防溺水宣教活动范文

导语：如何才能写好一篇防溺水宣教活动，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、成立组织，加强领导

为加强对预防溺水工作的领导，教育局成立了利辛县教育系统预防学生溺水工作领导小组，组成名单如下：

二、目标要求

一要落实“一个深入”。各校要深入开展与学生、家长、社会联系活动，主动与学生、家长、村组（社区）联系，结合学校安全工作特点，要将《致学生家长的一封信》发放到每一个学生家长手里。提高安全意识，普及防溺水安全知识，明确安全重点，联系社会参与，积极构建“三位一体”的安全教育管理网络。

二要突出“两个重点”。要结合各类安全隐患特征，由学校牵头，在学生上下学途中的河、塘、沟等重点地段设立警示标牌，加大重点地段的安全教育与监管力度；要结合备考、迎考等工作安排，加强因人员变动、时间调整的上下学等重点时段的安全防范，切实做好重点时段的安全管理和轮流看管，确保不出疏漏。

三要做到“三个延伸”。要坚持将防溺水安全工作向校外延伸。综观近年来发生的溺水安全事故，多是发生在校外。各校要根据这一特点，切实抓好防溺水安全教育与管理向校外延伸工作，进一步夯实工作基础；要坚持将防溺水安全工作向假期延伸。假期是溺水事故的易发时段。各校要切实抓好暑假防溺水安全工作，切实做到早部署、早防范；要坚持将防溺水安全工作向社会延伸。学校的防范力量是有限的，学校要将有限的防范力量与社会的立体网络相结合，主动与家长沟通，主动与社会联系，学校要与家庭做好时空上的衔接，强化家长对子女节假日、上学前、放学后的监管，杜绝管理上出现空白点。进一步营造全社会讲防溺水安全、重防溺水安全的工作氛围。

四要强化“四个防范”。一是教育防范。以防溺水安全知识普及与技能提高为目标，形式多样、持之以恒的将防溺水安全知识宣教工作抓牢、抓实；二是避险防范。要将特殊时段、地段的安全防范作为重点，切实做到防溺水安全天天讲、防溺水警示处处有，切实将安全避险意识渗透到日常教育管理中；三是警示防范。要继续开展“安全知识与技能进万家”活动，要主动牵头在学校及社会活动场地周边设立防溺水安全警示标语，切实抓好学生防溺水安全管理工作；四是施救防范。要建立应急救援队伍，强化演练，在应急需要时，能有效开展施救工作，做到“招之即来，来之能战，战之能胜”。

三、切实加强防溺水专题安全教育工作

1、各学校要继续加强预防溺水事故安全教育活动，要通过班（队）会、黑板报、校园网、专题报告等形式，以典型事例对学生进行警示教育，让学生明白“伤害事故”就在我们身边，教育学生时时牢记安全，事事注意安全，人人重视安全，珍爱生命，学会生存。

2、各学校要加强管理，明确责任，严格纪律，教育学生要做到“六不”：不到水边玩耍；不擅自结伴游泳；不在无家长或老师带领的情况下游泳；不到无安全措施的地方游泳；不到不熟悉的水域游泳；不下水救落水同伴（要采取呼叫、树枝、绳索等在岸上的救援）。

3、紧紧围绕“珍爱生命、防止溺水”这一主题，深入开展“六个一”活动：即开展一次全校性的安全教育报告会；出一期防溺水为主题内容的黑板报；挂一条“珍爱生命，预防溺水”的横幅。举行一次主题班会活动；根据本校实际举办一项竞赛活动（如手抄报、征文、演讲等）；印发致家长一封信，通报到每个学生家长。

四、进一步严明责任，严格信息报送制度

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根据（）统一部署，为深入宣传贯彻落实关于安全生产重要论述，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，着力提升全民安全意识，现就2021年镇“安全生产月”和“安全生产*行”活动制定方案如下。

一、总体思想

以*思想为指导，学习贯彻关于安全生产重要论述和考察重要讲话精神，贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产各项决策部署，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，深入广泛开展安全宣传教育，扎实做好安全生产专项整治三年行动集中攻坚宣传，促进安全生产形势持续稳定好转，为建设强、富、美现代化，为庆祝建党100周年营造良好的安全环境。

二、活动时间

6月1日至6月30日，部分活动开展至12月底。

三、活动内容

（一）深入学习贯彻关于安全生产重要论述

1.开展安全生产大宣讲。党员干部和企业负责人通过安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和深入基层开展安全生产大宣讲等形式，持续推进关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效，镇安委会有关成员单位负责同志要围绕行业领域安全生产工作，深入基层一线和企业开展1次专题宣讲，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

2.开展专题学习教育。各村（社区）、各单位结合党史教育，深入学关于安全生产重要论述，专题学习《生命重于泰山—学关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导党员干部强化“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全。积极参与在“应急”政务微博和微信开展的“每日一学”活动，每天推送一条关于安全生产重要论述，推动学习宣传贯彻工作走深走细走实。

3.开展学习心得体会交流。党员干部和企业负责人在专题学习过程中，带头及时总结个人的学习心得体会，通过在官网或主流媒体、接受在线访谈、开展集中座谈等形式，交流个人学习心得体会，强化学习效果。

（二）深入开展“专项整治集中攻坚战”宣传

1.全面排查整治安全隐患。广泛发动企业职工开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”行动，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。深刻吸取近年来我镇事故教训，举一反三，全面排查整治安全隐患，严防生产安全事故发生。

2.广泛进行宣传报道。今年是安全生产专项整治三年行动攻坚之年。各村（社区）、各单位要积极向主流媒体、重点网站投稿，邀请采访报道，同时利用各类新媒体平台，报道集中攻坚重点任务进展情况、工作成效。围绕防范化解风险隐患、遏制事故发生，宣传推广在安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法，以及安全生产举报奖励等方面的经验做法。

3.开展安全文化示范企业创建活动。组织企业开展“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动，加强企业安全文化建设，提升企业安全生产水平。

（三）创新开展“6·16安全宣传咨询日”活动

1.开展安全宣传咨询活动。6月16日，各村（社区）、各单位根据疫情防控形势，采取线上线下相结合方式，开展形式各样的安全宣传咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法等，提供安全生产咨询服务。

