会计核算一般原则范文

导语：如何才能写好一篇会计核算一般原则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【摘要】为适应高等学校教育成本核算的要求，本文针对高等学校现行会计核算模式存在的弊端，从高等学校会计核算基本前提、会计核算基础以及会计核算一般原则三个方面阐述了如何构建我国高等学校会计核算新模式，为进一步解决高等学校会计制度设计、成本核算等问题提供了借鉴。

高等学校教育成本核算在高等学校会计核算模式的约束下进行。现有高等学校会计核算模式不适应高等学校教育成本核算要求，有必要研究适合高等学校会计核算前提、基础和一般原则，以确立新的高等学校会计核算模式。

一、关于高等学校会计核算前提

高等学校会计核算的基本前提包括会计主体、持续运行、会计分期及货币计量四项内容。会计主体是指高等学校会计所服务的特定对象。界定高等学校会计核算的空间范围，强调高等学校会计主体的现实意义在于将高等学校会计主体与向高等学校拨款的政府高等教育主管部门区别开来，政府的高等教育主管部门不应将高等学校当作政府的行政附属机构，而应将高等学校作为独立的办学主体，其应有独立的办学自和会计核算自。在不违反国家统一的会计准则和会计制度的前提下，有权制定符合本主体实际情况的内部会计核算办法。需要说明的是，为了加强高等学校会计核算和成本管理，在将高等学校作为一个独立会计主体的同时，不排除将其内部院、系、部划分为多层次的会计主体。持续运行是假定某高等学校会计主体在可预见的未来会持续不断地运行下去，不会终止和解散。目前，高等学校之间的竞争日趋激烈，随着高等学校融入市场程度的加深，高等学校终止、解散、清算在不久的将来也会成为不争的事实。在这种背景下，持续运行前提的确立更具有必要性和现实意义。会计分期是指为使政府高等教育管理部门、高等学校内部管理者、学生家庭及时了解学校财务状况、资源配置及成本耗费等方面的会计信息，需要将持续运行的过程人为划分为若干个相等的会计期间，通常有会计月份、会计季度和会计年度，其中最基本的会计分期是会计年度。我国目前包括高等学校在内的各类会计主体的会计分期都是以公历年度为标准划分的。但这种划分与高等学校业务周期特征有明显的不适应。按照我国高等学校的招生制度，新生每年9月初入学，至次年8月末即以一学年作为一个教学周期，具有特定的周期特征和业务规律。为反映高等学校的教学规律与特点，正确进行成本核算，及时提供会计信息，高等学校应以学年作为基本的会计分期。货币计量是指高等学校的会计核算应当以人民币作为记账本位币。当然对于业务收支以外币为主的对外投资或合资办学的高等学校，也可以一种外币作为记账本位币，但提供会计报表时应当折算成人民币。尽管我国目前少有此类业务，但从发展趋势看，教育服务进出口也是一种必然的发展趋势。

二、关于高等学校会计核算基础

我国高等学校目前采用的是收付实现制会计基础，即在会计核算过程中，以现金（广义）是否收付为标准作为确认收入与支出的依据，不论该笔收支权责对应关系和应该归属的期间如何。收付实现制只注重于资金流入流出的表面形式，完全忽略会计主体权力和责任产生的实质，这与政府高等教育主管部门将高等学校作为政府的行政附属物，作为政府行政部门延伸的管理模式是对应的。

高等学校目前所采用的收付实现制会计处理模式，将收支平衡作为其会计核算的重要原则，当年收入的资金当年必须全部消耗掉，这一模式并不符合高等学校的实际情况，与高等学校业务活动的现实产生了诸多矛盾。一是学校业务活动的资金支出规律并非一定是当年的资金当年都要消耗掉，高等学校业务活动在资金支出方面有其内在的特征和规律性。这表现为两种情况：一种情况是：一定时期先积累一些资金，等到条件具备再使用这些积累，集中资金办大事；另一种情况是：一些业务虽没有相应资金，但需要先行办理，待业务活动完成后，再筹集资金支付。这两类情况在高等学校屡见不鲜。这些是高等学校业务活动的特点和规律。一段时间内，收支不平衡成为一种必然现象。二是当年的收入当年必须全部支出，诱发高等学校资金浪费，助长高等学校的短期行为，促使高等学校躺在国家身上等、靠、要；三是高等学校也会遇有运营风险。随着高等学校日益融入市场，高等学校面临的竞争形势日趋尖锐，高等学校之间日趋激烈的竞争，学生数量的减少、国家产业结构的调整、社会需求的变化、国际高等教育竞争等等，所有这些使高等学校面临的风险在增加。高等学校也要通过积累抵御这些风险。所有这些都说明，以收支平衡为核心的收付实现制远远不能适应当今高等学校会计核算的需要，与高等学校现行业务活动的特征要求背道而驰。

目前，在我国高等学校公办模式占主体的情况下，高等学校绝大部分是非营利组织，但非营利组织与不需要进行成本核算不能相提并论。由于营利组织以追求利润最大化为目标，为此，其要将货币化的投入即成本与产出相比较来计算出营利组织某一会计期间的营利水平，因此营利组织必须进行成本核算。但这并不等于说非营利组织就不需要进行成本核算，营利组织与非营利组织的区别在于营利组织获取尽可能多的收入的目的是为了抵偿成本后有一个剩余即利润，这正是营利组织包括成本核算在内的全部行为的动因。非营利组织虽然也要组织收入，但其与营利组织不同的是其收入的主要部分未必一定都与产出具有直接的联系，即并不都是所销售产品或劳务的直接货币化所得。其组织收入的目的主要是为了补偿在完成业务职能过程中所发生的资金耗费即成本的需要，并无营利之目的。高等学校的管理者十分清楚，其所组织的收入能否满足抵补成本的需要，直接关系到高等学校能否实现良性循环和健康发展，绝不仅仅是实现当年的收支平衡，事实上在当年收支平衡的背后可能潜藏着巨大的债务危机。所有事物的发展均有不平衡的一面，平衡只是相对的，不平衡才是绝对的；平衡仅是表面的，不平衡才是本质的。从这种意义上讲，权责发生制应成为一般会计主体共同遵守的原则。但行政机构的不平衡是以政府财政为后盾，行政机构本身并无后顾之忧，收付实现制足以满足其核算要求。高等学校则不同，政府财政并非全部包下来。如果高等学校管理者对于当年收入能否抵补当年发生的成本都不清楚，那么他就是一个盲目甚至糊涂的管理者。昨日还收支平衡可今天却被债务压得喘不过气来的高等学校已经出现。由于没有进行科学严谨的成本核算，无法获取准确的成本信息，更无法将收入与成本进行比较，被收付实现制下的所谓收支平衡所迷惑，危机在即却浑然不知。显然，非营利组织也要进行成本核算，那么在会计核算中就要贯彻权责发生制原则。权责发生制原则是指按照权力和责任即应该与否来确认收入和费用。凡应列为本期收入的，不论货币资金收到与否，均应列为本期收入；凡应列为本期费用的，不论货币资金付出与否，均应列为本期费用。

三、关于高等学校会计核算一般原则

（一）关于历史成本与公允价值的运用

历史成本是指按照资产取得时所发生的实际支出作为所取得资产的入账成本。公允价值是指在完善的市场中交易各方在没有任何非公平因素影响下所共同认同的价值。在西方发达国家，公允价值是比较可靠的会计计量属性。我国企业会计目前以历史成本计价为基础，但只要能取得公允价值就应采用公允价值计价，在公允价值不能可靠计量或者难于取得情况下，仍应以历史成本计价。历史成本的信息比公允价值的信息更具有可靠性。由于在估计公允价值时存在着复杂性、不确定性和高成本性，这有可能使高等学校的会计利用公允价值的估计操纵成本，最终使高等学校教育成本信息反过来会损害相关性和可比性，背离利用公允价值的初衷。有鉴于此，高等学校会计应主要采用历史成本计价，只有在取得可靠的公允价值的信息且公允价值低于历史成本时，才按公允价值计量。

