工程变更法律依据范文

导语：如何才能写好一篇工程变更法律依据，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

工程变更法律依据

篇1

【关键词】工程；承包合同；法律问题

1.承包合同管理概述

对于建筑工程项目的实施，采取承包合同则是业内普遍的做法，承包合同即是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。在合同中规定双方各自承担相应的义务，并享受相应的权利。依照承包合同的相应条款，承包方应进行建筑工程项目的实施，并保证按时交付；而发包方则根据合同提供相应的承包条件以及支付工程款项。承包合同作为一种双务合同，体现了订立合同双方当事人在工程项目中的最高行为准则，它有效的结合了经济、法律、技术三方面的内容，在订立时必须遵守公平、自愿、诚实守信等原则。它是发包方和承包方经济活动以及解决纠纷的法律依据，它明确规定了双方的权利和义务，能有效地协调双方工作的关系。加强工程承包合同的管理可以有效避免有关很多法律上的纠纷。

2.我国建筑承包合同中存在的法律问题研究

2.1 口头协议的法律风险

在我国建筑工程承包中，经常会存在一些承包方和发包方之间达成的口头协议，因为目前我国较多的承包企业法律意识普遍较低，未经过系统的专业化训练，并且缺乏承包工程上的经验，造成较多的口头协议的出现。由于口头协议并没有书面证明，当双方当事人出现纠纷时就没有了法律的依据，造成法律的纠纷。这样的一个纠纷事实上是不利于工程承包方的，因为根据我国法律规定的举证规则：谁主张谁举证。而当承包方面临索赔问题时，由于只有口头协议，没有有效的书面证明，其索赔主张很容易被驳回，这就给承包方造成了很大的风险。

2.2 “阴阳合同”的风险

“阴阳合同”是指签定合同的双方当事人除了备案合同外，还在私底下私自签订补充协议；其中的备案合同被称为“阳合同”，私下签的补充协议被称为“阴合同”，并且通常阴合同更能表达双方的真实意愿，但是其法律效果有限。根据最高人民法院在审理类似案件中对“阴阳合同”作出了如下的规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程承包合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的。应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”所以说在发生合同纠纷时，会以备案合同的条款作为法律依据。

2.3 越权产生的表见及法律后果

表见制度是基于本人的过失或本人与无权人之间存在的特殊关系，使相对人有理由相信无权人享有权而与之为民事法律行为，行为的后果由本人承受的一种特殊的无权。其作用在于维护制度的信用与稳定，但是也其很热产生较多的法律问题，尤其是越权的表见。其目的在于确保交易安全以及第三方的合法权益，但是如果第三方未对人身份及权限进行审核，很容易造成表见的不成立，因为表见的成立条件是无权人有权。这也就造成在建筑工程项目经理负责制中，由于项目经理越权产生的表见所带来的法律风险。

3. 解决建筑承包合同法律问题的相关措施

对于建筑承包合同，涉及到双方的权利和义务，也更容易产生诸多的法律问题，加强对合同的管理，对于减少双方法律的纠纷是很有效的，这对承包方和发包方都是有利的。

3.1 加强合同审查的力度

保证合同的规范、有效是合同得以执行的基础。首先对招投标文件进行审查，保证这些文件的合法、合理性，因为这些文件是建筑承包合同签订的基础，必须要保证招投标文件与合同文件的一致性，防止在合同中出现与招标文件不一致的内容，损害有关当事人的权益。

其次审查合同本身的合法性，尤其是合同的签订必须在法律基础的范围内签订和实施，如果合同本身与有关法律相抵触，则该合同视为无效。所以必须重视加强合同合法性的审核。

承包合同的合法性分析通常包括如下内容

1. 对双方当事人的资格审查，即发包人和承包人的资格审查。确定发包人是否有发包工程，是否具有法人地位，是否有资格履行签订合同的权能等；审核承包人是否中标，是否取得建筑施工企业的资质。

2.审核工程项目本身是否具备相应的条件，在签订建筑工程承包合同前就应该审查工程项目是否已具备招标、投标、签订和实施承包合同的一切条件。

在招投标过程中容易出现违规违法的行为，这也给建筑工程承包合同带来了较多的法律问题。对于双方在履约过程中有可能出现的无效行为，应该注意提前预防。行为无效是指承包人的违法分包、非法转包以及没有资质的实际承包企业借用其它有资质的承包企业的名义去承包工程。

3.2 重视工程的变更管理

合同的变更必须要经过双方当事人的一致同意，如任一方不同意都给合同的变更增加了变数，并且在这过程中又很容易由合同变更而引起的纠纷。另外由于影响合同变更的因素很多，并且合同变更的范围又很广，这就给合同的管理带来了很多的法律问题。所以对于合同的变更双方都应该慎重，并且引起重视，任何一方都不能单方面的变更合同，以避免引起新的法律问题。

3.3 慎重对待阴阳合同

前面我们已经分析过，“阴阳合同”极易对整个行业带来混乱，并且“阴合同”所具有的法律效力极为有限，只有经过备案的合同才具有完全的法律效力。所以发包方和承包方都应该避免签订“阴阳合同”，所签合同必须到有关部门去备案，做到有据可查。这样既可以保障双方当事人的权益，又有利于规范行业的风气。

3.4 避免口头协议

针对目前我国较多的承包企业法律意识普遍较低，未经过系统的专业化训练，并且缺乏承包工程上的经验，致使在我国建筑工程承包中，经常会存在一些不具有法律效力的承包方和发包方之间达成的口头协议。首先政府必须加强法制的建设，加大法律常识的普及；其次整个行业应该重视法律的学习，树立良好的风气，对具体的承包企业一法律援助；最后承包企业应该重视书面合同的签订，不能仅仅达成没有法律效力的口头协议，加大对项目负责人的培训，提高负责人的法律素养。

参考文献

[1]高晓兵，谢庆平.土木工程施工合同条件概论.北京：中国铁道出版社，2008

篇2

一、在主干道两侧及主干道两侧临街建筑物的未封闭阳台、窗外、屋顶、平台悬挂、晾晒、摆放有碍观瞻的物品的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条“有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品的；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十二条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二十元以上五十元以下罚款；情节严重的，可以并处一百元以上二百元以下罚款：

（一）在主干道两侧及主干道两侧临街建筑物的未封闭阳台、窗外、屋顶、平台悬挂、晾晒、摆放有碍观瞻的物品的；”

二、畜力车进入城区（城区的农村除外）或畜力车进入县级市的城区未配备粪兜和清洁工具的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十二条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二十元以上五十元以下罚款；情节严重的，可以并处一百元以上二百元以下罚款：

（二）违反第三十条第四款规定的；”

附：《**市城市市容和环境卫生管理办法》第三十条“畜力车不得进入市南区、市北区、四方区、李沧区和崂山区、城阳区、黄岛区的城区（上述区域的农村除外）；进入县级市的城区，必须配备粪兜和清洁工具。”

三、在公共场所随地吐口香糖、吐痰、便溺，乱倒粪便、污水、乱丢瓜果皮核、烟蒂、和包装物等杂物的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；”

2、《城市公厕管理办法》第二十四条“对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款：

（一）在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的；”

3、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十二条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二十元以上五十元以下罚款；情节严重的，可以并处一百元以上二百元以下罚款：

（三）在公共场所随地吐口香糖、吐痰、便溺，乱倒粪便、污水、乱丢瓜果皮核、烟蒂和包装物等杂物的；”

4、《**市防治一次性塑料餐具和塑料包装袋污染环境管理规定》第九条“对在公共场所乱丢塑料包装袋或者一次性塑料餐具的，由城市管理监察机关责令清除，可以并处20元以上50元以下罚款；情节严重的，可以并处100元以上200元以下罚款。”

四、公厕、垃圾转运站（间）等破损失修、配套设施不全或者质量不达到规定标准的

处罚种类：罚款

法律依据：

（四）公厕、垃圾转运站（间）等破损失修、配套设施不全或者质量不达到规定标准的。”

五、从事生产、加工和经营活动污染、损坏路面的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十三条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，并可以按每平方米五十元处以罚款；不能按面积计算的，按每处五十元至二百元处以罚款：

（一）从事生产、加工和经营活动污染、损坏路面的；”

六、擅自设置户外广告、临时性户外广告等设施或者虽经批准设置但到期未拆除的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条“有下列行为之一的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十三条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，并可以按每平方米五十元处以罚款；不能按面积计算的，按每处五十元至二百元处以罚款：

（二）违反第十九条规定，擅自设置户外广告等设施或者虽经批准设置，但到期未拆除的；”

附：《**市城市市容和环境卫生管理办法》第十九条“单位和个人未经批准不得利用建筑物、构筑物、道路、广场及其附着设施和树木设置广告、宣传栏牌以及横幅、条幅、灯箱、招牌等。经批准设置的，应当符合市容观瞻的要求，到期应当拆除。”

3、《**市户外广告的设置管理规定》第二十九条“违反本办法，由市城市管理监察机构按下列规定处罚：

（一）擅自设置户外广告的，责令限期拆除清理，并按每平方米五十元至一百元处以罚款，但最高不得超过三万元罚款；”

4、《**市临时性户外广告设置管理规定》第十条“违反本规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构按照下列规定给予处罚：

（一）擅自设置临时性户外广告的，责令限期拆除，并按每平方米50元至100元处以罚款，但最高不得超过30000元。”

七、所设置的户外广告等设施破损残缺、不洁而不及时整改或者拆除的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十三条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，并可以按每平方米五十元处以罚款；不能按面积计算的，按每处五十元至二百元处以罚款：

（三）违反第二十条规定，所设置的户外广告等设施破损残缺、不洁而不及时整改或者拆除的；”

附：《**市城市市容和环境卫生管理办法》第二十条“户外广告、临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏、牌匾、灯箱、雕塑等，应当与街景协调，保持整洁、牢固、美观。破损残缺、不洁的，有关责任单位和个人必须及时整修或者拆除。”

2、《**市户外广告的设置管理办法》第二十九条“违反本办法，由市城市管理监察机构按下列规定处罚：

（五）设置的户外广告，未按规定定期更换版面、内容或更换未经审查批准的版面内容，或未标明设置单位名称的，责令限期改正，并处以500元至2000元的罚款。”

八、运输散体、流体物料的车辆超量装载或者封盖不严造成撒漏的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；”

（二）运输散体、流体物料的车辆超量装载或者封盖不严密造成撒漏的；”

九、道路、广场、护岸发生塌陷破损、隆起等，未及时修复的

处罚种类：罚款

法律依据：

（五）道路、广场、护岸发生塌陷破损、隆起等，未及时修复的。”

十、建筑物、构筑物和临街门面不整洁的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十四条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二百元以上一千元以下罚款：

（一）建筑物、构筑物和临街门面不整洁的；”

十一、临街安装空调室外机、排气扇、广告灯箱、遮阳帐篷不符合规定的

处罚种类：罚款

法律依据：

（二）临街安装空调室外机、排气扇、广告灯箱、遮阳帐篷不符合规定的；”

十二、在建筑物、构筑物或者其他设施和树木上张贴、刻画、涂写或者违反规定在山、石等自然景物上刻、凿的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十四条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处二百元以上一千元以下罚款：

（三）在建筑物、构筑物或者其他设施和树木上张贴、刻画、涂写的或者违反规定在山、石等自然景物上刻、凿的；”

3、《**市禁止乱贴乱画广告规定》第六条“对违反本规定乱贴乱画广告的，由城管监察部门责令其清除，并可处以1000元以下罚款。”

4、《**市门头和橱窗设置管理规定》第九条“违反本规定第四条第二款、第八条规定的，由城市管理监察部门依照有关规定予以处罚。”

附：《**市门头和橱窗设置管理规定》第八条“单位应当保持其设置的门头橱窗整洁。禁止在门头、橱窗（含玻璃窗）上乱贴乱画。”

十三、不履行责任区清扫保洁义务或者清扫保洁达不到环境卫生质量要求的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；”

（四）不履行责任区清扫保洁义务或者清扫保洁达不到环境卫生质量要求的；”

十四、单位和饮食业经营者产生的厨余垃圾不按照规定单独收集、运输的

处罚种类：罚款

法律依据：

（五）单位和饮食业经营者产生的厨余垃圾不按照规定单独收集、运输的；”

十五、施工场地未按照规定设置围挡、厕所、生活垃圾容器的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清运和平整场地，影响市容环境卫生的。”

（六）施工场地未按照规定设置围挡、厕所、生活垃圾容器的。”

十六、建设工程竣工后，未清理施工场地、拆除临时建筑及施工设施的

处罚种类：警告，罚款，没收非法所得

法律依据：

（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清运和平整场地，影响市容环境卫生的。”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十五条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或责令采取补救措施，可以并处一千元以上一万元以下罚款；有非法所得的，没收其非法所得：

（一）建设工程竣工后，未清理施工场地、拆除临时建筑及施工设施的；”

十七、对带有病毒、病菌和其他有毒有害物质的废弃物，不按照规定进行无害化处理或者不单独处置的

处罚种类：罚款，没收非法所得

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十五条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或责令采取补救措施，可以并处一千元以上一万元以下罚款；有非法所得的，没收其非法所得：

（二）对带有病毒、病菌和其他有毒有害物质的废弃物，不按照规定进行无害化处理或者不单独处置的；”

十八、私设垃圾、粪便处理厂（场）的

处罚种类：罚款，没收非法所得

法律依据：

（三）私设垃圾、粪便处理厂（场）的。”

十九、擅自占用道路、广场等公共场地堆放物料、搭建建筑物、设置集贸市场（包括早夜市）停车场或者虽经批准，但超过批准占用的范围、时间或者期限的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条“有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十六条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处一千元以上二万元以下罚款：

（一）擅自占用道路、广场等公共场地堆放物料、搭建建筑物、设置集贸市场（包括早夜市）停车场的或者虽经批准，但超过批准占用的范围、时间或者期限的；”

