税法处罚条例范文

导语：如何才能写好一篇税法处罚条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、若是室内机偏移那校正空调位置就可以了。可以用液体水平仪重新校准空调位置，或者是使尽量放低空调器冷凝水管扫除口一端。

2、排水管堵塞解决方法是有多种的，排水管老化就的要换新的才行，若是一些物品阻塞了排水管那么可以采用高压水枪或者工具冲洗排水管，直到疏通为主。

3、空调滴水中最长见的原因是配管上结露珠，那么它的解决方法可的要引起大家的注意。这时候我们应要拆开胶布检查保温材料是否老化或者安装妥当、包裹是否有缝隙偏薄等，找到这些问题解决就可以了。

4、若是遇到了空调自身问题那么就的要好好检查空调的装置了，若是自己无法解决可以寻到相关的空调维修店处理，而这样的方法也是最为有效的方法。

（来源：文章屋网 ）

篇2

【关键词】 利润;应纳税所得额;税法协调

我国会计准则实现了国际趋同,同时税法统一了内外资企业所得税。税法与企业会计准则是两个独立的专业领域,虽然存在密切联系,但由于各自的目标、服务对象不同,二者之间必然会存在一定的差异。纳税人既要按照会计准则的要求进行会计核算,又要严格按照税法的要求计算纳税,要做到这一点,首先必须掌握会计与税法的差异,然后在会计核算的基础上按照税法的规定进行纳税调整,正确核算应纳税所得额,依法申报纳税。

一、利润的会计与税收制度差异表现

根据《企业会计准则――基本准则》,会计上的利润是指企业在一定会计期间的经营成果,利润包括收入减去费用后的净额、直接计入当期利润的利得和损失等。税法上的利润称为应纳税所得额,根据《企业所得税法》规定,是指纳税人每一纳税年度的收入总额减去准予扣除项目(成本、费用、税金、损失)金额后的余额。以上各方面的比较,主要涉及从利润总额,再到应纳税所得额,尚有不少差异。

(一)投资收益

1.短期投资收益:会计上作冲减短期投资成本不确认投资收益;而税收规定,除了投资初始时支付的款项中包含已到期尚未领取的利息(或已宣告但未领取的现金股利)外,其他持有期间取得的利息或股息(以被投资方已进行利润分配为准),应作为投资收益。

2.权益法核算的投资收益:会计上根据年末应享有的或应分担的被投资方当年实现的净利润或发生的净亏损份额来确认投资收益或损失,而税收规定,以被投资方进行利润分配时(非完全收付实现制)确认为投资收益。

(二)补贴收入

补贴收入是指企业按规定实际收到退还的增值税,或按销量或工作量等依据国家规定的补助定额计算,并按期给予的定额补贴,以及属于国家财政扶持的领域而给予的其他形式补贴。按企业会计准则规定,企业取得的各种补贴收入,应计入当期损益。税法《关于财政性资金、行政事业性收费、政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》(财税[2008]151号)规定,企业取得的各类财政性资金,除属于国家投资和资金使用后要求归还本金外,均应计入企业当年收入总额;而《企业取得的专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题》(财税[2009]87号)进一步明确,对企业在2008年1月1日至2010年12月31日期间从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金,凡同时符合条件的,可以作为不征税收入,在计算应纳税所得额时,从收入总额中减除。

(三)营业外收入和营业外支出

营业外收入是指企业发生的与其生产经营无直接关系的各项收入,包括固定资产盘盈、处置固定资产净收益、处置无形资产净收益、罚款净收入等。会计上的营业外收入在所得税法中属于其他应税收入,除另有规定外,都应计算缴纳所得税。而《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》[2009]59号规定,企业重组的税务处理区分不同条件,分别适用于一般性税务处理规定和特殊性税务处理。一般性企业债务重组,以非货币资产清偿债务,应当分解为转让相关非货币性资产、按非货币性资产公允价值清偿债务两项业务,确认相关资产的所得或损失。对于符合条件的一些特殊重组,适用不同的计税基础和计税方法。比如,对一些特殊的债务重组行为执行特殊性税务处理规定。其中包括,企业债务重组确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上,可以在五个纳税年度的期间内,均匀计入各年度的应纳税所得额。此外,企业发生债权转股权业务,对债务清偿和股权投资两项业务暂不确认有关债务清偿所得或损失,股权投资的计税基础由原债权的计税基础确定。