（二）关于谨慎性原则的运用

尽管高等学校不以营利为目的，对谨慎性原则应用程度的要求不像以营利为目的的企业那样高，但这绝不是讲高等学校可以忽视甚至摒弃谨慎性原则。为保证高等学校教育成本信息的可靠性，高等学校在会计核算中同样应保持必要的谨慎，当对资产有多种计价方式可供选择时，应遵循资产计价从低的原则，以挤压资产水分，防范净资产虚增。当对负债有多种可能计价金额时，应遵循负债计价应从高的原则。对于诸如计算机等技术含量比较高的固定资产应采用加速折旧法计提折旧；对于有确凿证据表明已经减值的资产应计提跌价（减值）准备，当一笔预计债务导致经济利益很可能流出高等学校时，高等学校应当对这笔债务加以确认，所有这些，不仅是会计核算模式的改变，更重要的是高等学校管理者管理思想的转变。否则就可能使资产虚增，负债虚减，净资产渗水，损失后移，成本失真，严重影响高等学校会计信息的可靠性。

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1.会计核算信息化的工具

财政部1994年6月下发的《会计核算软件的基本功能规范》规定了:会计核算软件必须具备的功能和实现这些功能的步骤,且必须符合国家会计法律、制度和规定,会计软件具备的基本原则:(1)合法性:软件采用的总分类会计科目名称、编号方法、凭证格式符合国家统一会计制度规定;软件应提供记账凭证输出打印功能,以提供原始凭证的输出;必须提供会计会计账簿、会计报表的打印输出功能,输出的内容和格式应符合国家统一会计制度规定;(2)安全性:防止操作失误造成的数据丢失和数据篡改行为,对于数据程序和文件,具备基本加密功能以防止非法篡改,且只有相应权限人员查阅不同密级的财务数据;防止计算机故障或强行关机造成的数据破坏,应该具备实时备份或利用现有数据尽快回复到破坏前状态。(3)正确性:主要包含核算正确性和输入正确性,如对于基本字段的规范性、记账凭证重号、借贷金额不等应作出提醒并拒绝核算,机内账目对比功能、对比总分类账和明细账汇总对比、核算周期内累计记账汇总对比等,且在规定区间内进行结账功能。

2.主要会计核算软件比较

(1)金蝶。金蝶的ERP系统目前主要财务、HR、进销售存的专业模块业务开发,对于生产经营的其他模块尚需进行第三方软件进行对接,在会计核算上,凭证处理支持两行分录平衡,报表模板较单一,无选择性,固定资产处理上采用动态平衡法,在薪酬核算处理上的功能较弱,产品集成性有待提高,二次开发的难度较大,但金蝶最大的特点是数据表单较亲切,界面较美观,比较符合国内从业人员操作习惯。(2)用友。用友的ERP系统目前较明显的进步在于包含经营管理环节较完善,价值流上如采购、生产、库存、财务、销售、HR等,凭证分录具有自动平衡功能、提供图表处理、数据处理、初始设置、薪酬处理、存货核算;固定资产核算允许进行折旧方法的自行设置,但模块设置较呆板、对于维护的要求较高,否则影响稳定性;初始投资和后期维护成本较大。(3)SAP。SAP的ERP系统首先基于德国较为先进的的制造业企业生产经营特点进行开发,涵盖企业全价值流业务:尤其在财务数据与物流、销售数据的集成性上功能强大,提供财务分析的在线预警功能和EXCEL、WORD等多样性的数据输出支持;在首次开发时一般基于SAP基本框架,套入适用企业实际的财务核算模式、业务流程模式,对参与开发的业务需求描述要求较为细致,系统的稳定性较好,但产品初次投入成本及二次开发成本较高,一般在大型的生产制造企业、商业物流企业SAP具有很强的适用性,能够极大的提高企业信息管理水平。

二、会计核算信息化的趋势

随着计算机的不断普及以及企业财务信息需求的变化,产生了新的会计核算业务需要,对于会计核算信息化的新特点和模式如下:

1.零级核算模式

零级核算模式是指根据企业财务数据需要,将现有一级科目进行随机分类和概括,形成若干层次更高的会计科目,称为零级科目。特点在于:(1)一般采用随机核算制,即随机进行各种零级核算;(2)同时采用汇总核算和序时核算的方法。现有一级科目一般为总账科目,如按流动性将一级会计科目分为:流动资产、非流动资产、流动负债、非流动负债、所有者权益等,从而进行会计核算;如资金来往科目中,将“应收票据”和“应付票据”合并为“往来票据”;将“应收账款”、“应付账款”、“预付账款”和“预收账款”合并为“购销往来”,从而在进行会计核算,给公司财务、营销和高层管理人员提供有关大类以及科目会计指标的整体数据。

2.实时核算模式

实时核算是指会计核算周期内及时响应的或者必须进行的核算,并约束随机核算的结果围绕并形成中心核算数据;会计核算追求的理想的目标在于经营持续发生的财务信息情况应该持续的进行核算和展示,这在传统的核算模式下受核算手段和从业人员人工效率的影响,但通过计算机系统的使用,对于关键财务指标的发生和审批通过系统平台实现,使财务数据实时的进入系统并核算。一般大型的集团企业或集团控股型企业对财务数据的获取实时性期望较高,在连锁性商业企业、制造型企业尤为明显,将数据获取的初端延伸到企业经营的基层,系统自动实现数据的审核、汇总和核算,虽然信息系统的日常维护需要较高的维护成本,但是符合目前企业发展的需要,对于中小企业在不断壮大的过程中同样重要。目前国内ERP管理软件如金蝶、用友在财务模块与其他业务流程对接上尚有广阔的业务空间,虽然在界面的亲切性和流程的适应性、维护成本上有较多优势,但在功能的完善性、二次开发的空间上与国际软件巨头有差距,从而影响财务实时核算的实现。

3.分组核算模式

根据企业业务需要,对现有会计科目进行重组核算,形成新的分组会计科目以核算新的会计指标,以为企业提供企业经营决策支持。分组核算的主要特点为(1)核算指标是随机选定的,在系统中的会计科目中无响应科目,一般需依赖于计算机系统的数据库自我运算功能;(2)采用逐笔序时的核算方法,而非汇总核算法;(3)对于系统内的会计科目重新组合核算的,可以提供明细核算指标;(4)分组核算要受账账相符的原理制约,是基本的核算原则。如在薪酬及福利费用的会计核算中,企业根据自身业务需要将薪酬按人员基本人口统计资料进行分组。

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会计核算是财务管理的重要内容，也是影响企业经营决策和经济效益的关系因素。会计核算方法的选择受到多方面因素的影响，包括市场经济的发展趋势，企业在市场经济中的竞争地位以及我国的法律政策等。不同的会计核算方法的选择不仅会影响企业对财务信息的处理，还会影响到企业财务信息的有效性和真实性。

关键词：

会计核算方法；影响

近年来，我国国民经济获得了快速的发展，市场竞争压力逐渐加大。在激烈的市场竞争中，企业要获取更加的市场经济优势必须要加强对会计核算的重视，选择合适的会计核算方法进行会计核算，加强企业的财务管理。随着新会计准则的制定，企业在会计核算方法选择方面应该要更加谨慎，因为企业的核算方法会直接影响到企业财务信息，左右企业管理者的经营和决策，影响企业的经济效益。会计核算方法的选择与企业的经营特征密切相关，企业只有根基自身经营的状况和特点来选择更加适合的会计核算方法，会计核算才能够适应企业的发展，为企业经济效益的提高提供更加真实有效的财务数据。但是，由于现代化市场经济发展具有一定的复杂性，影响会计核算方法选择的因素较为多样，企业必须要对相关的因素进行具体的分析，然后进行综合考虑。

