作风建设意见范文

导语：如何才能写好一篇作风建设意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为进一步加强机关作风建设，促进区机关部门内设科室的工作人员更好地履行职责，提高工作效率，增强服务意识，打造一流的发展环境，根据市机关作风建设工作领导小组[**]4号通知精神及区委、区政府对今年机关作风建设工作的总体部署，今年第四季度，将组织群众评议区机关部门内设科室。为切实开展好这项活动，现提出如下意见。

一、评议对象

区机关各部门及驻区各单位的内设科室（服务窗口和直属事业单位）。

二、评议内容

1、履行职责情况。认真履行职责，确保职责范围内的事项办理及时，准确高效，不发生不作为、乱作为等现象，能主动与其他科室和部门搞好协调和配合，保证工作的正常开展。

2、依法行政情况。恪守职业道德规范，严格按法律、法规、规章和部门行业规定办事，做到程序合法，公开、公平、公正。

3、制度落实情况。按照政务公开的相关规定，做到服务“六公开”，严格执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度，认真落实本部门的其他管理规定。

4、服务效能情况。在规定的期限内办理证照和其他有关事项，推行网上服务，做到“首问负责”，创新工作方法，提高工作效率，方便群众办事。

5、规范服务情况。保持办公场所环境整洁有序，（服务窗口）工作人员标识佩戴齐全，做到服务主动、热情、周到，用语文明礼貌，兑现向社会公开的一门式办公，一个窗口对外等服务承诺，积极帮助服务对象解决难题，认真听取服务对象的批评和建议，自觉改进工作。

6、廉洁自律情况。杜绝“吃拿卡要”现象，不接受服务对象的礼品、礼金和有价证券，不接受可能影响公务的宴请，不向服务对象拉赞助、搞摊派、强征强订，从中捞好处，不向服务对象提出其他不合理的要求。

三、评议要求

科室作风建设群众评议活动，以各部门自行组织为主，各部门要认真组织，精心安排，针对部门和行业实际，制订切实可行的评议方案，具体要做到“六个统一”：

1、统一评议对象。各部门内设科室、服务窗口和直属事业单位参加评议，对内不对外的科室不单独评议。

2、统一评议人分布。评议人从五个方面选取：一是主要服务对象，二是本级机关的干部，三是下属基层单位的干部，四是街镇机关相对应的职能部门，五是本单位聘请的监督员。评议人数量控制在如下范围：外部评议人应占到评议人总数的3/4以上，内设科室在5个以下的，评议人总数应达到50人以上；内设科室在5个以上（包含5个），不足8个的，评议人应达到80人以上；内设科室在8个以上的（包含8个），评议人应达到120人以上。

3、统一《评议表》式样。评议项目按“不了解”和“满意”、“比较满意”、“不太满意”、“不满意”进行评议（打√）。

4、统一评议计分办法。被评议科室的评议得分为几个方面的评议得分之和。被评议科室在某个方面的评议得分=[（满意票数×100+比较满意票数×80+不太满意票数×50）÷该科室（窗口）的得票总数]×该方面评议人的评议权重比例。

5、统一权重比例。五个方面的评议人都有的，评议权重比例分别为25%、15%、20%、20%、20%；五个方面评议人不全的，按每部分的平均分计和。

6、统一排序原则。按照从高分到低分顺序进行排序，统计出本部门内各个科室的位次。

四、评议步骤

1、准备阶段

七月份，召开全区科室作风建设经验交流会，并对科室作风建设活动进行再动员，进一步规范科室作风建设办法，分解落实科室作风建设工作任务，统一思想，明确责任。各部门将科室的工作职责、工作制度、服务承诺等事项进行公开，积极改进工作方法，提高工作质量。

2、动员培训阶段

11月底，召开全区科室作风建设群众评议动员工作会议，并对各部门负责评议工作的人员进行集中培训。同时，各部门成立科室评议工作班子，制订评议方案，召开科室评议动员工作会议。

3、组织实施阶段

各部门根据评议内容，将统一印制的表格发给评议人，汇总评议结果，并将评议情况小结及评出的第一位和末一位科室名单报给区作风办。内设科室在5个以下的，要将所有科室评议结果都上报。区作风办将参与10家重点科室和服务窗口的评议工作。

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一、解放思想，实事求是，加强调查研究。按照科学发展的要求，站在政府工作全局的高度，围绕服务**、加快发展的主题，深入开展调查研究，摸清政府法制工作的实情，从实际出发，从人本的执政理念出发，从我省经济社会发展的需要出发，科学谋划政府立法、法制监督、行政复议与应诉，以及推进依法行政工作，完善工作体制机制，改进工作方式、方法，切实提高工作质量和水平。调查研究要围绕政府法制工作上水平、上台阶的需要，深入基层，深入群众，把握实情。每一个调研课题完成后，都要形成书面报告。

二、完善制度，严格要求，大兴学习之风。建立、完善并严格执行党组中心组、机关支部学习制度，合理安排机关工作人员参加党校、行政学院学习，鼓励机关工作人员自主参加其他形式的学习，把学习贯穿于工作和生活全过程，切实提高学习能力。一要拓展知识面，拓宽视野；二要精研工作专业理论，筑牢专业知识基础；三要学有所悟，撰写读书笔记；四要学以致用，将知识转化为处理工作事务的能力。每一位工作人员每年至少要精读一本专著，撰写一至两篇读书体会文章。