二十、临街商店、机动车辆清洗和维修点及其他临街经营者，非法占用道路、广场从事经营活动的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十六条“有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施，可以并处一千元以上二万元以下罚款：

（二）临街商店、机动车辆清洗和维修点及其他临街经营者，非法占用道路、广场从事经营活动的；”

二十一、超出批准的施工场地范围作业的

处罚种类：罚款

法律依据：

（三）超出批准的施工场地范围作业的；”

二十二、擅自占用道路、广场从事经营活动的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省城市建设管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点的；”

（四）擅自占用道路、广场从事经营活动的。”

3、《**市禁止非法占用城市道路等公共场地从事经营活动的规定》第五条“非法占用城市道路等公共场地从事修车、洗车等经营活动的处以三百元至五百元罚款。”

二十三、将非生活垃圾倒入生活垃圾容器的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（一）将非生活垃圾倒入生活垃圾容器的，处以五十元以上五百元以下罚款；”

二十四、不按规定时间清运生活垃圾，清运生活垃圾达不到日产日清或清运垃圾不按照指定地点倾倒的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（二）不按规定时间清运生活垃圾的，对责任单位每车次罚款一百元；清运生活垃圾达不到日产日清的，对责任单位每处处二十元以上一百元以下罚款；清运垃圾不按照指定地点倾倒的，处以一千元以上二千元以下罚款；”

二十五、在市南区、市北区、四方区、李沧区（上述区域的农村外），除因教学、科研需要外，饲养鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊、兔等家禽、家畜的

处罚种类：罚款，没收

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条“未经批准饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（三）违反第三十二条第一款规定的，处以二百元以上二千元以下罚款；拒不改正的，对所饲养的家禽、家畜予以强制处置；”

附：《**市城市市容和环境卫生管理办法》第三十二条“在市南区、市北区、四方区、李沧区（上述区域的农村外），除因教学、科研需要外，禁止饲养鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊、兔等家禽、家畜。”

二十六、擅自处置、买卖、使用未经无害化处理的粪便的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（四）擅自处置、买卖、使用未经无害化处理的粪便的，按每吨一千元以上三千元以下处以罚款；”

二十七、井盖、水篦子等市政公用设施丢失、破损、移位，责任单位未及时补齐、维修、复位的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（五）井盖、水篦子等市政公用设施丢失、破损、移位，责任单位未及时补齐、维修、复位的，处以一千元以上二万元以下罚款；”

二十八、占用绿地停放车辆、擅自搭建建筑物、构筑物的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（六）占用绿地停放车辆、搭建建筑物、构筑物的，责令改正或者责令采取补救措施，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；”

2、《**市城市绿化管理办法》第三十七条“对有下列行为之一的，给予警告、责令停止违法行为、补植和赔偿损失的处理；造成花草树木损伤的，按赔偿费的一至三倍处以罚款；造成花草树木死亡的，按赔偿费的三至五倍处以罚款：

（三）在城市绿地内擅自搭棚建房、停放车辆的；”

二十九、破坏或者擅自拆除、占用环境卫生设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十八条“损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款；”

2、《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

（七）破坏或者擅自拆除、占用环境卫生设施的，责令恢复原状、可以并处一万元以上十万元以下的罚款。”

3、《城市公厕管理办法》第二十四条“对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款：

（二）破坏公厕设施、设备的；

（三）未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。”

三十、设置单位不定期保洁、维护修缮户外广告的，不及时更换被污染、破损、有碍市容观瞻的临时性户外广告的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**市户外广告的设置管理办法》第二十九条“违反本办法，由城市管理监察机构按照下列规定处罚：

（三）设置单位不定期保洁、维护修缮户外广告的，责令限期改正，按迟延日每日处以二百元罚款；”

2、《**市临时性户外广告设置管理规定》第十条“违反本规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构按照下列规定给予处罚：

（二）设置单位不及时更换被污染、破坏、有碍市容观瞻的临时性户外广告的，责令限期改正，逾期未改正的，每逾期一日处以200元罚款；”

三十一、临时性户外广告设置期满不清除的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市临时性户外广告设置管理规定》第十条“违反本规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构按照下列规定给予处罚：

（三）临时性户外广告设置期满不清除的，责令限期清除，并按迟延日每日处以200元罚款。”

三十二、乱贴、乱设、乱挂户外广告的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市户外广告的设置管理办法》第二十九条“违反本办法，由市城市管理监察机构按下列规定处罚：

（四）乱贴、乱设、乱挂户外广告的，责令限期清理，并按迟延日每日处以二百元罚款；”

三十三、超出批准范围设置户外广告的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市户外广告的设置管理办法》第二十九条“违反本办法，由市城市管理监察机构按下列规定处罚：

（二）超出批准范围设置户外广告的，责令限期改正，并可处以二千元至五千元罚款，但最多不得超过三万元；”

三十四、不按规划要求设置户外灯饰，未按规定正常使用户外灯饰或擅自拆除或移动户外灯饰的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市户外灯饰管理办法》第十五条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令限期改正，并可处以500元以上1000元以下罚款：

（一）不按规划要求设置户外灯饰的；

（二）未按规定正常使用户外灯饰的；

（三）擅自拆除或移动户外灯饰的。”

三十五、未申报建筑垃圾处置计划、处置计划未经核准、超出核准范围排放建筑垃圾或者未缴纳垃圾处理平整费的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条“违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处一万元以上十万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处五千元以上三万元以下罚款：

（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；

（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。”

2、《**市城市建筑垃圾管理办法》第十八条“违反本办法规定，未申报建筑垃圾处置计划、处置计划未经核准、超出核准范围排放建筑垃圾或者未缴纳垃圾处理平整费的，由环境卫生行政主管部门责令改正，限期缴纳垃圾处理平整费。逾期未改正的，由城市管理监察机关处以五千元以上一万元以下罚款。”

三十六、未经环境卫生行政主管部门批准从事城市建筑垃圾运输经营业务的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市建筑垃圾管理办法》第十九条“对违反本办法规定的下列行为，由城市管理监察机关按规定给予处罚：

（一）未经环境卫生行政主管部门批准从事城市建筑垃圾运输经营业务的，责令补办有关手续，并处以一千元以上一万元以下罚款；拒不补办有关手续继续经营的，责令停止经营，并处以一万元以上三万元以下罚款；”

三十七、运输建筑垃圾的车辆未按规定清运、超量装载或者未采取有效防撒漏措施，在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十四条“违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（一）随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的；

（五）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。

单位有前款第一项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。”

2、《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条“处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上五万元以下罚款。”

3、《**市城市建筑垃圾管理办法》第十九条“对违反本办法规定的下列行为，由城市管理监察机关按规定给予处罚：

（二）运输建筑垃圾的车辆未按规定时间、地点和方式清运建筑垃圾的，对责任单位每车次罚款一百元；超量装载或者未采取有效防撒漏措施的，责令改正，并可处以一千元以下罚款；出现撒漏的，可以按每平方米五十元处以罚款；不能按面积计算的，按每处五十元至二百元处以罚款；”

三十八、在非规定的建筑垃圾处理场地倾倒建筑垃圾的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条“任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。”

2、《**市城市建筑垃圾管理办法》第十九条“对违反本办法规定的下列行为，由城市管理监察机关按规定给予处罚：

（三）在非规定的建筑垃圾处理场地倾倒建筑垃圾的，责令清除，并可处以一千元以上五千元以下罚款；拒不清除的；处以五千元以上三万元以下罚款。”

三十九、将建筑垃圾混入生活垃圾，将危险废物混入建筑垃圾或擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市建筑垃圾管理规定》第二十条“任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处三千元以下罚款；有前款第三项行为的，处五千元以上一万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处二百元以下罚款；有前款第三项行为的，处三千元以下罚款。”

四十、建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条“建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上一万元以下罚款。”

四十一、施工单位未及时清运工程施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（三）工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的；单位由前款第三项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；”

2、《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条“施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上五万元以下罚款。”

四十二、施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条“施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处一万元以上十万元以下罚款。”

四十三、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条“涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上二万元以下罚款。”

四十四、养犬人携犬出户，在道路、广场上未为犬佩戴免疫标志，未对犬束犬链，未由成年人牵领，未避让老年人、残疾人、孕妇和儿童的

处罚种类：警告，罚款

法律依据“

《**市养犬管理办法》第二十三条“对违反本办法第十四条第五项规定的，由公安部门或城管执法部门按照本办法第三条规定的分工，予以警告，责令养犬人到畜牧部门申领犬的免疫标志，对单位可并处200元罚款，对个人可并处50元罚款。”

附：《**市养犬管理办法》第三条“公安部门负责本办法的组织实施。

公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等部门按照各自职责和本办法规定，负责养犬管理工作：

（三）城管执法部门负责查处在道路、广场上售犬和违章携犬等破坏市容的行为，查处养犬破坏环境卫生的行为；

第十四条“养犬人携犬出户，应当遵守下列规定：

（四）为犬佩戴免疫标志，对犬束犬链，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇、和儿童的；”

四十五、养犬人携犬出户，未及时清除犬粪的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市养犬管理办法》第二十三条“对违反本办法第十四条第六项规定的，由城管执法部门处以五十元罚款。”

附：《**市养犬管理办法》第十四条“养犬人携犬出户，应当遵守下列规定：

（六）及时清除犬粪。”

四十六、未取得《建设工程规划许可证》、未经查验灰线、未按《建设工程规划许可证》要求或未按核准的施工图进行建设的

处罚种类：警告，罚款，没收违法建筑物构筑物或者其他设施，没收违法所得

法律依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》第四十条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。”

2、《**省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停工、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施，尚可改正的责令限期改正并处以土建工程造价3—10%罚款。”

3、《**省历史文化名城保护条例》第三十八条“在历史文化名城城市规划区内，建设单位未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响历史文化名城保护规划的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施；非法占用土地的，由县级以上人民政府依法收回土地使用权；影响历史文化名城保护规划，尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设、限期改正，并处以建设工程总造价百分之三至百分之十的罚款。”

4、《**市城市建筑规划管理办法》第四十六条“有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

（一）未经验线开工的；

（二）未按照核准的施工图纸施工的；”

5、《**市城市规划条例》第四十四条“对造成违法建设的设计、施工单位，由规划行政主管部门按以下规定处理：

（二）施工单位违反本条例第三十一条第二款的规定进行施工的，责令停止施工，并处以一万元以上、十万元以下的罚款。”

附：《**市城市规划条例》第三十一条“建设、施工单位必须按照建设工程规划许可证及其附件、附图进行建设和施工，全面完成建设用地范围内的各项建设。任何单位或者个人不得擅自变更经批准的设计文件；确需变更的，必须按原审批程序办理变更手续。”

6、《**市城市道路管线工程规划管理办法》第十八条“对有下列情况之一的，规划管理部门可视其情节给予行政处理：

（一）未领取建设工程规划许可证即施工的；

（二）未经查验灰线而开工的；

（三）不按建设工程规划许可证的要求或核准的施工图纸施工的；”

四十七、设计单位不按照城市规划和规划行政主管部门提出的规划设计要求和有关规范进行建设工程设计的

处罚种类：警告，罚款，没收违法所得

法律依据：

《**市城市规划条例》第四十四条“对造成违法建设的设计、施工单位，由规划行政主管部门按以下规定处理：

（一）设计单位违反本条例第三十一条第一款的规定进行设计的，给予警告、没收违法所得，并处以违法所得一至二倍的罚款；情节严重的，依照规定的权限降低其资质等级或者取消其规划设计资格；”

附：《**市城市规划条例》第三十一条“设计单位应当按照城市感规划和规划行政主管部门提出的规划设计要求和有关规范进行建设工程设计。”

四十八、未经批准擅自改变立面、开门、开窗、开洞的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市规划条例》第四十二条“擅自改变建筑立面形式或者在建筑立面开设门、窗、洞的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令改正，并处以三千元以上、一万元以下的罚款。”

四十九、未经批准擅自改变建筑物使用性质的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省历史文化名城保护条例》第四十一条“违反本条例第二十六条规定，擅自变更建设工程使用性质的，由城市规划行政主管部门责令其限期改正，并可处以二千元以上一万元以下的罚款。”

2、《**市城市规划条例》第四十一条“擅自改变建设工程规划许可证核准的建筑物使用性质的，由规划行政主管部门责令改正，并按改变使用性质的建筑面积每平方米处以二百元以上、一千元以下的罚款。”

五十、擅自改变临时建筑使用性质或者转让、变相转让的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市建筑规划管理办法》第四十六条“有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

（七）改变临时建筑使用性质或者转让、变相转让临时建筑的。”

五十一、不符合规定应当予以拆除而未拆除的

处罚种类：没收所建工程设施，罚款

法律依据：

1、《**省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十一条“违反本办法第四十条第二款规定，在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收所建工程设施。”

2、《**市城市建筑规划管理办法》第四十六条“有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

（五）按照规划要求应当拆除永久性或者临时建筑而不拆除的；”

五十二、未取得建设工程竣工规划验收合格证件而将建筑投入使用的

处罚种类：罚款

法律依据：

（三）未取得建设工程竣工规划验收合格证件而将建筑投入使用的；”

五十三、未经批准拆除永久性建筑物、构筑物的

处罚种类：罚款

法律依据：

（四）未经批准拆除永久性建筑物、构筑物的；”

五十四、将城市规划确定的城市绿地、文化体育活动场地、教育用地、公共环境卫生设施和停车场（库）用地改作他用地的

处罚种类：罚款

法律依据：

（六）将城市规划确定的城市绿地、文化体育活动场地、教育用地、公共环境卫生设施和停车场（库）用地改作他用的；”

五十五、在城市风貌保护区内未经批准或未按规划要求新建、改建、扩建或拆除建筑物的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市风貌保护管理办法》第二十条“对在城市风貌保护范围内未经批准或未按规划要求新建、改建、扩建或拆除建筑物的，由规划管理部门视情节轻重责令停止建设、限期改正、限期拆除，并可按违法建筑面积每平方米处以一千元至五千元罚款。”

