对会计核算工作的看法范文

导语：如何才能写好一篇对会计核算工作的看法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：新会计准则;施工企业;会计核算;分析

铁路事业是国家经济发展的命脉，是国家不可或缺的运输部门。不仅涉及到方方面面的管理工作，而且各项经济活动的管理也比较复杂，这就使得铁路会计工作处于繁忙状态中。核算工作是会计工作的核心工作，所肩负的使命大，有一定的难度。本文主要是结合笔者实际工作经验，对新会计准则下强化施工企业会计核算，进行了详细的分析和探讨，并提出了笔者的一些观点和看法，以供参考。

一、当前在铁路会计核算工作中出现的问题

1.会计核算出现了严重失真问题

因为铁路企业没有建立健全完善的财务制度，管理思想意识比较薄弱，内部缺乏行之有效的财务会计管理机制，外部缺乏强有力的监督力度，这样就导致企业的财务管理工作和会计核算工作出现严重的失真问题。其中主要是体现在成本的操纵过程过于随意、投资不合法、偷税漏税的现象等等，导致在记录会计账簿时使信息出现严重的失真问题，这样就不能将企业正常的经营管理情况真实准确的反映出来。

2.企业各项经济活动缺乏强有力的约束机制

我国的铁路系统及规模比较强大，而且所覆盖的区域比较广，分布着很多个部门。这样就导致铁路企业的组织结构处于复杂的管理状态，也大大增加了企业内部控制的难度。从当前的现状可以看出，在铁路企业的管理及经营中、财务的审计及会计核算工作中都暴露出一些缺陷。没有建立完善的内部控制制度，缺乏执行的力度，都会破坏铁路系统的正常运行，同时还会使会计核算工作脱节。另外，还出现了的现象，有个别的员工通过收取钱财，经不起金钱的贿赂，使铁路事业处于不健康的发展状态中。

3.缺乏专业的财务管理人才

在铁路企业当中，从事会计工作的人员有很多，但是自身业务能力较强，自身素质较高的、专业化的财务管理人员却少之又少。有些会计人员的业务能力较差，对一些专业性的知识不懂，有些会计人员只会简单的记录账簿、制作财务报表、处理上面的检查工作。他们在日常的工作中，对于提高工作质量是非常难的，不能科学的规划企业各项财务工作，在工作中没有明确的目标，很难将财务管理的职能有效的发挥出来。

4.会计信息失真

因为铁路系统的工作分支比较多，这就造成所传递的会计信息受到时间和各种工作环节的影响，在进行会计信息传递时，很可能会出现会计信息失真问题。同时企业会计信息处理过程有一定的风险。会计核算工作需要经历很多个程序，并且是由下级向上级进行逐级的汇报会计核算信息，导致信息丢失、凭证缺失等现象的发生。一旦出现了会计信息失真问题，将会阻碍会计核算工作的正常开展。

二、强化铁路企业会计核算工作的措施

1.建立健全完善的会计核算制度

新会计准则对企业会计核算工作提出了更高的要求，应该保证会计核算工作的规范性，在日常的工作中，会计人员应该以收取的 凭证作为会计核算工作的主要依据，然后才可以进行会计核算，同时还要建立健全的会计核算制度，在相关制度的约束下，保证会计信息的完整性，同时还要保证审批手续的完好，这样才可以使铁路企业会计核算工作有序进行。

2.对会计核算系统进行完善

企业会计核算工作需要基础数据来支撑，强化铁路企业会计核算工作，只有把握好基础的数据，才可以有效提高核算工作质量。因为铁路系统比较分散，财务报表要进行汇总，在这当中，很可能会出现错误。所以，要对会计核算系统进行完善，并优化会计工作流程，并且要提高会计核算工作的信息质量，充分利用好现代化的科技手段，以全面提高会计核算信息处理的实效，进而保证会计信息核算的真实准确。

3.全面提高会计人员的整体素质

财务人员的整体素质、自身的业务能力、饱满的工作热情和高尚的职业素养的高与低直接影响着铁路企业会计核算工作质量。全面提高会计人员的整体素质，就要给予企业会计工作高度重视，并将工作的责任落实到个人身上，然后定期对企业会计人员的工作进行培训，通过培训不断的提高会计人员的知识水平，并且能够让会计人员掌握较强的业务知识，使会计人员在新会计准则的影响和严格的要求下，在工作中增强自身的工作责任意识。

4.采取有效的监督手段

建立企业会计核算的监督机制，对企业会计账目及财务的收支情况进行有效监督，对企业各项经济活动进行监督和管理，使其会计工作在有效的监督机制下规范、科学的运行和发展。

三、结束语

综上所述，铁路企业的发展有利于提高我国的经济发展水平，其影响作用是非常大的。由于铁路系统有着较庞大的规模，覆盖着我国多个地区，同时也有很多个分支机构，众多个部门，使得会计核算工作量加剧。所以，建立健全完善的会计核算制度，强化会计核算工作的财务管理，发挥会计人员的工作职能，不断提高会计人员的综合素质及能力，有利于促进企业会计核算工作的有序进行，并且还能提高企业的竞争优势，使企业向着健康可持续发展的方向迈进。

参考文献：

[1]孙庆.新时期对铁路会计核算应注意事项的分析[J].现代商业，2014（02）.

[2]唐金玲.浅谈铁路会计核算有关问题[J].现代商业，2013（15）.

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关键词：企业单位 会计核算 加强 业务能力

1.会计核算的内涵

会计核算也就是我们通常说的会计反映，会计的核算的计量尺度是货币，可以把资金运作的主体的各项经济活动做一个清楚的显示，以前的经济体制下，会计核算一般是在经济活动完成后进行，以前主要指的是：记账、报账、做账等工作，但随着经济体制的改革和发展，以前的工作模式已经无法适应经济和企业的发展，所以，现经济体制下的会计核算工作不再是简简单单的事后核算，还需要加入其他的方式进行处理，以满足企业发展的需要。现阶段会计核算主要包含三个方面的内容：事前核算、事中核算和事后合算。事前核算主要是对经济活动进行预算、预测；事中核算的活动主要是在经济活动进行过程中进行的，在经济活动进行过程中对其进行控制，以保证经济活动顺利地进行；事后核算也就是上面所讲到的记账、报账和做账等内容。

2.会计核算可以起到的作用

2.1会计信息必须要保证准确真实，提高企业廉政建设工作的质量

会计信息必须要保证准确度，因为会计信息跟企业单位的廉政建设息息相关，许多时候都作为判断贪污与否的重要指标。如果出现虚假，那么肯定会对企业的判断造成一定的影响。企业单位的廉政建设，单单靠员工自身的自制能来来杜绝可以说是不可能的。会计核算能很好地把企业的各项经济活动反映出来，所以对与廉政工作有着非常积极的作用。做好会计核算工作肯定能很好地抑制工作。企业单位必须要提高会计核算工作人员的素质，多组织一些相应的培训，这样才能使得企业的会计工作质量得到提高。

2.2做好会计核算工作，能对问题进行及时的处理，提高企业管理水平

会计核算可以把企业单位经济活动过程中的许多零碎资料进行整理，使原本杂乱无章的资料变得有条理性，这样可以清晰地反映出企业单位的经济活动进行情况，提高了企业单位的管理水平。同时做好会计核算，可以清楚的把企业的情况反映给投资者和企业管理者，这样就能使得他们能更好地了解企业单位经济活动的进行情况，可以对其中出现的问题做及时的处理，就能使企业单位的经济活动按照原来的预定的方向发展。

2.3会计核算工作对于企业单位内部质量责任保证体系的建立很有帮助

质量保证责任体系的建立对于整个企业的发展起着非常积极的作用，企业的产品质量可以提到保证，那么企业就会有相对较高的信誉度，在激烈的竞争中这对于企业来讲相当重要。质量责任保证体系主要包括三方面内容：第一，企业经营者的责任。产品的质量跟企业经营者有着密不可分的关系，经营者必须保证从业人员合理工作；第二，部门责任人的责任。财务部门的负责人要担负起领导的责任，对自己的部门的工作进行严格的监督，对一些违法的事项做处理；第三，会计工作人员的责任。会计工作人员与会计核算的质量直接相关，工作人员在工作中一定要对自己严格要求，坚决不做挪公款、做假账等违法行为，从而保证企业单位会计核算工作的质量。