三、顾全大局，开阔心胸，营造和谐氛围。工作人员相互之间，各处室之间都要从提高政府法制工作整体水平，从推动政府法制事业兴旺发展的高度出发，开阔胸怀，相互尊重，密切合作，积极协商，主动配合，杜绝推诿扯皮、相互拆台，努力打造团结机关、和谐机关，齐心协力营造团结、和谐、生机蓬勃、健康向上的工作氛围。

四、雷厉风行，强化督查，提高工作效能。严格办文办事限时制度和督查督办制度，坚持急事急办、特事特办，强化效率意识，坚决克服和纠正办文办事拖拉的不良作风。对承办的公文和事项，根据轻重缓急和领导要求等具体情况，确定办文办事时限，各承办处室应在规定的时限内办结。坚持和完善公文催查办和通报制度，把办文办事限时制的各项要求落到实处。

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一、充分认识加强机关作风建设的紧迫性

1、加强机关作风建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动。“三个代表”重要思想要求我们每个机关干部要能够以身作则，从群众最根本的利益出发，所以只有改进机关作风，才能实现这一目标。

2、加强机关作风建设是加快我局自身发展的重要途径。民政局担负着上为政府分忧，下为百姓解愁的职能，面对的是广大老百姓，只有转变机关工作作风，提高办事效率，充分发挥职能作用，才能真正为群众服务，使群众满意，最终促进民政局的长足发展。

二、进一步明确机关作风建设的目标任务

1、认真抓好局机关党员干部的政治理论、业务知识和科技知识的学习，要求他们要自觉打牢“富民强区，加快发展”的思想基础，以党的十六大精神、“三个代表”重要思想为指导，努力实践“三个代表”，执政为民，认真执行党规党纪，努力提高为人民服务的本领。

2、严格规范规章制度。局机关要认真制定各类管理制度，要求党员干部要做到首问责任制、服务承诺制、挂牌上岗制、监督投放制和思想作风建设的督查制。

3、努力增强服务意识。机关干部要提高服务质量和办事效率，切实做到“六不让”，即：不让领导布置的工作在我手中延误；不让正在处理的事情在我手中积压；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让各种不正之风在我身上出现；不让集体荣誉在我这里受到影响；不让六合的形象在我这里受到损害，积极参加区级机关开展的“三优三满意”创建文明机关活动，努力使自己“内强素质，外树形象”，做到挺身做人，洁身做事，让群众、基层、领导满意。

4、为部门树好形象，为基层排忧解难。在执行公务活动中，机关干部要能够认真倾听民声，体察民情，尊重民意，关心民苦，及时向领导反馈基层群众提出的合理化的意见和建议，做到八小时外和八小时内一样，健康向上，奋发有为，诚实守信，树立区级机关党员干部“勤政、廉洁、务实、高效、文明、创新”的新形象。

5、自觉服从组织分配，顾全大局。正确处理整体利益与个人利益的关系，爱岗敬业，勤奋工作，注重效率，积极完成领导交给的各项任务。工作中能密切配合，安全保密，起先锋模范作用。

6、自觉维护团结，认真开展批评与自我批评。勇于纠正工作中存在的问题，品行端正，不搞不负责任背后议论的自由主义，做到大事讲原则，小事讲风格，自觉做到在单位遵守职业道德，在社会遵守社会公德，在家庭提倡家庭美德。

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一、加强纪律作风建设的重要性

加强纪律作风建设，历来是我们党的建设的重点，也是干部队伍建设的重点，对于我们拥有400多名干部职工的卫生系统来说，加强纪律作风建设具有非常重要的意义。当前，随着卫生改革发展的深入，我们面临诸多新情况、新问题，人人面临多方面的考验。从我区卫生系统现状看，干部整体队伍素质是好的，纪律作风是严明过硬的，大多数同志兢兢业业,很好地完成了各项工作任务，是一支值得信赖的队伍。但在肯定主流和优点的同时，也必须清醒的看到，在我们当中还存在一些不容忽视的问题。比如，有的职工服务观念淡薄，态度生硬、工作不耐心、不热情；有的工作纪律松懈，上班迟到，下班早退，中间脱岗；有的不按政策规定办事，推三阻四，不作为或乱作为的情况时有发生;一些干部放松对自己的要求，不履行自己的职责，不注意自身的形象，单位管理弱化等，对这些不良倾向，我们必须正本清源，找出症结、正确看待工作中存在的问题和不足，对症下药，扎实有效的开展好纪律作风建设，只有这样才能真正促进工作作风的根本好转，推动各项工作的顺利开展。同时，加强纪律作风建设也是进一步加快卫生事业发展，全面提升卫生社会形象的需要,是加快卫生改革发展的必然要求。因此，加强纪律作风建设十分必要，既是长期的历史任务，又是紧迫的现实工作。所以，我们必须站在新的起点，新的层次上扎实有效地开展好纪律作风建设工作。