五十六、未经批准擅自在城市风貌保护区内填海造地、挖沙、取土、采石、圈占滩湾岬角、围海拦坝、设置废渣及垃圾堆场影响城市风貌保护的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

《**市城市风貌保护管理办法》第二十一条“对擅自填海造地、挖砂、取土、采石、圈占滩湾岬角、围海拦坝、设置废渣及垃圾堆场，影响城市风貌保护的，由规划管理部门责令其限期改正，没收违法所得，并按违法面积处以每平方米五十元至五百元罚款。

五十七、未经市规划管理部门批准或未按规划要求对城市风貌保护点的建筑物进行维修的；临时建筑出租、转让和改作他用的；新建的建设项目绿化用地面积低于建设用地总面积百分之四十的

处罚种类：没收违法所得，罚款

处罚依据：

《**市城市风貌保护管理办法》第二十二条“凡有下列情形之一的，由规划管理部门责令限期改正，没收违法所得，并按违法面积处以每平方米一千元至三千元罚款：

（一）未经市规划管理部门批准或未按规划要求对城市风貌保护点的建筑进行维修的；

（二）临时建筑出租、转让和改作他用的；

（三）新建的建设项目绿化用地面积低于建设用地总面积百分之四十的。”

五十八、未经规划管理部门批准，擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省城市建设管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（七）擅自建设城市雕塑的。”

2、《**省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十二条“违反本办法第四十四条规定，未经城市规划行政主管部门批准，在城市规划区内设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期拆除、恢复原状。”

3、《**市城市雕塑设置规划管理办法》第十二条“对有下列情形之一的，由城市规划管理部门或其委托的城市雕塑管理机构给予责令停工、限期补办有关手续、限期拆除、重建的处理，并可以处以10000元以下罚款：

（一）未经批准，设置城市雕塑的；”

五十九、未取得规划许可证或超出规划许可证确定的范围、规模、使用期限使用海岸带的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

《**市海岸带规划管理规定》第二十七条“无规划许可证或超出规划许可证确定的范围、规模、使用期限使用海岸带的，由规划管理部门责令其停止违法行为、限期改正、没收违法所得，情节严重的，并处以五千元至一万元的罚款、吊销规划许可证。”

六十、领取规划许可证后，无正当理由超过2年未进行实际开发利用的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市海岸带规划管理规定》第二十八条“领取规划许可证后，无正当理由超过2年未进行实际开发利用的，由规划管理部门吊销规划许可证，并处以5000元至10000元罚款。”

六十一、拒绝或阻挠规划管理部门按照规定对已有的或正在进行的开发利用项目进行调整的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市海岸带规划管理规定》第二十九条“拒绝或阻挠规划管理部门按照规定对已有的或正在进行的开发利用项目进行调整的，由规划管理部门责令改正，并处以5000元至10000元罚款。”

六十二、项目建成后，不报请进行规划管理验收或验收不合格而投入使用的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市海岸带规划管理规定》第三十条“项目建成后，不报请进行规划管理验收或验收不合格而投入使用的，由规划管理部门责令限期改正，并处以3000元至10000元罚款。”

六十三、买卖、转让、涂改规划许可证的

处罚种类：罚款，没收非法所得，吊销规划许可证

法律依据：

《**市海岸带规划管理规定》第三十条“买卖、转让、涂改规划许可证的，由规划管理部门没收非法所得、吊销规划许可证，责令限期改正，并处以5000元至10000元罚款。”

六十四、供水水质、水压不符合规定标准的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十三条“城市自来水企业或者自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；”

2、《**市城市供水条例》第四十七条“供水企业有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令限期改正，可处以二千元至一万元罚款；对其主要负责人或直接责任人可处以二百元至五百元的罚款：

（一）供水水质、水压不符合规定标准的；”

3、《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（三）城市二次供水水质或水压不符合规定标准的；”

4、《**市城市再生水利用管理办法》第十六条“再生水供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市节约用水行政主管部门责令改正，并按下列规定处以罚款：

（一）供水水质不达标或者擅自停止供水的，处以一万元罚款；

（二）供水水压不达标的，处以五千元罚款；”

六十五、擅自停止供水、未履行停水通知责任或未按规定采取临时供水措施的

处罚种类：罚款

法律依据：

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；”

（二）擅自停止供水、未履行停水通知责任或未按规定采取临时供水措施的；”

3、《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（六）擅自停止供水或未按规定履行停水通知责任，或未按规定采取临时供水措施的。”

（一）供水水质不达标或者擅自停止供水的，处以一万元罚款；”

5、《**市城市再生水利用管理办法》第十五条“再生水供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市节约用水行政主管部门责令改正，并按下列规定处以罚款：

（三）未履行停水通知义务的，处以三千元罚款。”

六十六、未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障未及时抢修的

处罚种类：罚款

法律依据：

（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。”

（三）未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障未及时抢修的；”

六十七、供水企业未按规定实行职工持证上岗制度的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供水条例》第四十七条“供水企业有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令限期改正，可处以二千元至一万元罚款；对其主要负责人或直接责任人可处以二百元至五百元的罚款：

（四）未按规定实行职工持证上岗制度的。”

六十八、无资质或超越资质等级承担城市供水工程设计、施工的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十四条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，可以处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；”

2、《**市城市供水条例》第四十八条“有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以五千元至二万元罚款：

（一）无资质或超越资质等级、承担城市供水工程设计、施工的；”

3、《**市城市二次供水管理办法》第十七条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令停止违法行为、限期改正，并处五千元至二万元罚款：

（三）无资质或超越资质等级，承担城市二次供水设施设计、施工的；”

六十九、未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计、施工的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；”

2、《**市城市供水条例》第四十八条“有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以五千元至二万元罚款：

（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计、施工的；”

七十、城市供水工程未经验收或验收不合格即使用的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

1、《**市城市供水条例》第四十八条“有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以五千元至二万元罚款：

（三）城市供水工程未经验收或验收不合格即使用的；”

2、《**市城市二次供水管理办法》第十七条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令停止违法行为、限期改正，并处五千元至二万元罚款：

（四）城市二次供水设施未经验收或验收不合格即使用的；”

七十一、未经批准经营城市公共供水的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

《**市城市供水条例》第四十八条“有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以五千元至二万元罚款：

（四）未经批准经营城市公共供水的；”

七十二、未经供水行政主管部门审查同意取用城市规划区内地下水的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

《**市城市供水条例》第四十八条“有下列行为之一的，由供水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以五千元至二万元罚款：

（五）未经供水行政主管部门审查同意，取用城市规划区内地下水的。”

七十三、在城市公共供水设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（一）在城市公共供水设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，责令其停止违法行为，恢复原状，并可处一千元至一万元罚款；”

3、《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（二）在城市二次供水设施保护范围内堆放有毒、有害、易腐物质的；”

七十四、擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；情节严重的，经县经以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（二）擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的，责令限期改正，并处五千元至一万元罚款；”

七十五、将供水管道直接插入便池和污水池的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（三）将供水管道直接插入便池和污水池的，责令改正，并处五千元至二万元罚款；”

七十六、产生或使用有毒有害物质单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；情节严重的，经县经以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（四）产生或使用有毒有害物质单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，责令改正，并处一万元至五万元罚款；”

七十七、损坏或擅自拆除、改装和迁移供水设施，损坏或擅自移动、涂改或覆盖供水设施标志，或损坏城市公共供水设施、设备的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。情节严重的，经县经以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（五）损坏或擅自拆除、改装和迁移供水设施的，责令限期改正，并处一千元至一万元罚款；

（六）损坏或擅自移动、涂改或覆盖供水设施标志的，责令恢复原状，并可按照实际损失价值的一至三倍罚款；”

3、《**市城市节约用水管理条例》第三十条“损坏城市公共供水设施、设备的，由节水行政主管部门责令责任单位赔偿损失，可并处一千元至五千元罚款；情节严重的，并处五千元至一万元罚款。”

4、《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（五）损坏、侵占、擅自改动城市二次供水设施的；”

七十八、擅自转供城市公共供水的

处罚种类：罚款，没收非法收入

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（二）盗用或者转供城市公共供水的；

情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**市城市供水条例》第四十九条“有下列行为之一的，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门按以下规定处罚：

（七）擅自转供城市公共供水的，责令改正，没收非法收入，并处二千元至一万元罚款。”

七十九、擅自从供水管道取水，擅自开启公共消火栓或擅自在供水管网上设泵抽水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；情节严重的，经县经以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。”

2、《**省城市建设管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（四）在公共供水管道上直接装泵抽水的；”

3、《**市城市供水条例》第五十条“有下列行为之一的，除由供水企业按所启用管径的最大流量收取水费外，由区（市）供水行政主管部门或市供水管理部门责令其改正，并处二千元至一万元罚款：

（一）擅自从供水管道取水的；

（二）擅自开启公共消火栓的；

（三）擅自在供水管网上设泵抽水的。”

4、《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正、停止供水的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（八）非消防启用消火栓的；”

八十、违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市供水条例》第三十四条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，可以处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。”

八十一、未按规定缴纳水费的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市供水条例》第三十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：

（一）未按规定缴纳水费的；”

八十二、擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**省城市建设管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（六）擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的；”

八十三、对居民用水实行包费制的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（一）对居民用水实行包费制的；”

八十四、用水统计制度不健全，不及时报送节约用水报表、资料的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（二）用水统计制度不健全，不及时报送节约用水报表、资料的；”

八十五、未按规定安装、使用、维护、更换计量器具的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市城市节约用水管理条例》第二十七条“对有下列行为之一的，由市节水办或区（市）节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令改正的处理，可并处五百元至五千元罚款：

（三）未按规定安装、使用、维护、更换计量器具的；”

2、《城市节约用水管理办法》第十九条“拒不安装生活用水分户计量水表的，城市建设行政主管部门应当责令其限期安装；逾期仍不安装的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，可以并处罚款。”

八十六、对用水设施不及时维修，造成跑水、漏水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（四）对用水设施不及时维修，造成跑水、漏水的；”

八十七、倒卖城市公共供水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（五）倒卖城市公共供水的；”

八十八、卫生冲刷（含洗车）、建筑材料浸泡不使用容器或未采取其他节水措施的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（六）卫生冲刷（含洗车）、建筑材料浸泡不使用容器或未采取其他节水措施的；”

八十九、设备冷却水直接排放的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（七）设备冷却水直接排放的；”

九十、无计划指标用水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（九）无计划指标用水的。”

九十一、将安装有淘汰便器水箱和配件的新建房屋验收交付使用的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市房屋便器水箱应用监督管理办法》第九条“违反本办法有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令限期改正、按测算漏水量月累计征收三至五倍的加价水费，并可按每套便器水箱配件处以三十至一百元的罚款，最高不超过三万元：

（一）将安装有淘汰便器水箱和配件的新建房屋验收交付使用的；”

九十二、未按更新改造计划更换淘汰便器水箱和配件的

处罚种类：罚款

法律依据：

（二）未按更新改造计划更换淘汰便器水箱和配件的；”

九十三、在限定的期限内未更换淘汰便器水箱和配件的

处罚种类：罚款

法律依据：

（三）在限定的期限内未更换淘汰便器水箱和配件的；”

九十四、对漏水严重的房屋便器水箱和配件未按期进行维修或者更新的

处罚种类：罚款

法律依据：

（四）对漏水严重的房屋便器水箱和配件未按期进行维修或者更新的。”

九十五、城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市节约用水管理办法》第十七条“城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，并责令其限期完善节约用水设施，可以并处罚款。”

2、《**市城市节约用水管理条例》第二十九条“对有下列行为之一的用水单位，由节水行政主管部门视情节轻重，给予警告、责令限期改正或补办有关手续。逾期不改正或不补办有关手续的，予以核减或取消用水计划指标：

（五）新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或竣工后未申报验收或验收不合格擅自投入使用的。”

九十六、新建、改建、扩建工程项目的再生水利用设施未建成或者未达到国家规定要求,擅自投入使用的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市再生水利用管理办法》第十五条“违反本办法规定,新建、改建、扩建工程项目的再生水利用设施未建成或者未达到国家规定要求,擅自投入使用的,由城市节约用水行政主管部门责令停止使用,限期改正,按照建设项目设计供水量大小,依法处以五万元以上十万元以下罚款。”

九十七、应当建设城市二次供水设施而未建设的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市二次供水管理办法》第十七条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令停止违法行为、限期改正，并处五千元至二万元罚款：

（一）应当建设城市二次供水设施而未建设的；”

九十八、不按国家规定的技术标准和规范进行城市二次供水设施设计、施工的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市二次供水管理办法》第十七条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令停止违法行为、限期改正，并处五千元至二万元罚款：

（二）不按国家规定的技术标准和规范进行城市二次供水设施设计、施工的；”

九十九、城市二次供水设施溢水管与排水管直接连通的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（一）城市二次供水设施溢水管与排水管直接连通的；”

一百、不按规定进行水质检测或设施清洗消毒或不按规定报送水质等有关资料的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市二次供水管理办法》第十八条“有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处一千元至一万元罚款：

（四）不按规定进行水质检测或设施清洗消毒或不按规定报送水质等有关资料的；”

一百零一、停止或者降低压力供应燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第四十八条“违反本条例规定，管道燃气经营企业在降压或者停气时未提前公告或者及时通知用户的，由燃气行政主管部门给予警告，并可处以一万元以下罚款；给用户造成损失的，依法承担民事责任。”

2、《**市燃气管理条例》第三十三条“燃气经营单位有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照以下规定予以处罚：

（一）违反本条例第十六条（二）项规定停止或者降低压力供应燃气的，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款；”

3、《城市燃气管理办法》第四十二条“违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：《城市燃气管理办法》第十八条第（一）项“燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气；”

一百零二、向未按照规定定期检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。”

第五十条“违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。”

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（一）给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；

（二）给报废、改装的钢瓶充装燃气；

（三）给超残液量标准的钢瓶充装燃气；

（六）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气。”

第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（五）使用超期限未检验、检验不合格或者报废的钢瓶；”