一、会计核算方法选择的社会现状

1.会计核算的范围进一步加大，核算模式更加优化

随着时代的发展，现代化信息技术的发展和应用越来越广泛，这位我国开机核算方法的创新提供了更多的技术和人才支持。我国已经进入到知识经济发展师弟啊，该时代背景下企业的会计核算广泛不断增大，会计核算模式也得到了进一步优化。首先，从会计核算的范围来讲。传统的会计核算范围主要包括对企业会计核算相关指标的核算和处理、会计核算的标准以及其他相关的内容。新形势下信息技术的广泛应该使得我国会计核算的核算范围在原有的基础上增加了对财务信息的审计以及对人力资源信息的管理与核算等内容。换句话说，财务会计核算人员在制作财务会计报表时不仅需要统计好企业相关的财务信息，还需要对企业的人力资源信息，甚至对于跨国企业来说，工作人员还需要按照各国不同的货币原则进行财务会计报表的制定和信息的披露；其次，对于会计核算的模式而言。传统的企业会计核算模式较为单一，新时代背景下的会计核算模式则更加丰富化和多样化。目前我国企业会计核算模式已经将明细核算、会计报表等模式更加细化，增加了多日记核算、记账凭证等多种方式。会计核算范围的加大和核算模式的更加优化使得我国会计核算人员的工作任务更加程序化和简易化，工作效率得到了提高，并使我国企业财务会计核算管理职能发生了改变由传统的核算职能转变为了管理职能，能够更好的促进我国企业的全面发展。

2.会计核算方法更加灵活，内容更加丰富

首先，从会计核算内容丰富的程度来看，当前我国企业会计核算采用了棋盘式的报表提示。该种报表体系的确立以信息技术为核心，相对传统的科目编码记账模式而言，其会计内容更加丰富，方式也更加灵活化；其次，就会计核算的灵活性而言。现代化企业会计核算主要依靠的是信息技术的智能处理，计算机网络技术能够在程序编码的帮助下自动实现会计核算，且能够实现随机核算，大大提高了核算的灵活性。当然，这也是相对传统的会计核算方式而言的。我国传统企业会计核算实行的是定时的核算，核算方式较为单一且固定，灵活性较差。市场经济的变化较快，企业咋发簪过程中需要及时掌握最新的财务信息才能够做出正确的经营与决策。这一点传统的会计核算必然难以做到，但是现代化会计核算更加灵活和全面，能够及时为企业经营者提供有效的财务数据和信息，为企业经营者经营决策的调整提供重要的依据。

二、会计核算方法选择的要素分析

1.会计核算方法选择的原则分析

会计核算方法的选择标准应该要从时效性、准确性等方面着手。首先，从准确性角度分析，目前我国会计核算属于电算化模式，该模式结合计算机网络技术进行会计核算。在不考虑会计核算任务量的多少时，精确程度的高低成为了企业在会计核算方法选择上需要重点考虑的问题。精确性指的是会计核算方法对于企业财务信息的披露真实性和有效性，只有当会计核算的精确度越高，企业管理人员能够掌握的财务信息更加真实，做出的经营决策才能更加全面，也才能够更好的保持相关利益主体的实际利益；其次，从会计核算的规范性分析。会计核算的规范性主要体现在会计核算的开放性、智能性和实时性等。会计核算的规范性能够方便企业不同的部门进行协调合作，促进会计核算信息的流通，为企业相关利益主体提供更多的信息收集途径；最后，就会计核算的时效性分析。信息时代的到来决定着市场信息更换速度的加快，企业只有在有限的时间内做好会计核算工作，保证会计核算内容的真实性和有效性才能够准确反映当时的财务会计现状。

2.会计核算方法分析

我国企业会计核算方法仍然处于不断完善的过程。就目前企业会计核算方法的应用现状来看，我国企业会计核算方法主要有平均分配法、集权平均法、实际成本法等多种。这些会计核算方法部分是针对成本的分配和处理而制定的，部分需要依靠公允价值计量进行配合，另外一部分则需要根据企业不同的生产要素进行综合分析。可以确定的是，目前国际国内关于会计核算方法种类较多，经济行为的而差异性也会导致会计核算方法的不同。且目前我国会计核算方法采用的多为组合形式的核算方法，如将制造费用和生产成本进行联合分析和核算的方法即是组合方法。因此，企业要选择合适的会计核算方法需要根据会计核算方法的要素或者相关领域进行有针对性的分析。例如，在成本核算方面来看，企业有计划成本法、交互分配法以及直接分配法等多种选择。

三、影响会计核算方法选择的因素分析

1.影响会计核算方法选择的一般因素分析

法律法规是影响我国会计核算方法选择的重要因素之一，企业在选择会计核算方法时应该要严格遵循法律法规的规定和要求。信息技术在会计信息处理中的应用主要体现在跨级信息系统的建立，而在会计信息系统的背景下，企业能够明确掌握会计核算的操作流程和操作标准以及其他相关信息，在此基础上，企业必须根据自身经营的特征进行会计核算方式的选择。也就是说，在会计核算相关信息基本确定的情况下，法律法规对会计核算方法选择的影响作用最大，企业需要以国家相关的法律法规为会计核算选择的首要考虑因素。当然，除了法律法规因素外，企业会计核算原则、经济计划、收入费用的稳健等也是企业选择会计核算方法时需要重点考虑的因素，企业在进行会计核算方法的选择时也需要根据本企业的实际情况以及会计核算的原则进行综合考虑。

2.影响会计核算方法选择的潜在因素分析

企业会计核算方法选择的影响因素除了一般因素外，还需要考虑其潜在因素。企业会计核算方法选择的潜在因素包括以下几个方面：第一，企业的潜在承诺。潜在承诺指的是企业在日常的经营和管理工作中，为了与相关的利益主体保持密切的联系，且有需要在合同规定以外对利益主体进行潜在承诺。具体来说，企业对销售客户的口头承诺、对工作人员的基本承诺以及对供应商、债权人等的非正式承诺等均属于潜在承诺；第二，外部治理环境因素。企业会计核算的本质是对企业财务信息进行披露，而财务信息披露的质量需要依靠一定的环境因素。对于企业来讲，企业所依赖的环境因素包括内部治理环境和外部治理环境，会计核算和财务信息的披露不仅能够反应企业的内部财务状况，同时还能够反应企业的外部治理环境现状。只有当会计核算反应出企业的真实状况，企业管理者才能够根据财务会计信息的披露进行经营与决策。目前我国企业主要依靠制定财务会计报表的形式对财务会计信息进行披露，这就要求企业必须要根据外部治理环境选择灵活的、有针对性的会计核算方法。

3.影响会计核算方法选择的经济因素分析

经济因素是影响我国企业会计核算方法选择的重要原因。从整体上来说，当前影响我国企业核算方法选择的主要因素包括有税收情况、企业的市场价值和生产成本等。首先，从企业的税收情况方面看，税收是企业财政支出的重要组成部分。企业需要交纳的税收越多，代表着企业的经营成本越高，企业收取的经济效益越低。因此，就企业的所得税而言，企业必须要采用更加合理的会计核算方式，使企业的损失降低到最小。一般来说企业可以采用加速折旧法进行处理。加速折旧法的主要优势在于当企业所用的生产设备效率较高时，企业可以多提折旧费，相应的，若企业生产设备的效率越低，企业可以少提取折旧费。同时加速折旧法较为重视对经营资产的回收，利用回收的资金进行科技投入可以有效的提高企业的经济效益。而对于税收部分而言，采用加速折旧法可以推迟一部分税款，相当于实现无息贷款，对提高企业的经济效益具有较强的适用性。其次，就企业的市场价值而言，企业的最终目标就是获取最高的经济效益，而对于股份企业来说，要衡量它们的市场价值就需要企业对每股的盈余进行密切的关注。折旧计提方式和不同的存货计价方式会导致每股的盈余出现不同，从而影响企业的市场价值。因此，企业需要根据企业的市场价值来选择合适的会计核算方式；最后，就企业的生产成本来说，企业的生产成本与市场的经济波动有一定的关联。当物价开始上涨或者下降，企业的存货价值必然会相应的受到影响。企业的存货价值如果降低则会导致财政支出增加，提高企业的经营成本。该种情况下则需要企业采用不同的会计核算方法进行会计核算。

四、结语

综上所述，目前我国企业财务会计核算方法选择的社会现状为：会计核算的范围进一步加大，核算模式更加优化；会计核算方法更加灵活，内容更加丰富。会计核算方法选择需要对其相关影响因素要素进行分析，本文就会计核算方法选择的原则和方法进行了分析。会计核算方法需要遵循准确性、规范性和时效性三方面原则，而会计核算的方法种类较多，比较常见的加速折旧法、平均分配法等，企业需要根据实际情况选择合适的会计核算方法。影响会计核算方法选择的一般因素主要有法律法规、会计核算原则、经济计划、收入费用的稳健等，影响会计核算方法选择的潜在因素有企业的潜在承诺和外部治理环境因素等，而影响会计核算方法选择的经济因素则包括税收情况、企业的市场价值和生产成本。企业在综合考虑会计核算的原则、方法和影响因素的情况下课恰当选择可行的会计核算方法，使企业的会计核算更加合理、准确及有效。

作者：李旭晋熔 单位：长江师范学院财经学院

参考文献：

[1]单海华.会计核算方法的选择对会计信息质量的影响分析[J].中国乡镇企业会计,2016,02:129-130.

