抓好能力作风建设范文

导语：如何才能写好一篇抓好能力作风建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

能力作风建设：一是加强学习，组织劳动法和扬州文史专题讲座；二是组织服务对象对本办能力作风建设情况进行测评；三是评选“十佳农经干部”；四是全面总结今年能力作风建设工作。

新农村建设：组织对27个市级示范创建村和300多个全面小康创建村的考核验收工作；做好新农村建设十大工程目标任务完成情况和全市新农村建设情况总结；督查市级帮扶部门（单位）帮扶资金到位情况，做好扶贫工作年度总结；开展新农村建设指导员年度工作考核考评，布置2010年新农村建设指导员轮换工作；布置2010年新农村建设市级示范创建村和全面小康创建村的申报工作；组织开展20强乡镇工作情况调研。编发第二期《扬州农村通讯》。

三大合作：一是出台撤村建居农村集体资产处置的指导意见；二是下发全市农村土地承包经营权落实情况检查的意见；三是商财政部门审核下达市级财政支持农民合作社发展项目的资金；四是做好省第二届农民合作社产品展销会的各项准备工(！)作；五是与工商部门共同做好“三大合作”创新创优奖的申报工作；六是重点做好“三大合作”、农业保险的总结工作；七是做好相关业务工作年终报表汇总。

经营管理与财务管理：做好省厅农村财务规范化管理合格乡、村检查的迎查和接待工作；认真开展农村财务规范化管理先进集体和先进工作者评选活动；下发《扬州市农经综合服务示范乡镇命名决定》；继续抓好农村合作经济组织建账工作；指导各地抓好2008年度农村财务年报统计汇总工作；继续配合市金融办指导相关县市小额贷款试点工作。积极鼓励在有条件的农民专业合作组织内、农村行政村和乡镇范围内进行农民资金互助专业合作社试点。

篇2

*市粮食局车联义局长强调“五个建设、五个下功夫”。一要强化思想建设，在注重预防上下功夫。以领导干部和关键岗位同志为重点，抓好反腐倡廉教育。加强法律法规和党纪政纪条规教育，开展先进典型教育和警示教育，积极开展廉政文化建设。二要强化制度建设，在狠抓制度落实上下功夫。完善和落实党风廉政建设责任制。严格执行廉洁自律各项规定。加强对粮食仓储建设工程等重大投资项目的监督，确保工程优质、干部优秀。抓好政（企）务公开制度的落实，自觉接受群众的监督。三要强化作风建设，在推进“四型”机关建设上下功夫。坚持依法行政，简化办事程序，减少办事环节，提高工作效能；落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制等制度，完善工作规则和行为规范；坚持以人为本，寓管理于服务之中，想服务对象所想，急服务对象所急，切实为服务对象提供优质高效服务；严肃查处损害投资发展软环境行为，全力打造服务型、效能型、学习型、创新型机关。四要强化粮食行风建设，在维护群众利益上下功夫。加强对粮食收购等环节的监督管理，督促企业积极挂牌收购，并做到政策、价格、等级、标准“四公开”，及时向农民结算售粮款，让农民卖“明白粮、放心粮”。坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题。进一步扩展服务内容，维护农民利益，促进农民增收。做好来信来访，维护职工群众的民利，畅通渠道，促进社会和谐稳定。五要强化队伍建设，在提高工作能力和水平上下功夫。进一步健全县区粮食局纪检组织机构，及时配齐配强纪检监察干部，加强业务知识的学习和培训，不断提高工作能力和业务水平，努力打造政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

*市粮食局吕振亚局长强调，要以创建“服务品牌”为主题，大兴“学习、服务、实干、创新、廉洁”之风，加强粮食行风建设。一要大兴学习之风，提高政治素质，学树身边典型，提升业务水平，在学以致用上见成效。二要大兴服务之风，坚持服务树品牌、服务重诚信、服务承诺制，在彰显民生上见成效。三是要大兴实干之风，建立和谐团结的领导班子、树立精干高效的公仆形象、打造坚强有力的组织体系，在勤政高效上见成效。四是要大兴创新之风，思想观念上创新、工作内容上创新、工作方法上创新，在工作实绩上见成效。五是要大兴廉洁之风，常抓教育拒腐，丰富廉政教育的内容和形式，常抓制度治腐，完善各项规章制度，常抓监督防腐，加强对重点部位和重点岗位的内外部监督，在廉政建设上见成效。

*市粮食局翟彩霞局长要求，用“三个打造”推动粮食系统反腐倡廉建设新跃升。要针对市县局粮食机关、市局直属国有粮食企业和基层粮管所的不同工作性质和特点，加大反腐倡廉建设力度。首先要从市县局领导机关抓起，加强机关作风建设，强化效能效率，增强为基层服务的意识，用廉洁服务打造“勤廉双优”的机关。二要重点抓好市局直属单位的教育预防机制，严格制度管理，强化绩效考核，积极开展廉洁经营，打造“廉效双赢”的企业。三要加强对基层粮管所各项制度的完善制定和落实，做到用制度管人、管事、管物、管财，加大基层国有粮食企业改革改制的力度，认真落实廉洁购销，打造“廉效双保”的粮管所。

篇3

要重视理论学习。领导干部加强学习，关键要深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻把握其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史方位和重大意义，努力掌握贯穿其中的立场、观点、方法、自觉用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决现实问题的能力。

要改进学习方式。要加强和改进党委中心组学习制度，提高中心组学习质量，坚持领导干部在职自学制度，科学安排时间，认真搞好学习。要结合工作实际，认真开展调查研究和专题研讨活动，力求每次研讨都能解决一两个重点、难点问题。要坚持不懈抓好述学、评学、考学制度的落实，把理论学习情况作为评价干部的重要内容和使用干部的重要依据。

要弘扬良好学风。要紧密联系个人思想实际，把改造主观世界和改造客观世界结合起来，自觉改造主观世界，坚定理想信念，努力把理想信念体现在政治自觉上、体现在对党忠诚上、体现在本职工作上。要紧密联系工作实际，运用理论思维研究解决发展过程中的各种问题，努力破解制约科学发展的难题，促进经济社会又好又快发展。

必须在提高领导科学发展能力上下功夫

要注重开拓创新。各级领导班子和领导干部要把提高开拓创新能力作为领导科学发展能力的关键，放在突出位置、采取多种途径抓实抓好，着力提高领导班子和领导干部正确把握大局、进行战略思维的本领，应对交发事件、驾驭复杂局面的本领，协调利益关系、做好群众工作的本领，有效引导舆论、用好现代传媒的本领，使各级领导干部真正成为推动改革创新、领导科学发展的行家里手。

要把握发展规律。各级领导班子和领导干部要加强对本地本部门发展中重大问题的前瞻性研究，加强对经济社会发展规律、党的建设规律的深入研究，在推进工作时更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。经过深入研究、科学论证的发展思路一旦确定，就要保持稳定性和连续性，使我们的发展真正体现科学发展。

要强化实践锻炼。领导干部要积极投身科学发展实践，自觉把实践锻炼当作生动的教材、成长的舞台，主动深入基层开展调查研究，虚心向人民群众学习，自觉汲取群众的智慧和力量。要注重总结一些重大、突发事件的处理经验，积累行之有效的工作方法，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。

要掌握思想方法。各级领导班子和领导干部要真正用科学发展观指导发展，用哲学思维指导实践，在领导科学发展中始终坚持全面、联系、发展的观点，正确处理好经济发展与社会建设的关系，处理好城乡发展的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好经济增长与资源、环境保护的关系，处理好改革发展与稳定的关系，真正实现又好又快的发展。

