会计核算工作亮点范文

导语：如何才能写好一篇会计核算工作亮点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:可持续发展 节约型 企业会计

会计核算不仅仅是对一个企业发生经济往来事项的记载，更是可以对一个企业内部的预算控制产生影响。根据企业的体制不同，企业编制的预算也不尽相同，一般来讲，预算编制是分为两种的，零基预算和增量预算。零基预算是重点考虑企业长远发展的，逐级的分析影响因素，再编制预算；而增量预算则是设定历史数据会重复的情况下，在本来基础数据之上考虑适当预算增长。

一、我国目前会计核算存在的问题

我国很多的企业规章制度没有做到足够细致，尤其是关系着企业经济命脉的会计核算制度非常混乱，甚至是多数企业根本就没有严格的会计核算体系。大的方面讲也就是会计的核算不清晰、不明确。企业会计处理的依据是会计专业人员精准的工作，然而企业会计人员常常是为了能够尽快的地结束工作而做出不准确不符合标准的账务，影响企业的正常运转及可持续发展，这种情况尤其是在企业的会计核算制度不规范时出现更频繁。因此，企业要想建立在可持续发展的条件下的优化节约型会计工作模式，就必须从源头抓起，规范会计核算制度和体系。

改革开放以来，我国中小企业发展很迅速，越来越成为推动发展和构建和谐社会的重要力量，当然中小企业在其快速发展的过程中也暴露了许多问题，其中中小企业会计舞弊现象尤其明显。在中小企业中，财政部门的会计信息质量检查公告显示，其会计信息质量低下，不仅仅会计基础工作不牢，现金管理混乱，而且会计信息更是时有发生舞弊。中小企业的这种问题行为不仅仅是给其自身的发展造成限制，影响其未来的可持续发展，更是讲最终损害企业的自身利益，影响我国经济建设的成果。因此，我们绝对必要对中小企业的会计舞弊现状做出分析并对症下药，解决问题。

二、执行会计准则的体会

执行了新会计准则以来，历史成本已经不再是会计核算的基本原则了，以往把历史成本作为计量的基础是因为历史数据的取得比较便捷，以发票和付款单据作依据检查核实资产、负债、所有者权益各项目。可是技术发展后，企业之间的竞争日益激烈，可持续发展是个越来越被强调的话题。2006年财政部颁布了新会计准则体系，从此不再把历史成本作为会计准则的一般原则。

此外，公允价值的使用是此次会计准则体系修改的一大亮点。为了与国际接轨，我国财政部多次与国际会计准则理事会讨论相关议题，并最终结合我国现状，在金融工具、投资性房地产、非公共控制下的企业合并等方面采用公允价值。然后，所得税会计核算方法统一采用的是资产负债表法。新所得税准则结合的是国际通行的做法，在利润表的基础之上对应付税款进行实质性的改进。新准则采用资产负债表方法，这种方法增加了计税基础这个概念，更加注重暂时性差异这个问题。除了某些时候的特殊情况，在考虑了未来期间可以取得应纳税所得额之后确认递延所得税资产。利润表中所得税费用将由当时那个时期的递延所得税费用和应交所得税费用这两大块构成。总之，看新的会计准则就会发现新所得税准则是变动的一大亮点。

三、完善企业会计核算所必须的原理及方法

(一)要建立健全会计规范管理制度

规范科学的企业会计核算制度是企业进行人员管理、制度管理的重要依据，是企业实现可持续发展所必须具备的条件之一。受我国国情决定，我国劳动者思想在不断的进步，而且企业的发展也会使企业会计的流动性变大，于是这就造成了企业中会计工作的交接难问题。企业会计交接工作的马虎和不完善造成了企业会计工作的很多遗留问题。

(二)要不断的完善企业的会计政策

我国企业会计工作普遍忽略企业会计在会计核算中依据的原则和具体处理方式。事实上，轻视会计政策或者不细致、不规范使用会计政策都容易导致企业陷入一个内部信息不完整、无明确结果的境地，致使企业预算考核数据丧失意义。因此，加强企业的会计政策是很重要的。

(三)要做定期的会计报告

定期的会计报告可以更好地分析公司情况并及时做出调整。集团企业是一个庞大的企业体系，要做到定期地对各部门、各会计中心进行会计预算的分析、报告。

(四)要统一会计科目

为了加强预算结果的可考核性，企业中的各个会计责任中心会计工作尽量做到实现统一，具体就包括科目的统一和预算的统一。具体实施起来措施有三点：由企业高层领导通过制定企业的会计科目，做到明细要求具体；有特殊情况时应该在下面设置不同等级的科目，保证在于其他部门做汇总整理时没有什么问题；集团对下设子公司要做到科目尽可能明细，满足下级对预算管理的要求。

四、结束语

企业内部控制是企业为保证企业会计记录与实物资产相一致的重要控制机制。在公司的治理中，要完善企业应该遵守的会计准则和会计政策，完善企业会计制度。会计核算体系的完善不仅关系着企业的可持续发展，更是企业争取获得核心竞争力的关键。总之，要综合考虑影响企业会计核算体系的各种因素，结合企业发展的实际情况，深入了解和研究企业自身问题后，根据实际情况科学统筹规划，最后制定出合法合理的策略，真正保证企业能够完善会计核算体系。

参考文献：

[1]钟辉.企业集团全面预算管理体系研究[D].西安：西安建筑科技大学,2005

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【关键词】新制度 事业单位 会计核算

随着我国经济的发展进步，事业单位的经济业务不断拓展，会计制度逐渐出现局限性和弊端。财政部为了让事业单位适应社会发展，对《事业单位会计制度》进行修订，并于2013年开始全面施行。观看新事业单位会计制度，与旧制度相比，在资产类账户、负债类账户、净资产类账户、收入类账户和支出类账户五大类账户会计科目和财务报告中有很大变化，新制度的改革符合财政改革需要，全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明，使得事业单位会计核算更细化，更规范化。

一、正确运用权责发生制

新制度中明确规定事业单位会计经济业务核算应采用权责发生制，在具体制定权责发生制时，事业单位应明确权责发生制的会计核算范围和技巧，以及权责发生制的适用条件。如，权责发生制运用于其他盈利性活动，而收付实现制则应用于专项财政拨款。另外，事业单位还需要处理好基本建设投资会计工作。在新制度中新增“正在建设的工程核算”项目，事业单位应设立专用账户对在建工程承建进行单独核算，实行独立管理。在新制度背景下，事业单位基本建设项目余额由专用账户进行核算，核算依据为日常会计核算基础与实际发生额。在新制度中，资产类和净资产类会计科目变化最大，直接影响事业单位财政预算编制和财务报表编制，因此事业单位应加强资产类和净资产类核算管理。

二、加强固定资产管理工作

新制度中对固定资产的规定也有很大不同，具体表现为固定资产入账条件和标准的变化，故此在事业单位固定资产账务处理中，不能构成固定资产，而是将资产余额转入“存货”会计科目。另外，新制度中还对事业单位固定资产计提折旧进行重新规定，最大的亮点是“虚提”固定资产折旧，具体按照“固定资产”会计科目和“累计折旧”会计科目，判断事业单位固定资产使用情况和损耗情况。在事业单位固定资产管理方面，做好新旧制度的衔接工作，全面系统核算固定资产后，按照新制度相关处理规定，对固定资产进行重新分类，重新估计固定资产原价、固定资产已使用年限、固定资产剩余使用年限等，对固定资产折旧进行补提。

