会计核算不规范的建议范文

导语：如何才能写好一篇会计核算不规范的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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短期投资是一个相对的概念，是与长期投资相对应的投资方式。从动机上看，短期投资无疑是获取投资收益，避免资金的闲置。从时间跨度上看，短期投资的时间不会超过一年。从投资对象上看，短期投资的对象较为多元化，有国库券、债券、股票等等。从投资主体来看，既可以是企业，也可以是个人。因此，我们可以将短期投资的定义确定为：企业或个人基于获取投资收益的目的，对国库券、债券、股票等投资对象进行的为期不超过一年的投资。无论从我国范围内来看，还是其他世界各国的范围来看，短期投资都是一种颇为常见的投资现象。从本质上来看，短期投资其实就是一种短期的理财行为，因为如果企业或个人将闲置的资金放到银行，其获取的收益相对较低，甚至不足以冲抵通货膨胀。

2短期投资会计核算中存在的主要问题

（一）短期投资业务操作不规范，监督机制缺乏

从当前我国大多数企业的实际状况来看，除了一些大型企业设立了投资部门对短期投资操作业务进行管理之外，其他企业都没有设立专门部门负责短期投资的操作和管理，通常由企业的财务部门或会计部门兼职进行操作或管理，这意味着短期投资会计核算在内部控制程序上就面临着严重的隐患。专门短期投资管理部门的缺失，会导致短期投资会计核算操作不规范，从而导致徇私的现象。

（二）记账凭证所附原始凭证规范性缺乏

当前短期投资中还存在一个重大问题就是记账凭证所附原始凭证规范性缺乏，在短期投资过程中，证券公司向企业提供的每笔成交单是短期投资重要的外来原始凭证，其是企业进行短期投资会计核算的科学依据。但有的企业在收到证券公司向其提供的成交单，并没有将其交付给会计部门，作为编制记账凭证的依据。还有的企业甚至没有向证券公司要求提供成交单，在短期投资的会计核算中仅以每个月的对账清单为依据。

（三）核算体制不规范

我国会计准则中明确规定：在针对有价证券和款项的收款和付款的过程中，应当先办理相应的会计手续，然后再进行相应的会计核算。然而，在现实中很多企业的会计部门并没有依据企业实际发生的业务及时进行会计核算，只是在企业内部的业务记录上有相应的记载，很多短期投资在这个环节不仅仅产生了收益差额，形成账外账，还在亏损之时，为了迷惑投资者和股东，虚报各项利润，这直接违反了我国会计准则制度的相应规定。

3加强短期投资会计核算的对策与建议

（一）规范短期投资业务流程，加强监督机制建设

首先需要在业务流程上做出相应的规定，从企业层面要求专业的人员对短期投资进行相应的操作。与此同时，会计部门也要做好相应的会计控制工作，要求相应的短期操作人员必须将原始的成交单以及各种凭证交付给会计部门进行会计审核。会计部门在收到相应的凭证之后，对短期投资进行详细的确认和分析，发现是否存在私人暗香操作的行为，进而保障公司短期投资的利益。另一方面，要加强对短期投资会计核算的监督。没有监督必然会导致徇私或腐化，建议由公司的董事会成员和监事会成员不定期对短期投资的会计核算事项进行抽查，一旦发现会计核算有问题，立即采取相应的措施予以处理，以此避免企业的投资损失。

（二）增设二级科目，保全记账凭证所附原始凭证

当前我国针对短期投资的会计核算并没有增加二级科目，进而出现了各种会计核算的漏洞。因此，设置专门化的二级科目，保障存款户内的投资存款，是当前短期投资会计核算中面临的一项重大问题。基于此，建议增设"其他货币资金--XX证券公司资金户存款"科目，如此就可以将短期投资资金像银行资金一样进行控制。在增设二级科目之后，重点就是要注意三个方面的核算工作：一是资金划入划出核算；二是申购新股的核算；三是二级市场上股票买卖的核算。

（三）规范核算体制

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关键词:企业 会计核算 出现问题 原因 解决方法

会计核算是企业会计工作中非常重要的一项基本职能，同时也是会计工作中的基础工作。会计核算对于企业的作用非常大，它能够让企业在各项经济活动中的财政收支的情况作为信息资料较好的归纳出来。这样企业就形成了比较规范的财务系统。会计核算的结果能够作为信息资源，使企业更好的经营管理和作出正确的决策。企业的范围比较笼统，应该具体的分为两个比较大范畴，即中小型企业和大中型企业。小中型企业会计核算中存在着这样的一些问题。如：基础工作不到位、监督制度不严等。但是，大中型企业则不会出现类似的问题。下面，本文将详细分析会计核算中存在的上述这些问题以及探讨问题出现的原因，并且重点探讨中小型企业会计核算中出现的问题。同时，本文还将提出一系列的改善建议，主要从国家管理制度的规范、企业的会计制度的完善以及外部对于企业核算的监督等方面展开讨论。