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1．会计工作的法规体系有所改变

原事业单位会计工作的法规体系为：《会计法》《事业行政单位预算会计制度》；新事业单位会计工作的法规体系为：《会计法》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》。也即事业单位的会计法规在会计制度这一层次上已与行政单位会计法规相分离，并采用“准则”加“制度”的规范模式。事业单位会计制度与行政单位会计制度相分离的主要原因，可以归纳为这样几个方面，即事业单位与行政单位：

（1）性质不同。即事业单位属于公益性质，行政单位属于政权性质。

（2）经济业务活动的内容不同。即事业单位主要从事事业活动，生产精神产品；行政单位主要从事行政活动，维持社会运转。（3）财务管理的要求不同。即事业单位可以严格实行“核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结余留用的预算管理办法”，预算一旦确定，一般不予调整；但行政单位则可能不一定能严格实行如事业单位的这种预算管理办法，可能需要根据行政管理情况的变化，适当增加预算的弹性，国家不能一天没有行政管理。

（4）对市场的依赖程度不同。即事业单位，尤其是有条件走向市场的事业单位，其对市场的依赖程度要比行政单位大，也即事业单位可能会有一笔数字较大的事业收入；但行政单位没有相应的“行政收入”，只有财政拨入经费。（5）收支情况复杂程度不同。即事业单位收入来源多渠道，如有财政补助收入、上级补助收入、附属单位缴款、事业收入、经营收入等渠道，支出使用多用途，如有事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出等用途；而行政单位收入的来源主要依靠财政拨款，一般只有拨入经费和预算外资金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有经费支出，行政单位一般要求与所属经济实体脱钩。事业单位实行“准则”与“制度”规范模式的主要原因，可以归纳为：

（1）事业单位涉及的行业较多，如科研、教育、文化、卫生、体育等，各行业在经济业务内容、活动方式、对财政拨款的依赖程度、会计核算的要求和会计管理水平等方面差别较大，必须有较高层次的会计准则规范，以确保各行业会计信息的真实性和可比性。（2）会计准则由于其层次较高，因此，内容不可能具体，为便于实务工作者实际操作，就有必要再根据准则制定制度，制度就比较详细具体，基层单位可以依照其规定具体操作。改革后的事业单位会计工作的法规体系更加完善。

2．会计与财政的关系有所改变在《原制度》中，将会计核算与财务管理的内容混合在一起，如“第四章货币资金的核算与管理”，“第五章全额预算收支的核算与管理”，“第六章预算外收支的核算与管理”等等，内容杂乱。在《新制度》中，着重规范了会计核算工作，突出了会计核算的方法，而将财务管理的要求全部纳入《事业单位财务规则》和有关行业财务制度中。这样，《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》与《事业单位财务规则》和行业财务制度两者相辅相成，相得益彰。通过改革，会计与财务的关系得到了理顺。3．会计主体有所改变在《原制度》中，将事业单位的会计主体认为是预算资金活动，即“以预算资金活动作为记账主体”。这使得事业单位变成了是国家财政的一个报销单位，事业单位加强自身经济管理的观念淡薄。《事业单位会计准则》第四条明确规定“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”这就从概念上明确了事业单位是一个会计主体。事业单位会计主体的确立，有利于事业单位加强自身的经济管理，提高资金使用效益，同时也有利于事业单位以主体的身分参与市场竞争，谋求自身发展。可以认为，事业单位会计主体地位的确立，是这次事业单位会计改革的最主要的内容之一，事业单位会计要素的改变、会计核算平衡公式的改变、预算内外资金核算方法的改革以及会计报表的改变等，都在某种程度上体现了事业单位的会计主体地位。4．确定了会计核算的一般原则在《原制度》中，只注重对具体会计核算方法的规定，没有对指导会计核算工作的一般原则作出全面而系统的规定。这种情况对提高事业单位会计信息的质量带来很多不利的因素。《事业单位会计准则》第一次集中、全面而又系统地提出了11条会计核算的一般原则。这11条一般原则是：客观性原则、适应性原则、可比性原则、一致性原则、及时性原则、清晰性原则、收付实现制和权责发生制原则、配比原则、专款专用原则、实际成本原则、重要性原则。会计核算一般原则的确定，对于统一协调各部门、各行业事业单位的会计核算具有重要的作用。5．会计要素有所改变在《原制度》中，设置了三个会计要素，即资金来源、资金运用和资金结存。很明显，这是计划经济体制下的产物，事业单位围绕资金运动组织会计核算，不确立事业单位会计地位。《新制度》对此作了根本性的改变，确定了资产、负债、净资产、收入和支出五个会计要素。这五个会计要素的设置，体现了事业单位的会计主体地位，有利于事业单位的会计信息更好地满足各有关方面的需要，也有利于国际交流。

6．记账方法有所改变在《原制度》中，记账方法规定采用资金收付记账法。这与当时事业单位的资金主要依赖财政预算资金以及由此采用收付实现制的记账基础相关。《事业单位会计准则》第八条规定“会计记账采用借贷记账法”。改变记账方法的原因可以归纳为以下两个方面：（1）目前的事业单位已经形成收人来源多渠道、支出使用多用途的基本格局，经济业务越来越复杂，资金收付记账法难以适应，而借贷记账法有一套完整、严密而科学的方法体系，能适应新形势下经济与社会事业发展的需要。

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除了各类经营主体和会计核算单位外，《会计法》规定“各级财政部门管理本行政区域内的会计工作，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查”。但现实经济工作中，由于对会计资料的依存度不同，各部门对会计资料的监督检查等会计管理工作有如九龙治水而弱化。中央作出的营改增部署将会彻底改变这种现状。一是营改增试点的实施，无论是地方主体税种还是地方财政收支都将发生重大改变。这种变化将会增强各试点地区和部门对会计资料和会计管理工作重要性认识。二是营改增试点单位的计税方式、计税依据以及抵扣政策的衔接，税收优惠政策的过渡等等，与国家税收及税务部门管理利害攸关。税务部门由此大大地增强了法定的会计管理工作。三是营改增下一步将扩大至建筑施工房地产、金融保险行业，其纳税人之广，其会计核算层次和程度之深，其税收涉及利益之多，也必然会引起其行业主管部门重视会计工作。

二、营改增强化了经营主体的会计核算，对原营业税纳税人是一场会计革命

过去，我国实行经济核算制，企业实行会计核算带有强制性。改革开放后，企业单位独立核算，自主经营，依法纳税、自负盈亏。会计核算虽然是法定的要求，但也是单位的自主意志。实行营改增，试点单位的会计核算不仅与国家税收利害攸关，而且与自身利益攸关。由于营业税改征增值税，其计税方式、征税依据引起纳税人的会计核算对象、核算内容，会计政策发生变化，而企业为了争取利益最大化，必将制定或修订会计政策，加强会计核算，强化内部管理制度，甚至调整管理模式和组织结构，推进财务会计与管理会计的融合，从而提高整体会计管理工作水平。