3.目前企业单位会计核算工作中存在的一些不合理因素

3.1会计结算不够精确影响经济决策

现在经济的竞争越来越激烈，企业单位所面临的形式也越来越复杂，企业单位的每个小细节都要给予注意。企业单位的会计结算必须向着科学化、精细化的方向发展。企业单位的会计结算必须要精确才能更好地服务于企业，否则肯定会影响企业的经济决策。企业的会计核算必须要精确，但是目前许多企业为了减少工资上的开支，在财务人员方面配备的不足，这样就会使得会计核算的准确度降低，这样就会使得企业的各种经济费用出现偏差。这样经营者在进行经济决策时就会受到影响，从而致使决策不适应企业单位当前的形势，给企业造成一定的损失。

3.2企业单位会计核算制度不完善，并且执行力度不够

目前，许多企业单位的会计核算制度不健全，许多企业缺少一个科学的制度，这给企业会计核算带来了非常大的影响。

首先，许多企业单位的内控制度存在着一系列的问题，企业内控制度不完善是目前大多数企业存在的问题。甚至有一些小的企业单位根本就没有建立内控制度，有些企业则是建立的内控制度却没有相应的机构做监管，这样就会使得会计内部管理相对混乱，有些人就会借这个空当进行一些违法行为，破坏企业的利益。另外，还有些企业的会计核算不按照相关的法律法规执行，对企业固定资产的管理力度不够，有的则是一些新的资产不进行及时入账。

其次，目前，我国虽然颁布了一些与会计核算相关的法律法规，但是还不够完善，并且缺乏宣传。这些法律法规的宣传力度和执行力度都有所欠缺，致使会计信息缺少一个可靠、稳定的法律环境。现在激烈竞争、复杂多变的市场环境下，这样的信息质量显然无法适应复杂多变的市场经济，这就会给企业在竞争中带来不利影响，从而影响企业单位的前途。

最后，许多企业的经营管理模式过于落后，限制了会计核算的质量，从而影响企业的发展。目前，许多企业的会计管理人员都是经营者比较信任的人来担任。这样肯定会对企业单位的会计工作带来很大地影响，还有一些会计人员身兼数职，根本无法将工作高质量的完成。这些都严重影响着企业内部制度的完善和会计核算工作质量的提高。

4.加强企业单位会计核算管理的一些对策

4.1建设完整的核算制度，使整个核算体系科学完善

企业单位需要根据自身的实际情况，分析自身的特点，依据国家相关法律法规的规定，建立起能适应市场经济发展的科学的完善的会计核算制度。只有完善的科学的会计核算制度，会计人员才能很好地完成工作，保证工作的质量。另外，有了会计核算制度一定要有相应的管理制度，只有相应的管理制度作保证，才能保证工作的顺利有序的进行，才能给企业带来更大的帮助。

4.2适应社会的发展，把现代化的产品应用的会计核算中

目前，随着社会的发展，许多新的产品设备的出现对于企业会计核算工作有很大的帮助，尤其对于完成一些精细的工作。应用新的设备或者系统进行会计核算可以增加会计核算的精确度，且能节省会计人员的工作时间，能大大提高工作效率。这样也加快了企业的信息化进程，使得企业能有一个完整科学的体系。因此，企业单位应该适当招一些素质相对较高的会计人员进行工作，并且适时的组织一些技能培训，以提高会计人员的综合素质和专业技能，使他们能适应社会发展的需要，能做好相应的工作，为企业提供帮助。

5.结语

会计核算能力的提高对于企业单位有着非常重要的意义，做好企业的会计核算工作，能帮助企业在目前激烈的竞争环境中处于比较有利的位置。做好会计核算工作也是企业单位想要取得一个长久稳定发展的根本，全面提高会计核算工作的质量，企业才能有一个比较美好的前景。

参考文献：

[1]周小元.政府性投资公司会计核算的探讨[J].中国经贸，2011（14）

[2]谢斌.对物业管理公司会计核算问题的思考[J].现代商业，2010（9）

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关键词:地铁项目 问题 会计核算 对策

随着市场的经济快速发展和逐步的建立，会计的工作在市场经济发展中所发挥的作用也日益重要，这就需要企业项目工程管理中建立业务精良、素质过硬的财务管理团队，来适应竞争激烈的市场经济。企业是一个以盈利为目的的单位，要想在激烈竞争的市场经济中站稳脚跟，就必须获利，所以企业单位的会计工作必须对本单位的经济活动中所有有关的数据进行登记、核算、审核，编制成报表。那么接下来就为大家介绍一下地铁项目管理中常见的财务相关问题，并就此展开讨论与分析。

一、地铁项目中会计核算所存在的问题

长久以来，由于各种施工企业各有其特殊性，我们会计的核算水平一直达不到企业核算工作的基本要求。那么当前的施工项目中，会计核算都存在哪些问题呢？

(1)企业会计所做的最原始的记录不是很细致，导致成本的分析很难深入的进一步开展。会计核算中最普遍存在的问题就是核算不够细致深入，或者会计师们不愿意细致深入，只讲求简单的粗线条。而在地铁进行施工时，单一个项目的工程都有可能要经过重重工序才能最终完成，如果所有的这些施工所需的材料各有各的特点，我们又不进行细致的分步核算，那么要想进行整个地铁项目的成本管理那是不可能的。而现在会计师们讲求的粗线条的核算最大的不利之处便是它很难反映出人们凭第一感觉所能发现的在管理工作中出现的各种各样的问题。

(2)会计进行核算的不及时性，导致会计信息不能及时的向上级反映。在会计核算的工作过程中，还有一个严重的弊端就是核算的不及时性。如果核算工作即使做到了全面、细致、深入，但如果不讲求及时性，那也会失去它的一定价值。举一个最简单的例子，比如露天堆放在材料现场的大片砂石材料一般情况下是很难通过简单的计数或者称重来进行直接的盘点分析，通常首先是进行有规则的堆放，再通过计算它们的总体积和比重最终来确定其总的实物量。但如果我们不做及时的盘点，等新的材料运进或者是现有材料损耗，那是不可能对现有的结存情况进行准确的就算从而得出正确结论的。

(3)进行核算的过程中数据的传递性比较慢，得到的会计信息比较滞后。由于现有的地铁施工单位工程项目很多，单个的工程数据的收集和传递比较慢。而面对日益竞争激烈的市场经济，施工单位的垫资款、应收款一直高居不下，面对这种情况，我们如果再不加强数据传递的效率，增加企业资本的积累，恐怕就要面临被淘汰的危险。

二、加强对地铁项目中常见财务核算问题的对策

(1)提高有关会计人员的素质，使其重视核算工作。要想提高地铁工程项目中的会计核算质量，那么我们就必须准确的把握好数据。目前由于进行施工时的环境条件比较艰苦，很难吸引有较高素质的会计核算员，那么就要求企业内部通过自身培养并提高入职者的福利待遇等各种方法，以此来有效的提高会计核算员的素质。企业要教育会计人员都要自觉主动的去学习，爱岗敬业，不断提高自身的水平和各方面的素质。

(2)建立完善制度，从而满足会计进行核算时的要求。在地铁等的大型施工管理项目中，一定要学会转变企业自身的管理观念，要以财务管理为整个企业进行统一管理的中心，而会计的核算工作又是财务管理工作的基础，那么要想制定和完善有关的制度措施，就必须把会计核算的工作有效的落实到每个人，把会计核算的质量作为每位核算员的重要考核内容。

(3)对各项核算制度进行规范化。在地铁等施工管理项目中，要对各项核算制度进行合理的规范。由于施工过程中各个项目部的特殊性原因，要想按照有关制度严格的执行，那么就要求我们的会计核算员要充分的发挥他们的职责，对施工过程中的每位人员都要做好每天的考勤记录，要登记好贵重的材料以及每天的进仓单和配送单，对某些大型机械设备每天的耗油费、工作量以及其维修费都应详细的做好记录，以便审核。对外购入的材料应到相关管理部门做好验收，并在进仓单上明确说明材料的名称，以此来提高会计核算的效率。