一、企业会计核算中容易存在的问题

大中型企业的会计核算制度越来越规范，但仍存在一些比较隐性的问题。综合现在的企业机制来看，中小型企业会计核算中存在比较多的问题，下面将重点探讨。

(一)会计的基础工作不到位

首先，企业的会计机构与会计核算的工作人员不符合会计规范。一般企业的会计核算人员没有达到会计核算的标准，而且有少部分企业不设置会计机构。有的企业虽然设置了会计机构，但是这些机构的基础工作紊乱，工作人员分工不明确，出现问题难以找到问题根源。大部分企业并没有专门的会计机构，而是找一些会计作为兼职人员定期进行企业会计核算。这样就出现了很多的问题，如会计人员基础工作不扎实、责任意识不够等。其次，会计人员不按要求建账，有些甚至是违规操作。很多企业没有严格的会计制度，所以有些会计工作人员在建账的时候并不按要求严格执行，而是违规操作，走捷径，导致会计核算异常混乱。有的企业工作人员任务分工不明确，容易出现一个企业多套账的现象。

(二)会计核算的财产界限不明确

企业在会计核算中，容易出现财产界限不明确的问题。有些企业的投资者将个人私有财产和企业的财产混为一谈，出现占企业便宜的现象。实际上这样不仅不利于企业的长远发展，这种制度不规范的企业资金将存在很大的问题。同时，企业的经营权与所有权分离的界限不明显。有些企业的投资者就是企业的经营者，很容易出现他们的个人财产与企业的财产难以分清的情况。正是因为这样，企业的会计人员很难进行科学合理的核算。有些企业由于没有设置专门的会计机构，所以在销售人员销售完商品后，又必须记账。企业会计工作人员分工的不明确，导致财产的界限混乱。企业对会计核算工作的不重视，非常不利于企业的长远发展。

(三)企业内部的管理方式不规范

企业会计核算出现问题，很大程度上是因为企业内部的管理不够规范。大部分企业的管理人员自身没有规范管理的意识，管理水平低下。有些企业的管理人员对于会计人才的选用并不规范，由于管理观念的陈旧，他们一般会选用自己比较相信的员工担任会计一职。这样的上任方式导致会计核算人员专业知识不够，整体才能也不够。而且企业内部的管理集权化，管理人员不注重公平竞争，在很大程度上打消了会计人员的工作热情和工作的积极性。企业的管理制度不规范，导致员工工作的随意性。同时，企业内部的监督力度不够。会计核算人员的工作十分重要，一旦会计核算人员工作上出现漏洞，整个企业的资金都会出现困难。但是，由于企业不重视会计核算的工作，所以没有加强监督的力度。

大中型企业会计核算中出现较多的问题是，信息失真和权利竞争。会计核算信息的失真是大中型企业出现较严重的问题，而因为权利的竞争，还产生了一系列不利于大中型企业会计核算的现象发生。

二、企业会计核算出现问题的原因

首先，企业没有设置专门的会计核算机构导致工作混乱，是企业会计核算出现问题的主要原因。因为企业没有设置专门的会计核算机构，所以工作人员分工不明确，出现问题也不能及时解决。同时，企业的会计核算人员没能进行正规的会计培训，不了解会计的专业基础知识，对于会计核算的工作也不大了解。这中情况的出现非常不利于企业的资金管理与核算。除此之外，企业也没有设置会计核算的管理部门对其进行工作的合理分配和监督。由于没有专门的管理部门对会计核算的工作人员进行管理和监督，所以当会计核算出现问题时，很难找到问题的根源，也没有管理人员对问题进行正确的分析。同时，也没有人对会计核算工作人员的工作给予肯定或否定，这样不能够提高工作的效率，难以提高工作人员的工作积极性。

其次，企业会计核算工作人员的不固定，导致企业会计的核算不够系统化，出现问题难以找到问题根源。有些企业的会计核算工作人员只是找专业的会计师定期的对企业的财务进行统计，但是出现的问题便是，会计人员并不了解企业的运营模式。在会计核算的过程中，会出现一系列的问题。而且由于不是专职工作人员，责任意识不够，常常出现问题却不知问题根源，这样不利于公司财务的梳理。另外，由于企业会计核算人员的流动性较强，所以工作人员不会主动的进行会计专业知识的学习和钻研。这样就不利于会计工作人员的工作积极性和主动性。