二、加强纪律作风建设的工作内容

全区卫生系统广大党员、干部和职工一定要严明工作纪律。一是严格考勤管理，遵守上下班制度，坚守工作岗位，防止擅自离岗和上班时间不到岗；二是遵守正常工作秩序，在工作期间不许玩游戏、上网聊天，做与工作无关的事情。上班、值班期间任何人不准以任何理由随意离岗、脱岗或串岗；三是严格请假纪律，基层各单位负责人外出必须向局主要领导请假，普通干部职工三天以内向单位领导请假，超过三天向局主要领导请假，经准假后方能外出；四是遵守工作制度，正常工作日工作时间及中午时间不准饮酒；五是倡导戒烟活动，营造良好工作环境，公共场所禁止吸烟,想吸烟到指定地点；六是严肃会议纪律，召开会议期间与会人员不得随意缺席、迟到或提前离开会场，不得随意替代参会，开会期间关闭手机或将手机设置到震动位置，在开会过程中严禁接听手机或交头接耳说话闲谈；七是加强车辆管理，严禁公车私用，在非工作时间单位车辆要停放在规定地点；八是规范医药采购和医疗服务行为,坚决遏制并查处“过度”检查、“过度”医疗、索要“回扣”及收受“红包”行为；九是规范行政执法行为，严禁利用职权或工作之便向服务对象吃、拿、卡、要，收取钱物；十是改善服务态度，改进工作作风，避免“门难进、脸难看、事难办、话难听”现象发生。

三、加强纪律作风建设的保障措施

1、完善制度。各单位要根据新形势和新任务的要求，结合自身工作实际，进一步完善纪律作风建设相关制度，并认真执行，靠执行制度规范和加强纪律作风方面存在的问题，使干部职工的管理做到有章可循。同时，要切实加强制度的执行力度，做到内部管理严格要求，执行制度认真到位。

2、监督检查。局纪律作风建设工作领导小组将组织督查组，采取抽查、明察和暗访等形式，对各医疗卫生单位采取不定期抽查，基层各单位领导也要对科室进行定时或不定时检查，及时发现问题和解决问题。要充分发挥行风监督员作用，细心听取社会各界群众的意见和呼声，为方便群众监督，局设立监督举报电话，电话号码：，并对社会公布，畅通举报渠道，接受群众监督，不断改进纪律作风，提升服务水平。

3、建立考核评价体系。局纪律作风建设工作领导小组制定科学合理的纪律作风建设考核标准和考核方法，并认真考核，将考核结果纳入各单位年度目标责任制，作为评价工作实绩的一个重要方面，列为考察基层领导班子和领导干部的重要依据。

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为深入贯彻党的*大、*届三中全会和市委五届六次全会精神，认真落实全市双资利用暨市级机关综合考评总结表彰大会的工作要求，进一步加强信息办系统作风建设，教育引导机关广大党员干部进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，充分发挥信息化工作在全市经济建设大局中的服务作用，现结合上级部署，就2009年信息办系统机关作风建设工作提出如下意见。

2009年信息办系统机关作风建设的总体要求是：坚持以党的*大、*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、促转型、保民生、促和谐”，强化机关处室作风建设，建立健全内部管理制度，巩固提升能力作风建设成果，进一步解放思想、更新观念、优化服务、提高效能，努力提升信息办系统机关作风建设的整体水平，树立信息办系统整体团队良好形象，促进全市信息化工作又好又快发展。

一、加强思想建设，保持求真务实之风

1、增强危机意识。过去的一年，在市委、市政府的领导下，全市信息化建设稳步推进，《“数字*”2010行动计划》顺利实施，无线*、数字化城管二期等一批信息化重点工程项目建成投入应用，信息化工作取得了显著成绩。去年5月，在上海召开的亚太地区城市信息化论坛第七届年会上，*被授予“中国城市信息化50强”称号，位居全国大中城市第17名。但我市的信息化工作也还存在着统筹计划性不够强、个别重点项目协调推进力度不够大、人员思想需要进一步稳定等问题，在全国信息化整体快速推进的情况下，我市信息化建设还将面临着“前有标杆，后有追兵”的严峻形势。要始终保持清醒的头脑，居安思危、自我加压，以更加主动的工作状态、更加积极的进取精神，坚持特色、寻求突破，进一步提升我市信息化整体水平。

2、增强大局意识。围绕市委、市政府“保增长、促发展，保民生、促和谐”的大局，认真学习有关政策文件精神，进一步强化全办人员的大局意识，做到思想上服从大局，行动上支持大局，工作中围绕大局。一要站在全国信息化发展战略的高度，认真评估信息化与工业化、城镇化和国际化相融合在全市国民经济发展中的作用和价值，探求融合角度，做到有效融合、最佳融合。二要站在建设更高水平小康社会奋斗目标的高度，以项目为抓手，推动信息技术应用渗透到社会发展的各个领域。利用自身的人员和技术优势，做好资金、劳动力、土地、技术、信息的最大结合，引导信息产业健康发展，服务好全市的整体发展。三要站在信息化未来发展趋势的高度，对全市信息化建设情况进行客观评估，加强调研，科学论证，做好我市信息化建设的全局性、前瞻性规划。

3、增强责任意识。当前，金融危机影响持续扩大，我市经济社会发展也面临严峻挑战。在此情况下，要提升*社会发展水平和综合竞争力，保持“思想不松、标准不降、力度不减”，就必须加强责任意识。全系统干部职工要继续保持敢做敢为、雷厉风行的工作作风，继续实行首问负责和限时办结，反对拖拖拉拉，无所作为；要继续提倡未雨绸缪、迎难而上的担当精神，严格执行服务承诺和责任追究制度，反对知难而退、见难而避；要继续倡导不愿服输，不甘人后的精神面貌，加强考核和激励机制，鼓励勇于竞争、敢于拼搏。