(4)引用先进技术，使用现代化技术手段来代替手工的核算工作。在信息时代高速发展的今天，计算机的应用已经普及，它被广泛的运用在各种工农业中，那么计算机技术的引入，给会计核算工作带来了又一次革命性的改变，在工程进行施工时我们可以运用计算机技术，及时的统计每天产生的各种数据和准确的记录每天完成的总工程量。只要是完成了最原始数据的基本输入工作，那么之后的所有关于计算、数据的传递与存储工作都将由计算机自行完成。

三、总结

项目的施工处于竞争激烈的市场中，加强施工时企业内部的财务管理工作，提高竞争能力，是会计服务工作能够更好的体现在企业内部管理中的一个重要保证，也是市场经济持续发展的必然要求。会计的核算工作在企业日常的管理工作中起着举足轻重的作用，本文结合了地铁项目，就有关地铁施工的过程中会计核算的相关问题进行了深入探讨，希望对企业的项目财务管理能够提供一些帮助。

参考文献：

[1]肖昌莲.地铁项目管理中常见财务问题浅析[J].管理观察，2011（7）

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【关键词】规范；民营企业；会计基础工作

随着民间资本的壮大及投资领域的不断扩大，民营企业正如雨后春笋般的成立起来，有的不断发展壮大，成为细分行业的领军企业，也成为创业板、中小板资本市场的宠儿。在解决社会就业、增加国家财政收入、发展高新技术、支援国家经济建设等方面，发挥着越来越重要的作用。而更多的企业，则是发展缓慢、管理粗放，甚至遇到市场的动荡则出现资金断流、经营困难而倒闭。这其中会计基础工作起着很大的作用。

一、规范民营企业会计基础工作的重要作用

（一）规范会计基础工作能提高社会的会计信息质量

随着市场经济的进一步发展，政府部门、股东、债权人和社会公众等会计信息的使用者对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。民营企业的会计信息是其中重要的组成部分，这对民营企业会计核算工作提出了更高的要求。同时随着会计准则、会计制度的更新和完善，对会计信息的披露质量也提出更高的要求。

而会计工作中的一些问题，诸如由于会计人员核算水平低、法制观念淡薄、监督机制不健全等因素的影响，一些企业账外设账，编制虚假信息现象的存在，严重破坏了正常的社会经济秩序，损害了国家和社会公众利益，所有的这些问题的有效解决，都需要以规范会计工作基础工作为保障。

（二）规范民营企业会计基础工作有利于提高民营企业经济效益、增强市场竞争能力

规范会计基础工作能促使企业内部进行有效分工和协作、优化资源的配置，使企业加快资金周转、提高资金使用效率，减少资产损失与损耗，能调动、整合企业的资源，指导企业制定自身的预算和长远的发展规划。在搞好企业自身管理的基础上，提高经济效益、增强市场竞争能力，从而促进全社会的优化资源配置与经济发展。

（三）规范民营企业会计基础工作有利于促进民营企业快速发展

社会经济的发展给民营企业的快速发展提供了广阔的发展环境。近年来，民间资本的投资热情越来越高涨，民营企业如雨后春笋般的成立起来，根植于市场经济的沃土中，彰显了蓬勃的生机与活力，对国民经济的发展和人民生活水平的提高做出了积极的贡献。

随着民营企业的发展规模及环境的变化，要求企业建立现代化的管理体制，不断提高企业创新发展应对市场变化的能力。特别是对会计核算、财务管理提出了更高的要求，迫切需求财务管理工作适应民营企业数量和经营规模的快速发展的需要。其中规范并加强民营企业会计基础工作成为工作的出发点和需要解决的重要的问题摆在每一个民营企业的面前。

二、民营企业会计基础工作不规范的原因及表现

（一）民营企业对会计基础工作的规范化不够重视

企业及企业负责人的重视是抓好会计基础规范化工作的基础。《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）对单位负责人对会计核算的职责有着非常清楚的规定，即单位负责人是本单位会计工作的第一责任人。《会计法》明确规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整”、“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”但以目前民营企业的财务管理状况分析，民营企业对会计基础的规范化工作还不够重视，大多数单位负责人对《会计法》等财经法律法规以及会计专业知识缺乏必要的学习和了解，更难于对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，有些甚至成为会计基础工作不规范的始作蛹者。主要体现在以下几个方面：

1.民营企业对财务会计工作的重要性和作用认识不到位

部分民营企业，特别是中小民营企业对财务会计工作的作用认识存在偏差，认为会计核算工作是为财政税务等国家部门而设立，工作具有明显的被动性。一些企业纯粹为应付税务监管的要求进行会计核算，不能按会计制度、会计准则要求进行会计核算，会计核算不能真实反映企业的经济业务。

2.会计机构设置不健全

未按《会计法》的规定设置会计机构、任用和会计人员，甚至还存在无证上岗，任人唯亲等现象，严重影响了会计基础工作规范化的开展。一些民营企业在社会上聘请专职或兼职会计人员，会计人员业务素质良莠不齐，有的会计人员同时兼职于两家或多家企业，难以做到对企业的深入了解，无法有效地开展会计核算工作。另外，有些企业聘用无会计证的从业人员，这些都在一定程度上使企业会计核算难以规范化的运行、造成会计核算混乱、会计信息失真。

3.民营企业内部会计管理制度尚不健全

大多数民营企业对建立和执行企业内部会计控制制度的重要性认识还不足。一些企业没有建立行之有效的内部会计控制制度，造成核算中无章可循。一些企业虽然建立了内部会计控制制度，但其制度不适合企业的实际情况，有些仅仅照搬照抄、形同虚设。突出表现在缺乏明确的职责分工、不相容职务的设置不清晰，没有明确的授权审批制度和内部制约监督机制。

（二）民营企业财务会计核算的基础工作十分薄弱

1.未依法设置会计账簿进行会计核算

《会计法》规定各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。这是对设置会计账簿所作的基本规定。会计账簿作为记录会计核算过程和结果的载体，其内容、程序等必须真实、完整。不真实和不完整的会计账簿，不仅不能如实记录经济业务事项和提供有用的会计信息，反而会误导会计资料的使用者，不利于企业内部经营管理的改善和创造良好的社会经济秩序。

一些民营企业经营者法制观念淡薄、经营理念不清，表现在会计核算上，则存在不依法设账，或者设置账外账、小金库或造假账现象普遍存在，这一方面可能造成企业资产的流失，更造成了国家税收的损失和社会经济秩序的混乱。

2.未按规定进行账目核对、实物资产盘点工作

账目核对，即对账，是保证会计信息质量的重要程序。《会计法》规定企业应定期核对账目、盘点实物资产，做到账实相符、账证相符、账账相符和账表相符，及时发现问题，防止发生错误和舞弊。但是民营企业在实际的会计核算工作中，由于会计基础工作规范化要求不高，账目核对工作十分欠缺，特别是账实及账证之间不相符合，彼此间的数量及金额相差较大。

3.未按规定办理会计人员离任工作交接工作

一些企业会计人员离任时，未按《会计法》规定的要求进行交接工作，造成责任不清，账账不符、账实不符，给会计差错及舞弊的发生造成可乘之机，严重影响了企业资产安全及会计核算的真实性。

4.未按法规的要求取得合法的会计凭证

一些企业负责人守法经营观念淡薄，对经济业务不取得合法凭证或取得不真实的凭证，造成大量白条入账、虚假入账，使会计核算不真实、不准确、会计信息失真。

（三）民营企业会计从业人员的业务素质和职业道德有待进一步提高

会计从业人员的业务素质和职业道德是决定企业会计工作是否规范的基础和重要保障。由于近年来民营企业发展十分迅速，对财务会计人员的要求数量比较大，导致了民营企业会计从业人员的业务素质和职业道德素质存在一定的下降趋势，形势不容乐观。

（四）缺乏有效的内外部监督

1.缺乏内部审计监督

由于受民营企业发展阶段、规模的限制，普遍存在内部控制制度不健全、缺少内部审计监督的情况。一些企业缺少必要的职责分工，未设立内部审计部门。使领导决策、会计核算及经济业务的执行缺少必要的监督控制。