三、强化零余额账户管理

在新事业单位会计制度中，新设资产类“零余额账户用款额度”科目，匹配与财政改革、国库集中支付制度，强化零余额账户管理，加强资产核算管理。第一，加大零余额账户监管力度。事业单位实行国库集中支付制度，向财政部门申请专项资金，经由财政部门审批后，层层下调，接受财政部门的监督管理。财政部门对事业单位计入零余额账户的专项资金使用情况进行绩效考评，监督财政资金流向，严格按照资金使用规定实施资金使用计划，提高资金使用效率。第二，减少零余额账户操作步骤。在零余额账户资金实际操作过程中，账户资金到账速度高于资金支出速度，导致账户资金到账与实际支出进度不一致。因此，要结合事业单位零余额账户实际情况，简化账户资金使用审核级次，缩减账户资金支付程序。在设计零余额账户资金使用流程时，尽可能的简化录入、审核、确认程序，增强审核系统灵活性，实现资金即时到账。如，国库集中支付用款额度采取限时办结制度，提高资金使用审批效率。第三，规范零余额账户操作。零余额账户资金存在“只许出不许进”的特殊性质，除了在资金支付过程中，发生退款被退回零余额专用账户。所以，事业单位应在确认收款人基本信息后，确认无误再打款支付，严格规范财政授权支付操作业务，降低资金被退回概率。在资金审核过程中，一旦银行发现错误，应及时查明原因，退回资金，因此银行要仔细审核。

四、完善财务报表核算

在新制度中新增“财政补助收入支出表”，改进和完善了事业单位各财务报表项目、排列方式和结构，使事业单位会计惯例与财务报表体系更加协调，满足事业单位预算管理多方面信息需求，增强财务报表体系实用性，财务报表体系更完整。事业单位应结合各单位实际情况，按照新制度规定，有效规范财务报表体系，全面改革资产负债表，新设财政补助收入支出表，完善收入支出表结构，强化会计附注披露。事业单位推行国库集中支付制度、收支两条线、部门预算制度，详细规定了财务报表编制要求，财务报表内容和注意事项，完善事业单位财务报表机制。

新制度的实施，给事业单位会计核算带来很大影响，新增五大类会计账户和财务报表体系，凸显出新制度会计核算主体和基础的优势，要求事业单位正确运用权责发生制，加强固定资产管理工作，强化零余额账户管理，完善财务报表核算，加强事业单位会计核算工作，提高事业单位财务管理水平。

参考文献

[1]刘菁.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析[J].财经界（学术版），2014，04：172-173.

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一、树立正确服务思想：

根据我学区的具体情况，严格执行财务法律、法规，加强财务管理，进行实度调控,勤俭节约，科学合理使用资金，以最大限度的争取资金，改善办学条件，使之达到新的办学标准，为学校的教育教学提供良好的物质保障。

二、认真抓好常规工作：

财务管理力求科学化，核算规范化，费用控制合理化，强化监督度，细化工作，低调做人，高调做事。切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。

1、准确做好学校年度预算和收支计划，并严格执行。全面做好年终的决算工作，为学校教育决策提供可靠的数据。

2、加强过程管理，及时统计教育经费使用情况，做到底码清楚，信息准确，每月向学区校长汇报，为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况，加强财务监督。

3、积极参加财会继续教育的培训工作，提高业务水平，做好财务年审、换证工作。

4、做好寄宿生生活补助的发放和减免教科书费的工作。

5、建立健全学校固定资产管理制度,做好固定资产的登记和检查工作。新购物及时上帐，做到帐帐相符，帐实相符，年终认真完成清产核资工作。

6、结合实际情况，制定合理可行的五年发展规划，使学校的发展有章可循。避免重复投资。

7、围绕规划，集中使用资金，打造造亮点学校，使其达到普九标准。

三、抓住重点力求创新：

1、抓好队伍建设，提高业务素质，为各项工作的开展提供可靠保障。

2、结合新的办学标准，提高各学校后勤管理水平。

3、虚心听取建议，提高各校后勤人员的服务意识和服务质量。

4、组织后勤人员学习文化知识，丰富头脑;创造机会，走入课堂，了解现代教育教学，更快地提高服务水平和服务技能。

四、其他工作：

1、配合学校搞好人防、技防、物防工作。

2、配合学校搞好学生的教育工作。

3、完成各项临时性和计划外工作。

五、主要活动安排

二月

1、检查开学情况

2、制定财务工作计划。

3、完成年经费预算编制

三月

1、配合物价局做好收费检查

2、春季义务教育免费教科书统计上报

3、建立学校财会人员档案

4、固定资产检查

四月

1、寄宿生生活补助发放

2、学习财务管理办法

五月

1、校舍安全检查

2、积极参加报账员培训

六月

1、建立健全学校固定资产管理制度

2、账外欠款清查统计

七月

1、积极参加报账员培训

八月

1、听取各校校长报账员对财务工作意见、建议

九月

1、寄宿生生活补助发放

2、秋季义务教育免费教科书统计上报

十月

1、分配取暖费

2、配合教育局做好义务教育经费执行情况的检查

十一月

1、积极参加报账员培训

2、固定资产检查

十二月

1、编制财务决算年报

2、财务工作总结

3、账外欠款清查统计

学校财务核算计划两则

1、进一步巩固会计核算改革工作

搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。

2、完善财务制度建设

我们将在年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。

3、进一步加强财务系统信息化建设

我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用;进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常工作，方便教师查询，提高办公效率;完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。

4、配合后勤部门做好社会化改革工作

从财务角度认真总结年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环;设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财;扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。

5、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平

年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。

6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用

年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。

7、管好、用好各种专项经费

做好211工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握985经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。

8、清理会计档案库,开发票据管理软件

对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。

9、完成助学金一级核算工作

在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行,从而提高助学金管理的运行效率。

10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作

进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。

11、拓宽结算中心业务,实现金融创新

恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程,研究落实校园卡小钱包结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结年学生学费收取工作的基础上,进一步做好年的收费工作。

12、进一步做好部门预算工作,探索基层单位预算管理规律

按照教育部、财政部的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上，探索院系等基层单位预算管理的规律，促进资源配置优化和基层管理水平的提高。

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关键词：会计核算 完善改革 服务监督 思考

随着国家 “阳光财政”管理体系的不断建立，綦江县会计集中核算作为财政管理体制的一种创新，改革成功运行近三年来，取得了一定的成效，它不仅能规范单位会计行为，提高单位的财务管理水平和规范化运作程度，还在一定程度上遏制了腐败，打造了阳光财政的新模式。但也存在由于主客观方面的原因带来的诸多问题，如：财政各项管理体制协调运行不够好；集中核算与单位资产管理相脱节；缺乏规范可行的经费控制标准和开支标准；核算会计无法对费用开支真实性进行监督，核算会计的事务性工作量极大等。要使会计集中核算成为一项长久运行的财政管理体制，本文就继续深化会计集中核算改革做好服务与监督关系谈以下浅见：

一、集中核算下服务与监督的基本内涵及辩证关系。

会计监督 是会计的基本职能之一，也是经济监督的重要组成

部分，它的基本内容是依据财政的各项财经法规和财务制度，对预算执行情况进行督促和监察的一项管理活动。会计集中核算所指的监督职能是主要体现在对单位财务票据的完整性、合规性、合理性和有效性进行监督，使其财务票据及行为合法、合规、不违备财经纪律。

会计服务 就是做好会计本职业务工作中的服务职能，会计集中核算所指的会计服务就是要用服务的理念去提升工作水平，要求必须转换自身角色，并能站在单位会计的角度真切地为单位服务，运用所掌握的财务知识、法规政策和会计信息，积极主动地为单位财务管理出谋划策服务于单位经济发展，提出有效的财务分析建设。

会计监督与会计服务是紧密联系、相辅相成、缺一不可的。服务是监督的前提，监督须依靠服务，服务只是手段，监督才是根本，必须将有效的服务寓于监督之中，才能真正做好监督，发挥好监督的效益。

二、服务与监督关系的两种误区和带来的问题。

（一）重监督，轻服务。这是集中核算刚起起步时可能产生

的一种情况。在核算中心成立之初，由于各项工作理念和工作思路都处于摸索阶段，核算会计的业务水平参差不齐，对单位的财务运行情况也不甚了解，处理具体业务的灵活性不够好，与单位的良性协调沟通做得还不够好。这项改革使较为保密的财务工作一下置于财政的阳光监控之下，或多或少会触及个人及单位的小团体利益，这样不仅会使部分单位存在一定的抵触情绪和意见，产生一定的反感，总会认为财政局在“集权”。从而也会对其它各项财政管理工作无形中产生一定的压力，这种监督成分过重的的管理体制也不能适应改革的需要，势必产生诸多矛盾。