二、深化“三服务”，强化勤政为民之风

1、服务发展。一是做好今年的调研工作。重点调研制定信息化与工业化融合发展的实施方案，积极推进信息技术在传统产业和新兴产业中的应用。选择3-5家软件企业与制造企业进行对口合作，启动实施信息技术改造制造业工程。二是进一步做好全市的信息产业的调查摸底工作。全面摸清大中型企业信息化、电子商务应用情况，配合市经贸委有选择地帮助3—5家企业拓展电子商务应用。三是继续加大对江苏信息服务产业基地的发展的扶持力度。进一步完善基地内部各项配套措施，加快招商引资的步伐，强化产业基地的规模效益。四是积极帮助企业申报国家、省软件与集成电路项目及市有关专项扶持资金，继续做好规范信息化项目申报工作。

2、服务群众。强力推进信息技术的渗透应用，提升各类公共服务项目的信息化程度。一是加快建设“市民卡”工程。建立健全“市民卡”信息交换平台和资金清算平台，完善社保“五合一”应用系统和城市公交一卡通系统的资源整合，力争在今年市民日正式发卡。二是整合现有呼叫资源，争取尽快建成统一的城市呼叫和公共服务中心，将医疗、卫生、教育、文化、公用事业、物业、娱乐、数字电视以及96496、11185等服务系统纳入整合规划，方便百姓、服务百姓。三是进一步加强外网建设，提高网上办事能力。继续推进政务公开，完善政府信息公开目录体系，发挥“市委书记信箱”、“市长信箱寄语市长”密切联系群众的作用，重点打造权力阳光政府，竭力为广大群众提供“一站式”服务。

3、服务基层。一是进一步加大对基层信息化投入的力度。引入政府服务外包，推进基层信息化投资的多元化，建立长效服务管理机制，利用多方力量推进区域信息化工作的开展。二是要深化现有县域电子政务试点工作成果。加强县级电子政务整合力度，进一步做好基础数据基层采集工作，提高资源共享利用率。三是要科学组织和实施社区信息化项目。整合市区孤寡老人“一键通”呼救试验项目、社区公共服务信息系统和社区综合管理信息系统，完善社区医疗卫生信息系统。四是要进一步强化信息化的农业应用工作，提高农业生产过程信息化水平，实现农业向现代化、集约化发展。积极做好现代远程教育的推广工作，推进文化信息资源共享，促进基层的精神文明建设。

三、推进能力建设，促进改革创新之风

1、抓学习，践行科学发展观。要按照市委统一部署，精心组织学习实践科学发展观活动，做到理解科学发展观、吃透科学发展观和践行科学发展观，绝不能流于形式。要创新学习思路研究学习方法，通过“走出去，请进来”等多种形式，真正做到学教活动有新意、有成效、有亮点。要结合自身工作，深入调查研究，以促进工业化和信息化融合发展为突破口，践行科学发展观，着重研究在金融危机的困难环境下，如何更快更好的推进我市信息化工作。

2、抓创新，努力实现“三突破”。信息化是一项在不断发展中的新事物，只有始终坚持观念创新、体制创新、方法创新，才能实现跨越式发展；只有永葆创新精神、具有创新思维、富有创新成果，才能凝心聚力促发展。要创新思想，进一步强化创新意识、率先意识和开拓意识；要创新体制，对于不符合创新精神、不适应创新发展的现有体制，要坚决突破；要努力突破传统的工作方法，变被动服务为主动服务，提高工作效率，提升服务质量。

3、抓管理，强化机关效能建设。一是要树立领导就是服务、管理就是服务的理念，对信息办所属各部门处室的机关效能建设进行监督，发现问题及时整改，坚决杜绝形式主义、。二是加强领导，坚持实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和行政问责制，规范办事服务行为。三是强化监督和考核，完善激励机制，充分调动起机关干部主动改进服务、努力提供优质服务的积极性。在日常行政办事过程中，全体同志要继续坚持文明行政、依法行政，做到人来敬茶，礼貌用语，行为规范，办事公道。

4、抓协调，细化部门处室合作机制。信息化工作是个系统性工程，牵涉部门多、涉及面大。要形成信息化建设的巨大合力，就必须细化部门、处室之间的合作。一是加强执行力。全系统各单位和每位同志，要把思想统一到完成全年信息化工作目标任务上来，以饱满的工作热情、创新的工作精神、科学的工作态度投身到各项工作中去，按照年度、月度计划，认真踏实地完成每一项工作。二是强化领导力。切实加强对全市信息化建设工作的指导和监管，加强产业发展的规划与扶持引导，特别是对新建重点工程项目的审核，要加强处室间横向沟通交流，严把质量关。三是增强协调力。主动与市信息化领导小组各成员单位加强协调，广泛寻求支持，推进《“数字*”2010行动计划》的实施。加强各处室之间沟通协调机制建设，遵守制度、遵循程序，实时沟通、有效沟通，达成共识、形成合力，提高工作效率。