营业外支出是指企业发生的与其生产经营无直接关系的各项支出,包括固定资产盘亏、处置固定资产净损失、处置无形资产净损益、债务重组损失、计提的无形资产减值准备、计提的固定资产减值准备、计提的在建工程减值准备、罚款支出、捐赠支出、非常损失等。营业外支出中,除计提的固定资产减值准备、无形减值准备和在建工程减值准备等存在明显差异外,会计与税法存在差异的项目主要还有以下几项:

1.非广告性支出。会计上将非广告性支出列入营业外支出(或管理费用)等核算;而按《企业所得税法实施条例》第四十四条规定,企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出,除国务院财政、税务主管部门另有规定外,不超过当年销售(营业)收入15%的部分,准予扣除。也就是说不符合条件的非广告性支出应作纳税调整。

2.捐赠支出。公益性捐赠是指企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门,用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠。按企业会计准则规定,不论是实物捐赠还是货币捐赠,也不论捐赠的具体性质、对象、方式和数额,都作为营业外支出。而税法公益性捐赠税前扣除标准:企业发生的公益性捐赠支出,不超过年度利润总额12%的部分,准予扣除。非公益性捐赠不得扣除。

3.罚款、罚金、滞纳金。罚款、罚金、滞纳金会计上列作营业外支出,按税法规定,这三项支出在计算应纳税所得额时,不得扣除。但纳税人按照经济合同支付的违约金(包括银行罚息)、罚款和诉讼费可以在税前扣除。税收上的罚款、罚金、滞纳金是指纳税人违反国家税收法律法规和其他法律法规,被税务机关和其他行政机关所处的滞纳金、罚款以及被司法部门所处的罚金。

4.财产损失。企业发生的固定资产盘亏、处置固定资产净损失、处置无形资产净损益以及非常损失等财产损失,按企业会计准则规定,应作为营业外支出,但《实施条例》规定,企业发生的损失减除责任人赔偿和保险赔款后的余额,依照国务院财政、税务主管部门的规定扣除。根据《企业资产损失税前扣除管理办法》(国税发[2009]88号)、《财政部 国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》(财税[2009]57号)凡不符合条件的财产损失一律不得自行税前扣除。

(四)税收优惠扣除

税收优惠主要包括税基式优惠、税率式优惠和税额式优惠。税基式优惠是指在会计利润基础上,通过对某些会计收益项目规定不征税或免税等,以减少应纳税所得额,给予税收优惠。除以上有关部分介绍过的项目外,在所得税方面主要有以下几项:

1.技术开发费加计扣除。国家鼓励企业技术创新在税收上给予优惠,规定纳税人发生的技术开发费,在按规定实行100%扣除基础上,允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。税法实施条例第九十五条规定,研究开发费用的加计扣除是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。具体参照《企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)》的通知》(国税发[2008]116号)。

2.企业安置残疾人员所支付工资的加计扣除。该项加计扣除(企业所得税法第三十条第(二)项)是指企业安置残疾人员的,在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上,按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。残疾人员的范围适用《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定。

3.税额抵免是指企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。抵免是对应纳税额的直接抵免,实际上属于一项减免税优惠,与以前设备投资抵免不同,只包括:①企业购置用于环境保护专用设备的投资额抵免的税额;②企业购置用于节能节水专用设备的投资额抵免的税额;③企业购置用于安全生产专用设备的投资额抵免的税额;④其他。

4.税前弥补以前年度经营亏损。《企业所得税法实施条例》规定,纳税人发生年度亏损的,可以用下一纳税年度的所得弥补,下一纳税年度的所得不足弥补的,可以逐年延续弥补,但是延续弥补最长不得超过五年。

二、利润的会计准则与税收制度差异的原因分析

通过以上差异分析,企业会计准则与现行税法间存在差异是显而易见的,那么为什么会存在这些差异?笔者认为,会计准则与税法的目的不同,是产生差异的主要原因。会计准则的目的,是为会计信息的使用者(投资人、债权人、企业管理者、政府部门以及其他会计报表的使用者)提供真实、完整的财务信息,而税法的目的主要是保证国家的财政收入,利用税收杠杆进行宏观调控。由于两者的目的不同,所遵循的原则也必然存在较大的差异。原则的差异导致会计和税法对有关业务的处理方法不同。