必须在贯彻执行民主集中制上下功夫

贯彻执行民主集中制，要着眼于领导班子换届和配备改革后的新情况、新特点，抓紧建立健全各项制度，确保领导班子团结协调、高效运转。一要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则建立健全民主议事制度。二要健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，特别要根据领导班子配备改革后的新情况，认真实行和完善常委分工负责制。三要建立健全领导班子思想政治建设定期分析制度，采取听取汇报、专题调研、重点约谈等形式，掌握本地本单位领导班子建设的状况，定期进行综合分析，提出有针对性的意见建议。四要严格贯彻执行《关于改进县以上党和国家机关领导班子民主生活会的若干意见》，建立健全民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，不断提高班子解决自身问题的能力。五要坚持谈话谈心制度。六要健全完善干部监督工作机制。

必须在加强作风建设上下功夫

加强作风建设．要树立为民形象。各级领导班子及成员要始终坚持党的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决好群众最关心的就业。就学、就医和社会保障、住房保障等问题。不断促进社会和谐。

加强作风建设，要树立务实形象。领导干部要把作风拧在求实上，在其位、谋其政、尽其责，始终保持锐意进取的激情，把全部心思用在干事创业上，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要一抓到底、见到成效，以咬定青山不放松的精神真抓实干，保证工作抓一件成一件，事业干一项成一项，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

篇4

根据会议安排，我就社区效能风暴行动做表态发言，不对之处请各位领导批评指正。

今天，我们召开效能风暴行动动员会议，目的就是传达县乡开展效能风暴行动动员大会会议精神，提高办事效率，同时组织开展好我社区效能风暴行动，号召全社区广大党员干部积极行动起来，全面加强效能建设，迅速掀起转作风、树形象、促发展的热潮。下面，我就开展此项行动说三点意见：

一、高度重视，切实增强开展社区效能风暴责任感和紧迫感

（一）开展效能风暴行动是提高执政能力的必然要求。社区效能建设是加强党的执政能力建设的一项重要内容和基础工作。社区的运行情况和工作人员的工作状态、工作绩效，直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现，如果没有良好的精神状态、过硬的工作作风、高效的政务服务，就难以适应新形势新任务的要求。开展社区效能风暴，就是要求我们紧密结合社区发展实际，始终以服务发展为先，以促进发展为要，把群众的事作为自己的事来办，更好地满足群众需求、维护群众利益，在“效能风暴”行动中树立良好的执政形象。

（二）开展社区效能风暴是加强作风建设的关键所在。我们在以前通过开展“转变干部作风、提高工作效能”活动，提高服务质量等方面取得了较大的进步。但对照发展的要求和群众的期望，我们在效能方面还存在一些不容忽视的问题，直接影响干部职能的履行和综合效能的发挥，损害党和政府在广大群众中的形象，成为影响发展环境、制约科学发展的重大现实问题。只有通过效能风暴行动，才能提振干事创业的精气神，锻造求真务实的硬作风，才能解决社区作风中存在的突出问题，解决制约发展的大难题，打开科学发展新局面。

二、突出重点，强化措施，扎实推进社区效能风暴行动

（一）着力解决思想解放不够的问题，务求创新进取意识有新增强。要以思想的大解放、观念的大更新，推动社区经济全面发展。我们要以这次效能风暴行动为契机，紧密联系思想实际和工作实际，认真反思和查找在思想观念、行为方式等方面存在的主要问题，努力破除目光短浅、沾沾自喜的思想倾向，树立强烈的危机意识，进一步树立奋力拼搏、勇争先锋的思想意识，形成敢试敢闯的浓厚氛围。

（二）着力解决执行能力不强的问题，务求科学发展有新成效。近年来，我们在落实科学发展过程中，通过社区不断努力，不断完善发展思路、创新发展方式，大力发展特色优势产业，人民群众得到了实惠，见到了实效。但在工作推进的过程中，有些干部对乡党委的决策部署不敏感，行动迟缓，许多工作不能有效落实，所以我们必须把打造过硬执行力作为开展效能风暴行动的突破口。进一步统一思想认识，明确发力重点，对确定的目标任务和工作重点，不等不靠，高效完成。

（三）着力解决服务质量不高的问题，务求发展环境有新变化。我们要以开展效能风暴行动为契机，进一步创新服务方式，提高服务质量，着力营造优质高效的服务环境，为社区经济社会快速发展注入强劲动力。进一步促进党务公开、村务公开。特别是关注民生的事项。如：农村低保提标、危旧房改造、计划生育、老年公寓建设、蔬菜种植销售等其他“一事一议”奖补项目等民生工程必须要通过“四议两公开”法进行公开。

（四）着力解决工作作风不实的问题，务求干部形象有新提升。推进效能风暴行动，要坚持不懈地长期抓下去，切实提高行政效能，树立高效、务实、清廉的新形象。要把思想教育摆在突出位置，贯穿整个行动始终。切实把思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来。要加大整治力度、惩戒力度，对破坏发展环境、损害社区形象的人和事，发现一起，查处一起。

三、加强领导，齐抓共管，确保社区效能风暴取得实效

（一）加强领导，作好表率。这次我们提出效能风暴从我做起，党员干部要自我加压、以身作则、率先垂范，带头加强学习、提高认识，带头查找问题、转变作风，带头联系群众、服务群众，以自己的模范行动带动社区工作效率和服务水平的提高。

篇5

XX年办公室在镇委、政府的正确领导下，在机关各部门的大力支持下，充分发挥办公室第一窗口、第一环境、第一形象的作用，高标准、高质量、高水平、高效率地完成了全年的各项工作任务。

一、重精细，政务服务水平不断提高

办公室工作千头万绪，有人形象地概括为“上管天、下管地、中间管空气”，充分说明办公室工作的复杂性、艰巨性、繁琐性，在众多的工作事项中，我们始终把政务服务作为办公室工作的重中之重，花大力气、下苦功夫提高政务服务水平。

(一)参谋力求抓住关键。办公室按照镇党委政府全年工作目标任务，密切关注和把握全镇工作重点和工作动态，前瞻思考，超前谋略，为党委政府提供富有实效的政务服务。上半年共组织筹备召开了镇年终总结会一次综合性会议，城乡养老保险、农业农村工作、三万督办等20余次部门性会议。起草了镇总结会领导讲话、一季度经济形势分析材料及双莲工业园汇报材料等，充分发挥了智力服务的作用。

(二)办文力求精品力作。公文代表着机关的形象，其质量高低，直接反映办公室工作的水平。在办文上，我们坚持“两手抓”，第一手是抓公文起草工作。对重要文稿实行主任负责制，力求综合文稿思路清、高度够、表达清、特色明，彰显领导风格。另一手抓好公文运转工作。在格式上，保证规范性，在内容上保证可行性，在程序上保证合理性，在时效上保证及时性。上半年以党委政府名义上报下发公文59多个，上送文件达48个。今年开始实行电子政务，办公室安排两名懂电脑技术的人参加培训，目前基本的发文以及收文已经熟练，针对下一阶段全市无纸化办公的要求，将组织全镇的机关干部进行培训，熟练网上操作，达到市级要求。

(三)信息力求又快又准。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息，始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高，我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”，确保信息快速报送。今年以来，我们共在当阳信息发表专刊2期：《弘扬雷锋精神展示当阳形象》、《王店镇一季度固定资产投资强劲有力 工业经济量效齐增》、决策参考一期《赶超跨越正当时》，同时上报信息达15余条，当阳政务信息采用1条，当阳信息采用2条，迎创推活动领导小组采用2次。

二、重管理，后勤服务水平不断提高

后勤服务是保证日常工作正常运转的重要举措。办公室后勤工作我们坚持按照“干大事，从细节做起;做小事，从大局着眼”的总体要求，增强工作的前瞻性和主动性，作到工作早准备、程序巧安排、费用细打算、服务高质量。