2.积极参与相关活动。各村（社区）、各单位积极组织人员参与应急管理部推出的“回顾安全生产月20年”网上展览、“测测你的安全力”知识竞赛、“6·16我问你答”直播答题和“接力传安全——我为安全生产倡议”，在“应急”政务微信开展的“安全卫士”有奖竞答等活动。

3.开展安全宣传特色活动。各企业务必积极参加我镇举办的“专家云问诊”线下活动。我镇将邀请第三方专家组为生产企业负责人开授安全生产课，针对之前查出隐患给予详细整改意见，解答企业提问，搭建zf、企业、专家、公众之间沟通的桥梁。

（四）扎实推进安全宣传“五进”工作

1.开展专项宣传活动。围绕《中华人民共和国安全生产法》、《刑法修正案（十ー）》涉及安全生产条款和道路交通、建设施工、工贸领域安全生产法律法规、安全生产工作重点等内容，派出所、公路站、规划分局、应急办分别组织开展送法进企业宣讲活动，进一步推动企业安全生产主体责任落实。

针对夏季溺水事故易发特点，中心校、民政所、应急办联合开展进村入校防溺水宣讲活动，宣传防溺水知识，提升溺水自救互救能力。各村（社区）开展安全宣传“进家庭”活动，发放生活安全、交通安全、消防安全常识及应急避险、自救互救技能宣传手册。

2.推进安全宣传“五进”。各村（社区）、各单位要紧密结合“我为群众办实事”实践活动，组织广大党员干部深入基层，察民情、访民意、办实事，结合部门工作内容，切实推动安全宣传“五进”工作，切实提升公众安全意识和应急处置能力。

3.推动应急科普宣传教育和安全体验基地规范化、科学化建设。拓宽安全宣传“五进”的渠道，推动建设规范化、科学化的应急科普宣教场馆和安全体验基地，充分融入安全元素，发挥其安全宣传的作用，提升全民应急素养。

4.推广使用“全国安全宣教和应急科普平台”。创新“五进”宣传载体，推广使用“全国安全宣教和应急科普平台”。各村（社区）、各单位积极开发制作科普知识读本、微课堂、微视频、小游戏等寓教于乐的安全宣传产品，通过“全国安全宣教和应急科普平台”，分行业分领域分人群进行应急管理知识普及、安全文化传播、安全理念宣传。传播和组织观看市安委办制作推出的安全微动漫视频《落实安全责任，推动安全发展》《安全，从我做起》。

5.开展“安全之声”广播宣传。积极联合广电部门开展“安全之声”广播宣传，结合“安全生产月”活动主题、应急科普知识以及12350举报投诉热线、安全生产有奖举报平台推广等，制作具有吸引力、影响力和实效性的音频在各村、社区应急广播终端进行播放，进行全覆盖宣传。

（五）广泛开展公益志愿服务。

结合实际，联合相关部门，策划推出“服务应急，志愿有我”主题公益志愿服务，安全生产月期间，在铸安志愿服务活动基础上，通过中国志愿服务网面向社会各界招募应急志愿者，组成应急志愿服务队伍，开展“线上+线下”的安全生产月活动内容宣传推广、应急安全知识普及、安全生产法律法规宣传培训、安全宣传“五进”等志愿服务活动。

（六）全面开展应急演练。

各村（社区）、各单位要坚持贴近实战、注重实效原则，开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，提高科学施救和事故应急救援能力。有针对性地组织小区、农村居民、学校师生等开展灾害避险逃生、应急疏散、自救互救演练活动等。

企业要广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，切实提高应急处置能力。矿要认真做好“提升系统事故应急演练”准备工作，应急办将全程参与此次演练。

（七）持续推进“安全生产*行”活动。

1.开展“专题行”“区域行”“网上行”活动。各村（社区）、各单位要结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，采取多种形式组织开展好“专题行”“区域行”“网上行”等宣传报道活动，加强问题隐患和反面典型曝光。鼓励广大群众特别是企业员工通过12350举报投诉热线、安全生产有奖举报平台，举报重大隐患和违法违规行为。组织参加市安委办“当好安全生产守夜人”主题征文活动，分享先进经验，展示良好风貌，营造“讲安全、想安全、抓安全”的浓厚氛围。

2.开展警示教育。采取观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式，以案说法，引导各类企业和广大职工深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性和主动性。每周组织观看在“应急”政务微信视频号推送的重点行业领域典型事故警示教育片，着力加大警示教育覆盖面。

3.开展典型案例报送。各村（社区）、各单位主动向镇安委办报送典型案例线索，突出危险化学品、非煤矿山、工贸以及道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域的突出问题和严重违法行为，组织在主流媒体进行曝光，真正形成震慑。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各村（社区）、各单位要充分认识“安全生产月”和“安全生产行”活动的重要意义，把活动的开展作为深入学习贯彻关于安全生产重要论述和考察重要讲话精神的有效载体，专题研究部署，细化活动方案，精心组织实施，做好各项保障，确保顺利开展。

（二）务求取得实效。

“安全生产月”和“安全生产*行”活动要以推进落实企业安全生产主体责任为重点，各村（社区）、各单位要把“安全生产月”和“安全生产*行”活动与当前开展的党史教育相结合，着力解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题，不断提升企业安全水平和公众安全素质，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。

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尊敬的考核组成员：

上午好，2020年度在学校党委、校园安全工作领导小组的正确领导下、在各部门的大力支持下、在科室全体人员的共同努力下，保卫科较好地完成了年度工作计划。校园整体安全形势较为良好，无发生重大安全事故。本人身为保卫科管理专员较好地完成工作目标，现将具体工作汇报如下：

一、思想学习方面

随着学校集团化办学的发展，安全保卫工作尤为重要，学校各级领导对保卫工作也提出了更高的要求，因此，作为安全保卫人员，我不仅坚持认真学习理论知识，提高政治素养，牢固树立大局观念，而且还注重学习专业知识，不断提高个人业务水平，努力做到思想清醒、政治坚定、业务过硬。

二、具体工作方面

1、迎新工作：9月13日和10月22日，我校分别迎来了2020级中、高职新生。保卫科全体人员提前做好相关工作的准备，在迎新期间保卫科全员上岗，各司其职。保安人员负责大门口秩序，进入车辆的身份确认及指引、疏导入校车辆，保卫干部与巡逻队负责安全巡查，杜绝安全隐患的发生。我们始终本着增强服务意识，提高服务质量的原则，保证迎新工作安全有序，做到让新生与新生家长满意、放心。