三、营改增扩大了会计主体规模，增加了会计核算总量，推动会计工作向广度进军

由于营业税的纳税人所占比重大，改征增值税后会计核算要求进一步提高，试点企业纳税人规模和会计核算总量扩大。营改增改善了重复征税的问题，将促进制造业主辅分离，有利于专业化分工的细化和发展，加快新兴业态的发展，也将促进了服务业加快管理模式调整和组织结构更新，势必增加新的纳税人，从而增加会计核算主体和会计核算总量。统计数据显示，今年前三个季度，全国市场主体发展稳定，新登记注册企业增长52.44%，其中，信息传输、软件和信息技术服务业新登记户同比增长98.5%，文化、体育和娱乐业、科学研究和技术服务业也增长七成以上。这些新增的纳税人和会计核算主体不仅增加社会会计总量，而且也增进全社会的先进文化。

四、营改增促进经营主体提高经营管理水平，促进会计管理向深度进军

(一)营改增试点企业的会计核算方法相应改变

营改增后收入入账原则和方法发生较大变化，收入需要按适用税率计算并扣除销项税额后予以确认，同时，进项税额也在列支成本时剔除，这就要求企业会计核算时准确的对不同税率以及不同业务行为的应税销售额和进项税额进行核算。

(二)企业不同的商业模式和经营流程直接影响流转税负的轻重

企业在经营决策，签订合同，采购、销售取得发票等环节的不同安排都将会影响企业税负，纳税人提供适用不同税率或征收率的应税服务，应该分别核算适用不同税率或征收率的销售额，未分别核算的，从高适用税率。因此与会计管理相应的企业运营管理和内部控制水平必将得到加强。

(三)营改增促进企业完善成本管理

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关键词：医院；会计核算；完善

一、医院会计核算工作概述

医院会计的对象即医院所要核算、反映和监督的内容，这就是医院的资金运动。医院资金来源的渠道主要有国家预算拨款、自身的业务收入，以及结算中的债务等。医院资金

运用主要有开展业务工作过程中发生的各项费用，包括基本工资支出、商品和服务支出、其他资本性支出及其他支出、购置开展医疗活动所必需的物资、药品、卫生材料、库存现

金、银行存款以及结算中的债权等。医院的会计核算应以人民币为记账本位币。医院会计核算对象按其经济内容或用途进行科学系统的分类，是设置账户、处理账务的依据。医院

账户的设置包括总分类账户和明细分类账户，总分类账户和明细分类账户是互相联系、互相补充的，共同构成完整的账户体系。医院会计的作用在于记录核算提供信息依据的作用

，核算医院收入的取得，为社会有关方面提供信息依据；核算医院的收支情况，为主管部门、财政部门的管理提供信息数据；提供医院财务状况信息满足有关方面预测、决策需要

。控制医院的经济活动，提高资金使用效益；测经济前景，发挥会计的参谋助手作用。医院会计核算一般原则包括了真实性原则、有用性原则、可比性原则、一致性原则、及时性

原则以及明晰性原则等等。

医院财务会计与管理会计的特点主要有以下四点：

    （1）财务会计控制医院资金的占用；管理会计控制医院科室成本的发生。

    （2）财务会计主要是遵循“凭证、账簿、报表”这些会计的专门方法，提供医院—定时期的财务成果等一整套信息系统。

    （3）医院财务会计提供的信息资料，是依据《医院财务制度》和《医院会计制度》形成的，具有较大的概括性，既供医院内部经济管理需要，也供政府有关部门及社会有关方

面使用。

（4）医院财务会计对医院的财务会计数据，要求及时、准确、完整，比较严格，各项信息、数据之间存在着相互勾稽关系。

要做好医院的会计核算工作除采用权责发生制外，均按照《事业单位会计准则》规定的一般原则和《医院会计制度》的要求正确合理地设置会计科目，对医院的经济活动进行

连续、系统、全面的反映、监督和考核，促进医院合理的使用人力、物力、财力，加强经济核算，提高经济效果，更好地完成医疗、教学、科研、预防等任务。会计科目的正确设

置也是设置账户、处理账务的依据。另外，还要注意以下四点问题：

（1）管理费用的分配：每月末管理费用分配后无余额，必须查看“管理费用”科目余额表

（2）每月末收入支出结转后无余额 同样查看相关科目余额表

（3）年末将收支结余转入“结余分配”，结转后“收支结余“科目余额为零

（4）最后对“结余分配”进行分配，按比例转入专用基金、事业发展基金，结转后“结余分配“科目余额为零。

这是医院的基本核算，下一步医院的发展将会实行全成本核算，具体到人员的工资、福利材料费，购置费，固定资产占用费，水、电、汽费及人员经费，管理费等等，通过成

本核算有利于集中职工的智慧、调动积极因素、限制消极因素、提高医院的经济管理水平。

二、完善医院会计核算的对策

   （一）规范资产核算，确保资产真实设置“累计折旧”科目进行核算

取消“固定基金”科目，设立“累计折旧”一级科目进行核算，以使资产项目反映以使资产项目反映固定资产净值，净资产项目反映医院实际拥有的净资产，具体核算办法参

照企业会计制度。取消“专用基金”科目。在建工程竣工结算时，直接结转至“固定资产”科目，不再结转至“专用基金”科目和成本费用科目。自下月起开始计提折旧，按房屋

结构和预计使用年限计算折旧率，均衡改制医院经营成果，保持报表的可比性。

   （二）规范所有者权益科目设置，真实反映所有者权益状况及其变化设置“股本”或“实收资本”科目，按投资者设“国有资本”、“法人资本”“、自然人资本”和“外资资

本”明细进行核算，真实反映投资的来源和结构。取消“专用基金—一般修购基金”科目，计提累计折旧时所有者权益和总资产随之变化，真实反映所有者权益状况及其变化。

   （三）借鉴企业福利费计提方法，保障职工合法权益

取消“专用基金——职工福利基金”中关于应付福利费核算的内容，按工资总额的14%计提福利费，将其计入“应付福利费”科目进行核算。规范改制后医院职工工资收入的分

配办法，既要坚决打破铁饭碗，实行职工聘任制，也要合理保护原有的国有职工和集体职工的应有的合法既得利益。根据国家卫生部卫规财发[2004]410号文印发《关于加强医疗机

构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定》的通知要求，完善经济核算与分配管理考核办法，遵循按劳分配、效率优先、合理收费、兼顾公平的原则，以工作岗位性

质、工作技术难度、风险程度为依据，以工作数量、工作质量与经济效率等工作绩效为主要指标，建立健全员工考评和奖金分配制度，激励员工积极性，确保职工收入的稳定性。

三、结语

通过上述措施可以维护资产的真实、准确，有利于报表使用者全面了解医院财务状况和盈利能力，有利于其做出准确的判断，使会计报表满足使用者的不同需要。通过多管齐

下，加大对医院负责人的日常行为监督，有利于促使其正确执行股东大会和董事会的决定，防范财务风险，最大限度地提高经济效益，提高医院盈利水平，保障医院资产安全、增

值和实现投资者的意图有积极的作用。医院自身要加强医院会计成本核算，提升医院经营能力，完善医院内控制度，建立医院会计核算的社会监督制度，才能从根本上解决改制医

院会计核算工作中存在的问题。

参考文献：

[1]菊.浅议现行医院会计核算制度.中国集体经济. 2009年第8期

[2]闻人伟, 谢书梅. 医院会计的行业化[J]. 卫生经济研究, 1999, (04)

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1.总则中第一条“根据…行政单位会计制度》…等有关规定制度本办法”似有不妥。行政单位会计制度》和工会会计制度》均属行业会计制度，是属于具备不同行业特点所采用的会计制度，工会是群团组织，经费实行的是“统一领导，分级管理”财务管理体制，《工会预算管理办法》和《工会会计制度》，虽有一些会计业务的具体处理和行政单位有相似之处可供借鉴，但《行政单位会计制度》与《工会会计制度》有区别。