四、狠抓廉政建设，发扬清正廉洁之风

1、进一步落实党风廉政建设责任制。要在20*年党风廉政建设工作所取得成绩的基础上，有针对性地强化措施整改提高，完善各类管理制度，实行“一岗双责”，加大党务公开、政务公开力度，进一步规范人事、财务、重点项目建设等重大事项的决策程序。通过完善的制度、透明化的决策程序，形成有效的责任机制，把机关党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

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根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，制定2010年机关作风建设工作意见如下。

一、2010年机关作风建设的指导思想和工作重点。

指导思想：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，扎实开展“五服务深化年”活动，全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平，全力改善地区发展环境，以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展，保障青奥会筹办工作顺利推进。

工作重点：打造“四大平台”，形成“四项机制”。一是全力打造便捷高效的行政审批平台，加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设，完善权力阳光运行网上操作系统，尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接，落实“五服务”十项举措，全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台，加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”（12345政府呼叫热线）、建设“一个网络”（民生网）、构建“一个监督”（媒体联动监督）、形成“一个格局”（大格局）。三是打造权威高效的督办问责平台，加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作，坚决维护政令畅通，切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台，加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向，扩大群众评议权重，建立健全机关作风建设一系列考评体系。

二、大力弘扬攻关服务和申奥精神，强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神，加强对新形势新情况的掌握和分析，及时制定计划措施并开展动员部署，适时采取推动措施，确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制，对重点工作和重点措施实行项目化管理，强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机，切实增强机遇意识、使命意识和大局意识，发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风，以国际化的眼光、思路和标准，积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中，继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神，以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风，在更高层面上全力推进“三个发展”；进一步强化开拓创新的精神，加大思路创新、工作创新、体制机制创新，使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性；进一步发扬团结协作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围；进一步发扬高效务实的精神，转变机关作风，提升行政效能，将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动；进一步发扬精益求精的精神，将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。

三、继续抓好重点措施落实，扎实推进“五服务”工作不断深入。推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设，完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度，促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果，进一步规范行政执法的自由裁量权，强化行政执法责任制，营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作，建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库，实现代办中心与审批部门的对接，加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设，围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架，研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程，实现硬件和软件建设相互衔接，确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设，整合现有热线资源，协调各相关部门关系，按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则，为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度，及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，加强对企业服务的分类指导，打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。

四、推进行政管理和运行机制改革，进一步提升机关行政服务效能。抓住机构改革契机，有效整合服务资源，重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题，形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构，以大项目、大企业和重大民生问题为重点，加大部门之间的协调和统筹力度，明确职能、理顺关系，切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造，优化审批程序，简化审批环节，创新审批方式，缩短审批时限，着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设，集中开展新一轮行政权力事项清理，精简权力事项，优化办事程序，确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源，进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统，推广标准化质量管理，突出流程管理和过程监控，对职能、流程、环节、权限进行疏理，整合业务流程，加强规范化办理。

五、积极开展民意沟通和民生服务工作，切实保障社会和谐稳定。落实领导干部联系点制度和下基层调研制度，完善党委和政府网络发言人制度，积极开展各种民意征询活动，整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道，建立全市统一的民意沟通平台，纳入全市大督查工作体系，切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，开展“为人民办实事”活动，制定办实事项目，发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制，各主管部门及牵头部门年初作出规划，向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等，加大对承诺项目的检查督促，确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式，评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。

六、继续深化处室作风建设，努力提升机关处室的执行能力。以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点，采取有效措施，规范管理、提高效能，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点，建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度，将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围，把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容，形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度，总结和推广先进经验，加强对后进处室的督促和指导，通过“抓两头促中间”，推动处室作风建设水平的整体提升。

七、巩固和推进作风建设联动机制，打造全市机关作风建设的整体优势。加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动，在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面，同步研究，配套实施，协调推进，增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》，对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动，积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道，加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用，加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制，提高作风建设的整体协调程度，形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。:

八、强化制度建设，着力完善机关作风建设长效机制。结合“三个发展”的新要求，进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施，更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度，更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫，定期对照检查，立足解决问题，从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系，为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制，三季度与国家机关工委《紫光阁》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。

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（一）严格标准，进一步提高公文质量。认真执行机关公文处理条例，严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和文体格式关，切实提高公文质量。对上行文件和上报的领导讲话、汇报材料等，严格审核从严把关，凡发生文体、格式、程序和政策方面差错实行责任追究，确保公文不发生差错。

（二）注重实效，进一步抓好督查工作。完善督查制度，规范督办程序，加强督查督办工作力度。强化督查协调力度，重点抓好县委、县政府重要会议、重点工作，领导重要签批件的督查督办，督办到位率、反馈率达100%。

（三）准确及时，进一步做好信息工作。围绕县政府工作安排，认真开展调查研究，收集信息、反映情况、提出建议。加强信息工作规范化建设，对信息人员进行信息化与电子政务的培训、信息采编培训等。定期下载省、州《政务信息》栏目中的精彩篇目，组织信息人员深入基层开展调研活动和到其他县交流学习。

（四）强化责任，重视机要保密和档案工作。按照“安全、畅通、及时、准确”的原则，进一步强化责任，确保“收、发、办、传、接、值”等各项工作有序进行；严格保密制度，规范文件传递；档案工作要全面推进档案工作规范化、标准化建设，同时要加大对档案的利用。