（二）重服务，轻监督。这是集中核算运行了一定时间以后可能存在的状况。由于集中核算工作时间稍长以后，单位财务在票面上已得到较大的规范，起初的抵触情绪也会逐渐消逝，核算单位有时会把核算会计当作自己的会计使用，这样对推动会计核算工作有其积极的一面，但同时也会导致各单位对核算会计的依赖性较强，大小事务均以核算会计为主，致使核算会计的事务性工作日益加大，单位的主要事务和财务风险在一定程度上转移到核算会计身上，票据真实性审核又存在缺失，会计集中核算改革作用和效果不明显。

三、正确处理好服务与监督关系的方法和途径：

会计集中核算在试点和运行中，必然利大于弊，继续深化完善改革势在必行，任重而道远，我们完善改革关键就是运用科学发展的要求处理好监督和服务的关系。

（一）做好服务，用宗旨意识指导具体工作。服务是监督的前提，在服务的基础上去监督，监督职能才会良性运行。

1、掌握工作方法，增强良性沟通。一是热情服务。我们的核算会计在具体应不管是自己本职核算业务范围内的事务，还是其它业务问题，只要预算单位有问题咨询都应热情解答或帮助解决，让所服务的单位把你当“自己人”，这样单位才会实事求是的与你交流财务的真实情况，给你说说知心话。二是转变角色。站在单位的角度思考财务问题，增强沟通，努力消除预算单位的不良抵触情绪，得到单位的理解和支持，让单位负责人和管理会计能自觉遵守财经法规和财务制度。三是提升层次。不仅要用满腔热情去做好我们本职的记账算账会计业务，更为重要的是要提升我们的服务境界，努力将会计核算信息和成果转化为管理效益，多为单位提出可行财务管理和财务分析建议，引导单位经济发展。

2、杜绝不良态度，树立服务理念。态度决定一切，我们核算

会计应牢固树立全心全意为单位服务的思想，在具体业务处理中，应坚决杜绝的态度有：一是“逃避”。有的认为反正这笔不合规支出，与我无关，对我来说可懈掉责任，对违规行为不予理睬的消极思想。二是“失职”。有的会计因与单位服务的时间一长，便打不开情面，处理问题不讲原则，造成监督乏力，助长了一些单位财务存在随意性的行为。三是“应付”。有时遇到需完善的不规范的票据，核算会计总觉得需时间和精力去督促整改，因怕麻烦，而采取应付了事的不负责任态度。

（二）讲究方法，用辩证的观点把握监督职能。服务只是手段，监督才是目的，离开了监督服，服务将没有意义。

1、原则性须坚持。一是首先必须严格按照《会计法》和相关财经法规和制度办理会计业务，提高单位财务规范化水平，严防腐败行为的发生。二是对违规的财务票据和财务行为应理直气壮地予以指出，勇于面对，原则性决不能放弃，否则小则违纪，大到违法，后果将极为严重。

2、灵活性须掌握。本着实事求是的原则，用辩证的观点，一分为二去看待具体的会计业务，灵活地把握处理具体问题的“度”，对不规范财务票据行为的纠正整改时态度应耐心委婉，切不能生硬牵强，还应区别对待，准确把握灵活性原则。

一是应区分不同的单位，注意“侧重点不同”的原则。对业务较为单一、资金量较小的单位，对财务监督上应侧重财务规范化方面，体现在增收节支上，对监督的度应强一些，让其规范运作，更加精益求精。对财务业务复杂、资金流量大的单位应侧重于真实性、合规性和合法性审核，应坚决杜绝违规违纪行为的发生。

二是应区分不同的情况，坚持“服务发展”的理念。在某些具体会计业务处理时，对单位的发展和经济利益有重大好处，但与财务规范化要求存在一定不相符的事项，核算会计应灵活区别对待，掌握一定的“度”，坚持原则性灵与活性相结合的原则。

3、方法还应提升。一是强化引导，自觉提高。增强其单位对财经法规的重要性认识，多向其灌输单位财务管理的知识，让监督的效果体现在自发自觉的基础上，采取积极的方式，使其对不规范财务行为进行自觉整改。二是找准位置，控制矛盾。集中核算有诸多权利部门和利害关系部门，核算会计必须时刻注意找准自身位置，能控制住矛盾焦点，决不能越权行事，凌驾于单位领导之上，与单位产生对立情绪，否则改革之火将会熄灭，得不到各级领导的支持，也极不利于整个财政管理工作的开展。

（三）坚定信心，用发展的观点去认识改革。

一是用主流态势的观点看待改革，我们必须清楚地认识庞大的国库集中收付核算改革系统工程，在全国各地成功试点运行了多年，已投入了大量的人力物力，取得了较好的成效，对财政体制改革来说也迈出的根本性的一步，改革只能前进。

二是用发展的眼光去认识改革。任何改革都完善发展的漫长过程，同样会计集中核算是一项新生的改革事物，它的发展过程必然有一个自我提高、自我发展的曲折过程，所以我们必须有发展的观点来认识这项改革，坚定信心，继续深化完善国库集中收付核算改革，使其成为一种适应时展要求的长久的财政管理体制。

（四）科学发展，用务实的措施去完善改革。

1、积极引导，让改革有法可依。财政部门应采取主动协调的方式督促相关职能部门应尽快修订和完善与国库集中收付核算改革相配套的法律法规，使其这项新兴的改革有坚实的法律支撑，增强继续完善改革的信心和决心。

2、把握关键，坚持重点突出原则。集中核算起步往往都实现全覆盖，致使核算会计工作量极大，一般每有都要承担十几个单位的会计核算，要彻底扭转将核算中心作为单纯的做账机构的观念。必须突出重点效应、优势效应和亮点效应。完善会计核算改革就是应放弃简单的会计集中核算业务的监管，打破全覆盖，腾出人员和精力，突出在业务复杂、资金流量较大的重点工程项目，各种国有公司和基金核算上，只有抓好这些占据着财政支出的大半江山重点和关键，才能真正服务于经济社会建设发展的主战场

3、创新职能，注重全面协调发展。尽早实现预算管理、国库

支付、集中核算的有机融合，彻底扭转将会计集中核算中心视作单纯的会计做账机构，使各项财政管理体制协调发展，切实解决事务性工作量大的现实矛盾，这样才能使核算中心逐渐摆脱机械式的柜台业务，让其有时间、精力和能力准确把握单位的经济动态及经济运行态势，真正参与和监督单位的财务管理，服务单位发展的需要。

4、加强培养，注意提高综合素质。人是各项管理工作的核心和关键，同样做好服务与监督关系也离不开政治业务素质兼备的综合型人才。一是注重加强核算会计爱岗敬业、廉洁自律、自觉自警意识的培养，造就一支政治过硬的核算会计队伍。只有具备较强政治素质，才能正确从事好会计核算职能，把握好工作中权利与义务的关系，真正处理好服务与监督的关系。二是不断组织会计理论知识的各种学习培训，激励职工不断提高会计知识水平，提高会计业务水平。只有具备了较高业务素质，才能提供出可行的财务分析建议和财务管理建议，才能让单位领导财务人员能信服你，才能增进良性沟通，共同扭成一股绳推动工作的开展，集中核算的效果才会更明显。

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近年来随着我国社会主义市场经济的飞速发展，原有的会计体制已经不能适应经济发展的新要求及解决经济生活中的新问题，新会计体制的推行是经济发展的必然结果。新会计体制在高校的推行是高校改革发展的重要举措，是高校加强财务管理的首要依据。在新会计体制下高校原有的筹资方式有所转变，以前高校的经济来源主要是国家的财政支出、政府的经济补贴等，新会计制度的推行不仅有利于高校拓宽融资渠道，还有利于民间资本进入高校管理领域。此外，新会计制度重新定义了高校的财务报表、财务核算以及财务分析体系，虽然需要面临诸多挑战，但对加强高校资产管理、提高高校财务运作效率益处良多。