2、《**市燃气管理条例》第三十三条“燃气经营单位有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照以下规定予以处罚：

（二）违反本条例第十七条规定向钢瓶充装燃气的，责令限期改正，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款。”

附：第十七条“瓶装燃气经营单位不得有下列行为：

（一）向未按照规定定期检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；

附：第十八条第（四）项“禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；”

一百零三、给报废、改装的钢瓶充装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**省燃气管理条例》第四十九条“违反本条例规定，有第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（二）给报废、改装的钢瓶充装燃气；”

一百零四、给超残液量标准的钢瓶充装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（三）给超残液量标准的钢瓶充装燃气；”

一百零五、给不符合国家标准的钢瓶充装燃气的

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（六）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气。”

一百零六、用槽车直接向钢瓶充装液化石油气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（五）用槽车直接向钢瓶充装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气；”

2、《**市燃气管理条例》第三十三条“燃气经营单位有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照以下规定予以处罚：

（二）违反本条例第十七条规定向钢瓶充装燃气的，责令限期改正，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款。”

附：第十七条“瓶装燃气经营单位不得有下列行为：

（二）用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；”

附：第十八条第（五）项“禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；”

一百零七、倒灌或者超过规定的允差范围向钢瓶充装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

附：第二十五条“从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（四）超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气；”

2、《**市燃气管理条例》第三十三条“燃气经营单位有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照以下规定予以处罚：

（二）违反本条例第十七条规定向钢瓶充装燃气的，责令限期改正，给予警告，并可处以一千元以上一万元以下罚款。

附：第十七条“瓶装燃气经营单位不得有下列行为：

（三）倒灌或者超过规定的允差范围向钢瓶充装燃气。”

一百零八、燃气工程设计方案未经燃气行政主管部门审查同意即开工建设的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（一）燃气工程设计方案未经燃气行政主管部门审查同意即开工建设的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以三千元以上三万元以下罚款；”

2、《城市燃气管理办法》第四十一条“违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：第六条第二款“城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局要符合城市燃气发展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。”

一百零九、未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；已经取得设计，施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：

（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的；”

一百一十、燃气工程未按照有关技术标准和规范设计、施工的

处罚种类：罚款

法律依据：

（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。”

一百一十一、燃气工程竣工后未经验收或者验收不合格而投入使用的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十一条“违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：第十一条“燃气工程竣工后，应当由城市建设行政主管部门组织有关部门验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。”

一百一十二、未经燃气行政主管部门审查同意新建、改建、扩建燃气工程项目的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**省燃气管理条例》第四十三条“违反本条例规定，未经燃气行政主管部门审查同意，新建、改建、扩建燃气工程项目的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以三千元以上三万元以下罚款。”

一百一十三、燃气供应企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或者合并未经批准即实施的

处罚种类：罚款

法律依据：

附：第二十条“燃气供应企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或者合并的，必须提前30日向城市建设行政主管部门提出申请。经批准后，方可实施。”

一百一十四、燃气计量未采用符合国家计量标准的燃气计量装置或未按规定定期校验的

处罚种类：罚款

法律依据：

附：第二十八条“燃气计量应当采用符合国家计量标准的燃气计量装置，按照规定定期进行校验。”

一百一十五、燃气供应企业向未获得经营许可的单位提供经营性气源的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十二条“违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：《城市燃气管理办法》第十八条第（二）项“禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；”

一百一十六、未取得《燃气自供许可证》即自供燃气或者擅自设立瓶装燃气供应站点的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（三）未取得《燃气自供许可证》即自供燃气或者擅自设立瓶装燃气供应站点的，责令其停止违法行为，没收违法所得和非法工具，并可处以三千元以上三万元以下罚款；”

一百一十七、未经市燃气行政主管部门审核合格即从事燃气燃烧器具安装、维修业务的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（四）未经市燃气行政主管部门审核合格即从事燃气燃烧器具安装、维修业务的，责令限期改正，没收违法所得和非法工具；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；”

一百一十八、销售未标注气源适配性合格标志的燃气燃烧器具的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十三条“违反本条例规定，销售未通过气源适配性检测的燃气器具的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（五）销售未标注气源适配性合格标志的燃气燃烧器具的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；”

附：第二十三条第一款“燃气器具必须经销售地城市建设行政主管部门指定的检测机构的气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。”

一百一十九、盗用燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十条“违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。”

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（一）盗用燃气、损坏燃气设施；”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（六）有本条例第二十八条除（五）项以外的行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，对个人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以下罚款；”

附：第二十八条“任何单位和个人不得有下列行为：

（一）盗用燃气；”

3、《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上三万元以下罚款。”

附：第二十九条第（二）项“禁止盗用或者转供燃气；”

一百二十、将燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品，或者将燃气管道作为电器设施的接地导体的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（二）用燃气管道作为负重支架或者接地引线；”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

一百二十一、封闭、毁坏或者擅自拆除、迁移、改造、维修燃气设施的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（一）盗用燃气、损坏燃气设施；

（三）从事危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；

（六）擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施；”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

附：第二十八条“任何单位和个人不得有下列行为：

（三）封闭、毁坏或者擅自拆除、迁移、改造、维修燃气设施；”

3、《城市燃气管理办法》第四十一条“违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上三万元以下罚款。”

附：第十三条“确需改动燃气设施的，建设单位应当报经县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门批准。改动燃气设施所发生的费用由建设单位负担。”

第二十九条第（六）项“禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；”

一百二十二、擅自设立瓶装燃气供应站点

处罚种类：罚款，没收违法所得和非法工具

法律依据：

《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

一百二十三、擅自开启或者关闭燃气管道上的公共阀门的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

2、《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上三万元以下罚款。”

附：第三十九条“除消防等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。”

一百二十四、加热、摔砸、倒卧燃气钢瓶,改换钢瓶检验标记或者瓶体漆色，私自拆修瓶阀附件，擅自处理液化石油气残液的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（七）加热、摔、砸燃气钢瓶或者在使用时倒卧燃气钢瓶；

（八）倾倒燃气钢瓶残液；

（九）擅自改换燃气钢瓶检验标志和漆色；”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

附：第二十八条“任何单位和个人不得有下列行为：

（六）加热、摔砸、倒卧燃气钢瓶,改换钢瓶检验标记或者瓶体漆色，私自拆修瓶阀附件，擅自处理液化石油气残液；”

3、《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上3万元以下罚款。”

附：第二十九条“（三）禁止对液化石油气钢瓶加热；（四）禁止倒灌瓶装气和倾倒残液。残液由燃气供应企业负责倾倒；（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记。”

一百二十五、在高层建筑、地下室储存瓶装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

附：第二十八条“任何单位和个人不得有下列行为：

（七）在高层建筑、地下室储存瓶装燃气；”

一百二十六、在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（十）在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气；”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

附：第二十八条“任何单位和个人不得有下列行为：

（八）在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气；”

一百二十七、禁止在燃气设施的安全防护范围内修建建筑物、构筑物，栽种树木，堆放物品，动用明火或者从事其他可能危害燃气设施安全的行为

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十一条“违反本条例规定，有第三十一条第二款规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处以一千元以上三万元以下罚款。”

第五十二条“违反本条例规定，擅自建造建筑物、构筑物占压燃气输配管道的，由燃气行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由县级以上人民政府责成有关部门，或者由燃气行政主管部门依法申请人民法院执行，所需费用由建设单位或者个人承担。”

附：第三十一条第二款“在燃气设施的安全保护范围内，不得实施下列行为：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）排放腐蚀性液体、气体；

（三）未经批准开挖沟渠、挖坑取土；

（四）未经批准打桩或者顶进作业；

（五）未经批准动用明火作业；

（六）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。”

2、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：

（七）违反本条例第二十九条第三款规定的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，可处以一千元以上三万元以下罚款。”

附：第二十九条第三款“禁止在燃气设施的安全防护范围内修建建筑物、构筑物，栽种树木，堆放物品，动用明火或者从事其他可能危害燃气设施安全的行为。”

3、《城市燃气安全管理规定》第三十八条“对于违反本规定第二十条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，并限期拆除违章设施和要求违章者赔偿经济损失。”

附：第二十条“任何单位和个人严禁在城市燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。确需在城市燃气管道及设施附近修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范中的有关规定。”

4、《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上三万元以下罚款。”

附：第十二条“在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。”

一百二十八、擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上三万元以下罚款。”

附：第三十五条第二款“严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志。”

一百二十九、安装、使用明令淘汰的燃气器具的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**省燃气管理条例》第五十条“违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。”

附：第二十八条“燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（四）安装、使用明令淘汰的燃气器具；”

一百三十、燃气燃烧器具安装维修企业伪造、涂改、出租、借用、转让或者出卖《资质证书》的

处罚种类：罚款，吊销资质证书

法律依据：

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十条“燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门吊销《资质证书》，并可处以一万元以上三万元以下罚款：

（一）伪造、涂改、出租、借用、转让或者出卖《资质证书》；”

一百三十一、燃气燃烧器具安装维修企业年检不合格，继续从事安装、维修业务的

处罚种类：罚款，吊销资质证书

法律依据：

（二）年检不合格的企业，继续从事安装、维修业务；”

一百三十二、由于燃气燃烧器具安装、维修原因发生燃气事故的

处罚种类：罚款，吊销资质证书

法律依据：

（三）由于燃气燃烧器具安装、维修原因发生燃气事故；”

一百三十三、未经燃气供应企业同意，移动燃气计量表及表前设施的

处罚种类：罚款，吊销资质证书

法律依据：

（四）未经燃气供应企业同意，移动燃气计量表及表前设施。”

一百三十四、限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十一条“燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告，并处以一万元以上三万元以下罚款：

（一）限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品；”

2、《城市燃气管理办法》第四十二条“违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：《城市燃气管理办法》第十八条第（三）项“不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；”

一百三十五、聘用无《岗位证书》的人员从事安装、维修业务的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十一条“燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告，并处以一万元以上三万元以下罚款：

（二）聘用无《岗位证书》的人员从事安装、维修业务。”

一百三十六、没有在规定的时间内或者与用户约定的时间安装、维修的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十二条“燃气燃烧器具安装、维修企业没有在规定的时间内或者与用户约定的时间安装、维修的，由燃气管理部门给予警告，并可处以三千元以下的罚款。”

一百三十七、无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《**省燃气管理条例》第五十四条“违反本条例规定，未取得相应的资质证书，从事燃气器具安装维修活动的，由燃气行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。”

2、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十三条“无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的，由燃气管理部门处以一万元以上三万元以下的罚款。”

附：第二十九条第（七）项“以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须报经燃气供应企业同意，由持有相应资质证书的单位安装。”

一百三十八、无《岗位证书》擅自从事燃气燃烧器具的安装、维修业务或以个人名义承揽燃气燃烧器具的安装、维修业务的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《燃气燃烧器具安装维修管理规定》第三十四条“燃气燃烧器具安装、维修企业的安装、维修人员违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告、并处以五千元以下的罚款：

（一）无《岗位证书》，擅自从事燃气燃烧器具的安装、维修业务；

（二）以个人名义承揽燃气燃烧器具的安装、维修业务。”

一百三十九、单位和个人无正当理由阻挠经批准的公共管道燃气过程项目施工安装的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市燃气管理办法》第四十三条“违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上3万元以下罚款。”

附：第十五条“任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。”

一百四十、未经批准擅自接通管道使用燃气或改变燃气使用性质、变更地址和名称的

处罚种类：罚款

法律依据：

附：第二十七条“燃气用户未经燃气供应企业批准，不得擅自接通管道使用燃气或者改变燃气使用性质、变更地址和名称。”

一百四十一、从事城市供水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业的生产经营单位，未获得经营许可的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

1、《**省城市建设管理条例》第五十一条“违反本条例第二十五条规定，为获得经营许可擅自从事城市公用事业生产经营的，由城市建设行政主管部门责令其限期改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。”

附：《**省城市建设管理条例》第二十五条“从事城市供水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业的生产经营单位，必须依法获得经营许可后，方可从事经营活动。”

2、《**省燃气管理条例》第四十五条“违反本条例规定，未取得燃气经营许可从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并可处以一万元以上十万元以下罚款。”

第四十六条“违反本条例规定，未取得燃气供应许可证从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止经营，没收违法所得和非法供气设备，并可处以三千元以上三万元以下罚款。”

3、《**市城市供热条例》第四十五条“有下列行为之一的，由市城市供热行政主管部门或者城市供热管理部门责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款：(一)未取得特许经营权即从事城市供热经营的；”

4、《**市燃气管理条例》第三十四条“单位、个人有下列行为之一的，由燃气行政主管部门按照下列规定予以处理：(二)未取得燃气经营许可即经营燃气的，责令其停止违法行为，没收违法所得和非法工具，并可处以一万元以上十万元以下罚款；”

5、《城市燃气管理办法》第四十一条“违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下罚款。”

附：第十七条“燃气供应企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事经营活动。资质审查办法按《城市燃气和供热企业资质管理规定》执行。”

一百四十二、未按照规定向所在供热范围内已具备集中供热条件的单位以及其他用户实施供热的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十五条“有下列行为之一的，由市城市供热行政主管部门或者城市供热管理部门责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款：

（二）未按照规定向所在供热范围内已具备集中供热条件的单位以及其他用户实施供热的；”

一百四十三、未按照规定时间供热的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十七条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以三万元以上五万元以下罚款：

（二）未按照规定时间供热的；”

一百四十四、擅自停业、歇业的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十五条“有下列行为之一的，由市城市供热行政主管部门或者城市供热管理部门责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款：

（三）擅自停业、歇业的。”

一百四十五、擅自停止供热的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十七条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以三万元以上五万元以下罚款：

（三）擅自停止供热的；”

一百四十六、在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

（四）在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；”

一百四十七、未按照规定建设城市供热设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十六条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；对个人处以二千元罚款：

（一）未按照规定建设城市供热设施的；”

一百四十八、供热设施的设计方案未经城市供热管理部门审查同意的

处罚种类：罚款

法律依据：

（二）供热设施的设计方案未经城市供热管理部门审查同意的；”