2.缺乏政府监督

受现行管理体制的影响，财政部门对民营企业会计信息的监督检查力度不够，多局限于对会计人员的后续教育工作，对会计基础工作的监督有所放松。

3.缺乏社会监督

现阶段，民营企业尚未完全纳入社会中介机构的审计范围内，民营企业对外的会计信息未经过专业机构的鉴证。

三、规范民营企业会计基础工作思考

（一）把民营企业负责人作为责任追究的主体

明确单位负责人为本单位会计行为的责任主体是解决问题的关键。单位负责人代表单位依法行使职权，应当对本单位的一切事务，也包括会计事务负责。许多企业会计基础工作不规范、会计信息虚假，或者是由于单位负责人授意、指使、强令的结果，或者是因为单位负责人素质不高、疏于管理、监督等造成的。因此，加强对民营企业负责人作为会计主体的责任追究有利于规范会计基础工作、保证会计信息质量，有利于从根本上解决会计信息失真的问题。

（二）提高民营企业会计人员素质及职业道德水平

1.建立健全会计人员继续教育检查和考核制度

会计人员继续教育制度自实施以来，对提高会计人员素质起到了巨大作用。但同时也存在教育形式的单一，会计人员主动接受继续教育的积极性不高的情况。因此，会计主管部门要加强继续教育培训的组织和管理，避免培训流于形式，加强教材编写工作，分层次、分行业分别设置培训内容。

2.加强财政部门对会计人员从业资格的管理

会计主管部门对从事会计工作者严格实行“准入”制度，以保证会计人员的基本素质。对于一些单位任用不具备会计从业资格的人员从事会计工作，严重违反《会计法》《会计从业资格管理办法》规定、扰乱会计工作秩序的现象，要对单位和单位负责人进行严厉的处罚。

3.要通过各种途径提高会计人员的法律意识和职业道德

加强会计人员的职业道德教育，树立会计人员在会计工作中的法制观念、制度观念，以制度来约束会计行为，以制度来推动企业的发展。制度观念的建立对提高会计人员的职业道德是一种“硬约束”。

（三）完善民营企业内部会计监督制度

内部监督制度是内部控制制度的重要组成部分。会计监督是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查或审核工作，同时也是对企业经济活动的监督。建立会计机构内部监督制度，其目的在于防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊，以提高会计核算工作的质量。会计监督是会计工作的重要内容，也是规范会计行为、提高会计资料质量的重要保证。因此，民营企业必须建立、健全内部会计监督制度。

会计内部牵制制度，即不相容职务分离制度，是内部监督制度的重要组成部分。会计内部牵制制度是指凡是涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项不相容职务的工作，必须由两人或两人以上分工负责，以起到相互监督制约作用的一种分工制度。实行会计内部牵制制度，主要是为了加强会计人员之间相互制约、相互监督、相互核对，提高会计核算工作质量，防止会计事务处理中发生失误和差错以及营私舞弊等行为。有些民营企业负责人认为实行内部牵制制度手续繁琐、程序复杂、需要配置一定的人力、物力资源，对内部牵制制度规定的必要程序人为简化；对会计内部牵制制度的作用认识不足和实际工作的不重视，影响了会计职能作用的发挥，甚至给企业和社会公众利益造成很大的损失。

（四）加强财政部门对民营企业会计工作的监督管理

财政部门要加强对民营企业会计工作的监督。财政部门是会计工作的行政主管部门和监督、检查部门。在进一步贯彻实施《会计法》、加强民营企业会计基础规范工作中承担重要使命。财政部门通过经常性的监督检查，能指导、督促民营企业依法建账和对外提供真实、完整的会计信息。通过依法查处会计工作中的违法违纪行为，特别是对授意、指使、强令编造虚假会计信息、账外设账等严重损害国家和社会公众利益的行为的查处，在社会中树立规范会计核算、守法经营的良好社会风气。逐步建立和完善会计监督机制，使会计监督程序化、制度化。

（五）发挥中介机构的鉴证和服务职能

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关键词：会计核算；存在问题；解决措施

1 会计核算运行中存在的问题

1.1 会计核算产生的指导理论与实际工作存在一定的差异

在实际操作的时候，会计核算时需要跟企业单位的现况相互协作以达成统一，这样可以很好的完成会计核算工作。并且对会计人员的综合管理水平和专业技术方面进行全面提高，使工作人员能够确保工作质量，跟上社会经济的需求，在会计核算中完成工作，提升工作效率。也只有如此才可以使会计电算化发挥出自己的优势，才能够确保会计核算的质量要求和资源的可信程度，在实际工作进程中，加强会计的理论知识教育可以较好的指引会计执行的能力。会计核算单位，大多是选择行政单位会计核算和事业单位会计核算两种核算方法。不管我们选择哪一种核算方法，一定要让会计核算人员严格把握会计核算的标准，理解会计核算的基本内容，提高职业全面工作水平。会计的核算要求非常严格，完成起来难度较大，所以会计工作人员一定要对其持有相当用心的姿态，根据会计职业的大体上来看，现今显现的不足方面是从业者的品质高低不平，文化水平程度也是大不相同，根本达不到会计发展的标准，所以要针对那些水平跟不上人进行教育，提升文化水准和对会计理论方面的认知。此外也要提升那些会计人员对企业会计制度的通晓，要对本企业进行了解，知彼知己者，则能百战不殆，则能好的任职于会计单位，有比较多的工作人员对现代化企业发展并没有进行较为详细的了解，对有关的会计信息不能够做到很好的运用，从而也导致了没办法完成详尽无误的会计核算，更有甚者会殃及整个企事业单位的会计运营。

1.2 权利与责任不能互相统一

会计核算管制体系，从根本上来说资金的决议和支配权力全部归属于一个系统部门。如果有需要用到资金的时候，要对其进行严谨精密的审查和核算，可是有个别的会计单位经常让资金的付出与效益打不成正比，大大的浪费了资金资源，在资金流动的时候把监管审查的任务交代给会计核算的部门，造成了想用资金就需要和两个部门进行沟通才能批准，这种现象就会使管理产生下面几种纰漏：①资金的决议与审核两个阶段不能同时实施，在一些特别的情况下会耽误经济决策的正常运行，有时还会给公司带来了一定亏损；②资金的监管审查和资金使用与单位的实际情况不相符，使其没办法确保会计核算的真实可靠性，让会计监管形同虚设，对核算起不到较好的效果；③权利不直属于一个部门进行管制的状态下，一个资金的流动的负责人始终不变，而这里的负责人却是两方，这也就使得资金使用单位和会计审核单位对业务的推脱找到了很好的不工作的托词；④资金使用单位和会计审核在实行管理上，每个人的见解和想法都不同，这也会让权利该由谁负责而产生争议，在发生经济问题追究其责任的时候，非常容易造成行政诉讼。根据上述我们可以看出，在不按照相应法律规定规范权责的状态下实施会计核算，它产生的缺点非常明显。假如这些不足不能很好的实行改良，那么就不但会干扰会计核算和每个集中核算单位的正常运行状态，还会给未来的经济纠纷责任的认定和鉴定带来了潜在的危险。

1.3 会计人员深入实践的程度受到了限制。

会计的核算就是说把单位的财务整理到一起，一块来完成核算。可是因为一些条件的束缚，使会计工作人员对单位资金的流通状况不能进行详细的了解，会造成因了解的情况不完整而判断不出实际情况，判断不清就会在核算时产生过失，会计核算和单位的经济条件联系在一起。因此要对企业经济运行情况加深领会和看法，从而达到提高信息的可信程度。还有，会计核算者一定要控制整体的活动运营情况，判断单位的发展形势，把过去的封闭式的会计核算转化为开放式的会计核算，了解跟其有关的原始凭证数据资料和审查的结果与目的，它不但可以提高运行的效率，还可以使于会计核算更加的准确性。所以会计不光要对理论知识进行学习和理解，还要对新道路培养有创新思想的意识，促进新的核算方法和规定，通过如此不光可以改善会计人员的工作热情度，还可以推动会计核算的前进的新方向，使会计体系规定更加的完善。