（五）规范管理，进一步抓好后勤保障和接待工作。后勤保障工作和接待工作将围绕政府中心工作，依据预算，突出重点，本着节俭、务实的原则，服务好领导、服务好群众、服务好来宾，让领导和来宾乘兴而来、满意而去。严格执行财务管理制度，加强财务监管，压缩经费支出，确保办公运转；加强车辆管理，保持车况良好，及时出车、安全驾驶；加强政府水、电、房等管理。

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一、总体目标

通过回访复查活动，进一步发现问题，完善整改措施，在实践中不断深化和拓展集中教育活动；同时，要以这次集中教育活动为契机，建立机关作风建设的长效机制，不断巩固和提高集中教育的成果。

二、具体安排

这一阶段从4月25日开始到5月31日结束，重点做好以下两项工作：

（一）开展回访复查

1、市机关作风建设集中教育领导小组在4月30日前将派出督查组，采取参加会议和活动、听取工作汇报、查看台帐资料、进行实地检查等形式，对有关经济管理和行政执法部门各个阶段开展工作的情况进行督查，对其他部门组织抽查，对活动不规范、成效不明显的部门，要督促进行重新整改。

2、从4月25日至4月30日，市机关各部门要及时组织“回头看”，同时成立督查机构，制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作，加强与基层的沟通和联系，以基层和群众是否满意为标准，对本机关内部的科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。

3、从5月8日至5月15日，要针对对照检查，查摆问题阶段排查出来的突出问题，结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省，采用召开小结会、进行自我回顾反思等形式，进一步查看整改情况，总结经验教训。

4、召开一次回访复查情况通报会。市机关各部门要在5月16日至5月20日之间召开专题会议，通报回访复查情况，包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题，继续完善相应的整改方案。

（二）建立机关作风建设的长效机制

加强机关作风建设，是一项长期而艰巨的任务，市机关各部门要以这次集中教育为契机，建立起机关作风建设的长效机制。

1、切实加强学习，注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂，加强机关作风建设，关键要以加强学习为手段，把思想建设放在第一位，提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律，做到规范化、系统化，把学习理论与改进思想作风结合起来，与提高思想素质结合起来，教育引导机关干部坚定正确的政治方向和政治立场，不断提高执行市委、市政府决策的自觉性与坚定性。

2、狠抓制度落实，坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程，确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项规章制度，克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象，强化制度管理，把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措，用严格的制度来加强自我约束，规范行政行为。

3、推行政务公开，自觉接受监督。市机关各部门要立足于方便基层、方便群众，从提高服务质量，提高工作效率出发，实行服务承诺，推行政务公开，把各自的职能、工作的流程等及时向社会公开，把有关的法律、法规和政策主动向基层和群众作好宣传，特别是要把那些与人民群众切身利益相关事项的办事和审批程序、规则、条件、时限等信息公开，将监督方式和途径公开，畅通监督渠道，自觉接受各方面的监督。

三、有关要求

1、要抓好落实。市机关各部门要严格按照实施意见做好回访复查阶段的各项工作，确保取得实效。同时，要积极主动配合好市督查组的工作。

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一、领导重视，措施有力，“作风建设年”活动第一阶段工作进展顺利、成效明显

“作风建设年”活动第一阶段，我局主要做了以下几方面工作：

（一）成立领导机构，落实工作责任。为了保证活动的顺利开展，我局及时成立了“作风建设年”活动领导机构，领导小组下设办公室。同时，明确工作责任，组长亲自抓，副组长具体抓，领导小组办公室负责日常工作，形成“党委统一领导，领导小组组织实施，领导小组办公室指导协调，科室各负其责，干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。局属局管单位也都成立了领导小组，明确了工作责任，为“作风建设年”活动的开展提供了组织保障。

（二）认真做好各个层面的动员发动工作。市委“作风建设年”动员大会后，局党委及时召开会议，传达学习了市委有关作风建设年活动的文件精神和要求，形成思想共识、明确工作要求。4月30日，我局召开“作风建设年”活动动员大会，局机关、局属局管单位党政正副职80多人参加了会议。局长应有龙亲自动员部署。在此之后，局属局管各单位也纷纷召开动员大会，统一干部职工思想，深刻认识开展“作风建设年”活动的重要意义，明确了结合交通工作实际、组织开展“作风建设年”活动的工作思路。

（三）结合交通工作实际制订具体的实施意见。我局结合交通工作实际，在充分调研的基础上，制定了“作风建设年”活动实施方案。局党委在市委动员后，专门组织学习了市委领导的动员讲话，明确“作风建设年”活动的指导思想、目标要求、重点内容、实施步骤及工作要求,并进行了周密安排和部署，明确了每一阶段的工作内容和活动安排，提出了党员领导干部争做“五个模范”的目标要求（端正思想作风，做实事求是、解放思想、与时俱进的模范；端正学风，做勤奋好学、学以致用、精通业务的模范；端正工作作风，做求真务实、脚踏实地、埋头苦干的模范；端正领导作风，做坚持原则、民主和谐、团结协作的模范；端正生活作风，做品德高尚、生活正派、情趣健康的模范），着力打造“五型”（学习型、服务型、创新型、廉洁型、节约型）机关。