二、新会计制度下高校财务管理面临的挑战

新会计制度的推行对高校加强财务管理是机遇，也是挑战。第一，新会计制度对高校财务管理的投资、筹资和资金运作管理都提出了新的要求，以往的财务运作方式面临更新换代的要求。第二，目前高校对固定资产管理不善的事实不利于新会计制度下的高校财务管理，高校的固定资产未能全面开发、利用，闲置或滥用的问题未完全解决。第三，新会计制度对高校财务管理人员的业务能力和个人素质提出了新的要求，原有的会计知识不能满足新会计制度下高校财务管理的要求。第四，目前高校财务管理的内部控制体系不是很完善，不能适应新会计制度的严格审核要求。第五，以往的高校财务管理忽视对财务报表进行分析，不利于高校财务管理中对风险进行规避，也不利于资金收益的提高。

三、新会计制度下高校财务管理创新途径探析

1.合理配置资源，提高资金的有效利用率高校的固定资产是高校总资产的重要组成部分，科学高效的资产利用率有利于增加高校的财富总量，为高校的建设提供充足的资金保障，推动高校逐渐跻身世界名校行列。加强固定资产的利用首先要对高校的固定资产、不动产进行统计、估值，杜绝资产闲置情况的发生，千方百计的提高高校固定资产的使用率。其次，在固定资产使用的过程中，严禁资产滥用、公器私用以及等不良使用情况的发生。第三，高校固定资产的使用要本着经济、节约、高效、爱护的原则，杜绝损毁等现象的发生。

2.完善高校财务预算体系高校财务预算是是高校对资金运用的统筹安排、整体把握，注重财务预算有利于高校经济管理量入为出，避免过于严重的赤字；有利于在高校财务管理中规避风险、避免亏空等。加强高校财务管理必须从管理财务预算着手。首先，应加强对财务报表工作的重视程度，通过财务报表进行全面科学的财务分析，及时发现高校财务工作的不足和亮点。第二，财务预算要本着量入为出、保证基本资金流动的原则，在财务预算的过程中切忌好高骛远。第三，完善财务预算要从细微之处着手，对高校财务使用的明细制定具体的要求，使每项财务支出有据可依。

3.完善高校财务核算体系会计核算一直是高校财务管理的重中之重，新会计体制下依然要重视对会计核算模块的重视，同时还要重视会计核算的方法、提高会计核算的效率。财务报账是财务核算的重要方面，要完善财务报账的流程和报账明细，提高对财务报账的发票等细节的管理。要加强财务核算与财务预算工作系统的对接，在会计核算中审视哪一项超出了财务预算的情况并进行详细分析，为提高高校财务管理水准提供科学依据。

4.加强对财务管理工作的监督加强对财务管理工作的监督是对完善财务管理工作的敦促。首先，必须使高校财务工作透明化，对财务预算和会计核算工作进行公示，方便监督；第二，完善财务监督体系建设，打造全方位的财务管理工作监督平台，完善行政系统内部的监督和审计部门的监督，强化人民群众的社会监督。行政系统内部要通过制定相关的行政规则规范高校财务管理，审计部门要定期对高校的财务状况进行审查，人民群众可以通过财务公示和其他渠道对高校财务管理工作提出建议等。

5.提高高校财务管理人员的业务能力和个人素质高校新会计制度的推行对高校财务管理工作人员提出了新的要求，所以财务管理人员要顺应新会计制度发展的趋势，不断提高财务管理的能力。对高校而言，要定期对财务工作人员进行培训，完善财务管理人员的知识结构，为财务管理工作的开展提供人力资源支撑。财务管理工作事无巨细，需要财务人员细心认真对待，所以财务管理人员必须端正工作态度、增强工作责任感。同时，财务管理人员必须认真学习新会计制度，逐步接受新会计制度下的财务管理要求。

四、结语

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关键词：高等学校 会计制度 财务工作

一、新高校会计制度实施的现实意义

（一）紧密结合财政体制改革，完善日常会计核算工作

随着我国财政体制改革的不断深入，高等学校的财政资金也纳入到了财政支付改革范围中，因此，高校会计核算需要不断进行完善来适应财政管理的需要，这次修订针对财政管理现状，从会计科目的设置、会计账簿的设立到财务报表的编制都很好的与财政管理要求相衔接，使得高校的日常会计核算工作有章可循，解决了旧科目无法与财政新要求相一致，导致高校之间核算口径不一致，难以形成较为统一的财务信息的局面，同时也有利于财政部门对高校财务数据的收集与统计和高校主管部门实施财务管理工作。

（二）满足当代高校经营发展的需要，提高财务信息的质量

如今的高校发展日新月异，不仅科研能力在逐年提高，教学环境也发生了翻天覆地的变化。这些成绩取得的背后是高校不断拓宽融资渠道，整合科研资源，获得更多优化资源配置红利的管理成果。而较为复杂的融资、投资途径，要求高校必须要按照经济活动的实际，客观反映资金的实际使用用途，正确核算项目的金额，才能保证资金的安全。新高校会计制度针对高校的经营实际，丰富了投资、融资相关科目，更加清晰的反映出高校资金的流入和投出方向，也便于对资金风险的管理。另外，细化和优化基金、收入、支出等科目，更加适应现代高校的经营教学实际，提高了高校财务信息的可理解性和准确性。

二、新旧高校会计制度对比分析

（一）财政零余额用款额度科目的增加

新高校会计制度中，在流动资产中新增加了“零余额用款额度”，“财政应返还额度”等科目。“零余额用款额度”主要是实施国库集中支付以后，高校财政拨款拨付形式由原拨入实体银行账户中改变为利用零余额账户进行虚拟管理，为了适应这个资金管理变化而修改设定的。如果还按照旧制度在银行存款科目中核算，并不符合银行存款科目核算实际货币的本质内容，也不能正确区分和管理财政资金。“财政应返还额度”核算年末待结转和结余的财政资金，与基金类科目“财政补助结转”和“财政补助结余”科目金额相对应，在年末体现出财政资金的结转和结余情况。这项修订改变了笼统的归集在“银行存款”和“专用基金”科目中，不便于查看财政资金的使用情况的局面，同时，高校管理者和财务部门也方便利用结余资金合理规划下一年度的预算，提升财政资金的使用效率。

（二）累计折旧科目应用体现了权责发生制原则

旧高校会计制度采用收付实现制原则，国内专家学者一直都在争论采用收付实现制不能较好的体现高校资产的实际使用水平。因此，这次修订高校会计制度增加了权责发生制原则，增加对固定资产和无形资产进行折旧和摊销的业务处理方法。但是，采用折旧方式核算需要高校相关管理人员熟悉折旧和摊销的方法，合理确定折旧年限和资产残值，并且补提资产的折旧和摊销额，这对于缺乏企业资产管理经验的高校资产管理人员具有一定的难度。而折旧年限的确定方面也没有一个较为科学的标准，普遍采用直线法和设备的通用使用年限作为折旧标准。针对高校资产的使用特点，目前的核算标准并不是最科学的，与科研、教学的投入产出也不成比例，并不符合会计的配比原则，这方面是下一步需要继续探讨和完善的部分。

（三）其他资产类科目变化

其他资产类科目也有一定的变化。例如，增加“预付账款”、“其他应收款”，去除“借出款”科目，将对外投资的两个旧科目合并到“长期投资”新科目中，以及参照企业会计科目的设置设定了固定和无形资产科目的明细科目等，这些资产类科目的修订都极大的符合高校现有的经济业务内容，使得会计核算更加准确、科学。

（四）负债类科目更加细化，强化了负债管理

新高校会计制度细化了负债类的科目，增加了“应付职工薪酬”，“长期借款”等科目。一方面，高校会计制度改革要逐渐向国际上通用的会计制度靠拢，使用“应付职工薪酬”、“预收账款”、“其他应付款”、“长期应付款”等标准会计科目，细化了高校的负债内容，也提升了高校财务报表的规范程度。另一方面，“长期借款”科目核算因改善高校办学条件而向银行申请的各项贷款，清楚的反映了高校的负债规模情况。近些年来，各地高校普遍采用银行贷款的筹资形式来投资基础设施建设，改善办学、科研环境，提高高校的综合实力。巨大的债务已经成为了影响高校发展的一个重要的财务管理问题，单独核算高校的银行贷款有利于提高高校的负债管理水平，起到了提前预警高校财务风险的作用。