1.4 报帐员的管理以及集中核算单位会计机构的设置

如今社会进步速度越来越快，人们的生活也越来越好，对会计管理方面增加了管理尺度和要求。会计核算也逐步发展与完善，对于会计人员的管理制度也是一直在提升。根据会计核算运行的大致框架，会计核算正式开始实行之后，原来会计核算单位的会计机构自动取消，会计工作相应转入由财政部门领导的会计核算，原单位只设置一名报帐员，负责办理各单位与会计核算的相关业务手续。之后容易产生的一系列问题是：报帐员的权限和职责是什么，怎样对报帐员实行符合实际要求的管理，各单位的会计机构跳掉之后，之前由各单位会计机构负责的除会计核算之外的其他会计事务性工作该属于谁管制完成等。关于报帐员的权责以及管理问题，由于修订后的《会计法》没有对这类问题进行处理，各级地方有关部门对此并未制作相关的明文规定，有的地方甚至把一些本来就不属于报帐员工作范围之内的内容强塞给报帐员，让其进行处理，比如，会计核算全面负责会计核算工作，可他们却把编制会计报表甚至财务决算等很重要的会计工作交给报帐员来完成，报帐员既没有参与帐务处理，也无法掌握相关的财务资料，不可能完成类似专业性较强的工作；本来会计核算产生的会计资料，接受财务审计时却要求报帐员签字认可，报帐员其实只是一个具体办理会计事务的工作人员，在责任承担方面他不可能代表会计核算，更加不可能代表各核算单位，让报帐员来完成会计报表或对有关会计资料签字负责，远远超出了报帐员的工作职责和工作范围。与此同时，相关的《会计法》明确的规定，各级单位极其部分有权依据自身的发展需要设立相应的会计机构，但是在撤销的过程中，必须根据审核申请才能完成。由于会计机构牵扯的部门比较繁多，其个中情况比较复杂，如果上级领导单位及其部门随意的撤销会计机构，这样不仅会导致其他部门的正常运作，同时也将导致影响单位的正常的工作，这样同样违反了《会计法》的规定。

2 关于会计核算的解决措施

首先，要抓紧颁布出有关的法律法规制度，对集中核算单位、会计核算、报帐员的权利、义务和责任进行明确的分配，做到有法可依，有章可循。

其次，严格把关，进入会计核算的会计人员要进行政治品德、理论水平以及务实能力等方面的考核，实行专业技术人员竞聘上岗制，严厉制止“人情岗，关系网”，要做到“能者上，庸者下”，从而保证了会计核算质量。

另外，财政部门要尽最大的努力创造条件，让会计核算的会计工作人员空出一些的时间走出封闭式的柜台，能更多的了解一些集中核算单位的生产业务及其基本情况，尽量使会计核算结果符合各单位的实际情况，同时也要不断研究探讨财务与会计分离的必要性和可行性，使会计核算在法制化规范化轨道上勇往直前。

参考文献

[1]徐卉.会计核算运行中存在的问题及其思考[J].民营科技，2013.

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关键词：基层 医疗卫生机构 会计集中核算

一、实行会计集中核算的若干原则

（一）集中核算、分户结算原则

全县各核算单位按照“集中核算，规范管理、统一账户、分户结算”的原则，实行“单位报账、中心审核、集中结报、远程管理”的办法，实行报账制和备用金制。各核算单位指定一名报账员，片区中心设置报账会计，负责片区各单位的初审、记账和报账工作。

（二）实行“四不变、一公开”原则

“四不变”：①预算管理权不变。各基层医疗卫生单位根据县财政局，县卫生局的相关要求，编制资金预算，并负责预算的执行。②资金所有权与使用权不变。实行会计集中核算以后，各单位的资金所有权与使用权不变，仍归属于原医疗单位，各单位的资金在不违反相关法律法规下可自行支配。③财务管理职责不变。实行会计集中核算以后，财务管理职责不变。④财务审批权不变。实行会计集中核算后，各单位的日常支出仍按原规定流程执行。由单位负责人审核签字后方可支出。

“一公开”：对支出、拨付过程实行公开透明。由原来的内部管理变为公开监督，从使用环节上管理好资金，从源头上堵塞存在的漏洞，从根本上预防和遏制铺张浪费等不正之风。

二、实行会计集中核算的操作方法

运行模式采取远程报账模式。即县会计核算中心通过网络版财务管理软件对单位的财务活动进行集中监督管理。核算单位将原始凭证录入电脑后，将原始凭证、记账凭证报送核算中心进行审核，经核算中心核准后，由中心予以支付。

（一）人员的设置

县会计核算中心的核算人员来源于各乡镇卫生院会计，通过由卫生局组织的借用考试，考核抽调出职业道德好，业务能力强的会计人员担任核算中心的核算人员。各核算单位指定一名报账员，片区中心设置报账会计，负责片区各单位的初审、记账和报账工作。

（二）统一账户管理

县卫生局在农行开设基层医疗卫生机构集中核算总账户，并在总账户上开设各基层医疗卫生单位的收入分户。建立单位备用金制度，按照核算单位规模和业务收支情况，确定备用金额度，经核算中心审批，设立备用金专用账户。

（三）统一收付管理

各基层医疗单位的现金收入必须存入各单位的账户，备用金余额不足由基层医疗单位提出申请由核算中心会计人员审核后补充备用金，备用金超出额度及时转入农行集中核算账户，由县卫生局统一管理。

（四）统一票据管理

各基层医疗单位使用新的财务软件，并统一使用新的票据，由核算中心的人员负责票据购买，保管，领用。

（五）统一会计核算

县核算中心和各单位统一使用“新中大”会计核算软件，实行远程网络管理，确保核算准确、规范，提高会计核算水平定期进行财务分析工作。

三、实行会计集中核算取得的成效

从运行情况来看，会计集中核算是具有其必要性和可操作性的，新的管理体制一方面加强了对医疗单位的会计监督，使财政资金的使用变为公开、透明，对永嘉县医疗卫生事业的发展起到了很好的促进作用，另一方面也使一些不合理的支出得到了有效的控制，基本实现了预定的工作目标和任务。

（一）加强了会计监督职能

实行会计集中核算后，会计核算由独立于基层医疗卫生机构外的核算中心进行，从制度和运作程序上规范了各单位的财务行为，初步形成了具有前瞻性和预防性的监督机制，在源头上堵塞漏洞、预防腐败。

（二）规范了会计基础工作

基层医疗卫生机构的经济业务纳入核算中心统一核算，核算中心严格按照国家统一的标准和流程进行会计核算，从而大大提高了会计核算工作的质量。核算中心独立于基层医疗卫生机构之外，使其具备更好的独立性，会计人员能够更好的行使监督职能，对会计资料的真实性、合法性、完整性进行监督，使会计信息质量提高。

（三）提高资金使用效益

实行会计集中核算后，各基层医疗单位的医疗资金集中在核算中心的统一核算账户，有利于主管部门对各基层医疗单位加强财务收支管理，如实反映财务状况，建立健全财务管理制度，加强会计核算，有效提高了资金使用的效益。

四、实行会计集中核算存在的问题

基层医疗卫生机构实行会计集中核算制度，加强了卫生资金的管理和监督，规范了会计行为，提高了卫生资金使用效益，但不可否认还存在不足之处，主要表现在以下几个方面：

（一）会计核算中心尚未健全

会计核算中心人员少，工作量大。进行集中核算后，由核算中心在农行开设统一集中核算账户，集中办理资金收付，进行统一会计核算，从几个月运行情况来看，存在核算中心人员少，工作量大，造成报账员在核算中心报账等待时间较长的情况。核算中心人员不参与各医疗单位的财务工作，无法了解各医疗单位的财务活动的真实情况，从而出现核算中心与医疗单位的一些矛盾。

（二）缺乏规范的预算管理基础，部门预算工作尚未到位

基层医疗卫生机构在实行部门预算时存在规范化管理方面的差距，预算机制不健全，缺乏对支出的有效控制，约束力薄弱，预算执行力度不够。

（三）缺乏可行的统一经费开支标准，支出合理性难以确定

实行集中核算，虽然各单位对资金支配权不变，各财务审批项由核算单位负责人负最终责任，但是资金支付权移至会计核算中心，核算中心就应对资金支出进行全面的监督管理，然而，由于现行的经费开支无统一标准，操作起来比较困难。

（四）基层会计人员积极性得不到调动，财务管理职能不能充分发挥

核算中心人员不参与各有关基层医疗单位内部工作，对各单位的业务不熟悉，无法判断各项经济业务的合法性、真实性与正确性，监督职能得不到正常性发挥。

（五）不利于责任的划分

基层医疗机构实行会计集中核算后，会计核算脱离了基层医疗机构，只能通过相关单位提供的票据、凭证等进行会计核算，无法对相关经济活动的真实性、核算内容的完整性负责。而以往作为会计主体的基层医疗单位，因不再担任会计核算职责而不愿承担会计核算责任，一旦出现会计核算遗漏或虚假会计信息时就会出现核算中心与核算单位间责任的相互推诿，责任不明。