2、安全宣教工作：为切实增强学生安全意识，在新生的军训过程中，对新生进行了法制安全教育，涵盖防诈骗、防火、防盗、防传销、防溺水、禁毒、网络交友安全、用电安全、交通安全等方面内容。

3、消防安全工作：根据上级关于消防安全工作的指示精神，杜绝火灾隐患，严查自救措施及消防设施，保卫科对全校进行了多次消防设施检查，处理了废旧消防设施和疏散标志的更换，尤其是针对教学楼加装了消防栓系统，其它楼宇的消防栓进行了维修及更换。为了加强师生的消防安全意识，增强个人消防安全技能，在11月的消防宣传月举办了一场讲座、一次逃生疏散演练、一场展示活动等系列活动。

4、校内治安工作：治安工作要从细微处抓起，加强保卫人员校内巡查，增加保卫人员的路面曝光率，及时发现、上报、解决不良萌芽状态的事件和不安全因素。像学生矛盾冲突、物品丢失，灭火器材损坏等。在敏感时期、节假日、重大活动日，对学校进行安全大检查，检查中发现的隐患督促及时整改。

5、门卫管理工作：学校的门卫工作任务重，责任大。通过制定门卫管理制度和定期召开会议，加强门卫工作的管理。常态化疫情防控期间做到“校内非必要不外出”、“校外非必要不进校”。为确保学生的饮食安全，对饭盒外卖进校园的现象进行严格的把关，专门抽调精锐力量组成专职队伍管理，晓之以情、动之以理，以劝说教育为主。

6、人口普查工作：本学期还光荣承担我校人口普查的相关工作，按时按量的完成了所属普查小区的任务。共采集了113户，739人的数据。

三、存在不足和今后努力方向

回顾一年来的工作，在取得成绩的同时，也清楚看到自身存在的差距和不足：

1、创新思维能力不够强，工作方法有待改进，做事还是欠缺魄力；

2、由于保卫人员年龄普遍偏大，各人的综合素质参差不齐，需要加强对他们的指导和管理；

3、对安全保卫工作的宣传、报道做得还不够，尤其是跟上层沟通方面。

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2020—2021（上）

本学期以来，我校紧紧围绕印台区教科体局的中心工作，按照金锁关镇教育办工作计划要点的要求，狠抓各项常规管理工作，全面贯彻落实了党和国家的教育方针，坚持依法治校，立德树人，全面实施素质教育，不断提高教研教学质量。在师生家长的共同努力下，我们的工作取得了较好的成绩:

一、学校工作制度得到进一步完善

本学期，对原先的工作制度进行了更进一步的修改，完善。主要有《疫情防控制度》、《健康教育制度》、《学校安全工作职责》、《冬季防火工作制度》、《学校染病防治工作职责》。对各项工作提出了更细致、更严格、更明确的要求，规范了教师的从业行为。

二、教学管理常抓不懈

(1)负责人坚持常规业务检查，听课，从而指导、督促教师的教学工作。听后能及时地与任课教师交流意见，督促教师改善教法，推动课堂教学工作的改革。

每月初对教师教案进行常规检查，月末对作业进行检查，及时检查，及时总结，该表扬的表扬，该批评的批评，坚持原则不放松。

(2)按计划如期开展了教研活动，除了校本教研人人讲一节好课之外，我校教师还承担了“小学低段识字教学生活化”、“幼小衔接教育在农村教学点的实施”教研任务，通过学习交流提高了教师的教学技能。

(3)分阶段地对学生成绩进行了测试，通过月考测试及时了解学生对知识的掌握状况，从而有针对性地改进教学工作。考风考纪从严从实，杜绝一切弄虚作假行为。

三、安全工作警钟长鸣

本学期制订了《安全工作计划》，《安全管理制度》、《安全工作组织》、《应急逃生预案》等，使安全工作有了组织、制度保障。

我校利用班会、少队活动、活动课、学科渗透、国旗下讲话、每周五一节安全教育课、家长会等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防传染病、防运动伤害、防火、防盗、防震、防拐骗、防冻防滑、防煤气中毒等安全知识和技能教育。通过给家长的一封公开信，与家长、教师签订安全目标责任书，提高师生、家长的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

三、高度重视教育扶贫工作

教师们无私奉献，为学校教育扶贫工作尽心尽力。周末放弃个人休假时间，去包扶的烈桥村四个组21名建档立卡学生家里，先后十余次次入村、入户，整理村级、户级资料，宣传教育扶贫政策，深入了解建档立卡学生情况，有针对地开展教育资助政策讲解。在各级各类教育扶贫验收检查中，我校的教育扶贫工作得到了肯定。

四、开展丰富的校园活动

开学对学生进行了入学教育，在指导学好各门功课的前提下，积极开展活动，9月开展了学生应急逃生演练，10月开展了防震逃生演练，11月开展了消防逃生演练，12月开展了反恐防暴应急演练。此外，还开展了“教师节”主题活动，“中秋节”主题队会，“近视防控宣传月”活动、垃圾分类手抄报比赛、“我的书屋我的梦”作品征集上报、“学宪法讲宪法”活动、网络安全周活动、扶贫日活动、趣味投篮比赛、科学幻想画征集比赛、“森林防火”宣讲活动、：健康教育六个一活动、传染病防控宣教工作等活动，提高了教学器材设备使用率，各类活动弥补了课堂教学的局限性，从各个方面提高学生整体素质，丰富了学生在校学习生活。

六、德育工作有效开展

坚持每周一升国旗活动。透过升国旗、唱国歌，对学生进行了爱国主义教育。国旗下讲话着重对学生进行了爱国教育、安全教育、学习习惯、文明礼仪等教育。

班级召开了《文明行为伴我行》主题班会，班主任结合本班实际情况，精心设计了班会教案，班会形式多种多样，分组讨论，学生发言积极踊跃，班会效果显著。

利用重大节日开展少队活动。传统节日、纪念日活动对学生进行集体主义教育、爱国主义教育和理想教育有极大意义。九月份，我校新成立少队组织机构，组织学生开展了尊师重教活动，了解中秋节活动，十月，进行了集结在星星火炬旗帜下、我和队旗合个影活动，对学生进行爱国主义教育，并了解了重阳节，十一月，对学生进行森林防火安全教育以及红色革命教育，十二月，对学生进行感恩教育以及了解国家宪法日。