（五）基金类科目与事业单位会计科目设定一致，提高高校会计信息的可比性

基金类科目也在本次修订中做了重大调整，将原“固定基金”科目改为“非流动资产基金”，同时设置了更加详细的二级科目，对应“长期投资”、“固定资产”、“无形资产”、“在建工程”等科目设置了基金科目。原“专用基金”科目细化了二级项目，包含了财政补助结转与结余科目，与资产类新增的“财政应返还额度”相对应。这些科目的修订和完善不仅与高校现有的经济业务相一致，也很好的与新事业单位会计制度相衔接，使得高校和政府管理者更加方便的了解高校的净资产结构，同时也方便财政部门合并高校财务报表，提升财政总决算报表的准确性。统一的基金科目加强了高校间的财务信息对比，也强化了借鉴其他事业单位优秀资产管理经验的能力，促进高校资产管理水平的提高。

（六）收入支出类科目调整更加符合管理实际

收入类科目按照资金来源渠道，设置为“财政补助收入”、“教育事业收入”、“科研事业收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”、“经营收入”和“其他收入”。这样设置更加清晰的反映高校不同资金来源的结构，通过对比分析方便管理者调整和加强高校的业务内容，平衡高校内教学与科研的投入比例，增强对附属单位的控制力和对外投资回报水平的评估能力。支出类科目对应收入类科目设置支出科目，同时增加“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“离退休支出”。如何能在日常核算中正确区别经济内容的类别是这部分核算工作的重点，也是难点。由于机构和管理权限设置的问题，高校内业务存在交叉，有些经济活动是不容易区分的。例如，一项科研项目可能是由高校，校办企业，研究中心等多方合作完成的，转化为收入之后要正确确定不同主体的收入和费用比例，才能较为客观的反映高校的投入产出情况，从而科学的评价项目的绩效。所以，这部分科目的运用需要高校建立一套较为有效的项目管理制度来准确核算各项收入与费用的发生额。

三、应用新高校会计制度指导财务核算工作的思路

鉴于新高校会计制度发生较大的变化，高校财务部门应该积极组织会计人员学习新会计制度的内容，了解和熟悉会计科目的核算范围和使用方法，特别是对内部勾稽关系的正确把握和对教学科研活动经济内容实质的分析，逐步提高使用新会计科目的能力。高校内部各院系也要有意识的按照新会计制度的规定，制定内部的财务管理办法，尤其是在固定资产、经营收入和科研经费使用等方面依照新制度规范管理，并且能够提供相关会计依据，从而保证由下至上的、顺畅的会计核算流程，防止混乱局面的发生。

参考文献：

[1]刘小宝.新制度背景下高校会计制度改革的思考[J].会计之友. 2013（20）

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镇财政所有干部职工5人，多年来，在上级财政部门和地方党委、政府的正确领导下，该所干部职工团结一致，紧紧围绕“会计工作服务经济发展”这一主题，坚持贯彻落实《会计法》等会计法规政策，模范遵守各项财经纪律，充分发挥财政职能作用，在强化会计监督、规范会计工作行为等方面做了大量工作，取得了一定的成绩。

一、加强学习，努力提高自身素质

该所非常注重会计法规及会计业务知识的学习，制定了详细的学习计划和严格的学习纪律，坚持会计法规和会计业务知识学习制度化、经常化，努力提高自身的素质。几年来，他们组织干部职工系统学习了《会计法》、《预算法》、《会计准则》、《企业会计制度》、《行政事业单位会计制度》、《村级合作经济组织会计制度》和《会计基础工作规范》等会计法律法规，参加了县财政局组织的会计法知识培训、会计电算化培训等活动。全体干部职工都具有会计从业资格证书、会计电算化合格证书、珠算等级证书和初级以上会计技术职称，整体素质有了较大提高。为进一步做好全镇的会计工作，服务边贸经济发展打下了坚实的基础。

二、以会计服务于经济发展为宗旨，努力规范会计基础工作

汊河镇是安徽省边贸重镇，近几年来，外来客商投资办企业十分红火，经济发展呈现快速迅猛势头。汊河镇的会计工作如何适应市场要求，是摆在汊河镇财政所面前的现实课题。他们深深意识到“经济越发展，会计越重要”。因此，他们与时俱进，改变观念，把为外来客商和民营企业做好服务作为一项重要任务来做。对每个来汊河投资的企业，从筹建开始，他们就主动派专人前去了解其是否及时建账，会计人员是否持证上岗等情况，并协助企业建好账，主动为其提供咨询等各种服务。一方面使客商感到投资环境的优越，另一方面也杜绝了企业不按规定建账、核算带来的种种不良隐患，不知不觉的寓监督于管理之中。他们还定期深入企业了解企业在会计人员、会计管理、会计核算、会计培训等方面存在哪些困难，主动帮助企业及时聘用有资质的会计人员，联系会计人员培训，解答疑难问题。同时也为企业在改善经营管理、防范经营风险、提高经济效益方面出谋划策，排忧解难，受到企业的一致好评。也可以说为汊河镇营造良好投资环境，促进经济跨跃发展做出了一定的贡献。

三、认真执行国家统一的会计制度，强化会计核算与监督

长期以来，该所一直坚持不折不扣的执行国家统一的会计制度，不断规范会计核算和强化会计监督。首先，加强自身建设。在财政所建立健全各项规章制度，先后建立了《财务收支管理制度》、《财务审批制度》、《会计稽核制度》、《内部控制制度》、《现金管理制度》等，细化管理内容，强化管理手段，完善管理机制。多年来，该所内部从未发生一起违反财经纪律的事件，财务账目清清楚楚，会计人员清清白白，受到当地党委、政府的多次表扬。其次，加强镇直事业单位及村级财务管理。一段时期，由于缺乏有效的管理措施，汊河镇镇直事业单位及村级财务较为混乱，群众反映比较强烈，该所在镇党委、政府的领导下，及时介入，用两个月时间进行人员调整、业务培训、财务清理和健全制度，使汊河镇镇村财务面貌焕然一新，全面走向正轨，成为全县财务管理的一个亮点。为维护稳定、促进会计工作法制化建设做出了一定的贡献。

四、认真贯彻执行会计法规，规范财经秩序

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关键词 新事业单位会计制度 财务核算 问题

财政部2012年12月颁布了新修订的《事业单位会计准则》（（财会〔2012〕22号，以下简称“新会计制度”），要求自2013年1月1日起我国事业单位全面施行新会计制度。基于此，本文结合我县事业单位对新会计制度执行的情况，对事业单位在执行新会计制度过程中所面临的财务核算问题进行了详细分析，并提出了事业单位财会工作需要重点注意的方面。

一、事业单位新会计制度的新亮点

近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化、事业单位体制改革的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求。与原会计制度相比较，事业单位新会计制度在以下几方面体现出新的亮点：

1、强化资产的计价和入账管理

新准则针对事业单位普遍存在的对于接受捐赠、无偿调入资产计量口径不统一，相关资产不入账等问题，明确了资产计量原则，在无相关凭据、无法可靠取得同类或类似资产的市场价格的情况下，可以用取得资产的名义金额入账，并在会计报表附注中披露。这些规定有利于提高事业单位会计信息的可比性，促进资产及时入账，加强国资管理，确保国资安全完整。

2、引入“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法

新制度规定了事业单位“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法，在计提折旧和摊销时不是计入支出，而是冲减非流动资产基金。这一方法兼顾了预算和财务管理的双重需要，在不影响事业单位支出预算口径的同时，又有利于反映资产的价值消耗情况，促进事业单位落实“实物与价值管理相结合”的资产管理原则，为事业单位内部成本核算提供会计数据支持。

3、全面完善会计科目体系和使用说明

新制度对现行会计科目体系进行全面梳理和改进，新增、取消了部分科目，对个别科目名称进行了修改。如在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。新制度统一规定会计科目的编号，事业单位不得打乱重编。在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。