特别需要指出的是:第一,我国目前实行的是会计政策与税收政策基本分离的模式,企业日常的会计核算应当以会计准则为依据,如会计政策与税收政策不一致,在计算纳税时只作纳税调整处理,而不得调整会计账簿记录和会计报表相关项目的金额;第二,由于会计政策与税收政策都处于不断变革之中,以上的比较只揭示了基于现有规定的主要差异,随着时间的推移和政策的变化,相应的差异内容也会发生变化;第三,由于会计政策与税收政策的某些规定较为原则,不同的人可能对相同的政策会有不同的理解。因此,在实际工作中应当以有效的会计政策规定来进行会计处理,并以有效的税收政策规定来进行纳税申报。

三、会计政策与税收政策差异的协调

(一)认识上的协调

统一论与分离论之争已成为历史:会计政策(财务会计)与税收政策(税务会计)相分离已成为现实。国际化与中国特色的现实矛盾仍然突出:国际化会计政策与国家化税收制度的矛盾;国际化会计规范与民族化会计队伍素质冲突。会计信息的高质量与纳税调整的高成本需要权衡:会计政策与税收政策应当分离但必须适度分离。

(二)制度上的协调

《企业会计准则》中已体现了一定的协调精神。如视同销售征税的会计处理、接受资产捐赠的会计处理等。《小企业会计准则》在协调会计政策与税收政策方面也有了新的进展,主要体现在资产减值计提范围、股权投资核算、预计负债、融资租入固定资产计价等方面。税务行政许可项目调整后,部分项目的差异内容相应缩小或消除。

(三)方法上的协调

1.税务会计模式的合理选择已是企业的当务之急。

2.辅(备查性)会计记录在协调中显示出特别重要的意义。

3.税务精细化管理的重点与方法需要作出相应的调整。

【参考文献】

[1] 国务院.中华人民共和国企业所得税法实施条例[S].国务院令512号。

[2] 中华人民共和国企业所得税法[S].中华人民共和国主席令第六十三号。

[3] 财政部会计司编写组.企业会计准则讲解[S].人民出版社,2007年4月版。

[4] 中国注册会计师协会.税法[M].经济科学出版社,2009.

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关键词：滚磨废水 化学破乳 A2/0法 运行管理

1 工程概况

杭州某链条厂主要从事各种机械传动链条，包括大、中、小规模精密滚子链、套筒链、输送链。废水主要来自于滚筒滚磨产生销轴滚角或滚光时加入的少量纯碱、皂角粉和大量砂，主要污染因子为砂、皂角粉、漂浮油和碳酸钠引起的碱度。污水严重污染了周边环境。我公司接受该厂的委托，考虑链条行业的特点，设计化学破乳＋多级气浮＋A2/O法的处理工艺，经当地环保局的验收，出水达到污水综合排放标准一级。是全国首家链条行业污水处理达到一级标准的企业。

2 处理水量、水质

设计最大处理能力为1000m3/d，现在实际的水量只有900m3/d左右。

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关键词：野生水蕨；资源；生境；濒危；开发利用；保护

中图分类号： G40-056 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）22-52-2

1 野生水蕨种质资源概况

水蕨是一种在水沟、水田及沼泽地生长的蕨类植物。其生长环境特殊，水生或半水生草本植物，叶形多变，可作为观赏植物或净化水体的环境植物，根状茎短而直立，以须根固着于淤泥中。叶簇生，二型，光泽无毛，叶柄绿色，肉质，中空，长度因水深而不同。叶片多变，翠绿色，常不规则片状分裂或卷成粗条状，形似鹿角。孢子囊群沿主脉生长在叶片背后，棕色。不育叶直立或幼叶漂浮，狭矩圆形，长10～30cm，2～3回羽状深裂，末回裂片披针形或矩圆状披针形，宽约6mm；能育叶较大，矩圆形或卵状三角形，2～3回羽状深裂，末回裂片条形，角果状。植物种群的空间分布格局不但因种而异，而且同一物种在不同发育阶段、不同的生境条件下也有明显差异。水蕨种群分布格局类型为聚集分布型，但各种群聚集分布强度不同，种群的空间状况是衡量种群昌盛与否的重要指标，它还关系到种群的生存和进化，水蕨孢子及无性繁殖体近距离传播是造成其聚集分布的主要原因。