七、学校积极开展了“学宪法”系列活动。

活动之前，学校组织学生进行活动前的准备，学生通过互联网、社会调查等形式进行充分的准备，班会课上，针对“学宪法”内容，结合“中小学生日常行为规范”等，教师采取讨论、抢答等形式让学生在课堂上充分展示自己的观点和看法，学生通过主题班会“法律进学校”的学习讨论，使学生提高了自己的思想认识，懂得了法律面前人人平等，增强了法制观念。学校还组织了学生和家长一起学宪法、民法典，组织家长登录普法网，带着孩子开展宪法学习活动，带法回家，将法律法规知识带进家庭，带进村队，带进社会。活动的开展，使学生增强了宪法意识和法制观念，逐步提高了学生的法律素质，增强了自我防范的意识。 普法工作得到推进。

八、疫情防控常态化，严格落实疫情防控措施。

学校在开学初就成立了疫情防控工作领导小组。明确安全分工，各负其责，做到管理到位。安全值班专人负责，检查到位，门卫出入登记记录详实，校园每天严格消杀、严格晨午检。签定安全责任书，发放告家长书，督促家长按时做好居家体温检测、外出自我防护、离开铜川行踪上报学校，以此夯实了疫情防控管理的责任。

九、其他工作:

及时传达上级会议文件精神并组织落实，完成学籍管理工作、教育信息化工作、教育资源公共服务等电教工作，认真组织教研活动及舞蹈兴趣组活动，进行每周安全教育及演练活动，协助派出所等相关部门开展安全维稳、交通安全、食品卫生、护林防火等工作，整理各类档案资料，严格营养餐管理，协助村卫生室、镇卫生院进行传染病预防宣传教育，每天打扫清洁区卫生，此外根据季节进行校园绿化美化工作，及时完成上级安排的各类临时性任务。

总之，在前进的道路上，我们在看到自己成绩的同时，也不回避缺点，在今后的工作中，我们将继续努力，改进不足，立足实际，做好本职工作，为办学水平的提高而不懈奋努力。

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关键词： 安全型留置针 急救护理  针刺伤

        针刺伤后被乙型肝炎、丙型肝炎、艾滋病及其他血液性传播疾病感染的人数呈上升趋势。防针刺伤安全型留置针，由于针尖保护系统通过伸缩式专利设计，拔出针芯时针尖自动收纳于保护套内，并无法复原，表面不留残血，使护士在整个操作过程中避免了血液的接触，从而也能使护士远离针尖扎伤的威胁。我科自2009年3～9月应用防针刺伤安全型留置针，现报告如下。

        1  资料与方法

        1.1一般资料  2009年3～9月使用BD公司安全型留置针患者468例，男352例，女116例，最小1岁，最大89岁，平均年龄41+1.8岁，溺水患者3例，心跳呼吸骤停18例，车祸、刀伤298例，烧伤患者46例, 心肌梗塞39例，中毒56例，高热抽搐12例，呼吸困难30例。

        1.2穿刺部位的选择  选择粗、直、血流量丰富、无静脉瓣的血管，避免关节部位、瘢痕硬结、不完整的皮肤上穿刺，尽量选择前臂掌侧中间部位。

        1.3穿刺导管的选择 在满足治疗方案的前提下，选择管径最细、长度最短的导管。护士应根据治疗方案、时间、能力和可获得的设备护理资源的基础上选择导管的类型。

        1.4按无菌技术原则，静脉输液小组培训的方法进行穿刺，固定。一般急诊紧急情况下的留置针保留48小时须更换。

        2  护理体会

        2.1 在置管前做好宣教工作，应向患者及家属说明静脉留置针应用的目的、方法，并告诉患者避免置管肢体过度活动，置管期间注意保持穿刺部位清洁干燥，预防感染、堵管、液体渗漏等并发症。首先检查留置针是否无菌，打开外包装，用左手食指和中指夹住针翼，光滑面向上，拇指、无名指指握住接肝素帽Y型处，使导管成一直线，向右转动安全套，使针尖的斜面成45，使针翼向右折叠使凸面向上，此时针尖的斜面向上，以15～30对对准血管进针，见回血后放低角度进针2～3mm，向后拔白色尾部0.5cm，带针蕊缓慢进针，直到导管全部送入血管内，快速成直线拔出尾部安全套，针蕊自动回纳入安全帽内，用3M透明贴固定好。操作时动作轻柔，减少套管针往返移动，以减少对血管内壁的机械损伤。

        2.2留置时间因患者个体差异和药物差异而不同，作者主张留置时间3～4天，急诊情况下48小时内，高浓度、化疗、高刺激性药物会降低留置针留置时间，输入血管刺激性药物前后要用生理盐水冲管，在输入这些药物时应减慢输液速度，同时应在输液过程中间断输入[1]。每次输注前先回抽是否有回血，再用生理盐水冲管，结束时脉冲式冲管后正压封管，常规成人用50～100u的肝素盐水，小儿用5～10u的肝素盐水或生理盐水。

        2.3留置期间，若出现穿刺部位红、肿、热、痛，则提示有静脉炎发生，应立即拔除留置针，更换其它部位穿刺，局部用50%硫酸镁湿热敷或用红外线理疗，必要时抽血培养。

        2.4静脉留置针有利于于抢救和治疗，由于静脉留置针管腔大，可随需要调节输液速度，特别在要求滴速较快的药物、输血等。如同时需静脉抽血，可在静脉留置针内抽血，然后接输注的液体，减少对患者的穿刺次数，对血管起到保护作用。病情突变时，可随时连接输液器进行输液，为抢救赢得了时间。

2.5因为我们接触的患者当中，有可能有感染肝炎或HIV的患者，而这种新的安全留置针增加了护士的职业安全性[2]，可以有效地降低医护人员由针刺伤所造成的职业暴露而引起的风险。

参 考 文 献

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【摘要】老年人作为一个相对弱势且迅速扩大的群体,其身心健康和生活保障问题日显突出。对老年人常见的安全隐患如跌倒、中毒、运动不科学、饮食不合理等安全隐患进行了综述,同时提出相对应的防护措施。