一百四十九、擅自在城市供热设施安全防护范围内挖坑、取土、爆破等的

处罚种类：罚款

法律依据：

（三）擅自在城市供热设施安全防护范围内挖坑、取土、爆破等的；”

一百五十、向城市供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管沟物或者雨水、污水的

处罚种类：罚款

法律依据：

（四）向城市供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管沟物或者雨水、污水的。”

一百五十一、供热质量、服务质量不符合规定标准的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十七条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以三万元以上五万元以下罚款：

（一）供热质量、服务质量不符合规定标准的；”

一百五十二、超出确定的供热范围发展用户的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十七条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以三万元以上五万元以下罚款：

（四）超出确定的供热范围发展用户的。”

一百五十三、设备检修、充水试压未按照规定通知用户或未及时处理用户投诉的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十八条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款：

（一）设备检修、充水试压未按照规定通知用户的；

（三）未及时处理用户投诉的。”

一百五十四、未按照规定向城市供热管理部门报送有关资料的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十八条“供热单位有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款：

（二）未按照规定向城市供热管理部门报送有关资料的；”

一百五十五、擅自扩大用热范围，改变用热性质的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市供热条例》第四十九条“有下列行为之一的，由城市供热管理部门责令改正，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；对个人处以一千元罚款：

（一）擅自扩大用热范围，改变用热性质的；”

一百五十六、擅自排放或者取用供热蒸汽和热水的

处罚种类：罚款

法律依据：

（二）擅自排放或者取用供热蒸汽和热水的；”

一百五十七、擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道的

处罚种类：罚款

法律依据：

（三）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道的；”

一百五十八、擅自改装、拆除、移动城市供热设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

（四）擅自改装、拆除、移动城市供热设施的；”

一百五十九、擅自将用热设施与城市供热管网连接的

处罚种类：罚款

法律依据：

（五）擅自将用热设施与城市供热管网连接的；”

一百六十、擅自恢复供热的

处罚种类：罚款

法律依据：

(六)擅自恢复供热的。”

一百六十一、超出污水排放手续规定事项排放污水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《城市排水许可管理办法》第十九条“排水户违反规定，擅自增加排水量，改变排水性质的，城市建设（市政工程）行政主管部门有权视其情节及影响程度，可责令其限期整改，处以罚款、收缴、吊销《排水许可证》或《临时排水许可证》，停止其向城市排水设施排水等处罚。”

2、《**市城市污水排放管理办法》第十四条“有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以一千元以上二万元以下罚款；对非生产经营性排水的，处以一千元以下罚款：

（四）超出污水排放手续规定事项排放污水的；”

一百六十二、在城市排放污水管网覆盖区域，已具备条件但未按规定纳入城市排放污水管网排放污水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市污水排放管理办法》第十四条“有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以一千元以上二万元以下罚款；对非生产经营性排水的，处以一千元以下罚款：

（一）在城市排放污水管网覆盖区域，已具备条件但未按规定纳入城市排放污水管网排放污水的；”

一百六十三、擅自向城市排水设施排放污水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（二）擅自向城市排水设施排放污水的；”

一百六十四、雨水管道与污水管道混接或将污水排入城市排放雨水管网的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（七）有本办法第三十四条第一、二项行为的，罚款五百元至五千元；”

附：第三十四条第二项“雨水管道与污水管道混接；”

（三）将污水排入城市排放雨水管网的；”

一百六十五、向雨水斗、检查井扫入垃圾、倾倒污水，向城市排水设施超标排放有毒、有害、易燃、易爆或含有固体物质的污水的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**省城市建设管理条例》第五十条“违反本条例第二十三条第二款和第三款规定，未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的、向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的，由城市建设行政主管部门责令其停止排放，采取补救措施，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

2、《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（九）向雨水斗、检查井扫入垃圾、倾倒污水的，罚款十元；倾倒有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的，罚款五百元至一千元；”

3、《**市城市污水排放管理办法》第十四条“有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以一千元以上二万元以下罚款；对非生产经营性排水的，处以一千元以下罚款：

（五）向城市排水设施超标排放有毒、有害、易燃、易爆或含有固体物质的污水的；”

一百六十六、未按规定设置水质采样、流量检测、排水控制等设施及相关标志的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（六）未按规定设置水质采样、流量检测、排水控制等设施及相关标志的。”

一百六十七、未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第三十九条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处三万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：

（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；”

一百六十八、未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的

处罚种类：罚款

法律依据：

（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；”

一百六十九、未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的

处罚种类：罚款

法律依据：

（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。”

一百七十、擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十条“违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价百分之二以下的罚款。”

一百七十一、承担道路养护、维修的单位未定期对城市道路进行养护、、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的

处罚种类：警告

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十一条“承担道路养护、维修的单位未定期对城市道路进行养护、、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

一百七十二、履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：”

附：《城市道路管理条例》第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；”

一百七十三、机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的

处罚种类：罚款

法律依据：

附：《城市道路管理条例》第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；”

一百七十四、擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的

处罚种类：罚款

法律依据：

附：《城市道路管理条例》第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；”

一百七十五、在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”

附：《城市道路管理条例》第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；”

一百七十六、擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的

处罚种类：罚款

法律依据：

附：《城市道路管理条例》第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；”

一百七十七、未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的

处罚种类：罚款

法律依据：

（三）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失及时修复、正位或者补缺的；”

2、《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；”

一百七十八、未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；”

2、《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：（六）占用、挖掘道路不按规定设置标志牌、安全防护设施或安全标志的，罚款一百元；”

一百七十九、擅自占用或者挖掘城市道路，占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的

处罚种类：罚款

法律依据：

（二）擅自挖掘城市道路的，或者经批准挖掘城市道路后，未及时清理现场并恢复城市道路原状的；”

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；”

附：第二十七条“城市道路范围内禁止下列行为：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；”

一百八十、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的

处罚种类：罚款

法律依据：

《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；”

一百八十一、紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的

处罚种类：罚款

法律依据：

（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；”

一百八十二、未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的

处罚种类：罚款

法律依据：

（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。”

（一）未经批准占用，或虽经批准但超出批准范围、期限占用道路的，按占路费标准的二至五倍罚款。

（二）未经批准挖掘道路或擅自改变挖掘范围的，按挖掘费标准的五倍罚款。”

一百八十三十、在道路或桥涵上排放、流洒废水及其他污染物，拌合泥浆，打砸硬物，晾晒、冲洗、焚烧物品，损坏路面的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：（三）有本办法第十条第二项行为，损坏路面的，每平方米罚款一百元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第十条“禁止下列行为：

（二）在道路或桥涵上排放、流洒废水及其他污染物，拌合泥浆，打砸硬物，晾晒、冲洗、焚烧物品；”

一百八十四、占用桥涵的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十五条“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（四）有本办法第十条第四、五、六项行为的，罚款一百元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第十条“禁止下列行为：

（四）占用桥涵；”

一百八十五、擅自在人行道上停放、行驶机动车辆，在桥梁上、隧道内停放机动车辆的

处罚种类：罚款

法律依据：

1、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停放规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门制定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。”

（四）有本办法第十条第四、五、六项行为的，罚款一百元；

（五）擅自在人行道上停放、行驶机动车辆的，罚款二十元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第十条“禁止下列行为：

（五）在桥梁上、隧道内停放机动车辆；”

一百八十六、在桥涵的保护范围内，挖砂取土、种植农作物、搭建妨碍桥涵设施正常使用和养护维修的建筑物构筑物的

处罚种类：罚款

法律依据：

（四）有本办法第十条第四、五、六项行为的，罚款一百元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第十条“禁止下列行为：

（六）在桥涵的保护范围内，挖砂取土、种植农作物、搭建妨碍桥涵设施正常使用和养护维修的建筑物、构筑物。”

一百八十七、擅自将专用排水设施接入城市排水设施；雨水管道与污水管道混接

处罚种类：罚款

法律依据：

（七）有本办法第三十四条第一、二项行为的，罚款五百元至五千元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第三十四条“禁止下列行为：

（一）擅自将专用排水设施接入城市排水设施；

（二）雨水管道与污水管道混接；”

一百八十八、圈占排水设施用地；占压、掩埋、堵塞或损坏排水设施、标志的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十五条：“对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为，限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（八）有本办法第三十四条第三、四项行为的，罚款一千元到五千元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第三十四条“禁止下列行为：

（三）占压、掩埋、堵塞或损坏排水设施、标志；

（四）圈占排水设施用地；”

一百八十九、向河道、排洪道内倾倒垃圾、废渣和其他可能造成淤塞、腐蚀及影响河道、排洪道疏浚的物质，在防洪设施及其两侧各五米的范围内开采砂石或进行其他妨碍排洪设施正常使用、养护维修的行为的

处罚种类：罚款

法律依据：

（十）违反本办法第四十条规定的，对个人罚款五元至十元；对单位罚款一千元至三千元；”

附：《**市市政工程设施管理办法》第四十条“禁止向河道、排洪道内倾倒垃圾、废渣和其他可能造成淤塞、腐蚀及影响河道、排洪道疏浚的物质。

禁止在防洪设施及其两侧各五米的范围内开采砂石或进行其他妨碍排洪设施正常使用、养护维修的行为。”

一百九十、擅自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线或安装其他电器设备的

处罚种类：罚款

法律依据：

（十一）擅自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线或安装其他电器设备的，罚款五十元至一百元；”

一百九十一、擅自变更、移动市政工程设施的

处罚种类：罚款

法律依据：

（十二）擅自变更、移动市政工程设施的，罚款二百元至一千元。”

一百九十二、市政养护单位未在挖掘道路的单位缴销掘路执照后的下列时间内修复路面的：（一）横向沟槽：主次干道的，五日以内；一般道路的，十日以内；（二）纵向沟槽：主次干道的，十日以内；一般道路的，十五日以内。超过二百平方米的，每增加一百平方米，顺延一天。

处罚种类：警告

法律依据：

《**市市政工程设施管理办法》第四十六条“市政养护单位或责任单位违反本办法第三十条、第三十一条、第四十四条第一款规定的行为，由市政工程行政管理部门责令限期改正，给予警告。”

附：《**市市政工程设施管理办法》第三十条“市政养护单位应在挖掘道路的单位缴销掘路执照后的下列时间内修复路面的：

（一）横向沟槽：主次干道的，五日以内；一般道路的，十日以内；

（二）纵向沟槽：主次干道的，十日以内；一般道路的，十五日以内。超过二百平方米的，每增加一百平方米，顺延一天。”

一百九十三、对沉陷扭曲的沟沿石，台阶坡道及破损的人行道板和龟裂、坑洼的路面、桥面，未及时整修的；沉陷的路面，市政养护单位未自发现或接到报告之日起五日内修复的。冬季发生沉陷的沥青路面，未采取临时措施平垫，并在五月一日前修复的

处罚种类：警告

法律依据：《**市市政工程设施管理办法》第四十六条“市政养护单位或责任单位违反本办法第三十条、第三十一条、第四十四条第一款规定的行为，由市政工程行政管理部门责令限期改正，给予警告。”

附：《**市市政工程设施管理办法》第三十一条“对沉陷扭曲的沟沿石，台阶坡道及破损的人行道板和龟裂、坑洼的路面、桥面，应及时整修；

沉陷的路面，市政养护单位自发现或接到报告之日起五日内修复。冬季发生沉陷的沥青路面，要采取临时措施平垫，并在五月一日前修复。”

一百九十四、对不能正常使用的道路照明设施，路灯管理部门未在发现或接到报告后二日内修复的

处罚种类：警告

法律依据：

附：《**市市政工程设施管理办法》第四十四条“对不能正常使用的道路照明设施，路灯管理部门应在发现或接到报告后二日内检修。”

一百九十五、擅自采用协议方式选聘物业管理企业的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理条例》第五十七条“违反本条例的规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处十万元以下的罚款。”

一百九十六、建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理条例》第五十八条“违反本条例的规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。”

一百九十七、建设单位、物业管理企业不移交有关资料的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理条例》第五十九条“违反本条例的规定，不移交有关资料的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业管理企业予以通报，处一万元以上十万元以下的罚款。”

一百九十八、未取得资质证书从事物业管理或以欺骗手段取得资质证书的

处罚种类：罚款，没收违法所得

法律依据：

《物业管理条例》第六十条“违反本条例的规定，未取得资质证书从事物业管理的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。以欺骗手段取得资质证书的，依照本条第一款规定处罚，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书。”

一百九十九、物业管理企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理条例》第六十一条“违反本条例的规定，物业管理企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令停止违法行为，处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。”

二百、物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理条例》第六十二条“违反本条例的规定，物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，处委托合同价款百分之三十以上百分之五十以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。”

二百零一、挪用专项维修资金的

处罚种类：警告、罚款、没收违法所得

法律依据：

《物业管理条例》第六十三条“违反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额二倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。”

二百零二、建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的

处罚种类：警告，罚款，没收违法所得

法律依据：

《物业管理条例》第六十四条“违反本条例的规定，建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。”

二百零三、未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房的用途的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理条例》第六十五条“违反本条例的规定，未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房的用途的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。”

二百零四、擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理条例》第六十六条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：

（一）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；

个人有前款规定行为之一的，处一千元以上一万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处五万元以上二十万元以下的罚款；”

二百零五、擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；

个人有前款规定行为之一的，处一千元以上一万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处五万元以上二十万元以下的罚款；”

二百零六、擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。

个人有前款规定行为之一的，处一千元以上一万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处五万元以上二十万元以下的罚款。”

二百零七、物业管理企业超越资质等级承接物业管理业务的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理企业资质管理办法》第二十一条“物业管理企业超越资质等级承接物业管理业务的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。”

二百零八、物业管理企业无正当理由不参加资质年检的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理企业资质管理办法》第二十二条“物业管理企业无正当理由不参加资质年检的，由资质审批部门责令其限期改正，可处一万元以上三万元以下的罚款。”