最后，会计核算的控制制度不够完善，不能够适应社会主义市场经济发展的需求。企业会计核算的制度不够完善，完全跟不上经济发展的潮流。企业的所有权和经营权往往相统一，界限不明，不利于企业财产的核算。有些企业有比较规范的管理制度，但由于监督不力，在实际工作中根本很少实行，形同虚设。没有严格管理制度导致企业的资产流失严重，同时还出现经营管理混乱的情况。由于控制和管理制度的不完善，出现的问题源源不断，也导致企业内部的工作困难重重。

三、企业会计核算工作的改善建议

(一)加强政府对于企业法律法规的建设和执行

企业的会计核算工作如果脱离了法律法规，便很容易走出正轨。加强政府对于企业法律法规的建设和执行，有利于企业会计核算的规范管理。政府颁布的《中小企业促进法》，在很大程度上能够从资金、政策、管理等方面为企业的全面发展提供了非常好的发展机会，同时也创造了良好的企业发展环境。政府颁布的一系列法律法规不仅能从技术的创新上，还是对于市场的开拓上、社会服务的完善上都能改善企业的发展环境，有利于企业的健康快速发展，也有利于企业在社会主义市场经济中发挥良好的作用。政府法律法规的颁布，还能够在一定程度上解决企业资金管理的混乱问题以及企业工作人员积极性不够的问题，让企业工作人员进行适当的创新。同时，还能解决企业整体管理水平不高的问题。通过政府对于企业的宏观调控，有利于企业的长远发展和全面发展。

(二)加快提高企业会计核算人员的整体素质

企业会计核算对于工作人员的要求较高，提高企业会计核算人员的整体素质是非常重要的。企业必须要落实和贯彻企业内部的会计制度，企业会计核算人员在工作后仍然需要做定期培训，不断加强企业的专业知识，并且提高综合能力。企业会计核算人员的专业知识和思想道德的提高，可以通过企业不定期的请高级人才会计师进行培训，以及企业内部大力宣传会计政策、制度、法规等，让企业会计核算人员时刻将道德和专业知识你牢记在心。这样非常有利于提高企业会计核算人员的整体素质。有利于企业会计核算人员认识到自己工作的职责以及工作的重要性，使他们真正做到有事业心、有责任感。而且随着时代的不断发展，各个行业对于人才的综合素质均非常看重，只有不断学习，努力提升会计专业知识和自己的综合能力，才能在激烈的竞争中处于不败的地位。

四、总结

企业要想在社会主义市场经济竞争如此激烈的情况下求得发展，必须要使企业内部有良好的制度和机制，脚踏实地、稳扎稳打，不断提高自身的综合实力。企业的会计核算一直是企业的重点工作，但是仍然不可避免的出现了一系列的问题。上文对问题及问题出现的原因进行了简单的分析和探讨，同时也提出了几点改善意见。企业只有更加重视会计核算工作，才能使会计核算更加规范化，从而促进企业的全面发展。

参考文献：

[1]财政部.企业会计准则――应用指南[M].中国财政经济,2006

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关键词：会计核算 会计信息质量

一、背景概述

会计核算在企业经营管理中具有举足轻重的地位，强化企业会计核算管理是企业日常经营管理的重要内容，提高企业会计核算规范化水平，提升企业会计核算的科学性和可靠性对于有效增强企业会计信息质量，更好地为管理层及相关信息需求者科学决策提供更好的会计信息支持。

会计核算作为企业内部管理的重要工具，主要是通过企业管理层积极实施定价指标、预算考核以及严格执行相关财务管理制度等一系列措施，来有效促进企业经营管理目标的实现。会计核算的最终结果即会计信息。一般来讲，企业通过会计核算来实现以下两个方面的目的：首先是向相关会计报表的信息使用者提供有用的会计信息，满足他们的财务信息需求，另一方面则是为企业管理层科学合理决策提供科学的信息支持，有效满足企业管理需要，实现企业科学健康可持续发展。

二、影响企业会计核算水平，制约会计信息质量的因素

首先，企业会计核算水平有待进一步提高。当前不少企业的会计核算存在不规范、不准确的情况。这一方面是由于管理层对于企业会计核算不够重视，意识不到企业会计核算对于企业日常管理的重要性，忽视了对企业会计核算的重视，这就造成企业会计核算常常不规范、不科学，难以有效保证企业会计信息质量，进而造成企业管理层在决策时不能做到科学、全面、合理。另一方面，相关会计人员的专业水平有限，会计道德观念淡薄，难以有效做到会计核算监管，部分会计人员的自我管理能力不够强，这些都会给企业的会计核算工作带来不少的困难，直接影响到企业会计核算水平的提升，制约着会计信息的可靠、全面和真实。