【关键词】老年人;安全隐患;防护

doi:10.3969/j.issn.1006-1959.2010.08.272文章编号:1006-1959(2010)-08-2245-02

安全是老年人的生活和心理需要,人体随着年龄的增长和衰老,五官、躯干及四肢的功能均减退,各脏器的功能也逐渐降低,如出现耳聋眼花、腰弯背驼、语言、行动缓慢、骨质疏松、消化能力差及抵抗力差等,以上这些常可影响老年人的安全。这里所讲的安全问题,不是疾病本身所引起的危险,而是由于老年人生理功能衰退造成的一些意外,如果我们能预先做好一些预防措施,很多意外是可以防止发生的。下面仅就老年人常见安全问题及护理分析如下:

1.影响老年人安全的因素

1.1老年人自身因素。

1.1.1生理因素:老年人随着年龄的增长,机体器官的衰退,导致老年人的安全保险因素日趋下降,生理功能、代谢功能障碍、思维紊乱、记忆减退、行动迟缓、感觉迟钝、视力下降等生理机能的退行性变化,加大了老年人生活安全的危险因素。

1.1.2疾病因素:老年人由于年龄大,多病共存,病情复杂,恢复缓慢,并发症多等特点。如:帕金森综合症、退行性关节炎、髋关节骨折、糖尿病、高血压、脑中风、心血管疾病、肺炎、营养失调等原因,易引起老年人摔倒,加重了老年人安全的危险因[1]。

1.1.3药物因素:作用于老年人中枢神经系统的药物,特别是镇静催眠药、抗精神药和麻醉镇静药,被公认为容易引起老年人摔倒的显著危险因素。多种药物同时应用虽然没有被证实是显著因素,但也被列入增加老年人摔倒的常见原因[2]。

1.1.4其他因素:性低血压和餐后低血压是老年人高血压的特征之一,约见于20%老年病人,病人从平卧改为直立时,引起血压过低,易发生一过性脑缺血晕厥而引起跌倒。

2.老年人易发生的各种护理问题

2.1跌倒:老年人跌倒造成骨折的发生率随着年龄的增加而增高,并随着年龄呈直线上升趋势。其原因可能为姿势控制能力的降低,大脑的决断迟缓,肢体协调功能减弱,病情改变,药物及环境因素等变化引起的[3]。

2.2饮食不合理:其原因可能为食品过于单一,营养搭配不均衡,烹调方式局限有关。

2.3中毒:老年患者由于视力、听力和记忆力下降等种种原因而吃错药、用错药;食用隔夜食物或过期、变质、不消化食物等有关[4]。

2.4运动不科学:老年人生活单一,不懂得如何安排日常活动和肢体功能锻炼有关。

2.5走失:患有认知症的老年人大都有定向力障碍,表现为时间、地点、人物定向障碍,不知道“自己在哪儿”,“这是什么地方”,还常常表现为毫无目的四处乱走,缺乏自我保护意识,时常外出之后去向不明或迷路,导致走失,往往需要他人或警察的帮助和保护[5]。

2.6皮肤受损:老年人皮肤感觉功能减退,容易引起烫伤、冻伤,加上活动受限,皮肤长时间受压而使皮肤完整性受损,易发生水肿、肿胀以至于褥疮的发生。

2.7坠床:由于疾病原因而出现意识不清或者意识障碍的老年人,常因躁动,在自主或不自主的活动中发生坠床。意识清楚的老年人因自身平衡功能减退,在危险的境地中不能敏捷地回避而发生坠床。

2.8误吸误食:老年人的老化引起神经反射活动衰退,吞咽肌群互不协调,引起吞咽障碍。消化功能降低,咀嚼困难,唾液分泌减少,使老年人在进食过程中易发生呛咳或发噎,视力差还可以引起老年人误食非食品。

2.9其他危害老年人安全的因素:如:窒息、自缢、溺水、营养不良、各种并发症的发生和自然界的危害等等。

3.护理对策

3.1对老年人的身体状况作评估:评估老年人容易发生的高危险性意外,对于具有高危险因素的老年人,护理人员给于更多的照顾和护理,做到有的放矢,并在老年人的床前作好标记,使每一个与老人接触的护理人员都引起重视[6]。

3.2对老年人居住环境的要求:房间光线明亮,通风良好,保持空气流通和新鲜,床的两边必要时装上安全床档,并有刹车和升降功能。保持地面干燥,避免高低不平,地板不宜过滑,浴室地面上放置防滑垫和安装扶手,并让老年人穿上稳定性好的平跟鞋。

3.3针对护理问题作出的对策。

3.3.1防止跌倒:行动不便、身体虚弱的老年人行走时要有人陪伴,不要单独外出,尽量去人多的地方,需要帮助的老年人不能单独上卫生间和浴室,要在洗完澡后,及时把地上积水擦干,以免摔倒。

3.3.2合理饮食:老年人一日的膳食组成一般应包括:谷类300克,瘦肉类(猪、牛、禽类、野味类及鱼类)100克,豆类及其制品100克,新鲜绿色蔬菜300克左右,牛奶或豆奶一杯(约200毫升),新鲜水果100克,烹调用油18克～20克,盐少于10克,糖少于20克。食品应易于咀嚼,以便于消化吸收。食物组成要注意多样化,应定时、定量,避免过饱。还应忌烟、酒、咖啡和辛辣刺激性强的食品。每日食物的供应量最好能科学地按比例分配在一日三餐中,同时,可以适当增加1次～2次点心。

3.3.3防止误吸误食/中毒:老年人的食物以清淡、易消化、富有营养为主,少量多餐,进食时间充裕,进食合适(坐位或半卧位)应该将食品、非食品分开放在不同的地方,防止老年人误食。进食饮料和水,每口不易过多,对吞咽有困难的老年人,把食物加工成糊状为佳,不易引起呛咳。老年人内服药与外用药应分开放,标记鲜明,发给时向老人讲清楚,以免误食。对老年人做好药物治疗的安全指导,同时重视对其家属进行有关安全用药知识的教育,使他们学会正确协助和督促老年人用药,防止发生用药不当造成的意外。

3.3.4运动不科学。如何安排运动是老年人生活的难点,出于对安全的考虑,一般以活动量不引起心累、气促症状为宜。老年人健身运动起点强度应以轻度活动即低能量运动为主,运动时间每天可一次或几次相加在30分钟以上。老年人健身运动类型应灵活多样,注重康乐,太极拳、扭秧歌、跳老年迪斯科、打门球、做体操均可,老年人应该避免在餐后特别是饱餐后两个小时内进行运动锻炼。