二百零九、物业管理企业出租、出借、转让资质证书的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《物业管理企业资质管理办法》第二十三条“物业管理企业出租、出借、转让资质证书的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告，责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。”

二百一十、物业管理企业不按规定办理资质变更手续的

处罚种类：罚款

法律依据：

《物业管理企业资质管理办法》第二十四条“物业管理企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门责令限期改正，可处二万元以下的罚款。”

二百一十一、城市绿地的养护单位未按规定履行养护责任的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《**市城市绿化管理办法》第三十七条“对有以下行为之一的，给予警告、责令停止违法行为、补植和赔偿损失的处理；造成花草树木损伤的，按赔偿费的一至三倍处以罚款；造成花草树木死亡的，按赔偿费的三至五倍处以罚款：

（一）城市绿地的养护单位未按规定履行养护责任的；”

二百一十二、在城市绿地内放牧，擅自搭棚建房、停放车辆，挖沙、取土、采石、筑坟的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（二）在城市绿地内放牧的；

（三）在城市绿地内擅自搭棚建房、停放车辆的；

（四）在城市绿地内挖沙、取土、采石、筑坟的。”

二百一十三、有钉、拴、刻划、攀折树木，穿行绿篱，擅自折枝摘花、采集种籽、果实、割草等损坏树木、绿地及绿化设施的行为的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《**市城市绿化管理办法》第三十八条“对有本办法第二十八条（一）、（二）、（三）项行为之一或在绿地内打鸟、捕猎的，给予警告，责令停止违法行为，赔偿损失的处理，并可处以二十元至一百元的罚款；对造成严重后果的，按树木赔偿费的三至五倍处以罚款。

对有本办法第二十八条（八）项行为的，责令停止违法行为，并处以五十元至二百元的罚款；造成危害后果的，责令其赔偿损失，并处以五百元至一千元的罚款。”

附：第二十八条“在城市绿地内禁止下列行为：

（一）钉、拴、刻划、攀折树木，穿行绿篱；

（二）擅自折枝摘花，采集种籽、果实，割草；

（三）抛撒、堆放、晾晒物品；

（四）倾倒垃圾、排放污水；

（五）放牧、打鸟、捕猎；

（六）擅自搭棚建房，停放车辆；

（七）挖沙、取土、采石、筑坟；

（八）焚烧物品，燃放鞭炮，用火；

（九）其他损坏树木、绿地及绿化设施的行为。”

2、《**市古树名木保护管理办法》第十五条“对违反本办法第九条、第十条或第十一条规定的,由市和县级市、区园林或林业管理部门视不同情节,予以处罚:

（一）未造成古树名木损伤的，给予警告或五十元以下罚款；

（二）已造成古树名木损伤的，对单位罚款五百元至二千元；对个人罚款五十元至二百元；

（三）致古树名木死亡的，除责令其按一般树木价值的十五倍至二十倍赔偿损失外，并对单位罚款五千元至一万元；对个人罚款一千元至二千元。”

附：《**市古树名木保护管理办法》第九条“严禁下列损害古树名木的行为：

（一）在树上刻划、张贴或悬挂物品；

（二）借树木做施工及其他支撑物；

（三）攀树、折枝、挖根或剥损树皮；

（四）在树冠垂直投影以外三米的范围内，堆放物料、挖坑取土、兴建临时性建筑、倾倒有害污水污物、动用明火或排放烟气；

（五）砍伐或擅自移植。”

二百一十四、擅自修剪、移植、砍伐树木，盗伐树木尚未构成犯罪的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市绿化管理办法》第三十九条“对擅自修剪、移植、砍伐树木的，责令其赔偿损失，并按下列规定处理：

（一）擅自修剪的，处以赔偿费二倍的罚款；

（二）擅自移植的，处以赔偿费三倍的罚款；

（三）擅自砍伐的，责令其补植砍伐树木五倍的树木，并处以赔偿费二至五倍的罚款；

（四）盗伐树木尚未构成犯罪的，依法赔偿损失；责令其补植盗伐树木十倍的树木，并处以盗伐树木价值三至十倍的罚款。”

二百一十五、建设项目涉及古树名木的，建设单位未提出避让和保护措施，未报园林或林业管理部门审核同意；国家重点建设工程确需移植古树名木，未经市园林或林业管理部门审核同意，未报市人民政府批准的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市古树名木保护管理办法》第十五条“对违反本办法第九条、第十条或第十一条规定的，由市和县级市、区园林或林业管理部门视不同情节，予以处罚：

（一）未造成古树名木损伤的，给予警告或五十元以下罚款；

（二）已造成古树名木损伤的，对单位罚款五百元至二千元；对个人罚款五十元至二百元；

（三）致古树名木死亡的，除责令其按一般树木价值的十五倍至二十倍赔偿损失外，并对单位罚款五千元至一万元；对个人罚款一千元至二千元。”

附：《**市古树名木保护管理办法》第十条“建设项目涉及古树名木的，建设单位必须提出避让和保护措施，报园林或林业管理部门审核同意，否则规划管理部门不得办理建筑执照。

国家重点建设工程确需移植古树名木的，须经市园林或林业管理部门审核同意，报市人民政府批准。”

二百一十六、生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长，有关单位或个人未按照环境保护部门和园林、林业管理部门的要求，在限期内采取措施,消除危害的

处罚种类：罚款

法律依据：

（一）未造成古树名木损伤的，给予警告或五十元以下罚款；

（二）已造成古树名木损伤的，对单位罚款五百元至二千元；对个人罚款五十元至二百元；

（三）致古树名木死亡的，除责令其按一般树木价值的十五倍至二十倍赔偿损失外，并对单位罚款五千元至一万元；对个人罚款一千元至二千元。”

附：《**市古树名木保护管理办法》第十一条“生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位或个人必须按照环境保护部门和园林、林业管理部门的要求，在限期内采取措施，消除危害。”

二百一十七、古树名木已受害或衰萎，其养护单位或个人未报告，导致死亡的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市古树名木保护管理办法》第十四条“古树名木已受害或衰萎，其养护单位或个人未报告，导致死亡的对单位罚款一千元至二千元；对个人罚款一百元至二百元。”

二百一十八、擅自处理已死亡古树名木的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市古树名木保护管理办法》第十四条“擅自处理已死亡古树名木的，罚款一千元至五千元。”

二百一十九、未经批准占用城市绿地的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市绿化管理办法》第四十条“对未经批准占用城市绿地的，责令其限期迁出，赔偿损失，并从违法占用之日起至迁出日按所占用面积应缴绿地占用费的三倍处以罚款；其中造成花草树木损伤、死亡的，分别按第三十七条造成花草、树木损伤、死亡的有关规定处罚。”

二百二十、违反规定燃放烟花爆竹的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》第十四条“对违反本规定的单位和个人，按照以下规定予以处罚：

（一）对违反规定燃放烟花爆竹的单位，由公安部门或者城市管理部门处以四千元罚款，并对单位负责人和燃放者视情节轻重处以二百元至一千元的罚款；

（二）对违反规定燃放烟花爆竹的个人，由公安部门或者城市管理部门视情节轻重分别处以一百元至一千元的罚款；”

二百二十一、在城市建成区内露天烧烤经营的

处罚种类：罚款，没收非法经营工具及商品

法律依据：

《**市大气污染防治条例》第三十九条“违反本条例规定，在城市建成区有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令改正，并予以处罚：

（一）露天烧烤经营的，处五十元以上五百元以下罚款，并没收其非法经营工具及商品；”

二百二十二、在城市建成区露天焚烧油毡、沥青、橡胶、皮革、垃圾、落叶等，情节严重的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市大气污染防治条例》第三十九条“违反本条例规定，在城市建成区有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令改正，并予以处罚：

（二）露天焚烧油毡、沥青、橡胶、皮革、垃圾、落叶等，情节严重的，处一百元以上一千元以下罚款；”

二百二十三、在城市建成区内向居民销售原煤的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市大气污染防治条例》第三十九条“违反本条例规定，在城市建成区有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令改正，并予以处罚：

（三）向居民销售原煤的，处一千元以下罚款；”

二百二十四、在城市建成区内加热、熔融沥青不使用密闭装置的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市大气污染防治条例》第三十九条“违反本条例规定，在城市建成区有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令改正，并予以处罚：

（四）加热、熔融沥青不使用密闭装置的，处五千元以下罚款。”

二百二十五、擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十四条“违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（二）擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的；

单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第四项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。”

二百二十六、工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用处置的

处罚种类：罚款

法律依据：

（四）工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用处置的；

二百二十七、在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内室外使用高音广播喇叭的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

1、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条“违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：

（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；”

2、《**省环境噪声污染防治条例》第三十八条“有下列行为之一的，由公安部门按照下了规定予以处罚：

（二）使用高音喇叭或者通过其他搞噪音的方式招揽顾客，或者擅自使用车载高音喇叭巡回播放，造成环境噪声污染的，给予警告，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款；”

3、《**市环境噪声管理规定》第三十三条“违反本规定有下列行为之一的，由公安部门责令改正，根据不同情节予以处罚：

（四）违反第二十四条规定，在室外使用高音广播喇叭的，可以给予警告或者处以二百元以下罚款；

（五）违反第二十五条规定，在室外使用音响设备的，给予警告或者处以二百元以下罚款；”

附：《**市环境噪声管理规定》第二十四条“市南区、市北区、四方区、李沧区和其他各县级市、区城区内，禁止任何单位和个人在室外使用高音广播喇叭。但属于下列情况之一者除外：

（一）经县级以上人民政府批准的社会活动；

（二）抢险、抢修、救灾等紧急情况；

（三）体育场和海水浴场在开放试用期间。”

第二十五条“店铺、摊点、文娱活动场所及其他室内公共场所，禁止在室外安装和使用音响设备。其室内使用的音响器材对界外的影响，不得超过相应区域环境噪声标准。”

二百二十八、在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条“违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：

（二）违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的。”

二百二十九、超出早夜市规定区域设摊经营的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市城市早夜市管理办法》第二十条“对违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门按以下规定处理：

（四）超出早夜市规定区域设摊经营的，予以取缔，并对经营者处以20元至50元的罚款。”

二百三十、无证商贩非法占用城市道路等公共场地从事烧烤、煎炸等制作食品或摆摊设点的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市禁止非法占用城市道路等公共场地从事经营活动的规定》第五条“违反本规定有下列行为之一的，由城管监察部门责令改正，并按下列规定给予处罚：

（一）对非法占用城市道路等公共场地从事烧烤、煎炸等制作食品或摆摊设点的无证商贩，处以一百元至二百元罚款，并依法没收其非法经营工具及商品；”

二百三十一、非法占用城市道路等公共场地从事修车、洗车等经营活动的

处罚种类：罚款

法律依据：

（二）对非法占用城市道路等公共场地从事修车、洗车等经营活动的，处以300元至500元罚款；”

二百三十二、道路两侧、集贸市场的经营者超出批准的经营场所范围经营的

处罚种类：警告，罚款

法律依据：

（三）对道路两侧、集贸市场的经营者超出批准的经营场所范围经营的，处以1000元至5000元罚款。”

二百三十三、无营业执照或不按规定的经营范围、经营方式从事经营活动的

处罚种类：警告，罚款，没收违法经营的商品和违法所得

法律依据：

《**市集贸市场管理办法》第三十五条“对违反本办法的，由工商行政管理部门按以下规定处理：

（四）无营业执照或不按规定的经营范围、经营方式从事经营活动的，没收违法经营的商品和违法所得，处以20000元以下罚款；

（六）不亮照（证）经营或不在指定地点摊位经营的，给予警告，可并处20元至100元罚款；”

二百三十四、由于市场开办单位管理不善造成摊位经营者非法占用市场外的道路等公共场地经营，或非法为无证摊贩占用道路等公共场地经营提供条件的

处罚种类：罚款

法律依据：

《**市禁止非法占用城市道路等公共场地从事经营活动的规定》第六条“由于市场开办单位管理不善造成摊位经营者非法占用市场外的道路等公共场地经营或非法为无证摊贩占用道路等公共场地经营提供条件的，由城管监察部门责令限期改正，并可处以五千元至三万元的罚款。”

行政强制（共3项）

一、查封其施工设施和建筑材料，并拆除续建部分

法律依据：

1、《**市城市规划条例》第四十三条“对未取得建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证进行建设的，或者未经验线开工建设的，规划行政主管部门可以责令其停止建设活动；拒不停止的，作出决定的规划行政主管部门可以查封其施工设施和建筑材料，并会同有关部门拆除其续建部分，拆除费用由当事人承担。”

2、《**省历史文化名城保护条例》第三十八条“在历史文化名城城市规划区内，建设单位未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响历史文化名城保护规划的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施；非法占用土地的，由县级以上人民政府依法收回土地使用权；影响历史文化名城保护规划，尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设、限期改正，并处以建设工程总造价百分之三至百分之十的罚款。

当事人自接到停工通知之日起，必须停止有关建设活动；对拒不停止违法行为继续施工的，作出处罚决定的机关可依法查封其施工设施和建筑材料，并拆除其续建部分，拆除费用由当事人承担。”

二、拆除不符合城市市容市貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十八条“拆除不符合城市市容市貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，有关责任单位或者个人未在城管监察部门通知的期限内改正或者拆除的，经县级以上人民政府批准，由城管监察部门组织整改或者拆除。”

三、强制处置未经批准饲养的家禽、家畜

法律依据：

《**市城市市容和环境卫生管理办法》第五十七条“有下列行为之一的，由城管监察部门按照以下规定处理：

篇3

1、项目经理参与拟定合同草稿；

2、项目控制部拟定合同草稿；

3、项目管理中心初审合同草稿；

4、项目控制部与与分包沟通、洽商合同、确定合同内容，项目经理参与分包沟通洽商。

分包合同管理标准有：

1、明确分包合同的管理职责；

2、对分包合同实施监控；

3、分包合同变更处理。

【法律依据】

篇4

在富润家园项目的2001-规建字-0265号规划许可证中,规划小区7号楼用途为“幼儿园、办公、变电室”。2003年底,原告得知,第三人已将7号楼以商业用房形式整体出售,并将用于开设“洗浴中心”。2003年11月10日,原告从被告北京市规划委员会处获悉,被告撤销了2001-规建字-0265号规划许可证,并将7号楼的用途变更为“办公、变电室”,后再次变更为“商业、变电室”,其变更主要理由为北京市海淀区教育委员会(以下简称海淀区教委)出具的“关于富润家园配套意见书”,声称因原设计中配套幼儿园的建筑面积较小,不易办学,建议取消配套。