（六）财务管理成本相对提高

由于会计核算中心在县城，而基层医疗单位离县城都有一定的距离，无论是申请付款、现金报账、申请票据审核还是营业款及时存现等事宜，基层医疗单位都得专程派人到县城办理，在一定程度上造成人力物力的成本提高。

五、完善会计集中核算的措施

（一）建立健全核算中心制度

及时完善核算中心人员配备，缓减核算中心人员的工作压力，提高核算工作效率。核算中心应对人员的选调、培训、考核、奖惩等形成机制，核算中心的人员上岗必须接受上岗培训，上岗后要加强学习，不断提高业务水平。还应加强对核算中心会计人员职业道德教育，严格依法办事，杜绝违法行为的发生。

（二）核算中心协助各单位加强预算管理

根据基层医疗卫生机构财务制度规定，基层医疗卫生机构所有收支应纳入预算管理，基层医疗卫生机构需要充分认识预算管理的重要性，坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，制定单位的发展战略和年度工作计划，核算中心应在技术上协助各单位做好预算编报工作，从而完成事前、事中、事后对核算单位预算执行情况的监督。

（三）制定统一、可行的经费开支标准

规范运作程序，加强内部控制。针对当前存在的问题制定切实可行实施细则，制定统一、可行的经费支出标准，在节约的同时，确保各基层医疗单位工作及业务的正常开展和运转，刚性与弹性有效结合起来，以便于集中核算的顺利进行。

（四）加强集中核算后的内部审计工作

由于集中核算后单位的内部控制薄弱，权责不明，要加强内部审计防范这种现象的发生。注重对基层医疗单位内部控制进行测试，找出薄弱环节，确立审计重点。

（五）建立完善各项岗位责任制度

应建立完善会计岗位责任制度，在科学设定岗位的基础上，应针对工作人员的各自分工建立岗位责任制，严格考核，并建立相应的奖惩机制，增强工作责任感，激发工作热情，调动会计人员的积极性，高效率的完成本职工作。

参考文献：

[1]鲍小勇.事业单位会计集中核算问题探讨[J].中国外资，2013，（03）：121

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一、存在的主要问题

1.固定资产反映不实。一是违规购置固定资产流入账外较为普遍。从审计结果看,金融保险企业都不同程度地存在绕规模,并采取融资租赁和经营租赁等手段,变相购置小汽车、办公设备等现象。在会计核算上,通过挂“递延资产”等科目,并在短期内进行摊销。如地区某保险分公司,租赁奥迪小汽车一辆,金额42.5万元,挂企业递延资产,并分四年摊销。又如某市财险支公司,1997年租入电脑计8.99万元,并一次性直接列入费用。上述行为,不仅扩大了企业当年经营成本,而且还导致企业固定资产流入账外,固定资产反映不实;二是虚增固定资产现象也有发生。如某保险分公司,为争取上级固定资产购建规模,在没有购置固定资产的情况下,虚增固定资产54.6万元,虚增在建工程137万元。此后,将资金转入账外,存入单位基建账内。

2.盈亏核算不实。审计结果表明,保险企业盈亏核算不实的情况也较为突出。其表现为:一是挤占费用。如某市财险支公司,1997年将工程款14万元,直接进入费用;二是虚列营业外支出。如某保险分公司,在营业外支出中虚列非常损失“房屋维修费”39万元;三是少计保费收入。如某县寿险支公司1997年将代办单位交纳的保费收入29.6万元,挂其他应付款。又如,某市寿险支公司1997年在完成上级任务的情况下,将已实现的保费收入190万元,挂往来账。

3.假赔现象存在。有的保险企业,为了自身的利益,不惜采取违纪手段,套取现金,用于支付不合理的开支。如某保险分公司营销部,采取虚造假业务档案的手法,套取现金9300元,用于支付营销人员工资及奖金。

4.私设“小钱柜”。有些保险企业,在会计核算上,违反规定账外设账。如某保险分公司1997年将所收取的各种费用4.36万元,单独放入账外,并存入储蓄所。又如,某保险分公司直属营销部,1997年虚列佣金支出2.48万元,套取现金放入账外,用于一些不合理的支出。

5.贷款长期不能收回,部分资金存在风险。有些保险公司将资金贷给企业,因企业效益差等原因,贷款长期得不到收回。如某市保险支公司以前年度将保费贷给企业周转计19.3万元,至今企业无力偿还。

二、应采取的对策

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关键词： 中小金融机构 会计管理 会计基础

一、会计管理

1.三转变：以培养综合型、多面手的内勤主管为抓手，努力提升会计主管的综合素质，一是思路要转变。“多学”――向优秀的会计主管学习，向规章制度学习；“多问”――对于一知半解或不了解的业务知识，多向其他会计主管或会计部门咨询，纠正平常不规范的做法；“多思考”――对会计业务的规范、会计技能的提高要多思考，多提出新颖见解，为会计工作水平的提升出谋献策。二是管理要转变。“自我要求”――会计主管要严于律己，从自身做起，做好其他柜员行为标准的标杆，以强有力的执行力提高会计工作的规范性；“他人管理”――会计主管要加强对柜员的管理，加强质量体系文件的学习，严格按照流程操作业务，提高柜员合规性意识，抓好本单位员工的团结，以和谐融洽的工作氛围提升柜面服务水平。三是作风要转变。会计主管要善于思考、善于总结，对会计工作中好的做法要多发扬、多传输，杜绝保守、不思进取的思想，对以前年度会计工作回头看，进行自我批评和自我打分，主动开展岗位述职活动，创造性地开展工作。

2.四创新：一是创新会计辅导模式。明确专职和兼职会计辅导员，实行划区分片辅导，坚持“各司其职、绩效挂钩”的考核原则，按月、按季、按年兑现挂钩绩效，根据“业务计划与辅导成效”的对比结果，实行综合考核、专项考核和日常考核制度，通过“三级倒抓”机制求成效，即财务会计部负责抓好会计辅导员，会计辅导员负责抓好会计主管，会计主管主抓好柜员；二是创新等级员工考核。对会计主管、综合柜员分设六个等级，综合柜员通过“5项指标”考核等级水平，即上岗证、考试成绩、工作业绩、柜面服务与客户投诉、违规积分考核。会计主管通过“4项指标”考核等级水平，即上岗证、考试成绩、尽职考核（业务量、事后监督考核、审计稽核考核、违规积分考核）、违规查处。通过综合测评，按季评定工资系数，作为兑现薪酬的依据；三是创新服务效能考评。通过现场检查和非现场检查两项措施，即限时服务测试和调阅监控视频，按照限时服务标准，突击检测柜面业务经办速度，对业务不合格的员工，采用简报方式通报全辖，三次业务测试不合格的，一律实行见习岗工资，限期达标上岗。通过调阅视频监控，检查柜面人员是否统一着装、挂牌上岗，服务态度是否端正，引导柜员树立用心服务的理念，学会换位思考，提升柜面服务质量；四是创新岗位履职考评。通过开发会计规范化标准平台，细分会计主管每日工作任务，通过对业务报文数据的抓取分析，对重点业务进行实时再审核、再登记、再监督，从而进一步强化内部管理，量化、规范并监督会计主管岗位履职情况，从而达到防范风险、规范管理的目的。

3.五规范：一是会计规章制度规范化。对会计业务的各个环节制定合理严密的制度规定和实施细则，规范每个会计人员的行为，确保会计核算质量；二是会计监督检查规范化。认真履行会计监督职责，强化会计专项检查、飞行检查频率，做到有检查、有整改、有通报、有奖惩；三是会计职业道德规范化。把会计职业道德规范作为一项重要业务来抓，提高会计人员整体业务素质，使每个会计人员都具备良好的职业道德和全面的、综合的、精湛的职业技能；四是会计信息分析规范化。在做好日常会计核算工作的基础上，运用会计信息、数据资料，分析财务运营状况，提出建设性意见，为领导决策提供明确、可靠的依据；五是会计人才队伍规范化。积极推行上岗考试制度，根据会计人员岗位制定工作质量考核奖惩制度，加强业务培训，培养一批在会计管理工作中既能从事会计业务，又能开展管理工作的“复合型”人才，不断推动会计工作发展。