3.3.5防坠床。重点防护高危患者,对神志不清、烦躁、偏瘫、年老体弱、70岁以上、端坐位及半坐位等患者安置床档,必要时加安全带,在床边有防摔跌的醒目标志。患者因疾病而致肌体无力,身体移动取物品时容易失去平衡,应将患者常用物品放在方便拿取处,防止患者取物时摔倒。服用镇静类药物时告知老人不可随意活动,呼叫器放在患者手边,出现需要或异常时及时告知医护人员。护理人员应加强巡视,随时对威胁患者不安全因素保持警觉,并及时给予妥善处理。

3.3.6防止走失:对患有认知症和近期记忆丧失的老年人,严加看护,对于先兆性痴呆的老年人,诊断不十分清楚的老年人,随身携带一张制作的小卡片,上面写上老年人的姓名、就诊的医院、病区、家庭地址等内容,以免走失。

3.3.7防止皮肤受损:老年人感觉功能减退,对温度高低的敏感度降低,在使用热水袋、冰袋或洗澡时注意水温的调节,严格掌握温度和时间,以免烫伤和冻伤,老年人的皮肤接触到50℃以上热水或其他热体即可造成烫伤。经常更换卧位,避免局部皮肤受压过久,血液循环受到障碍而发生褥疮。加强营养,避免因营养不良导致低蛋白水肿,使皮肤存在受损危险。

3.3.8对于自然性伤害:如:防止触电,老年人的房间禁止使用电热毯、电炉、电热杯;禁止使用燃具、取暖器和带有明火的蚊香;禁止老年人卧床吸烟等措施。必要时家中安装报警装置及时提醒。

4.心理护理

老年人生理功能衰退引起的痛苦及伴随的活动受限,生活自理困难以及给家庭、社会带来的负担增加感,使老人的情绪、性格明显受到影响;容易变得悲观、忧郁、焦虑、急躁、情绪波动明显。同时,可影响到老人的记忆、思维、运动,变得记忆减退,反应迟钝、动作迟缓。如不能做到正确的心理调节,可导致安全隐患。

5.加强宣教

根据老年人不同的病情和不同的个体差异,有针对性、个性化的给于健康宣教和指导,如:糖尿病患者在服完降糖药或打完胰岛素后,在户外活动中由于低血糖反应发生意外事件,高血压、心绞痛患者在活动时也可能会发生脑出血、心绞痛的意外事件。此类情况告诉患者随身携带自身资料、卡片(上面有明确联系方式及自身情况和相关药物)。让老年人明白自身的薄弱环节和危险因素,在平时的日常生活中加以重视,防止因一时不小心发生意外,避免危险的发生,保证安全。

6.加强护理管理

护理人员具备高度的责任心和严谨的工作作风,认真执行巡视、交接班、查对制度,随时发现护理问题及时处理,对老年人主动、热情、耐心、细心、爱心和体贴的服务态度,尊重老年人并得到他们的信任和理解,及时了解老年人的思想动态,善于发现护理安全隐患,具有一定的预测性,以采取必要的预防措施[7]。

7.小结

影响老年人安全护理的因素是多方面的,可能发生的意外也是多种多样的。提高老年人的生活质量和达到较完美的晚年生活已成为社会关注的焦点,其中有15%的老年人需要护理才能维持生活,75岁以上的老年人则大多数需要护理。家庭结构和社会结构的变化使家庭无力承担照顾老年人的责任,所以,做好老年人的安全护理,加强完善安全护理的管理是从事老年护理事业的护理人员的一项基本职责,也是护理工作的重要内容之一。

参考文献

[1]赵雪梅,李红英,吕静.老年患者护理安全隐患与防范对策,2007,4(35).

[2]郭启蕊.基层医院老年病人护理安全隐患相关因素探讨[J].家庭护士,2008,6(9C):2493-2494.

[3]孙琼,张玉荣.影响护理安全的因素及应对措施[J].当代护士,2007,年03期.

[4]芮丰.神经内科老年住院病人常见安全隐患及护理对策.中国实用神经疾病杂志,2008,11(4):156-157.

[5]熊仿杰,袁惠章,胡惠芬.老年介护教程[M].上海:复旦大学.出版社,2006:107~116.

篇7

2016年度，根据工作计划，结合XXXX《XXXX加强安全生产工作的意见》的精神，紧密围绕建设“和谐、发展、安全”的工作目标，更加扎实地开展安全生产监督管理。为做好2013年度的安全生产工作，特制定本工作计划。

一、指导思想和总体目标：

指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。

总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。

二、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：

(一)夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理

1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。

2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2014年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委区政府的相关考核办法，结合我镇实际，及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。

3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强工矿企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。

4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进特种设备使用企业标杆企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。

5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础，今年将继续大力推进安全生产监管社会化，加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶，购买社会服务，借助中介专业力量，将安全生产监管工作推向社会化。另外，创新、探索特种设备监管模式，尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管，借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。

6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。

8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报)，充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居(社区)、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。

(二)强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作

1. 加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。

2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。

3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控，严格按照危化行业检查要求开展监督检查，并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，确保不发生重特大安全事故。同时，要加大对下放危险化学品事权的学习，确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。

4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。

5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求，派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合，突出重点，继续深入开展家具行业专项整治工作，将家具企业整治工作转化为常态化监管工作，采取有力措施，对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改，进一步提升家具行业的管理水平。

6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求，派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2014年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。

7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划，责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。

8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2014年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。

9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作，确保师生生命安全。

10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。

11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度，并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理，配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查，落实相应的预警措施。

12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。同时，全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。

13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。

(三)全力做好安全生产各项专项工作

篇8

一、进一步明确加强安全生产基层基础工作的重大意义和目标任务

（一）深刻认识加强安全生产基层基础工作的重大意义。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省安全生产各项工作取得了明显成效。但是安全生产形势仍然严峻，事故总量仍然偏高，较大以上事故频发，尤其是今年以来我省发生了5起重大安全事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失。这些事故的发生，其中很重要原因是我省安全生产的基层基础工作比较薄弱，一些地方、部门和单位对生产安全认识不充分、责任不落实，措施不得力，保障不到位。目前，我省80%以上的高危企业和职业危害企业集中在乡镇（街办），绝大部分非法违法生产经营行为以及安全生产事故发生在乡镇（街办）和中小企业。绝大部分乡镇（街办）安全监管工作处于无机构、无人员、无经费的“三无”状态，无法实现安全生产监管全面覆盖、重心下移。安全生产基层基础工作的好坏直接影响着全省安全生产的整体状态。因此，全省各级党委政府、各相关部门和各企事业单位必须站在深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强基层基础工作的重大意义和重要作用，采取有效措施，切实抓好安全生产基层基础工作。