通过对景德镇野生水蕨的种质资源调查，所调查生境中水蕨植株长势良好，平均株高20cm，全株绿色，柔嫩光滑，茎发生叶5～8枚，簇生于短的根状茎上，根系浅，叶二型。营养叶2回羽裂浅裂，裂片卵状三角形，孢子叶2回羽状深裂，裂片线形，裂片两侧边缘反卷，内着生孢子囊，初时绿色，成熟时变为棕色，且裂片展开，孢子散落。供试水蕨生长地处于景德镇浮梁县地带，土壤肥沃。

表1中显示调查的6个水蕨种群所处的生长环境、种群面积、植株数等，并统计了调查数据和通过相关公式计算出了水蕨的盖度、多度和频度，调查时还采集了伴生种，其主要伴生种有：水竹叶、鸭舌草、异型莎草、水蓼、中华水芹等，伴生种中多度最大的是异型莎草、水竹叶、鸭舌草。水蕨在各群落中的多度差别较大，其中在人工水池和河边，水蕨的多度高，处于优势种群。

2 景德镇野生水蕨濒危原因分析

经过调查研究表明，景德镇野生水蕨濒危的原因有以下几点：

其一，因水蕨嫩叶可食用，因此当地人们把水蕨作为蔬菜，而野生水蕨被食用的时期正是水蕨繁殖速率最快的时期，水蕨得不到大量的繁殖，因此数量大大减少。

其二，景德镇人群在水生生境周围的各种活动导致水蕨濒危，例如，稻田中人们使用农药导致土壤的pH发生变化，日常生活中人们会排放废水到浅水沟中污染水资源，人们为了使农作物的更好生长会使用除草剂和一些化学药物，这些都是水蕨在景德镇地区数量减少的重要影响因素。

其三，随着经济的发展，有许多人把原来的稻田、湿地、水沟等水蕨生存的生境开垦出来做房屋，这样就破坏了水蕨原本的生活环境，适应水蕨生存的地方就越来越少，从而导致野生水蕨濒临灭绝状态。

3 近年来野生水蕨的开发利用现状

3.1 通过组织培养技术增大水蕨的数量

对于濒危物种水蕨，人们已经开始采取措施进行扩大水蕨的数量，其中，通过植物组织培养技术就是繁殖水蕨的方法之一，如蔡汉权等人以孢子叶为外植体研究了水蕨离体培养获得再生植株的方法，建立了水蕨孢子叶离体萌发获得再生植株的培养体系，通过试管苗的移栽获得了健壮生长的盆栽苗；罗桃等人研究了水蕨菜根段离体繁殖技术；田华林等人进行了传统的蔬菜种植模式的研究等。综合这些研究成果不难看出，利用组织培养不仅可以有效地对野生水蕨种质资源进行保护，而且还能利用该技术实现高效的快速繁殖和工厂化生产，这为今后深入开发利用该植物资源打下了牢固的基础。针对组织培养技术，本人也开展了相关实验。

首先，利用不同浓度的激素和不同种类的激素的各种搭配进行实验，然后筛选出最好的能培养水蕨愈伤组织的一组激素。

其次，根据文献记载的实验方案，在其实验方案上做一些激素种类的更改或浓度的调整，探索是否能有更好的一组激素能在水蕨愈伤组织的水平上培养水蕨的生根。

最后，探究水蕨生根后的生长环境。

3.2 进一步探究繁殖水蕨栽培技术

因为组织培养技术繁殖水蕨时间较长，过程复杂，所以我们需要寻找更简便的方法繁殖水蕨，其中营养繁殖是水蕨最简易便捷的繁殖方式。水蕨植株在老叶上常长出不定芽，即芽孢，芽孢可发育成新的植株。这些小植株具有完整的根、茎、叶，是一个完整的植株。长到3～4 片叶时，可将其剪下用普通、不渗水的容器如水杯进行培养。在水杯底部垫置一层淤泥，将根部埋入泥中，然后向水杯中注入一层浅水即可。为使植株生长迅速，可施用少量化肥促其生长。日常管理水蕨属于水生型植物，人工栽培管理比较容易。植株定植后处于一种放养状态，可与一般的浅水生型植物如卤蕨、睡莲、菖蒲、水芋等一起种植，但应保证充足的供水。由于植株有休眠特性，冬季其地上部位枯萎，可将枯萎部分直接埋入植株根部淤泥中，可供给来年的养分。