(一)积极改善办公条件。一是及时安排落实干职工值班住宿。二是对办公楼附近的环境进行定期不定期的整治。三是对机关宿舍正在实行电改，进一步节约用电。

(二)大力加强安全工作。今年以来，我们始终把安全工作作为重中之重，切实抓紧抓好。一是进一步加强重大活动的值班安排工作，严格节假日及夜间安全值班制度，办公室于每天下班之前对值班人员进行通知，对于节假日值班的人员于周五通知，确保值班同志能知晓值班时间，严格值班;二是进一步加强了文件保密工作，加强文档管理工作，加强文档工作人员防泄密意识教育，加强了机关文印、办公用品的管理，无文件泄密事件发生。

(三)认真做好服务工作。一是积极为干部职工中午就餐创造条件，努力改善职工工作餐质量，确保干部职工吃得安全、吃得舒坦，对机关食堂经营权进行了招标落实。二是按照党委政府的要求，切实为广大干部职工做实事、做好事，为机关全体干部职工落实了防暑降温。三是加强网络管理，积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件，提供服务。

(四)全面搞好档案管理。按照档案局的要求，办公室积极按照省二级的要求整理档案，对于XX年的档案，已经整理归档一部分。

三、重沟通，综合协调水平不断提高

综合协调是办公室工作的一项重要职能。做好综合协调工作直接关系到党组决策能否落到实处，关系到办公室工作的质量和效率，关系到办公室工作的整体形象。今年以来，我们注重加强上下左右的相互沟通，切实完成了综合协调的各项任务，积极营造了把握全局和服务全局的良好氛围。

(一)上行协调多汇报。办公室收到或了解到涉及全镇的各项工作，坚持多汇报、多请示，认真做好协调工作，确保镇领导能在第一时间掌握事件动态。

(二)平行协调多交流。今年全镇的分工有所改变，为了更好地开展工作，办公室充分利用各种机会，加强和其他部门办公室的交流，积极联系农口、工口以及社会事务口，掌握一首的资料。

(三)下行协调多联络。今年以来，我们认真做好村居的协调工作，对基层单位的同志热情周到，对待上访的同志耐心倾听，处理紧急事宜急事急办，切实做到服务基层、联系基层。办公室主动加强与基层的联络和协调，调动各方面的积极性，确保党委政府决策早传达、早落实。

党政综合办公室工作总结范文

一、踏踏实实，尽心尽力做好本职工作。

党政办公室作为综合性办公室，日常工作十分琐碎，稍有不慎，就会造成不必要的损失，因此，在日常工作中，我们对以最大努力保证乡机关的争创运行。

(一)、组织好各项会议组织工作。组织各类会议是党政办公室的工作之一，党政办公室严格按照会议的标准和要求，从会务安排、准备、会场布置等都做到了严谨有效，周密细致。一年来，我们成功举办了靖安乡大大小小工作会议20余次，完成其他一般性会议安排工作14次，每次会议都取得圆满成功，为乡党委政府及时传达上级指示精神，顺利开展工作打下坚实的基础。

(二)、做好文件的上传和下达。传阅文件是党政办公室最基本的职能之一。我们严格按制度办事，按程序办事，保证了办公室正常、有序、高效运转。今年以来，党政办共处理上级来文近700余份，接收和下达电话通知达110余次。党政内网我们专人负责，对所有收发公到统一登记。凡上级来文，能够及时呈送乡党委、政府主要领导，并严格按照领导批示及文件要求呈送主管领导或相关单位和人员。为节约成本，我们配备了专门的多功能打印机，一年下来为党委、政府节约了不少的开支，自拟下发文件均能及时送达相关单位或个人，没有出现因文件传送不到位导致党委政府工作受到影响的情况。

(三)、做好后勤保障服务工作。党政办公室始终把“周到、节约、务实”作为做好服务的方针。做好日常接待工作，按照热情有礼、大方得体的原则，扎实做好日常接待工作。

二、改革创新，不断提高机关工作的效率和质量

今年以来，党政办公室不断改革创新，采取多种措施提高我乡机关工作效率和质量。

(一)、大力推广电子政务系统。在机关内部用局域网络连接起来，全面实行公文电子化和接收，取消了公文的纸质和接收，实现了无纸化办公，极大提高了党极大提高了班子成员文件轮阅签批的速度。

(二)、强化工作计划性。经乡主要领导同意，党政办公室负责整理全乡党政成员和各乡直单位每周工作计划和完成情况，并及时呈报乡主要领导。每周工作计划和完成情况的征收，使各党政领导成员和乡直各单位工作更具有计划性和针对性，为领导随时掌握相关情况，科学决策提供了重要的参考依据。

三、强化监督，全面改进全乡机关作风建设

为进一步促进全乡机关作风建设，在党委政府的领导下，修订完善机关干部学习、请销假、机关卫生、办公用品采购使用和管理等各项规章制度12大项 100余条，分别做了详细的说明和界定，并制订了相应的督查办法，通过检查、抽查、督查三查并举，加大干部队伍作风整顿力度，把机关干部日常工作“三查” 结果列入个人年终考核，考核结果与个人奖惩挂钩，充分调动了机关干部工作积极性和主动性。

一年以来，党政办公室取得了较好的成绩，但是，也存在着一些不足：一是办公室工作人员较少，主要精力集中在公文处理、服务协调上，学习力度不够。二是工作创新性不够。下步，我们将严格按照建设乡党委、政府的要求，对内不但提升自身素质，对外做好服务协调工作，扎实推进我乡各项事业发展。

(一)进一步完善学习机制，不断提升工作人员素质。在下步工作中，我们将加大学习力度，不断提高党政办公室的战斗力。要通过学习，更进一步地提升党政办工作人员的整体素质和工作能力，提高党政办的战斗力，增强为民服务意识。不断增强办公室工作人员办文、办会、办事的能力，为更好地适应国内外新形势、新情况，为党委政府提供优质的服务打下坚实基础。

(二)做好办公室日常工作，为全乡提供更优质的服务。要继续加强办公室的综合协调能力、参谋助手能力和后勤保障能力。一是要继续在办文、办会、办事上下功夫。及时准确的把上级通知和工作要求上报乡各党政领导成员，做到处理及时，准确。认真做好各种会议的会议通知、会场布置等各项准备工作以及其他保障，为会议顺利召开创造条件。继续做好公务接待，对来访人员热情招待、服务周到。二是要做好参谋工作。针对在我乡发展过程中出现的新问题、新矛盾认真分析，充分发挥参谋助手作用，想领导之所想，谋领导之所谋，超前预测，认真谋筹划，取得工作的主动。三是继续做好后勤保障工作。要进一步完善机关卫生、夜间值班等各项制度。特别是要安排好人员做好上班时间、节假日、防汛等时间的值班，做到办公室24小时不离人，及时准确把上级的通知和工作要求上报乡领导并传达到各所站、有关人员中去。

(三)强化监督职能，全面提升我乡机关作风建设。

要继续加大对机关作风建设督查力度，采取检查、抽查、督查的形式，全面提升我乡机关作风。加大对日常值班、卫生、奥运会期间夜间巡查等的督查力度，做到督查到位、通报及时、整改及时，确保我乡机关安全和全乡的稳定。