（二）明确安全生产基层基础工作的目标任务。各地和各有关部门要将安全生产基层基础工作纳入“十二五”时期安全生产发展规划，并作为实施安全生产“三项建设”的重要内容。认真做好县（市、区）、乡镇（街道），以及村（居）、企事业单位等基层安全生产的领导、监管和落实工作，建立健全相关的体制、机制和制度；大力实施安全生产基础设施建设、企业安全标准化建设、隐患排查治理、“打非治违”、企业现场安全管理、安全素质建设等安全生产措施，重点解决涉及安全生产的根本性、普遍性、基础性、长期性的问题，为实现安全生产形势根本好转创造重要基础，为推进科学发展、跨越发展提供安全保障。

二、全面落实安全生产责任

（三）强化党委政府对安全生产工作的组织领导。努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。各级党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，并对本地亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制承担重要领导责任。各级政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对本地安全生产负全面责任，并对较大以上生产安全事故控制承担重要领导责任。要强化各级安委会的权威和作用，按照“一岗双责”的要求，从2012年起，市(州)、县（市、区）、乡镇（街办）安委会主任由同级政府主要负责人担任，政府副职负责人均担任副主任，各负其责，齐抓共管。各级党委、政府要将安全生产和职业健康纳入国民经济和社会发展总体规划，并将工作情况纳入年度综合评价考核体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。

（四）充分发挥相关部门对安全生产的监督管理职能。各级党委纪检、组织、政法、宣传等工作部门要积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作，共同推进安全发展。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产监督管理部门要履行综合监管职责，加强对下级政府和同级相关部门安全生产工作的指导、协调、监督、检查。公安、交通运输、国土资源、建设、工商、质监等负有安全监管职责的部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁发证，谁负责”的原则，依法加强本行业领域安全生产监督检查，严厉打击各种非法违法行为。负有行业管理职能的部门要把安全生产纳入行业管理的内容，督促指导生产经营单位抓好安全生产工作。编制、发改、财政等部门要在人、财、物等方面为安全生产工作提供保障。充分发挥各级工会、共青团、妇联组织的作用，组织开展群众性安全生产活动，加强安全生产群众监督。

（五）全面落实企业安全生产主体责任。各类企业必须依照《省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第339号），加强安全生产，建立健全安全管理机构，加大安全投入，开展安全教育培训，确保企业达到规定的安全生产条件。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。严格实施高危企业重要安全生产事项备案及年检制度。矿山、建筑施工、危化品、民爆等高危行业领域的生产经营单位，必须设置专门的安全生产管理机构。从业人员超过300人的，其专职安全生产管理人员应按照不低于从业人员1%的比例配备；从业人员300人以下的，其专职安全生产管理人员的配备不得少于2人。2015年底前，高危企业专职安全管理人员中至少有一半以上具备注册安全工程师或注册助理安全工程师资格。煤矿企业安全管理机构和专职人员配备，按国家安监总局（国家煤矿安全监察局）有关规定执行。

三、大力加强安全生产基层监管体系建设

（六）建立健全基层安全监管机构。按照“巩固市（州）、提升县（市、区）、加强乡镇（街办）、延伸村（居）”的要求，进一步加强基层安监机构建设。市、县两级要加强安全监管机构、消防安全机构和安全生产执法队伍建设，并配备必要的编制和人员；乡镇（街办）应确定机构并配备安全生产监督管理人员，人口规模较大、安全监管任务较重的可适当增配。具体规定由省编办商省安监局制定。负有安全监管职责的部门要逐步建立健全安全生产行业管理机构，指导本行业生产经营单位开展安全生产工作，组织开展隐患排查治理，加强安全生产工作监督检查，构建综合监管、专业监管与行业监管有机结合的监管体系。

（七）提高安全监管和执法人员能力素质。加强对基层安全监管和执法监察人员的教育培训，提高其政治素质、业务技能和执法水平。安全监管和执法人员实行持证上岗，省安监部门要定期统一组织对基层安监人员进行监管业务和执法能力培训，经考试合格的，发给资格证书；未取得资格证书的不得从事安全监管和执法工作。不断改善安全监管和执法人员的专业结构，新录用人员必须具有相关专业的全日制本科以上学历；支持、鼓励在职人员到高校进修安全监管专业知识和报考注册安全工程师，到2015年底，全省45岁以下的安全监管和执法人员都应取得全国注册安全工程师或注册助理安全工程师执业资格。

（八）加强安全监管和执法基础设施及装备建设。到2015年，市、县两级安全监管部门基础设施建设达标率分别不低于80%和70%。全面改善县（市、区）、乡镇（街办）安监部门办公用房条件。2013年底前，市、县两级安监部门执法交通专用工具、现场监督检测、职业危害快速检测、听证取证等装备配备达标率不低于60%，2015年底前，全部达到国家规定的配备要求。乡镇（街办）安监机构以及开发区（工业园区）安全管理机构要根据经济与地理条件，配备与安监工作任务相适应的交通、通讯工具和监管业务装备。力争到2012年底前，安监部门执法人员实行统一着装管理。

四、进一步夯实安全生产基础

（九）加强安全生产源头管理。要认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。加强化工项目源头审批管理，严格遵循产业发展布局、企业安全准入条件以及危化品安全许可等要求。所有新建、改建、扩建项目均应严格落实安全设施“三同时”制度，对未按规定落实的，必须依法进行查处。在实施新农村建设中，要加强对基础设施项目、村民建房等建设活动的安全管理。