4 结论

目前，景德镇的水蕨生长良好， 但受环境恶化影响已越来越严重， 可能处在濒危状态，因此要保护好景德镇的水蕨必须有针对性地采取以下保护措施。

①动员当地农民保持一定面积芋田或蔬菜田， 因水蕨是根生浅水生或湿生植物， 在较为干燥的旱地上或较深的水体均不能生长。水稻田虽然也有水， 但可能水蕨幼苗期并不适应长期淹水， 而且人们可能因农作物需要，会喷洒一些农药和除草剂，因此不能很好适应水蕨的生长。所以只有适当面积的芋田或湿生蔬菜田为水蕨提供适宜的生境， 水蕨才可以长期生存下去， 从而达到就地保护的目的。

②选择合适的环境进行迁地保护。在景德镇学院或景德镇植物园等单位建立水生植物区进行迁地保护。

③开展繁殖技术研究。掌握有效的育苗技术， 扩大种群规模， 为水蕨保护提供技术保障。

④在解决育苗技术的基础上开展开发利用研究， 尤其是作为水生蔬菜。

参 考 文 献

[1] 郭忠海，陈贤兴，季来晓，厉朦朦，丁炳扬.水蕨――温州新发现的国家二级重点保护野生植物[J].安徽农业科学，2007（35）：11444.

[2] 戴锡玲，曹建国，王全喜.水蕨孢子壁的形成和发育[J].植物学通报，2008（01）：72-79.

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关键词：会计基础；财务管理

会计基础工作是企业财务活动的出发点。精细化、规范化的会计基础工作是深化财务管理工作，发挥财务管理职能的有效保障，更是实现企业合理、合规发展的重要手段。

一、会计基础工作在经济管理活动中的地位

（一）提供经济管理的会计信息

企业财务管理活动的目标与企业经营的目标应保持一致，即实现企业价值的最大化。在当前提倡双赢的经营模式下，企业价值的最大化要体现企业相关利益者的利益最大化，即在企业发展壮大的同时，要兼顾国家、员工、客户、供应商及投资者方方面面的利益。会计基础工作作为企业财务管理活动的重要组成部分，其核心作用就是正确地反映企业经济活动的客观过程及结果，向企业内、外部信息使用者提供准确的会计信息。会计基础工作水平的高低直接体现在提供会计信息的质量上。针对企业内部而言，扎实的会计基础工作提供高质量的会计信息，有助于经营者的决策分析，提升财务管理水平。针对外部资本市场，会计信息质量将直接影响投资者的决策。近年来财务舞弊案件频繁发生，很重要的一个原因就是自身会计基础工作薄弱，扭曲会计信息，误导投资者，大大伤害了投资者的信心。因此，加强企业会计基础工作，提供高质量的会计信息，不仅是企业自身财务管理活动的要求，更是适应外部资本市场的需求，实现相关利益者利益最大化。

（二）适应企业内部经营方式的转变

近年来，国有企业及大型上市公司一直致力推行集团化运作、集约化发展、精益化管理和标准化管理的工作理念。集团企业是多方位、多系统的“经济联合体”。实施财务集中管理可以使集团战略规划得到有力的支持，有利于集团全面统一管理规范。建立财务集中管理体系，应将预算管理、资金管理、定价管理、信息化管理、财务人员管理、财务政策管理等方面均纳入体系建设中。成员企业在既定的财务管理体系中不会偏离企业的方向，有助于保证集团企业经营目标的实现。这种经营方式的转变使得财务工作由传统的核算型向管理性转变，对会计基础工作提出了更高的要求。