二、我县事业单位执行新会计制度的情况

事业单位内外环境的变化对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求。在财政部修订《事业单位会计制度》后，我县各事业单位积极参与省财政厅所组织的培训班，以此提升事业单位会计核算和管理水平。据不完全统计，来自教育、卫生、文化、科技、财政及浙江省各乡镇财政所财务人员共计达320余人表示参加过新会计制度培训。

以我县为例，2014年我县200多个事业单位已全面启用新的事业单位会计账套，执行新的《事业单位会计制度》，对进一步提高全县事业单位会计信息质量、加强财政对事业单位的科学化精细化管理、提升事业单位的财务管理水平、促进事业单位健康可持续发展具有十分重要的意义。

1、做好“全覆盖”培训

我县各事业单位要求财务部门高度重视，抓好层层培训，对本单位负责人和会计人员进行系统培训，使培训工作做到“全覆盖”和“无死角”。

不少事业单位负责人表示，将督促单位尽快将《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》以及《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》传达到各部门，注重宣传实效，通过多种宣传形式，广泛宣传修订的背景、原则、意义和重大变化，为其贯彻实施积极营造良好的氛围。

2、全面做好软件系统更新工作

据了解，为确保新旧《事业单位会计制度》的顺利衔接和平稳过渡，我县将尽快更新调整相关的会计核算软件和会计信息系统，按照财政部的新旧制度衔接办法做好新旧科目衔接，并确保年度财务报表的编制全面落实新制度的各项要求。由软件公司、财政会计管理股、信息中心、支付中心等部门组织专业力量，对科目设置、账务结构、账务模板进行深入研究，反复模拟演练和完善。

3、全程开展业务指导

通过财政办公平台、网络平台、QQ交流群等，各事业单位之间建立了顺畅的业务对接和沟通解决机制。业务指导软件公司对新旧账务衔接、新账初始化等工作中存在的问题，进行全程在线服务；积极开展制度实施情况检查和实施效果调研、评估工作，切实掌握各事业单位工作进展情况，及时反馈和解决制度执行中发现的新情况和新问题，确保新准则、制度落实到位。

4、重点抓账务调整

对2013年按原制度建立的新账和编制的财务报表，我县各事业单位全部按照新制度重新进行会计核算和编制财务报表，确保全省按照财政部的要求统一从2014年1月1日起实行新准则新制度。

5、加强检查，提高财政资金和资产管理水平

结合2013年部门预算编制、下达和国库单一账户改革工作，我县各级财政部门进一步加强引导，促进建立健全事业单位内部控制制度，强化财政资金和资产管理，切实提高财政资金的规范性、安全性和有效性。

6、考核评价辅助推进新会计制度执行

据了解，我县在明年执行新会计制度过程中，县府县县委决定将事业单位新准则新制度执行情况纳入机关2014年度岗位责任制进行量化考核，对指导、督导和服务不到位的责任科室进行责任问责。对执行情况进行适时检查、调研和评估，对发现的情况和问题及时向上级财政部门报告。

下一阶段，我县各事业单位将继续做好以下几方面的检查工作：一是将定期检查是否认真做好了新旧制度过渡衔接工作；二是检查是否根据新制度要求结合本单位财务具体情况，建立新的账套，设置新的科目；三是继续不定期抽查财务人员持证上岗情况，确保财务管理人人持证上岗。四是继续加大新制度实行的组织宣传工作，充分发挥财政部门会计行业管理的职能，切实加强贯彻实施新制度。

三、新会计制度下我县事业单位财务核算问题的讨论

笔者了解到，我县几乎所有事业单位都已经接受当地财政部门组织的培训，并纷纷从2014年1月1日起重新建账，其中不少单位反映其在历经不到1个月时间的磨合后，已经运行顺畅了。但是，有部分单位在处理个别业务时遇到了一些困难。新旧制度的衔接应该重点关注哪些问题，应该做好哪些准备工作，笔者认为，这都是事业单位需要准确把握的方面。

1、账簿核对问题

例如，我县某事业单位会计人员小吴在建账过程中很是“纠结”，遇到的账簿核对问题让他徘徊了好几天。其实，很多单位都遇到这样的账簿核对问题，主要是固定资产明细账与总账核对不上。已有的明细账是很多年前的，虽然小吴对在接手之后新购置的固定资产很有数，但中间空缺的年份则让他十分发愁。

其实，偏偏对固定资产的明细账发愁是有来由的，因为新制度的一大变化是要求对固定资产计提折旧，如果没有明细账，折旧也就无法计算。

2、固定资产累计折旧计提方法不确定

新制度设置了“累计折旧”科目，以核算事业单位固定资产计提的累计折旧。按照《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，2014年1月1日设立新账时，2013年12月31日前已经形成的固定资产暂不补提折旧，这部分固定资产应在2013年度全面核查其原值、已使用年限和尚可使用年限等，在2014年12月31日再补提折旧。

但是，不少事业单位提出了一个问题，固定资产在计提折旧时，是必须单项计提折旧还是可以分类计提折旧。对此，笔者建议应进一步明确固定资产计提折旧的方法。

参考文献：

[1]李为民.新会计制度的实施对事业单位财会工作的影响.行政事业资产与财务.2012.16

[2]蔡民波.新会计制度对事业单位会计核算的影响评析.行政事业资产与财务.2013.12

[3]赵洁.新会计制度与事业单位会计改革研究.金融经济.2012.14

[4]谢新景.新会计制度下我国事业单位财务管理存在的问题和对策研究.财经界，2013.12

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【关键词】 医院； 新制度； 固定资产； 创新； 制

2010年年底，财政部会同卫生部修订出版了新的《医院会计制度》，新制度对固定资产的管理提出了许多新的要求，从固定资产的含义到科目的设置，从折旧的计提到不同资金来源的账务处理都做了详细规定，在借鉴企业会计固定资产管理的基础上又有创新，紧密配合医疗体制改革，体现了与时俱进的精神。通过这些变化，本文对如何加强固定资产管理，如何做好信息的基础工作让固定资产的待冲基金和折旧为将来医疗项目价格的确定提供强而有力的保证作一探讨。

一、这次新制度与旧制度相比的优势之处

（一）在科目设置上新增了“累计折旧”和“固定资产清理”两个科目

与旧制度相比的优势：一是固定资产以净值在会计报表中列示，这样能一目了然了解医院固定资产的原值、折旧、净值，改变了旧制度下固定资产期末账面价值以原值列示存在资产虚增现象，旧制度规定按照固定资产原值的一定比例提取修购基金，计入当期费用，提取的修购基金直接补充了净资产，造成了净资产的虚增。固定资产长期按原值反映在资产负债表中，既不利于反映固定资产的损耗情况，也不能真实反映固定资产的实际价值。新制度的规定能更科学客观地评价医院的固定资产状况，更合理地组织医院的运营，保证医疗任务的顺利完成。二是核算了固定资产清理的全过程，原来固定资产出售、报废、毁损没有得到上级的批示，该资产就一直放在固定资产总账里，没法核算它的清理过程，北京积水潭医院为了区别它和其他在用资产的区别，给这部分资产单设了一个名字“等待报废资产”，等上级的批示下来后进行账务处理：借：固定基金，贷：固定资产，如有变价收入：借：银行存款，贷：专用基金――修购基金，因旧制度没有折旧和固定资产清理科目，对出售、报废、毁损的固定资产在报表中无法体现清理过程，而这次新制度设置了这两个科目，规定对出售、报废、毁损的固定资产的账务处理如下：借：固定资产清理、累计折旧、待冲基金，贷：固定资产，变化就在于新旧制度的记账时间不同，新制度规定当固定资产拟出售、报废或发生毁损时，需先将固定资产净值转入固定资产清理科目，并通过该科目记录清理的过程，而旧制度是在固定资产清理完毕后将清理结果进行账务处理。“累计折旧”和“固定资产清理”两个科目的应用对医疗行业固定资产的管理起到了积极的促进作用。