（四）抓好“窗口”单位作风建设，提高群众满意度。交通系统点多、面广、线长，联系东南西北、服务千家万户。特别是交通基层站所更是直接面对群众的“窗口”单位，为全面落实市委市政府“作风建设年”活动的要求，让群众享受优质高效的服务，我局对开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动作了专门部署。提出了加强党风廉政建设、严格依法行政、提高服务质量、优化服务环境、健全长效机制等五个方面的工作重点，从今年4月开始，用8个月时间，分调研和宣传发动、检查和创建、推荐和考核评定、评议和总结表彰四个阶段进行。并提出了提高认识、加强组织领导；突出重点，以评促建；加强督查，务求实效三点要求。目前，创建活动已在全系统全面展开。

（五）注重立说立行，坚持把整改贯穿活动始终。“作风建设年”活动开展以来，我们始终把整改放在突出位置，坚持边查边改，立说立行。我们把机关作风建设民主评议自查中的意见、征求到的意见和局领导带队到基层调研征求到的计20多条意见，进行认真梳理分工，落实到有关处室和单位，限期拿出措施。对那些群众反映强烈的热点问题，能解决的就尽快解决，易改易行的就立改立行，特别是针对薄弱环节，抓住问题症结，强化措施，力争取得群众满意的效果。对有些暂时整改条件不具备的正确意见和建议，也尽可能创造条件逐步予以解决。

二、继续深化认识、突出重点，扎实深入地做好“作风建设年”活动第二阶段各项工作

为了更加有效地做好第二阶段的工作，根据市委部署安排和领导小组办公室的要求，结合我市交通工作实际，重点做好下面几点工作：

（一）高度重视，精心组织。第二阶段是巩固和扩大第一阶段成果，打牢第三阶段工作的基础，确保“作风建设年”活动取得实效的关键所在。我们将把此项工作作为当前重要任务切实抓紧抓好。加强领导，突出重点，精心组织，科学安排，力争取得最佳效果。

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2015年机关作风效能建设的总体要求是：深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神以及省、市、县委的决策部署，结合群众路线教育实践活动主题，突出问题导向，狠抓“”整治，全面推行“马上就办”，严格执行和落实改进作风各项制度规定，以作风转变更好服务群众，以效能提升优化发展环境，努力塑造为民务实清廉形象，为交通运输事业科学发展、跨越发展发展提供有力保障。

一、突出标本兼治，推进作风转变

1.狠抓《条例》贯彻。要把《条例》纳入中心组学习和干部培训计划，进一步完善效能投诉、效能问责、绩效考评、明察暗访等制度，确保相关制度有效衔接；制定进一步加强和规范效能督查工作的意见和效能建设监督员工作办法，改进效能督查，健全督查机制。

2.组织开展主题活动。紧扣党的群众路线教育活动的重要环节，在全局上下组织开展“践行群众路线，提升作风效能”主题活动，多种形式抓好宣传教育，引导机关党员干部，牢固树立为民务实清廉的意识，切实转变作风，提高做好新形势下群众工作能力。从严抓好正风肃纪，集中开展机关及直属单位，特别是执法、监管部门和窗口单位、服务行业突出问题专项整治，重点解决关系群众切身利益的突出问题。多层次多形式开展专项服务活动，贴近基层群众办实事解难事。

3.动真碰硬解决“”问题。严格按照党的群众路线教育实践活动的目标要求，对机关作风效能建设进行全面的审视，以动真碰硬、不留死角、不留情面的刚正态度，解决“”方面存在的突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓整改，切实做到即查即纠、立改立行，找到真问题、触碰真问题、解决真问题，善始善终，善做善成，用整改的实际成效赢得群众的由衷信任。从严执行中央八项规定和省、市、县委《实施意见》，领导干部要以身作则、做好表率，形成上行下效的正能量，促进各级机关和干部的作风有一个大的改进。

4.狠抓不良风气整治。紧密结合我局实际，着力整治庸懒散软、不思进取，满足于现状，不想改、不愿改，不主动适应改革新要求的不良风气；着力整治事不关己、高高挂起，对改革漠然视之，消极应对的不良风气；着力整治空喊口号、不见行动的不良风气；着力整治不敢担当、求稳怕乱的不良风气，决不让不良风气成为影响改革的负能量，成为推进改革的绊脚石，着力打造干事创业、风清气正的发展环境。

5.深化机关作风建设。继续开展年度绩效考评工作，强化对运输审批、交通综合执法、公路建设、农村公路养护管理、物资采购、车辆使用管理、招待接待等权力比较集中的岗位、环节的监督，以具有行政处罚权、项目许可权、资金支配权、承办牵头重大项目的股室和服务窗口为重点，采取平时考查和明察暗访相结合的方式，加强廉政风险防控。

6.创新工作方式方法。着力培育和打造机关服务品牌，不断创新创优服务基层群众的载体和手段。探索建立“代表问政”等联动活动，让机关部门接受人大代表和政协委员的质询。加大行政服务中心交通运输窗口和机关服务岗位意见征集，构建服务对象满意度评价的考评机制。探索推行机关工作管理标准化建设，通过工作目标化、质量标准化、行为规范化、方法流程化，实现审批流程、服务管理、工作质量、服务行为标准化。