（三）应对外部监管形势的需求

作为国有企业，长期以来一直受到多方面的监管。国资委、审计署、财政部先后组织集中全面的财务专项检查，每年还会组织行业内自查和社会舆论监督。会计基础工作的扎实与否直接影响经济业务的准确核算及会计信息质量的高低。高质量的会计基础工作可以在日常工作中化解经营风险点，做到及时发现、及时纠正，防患于未然。

二、会计基础工作现状及原因分析

（一）会计基础工作现状

1.会计科目运用不当，做账随意性强

《会计基础工作规范》指出：“会计人员编制记账凭证时应以审核无误的原始凭证为基础，同时正确使用会计科目。”然而在实际工作中，许多单位科目运用不健全，会计核算行为不规范。比如将符合“固定资产”确认条件的支出，直接列做当期费用；业务招待费列入福利费；资本化利息列入财务费用等。随意使用会计科目严重影响企业会计报表的准确性，使得同类企业之间的会计数据丧失可比性。

2.会计原始凭证的内容不符合法律法规要求

会计原始凭证内容必须符合《会计基础工作规范》的要求，具备完整性、合规性。原始凭证不完整、不合规通常表现为发票抬头不准确、会议费没有参会人员名单和会议费支出标准、培训费未附培训通知、职工出差差旅费未标明出差事由和出差以及地方税务局代开的发票不符合单位注册地或劳务发生地的税法规定等。

3.会计报表数据不真实，个别企业有舞弊行为

会计规范明确指出：财务报告应当根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。然而现阶段，为达到掩盖企业真实财务状况的目的，个别企业通过捏造会计数据、滥用会计政策、选择不正确的会计处理方法来粉饰财务报表，造成会计信息严重失真。

4.人员岗位定期轮换，工作交接手续不全

按照《会计法》的规定，财务人员需要定期进行岗位轮换。部分企业会计人员变动时，只进行简单的口头交接，没有相关的文字交接材料并加盖印章。例如出纳岗位在进行交接时，只清点一下现金与账面余额核对无误后即交接完毕，整个交接过程既没有上级财会人员和单位领导的监交，也没有相关的交接支撑材料。会计档案必须完整、齐备，便于日后查阅，相关的交接手续不能仅仅流于口头形式，必须形成资料，归档保管。

（二）会计基础工作薄弱的原因分析

会计人员自身素质的低下会导致会计信息失真和会计基础工作薄弱。分析原因发现，会计人员自身责无旁贷，但不能忽视更深层次原因。笔者认为，当前形势下会计基础工作薄弱的主要原因有以下四点：

1.会计监督的职能受到人员管理体制制约

核算和监督是会计的两大基本职能。会计人员应保持应有的职业谨慎，对会计原始资料进行鉴别。对于不真实原始资料应拒绝办理。但现实中，会计人员往往处于两难的境地。由于其人事、前途等命脉掌握在公司领导手中，会计人员会听从上级安排，不具备应有的独立性。在极端情况下，认为会计人员属于后勤管理人员，其工作主要只能是为业务部门服务。会计人员只能唯命是从，否则就会遭受排挤、打击报复。受制于人员管理体制，严重妨碍了会计基本职能的发挥。

2.监督体系不完善，单位领导欠缺法律意识

一方面，会计工作离不开外部力量的监督。当前外部监督主要包括审计、财政和税务监督。受制于资源有限，外部监督的力量薄弱，存在任务重、时间紧的问题。外部监督往往流于形式，起不到应有监督的作用，不能从外部监督上保证会计信息的质量。另一方面，很多单位领导欠缺法律意识，对会计工作不够重视，甚至误导财务工作，使得会计核算失真等问题日益严重。

3.制度建设有待完善

财政部于1996年颁布《会计基础工作规范》，但基础工作仍未得到很好的完善。在当前信息化环境下，会计信息更加借助于计算机网络等传输媒介，会计信息质量和安全受到冲击。因此，现阶段急需完善《会计基础工作规范》，对新形式下的新问题做出具体规定。另一方面，法律执法力度不够。相关的处罚条例过轻，对相关人员起不到警示和约束。