2.—般原则中第十八条：“会计核算以收付实现制为基础”，此条制度在制定的初期是适应当时会计核算简化工作量的需要，但经过数年的运作，此项规定已不利于现行会计核算的要求，从会计核算的客观角度出发，用收付实现制为基础进行的会计核算货币收支业务与交易或事项本身并不完全一致，不能客观真实反映单位的经济业务和收支状况之间的关系。同时，会计科目中“应收上解经费”“应收上级补助”“应付上解经费”“应付补助下级经费”等科目却是以权责发生制为基础设置的，与一般原则相矛盾。因此，笔者认为采用权责发生制应该是今后工会会计核算的方向，所发生的费用应当与其相关的收入相配比，同一会计期间内的各项收入和与其相关的费用，应当在该会计期间内确认。这观点在其他原采用收付实现制的行业会计制度中也得以认同，如民间非盈利组织会计制度就已经采用权责发生制进行会计核算，即便是行政单位，在上海等经济发达地区对执行行政单位会计制度》的单位也试行权责发生制原则进行会计核算。

3.对资产、负偾等应重新定义。现行制度中对资产、负偾的定义过于狭隘，未能充分体现资产的存在形式为一种物质资源，具备获利能力。可以借鉴新修订的企业会计准则》中资产、负偾的含义进行修改。

二、关于会计科目设置

1.现行专项资金占用”科目核算的是工会待核销的专项工程费用，年底转为“专项资金支出”列支同时转增固定资产，笔者认为专项资金”本身含义较广，因此该科目不能准确反映核算信息，若不是工会财务人员，就可能不理解科目核算内容，建议更改为“在建工程”，工程未完工不予核销，待工程峻工决算后核销支出转增资产。

2.建议增设固定资产折旧，现行制度明确规定工会固定资产不计提折旧，工会会计制度之所以对固定资产不提折旧，是认为工会不是营利单位，不进行成本核算，但如此核算的资产不能完全反映出真实的市场价值。因此，从会计信息的真实性考虑有修改的必要。实行折旧管理，可以将资产在受益期间得以补偿体现配比原则。而对于历史文物、艺术品以及其他具有文化或者历史价值并作长期或者永久保存的典藏等，作为固定资产核算，可不必计提折旧。但在资产负偾表中，应归入固定资产大项下单列文物文化资产”项目予以单独反映。

3.支出科目中其他费设置过多，不仅设置了一个总账科目其他支出”，而且在每个支出项科目下均有设其他费”二级科目，如职工活动费————其他活动费”、工会业务费————其他业务费”、工会行政费————其他费”，容易成为单位巧立名目开支的避风港，同时增加了会计核算的随意性，建议调整归并。

4.经费结余”科目的核算应扩大核算内容，现行规定该科目当年不能有变动，仅在年终结账前有账务处理，而以前年度损益调整事项列入当年收支，这样处理会影响当年收支的真实性，同时不利于预算控制，建议对以前年度损益调整事项列入经费结余，同时在报表中披露。

5.将受灾补助、慰问补助列入上级补助收入——其他补助”，送温暖、慰问支出等列“工会业务费————其他业务费”不妥。随着新形势的发展，工会保障功能凸显，对保护弱势群体和突发事件的投入在不断加大，已经成为工会组织的一项重要工作和重大开支，而其他费应是属于数额不大且不易归集的费用，因此，建议单列二级科目用于核算该类经费。

6.大宗印刷费用列入工会业务费————专项业务费”不妥。应根据其印刷费服务项目进行归集。如会议发生的印刷费就应列入会议费，为某项专项活动发生的印刷费就应列入活动费中。在这些会议或活动预算中就包含了印刷费的预算，如予单列不仅不能全面反映开支情况，还可能重复列支，也容易给会计核算造成混乱。

三、报表方面

1.建议增加折旧等备抵科目栏

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【关键词】责任会计 控制制度 企业管理

责任会计运用价值形式，对企业内部生产经营活动过程中的耗费、占用和成果进行核算、控制和考核。它的突出特点是覆盖全面、全员核算和过程核算。为实现责任会计核算制度的推行，需要根据责任会计核算的特点及原则进行实践应用。

一、责任会计核算制度建立的原则

（一）整体性原则

为了保证企业整体目标的实现，公司各责任中心的责任目标必须与公司整体目标保持一致，同时也要充分考虑企业的规模、组织架构和生产经营的特点，兼顾企业整体利益与长远利益，提高企业的竞争力。

（二）可控性原则

各责任中心只对其可控范围内的收入、成本或投资活动承兑责任。贯彻可控性原则，要分清平级之间和上下级之间的责任界限，也就是平级的其他责任中心的责任不能由本责任中心负担，也不能让下级责任中心承担上级责任中心的责任，任何一个责任中心对其下属责任中心的责任都有着间接可控性。

（三）公平性原则

企业内部的各个责任中心是相互关联的，是公司责任体系不可或缺的一部分，它们相互依存、相互支持。因此，在处理相互之间的经济利益的时候，应该一视同仁，公平合理，避免挫伤责任部门和员工的积极性。

（四）及时性原则

责任会计的职责就是为管理层提供及时准确的信息，为了保证企业和各责任中心的信息数据能够及时反馈给管理层，责任会计不仅要做到准确、及时核算，还要做到对各种核算信息进行准确、及时的记录、传递和报告。

（五）重要性原则

责任会计的控制重点应该放在影响企业经营目标和业绩的重要指标和关键问题上，例如企业的利润、成本、质量和资金等关联的经济指标，这些指标作为重要的考核指标，而其他指标则作为次要指标，这样企业可以将更多的资源投入在重要的事项上，更好地发挥责任会计的作用。

（六）责权利相符原则

建立责任中心，则必须使各责任中心的责任、权利和利益统一起来，保证以责定权、奖惩分明。

（七）适用性原则

责任会计的数据来源是来自于现行的财务会计核算体系，通过对财务核算体系的优化和整合，在保证日常财务核算的基础上，确定责任核算单位，明确责任目标，在满足财务核算的基础上满足企业内部管理的双重需要。

二、责任会计的核算组织体系

责任会计的核算组织体系的建立对责任会计能否推进及能否实现责任会计的效果有至关重要的作用。根据责任会计遵循的统一管理、归口负责和财务会计核算与责任会计核算相结合的原则，责任会计核算一般实行属性分类的核算体系。

（一）投资中心

投资中心对整体的经济活动和经济效果进行全面核算，以保证公司经营目标的实现。投资中心一般是企业的总部，主要职能为组织公司各责任中心对公司各方面进行系统、及时、正确的核算。投资中心需要确定各责任中心的责任目标；审核和核定生产经营消耗及资金占用的各项定额或标准；组织各个责任中心的责任核算并在各责任中心之间进行计价结算；分析生产经营计划及目标的完成情况；考核各责任中心的目标完成情况。

（二）利润中心

利润中心负责对各自的生产经营活动和目标执行情况进行核算，以确定是否达到预期目标，并分析发现未达成目标的问题所在。利润中心对投资中心下达的各项指标进行分解并落实到各成本中心；根据各项定额或标准，对各生产环节的耗费和资金占用进行核算和控制；对责任中心的收支进行核算，计算内部盈亏；对各成本中心的工作业绩进行考核，兑现奖惩。

（三）成本中心

成本中心负责将利润中心下达的目标具备落实到具体负责的员工。成本中心对各种生产消耗和资金占用进行有效控制和核算；与相关的责任中心进行内部结算；对绩效考核提供基础的数据资料；对各项指标的完成情况进行分析和考核。

（四）费用中心

费用中心主要指在投资中心下的各职能部门，各职能部门原则上只有支出项目没有收益，所以为费用中心。费用中心根据投资中心确定的各项经济活动进行核算和控制。

三、责任会计核算方法

与传统财务核算不同，责任会计核算根据责任中心管理需要将核算方法主要确定为：

（一）模拟法人核算

对于规模较大的责任中心，需要独立设置核算机构的时候就采用模拟独立法人核算，参照内部计划价格的来确定各项收支项目并对本部门的收入、支出、成本、费用等进行核算和汇总。

（二）收入费用核算

收入费用核算对责任中心的收入及支出进行核算，适合于公司内部仅与收入和费用管理的部门使用。

（三）费用指标核算

费用指标核算主要用于控制费用支出项目，主要适用于管理部门的费用核算和控制。

（四）储备资金核算

储备资金核算主要对物资管理部门的储备资金进行的核算。储备资金核算主要用于控制企业的原材料及成品库存，降低企业资金占用，增加企业资金流动性。

（五）成本指标核算

成本指标核算主要用于责任中心所承担的成本指标作为主要内容，适用于只有成本指标的部门和岗位。

（六）专项资金核算

专项资金核算主要用于专项支出和投资效果为管理目标的项目，主要适用于资本性投资和研发支出。

根据责任会计核算制度的建立原则，设置完善的组织机构并采用合理的核算制度，可以在日常财务核算的基础上，实现企业管理的需要，保证企业经营目标能够正常实现。

参考文献

[1]于曾彪. 管理会计[M]. 北京：高等教育出版社，2005.

