进行适当的放宽[2]。

3.使地方政府金融管理体制得以完善的重要措施

地方政府金融管理体制在我国长期以来都存在着一定的变化，而且这种变化的主要内容就是上收或者下放金融管理权力，这样就导致了出现“一管就死，一放就乱”的局面，所以必须要针对地方政府金融管理体制进行完善。

3.1致力于统分结合的金融管理体制的建立和完善

要立足于中央政府层面，采用“顶层设计”的方式针对地方政府金融管理体制进行完善。中央政府及其部门授权是地方政府金融管理权在我国的主要来源，因此对中央政府管理的服从是地方政府金融管理体制的一个特点.这种“顶层设计”的方式一共包括两个方面的内容，首先是地方金融管理机构只有在中央政府的授权之后才可以掌握相应的权力，其次是领导与协调统筹金融管理的机构必须要由中央政府设立起来。再次地方政府的现有职能要充分的发挥出来，对中央政府进行积极的配合，从而很好的对金融管理权利予以行使。中央政府应该针对地方政府实施金融管理的分权，从而将地方政府较高的金融管理效率、真实快速的信息以及较短的金融管理链条等优势发挥出来，最终能够将小分权的监管格局形成。最后中央与地方政府应该划分好金融管理事权，并且要对权利义务对等原则进行充分的贯彻。可以让地方政府掌握地方金融事务与非审慎监管的权力[3]。

3.2要对金融发展与风险防范关系进行正确的处理

防范金融风险以及大力发展金融是金融管理体制的主要任务，但是在具体的金融管理实践当中，中央政府以及地方政府却具有不同的金融管理关注点，比如金融发展对于地方政府显得更加重要，但是金融系统性风险也会由于对发展金融的过度侧重而不断的累积；而对于中央政府而言，其更关注如何防范金融风险。所以要想使地方政府金融管理体制得到进一步的完善，就必须要对金融发展与风险防范关系进行正确的处理，对鼓励发展和控制风险的进行有效的兼顾。首先要使安全与稳健地方金融系统得到保证，可以通过维护市场稳定性、监管商业道德以及审慎监管这几项措施来实现；其次要对地方金融发展进行鼓励，地方金融管理体制要能够针对金融创新进行鼓励等，并且致力于相关制度政策的制定和完善。

3.3立足于需求的层面针对地方政府金融管理体制进行完善

要想将公平、公正的和谐社会构建起来，地方政府应该学会将金融约束理论应用在金融管理体制当中，对一些必须的金融资源配置进行选择性干预，从而使落后地区和弱势群体的金融服务要求得到满足。比如地方政府可以采用地方税收的方式针对金融机构营业税进行改革，并且以其金融服务状况为根据，最终将是否实施优惠决定下来。金融机构就需要对平衡放贷以及揽储的问题进行考虑，这样就能够不过度抽出地方的金融资源[4]。

3.4对基础性制度安排进行完善

要想使地方政府金融管理体制得以完善，应该针对基础性制度安排予以适当的增加，将信用评级机构、金融业自律组织以及存款保险机构重点构建起来。同时，要坚决避免金融监管职能与地方筹集资金等在地方政府金融管理体制当中出现冲突，防止出现同一个部门对两项职能进行同时承担的现象；最后还要对针对监管者的监管制度予以充分的重视，不仅要维护在金融管理中地方政府的权威性和独立性，同时还要将问责地方政府金融管理体制的制度建立起来，可以针对社会舆论的透明度监督予以适当的加强。