4.会计机构内部控制不到位

会计基础工作的提升需要建立一套完善的内控制度。包括岗位设置、人员职责分工及考核管理。但现阶段，有的企业对内控建设流于形式，没有落实到实处，仅仅“印在纸上，挂在墙上”而不执行。会计岗位之间无法相互牵制，即不相容岗位进行分离。在考核过程中，对违规行为一再适用例外原则，一味的进行宽容。因此，导致会计基础工作水平低下。

三、夯实会计基础工作的具体举措

（一）提升会计从业人员素质

1.会计人员需具备财务会计知识

会计从业人员必须熟悉相关的财务知识，包括《会计法》、《企业会计准则》、《会计基础工作规范》以及公司内部的各种财务规章制度。掌握会计基本原理如记账规则、财务会计分析、财务会计理论。熟练运用财务软件，对日常经济活动进行处理。同时，作为一名会计人员不能停留在原有的知识和经验固步自封、裹足不前，用教条主义的思想方法处理各种新问题。应适应时代的变化，不断接受后续教育，进行知识的更新和提高。

2.会计人员应持有会计从业资格证书

《会计法》第38条规定：“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”。会计证是会计人员从事会计工作的资格证书，是财政部门对会计人员予以登记注册的依据”。各单位不得聘用不具备会计从业资格的人员从事会计工作，严格按照《会计从业资格管理办法》的有关规定，认真做好会计专业技术资格的考试和考核工作。同时各单位应当统一对会计人员专业资格信息进行管理，应用财务信息系统及时记载、更新会计人员信息。详细登记会计人员的奖惩情况，结合会计从业资格证书注册登记、年检和其他检查工作，将会计人员执行会计法规政策和会计基础规范情况，以及奖罚情况输入个人诚信档案。

3.加强会计人员职业道德建设

会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的的职业品质、保持严谨的工作作风，严守财经纪律，努力提高工作效率和工作质量。会计人员必须从自律抓起，通过自我剖析，不断提高自身觉悟和修养，把履行会计职责转变为自觉遵守的道德行业准则。真正做到爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、做好服务、客观公正、保守秘密。

（二）完善内部控制体系

1.推行制度化建设，强化执行力

加强会计基础工作建设一方面需要领导和会计从业人员思想上的重视，另一方面还需要加强企业制度上的建设。建立健全风险防范内部控制体系，定期组织对相关管理制度进行梳理，形成制度汇编，组织会计人员学习。有效健全的制度体系是会计基础工作建设的主要内容，是保障会计基础工作有序进行的前提。通过完善的内控制度，牢固树立会计人员在会计工作中的法制观念、制度观念，以制度来约束行为，使之熟悉法规、依法办事，不仅辨明是非，还敢于同违法乱纪行为作斗争。制度观念的建立对提高会计人员的职业道德是一种硬约束。

2.加强企业约束机制，提高会计监督力度

会计监督是经济监督的重要组成部分，在维护社会主义市场经济秩序，保障财经法律、法规的贯彻执行，以及对健全会计基础工作，建立规范的工作秩序方面发挥着重要的作用。会计监督的基本构成包括企业内部监督和外部监督两个方面：

（1）内部监督。企业内部监督是指为了保护单位资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度，在单位内部采取一系列相互制约、相互监督的制度和方法。通常包括财务内部岗位牵制制度、财产清查制度、内部审计制度。内部监督部门应保持应有的独立性，其监督工作不受外界环境的干扰。内部监督可以采用定期检查与非定期抽查相结合的原则，只在提高企业的会计基础工作。

（2）外部监督。加强企业的约束机制，提高会计基础工作的质量，仅仅靠内部监督是不够的，还需要接受外部机构的监督。具体包括国家监督和社会监督。国家监督主要是指财政、审计、税务机关依照法律和国家有关规定对各单位进行的监督，它是维护社会经济秩序的重要手段和形式；社会监督主要是指社会中介机构（如会计师事务所）进行的监督，并据实做出客观评价的一种监督形式。国家监督和社会监督都是从单位外部开展的，相对于企业内部监督具有更强的权威性、公正性。因此，国家监督和社会监督有效的开展，可以弥补企业内部监督的种种不足，某种程度上是对企业内部监督的一种再监督，对提高企业的会计基础工作起到关键性作用。

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