（二）新制度对固定资产的含义重新进行了定义

新制度中固定资产是指单位价值在1 000元以上（其中：专业设备单位价值在1 500元及以上），使用期限在1年以上（不含1年），并在使用过程中基本保持原有物资形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上（不含1年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。新制度把固定资产分为四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备和其他固定资产。图书参照固定资产的管理办法，加强实物管理，不计提折旧。本次从定义中体现出内涵变化，金额从500元变化为1 000元（专业设备由800元提升到1 500元），单位价值的提高更有利于管好固定资产，因为物价指数的不断升高，导致资产的价值也在不断攀升，如果还按原来的单位价值来管理固定资产，势必导致投入的人力、物力在管理一大部分低价值的固定资产，管理的效率低下，新制度的规定有利于固定资产的管理。新制度对于应用软件也有了明确规定，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件价值包括在所属硬件价值中，一并作为固定资产进行核算，如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件作为无形资产核算。因旧制度无相关规定，医院在处理应用软件时很难统一，这也导致不同的审计部门出具的审计意见也各异，有让调入无形资产的，有让进入期间费用的，有让进入固定资产的，医院左右为难，此次新制度明确了应用软件的核算口径，解决了长期以来困扰在各个医院的难题，对医院的信息化管理也起到了促进作用。

（三）对在建工程作出明确规定，从源头上制定确认标准

要求医院的在建工程实行全生命周期管理。“在建工程是指医院已经发生必要支出，但按规定尚未达到交付使用状态的建设工程。”医院除按本制度执行外，还应按国家有关规定单独建账、单独核算、严格控制工程成本，做好工程概、预算管理，工程完工后应尽快办理工程结算和竣工财务决算，并及时办理资产交付使用手续。这些规定不仅明确了可操作性，而且在管理上指出了控制的关键点。例如：加强在建工程的管理，从工程起始点的概、预算管理到工程完工后尽快办理工程结算和竣工财务决算并及时办理资产交付使用手续，这些管理概念的提出是医院替政府实现公共职能和确保医院公共事业健康发展的基本物质条件和经济保证。从源头上指出医院的在建工程必须加强内部控制。制度的这些规定使实操中确认标准统一，对于那些多年来在建工程中制度松弛，概、预算管理不严谨，工程施工中管理不到位，财务处理不及时，致使工程潜亏隐藏在账上而不及时办理工程决算和竣工验收的事项亮出了红灯，必须归顺到确认的标准中来。同时也对违法违纪的现象提出警示必须收敛，否则违反制度。

（四）规定了固定资产的明细核算

固定资产的明细账中增加每项固定资产原价中财政补助资金、科教项目资金、其他资金的金额及其所占比例的登记，要求出租、出借、作为担保的固定资产设置备查簿进行登记，这在旧制度中没有相关规定，新制度的规定对固定资产的管理更精细化，更全面完整地反映医院资产的价值，提高固定资产的使用效率，对固定资产资金来源比例在明细账中完整体现，做到账账相符、账实一致，为下一步的项目成本核算和病种成本核算奠定了基础，对将来的医疗项目定价提供了数据支持。

二、新制度的创新之处

新制度在借鉴企业会计固定资产管理的基础上又有创新，新设置了待冲基金科目来核算财政拨款和科教资金购置的固定资产和材料，使用财政或科教资金购入固定资产账务处理：借：固定资产/在建工程，贷：待冲基金――财政补助资金/待冲基金――科教项目资金，同时借：财政项目补助支出/科教项目支出，贷：财政补助收入/零余额账户用款额度/银行存款，按月提取折旧时，按照财政拨款、科教项目资金形成的金额部分，借：待冲基金――财政补助资金/待冲基金――科教项目资金、医疗业务成本/管理费用/其他支出（其他资金部分购买固定资产提取的折旧金额应进科目），贷：累计折旧，固定资产出售、报废、毁损的账务处理：借：固定资产清理、累计折旧、待冲基金――财政补助资金/待冲基金――科教项目资金，贷：固定资产。在使用财政补助、科教项目资金购买材料的账务处理：入库时借：库存物资――卫生材料，贷：待冲基金――财政补助资金/待冲基金――科教项目资金，借：财政项目补助支出/科教项目支出，贷：财政补助收入/零余额账户用款额度/银行存款；出库时借：待冲基金――财政补助资金/待冲基金――科教项目资金，贷：库存物资――卫生材料，通过待冲基金科目核算了财政拨款和科教资金购置的固定资产和材料的全过程，反映了资金使用的来龙去脉，待冲基金科目的设置是一个创新，它符合现实需求，一定程度上解决了像医院这样的事业单位项目资金的拨付情况和使用效果，能客观地评价政府对医院的项目资金投入的情况。

新制度在固定资产科目的设置上有许多亮点，但同时也带来了新的问题需要进一步探讨和完善，为了全面、真实、准确反映医院成本信息，保证财务核算与成本核算结果的一致性，医院会计制度改革要为医院科室成本核算和医疗项目成本、病种成本核算提供最基础的会计数据，目前所有成本核算的数据都与会计核算的数据一致，这就导致新制度中待冲基金的设立保证不了成本的全面、真实、准确，因为财政拨款和科教资金购置的固定资产和材料都通过待冲基金核算，其他资金购置的固定资产和材料进入了医疗成本，因对各个医院拨款的项目不同，导致各医院计算出来的项目成本就失去了可比性，价格方面更是无法比较，病种核算也无从参考。例如：一台1 000万元的核磁共振设备，财政拨款500万元，医院自筹500万元，按照使用六年计算每年折旧为166.68万元，进入医疗成本和待冲基金各为83.34万元，项目成本是由直接成本和间接成本组成，其中直接成本由人员成本、设备折旧和物资材料组成，在计算磁共振的项目成本时折旧成本应该以166.68万元除以磁共振的工作量乘以工时，但现行成本核算制度要求成本核算和会计核算的医疗成本数据保证一致，在待冲基金里的83.34万元就不能进入项目成本，这样核算出来的磁共振的项目成本就比医院自筹1 000万元购买核磁共振设备计算的项目成本数据小很多，核算出来的数据就没有了可比性。如果固定资产按照资金来源所登记的明细账核算，把财政补助资金和其他资金在进行成本核算时都计入医疗成本，这样核算出来的医疗成本数据就与会计核算的数据不一致，成本核算结果与会计核算结果存在较大差异。会计核算与成本核算共同构建了医院核算体系，为了客观地反映医院的成本，笔者认为会计核算和成本核算可以不一致，实行双轨制在成本核算的医疗成本中加入待冲基金（用财政拨款购买固定资产每月计提的折旧和材料），这样核算每个医院投入在每个医疗项目上的口径是一致的，这样计算出来的成本就具有了可比性，医疗项目成本和病种的构成就有了核算基础。实行双轨制，并不意味着成本核算和会计核算各自独立，二者之间有内在联系，成本核算中的医疗成本要大于会计核算的医疗成本，它包含待冲基金（用财政拨款购买固定资产每月计提的折旧和材料），这就要求会计基础工作要特别扎实和完善，做好信息的基础工作，在固定资产的信息系统中从卡片的原始录入就得区分资金来源，按比例登记，每月能从系统中提取用财政拨款购买固定资产计提的折旧和材料的待冲基金金额，为成本核算提供了数据基础。

三、总结

笔者首先探讨了新制度与旧制度相比的优势之处；然后分析了新制度的创新之处，对新医院会计制度中固定资产管理做了一些分析，新制度完善了会计科目体系，明确了有关计量标准，指导了医院的会计工作，对医改有较大的促进作用。

【主要参考文献】

［1］ 中华人民共和国财政部，中华人民共和国卫生部.医院财务制度：基层医疗卫生机构财务制度［M］.中国财政经济出版社，2011.

［2］ 侯常敏，程薇，刘建民.新《医院会计制度》解读与衔接［M］.经济科学出版社，2011.

［3］ 赵宜珍，周瑞，李春.医院财务管理研究与实践［M］.中国财政经济出版社，2008.

［4］ 王玉华.浅谈医院全成本核算管理［J］.卫生软科学，2005（3）.