二、突出中心工作，加强效能督查

7.开展城乡交通基础设施建设工程推进情况监督检查。以“效率、廉洁、质量”为目标，加强对国省道改造、农村公路、运输场站、危桥改造等交通项目推进情况的督查，重点检查组织实施、任务分解、责任落实和要素保障等情况，督促各部门切实“加快建设、加快前期、加快审批、加强储备”，推进我县交通建设的不断深化。

8.加强对交通运输惠企政策落实情况监督检查。重点检查惠企政策落实情况，对检查中发现的执行不力、疏于监管等问题，督促认真整改，促进惠企政策的落实。要从资金安排、使用及受惠企业报批入手，采取个案抽查、责任倒查的方式，切实摸清惠企政策的实际效果。局效能办将会同有关部门，适时组织重点抽查。进一步完善优惠政策执行情况监督检查制度，推动督查常态化，健全长效机制。

9.开展深化行政审批制度改革和简政放权情况监督检查。结合政府机关职能转变进一步简政放权，督促有关部门做好行政审批事项的“接、放、管”和“减、放、转”工作，进一步推进行政审批规范化运作，确保简政放权真正到位、见效。

10.加强对应急状态的效能督查。全面贯彻执行《县交通运输系统突发公共事件总体应急预案》等有关规定，领导干部要熟悉自然灾害、事故灾难、突发事件、综治内保事件等应对程序。要进一步修订完善预防突发事件监督检查预案，加强对防抗台风等突发事件的效能督查，促进防灾抗灾各项决策部署和任务措施的落实，维护人民群众生命财产安全。

11.加强对上级交办事项和群众反映强烈问题的效能督查。要加强对各级领导批示件和重要文件、重大事项办理情况的监督检查，促进服务企业、服务群众更加优质高效，进一步提高交通运输系统的社会满意度。

三、突出优化服务，推进“马上就办”

12.明确“马上就办”范围。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，持续、深入地开展“马上就办”活动。结合实际，从企业和群众办理多、反映多的事项入手，分类梳理、明确“马上就办”的适用主体、对象和事项等，做到即办事项当场办结、承诺事项限时办结。要进一步梳理行政许可、非行政许可和公共服务事项，统一事项名称和构成要素，规范办理流程、要件、标准和时限，形成分类目录并公开，切实解决审批事项“大项套小项”、前置过多等问题。要切实履行监管责任，梳理、规范评估论证、现场勘察等事项的办理环节和时限，强化监督制约。

13.建立“马上就办”机制。结合“勤政、廉洁、奉献”为主题的反腐倡廉教育活动，进一步推进“马上就办”活动。深入推进行政服务中心规范化管理和服务机制，推行“一站式”服务，解决授权不到位、体外循环等问题。要积极创造条件，把审批事项向行政服务中心集中、向网上审批系统集中，进一步推进网上行政审批，并实行即时电子监察。聚焦群众反映强烈的“办证难”等问题，加强跨部门审批事项的整合与联动；创造性开展预约、代办、延时等特色服务，进一步提高办事效率和服务水平。

14.形成“马上就办”推力。积极响应市效能办和市局的号召，组织开展“马上办、提效能、促发展”专项行动，突出问题导向，开展点上深度督查、面上拉网式检查，严厉查究机关各股室及工作人员“慵懒散拖”等问题。适时总结、推广交通运输系统“马上就办”好的经验做法。

四、突出督查问责，抓出铁的作风

15.强化日常督查。组织开展机关廉政勤政、作风效能、工作纪律和政令畅通等情况的经常性督查，通过联合督查、跟踪督查、明查暗访等方法，强化对重点工作、重点环节、重要事项的督查。严格抓好工作任务的落实。加强对机关工作人员的管理，在遵守纪律、落实制度方面，实行同一要求口径，同一标准管理，同一考评奖惩。建立健全机关各项工作制度，强化工作纪律和服务意识，切实转变工作作风，严格依法行政，提升行政效能。

16.创新督查方法。把日常监督、重点监督和过程监督有机结合，实现重点督查和面上督查、定期督查和随机督查、过程督查和结果督查、正向督查和倒查倒评“四个相结合”，形成全方位、全时段、全过程的督查体系，及时督促整改存在的问题。进一步强化内外两个方面的监督，自觉接受人民群众监督和新闻媒体监督，让干部习惯于在社会监督和群众评判下工作，不断强化对效能投诉办理质量和效率的考核。

17.严格问责追究。对违反规定的行为保持“零容忍”，做到违规必究、违纪必惩，决不搞“下不为例”。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起、查处一起，严格追责，严肃处理，做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，以坚定的执行力强化纪律约束力，以铁的纪律锻造过硬的干部作风。

五、健全工作机制，形成工作合力

18.落实工作责任。各部门（单位）负责人是作风效能建设第一责任人，既要严于律己，以身作则，更要理直气壮、雷厉风行地抓作风，管好自己的人、看好自己的门，做到守土有责、守土负责、守土尽责，一级抓一级、一级带一级。

19.营造良好氛围。完善机关作风效能建设宣传机制，转变观念、拓展渠道、创新形式，定期组织开展机关作风效能建设学习和培训，广泛发动新闻媒体和社会力量，强化正面宣传、主动宣传、联动宣传和立体宣传，激发广大干部群众干事创业的正能量。