二、会计考核

1.制度考核：考核会计主管执行制度情况，严格按照总行出台的各项会计规章制度予以考核，对违反制度规定的会计主管，不仅要予以经济处罚，还要通报全辖以示警惕。对屡查屡犯的人员，加大处罚力度，第一次按处罚规定及员工行为规范标准进行处罚；同一问题在同一单位第二次违反的双倍处罚；第三次同一问题在同一单位再出现的在第二次处罚基础上翻倍处罚；第四次再发现对责任人实行下岗一个月处理。

2.千分制考核：考核会计主管所在支行（部）的履职尽责情况，采取工资和奖金分开考核方式。一是工资考核，会计主管每月拿出固定工资参与挂钩考核，财务会计部从会计基础工作和会计核算质量、会计主管在支行参与经营决策中的职能作用和尽职情况、劳动纪律、优质服务、环境卫生、业务量等七个方面进行考核得分，将会计主管的贡献与报酬相结合，实行多劳多得的分配模式；二是奖金考核，包括综合奖和效益奖，月度考核得分列入年终奖金考核范围，存款奖金考核，要与会计核算质量、业务量结合，两项各占一部分权重，不与基层支行产生利益冲突。

三、会计活动

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关键词：会计核算存在问题建议

前言

会计核算是以货币为计量，通过收支凭证、成本核算 、复式簿记等方式对企业或其他基层单位的所有物资料和货币存量与流量进行持续的记录，并以此对各项经济活动进行财务监督的管理工作。会计核算可以及时、准确、真实的反映企业的生产经营活动，为企业有关各方了解其财务状况和经营成果以及为内部经营管理提供的会计信息。

从目前来看，财政管理体制和公路养护体制发生了较大的变化，公路建养资金日趋多元化，《公路养护会计制度》在总体上已不适应当前公路养护单位核算的实际情况，许多经济事项无法得到全面、准确、直接的反映，更不符合国家宏观决策对公路养护会计核算的要求。本文就公路养护会计核算方面一些需要完善的地方，如何搞好会计核算、提高财务管理水平提出自己的一些看法。

一、公路养护会计核算的现状和存在的问题

（一）公路养护部门根据现行制度编制和提供的会计报表，不能满足财政、税务、审计、工商行政管理等国家经济管理职能部门和银行金融机构等会计信息使用者的需要。现行制度规定的会计报表有资金平衡表、收入计划执行情况表、支出计划执行情况表、费用表、工程成本表、固定资产及流动资金表、专用基金表等报表，不仅数量多，编制复杂，而且仅在公路系统内部有使用价值，与其他单位不通用，可比性差，作用不大。在实际工作中，申请银行贷款、办理税务登记、编制国有资产年度报表时，都必须按照对方的要求填制通用格式的会计报表，不仅增加了财务人员的工作量，而且偏差在所难免，难以保证报表的质量。而且公路养护部门提供的大部分会计信息仅被政府的行业主管部门及其执法的事业单位所掌握、所熟知，而作为行政管理相对人即社会公众，则并未掌握和熟知。换句话说，行业主管和行政管理相对人双方处于信息不对称的状态之中。

（二）会计核算的方式不适应市场经济的需要

现有公路养护会计制度下，养路收支由省级统一核算超支结余的管理办法，养路资金结余按省、市下达的公路修建计划进行核销，不能满足市场经济条件下公路养护建设和管理的需要。现行制度下的公路建设经费由省级公路管理部门实行统收统支，所属公路养护单位按照省级公路管理部门核定的养路支出计划使用养路拨款，所发生的养路支出，通过办理年度财务决算，全额结转到省级公路管理部门，由省级公路管理部门统一计算当年的结余或超支。实际工作中，养路费支出实行承包责任制后，地市级以下公路部门所实现的资金结余或超支缺乏合适的科目进行归集和核算往往，隐藏在往来结算资金中，这样一来，会计报表既不能反映出公路部门的实际财务成果，也无法为财务分析提供有效的信息支持。此外，公路养护单位在工程核算方面也存在很多需要改进的地方。如现行制度中公路养护工程支出在年度终了时全额转销，这样既不利于连续、系统、全面地核算跨年度在建工程成本，也不利于对跨年工程进行成本控制和加强财务管理，并且给跨年度工程竣工决算的编制工作带来一定的困难。

(三) 会计制度对固定资产的会计核算不合理

随着公路养护部门的机械化养护水平不断提升,拥有的固定资产数目日益庞大,而固定资产的管理有待改进。首先、固定资产购置不规范。由于执行公路养护会计制度时,固定资产的购置或由上级审批,或使用单位或部门直接购买,没有严格执行政府采购，特别是在公路工程施工单位。其次、核算范围过大导致固定资产数据统计不准确。我们单位的固定资产入账价值按800元以上,而且使用年限超过一年且使用过程中保持实物形态不变。但是,例如公路养护部门购置割草机符合列入固定资产的条件,使用一段时间坏了,修理费用比新购置的还大,不如购置新的,这样造成了公路行业购置的简易设备被列入固定资产管理范围,从而导致单位固定资产核算范围过大,增加了固定资产数据统计的不准确性和管理的难度加大。最后、无法反映固定资产新旧程度。我局购置的固定资产大多用于公路养管,能够据实提取折旧、大修,真实反映固定资产的新旧状况，但固定资产增、减资手续繁琐，审批部门过多，造成账实不符、账账不符、账表不符。

二、逐步加强对公路养护会计核算改革的设想

公路养护会计核算的改革，要以以事业单位会计制度为基础，同时要兼顾公路养护行业的特点，以满足行业管理的要求。

(一)公路养护事业单位会计核算办法应涵盖各项经济活动

从目前来看，公路养护事业单位的经济活动范围比较广，涉及公路养护及设施设备维护、公路通行费收入、服务区经营、公路超限载治理等多项内容。因各地管理模式和管理方式不同，有的经济活动在一些地区存在，另一些地区却不一定存在，所以，制定核算办法时，不能将视野局限于一个单位或一个地区，应尽可能地考虑各种情况，这样才能让出台的办法在实践中更具有指导意义和可操作性。

（二）要严格公路养护单位的预算管理，维护预算的刚性。预算管理是行业财会管理工作的一项重要手段，通过财务预算的制定和实施，将单位的主要考核目标指标化，促使单位及其所属单位自觉地为实现既定的工作目标而勤奋工作。同时，财务预算还是单位管理的一个重要组成部分，是单位经营活动过程中重要的控制标准和考核依据。财务预算应根据单位当年的总体考核目标和有关支出预算来确定，一般应包括：年度的融资预算、对外投资预算、财务收支预算、固定资产购置预算、费用开支预算、成本指标计划等。年度财务预算可采用自下而上编制、自上而下管理的方法。只有健全预算管理制度，才能使养护管理逐渐走向规范化发展道路，为养护实行招投标奠定良好的基础。

（三）及时根据市场经济发展的需要，重新界定“固定资产”。我国在传统的计划经济时代，公路建设资金为单一的国家拨款，建成交付使用后国家对公路基本建设拨款予以核销，这是历史原因形成的。在我国实行社会主义市场经济条件下，落后的公路基础建设成为严重制约经济发展的瓶颈，靠单一的国家拨款来解决这一问题是不现实的，也是不可能的。改变经营理念和思路，多方筹集公路建设资金刻不容缓。正是在这种条件下，应将公路养护建设工程支出转入固定资产。将公路养护建设工程支出转入固定资产来管理和核算显得很客观，合情合理：公路养护建设工程支出符合资本性支出，应作为资产反映，最终转入固定资产。将公路养护建设工程支出转入固定资产管理，更有利于对其进行科学分类，正确核算；更有利于加强公路管理，保障道路畅通；更有利于公路建设资金的筹集，解决公路基础建设制约我国经济发展的瓶颈。