篇6

一、认清形势，提高认识。

认识决定效果，定位决定成败。开展行政效能监察工作，是规范行政机关依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我们着重从三个方面提高认识：一是切实转变思想观念，正确把握执法监管与服务企业的内在关系。全局同志以市委文秘杂烩网陈书记在全市机关干部思想作风建设大会上的讲话精神为指导，深入开展思想作风剖析整改，联系工作实际，分析思想观念上存在哪些与新形势、新要求不相适应的地方；通过多种渠道广泛征集基层、企业、人民群众对安监工作的意见和建议；排查自身服务经济、服务企业方面还存在哪些问题，针对存在问题和不足，采取切实有效的整改措施。二是切实加强学习，不断提升工作能力和服务质量。随着经济持续快速发展和经济结构的调整，经济的科技含量越来越高，安全监管工作的专业性、技术性更强，涉及行业、门类更多，要做好安全监管工作，既要掌握相关的法律法规，更要了解熟悉相关行业的专业知识、行业标准、操作规程，要把学习法律知识和专业知识作为提高自身素质的重要措施，常抓不懈。新的情况、新的形势需要我们更加清醒地认识到安全监管工作的根本目的是为了保障社会经济更好、更快发展，全局同志必须创新工作思路，既要依法行政，履行职责，更要为企业提供优质服务；既要加强监管，规范企业的安全生产行为，更要准确把握法律条文的立法本意，杜绝机械执法，要立足于帮助企业解决难题、消除安全隐患，实现安全发展。三是切实落实责任，增强做好安全监管工作的责任感和使命感。安全生产工作关系到社会、经济的稳定、和谐发展，关系到人民群众的生命财产安全，责任重如泰山。开展效能建设，切实改进安全监管工作，创新工作方法，进一步扩大安全监管覆盖面，要深入到企业调查研究，要把安全服务送到企业，帮助企业增强安全意识，完善安全管理，改进安全技术，消除安全隐患，不断提升企业的本质安全度。全局每个同志只有在接受监察中不断改进工作作风，创新工作方法，才能提高服务质量，提升自我素质，优化部门形象。

二、明确目标，落实责任

开展综合行政效能建设是做好安全监管工作的内在要求。我们党组专门成立领导小组，并根据市纪委、市监察局的部署要求，结合安监工作实际，制定了具体实施方案，明确综合行政效能建设必须达到六个方面的目标：

①各项工作制度进一步健全完善，使安监工作进一步制度化、规范化；

②有效制止违法行政行为，确保依法行政，政令畅通；

③充分体现为人民服务的宗旨。机关作风明显好转，杜绝“三乱”、“四难”现象；

④工作效能进一步提高，各项承诺和限时办结制度做到有效落实；

⑤落实党风廉政建设责任制，确保取得实质性成效；

⑥及时圆满完成市委、市政府和上级主管部门安排部署的各项工作任务。

根据目标任务，将“贯彻落实工作部署情况”、“政务公开情况”、“依法行政情况”、“工作作风、工作效率情况”和“举报处理”等五个方面作为行政效能建设的重点内容。细化了时间安排和工作步骤，对学习动员、排查问题、整改提高、总结考评，每个阶段都安排了具体活动内容和工作要求，每一个阶段既要有形象进度，更要有实实在在的阶段性成果。党组成员积极带头参加各项活动，做到带头转变思想观念，提高认识；带头排查问题，剖析原因；带头整改。创新工作方法表率。局机关工作人员踊跃参与，按部署要求做好各项规定动作，局党组还明确工作纪律，严格考评，确保各项工作落到实处，确保取得实实在在的效果。

三、突出重点、认真整改。

开展机关行政效能建设，关键是要进一步转变机关作风和提升服务质量。我们把工作重点定位在围绕中心、服务经济发展大局上，体现在加强安全监管，为企业提供优质安全服务、帮助企业消除安全隐患，为建设更高水平全面小康新高邮提供安全保障。我们把排查问题、剖析整改作为关键环节，抓实、抓好，通过个人排查、组织排查、到基层走访、开门接受评议等多种形式，把问题找准、不足排全、分析认真、剖析透彻，对排查出的问题，对症下药，制定切实可行的整改措施，做到边整边改。局党组、局长室研究决定向市委、市政府、向社会作出公开承诺：从现在起，在安全生产监督管理工作中，坚决贯彻市委、市政府的决策，大力宣传安全生产的法律法规，做到服务为先、注重教育、加强指导、帮助企业消除安全隐患，在工作中慎用处罚手段，慎用强制措施，积极构建高邮经济和谐发展，安全发展的大环境。

在全局推行优化软环境、服务企业九项工作措施：

㈠切实强化服务意识。积极主动深入企业指导，督促企业抓好安全生产，消除安全隐患；

㈡推进政务信息公开。即时公开安全生产法律法规和有关政策规定，行政许可和行政执法依据；

㈢严格执行各项收费规定。市安监局对所有安全生产行政许可一律采取零收费服务；

㈣严格执行对企业的行政处罚原则上不罚款。以下三种情形实施零处罚：

⑴轻微违法无严重后果不处罚；

⑵及时整改不处罚；

⑶按时整改不处罚；

㈤严格实行行政问责制度。认真执行首问负责制、行政执法责任制、行政不作为和乱作为追究制；

㈥建立举报制度。向广大人民群众开通24小时举报电话，接受群众来信或电子邮件形式举报，凡是举报都必须认真调查核实，对举报属实的，安监局将认真处理，并将处理结果回复给举报人。接到事故、事故隐患及安全生产违法行为举报后，第一时间组织有关人员到达现场调查处理，对实名举报的，5个工作日内回复。受理企业、群众对安全生产监察执法人员违法、违规和违纪案件的投诉，5个工作日内办结；

㈦对企业实行分类监管。到企业开展安全检查，注重指导，坚决不允许干扰企业常的生产经营活动；

㈧加强对安全中介机构的管理。督促中介机构提高服务质量，降低收费标准；

㈨认真落实“一站式”办理。所有行政审批项目全部由市行政服务大厅窗口受理，实行所有审批项目“一条龙”服务，“一站式”办结。服务窗口受理的行政审批事项，在各项资料齐全的前提下，确保24小时办结；

㈩加强安监队伍自身建设，强化服务意识，提升服务能力，提高服务水平，严格执行安监干部“十不准禁令”，做到廉洁从政。局机关上下牢记工作职责，进一步统一思想，细化措施，竭尽全力为大项目、为所有企业提供安全保障服务；进一步严肃工作纪律，提高工作效能，将安全监管工作做出成绩，让上级领导放心，使人民群众满意；进一步增强责任意识，想投资者所想，做投资者所需，帮投资者解难，营造良好的投资环境。

四、细化措施，组织“冲刺”。

切实开展行政效能建设，是做好当前工作的推进器。今年是一个特殊年份，全国性的要事多、喜事多，全国“两会”的召开、举办奥运会、残奥会，纪念改革开放三十周年等等，安全生产的保障任务十分繁重；国务院安委会在全国范围内开展了安全生产“隐患排查治理年”活动、安全生产百日督查活动，省政府决定在全省范围内开展道路交通安全集中整治，任务多、要求高，虽然经过方方面面的共同努力，各项工作都取得了阶段性成果。但时近年终，正是安全监管的重要时段，任务更为繁重。安全生产隐患排查治理还要继续深化，少数地区、部分企业隐患排查治理工作还未真正启动、防控责任还待进一步落实，对前期排查出的隐患还要督促整改到位；安全生产百日督查工作还要开展“回头看”；道路交通集中整治工作还要进一步深入，各项整治措施要落到实处。尤其我市是全省烟花爆竹的主产区之一，第四季度烟花爆竹将进入生产旺季，市场需求在不断扩大，烟花爆竹安全生产监管的压力在不断加大，来不得半点马虎和丝毫松懈。我们必须始终保持良好的精神状态，把开展行政效能建设工作作为做好当前工作的推进器，科学安排时间，紧张有序、协调配合，组织“冲刺”，统筹做好各项工作，确保全年各项工作任务圆满完成。在细化工作措施上做到“三个结合”：

一是把行政效能建设与推进重点工作有机结合。紧扣“安全生产隐患排查治理年”的目标、任务，把安全生产隐患排查治理作为安全生产工作的主题、主线、主抓手，不断加大排查治理广度、深度，认真组织排查隐患，整治隐患，消除隐患，杜绝重大事故，减少一般事故，继续保持全市安全生产形势的稳定好转；

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从总体看，市林业局党员干部是一支识大体、顾大局、肯吃苦、能奉献，经得起各种风险考验的队伍，特别是改进作风规定出台后，工作作风有了新的转变，服务能力有了新的提升。但我们也清醒地看到，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现，在极少数党员干部身上还不同程度地存在。