[2]林钢. 责任会计[M].北京：中国人民大学出版社，2005.

[3]张长胜. 企业全面预算管理[M]. 北京：北京大学出版社，2007.

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（一）对一般纳税人固定资产会计核算的影响。2009年我国全面实施消费性增值税，一般纳税人外购的固定资产只要取得合法的抵扣凭证，都允许抵扣进项税，固定资产的入账价格就不包含增值税，账面价格降低，影响折旧的提取。固定资产允许抵扣进项税后，对固定资产的修理费也应该允许抵扣进项税，修理费的金额也相应降低。由于外购的固定资产允许抵扣进项税，固定资产处置时取得的残值属于货物，不缴纳增值税会出现退税的结果，给纳税人避税提供机会，例如：企业购进固定资产，取得专用发票注明价款为100万，税款为17万，使用两年后出售该资产，取得收入100万。销售固定资产取得的收入100万不缴纳增值税，购进时抵扣的进项税17万就相当于企业享受了退税。财税［2008］170号文规定企业处置固定资产取得的变价收入应按以下原则缴纳增值税：处置2009年1月1日以前购买的固定资产（没有抵扣进项税的固定资产）按4%减半征收增值税，2009年1月1日以后购买的固定资产（抵扣了进项税的固定资产）按适用税率即17%缴纳增值税。

（二）对其他纳税人固定资产核算的影响。税法变动对其他纳税人固定资产会计核算的影响主要体现在对处置固定资产的影响上。变动前处置固定资产取得的变价收入，比照增值税条例使用过的物品免税的规定，没有要求缴纳增值税，直接计入“固定资产清理”的贷方。变动后小规模纳税人要求按2%征收增值税，进一步明确使用过物品免税规定只适用于个人，但没有明确营业税纳税人处置固定资产变价收入如何纳税。

二、改革小企业固定资产会计核算教学的建议

由于全面实施消费型增值税，增值税一般纳税人购进的固定资产允许抵扣进项税，修理所用的材料也允许抵扣进项税，处置固定资产时取得的货物销售收入要求缴纳增值税，对固定资产的整个核算过程都产生了较大的影响，固定资产核算的会计教学也应该全面改革，否则教学会脱离实际，影响学生的就业和工作。为了使学生更好的适应实际工作，提高会计职业能力，建议对小企业固定资产会计核算的教学分增值税一般纳税人的核算和其他纳税人的核算。

（一）一般纳税人固定资产的会计核算。（1）购进固定资产的核算。购进固定资产（含需要安装的安装费）时，根据允许抵扣进项税的凭证，借记“在建工程”、“应交税费—应交增值税（进项税额）”，贷记“银行存款”等科目。根据不允许抵扣进项税的凭证，借记“在建工程”，贷记“银行存款”等科目。购进完成交付使用时，将“在建工程”转入“固定资产”。（2）修理固定资产的核算。修理固定资产时，根据发生的修理费凭证，允许抵扣进项税的借记“在建工程”、“应交税费—应交增值税（进项税额）”，贷“银行存款”等科目；不允许抵扣进项税的借“在建工程”，贷“银行存款”等科目。修理完工后将“在建工程”转入“长期待摊费用”。（3）处置固定资产的核算。一般纳税人处置固定资产只是取得变价收入的处理上发生变化，将固定资产转入清理，发生清理费用以及清理完毕后结转收益的核算没有变动，这里只讨论变价收入的核算。处置2009年1月1日以前购买的固定资产的变价收入的核算。例：企业报废2007年3月购买的一台设备，取得残值收入3000元存银行。借：银行存款3000贷：固定资产清理2942.3应交税费—应交增值税（销项税额）57.7（3000/1.04×4%×50%）处置2009年1月1日以后购买的固定资产的变价收入的核算。例：企业报废一台2010年1月购买的固定资产，取得残值收入5000元，款存银行。借：银行存款5000贷：固定资产清理4273.5应交税费—应交增值税（销项税额）726.5（5000/1.17×17%）

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(一)法律制度问题高校会计核算主要遵循《会计法》、《高等教育法》和《预算法》等法律制度。现从三个法律制度层面来分析高校会计核算所依据法律的不足。第一，会计法颁布的时间滞后。目前使用的会计法于1999年10月31日修订完成；且与企业单位比较，事业单位仅在第一章总则第二条有处理会计事务相关规定，而企业单位另有第三章公司、企业会计核算的特别规定。第二，教育法施行的时间为1999年1月1日。经过10年发展，目前的高校教育有了很大变化。另外，教育法对资产来源与使用、在校学生的人均教育成本、科研校办政策优惠和财务活动应当依法接受监督等方面作了规定，但对于高校财务会计信息的真实性，会计信息的监督检查方面没有明确的规定。第三，预算法中没有提及高校预算相关的内容，只在第十九条第三款所称“事业发展支出”中提到其他事业发展支出。

(二)事业单位会计准则问题《事业单位会计准则》于1997年颁发(财预字[1997]286号)，1998年1月1日起实施，距今已使用超过十年。准则第十六条规定会计核算一般采用收付实现制，经营性收支业务核算可采用权责发生制，没有将权责发生制引入预算会计内，且没有提出固定资产计提折旧等。

(三)教育行业会计制度问题 一是《高等学校会计制度》于1998年颁发(财预字[1998]105号)，已使用超过十年。二是高校会计年度自公历1月1日起至12月31日止，教学周期时间约为3月1日到下年2月28日，二者不一致。三是高校会计核算一般采用收付实现制，经营性收支业务部分采用权责发生制核算。随着高校的发展，高校与其他单位或个人的应收、应付款项越来越多，按权责发生制核算缺陷也越来越明显。四是高校在年终清理结算的基础上进行年终结账，包括年终转账、结清旧账和记人新账等，如果按月结算可以更好控制预算支出。

(四)会计核算技术问题一是不核算固定资产折旧。二是不核算各种资产减值准备。三是没有按月核算收支，没有使用权责发生制。四是没有核算学生的培养成本。五是没有考虑现金流量表的作用。六是会计核算科目与预算科目没有统一。七是会计报告缺少会计附注说明资料等。

因此，从法律制度、会计准则、会计制度、会计核算等层面可以看出，目前高校所依据法律制度亟待完善。有健全的高校法律制度为依据，才能使高校的会计核算更科学、更具有实效性。

二、高校会计核算的对簸

(一)加强会计核算基本法律制度建设高校的会计核算需要遵循的基本法律制度有：《会计法》、《预算法》《高等教育法》和《高等学校会计制度》等。随着社会经济的发展，会计法律、会计制度也在不断改革创新，法律制度不断修订，从最初的行业会计制度．到不分行业、不分所有制的统一会计制度，即《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》。2006年2月15日了新《企业会计准则》。相对于企业，高校会计制度的改革滞后。因此，需加强高校会计制度的建设发展。《会计法》作为第一层次，指导会计工作；《事业单位会计准则》作为第二层次，制定具体会计制度的基本法律依据；《事业单位会计制度》指导事业单位会计工作具体规范为第三层次；作为第四层次的各单位内部会计核算办法，根据1998年颁发的《高等学校会计制度》制定，明显滞后，与经济发展不适应。