(四)根据公路养护单位实际需求编制资产负债表、收入支出总表等月度会计报表

通常公路养护单位要按行政事业单位会计决算报告制度的要求编制会计决算报表在年终决算时。执行事业单位会计制度后，要根据其单位性质编报养路支出计划执行情况表(通行费部分)、公路小修保养成本表、公路大中修工程成本表等有关报表。要在会计科目的设置上与事业单位会计制度衔接一致的基础上，满足单位内部管理的需要，在实践中，可采用会计电算化方法解决。首先，在通用会计科目的设置下按费用要素尽量明细化，并在最下―级科目上，按公路养护报表项目或类别设置核算标志。其次，在通用事业单位会计核算系统软件中，增加公路养护报表模块，在通用账务处理模块和公路养护报表模块之间，建立数据传递接口，二者共用―个会计凭证数据库。当确定要生成公路养护会计报表时，系统自动将凭证毁据传输到公路养护会计报表模块中，根据凭证上不同的核算标志进行处理，并分配到不同的报表项目生成有关报表，做到会计报表的一表多用，实现数据信息的资源共享，从而提高会计核算和财务管理的水平，适应市场经济的需要。

(五)逐步加强公路养路周转金管理制度

公路管理单位的首要任务是经常对公路进行养护，以确保公路畅通。因此公路建设和养护资金的使用计划要通过省人大委员会的审批，并建议建立养路费周转金制度，由财政部门核拨，列作公路养护单位流动资金。

（六）要完善公路养护单位财务管理制度的建设，需要掌握最先进的成本管理方式。财务管理制度主要是规范公路养护行业及所属单位的各项财务管理行为，其重点应放在财务管理行为的控制方面，制定出先进、合理的目标成本指标，通过事前的目标成本预测控制、中途的目标成本计划控制和事后的实际成本核算与目标成本比较分析控制，把生产经营过程中的各种消耗控制在事先预算的成本指标之内。在生产经营等各项管理中，充分发挥财务管理成本控制的作用，扎扎实实地做好成本核算和成本管理的各项基础工作，加强资金监督和控制，严格控制企业非生产性支出，降低企业的各项管理费用。其主要内容应包括财务管理体制、财务支出的审批权限与程序、资产的管理责任与管理办法、专用基金提取与使用的审批权限与管理办法、财产物资采购的管理办法、路产赔补偿费的收取和使用、工程节余的分配办法等。

一般而言，在财务管理权限划分方面应根据财务行为的性质和重要程度，结合本单位的实际情况进行合理的划分，明确规定出主管部门和所属单位的各自职责。一般地，上级主管部门拥有财务管理制度的制定权、解释权及执行情况的监督检查权。特别是对于一定限额以上的资本性支出、融资和资产处置等都应由主管部门统一负责或审批。同时，财务管理制度中不应局限于主管部门和所属单位职责方面的规定，还应具体规范到单位内部的管理权限与财务事项的审批程序，强化财会部门的职能作用。或审批。

篇10

“集中事后监罾”的主要内窖

（一）监督职能定位。成立事后监督机构，目的是进一步防范人民银行自身资金风险。根据《中国人民银行事后监督中心工作规程》的要求，事后监督部门应独立于各业务核算部门，操作上应具有一定的独立性。这样，能够保证国库事后监督业务真实、准确、合法，不受人为因素干扰，做到后台监督与前台核算严格分离，有效地避免内部遮丑，掩盖矛盾等问题发生。

（二）操作程序。事后监督移交“事后监督中心”后，国库部门要加强柜面监督，进一步加大国库会计核算的复核力度，认真做好会计复核工作，严格凭证审核和传递，强化重大会计事项的审批和登记制度。“事后监督中心”是对已完成的国库会计核算业务实行全面审验，重点监督。“事后监督中心”设置国库核算业务监督岗，对国库会计核算业务的合法性、合规性、准确性、完整性，进行全面复审检验。事后监督工作直接对主管行长负责，不实行垂直领导。在监督中，发现涉及资金风险等原则性问题，直接向主管行长汇报；发现不合规的差错，向国库部门下发差错通知书，督促整改。

（三）监督重点。国库会计核算内容多，事后监督不能面面俱到。笔者认为，监督重点应放在加强国库资金的风险环节上。（1）预算收入收纳、报解业务。审核票据交换提入的预算收入凭证能否及时、全额、正确报解，防止预算资金被截留或挪作他用。（2）库款支拨业务。审核凭证拨款真实和有效性，是否符合有关财经制度，拨款审核流程是否正确完整，防止财政资金误拨。（3）退库业务。审核库款是否退付到退库申请人以及退库依据的审核，防止多退或误退。（4）预算更正业务。审核是否执行“谁的差错谁更正”的原则，是否经主管行长签批。（5）国债兑付业务。审核国债兑付本息计算以及国债实物券的管理审核，防止错兑、重兑，造成资金损失。（6）财务核对业务。审核是否及时对账，对账回单是否按时在规定的工作日内返回并签署对账结果。

（四）国库会计资料的传递。按照《中国人民银行事后监督中心工作规程》的要求，“事后监督中心”每日接受国库部门送达的上一日的会计资料。对支库上一日的会计资料，采取由安捷票递公司负责传递。凭证传递定专人、定时间，专包封装，确保会计资料递送的安全性、保密性和完整性。分库将上一日的会计资料按科目顺序整理，于每日下午一点三十分钟前送达“事后监督中心”。“事后监督中心”根据国库部门填写的“会计资料交接清单”逐项清点无误后，及时填写“会计资料交接清单”登记簿。

（五）国库会计资料的档案管理。国库部门按照规定的时间将会计资料送达“事后监督中心”，经“事后监督中心”审核后，实行会计档案集中保管。国库部门每年登记的各种会计资料十第二年初送达“事后监督中心”归档。国库部门查阅会计资料须在“会计档案查阅登记簿”上登记，经“事后监督中心”负责人同意后，在“事后监督中心”档案管理人员的陪同下查阅或复印，不允许将原始凭证调出“事后监督中心”。

建立“集中事后监督”模式的要求

（一）统一思想，提高认识。从近年来全国国库部门发生的案件看，除存在严重的有章不循外，事后监督不力或缺位，也是导致国库案件发生的重要原因之一。目前，国库资金清算已由单一行库往来方式转换为行库往来、国库内部往来、同城票据交换、支付系统往来等多种形式、多渠道资金清算方式，从一个相对封闭、相对间接的资金清算体系转变为一个开放的、直接的资金清算体系，国库部门面临的资金风险点增多，风险的隐蔽性更强，防范风险的难度更大。因此，国库事后监督业务纳入“事后监督中心”集中监督，要认真履行监督职能，真正负起监督责任，及时发现问题，纠正错误，最大限度地减少资金损失，有效保障国库资金安全。

（二）加强制度建设，确保国库监督工作有章可循。（1）根据《中国人民银行事后监督中心工作规程》、《中国人民银行国库会计事后监督办法》的要求，结合当地实际情况，制定国库事后监督实施细则、国库事后监督档案管理办法等规章制度，把每个岗位的每项工作和每道工作程序都置于严格的制度规范之中，使每个工作人员的每个工作行为都能在制度中找到标准和依据。（2）抓住资金风险重点，使事后监督有的放矢。（3）建立的规章制度，要具有可操作性。

（三）加强监督考核，发挥事后监督作用。（1）实行事后监督目标考核奖惩机制。结合工作实际，对各岗位工作职责履行、遵守规章制度、监督差错量等情况综合纳入考评内容中，建立完善的目标考核指标体系。（2）实行日常业务量和差错量统计。每月，根据事后监督登记簿记载事项，向国库部门下发国库事后监督分析报告。每季，对国库部门监督情况进行通报。每年，对认真执行规章制度、差错率低、成绩显著的核算单位，通报表扬；对考核不合格的单位，通报批评。年终考评要客观、公正、准确。

（四）加强部门配合，共同把好资资关口。事后监督工作是对国库会计核算过程的“再监督”。事后监督部门与国库部门的工作目标是一致的。监督模式转变后，两个部门要及时发现问题，提出改进措施和建议，及时纠正和完善会计核算手续，保证资金安全。每季度要联手召开一次国库部门专题会议，分析差错原因，提出改进措施。同时，要建立内审、纪检、事后监督等部门联席会议制度。内审部门着重于内控制度、履行职责的审计监督。纪检监察着重于执法监察。“事后监督中心”着重日常资金风险的防范。每半年要召开一次联席会议，进行信息沟通和交流，达到信息共享，形成资金风险防范工作的合力。