形式主义方面：有的领导干部存在好人主义思想，怕得罪人，不敢管理;有的领导干部工作作风不够扎实，深入基层调研时间少，不深入、不细致，不太知晓基层实际，有的科室起草文件有不结合实际情况，针对性不强，存在用文件落实文件的现象。

官僚主义方面：有的科(室)深入基层一线调研指导工作少，帮助基层解决业务工作中存在问题不够，存在机关化的作风;在业务检查验收考核中，满足于打分，对存在问题和不足没有及时向基层反馈;极少数干部结对扶贫工作落实不够，只停留在简单的捐款扶持上，出主意、想办法少;对基层单位干部群众反映的合理诉求没有很好的回应和解决，存在推诿扯皮现象，工作作风漂浮。

享乐主义和奢靡之风方面：有的领导干部下基层调研，还存在超标准就餐现象;有的党员干部安于现状，不思进取，思想上懒、作风上散、纪律上松，满足于完成任务，工作质量和效率不高，缺乏主动作为的意识;有的党员干部过于计较个人利益，在生活待遇上习惯攀比，极个别干部工作纪律松驰，不钻研业务，上班时间办私事、玩游戏等，有迟到、早退现象。

这些问题虽然只发生在极少数或个别党员干部身上，但如果我们不引起警觉，不及时整改，不仅会削弱干部队伍的凝聚力和战斗力，还会对林业发展造成不良的影响。

深入开展群众路线教育实践活动，就是要教育引导党员干部把为民务实、清廉的价值追求融入血脉，化为行动，切实解决基层反映强烈的突出问题，促进作风建设取得明显进步，推动林业事业科学发展。要聚焦，对作风之弊，行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使党员干部政治进一步增强，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

一、切实改进机关作风。严格执行中央以及各级党委关于改进作风的规定，坚持实事求是的思想路线，落实党的群众路线，大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，切实改进调研活动，改进会风、文风，规范因公出访活动，厉行勤俭节约，解决少数党员干部作风不实，创新工作意识不够，敢于担当责任不强，放松廉洁自律的问题。由局领导负责，办公室、纪检监察室干部参与，每周对机关干部纪律作风进行督促检查，严肃上下班工作纪律，促进良好的机关作风养成。

二、坚决解决办事难审批难落地难三难问题。要认真解决好办事难落实、项目难落地、问题难解决问题，结合中央八项规定以及省、州、市纪律作风相关规定的学习贯彻落实，把加大工作落实力作为服务基层年、项目落地年、作风转变年活动的又一重要抓手，采取有力措施认真抓落实。一是认真执行好市林业局工作督查督办相关规定，加大工作督查督办力度，确保急、难、险、重工作任务按照规定时限按质按量完成。二是认真执行好工作激励机制，对敢于负责、敢于担当，工作认真、踏实勤奋，按时按质按量完成工作任务，工作业绩好的同志进行褒奖，进一步调动干部职工工作积极性和主动性。三是认真执行好问责制，对那些工作不积极、不主动，工作态度不端正，贻误工作的干部职工进行诫勉谈话和问责，努力营造谋事创业的良好工作氛围。通过以上措施，使干部职工工作积极性、主动性得到充分发挥，默默无闻、兢兢业业的良好工作作风不断养成。

三、坚决治理会议多文件多活动多评比多四多问题。坚决治理四多问题，按照八项规定，一是压缩会议次数、规模和时间，做到少开会、开短会、开综合会，不讲空话、套话，简明扼要。二是少发或不发文件，不重复发文，能简要说明的，坚决不发文件，须发文的则压缩篇幅。四是严格执行相关规定，不组织节庆活动。五是在检查评比表彰活动上，除按照年初与下属各党支部、林场签订的党建、党风廉政建设、安全生产、综治创安、计划生育5个目标管理责任书进行综合性的检查考核兑现奖惩外，一律不搞其他检查评比表彰活动。

四、坚决改进调查研究方式方法。为确保决策的科学性以及群众反映问题的及时解决，市林业局要严格执行好党的群众路线，领导干部要切实转变工作作风，改进调查研究方式方法，深入基层一线开展调查研究工作，使决策科学化、民主化、制度化，让党委、政府放心，让群众满意。一是局党政领导班子成员要带头走访调研，紧紧围绕巩固提高拓展四群教育、干部纪律作风集中整顿和教育成果，深入林区、涉林企业、农户中开展调查研究，解决群众反映的突出问题，进行面对面沟通交流，虚心听取他们的意见和建议，针对突出矛盾和问题，要结合国家政策和实际，寻找解决问题的最佳方法，竭尽全力予以化解，确保加快林区发展和稳定。要认真落实联系点工作制度，根据工作需要局领导到各乡镇、扶贫联系点、四群教育联系点、党建联系点以及下属企业开展随机调研、蹲点调研和专题调研，要坚持轻车间从，均不得超过规定人数3人，调查研究不走形式、走过场，要虚心听取基层干部和大多数群众的意见建议，深入了解基层真实情况，促进科学民主决策和工作任务的落实，取得实实在在的效果。二是根据每次工作需要，要明确调研主题，立足了解实情、发现问题、解决问题，坚决杜绝空泛无实质内容的调研。三是领导干部在下基层的调研中不得搞特殊安排，不上高档菜肴和酒水，不接受纪念品和土特产，一律不参加有消费的或不健康的娱乐活动。坚持调研时多听多看，不讲空话套话，不随意对调研对象提不科学不合理的要求，乱发指示、空许诺，下乡到基层和群众家中调研用餐时要主动交纳伙食费。

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为进一步加强和改进市委对经济工作的领导，推动党群部门积极参与和促进经济工作，市委年初要求市直各党群部门贴紧靠实经济工作，制订了上半年工作要点及责任目标；在深入调研的基础上，市委常委会讨论通过了《关于加强和改善对经济工作领导的意见》，就市委领导经济工作的基本任务、改革和完善领导方式以及充分发挥市委及市委各部门在促进经济发展中的职能作用等问题提出了具体意见；先后召开了市委所属部门进一步为经济工作服务动员会、政法部门促进经济建设座谈会。

在党群部门座谈会上，***强调，要进一步增强促进经济发展的责任感和主动性。经济是一个地区综合实力的首要标志，是解决我们面临所有问题的关键所在。经济发展不上去，就谈不上构建和谐社会，谈不上执政能力的提高，就难以使群众满意。当前我市的主要矛盾是经济不发达，必须进一步把经济建设突出出来，真正摆在第一要务的位置。在这一点上，我们的思想必须比以往任何时候都要统一，我们的精力必须比以往任何时候都要集中，我们的步调必须比以往任何时候都要一致。要充分调动一切力量和积极因素，排除一切干扰，凝心聚力促发展，聚精会神搞建设。要加强和改进党对经济工作的领导，按照总揽全局、协调各方的原则，大力倡导发展意识、集聚发展合力、营造发展氛围，广泛动员和组织多方力量参与经济建设，共同促进经济发展。党委部门和群团组织要切实增强责任感和主动性，自觉围绕经济建设这一中心来开展工作，在服从服务大局中积极发挥作用。

要进一步提高促进经济发展的能力和水平。各部门要积极探索，大胆实践，勇于创新，进一步明确职能定位，找准切入点，拓展作为空间，把发挥部门职能与促进经济发展结合得更紧些、更好些，力求在实效性上取得新突破。要进一步贴紧靠实重点项目建设、工业提速增效、重点棚户区改造、新农村建设、招商引资等重点工作，履行职能，奋力作为。一是直接参与。主动走出去，做好内引外联工作，加强对我市形象、资源、项目等方面的推介，加大招商引资力度，搞好相关服务，促进更多的项目在我市落地与建设，促进更多的企业在我市生成与发展。二是聚集力量。积极搭建创业兴业、增收致富的平台，动员和吸引广大群众投身经济建设。三是参谋辅助。紧紧围绕经济工作中的重点难点问题，开展调查研究，收集信息资料，加大督查力度，为市委经济决策的制订、修正和落实提供更有效的服务。四是营造环境。深刻分析影响软环境的根源，进一步研究提出治本措施，营造更优的服务环境。加强经济工作宣传，营造有利于加快经济发展的舆论环境。紧紧围绕经济发展抓党建，加强“三型机关”建设，加强对经济人才的培养、对经济工作的考核、对经济干部的选配，营造想事、干事、成事的工作环境。