原告认为,根据市政府《关于新建居住区公共设施配套建设的规定》以及配套设施定额指标的相关规定,生活服务配套设施是“同一开发建设住宅区的最低要求”,且市商委、市规委、市国土房管局《关于加强住宅配套商业服务业用房管理的通知》规定,禁止将配套商店改为歌舞厅、游戏厅、洗浴中心。被告违法变更规划,取消了幼儿园等生活配套设施,变相地为第三人将上述用房出售并开设洗浴中心创造条件,其行为违法,应予撤销。

其次,被告在进行变更规划时程序违法。根据规定,房地产项目规划方案一经批准,任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的,必须按原审批程序报批,规划部门在批准其变更前,应当进行听证。而本案二次变更均未进行听证,征求原告在内的广大业主的意见;且被告进行变更所依据的教委“意见书”更是于法无据。原告作为商品房屋的买受人,购房时不光看重房屋本身,也看重相关的配套设施。由于被告的违法行为,事实上侵害了广大业主的合法权益,助长了开发商违背诚实信用原则的行为。

原告请求法院:判令撤销被告作出的2002规建字1798号规划许可证;确认原2001-规建字-0265号规划许可证的效力;诉讼费由被告负担。

被告市规委则认为,该委是依照第三人富润公司变更规划的申请,对第三人提交的消防、环保、人防等有关部门的审核意见进行审查,认为符合城市规划法律法规的规定,因此作出准许变更的规划许可,并未违反法定程序。原规划许可证中核准的幼儿园作为公共服务配套设施,不能满足建设指标的最小规模要求,在征求教育主管部门的意见后,同意海淀区教委取消该配套幼儿园的意见改为商业用房,并不违反相关规定。对于原告提出变更规划必须听证的意见,该委认为这是原告对规定的曲解,该委仅就原规划方案进行细微的调整,并未对小区居民的利益产生任何不利的影响。因此,原告的诉讼请求没有事实与法律依据,请求法院维持该委作出的2002规建字1798号规划许可证。

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工程量清单计价模式概述

我国现阶段实施的工程量清单计价模式是以2008年12月1日施行的《建设工程工程量清单计价规范)GB50500―2008(以下简称《计价规范》)为依据的。

工程量清单计价是由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人员，按《计价规范》的要求编制拟建工程的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人按照招标人提供的招标文件、施工图纸和工程量清单等技术文件，依据其自身的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、材料采购渠道及管理水平结合市场因素合理确定综合单价和投标价的计价方式。

清单招投标中工程造价控制的关键点及风险

一、注重工程量清单编制工作

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单应做好以下几点：

第一，编制依据：必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件(工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件)，为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。

第二，项目划分：要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细、避免不平衡报价。

第三，清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。即要使投标操作起来不繁琐，又要利于评标操作方便快捷。

二、作用的淡化，推行招标控制价

工程量清单计价，是依据工程量清单结合市场和企业个别情况确定工程造价。工程的标底一般由有相应资质的中介机构来编制，而以往造价专业技术人员是依据图纸，根据国家工程造价管理机构的预算定额及价格信息计价，不关心市场信息，不注重资料数据的积累以及工程造价深层次的研究与探讨，所以目前许多中介机构还没有建立起完备的工程造价信息系统，甚至于完全脱离国家预算定额，许多中介机构就无法编制工程预算了。由于工程量清单计价规范(GB50500-2008)刚刚推行不久，故造价专业技术人员和中介机构还不能完全满足工程量清单计价改革后的要求。规范明确招标控制价编制的依据应是本规范、国家或省、自治区、直辖市建设行政主管部门或行业建设主管部门颁布的计价定额和计价办法。采用的价格信息应是工程造价管理机构通过工程造价信息的；工程造价信息未的材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。为了工程量清单计价的顺利推行，目前许多地方了与工程量清单计价相配套的价格定额。

三、注重标底的编制审核

虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，尽量将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。

四、重视询标工作，合理低价中标

在开标后定标之前，根据规定对投标人进行询标。排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，为确定合理的合同价打下良好基础。评标时，根据招标文件要求，对所有投标人的报价进行必要的整理分析，计算出各项投标的评标价，评价分析各项投标，进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。

五、合同的审查

依据招标文件、投标文件及相关法律法规拟定的施工合同，包括工程范围和内容、工期、付款和结算方式、工程质量标准、安全文明生产标准、索赔条件、工程保修、双方责任义务和奖罚条款，是投资业主与中标人之间的主要经济法律文件，是双方实施项目的主要法律依据，直接关系到投资业主和中标人的根本利益。

合同条款达成共识和草拟完成后必须经过招标文件编写人员、工程造价咨询人员及法律咨询人员进行详细审查，以确保合同的严谨性、完整性、法律的符合性。否则，合同文字表达不严谨容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议；合同条款不全面、存在缺陷和漏洞，特别是违约责任的欠缺、忽视工程变更程序及确认的约束条款等，一旦发生违约和需要辨别变更真伪，而合同中又找不到相关的辩别依据和处理办法，从而引发结算和索赔纠纷。上述五个关键点是循序渐进、环环相扣互为关联的，任何一个要素出现纰漏均将引发后续环节工作难度增加，工程造价失控的可能性发生。

六、完善法律法规，严控招投标的“寻租”活动

招投标法律法规相关条款细化程度还不够，笼统概念性提法多，有些法规有禁止行为但却无处罚条款，操作性差，有些条文的规定甚至已落后于招投标快速发展的需要，特别是对投资业主缺乏有效的约束。当投资业主有回避招投标的动机时，往往想方设法限制有实力的竞争者参与、设立过高的工程招标控制价、串标围标、中标后频繁变更等，投资业主的“权力寻租”和投标人的行贿活动一拍即合，很容易操纵招投标的过程和结果。所以适时进行招投标法规制度的调整，堵住各种漏洞，才能真正使招投标活动在控制工程造价中起到“牵一发而动全身”的作用。

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关键词：结算;条款;处理方法

一、结算条款不一致的表现

在审计中经常发现施工合同专用条款、补充协议、工程签证与招投标文件中约定结算条款之间存在不一致现象，容易造成承发包双方出现一些价款结算纠纷，审计介入往往也难以处理，有时可能引发诉讼。一般招投标文件中约定结算条款是：施工过程中发生工程变更的签证，可以相应调整工程量。若调增或调减项目内容与工程量清单项目内容一致，则保持合同单价不变；若调增或调减项目内容与工程量清单项目内容相似，则单价可参照合同单价确定；若调增或减项目内容与工程量清单项目内容不同，其单价可参照有关定额、参照人工单价及取费和材料市场价格由业主与施工单位协商确定单价。而有的经招标项目，签订施工合同结算条款却是依据定额按实结算，有的补充协议结算条款为变更或增加项目依据定额按实结算，有的签证甚至否定了投标时的人工单价、费率，或直接签好金额多少。总之这些结算条款明显与前期招标时投标承诺的结算条款存在不一致的地方。

二、结算条款不一致的案例

某酒店装修工程，履行招投标程序后，因建设方要求部分材料需要提高档次，中标单位迟迟不愿按原招投标文件中约定的综合单价签订施工合同，建设方认为仅仅是装饰材料档次提高，施工工艺类似，人工、机械价格及取费还应参照投标单价结算，而中标单位借口方案变更施工难度增大，要求签订按实结算合同，完全原投标报价中的人、材、机、管理费和利润等标准。最终，建设方因上面领导要求工期紧，妥协于中标单位签订了与投标报价完全不一致的“按实结算”合同。

三、结算条款不一致的原因

有的项目在招投标时，投标单位为了达到中标目的，往往采取非正常手段，恶意竞争，投标单价偏低，甚至以低于成本价格中标，中标后寻找各种理由，或因招标图纸方案不好材料档次较低，或因图纸不完善不够深化，无法施工等为借口，说服建设单位进行变更，建设单位一旦同意变更方案后，施工中提出新的施工工艺与招标方案或工程量清单描述要求完全不一致，施工难度比招标时大很多，要求重新签订合同结算条款或签订补充协议，如按实结算，增加人工单价等，投标单价。

四、结算条款不一致的风险

招投标文件结算条款是公开的，对所有潜在投标人是公平公正平等的，招标后如果改变结算口径，对未中标人是不公平的，可能会引起未中标人投诉招标人。同时造成后期无法审计，打起官司可能导致多付工程款，造成国有资金损失。另外，施工单位为了签订对自己有利的结算方式，会千方百计行贿腐蚀建设单位现场管理人员，导致某些抵御不住诱惑的人员腐败犯罪遭受牢狱之灾。

五、结算条款不一致的处理方法及相关法律依据

对于施工合同专用条款、补充协议、工程签证与招投标文件中约定结算条款不一致，可分为几种，第一种情况是原招标范围以内项目违背招投标文件实质性结算条款；第二种情况是招标范围之外项目与招投标文件中约定结算条款不一致。

对于第一种情况，笔者建议审计人员先按招标文件审计出结果，再按施工合同、或补充协议、工程签证结算条款审计出结果。将两种不同审计结果进行比较，找出按施工合同、或补充协议、工程签证大于招投标文件审计结果的数额，发现如果不按招标文件结算条款进行结算，把多支付工程款将导致国有资金损失，甚至可能是渎职犯法这个利害关系告知建设单位，建议建设单位尽快与施工单位就合同、补充协议、工程签证与招投标文件中约定结算条款不一致问题进行商谈。依据《中华人民共和国招标投标法》第五十九条规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上，千分之十以下的罚款。”以及《财政部、建设部关于印发的通知》（财建[2004]369号）第五章第二十二条规定：“发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的，或者发包人、中标的承包人背离合同实质性内容另行订立协议，造成工程价款结算纠纷的，另行订立的协议无效，由建设行政主管部门责令改正，并按《中华人民共和国招标投标法》第五十九条进行处罚。”

对于招标范围以内项目个别项目工艺变更较大，需要重新套用定额时，人、材、机单价及含量、管理费、利润、取费等应参照投标定额子目同比例口径计算。

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合理有效的管理手段可以对工程造价进行良好的控制，实现工程项目建设的经济效益和社会效益。工程造价由工程项目的直接费用、间接费用、利润和税金组成。从合同管理方面来看，可以分为合同价款和追加合同价款。建设项目是一个复杂性的周期性工程，在施工实施阶段会受到环境、气候等因素的影响，这就涉及到合同价款的变更。所以，加强设项目实施阶段工程造价控制的合同管理能够有效的对工程造价进行控制。

合同管理对建设项目实施阶段工程造价控制的重要性

随着社会经济的发展和人们对于投资风险的认识的不断加强，建设项目实施阶段工程造价控制的合同管理越来越受到投资方重视，在整个工程建设管理中占有重要的地位。它是明确投资方与承建方之间权责的法律依据。良好的合同管理对施工阶段的工程造价控制具有积极的作用。如果在合同管理方面出现问题，那么对工程项目实施过程中的工程造价控制会造成严重的负面影响，一般会出现拖欠或者少付甚至是拒付工程款的现象。造成这种现象的原因主要是在签订合同时没有制定明确的条款，并且对合同出现变更时也没有采取合理的应变机制。造成近年来建筑工程项目方面纠纷不断，严重的妨碍和经济建设和建筑行业的发展。

加强项目实施阶段工程造价控制合同管理的措施

1. 规范处理合同中各项条件变更和施工方案的改变

在建设合同中涉及到气候、环境、施工条件等方面的资料是施工单位制定各项文件和开展工作的依据。在工程施工阶段遇到气候变化或者是受其它因素的影响都是无法避免的，在发生这些变更时，要根据合同中的各项规定采取科学、合理、公平、公正的原则去处理。

在施工过程中，由于投资方没有按规定提供相应的地质资料、水文资料，由此引起的施工方案变动和增加的费用，应该由投资方承担。由于施工企业监督管理不善，延误了工期，造成人员工资、机械等方面的费用，由施工方承担。所以，针对实际施工过程中出现的种情况，要进行正确的认识和研究，并依据合同法的相关条款进行处理。合同中提及的施工方案和工艺流程也应作为合同类的附属条款，不得独立于合同之外。如果出现单方面修改合同的行为，另一方可以寻求有关部门进行处理并索取违约赔偿。

2. 规范工程变更和素赔

在施工阶段出现工程的变更并进行索赔是常见的纠纷现象。处理这方面的工作是合同管理的核心。对工程变更和索赔方面的流程进行规范化的管理，不但是维护工程双方权益的需要，也是工程项目按时、保质完成的需要。具体的做法如下：

（1）正确分析出现工程变更的原因。工程变更可能是设计方、工程师、施工方、投资方提出的。在出现工程变更的情况下，要对变更的后果进行考虑，看其是否增加了成本或者是出现了质量或者工期方面的变化。如果需要增加费用就必须依据合同中的相关条款来进行。

（2）造成索赔的因素有很多，可能是无法预测的自然灾害，也可能是合同双方违约给对方造成的经济损失。施工企业的索赔内容有工期索赔和费用索赔等。在进行索赔方面的工作时，要根据相关法律法规，结合实际、实事求是的去完成，不可胡搅蛮缠或者采取暴力等非法的方式，以免造成恶劣的社会影响。