(二)完善会计核算原则和政策一是客观性原则要求资产需计提减值准备、固定资产需计算折旧。笔者认为，现行的《高等学校会计制度》核算方法不合理：一方面．固定资产购置或建造完成后，随时间推移，不管使用与否，都会产生有形或无形损耗，固定资产的实际价值与账面价值将会存在差异，计提修购基金不能反映固定资产的损耗，导致会计报表上资产金额不真实。新旧固定资产的价值都按购建时的价值计算，将虚增资产，不能真实地反映高校资产净值情况，不符合可靠性原则。另一方面，高校在购建固定资产时，将购人固定资产费用一次性记入“结转自筹基建”等科目，虚增了当期费用，不符合配比性原则。因此，笔者建议增加“累计折旧”科目，在预计固定资产使用年限的会计核算期间内，将固定资产按年份或月份计提折旧，直接将折旧费用计人当期费用。这样即从账面上直接反映固定资产净值。并且不同时期增加的固定资产净值能基本反映真实情况，固定资产的净值合计数能较客观地反映各预算单位资产情况。将基本建设会计并人事业单位会计核算范围，将购建取得固定资产及时、准确转入高校事业财务会计核算．使固定资产账面价值能够真实反映资产实际情况。鉴于高校固定资产账面数和实际数相差较大，建议高校进行会计核算时，计提资产减值准备，以真实反映固定资产的实际情况。

二是相关性原则要求设置会计核算科目时考虑预算项目。把财务核算与财务预算联系起来。高校会计核算科目与预算项目不对应，主要是会计核算明细科目分类要求很细，而预算管理要求科目只分大类，没有细化到具体预算管理项目。会计信息资料与预算编制没有对应，难以满足高校预算管理的要求，给高校拨款、资金管理、预算执行情况分析等带来不便。同时，预算和决算还存在差异，会计核算时，会计科目能根据具体情况进行适当调整．保证年度财务会计核算资料与预算决算项目一致。

三是可比性原则要求加入权责发生制更能反映会计信息质量。为使高校会计制度能更好地适应高校日趋发展的新形势，建议将“收付实现制为基础的会计核算”修正为“根据实际情况把权责发生制和收付实现制两种会计核算基础结合的核算制度”。用权责发生制弥补收付实现制的不足，用以适应高校核算和管理需要。如收缴学费、基建融资利息的核算等采用权责发生制。且高校后勤和产业财务管理核算采用权责发生制，在学校财务合并后勤和产业财务账目时，理论依据更充足，也可准确反映高校的债权债务．有利于高校对资产的持续经营，加强负债管理。两种核算基础相结合的模式，可准确反映学校净资产、客观体现高校的资产负债情况，从而提供高质量会计信息。

四是专款专用原则要求加强科研费用管理。财政部和教育部于2009年8月5日(财教[2009]173号)颁布《中央高校基本科研业务费专项资金管理暂行办法》规定：“使用基本科研业务费形成的固定资产、无形资产等按照国家有关规定纳入高校资产管理范嗣，合理使用，认真维护；高校要建立健全责任制，项目负责人对经费使用和项目实践的合理性和有效性负责，学校、科研管理部门等按职责承担相应责任；高校基本科研业务费用项目实施情况．要自觉接受财政、教育、监察等部门的监督检查，及时纠正存在的问题。”详细操作办法暂未颁布，但高校应按每个科研项目进行收支管理，严格管理资产和费用。目前对于科研经费的开支，大部分都较随意．管理不严。建议在核算科研费用时，将每一项目所有费用进行明细分类，某项科研形成的固定资产也单独核算。

该项日结题后，委托有关部门对浚项目进行合理、合法性审核，出具项日审计结论。避免经费随意开支，保证科研形成资产的完整性。

(三)改进会计核算具体管理办法第一，合理核算高校每一批毕业生培养成本。首先，将学校每年与学生关系密切的支出分成两部分，一部分是可以直接记人学生培养成本的费用，直接记人某系某专业学生培养成本；另一部分是不能直接记入学生培养成本的费用，但与培养学生有密切联系的费用，可设置科目如“培养费用”归集，通过某种费用分配方法，分配到某系某专业学生的培养成本中。其次．在每年年末。将汇集到某系某专业的学生费用，在本专业毕业生和在校生之间进行分配．计算出每批毕业生的直接培养成本，井计算出每一位毕业生的平均直接培养成本。最后，把支出的其他费用(高校的除学生培养费用以外的支出)平均分配到每一个毕业生的培养成本上．再将学生在校期间的所有费用汇总，计算出每一位学生的培养成本，即学生在校期间学校的平均费用支出。此数据可以作为学生学费的根据，也可以作为上级拨款的依据。同时，还可以将各项直接费用和间接费用作横向、纵向比较，及时发现各项龆用开支是否合理，促使各高校注意节约成本，提高管理和服务效益。

第二，关于“会汁报告”称谓。反映事业单位财务状况和收支情况的书面文件如何称谓，也是事业单位会计改革需要考虑的问题。笔者认为应将“会计报表”改为“会计报告”。原因是：首先，由于事业单位会计面临的环境日趋复杂化，人们对会计信息的需求范围、内容也不断变化，从以往单纯的数量信息向数量与文字信息并重方向发展，从单纯货币信息向货币与非货币信息改进。单一的会计报表无法容纳大龄文字、非货币信息。其次，从我国目前情况看，要求会计报表与会计报表附注、财务情况说明书同时提供。单一的会计报表容易引起误解。再次，我国《会计法》和《企业会计制度》及有关会汁规章制度。也已将原来使用的“会计报表”一词改为“财务会计报告”，可见，将“会计报表”一词改为“会计报告”有利于事业单位会计制度与其他会计规范的协调一致。

第三，关于多渠道多方式筹集资金在报表中列示。高校筹集资金多渠道多方式，民营资金和外部资金参与高校建设和运行后，高校的财务管理应该将这部分资金的使用和结余情况按照企业的要求和规定进行核算，使得外部投资者通过报表和相关资料，能理解高校整体财务运行情况，包括资产负债、收入支出和现金流动情况，也便于其他渠道的资金能够更多地进人高校，使高校更好更快地发展。

第四，应重视现金流量信息，增加现金流量表。事业单位是否需要编制现金流量表，这是在企业编制现金流量表后，会计界不少学者提出的问题。虽然事业单位现金流量信息重要程度不及企业．但笔者认为事业单位也有必要编制现金流量表：首先，编制现金流量表有助于会计信息使用者对事业单位现金流入、流出进行分析、利用，以掌握事业单位现金增减变动状况。其次，事业单位定期编制货币资金收支计划，也就有必要编制反映这种计划执行情况的货币资金收支情况表(即现金流量表)。最后，事业单位也需要掌握货币资金的运用和支付能力。避免出现资金紧缺不能支付到期应付款项的情况。事业单位编制现金流量表不能完全套用《企业会计制度》中现金的概念，也不一定将表中的现金流量分为经营活动、投资活动和筹资活动三类，可以简化处理。编制现金流量表对于事业单位内部和外部了解其现金变化状况十分必要。

第五，考虑增设分部报告。随着事业单位业务规模的不断扩大和国际化发展的需要，为了获得不同行业分部和不同地区分部的规模大小、业务情况，以及发展趋势资料，使会计信息使用者对事业单位整体作出更准确的判断，也可考虑增设分部报告。

第六，考虑对会计报表附注内容及格式作相关规定。长期以来，事业单位一般只提供会计报表和简单的财务情况说明书，会计报表信息含量和可理解性受到一定影响。为了发挥会计报表附注对基本报表信息的说明、补充或解释作用，《事业单位会计制度》应对会计报表附注内容和格式作出明确、详细的规定。