要进一步振奋精神抓落实。多做凝聚人气、鼓舞士气的工作，深入开展以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育，深化以“六不准”为基础、“三型”处室为核心的机关作风建设，切实解决干部松、散、沉的问题，大力倡导专心致志、攻坚破难、埋头苦干、履职尽责的精神，构筑强有力的精神支撑体系。要把抓落实作为永恒主题，认真履行各项承诺，做到有诚、有信、有效。各部门要对已有的工作目标进行再明确、任务进行再分解、措施进行再完善、责任进行再落实，一个问题一个问题地解决，一件工作一件工作地抓好落实，真正做到少说多做、说到做到、说好做好。要以换届为契机，配强各级班子，加强经济工作的领导力量，更好地承担领导发展的重任。各级干部要着力提高驾驭经济工作、解决发展难题的能力，振奋精神，奋发作为，用扎扎实实的业绩来赢得组织的信任，赢得群众的拥护。

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一、主要

经济指标完成情况

（一）招商引资 （二）外贸出口完成情况 （三）利用外资和外经贸

2009年，外资外经实现重大突破，全年引进国外资金预计到位583万美元，完成任务的166，由香港联创投资公司注入1000万美元与××磷化工公司合资生产黄磷，是我县近年来引进的一家最大的外资企业；外经取得实质进展，××县长兴焦化有限责任公司与缅甸克钦邦签订10万亩土地开发协议，进行境外罂粟替代种植，走出了我县外经工作的第一步。

（四）生猪定点屠宰 2、基础设施和服务建设情况。根据《生猪屠宰管理条例》规定的“统一规划，合理布局，有利流通，方便群众”的指导思想，对屠宰场不合理的布局进行不断改造，××县城两家屠宰企业在自愿、平等、公平的基础上通过协商，以补助的形式退出一家，最终由××县绿源食品有限公司按照二星级的要求进行整体改造。今年2月××县由原来的三个屠宰点合并为一个。 二、其他工作完成情况

（一）××县商业网点规划（2009～2020年）》编制工作 （二）市场建设及项目规划

完成了对2008年市场建设项目××县板桥东胜农贸市场改造项目的验收工作；2009年，全县市场建设储备项目12个，均已上

报曲靖市商务局争取立项扶持；完成了“双百市场工程”××县黄姜批发交易市场申报工作；争取到市场建设扶持项目2个（九龙镇农贸市场为省商务厅扶持项目，长底乡农贸市场为市商务局扶持项目）；完成了××县乡镇农（集）贸市场市场及农产品专业批发市场建设改造规划（2009-2012年）上报。

（三）“万村千乡市场工程”

1、完成了“万村千乡市场工程”第二批资金兑现工作。

2、完成了2009年“万村千乡市场工程”20户农家店建设任务，

3、积极对“万村千乡市场工程”配送中心及农家店进行跟踪管理；完成了“万村千乡市场工程”中期评估。

（四）家电下乡工作 （五）再生资源回收经营者登记备案完成了《××县再生资源回收网点设置规划》编制工作并上报曲靖市商务局备案；截止10月31日，共登记备案再生资源回收经营者41户，使全县再生资源回收经营者登记备案达100户。

（六）酒类流通备案及管理 （七）成品油管理

1、完成了对全县37户成品油零售经营企业（加油站）年检。

2、完成了《××成品油零售体系“十二五”发展规划》编制，并上报曲靖市商务局。

（八）绿色饭店评定

按照曲靖市商务局安排，今年在××县开展创建绿色饭店试点。通过努力，××中源酒店被评定为三叶级绿色饭店。

（九）实施旧屋基乡小新寨村人饮、道路工程项目

2009年1-6月，在道路工程实施完毕的后继续实施“云南省××县旧屋基乡小新寨村人饮、道路工程项目”的“人饮”部分。现已完成700m3水池支砌。

（十）圆满完成上级交办的其他各项工作任务。

三、采取的主要措施

1、抓好自身建设。抓机关作风整顿，认真贯彻落实领导干部问责制、党风廉政建设责任制，推行政务公开工作。切实把提高全体干部职工的工作效率、服务水平、履职能力和拒腐防变能力作为全局工作之重。

结合学习实践科学发展观活动的开展，着力转变不符合科学发展观要求，不适应深化改革扩大开放新形势需要的思想观念，解决当前各项工作中存在的突出问题。经过全体职工的共同努力，达到了“理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、道德修养进一步增强、作风建设进一步改善、班子建设进一步加强”之目的，有效地改善了机关作风，营造了商务部门风清气正的良好形象，推动了商务工作的发展。 3、方向明确。突出“高、大、联”项目，通过招商引资形成产业集聚，通过产业集聚再促进招商引资。围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸、相关项目扎堆发展开展招商引资，形成产业集聚和板块经济。以工业突破、园区建设、招商引资作为工作重点，上下一心，群策群力，以重点突破之功，收带动全局之效。按“工业突破是目标、园区建设是载体、招商引资是手段”，三者联动推进。今年重点推进镍合金复合材料一体化项目和硫电一体化项目的启动实施，预计投资7.5亿元的硫电一体化综合开发项目和预计投资35亿元的镍合金复合材料一体化综合开发项目，有望成为我县工业发展的龙头企业，推进工业企业的整合提升，进一步优化了我县产业结构。

4、主体多元。初步建立了政府部门、中介机构、项目业主“三位一体”的招商运行机制。在加强部门责任招商、驻外上门招商、网络广泛招商的同时，充分发挥项目业主主体和中介机构的作用，实现招商主体多元化。

5、主动出击。在招商引资工作中，发扬“见缝插针”的精神，主动出击，加强交流。增进了解是经济合作的前提，只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下，才有合资合作的可能性存在。

6、寻找并解决问题。寻找到并解决好与投资者的问题在哪里是招商引资工作的前提，日常工作中注重调研，及时掌握了解投资商和企业的困难和问题，及时沟通，及时解决，防患于未然，正真体现政府部门的服务职能，营造良好投资氛围，推动招商引资和经济发展。 四、存在的困难和问题

1、商务工作面广、业务繁重，现有工作人员严重不足。

2、招商环境有待进一步改善。征地难、租地违规等严重制约着项目洽谈和项目落地。

3、生猪定点屠宰场由于原食品公司房屋土地拍卖工作滞后，造成现代化改造进度缓慢；检疫是宰前由畜牧局具体负责，宰后应由屠宰企业自己培训检验人员，持证检验，但是企业现在无检验人员。

4、生猪定点屠宰政策性强，涉及面广、工作量大，各乡镇重视程度不一，发展不平衡，同时又因人员少，在实际执法过程中，带来许多困难。需固定机构，建立人员编制，固定执法人员，方可搞好屠宰管理工作。

5、商贸流通业发展有待规划，“小、少、弱、散”的局面仍然存在，规模效益和竞争优势体现不出来。

6、“家电下乡”工程，涉及面广，政策落实难，联系部门比较多，工作经费无法落实。

五、2012年工作计划

认真贯彻执行党的十七届四中全会精神，以开展学习贯彻落实科学发展观活动为基础，围绕“农业富县、工业强县、商旅活县、生态立县”的发展思路，继续抓好以商务为主的五项工作，进一步拓宽招商方式，立足地方优势，加大招商引资工作力度，实现引资新突破，重点抓好以下几方面工作。