3. 规范纠纷解决方式

在合同发挥效力的过程中，虽然合同对双方的权责、工程的变更、索赔的标准以及其他突发性实践都进行了明确的规定并给出了相应的处理方法，但是由于当事人对同一条款理解上的差异也会引起双方纠纷的出现。一般纠纷的处理方式是双方私下协商，协商未果可以请求第三方进行调解，调解无法解决纠纷之后可以提请仲裁机构仲裁，最后可以向法院提讼。在纠纷解决方式上，要严格的按照合同规定来进行。为了明确合同中各项条款的实际意义，可以寻求权威法律咨询机构进行审核并到公证处公证。纠纷解决的方式需经过双方共同决定，后续的工作一定要合理合法，避免二次纠纷的出现。

结束语

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【关键词】建设工程；合同管理；措施

建设工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品生产的最后实施阶段，具有投资大、周期长、涉及面广、管理难度大的特点。建筑工程施工合同是指建设单位与勘察、设计施工材料供应等单位，为完成一定的建设工程任务而签订的合同，属于经济合同的一种。签订好建设施工合同，无论对发包人(建设单位)还是对承包人(施工单位)都是十分重要的。所以，加强建筑工程施工合同管理是十分必要的。

1 工程项目合同管理的目标与特点

1.1 工程项目合同管理的目标

合同管理直接为项目总目标和企业总目标服务，保证项目总目标和企业总目标的实现。合同管理目标包括：

1.1.1 保证项目三大目标的实现，使整个工程在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能目标。

1.1.2 一个成功的合同管理，还要在工程结束时使双方都感到满意，合同争执较少，合同各方面能互相协调。业主对工程、对承包商、对双方的合作感到满意：而承包商不仅取得了利润，而且赢得了信誉，建立双方友好合作的关系。工程问题的解决公平合理，符合惯例。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。

1.2 工程项目合同管理的特点

1.2.1 经济法律关系的多元性

多元性主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行工程监理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。

1.2.2 内容庞杂、条款多

由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良后果。

1.2.3 合同生命期长

这是由建设工程的特殊性决定的。工程合同不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少两年，长的可达5年或更长的时间。合同管理必须在这么长时间内连续地、不间断地进行，从领取标书直到合同完成并失效。

1.2.4 合同的多变性

由于工程过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁。项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，有些大型工程合同实施中的变更能有几百项，合同实施必须按变化了的情况不断地调整，所以这要求合同管理必须是动态的，项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。

2 工程项目合同管理存在的主要问题

2.1 建筑业市场机制有待完善

由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。

2.2 合同双方法律意识淡薄

建设工程合同，是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律形式，是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据。订立和履行建设工程合同，直接关系到合同双方的根本利益。建设工程合同的订立，确立了当事人双方对工程项目的管理责任和双方的经济法律关系，也是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。合法、有效的合同，有利于当事人认真履行，同时还可以有效地预防纠纷的发生。

2.3 不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设，合同归档管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

2.4 专业人才缺乏

在我国很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

3 加强项目工程合同管理的措施

3.1 建立和健全企业的合同管理体系

施工企业除了要建立健全合同管理机构，还必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要应做好以下工作：①要建立合同管理的工作程序；②要建立文档系统；③建立报告和行文制度。

3.2 提高合同管理人员素质

建设项目作为一个系统工程，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织必须有与项目管理相配套的功能、机构、程序、方法和技术;有相应的资质、人才、经验，才能够为业主提供最优秀的项目管理服务。所以如何提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要，可从下述四方面着手：①选好人员；②组织好在职学习；③选送人员到有关院校深造；④建立岗位责任制。

3.3 应用现代技术管理合同

要充分利用现代0A办公系统管理体系，促进公司合同0A管理系统与财务管理系统、BSS系统、工程管理系统之间的信息共享，逐步实现合同0A管理系统对合同履行情况的动态监控。加强合同签订后的监督和管理，促使各企业领导及签约人随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理汇报，对造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有关人员的责任，强化合同履行的有效控制。

3.4 建立和完善相应法律，法规及制度

3.4.1 加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

3.4.2 加强工程招投标管理

依据我国已经制定的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《建筑工程发包承包管理条例》，对那些违法乱纪的行为严格处理。加大贯彻《招标投标法》的力度，一切事情按照法律办事。对于那些违法的单位采取降低资质等级、多长时间不准从事工程承包等措施来处罚。

3.4.3 推行合同管理人员持证上岗制度

加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国已正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

4 结语

合同管理已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会效益和经济效益起到事半功倍的作用。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，才能站稳脚跟，才能取得更好的发展。

参考文献

[1]郑素伟. 企业合同管理存在的问题与对策[J]. 经济与法, 2005 (7):60-61.

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被调职者：公司做法是违法的

王仪维不理解对于公司的做法，打电话给公司总裁刘千里，希望得到合理解释。但刘千里的电话被公司保安接听了几次后就再也打不通了。

8月12号，王仪维夫妇和法律人一起到公司协商，公司人力资源部出面协调，但没有同意王继续留在财务部工作的要求。

8月17日，王仪维没有到运营部报到，仍旧来到财务部。但人事经理万雯和人事总监何欣先后来到她桌前，请她离开财务部。遭到王的拒绝后，公司切断了她的电脑网线和电话线。“他们甚至拨打了‘110’，想逼迫我离开财务部”。王说。8月18日，王仪维继续上班。8月19号，公司财务部门换上的一把新锁让她明白：“这几天的坚持和努力都白费了。”

2001年10月，王仪维与维音数码（上海）有限公司签订了一份3年的劳动合同。今年3月，王仪维因身孕请病假一个月。5月4号，王仪维生下小孩。根据规定，产假120天，产前假15天。王仪维应于8月17日开始工作。

“公司的这种做法就是逼我自动辞职！”王仪维说，“这显然是违法的。”她说：“根据《劳动法》有关规定，岗位的变更或调整应遵循平等自愿、协商一致的原则来进行。只有在特定情况下，用人单位才可以行使单方变更权，如，劳动者不能胜任本职工作；或是用人单位将处于孕期、产期、乳期内的女职工从禁忌工作岗位调整到非禁忌工作岗位上。”而王仪维认为公司对其不胜任工作的理由无任何确切证据，且主办会计一职也不属于禁忌岗位，因此公司违反了《劳动法》。

公司：她是不称职的

维音数码的运营总监蔡征表示：“因为王小姐在财务主管上是不合适、不称职的，所以公司做出降职决定。”他举例说：“2002年王没有给公司申报工商年检而导致公司被罚款2万元；同年公司被评为高新技术的软件企业，可以享受免去营业税和软件工程师的个人所得税的优惠，而王没有申请；且王在怀孕到生产期间，无故迟到、早退、旷工的情况不下几十次。”

但2002年发生的工作失误为什么不在当时做出处理，反而对尚在还在哺乳期内的王小姐做出降职决定呢？蔡的解释是：“公司在王小姐怀孕期间才发现她犯的这些严重错误，而怀孕期间是不能终止合同的，所以现在让她换岗。而且之前公司内部对施的工作表现上是有意见的分歧的，所以拖到现在。至于2003年9月23日为王的工资涨到5500元，是因为2003年9月、10月、11月公司的业务特别的好，所有职工普遍得到了奖励。这是奖金性质的。”

王仪维告诉记者，公司对其不胜任工作的措辞朝令夕改。公司说其在怀孕期间缺勤次数多，而公司在此次期间为她全额发放工资，并未提出任何异议。而且还从2003年9月23日起把她的薪水提升为5500元。“你想，如果我那时候真有那么多违纪现象，公司还嘉奖我？这不是自相矛盾吗？”王仪维地说，“因此，对公司的这种不合理的降职降薪，我不可能接受。”

劳动仲裁处：工资相差悬殊，缺乏法律依据

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关键词：建筑工程；合同管理；问题；对策

Abstract: Contract management is the core of the construction project management, contract management must adhere to the systematic, whole process, dynamic management principles. This paper analyzes the problems of China's construction contracts, and the corresponding countermeasures to address these issues.

Key Words: construction; contract management; problem; countermeasures

中图分类号：F715.4文献标识码：A文章编号：

合同是建筑施工企业在工程施工过程中的最高行为准则,是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。合同管理是建筑施工企业项目管理的核心工作。建筑施工企业加强合同管理,一方面从依法治企的角度看,牢固树立合同法制观念,提高自觉履行合同义务的意识,提出避免法律风险的方案,从而增加企业应变、发展和竞争能力,保证了企业的合法权益,提高合同的履约率。另一方面从企业的管理角度看,对建筑施工企业一系列经济活动进行有效的组织、监督、检查、保证企业正常施工和正常结算的管理过程的任一环节都离不开合同管理,合同管理的过程是提高经济效益的过程。因此建筑施工企业加强对施工合同的管理,是使施工企业在激烈市场竞争中,立于不败之地的重要保证之一。

一、我国建筑工程合同管理存在的问题

1、合同管理意识淡薄

一是不习惯按合同办事, 出现问题不找合同,而是习惯于找领导协调, 或者请客送礼, 即使是正当的索赔也不能理直气壮的提出。二是不设立合同管理部门, 大多数项目管理机构都未设立合同管理部门, 缺乏可行的有效合同管理体系和具体的操作流程, 不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。

2、合同法律环境不好

一是我国建筑合同法律体系还不够完善, 部分法律条文不够严谨, 有漏洞可钻。二是有法不依的现象十分严重、执法不严的问题时有发生。

3、业主行为不规范

目前建筑市场竞争十分激烈, 业主常常提出比较苛刻的合同条件, 而承包商迫于生计不得不接受。有些承包商希望进行严格的合同管理, 但在实际工作中往往由于业主的不规范行为难以实施。

4、缺乏有效的分包合同管理

目前, 我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界面不清, 责、权、利不明确, 而互相推诿, 影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工, 扯皮较多。

5、不重视合同文本分析

合同订立时缺乏预见性, 缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款, 产生缺陷和漏洞, 双方因对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。

6、合同管理人员的整体综合素质偏低

建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员,大多数是非专业出身,人员的思想素质,业务能力参差不齐。有的虽具备一定的专业知识,但缺少经济管理和法律方面的知识和经验。有的具备经济管理和法律方面的知识,却又不懂工程技术。更有甚者,既没有专业知识,又没有工程实践经验,更谈不上具备经济管理和法律方面的知识了。有些施工企业虽然设立了合同管理人员,但对合同管理人员缺少培训,只是将合同管理简单地视为一种事务性工作。合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作,合同管理人员必须具备多方面的知识和能力。

二、解决合同管理中常见问题的主要对策

企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。在市场竞争日趋激烈的当今，加强合同管理是争取企业经济效益的最佳途径。放松工程建设过程中的合同管理，就很难取得工程盈利，甚至造成工程亏损。

1、增强合同和索赔意识。由于我国长期受计划经济影响，国内工程管理中合同管理和索赔尚未引起业主和承包商的高度重视。所以，首先应加强对经理部各层次的管理人员进行合同、合同管理及索赔的宣传、培训和教育，使项目组成员认识到这个问题的重要性，重视合同和合同管理。合同意识是市场经济意识、法律意识、工程管理意识的综合体现。

2、规范工程合同的履行管理。建筑工程合同一经签订，合同双方就结成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，双方必须严格遵守，严格履行，不应违反。但从根本上来说，合同双方的利益是不一致的，容易导致工程建设过程中的利益冲突，造成在工程施工和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。事实上，在工程合同的实施中，违反合同的现象是屡见不鲜，部分当事人故意违反，以谋取某些不法利益，但更多情况下属于当事人法制观念不强，没有把违反合同提到违法的高度来认识。合同履行作为质量控制、进度控制、费用控制的重要环节，在合同履行过程中，应采取积极主动管理，组织项目管理人员学习合同条文，熟悉合同中的主要内容，工程范围，责任、权力与义务，分析各种违约的法律后果，有效利用合同保护自己的利益。

3、严格进行合同交底。首先应该由公司合同管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理。其次，项目负责人向项目部职能部门负责人进行合同交底，并解答各职能部门提出的问题，形成书面交底记录。然后再由各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等，并解答所属人员提出的问题。最后，各部门将交底情况反馈给项目部合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，并形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其活动。

4、加强合同变更管理。合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统、合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理，是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。

5、建立合同实施的保证体系。首先要建立合同管理的工作程序。在工程实施过程中，要协调好各方面关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。其次还要建立文档系统。项目上要设专职或兼职的合同管理人员。合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。最后还要建立报告和行文制度。项目各方的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。

6、提高合同管理人员的业务素质

企业必须加强合同意识，重视合同管理，要从思想上真正意识到合同的重要性，强调按合同要求施工，而不仅仅是按图施工。企业可以经常举办学习班、讲座等方式，提高全员的合同管理意识。具体可从下述三方面着手：一是选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。二是组织好在职学习。根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习。方式方法可以有：布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试；同时进行职业道德教育，通过以上努力，使其在岗位成才。三是建立岗位责任制。对合同管理人员实行岗位责任制，明确他们的责权利，建立竞争机制，对有贡献的企业领域和合同管理人员给予奖励。

7、工程合同的跟踪管理

一是必须协调和处理好各方面的关系，使相关的各合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，以保证工程有秩序、按计划地实施；二是合同管理人员在合同履行中监督和跟踪，按专用条款约定的时间内做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录清楚，减少因各种原因引起纠纷，保证工程建设的顺利进行；三是采取一些策略、手段、措施达到自己的目标管理，又不损对方利益，妨碍工程顺利实施；四是严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格，进行保修条款的履行管理；五是做好工程签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、图表等整理保存工作；六是应用现代化管理手段，建立和利用计算机网络，监控合同的履行情况，运用法律的手段，保证工程项目的质量、投资、工期、安全按计划实现。

合同管理是建筑工程项目管理的核心，合同管理工作必须坚持系统性、全过程、动态管理的原则。加强合同签订前的准备工作是基础，加强合同签订后实施过程中管理是重点，控制好工程竣工后的合同管理是获取利润的重要保证。使合同管理不断完善和提高，切实保证合同的履行，维护合同双方的权益，真正把合同管理落到实处，保证施工单位的经济效益。

参考文献：

[1] 陈启红,丁志强. 建设工程合同管理浅析[J]. 山西建筑, 2010,(24) .

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