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会计基础工作是会计工作的基本环节，也是提升财务管理水平的重要保障。进贤县公司深刻认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作与深入开展“三集五大”工作等结合起来，采取有效措施，积极完善财务制度、会计基础、财会队伍建设三个层面工作，逐步推进财务基础工作管理水平迈上新台阶，有效提升财务经营管理水平。同时，公司通过开展会计基础工作管理创优活动，弥补管理短板，强化管控措施，规范经营管理，全面提高依法治企水平。

关键词：

会计基础管理；财务工作水平。

一、主要工作做法

(一)以制度建设为先导，强化内控流程管理一是结合财务会计基础工作完善财务制度。近3年，进贤县公司结合财务集约化实施加强会计基础管理工作，全面推行财务管理“六统一”。按照国网公司《会计基础工作规范》，规范信息化条件下会计的账、证、表以及信息披露、会计档案等管理要求；并根据国家电网公司及省公司的要求并结合工作实际对原有的财务管理制度修订了《会计档案管理制度》、《财务印鉴管理制度》、《电子支付密钥管理制度》、《发票管理制度》。二是结合财务集约化对关联业务内部控制流程进行规范。对在ERP系统中与财务相关联的检修、营销、物资、人资、资产等业务内部控制工作流程进行了规范，对不相容岗位进行分离，并明确了关联业务流转涉及部门的工作职责。三是严格执行现金支付风险控制。公司各部门严格执行月度现金流的预测、上报，强化了资金使用的预算和提高资金使用效益，资金支付从资金支付申请、审核、审批、支付形成了闭环管理，管理流程更趋合理，进一步加强了对资金管控，规避了资金支付管理风险。

(二)以诊断稽核为方法，促进会计基础提升一是定期开展财务诊断与分析。定期开展财务诊断与分析，深入经营管理流程的各个方面，查找会计基础工作薄弱环节，对存在的问题开展诊断分析，提出切实可行的解决方案，从而规范日常经营管理行为，完善企业内部控制，全面规范财务经营的工作。二是强化财务稽核和检查工作。充分利用财务管控系统的在线稽核功能，通过梳理、完善业务管理流程，建立健全各种经济业务处理程序，强化财务部门对各项经济业务的审核及处理，开展财务稽核在线监督，建立内控评价手册，开展内控评价，强化风险常态化、日常化管理，实现内控从建设、创新到再生的闭环管理。根据财务管理的关键风险点及管理层关注的重点，制定相应的稽核规则库，开展日常在线稽核工作，及时纠正日常会计基础工作差错。三是建立会计基础自查机制。从2011开始，每年在上半年组织开展会计基础自查工作。通过自查，查找出会计基础方面存在不符合规范要求的问题。针对存在的问题，公司财务人员结合会计基础规范的要求，并与关联部门协作，逐项进行整改，确保符合规范。

(三)以专业培训为抓手，提升财务业务素质一是对新进的财务人员开展有计划的会计业务培训，提升他们的业务素质，从而更好地促进会计基础工作。二是加强非财务人员培训，增强全员依法治企意识。针对公司历年依法治企检查反馈大部分存在主要问题是由于非财务经办人员不熟悉相关财经法规，对具体经办流程不熟引发，着重从非财务人员依法治企知识培训上下手，分期组织中层管理人员、供电所长、核算员等，对现行的财经法律法规、会计核算基础知识、业务规范工作流程进行讲解，并列举公司系统依法治企过程出现的典型案例，从而增强公司全员的依法治企意识，为公司依法治企和规范化管理更进一步提供基础。

二、主要成效

(一)财务制度执行更加有效一是财务制度更加健全完善。通过完善财务制度，使得公司财务工作有规可依，有章可循，为财务集约化和会计基础工作的规范化、标准化的实施提供了制度保障。二是会计岗位设置更加规范。通过规范财务各岗位设置，明晰岗位职责，为财务工作规范化运作提供了组织保障和人员保障。三是内控执行更加有效。实现营销应收实收、物资采购订单与收发货、检修运维项目工单与财务成本核算、基建项目工单与工程转资、人资应付职工薪酬等各类业务信息与会计核算信息的实时衔接。使县级供电企业内部控制的执行有效性得到了极大地提升，并促使各部门相互之间的配合更加高效和顺畅，增加了各业务部门之间横向融合度，提高了工作效率和效果。

(二)会计基础工作更加规范一是会计报销附件更加规范。通过开展会计基础创优建设，强化财务报销审核，严格执行国网、省市公司财务报销管理有效规定，使得县公司会计报销附件更加规范。二是会计核算更加准确。通过开展会计基础管理创优活动，开展员工业务专业培训，强化报销凭证审核管理，规范会计核算流程，准确记录经济业务，梳理内外部审计检查意见，对存在的问题积极整改，大大提高了各类经济业务事项的合理性、合规性和规范性，使其能够客观真实地反映公司的财务状况、经营成果和现金流量。三是前端业务处理更加融合。通过开展会计基础管理创优活动，增加了财务对经济业务事项的掌控力度，经营风险防控能力得到提升。通过规范前端业务处理，使得业务部门按照财务管理规定办事，并利用信息系统集成互联控制前端业务信息质量，实现了财务控制关口前移，有效堵塞财务管理漏洞，切实消除经营管理中的薄弱环节。

(三)依法治企水平得到提升通过对依法治企重点领域进行工作流程的财务规范化工作，加强了对经营活动的管控力度，减少了员工违规违纪现象，减少了经营风险，使得企业能够健康有序地可持续发展，提升了依法治企管理水平。

(四)财务工作质量得到提升通过开展会计基础管理创优工作，推进财务集约化深化应用，公司以统一的财务应用系统为依托，实现证、账、表的关联一致；实现内部关联业务双方同步处理、同步核对、同步生成会计凭证，保证内部关联业务准确一致；以SAP系统业务处理为基础进行财务核算，促进业务的高度集成和横向融合，实现了月度财务报表“一键式”生成。一是资金集中管理方面：银行账户资金归集率从2009年的80%提高到现在的99.8%，提升19.8个百分点；有效减少了资金的流通环节，避免了因资金分布分散而潜在的风险，实现资金及银行账户的可控、在控。二是会计集中核算方面：由集约前的“账务分散、科目各异、手工制证、手工编表”到集约后的“账务集中、科目统一、财务业务协同”，财务与营销、职工薪酬、项目管理、设备管理、物资管理、重点低值易耗品管理建立了高度集成和横向融合，从2013年开始业务凭证集成率为100%，实现了报表“一键式”生成。经过会计基础创优工作，合并抵销业务凭证处理合规性、协同账务处理准确率、系统内跨数据中心集团对账规范率、集团内单位对账规范率均达100%。三是财务预算管理方面：在深化财务成本预算管控方面，以年度财务预算为龙头，全力推行项目储备制度，对营销、大修、基建等专业项目进行预算统筹，实现财务预算与业务预算有机融合。开展预算执行过程控制，重点对业务招待费、会议费、公务车辆成本核算、差旅费等预算执行情况进行专项考核。在县公司开展供电所标准成本体系应用，全面实施县公司预算垂直管理。

三、下一步工作思路

(一)定期开展会计基础自查，不断提升工作水平将继续开展会计基础年度检查专项工作，结合国网、省公司的要求，查找会计基础工作薄弱点，抓好工作整改，督促会计日常工作质量的提升；挖掘公司会计基础工作亮点，进一步提升会计基础工作水平。

(二)继续加强会计人员培训，打造优秀人才队伍财务会计基础工作要创优，离不开“人力资源”因素。下一步将加强对财务人员会计基础业务培训，特别是结合财务集约化及ERP系统操作、内部控制体系建设、财务人员资质认证进行培训，提升财务人员素质，从而促进会计基础工作创一流。

(三)健全预算管理机制，提升依法治企水平下一步将努力增强预算的调控力、执行力，分项测算费用预算标准，严格控制非生产性支出，规范公务接待、会议管理、车辆使用、办公用品管理，建立其他可控成本预算标准化流程，努力提高月度现金流量预算准确率；进一步完善资金支付手续，规范会计核算及会计基础工作，切实提高依法从严治企水平，规避经营管理风险。