（一）解放思想，充分认识招商引资工作在县城经济中的重要地位。以党的十七届四中全会精神为契机，以开展学习贯彻落实科学发展观活动为基础，使各级干部特别是领导干部一定要带头解放思想，进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍，以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。使广大干部牢固树立“不求所有，但求所在；你发财，我发展”的招商意识；使每一位干部认识到，加大投入，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，仅靠银行贷款也不切实际，靠招商引资是最现实的选择。招商引资抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地，经济发展、财政增收、人民富裕、事业进步就有了活力和后劲。

（二）强化领导，落实工作责任。切实调动各部门领导干部抓招商引资工作的积极性，把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓，严格实行奖惩制度，加大招商引资工作在目标考核中的权重比例。招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作，需要一种契而不舍，咬定青山不放松的韧劲和精神。为此，成立一套苦干实干、坚强有力的招商引资的领导班子，建立一支热情高，责任心强，高素质的招商引资队伍势在必行。潜心研究招商引资的路子，精心包装招商引资项目，热心管理招商引资的事务，使招商引资工作事事有人抓，件件有人管。

（三）优化环境，增强招商引资吸引力。环境是生产力，是竞争力，是吸引力。在软环境方面：一是营造优质高效的服务环境，牢固树立“管理就是服务”的观念，大幅度削减和调整行政审批事项，实行集中办公、限时办结，形成招商引资的绿色通道。建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。二是营造更加宽松的政策环境，从政策上降低招商门槛，修订和完善各项优惠政策，创建诚信政府，狠抓各项政策的落实。三是营造规范有序的市场环境。四是营造富有活力的人力资源环境。在县城发展的“硬环境”方面，进一步加强基础设施和生态环境建设，重点加强以水利、交通、旅游、城建为重点的基础设施建设。

（四）创新思路，增强招商实效。一是突出抓好对外宣传，扩大影响，增强吸引力；二是突出抓好以商招商，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目；三是突出抓好企业自行招商，对企业进行项目包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破；四是突出抓好项目跟踪落实，完善项目主办负责制、奖惩制，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益；五是走出动请进来，有针对性地登门拜访，上门招商。有针对性地邀请国内外、区内外大企业、大集团来我县考察。人、公众传媒等方面的积极性，加强相互协作配合，上下联动，形成合力，建立一个覆盖面广、关联度高、反馈性强的项目工作网络。三是搞好项目的论证包装。没有好的项目，招商引资就无从谈起。因此要搞好项目的收集、筛选、论证、包装，提高质量，体现项目的科学性、前瞻性、实效性和可操作性，力求项目达到建议书或可行性研究报告的要求；四是做好项目的推出工作，充分利用各种公众传媒，依托上级招商部门的引荐和服务，依靠社会各界的牵线搭桥，凭借各类“洽谈会”、“展览会”的平台等多渠道、多形式推出和获取招商信息；五是在“跑”字上下功夫，主动寻找商机，寻找好的项目和合作单位、合作伙伴。

（六）规划工业园区。将工业园区规划纳入城市总体规划，建设用土地进行储备。争取实现工业园区“四通一平”，利用工业园区筑巢引凤，引导产业聚集，使工业园区成为招商引资的重要平台。建立工业园区管理办公室，以最快的速度，最高的效率为投资者办理所有的手续，提供“一条龙”跟踪服务。

（七）积极培育出口主体，努力扩大出口。在去年出口较大幅度下降的情况下，为保持外贸出口继续增长，应抓好以下工作。首先是抓住重点，培育龙头企业。坚持与重点出口企业联系制度，加强对农产品、化工等出口龙头企业的扶植，帮助解决企业在生产经营中遇到的问题。第二是积极组织企业申报国际市场开拓资金。

（八）强化服务意识，主动上门为企业排忧解难。针对××县近两年来取得外贸进出口经营权的企业逐步增多，但对出口业务不熟等实际情况，我局将主动服务上门，指导企业开展对外出口等业务，让他们熟练撑握对外贸易业务。提高企业积极参与国际大循环的主动性和规避风险的能力。

（九）加快对外贸易结构调整，增强国际市场竞争力。鼓励企业加快产品升级换代和新产品开发，提高质量、档次和附加值，增强出口商品竞争力；继续实施市场多元化战略。组织各类专业推销洽谈小组，到一些国家和未对我国实行限制的国家加强推销，扩大市场份额。

（十）加强流通基础设施建设，建立健全现代商品市场体系。

（十一）全力推进“家电下乡”和“万村千乡”市场工程，加快新农村建设步伐。加强对“万村千乡市场工程”的农资农家店动态管理；研究制订鼓励拓宽消费领域的政策措施，积极培育新的消费热点。

（十二）健全市场运行监控体系，确保市场运行稳定有序。严格执行各行业的监管法律法规和标准，继续加强执法力度，联合各职能部门，实行统一执法，形成一股合力，规范执法行为。

（十二）继续抓好生猪定点屠宰管理工作。强化屠宰办公室人员的思想建设，进一步做好各方面的服务管理工作。进一步完善各项工作管理制度，充分调动各方面的积极性。进一步争取改善检疫检验设施，更好地服务。积极参加各级组织的各种法律法规及技术知识学习培训。极积推进新建设生猪定点屠宰场的建设，加速现代化改造进度。

（十三）继续抓好酒类流通管理和再生资源回收利用宣传和备案登记工作。

（十四）进一步加强信息建设。一是充分利用网络平台，及时了解掌握商务动态；二是注重本部门的信息报送工作，改进信息报送制度，及时向外界宣传部门工作。

（十五）抓好今年所争取项目的实施。

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党的十六大以来，区委常委班子主要做了以下几个方面的工作：一是突出理论武装，坚持用党的创新理论夯实科学发展的思想基础。始终坚持把理论武装工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，共举行78次集体学习，其中今年举行22次集体学习，及时传达、认真学习、深入研究中央和区、市党委、政府的重大决策部署、重要会议和文件精神，提出贯彻落实意见，制定具体工作措施，在思想上、政治上、行动上始终同中央和区、市党委、政府保持高度一致。抓好科级领导干部的学习，对全区理论武装工作做到有部署、有要求、有指导、有检查、有考核。二是扭住第一要务，坚持以五大战略推动科学发展。紧紧扭住发展第一要务不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，深入实施农业稳区、工业强区、商贸活区、科教兴区和项目带动五大战略，全区经济保持了持续快速健康发展的良好势头，财政保障能力和公共服务能力明显增强，人民群众生活明显改善。今年，区委提出了把__区建设成为宁南山区“经济核心区、文化中心区、宜居创业的和谐之区”的发展目标，全区科学发展、跨越式发展迈出了新的可喜步伐，各项经济指标均比20__年有很大幅度提高。三是立足统揽谋划，逐步形成科学发展的良好局面。区委常委班子坚持想大事、议大事，着眼全局，谋划长远，干成了许多多年想干而没有干成的事。今年以来，先后召开31次常委（扩大）会议，贯彻中央和区、市党委精神，及时对全区改革发展稳定中的一些重大问题作出部署。认真开展“县委书记大接访”、“两排查一分析”、“平安__”创建活动，全力维护社会稳定，为北京奥运会的成功举办和自治区五十大庆创造了良好的环境。动员广大党员干部群众踊跃捐款110.56万元，交纳特殊党费107.9万元，积极支援四川等省的抗震救灾工作。紧紧抓住中央出台扩大内需十项措施和国务院《意见》的难得机遇，积极与自治区有关厅局对接项目92个，已落实23个。加快东部农村饮水安全重点供水工程、张易和头营小城镇建设等基础设施建设，加大城乡环境综合整治和生态绿化建设力度，为推进科学发展创造了良好环境。四是注重民生改善，不断提高科学发展成果的普惠性。坚持以人为本的执政理念，大力发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，统筹抓好就业再就业、社会保障、扶贫开发等工作。教育“普九”债务全部化解，“两基”攻坚顺利通过国家验收。降低医疗保险起付线，提高农村合作医疗报销比例，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。扎实推进扶贫开发，贫困面下降到9%。集中实施为期一年的城乡环境综合整治和绿化美化工程，为城乡群众打造了干净整洁、文明有序的宜居环境。大力实施生态移民、危窑危房改造工程，解决了7000多名困难群众的住房安全问题。大力实施全民创业工程，千方百计扩大就业渠道，城镇登记失业率降为3.89%。城镇职工“五险一金”参保率均达到100%。认真落实各项惠民政策，为全区群众兑现政策性补助资金1.27亿元。实行农村中小学教师交通费补贴、校长岗位津贴制度。启动实施生育保险。防震减灾工作全面加强。民生不断改善，社会更加和谐。五是加强队伍建设，不断提升领导科学发展的能力。制定了区委常委会议议事规则等相关规章。认真贯彻执行民主集中制。积极支持人大及其常委会依法履行监督职能，支持政府依法行政，注重发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。坚持按照科学发展观的要求培养、选拔和任用干部。坚持党委书记抓党建工作责任制，统筹推进机关、