（十）开展安全生产标准化创建活动。认真落实《省企业安全生产标准化三年创建工作计划》，在工矿商贸和交通运输企业全面开展安全生产标准化创建活动，把班组建设作为安全管理的关键环节，从班组和岗位安全生产标准化抓起，推动专业和企业达标，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道，确保在2013年底前，所有规模以上工矿商贸企业和从事客运、危险化学品以及烟花爆竹等重点运输企业全部实现达标。从2012年起，上述领域所有新建、扩建、改建企业全部达到国家三级以上安全生产标准化水平。在企业安全达标基础上，实行分级分类管理。2012年底，人员密集场所重点单位基本达到社会单位消防安全管理地方标准，2015年底消防安全重点单位全部达标。继续深入开展创建安全生产示范企业、示范工地（标段）、示范园区、示范乡镇和安全社区等活动。

（十一）深化安全生产隐患排查治理。对化工及危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑、特种设备、民爆器材、交通运输、铁路道口和消防等行业（领域）的重大隐患及重大危险源进行登记建档、评估分级、督办治理、跟踪监督。定期对尾矿库的安全状况进行检查评定，加大对危库、险库和病库的治理。对城区内安全距离不达标的化工企业，实施搬迁及安全提档升级改造。市、县两级政府要将本级管理的重大隐患在新闻媒体和网站上进行公告，挂牌督办，纳入年度考核内容。对不按规定进行整改的，依法予以行政处罚；对因隐患整改不力造成事故的，依法追究其法律责任。

（十二）加强职业病危害防治工作。严格实施职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设；对作业场所职业危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。

（十三）推进基层安全生产网格化管理工程。按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，将县（市、区）作为网格化管理一级网格，以乡镇（街办）为单元建立二级网格，以行政村（社区）为单元建立三级网格，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。逐级编制网格化安全管理图，标明每个网格责任区内的高危企业、危险源（点）、人员密集场所等重点部位，并逐一明确其责任单位、责任人及安全管理工作职责，实行定点、定人、定责管理。

五、建立健全安全生产激励约束机制

（十四）构建企业安全生产信用挂钩联动机制。市、县（市、区）政府要将企业安全生产标准化评估分级结果、重大隐患整改和危险源监控、较大以上事故等信息，定期在新闻媒体上公告，并与企业信用评级、项目核准、用地审批、专项资金扶持、证券融资、银行贷款、品牌创建、评先评优等挂钩，并建立安全生产“黑名单”制度，组织相关部门和单位实行安全生产的联动管理、联合服务、动态监管。

（十五）建立健全安全生产激励机制。建立安全生产目标考核奖励制度。对在安全生产年度目标考核中获得优秀等次的地方政府，由上一级政府颁发一定数额奖金。每年评选表彰一批在安全生产理论研究及实践创新、重大隐患治理、安全生产科学技术研究及成果应用、事故应急抢险救援等方面作出突出贡献的单位和相关人员。完善安全生产举报奖励制度。逐级开通12350安全生产举报电话，设立安全生产举报信箱和网址，实施有奖举报。对连续从事安全生产工作4年以上的县（市、区）、乡镇（街办）政府分管领导和相关部门负责人，且所辖地区和部门完成安全生产年度责任目标的，由上级安委会提名，上级政府予以表彰。

（十六）落实基层安全监管和执法人员的合理待遇。从2012年起，对在矿山井下、危化、易燃易爆及有毒有害等场所从事安全生产监督检查的安全监管人员，根据工作天数和监管工作记录发放一定数额的补助。积极推行为县（市、区）、乡镇（街办）安监部门的一线安全监管和执法人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。

（十七）完善企业安全生产绩效工资制度。企业要建立以岗位安全绩效工资为重点的安全生产目标管理考核制度。提高企业安全管理人员、安全工程技术人员的经济待遇，保证其收入水平高于其他同层级管理人员和工程技术人员。

（十八）严格实行安全生产行政问责制。落实安全生产事故“说清楚”制度、安全生产约谈和“一票否决”制度。安全生产责任目标年度考核不合格的市（州）、县(市、区)党委政府主要负责人一个年度内不得提拔重用。发生特别重大、重大生产安全事故负有责任或较大以上事故突破控制指标的市（州）、发生较大生产安全事故负有责任的县(市、区)和乡镇(街道)，当年不得参加各类先进评比，党委、政府主要负责人一个年度内不得提拔重用。一年内发生1起以上较大事故、“打非治违”工作不力、省安委会挂牌督办重大隐患逾期未整改的，所在县（市、区）政府要向市（州）政府作出书面检查。国有及国有控股企业发生生产安全死亡事故的，对其领导班子成员按一定比例扣减效益年薪，主要负责人一个年度内不得参加各类先进评比活动。

六、构建完善安全生产保障体系

（十九）建立健全投入保障体系。市（州）、县（市、区）人民政府是本地安全生产投入的责任主体，应当加大财政资金投入力度。从2012年起，各级财政根据财力情况建立安全生产专项资金，用于安全生产基础设施及装备建设、宣传教育培训、表彰奖励、应由政府统筹的重大隐患治理、应急演练、联合执法等工作，确保落实市（州）、县（市、区）、乡镇（街办）安全监管工作所必须的经费。

（二十）不断加强法制保障体系建设。加快制定、修订涉及基层基础安全生产的地方性法规、规章和规范性文件。提高和完善行业准入标准。建立健全道路交通、矿山、危险化学品等重点行业（领域）的安全监管联席会议制度，加强联合执法，形成工作合力。科学制定、全面落实安全生产现场监管执法计划，加强监管执法力度。在有条件的乡镇实施安全生产委托行政执法，解决乡镇安全监管责权不统一的问题。规范安全生产监察执法行为，落实安全生产行政执法责任制，做到规范执法、公正执法、文明执法。

（二十一）大力拓展宣教保障体系建设。各级党委、政府要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作总体规划，把安全生产法律法规纳入“六五”普法范畴，不断提高全社会安全发展意识。大力推进企业安全文化建设，扎实开展“安全生产月”、安全生产法律法规和安全知识“六进”、“安康杯”知识竞赛等社会宣传活动。2012年底前，县级以上党校、行政学院要在干部培训班开设安全生产知识教学课程；教育部门要将交通、防火、防溺水、防触电、防中毒、防地质灾害等安全生产基础知识列入中小学安全教育内容。引导有条件的高等院校开设安全工程专业，加快培养安全管理和安全工程技术人才。电视、电台、报纸、网络等媒体每年要安排专门版面，用于安全生产公益宣传。加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”从业人员和新聘职工、农民工、重点单位消防安全管理人员的安全生产教育培训，落实相关培训持证上岗规定。