社区、学校、企业和新社会组织党建工作。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展机关效能建设年活动，不断加强作风建设，严肃查处违法违纪案件。六是强化工作落实，推进科学发展的作风更加扎实。实行县级领导包抓重点项目、重点企业制度、重点工作督查制度、区直部门帮扶重点村制度等责任制，坚持对重点工作每月一督查、一通报、一评比，有力地促进了各项重点工作的落实。

二、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因分析

存在的问题主要是：一是学习还不够深入，对科学发展观的科学内涵和精神实质把握的还不够全面。二是产业结构不尽合理，制约科学发展的一些重大问题还没有很好解决。三是经济社会发展还不够协调，社会事业发展相对落后。四是发展环境还不够优越，经济发展的活力不足。五是党的建设还存在薄弱环节，领导班子和干部队伍建设需要进一步加强。

存在以上问题，主要原因：一是思想观念还有不解放的地方。二是工作指导还有不科学的地方。三是推动决策机制还有不完善的地方。四是能力作风还有不适应的地方。

三、贯彻落实科学发展观形成的共识

一是科学发展观是推动经济发展、促进社会和谐的强大思想武器；二是贯彻落实科学发展观，要坚持以解放思想为前提；三是贯彻落实科学发展观，要牢牢把握发展第一要务；四是贯彻落实科学发展观，要始终坚持以人为本；五是贯彻落实科学发展观，要始终坚持改革创新；六是贯彻落实科学发展观，要保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风；七是贯彻落实科学发展观，要加强和改进党的建设。

四、贯彻落实科学发展观解决问题及努力方向

在这次学习实践活动中，常委班子已及时研究解决了群众反映最紧迫、最现实热点、难点问题59个。对需要创造条件逐步解决的8个问题，积极创造条件争取尽快解决。还有一些暂不具备解决条件的问题，将在今后的工作中逐步加以解决。今后的努力方向是：以党的十七大、十七届三中全会、自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区干部群众奋力推进跨越式发展，努力把__区建设成为宁南山区“经济核心区、文化中心区、宜居创业的和谐之区”。20__年的主要目标是：地区生产总值增长14%；地方财政一般预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在11‰以内；万元gdp能耗下降3%。主要措施是：

（一）思想政治建设要开辟解放思想新境界。坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展解放思想宣传教育活动，教育引导广大党员干部特别是领导干部破除影响科学发展的观念和体制，树立敢闯、敢试、敢冒和开放、合作、共赢的理念，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推进跨越式发展提供强大思想动力和体制机制保障。

（二）经济建设要开创跨越发展新局面。认真贯彻落实十七届三中全会精神，加快农村改革发展，扎实推进社会主义新农村建设。以增加农民收入为核心，加快发展草畜、马铃薯、劳务、旅游四大支柱产业，大力推进设施农业建设，积极发展枸杞、葵花、胡麻等特色种植和旱作节水农业，不断提高农业综合效益。以培育新的经济增长点为目标，以清水河省级工业园区为平台，加大招商引资力度，加快发展工业经济。充分发挥__区区位优势，培育发展生产业，大力发展生活业。

（三）社会建设要迈出和谐发展新步伐。深入推进科技特派员创业行动，大力实施科技入户和农民培训工程，加速先进适用技术推广应用。不断巩固提升“两基”成果，认真实施“村小”行动，创建教育强区、强乡镇，促进城乡教育均衡发展。整合农村信息化服务资源，深入推进广播电视村村通工程，广泛开展“三下乡”、“四进社区”、广场文化活动，不断丰富群众文化生活。扎实推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和药品“三统一”工作，深入开展农民健康教育与促进行动，加强食品、药品、餐饮卫生安全监管工作。巩固提升计划生育“一无”乡镇创建水平，积极争取创建“三无”乡镇，大力推进“少生快富”试点县（区）创建工作。突出整村推进、产业开发、转移培训三个重点，做好整村推进扶贫开发与闽宁协作、铁道部对口帮扶和社会扶贫工作，稳步提高城乡困难群众基本生活水平。深入开展全民创业行动，建立政府创业发展基金，加强就业观念教育和技能培训，加速更多劳动者向创业者的转化。扎实开展“五五”普法，认真实施法律援助民生计划，加大社会治安综合治理力度，增强人民群众的安全感。不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加大城乡困难群体救助力度，下大力气提高低收入群体的收入。加强基础设施和生态环境建设，切实做好节能减排工作，着力改善城乡人居环境。加强安全生产管理和监督，坚决杜绝重特大事故发生。

（四）民主政治和精神文明建设要形成团结奋斗新合力。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。认真贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。加强基层政权建设，扩大群众自治范围，保障广大群众享有更多更切实的民利。坚持党管武装原则，切实加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥工作。坚持社会主义先进文化前进方向，建设社会主义核心价值体系，巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。深入推进各级各类群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设。大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神和“三苦”作风，树立战胜困难、开拓进取的坚定信念和昂扬斗志，巩固和发展全区上下心齐气顺、风正劲足、团结和谐的良好局面。

（五）党的建设要实现体制机制新突破。不断提升“三级联创”水平，深入开展“城乡联动双诺整推”活动，积极推进组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新、党员

教育管理创新。坚持问政于民、问需于民、问计于民，说实话、干实事、出实效。深入开展党风党纪教育，加强对领导干部任期和离任经济责任审计，加大案件查办和办信办访力度，下大力气纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际效果取信于民。

五、切实加强常委班子自身建设

一要着力提升常委班子的创新力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。要继续解放思想、改革创新，加快改革发展步伐，努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要进一步深化区情认识，紧紧抓住重大战略机遇，创造性地做好工作。

二要着力提升常委班子的决策力。进一步完善常委会议事规则和程序，充分发挥区委全委会的作用，切实提高科学发展的决策水平。要坚持一切从实际出发，大兴调查研究之风，察实情，出实招。要坚持依法决策，充分发扬民主，健全重大事项决策前征求意见、专家咨询制度。认真落实常委会成员定期谈心交心制度，努力把区委常委会建设成为有较强执政能力的领导集体。

三要着力提升常委班子的公信力。坚持正确的选人用人标准，做到以德才论干部、以公认选干部、凭实绩用干部，不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全适应科学发展的干部培养选拔管理机制。建立健全透明公开的干部选拔任用机制、科学规范的干部识别评价机制、干部教育培训机制。进一步加大干部交流力度。

四要着力提升常委班子的执行力。进一步大兴求真务实之风，强化真抓实干意识，始终保持昂扬向上的干事创业热情，带头转变作风，狠抓落实，多做打基础、利长远的事，努力做到以强烈的事业心和责任感体现执行，以过硬的能力和作风推动执行，以强化督促检查促进执行，以科学的制度机制保证执行，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。对看准了的事、决定了的事，要一抓到底，务求实效。