其次，会计主体界限模糊。作为会计核算的基础，明确清晰的会计主体界限是科学进行会计核算的基础，也是有效保证会计信息质量的前提。当前，不少企业在日常的管理经营中存在着产权不清晰的问题，即难以明确界定企业产权跟个人产权，甚至企业财产与个人财产之间相互侵占，这就给会计核算造成了很大的困难，会计核算的对象不够明确清晰，进而导致会计核算的结果不能够真实可靠地反映企业的财务状况，相关会计信息也不能够表示真实的企业情况。

再次，会计制度没能严格落实。严格遵循相关会计制度和会计法规和会计核算工作的基础和前提，也是有效保证会计信息质量的重要条件。对于会计核算工作的方法和内容等关键环节，我国会计法和会计准则都有明确的规定。但是，当前不少企业在会计准则的执行和落实上都有待进一步提升，会计核算混乱等状况需要进一步解决。例如部分企业不按照规定待摊预提费用；采用倒轧的方式来计算企业的利润，对企业的收入和利润人为地干预或者操纵；不能完全匹配收入和费用等。

最后，会计核算内部监督不到位。强化会计核算的内部监管对于有效提升会计核算水平，保证会计信息质量具有重要意义。部分单位缺少对会计工作的有效监管，企业内部牵制制度、稽核制度、财务清查制度、计量制度以及财务收支审批等监管措施不完善，给会计核算留下了不少漏洞，难以保证会计核算的质量。

三、强化企业会计核算、提升企业会计信息质量的建议

首先，强化会计核算制度建设。企业在日常会计工作中，要不断完善并严格执行相关会计制度和会计法规，建立健全包括内部牵制制度、财务处理制度、资产清查制度、会计人员岗位制度、会计内部控制制度等在内的相关会计制度，为会计核算工作的顺利开展，有效提升会计信息质量提供制度支持。

其次，会计核算要积极结合企业实际。企业会计核算要实现管理目标，有效满足管理层信息需求，就需要将企业会计核算的内容与企业管理有机结合，充分利用信息化手段，提升会计核算信息的质量，使得会计核算既能满足企业管理层科学决策的需要，同时又能严格符合会计核算的计量要求。只有将会计核算与企业管理目标和发展战略有机结合在一起，才能有效提升企业科学化管理水平，切实为企业管理层科学决策提供信息支持。

再次，科学确定企业会计核算的内容和方法。会计核算的方法和内容相对比较多，企业应当依据自身实际情况和行业特点来具体制定会计核算的方法以及制度等。会计工作的目标就是通过核算企业的一系列生产经营活动，及时提供可靠真实的信息来反映企业的经济活动情况。企业作为以盈利为目的的单位，从成立之初就面临着各种风险和竞争。在这种情况下，企业要想生存并发展壮大，就需要企业会计工作积极参与到企业的日常经营管理中，以此提升企业科学化管理水平，并对企业的经营活动情况及时汇总、整理、分析。

由于企业的所处行业不同、企业的实际情况也有所差别，企业管理层对信息的需求也就不尽相同。在这种情况下，企业会计核算就要在遵循一般的会计准则、会计原则的基础上，积极制定符合本单位情况和特点的会计核算方法，以此管理控制生产经营活动的各个环节，规范化各个流程，真实、可靠、及时地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量等信息，为科学决策提供支持。

最后，强化会计核算监督。要保证会计核算的真实可靠，提升会计信息质量，强化会计核算监督必不可少。强化系统内制约，实施职责分离，通过实施职责分离可以有效增强内部控制力度，严格落实会计信息系统内的职责分离，来强化系统内的制约监督，明确各自的分工职责和权限，做到不相容职务相分离，保证各个岗位既相互制约又明确分工。要实现会计信息系统内的有效的控制，可以在会计信息系统内设置操作和监管两个不同职位，相互牵制，对进行的每一个经济业务都做备份，会计人员的每一笔账务处理所产生的数据信息都会实时传输到监管岗位的计算机中，监管人员可以实现实施的监管。

参考文献：

[1]孔祥银.浅析小企业会计核算中存在的问题及对策[J].产业与科技论坛，2011（07）.

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主题词：会计核算；问题；改进措施

行政事业单位会计是全面、系统、连续地记录行政事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范行政事业单位的会计核算工作，对于加强行政事业单位财务管理，提高财政资金使用效益，强化行政事业单位的职能有着十分重要的意义。

一、事业单位会计核算的主要问题

（一）会计制度中存在的问题

1、执行单一会计制度不适应某些单位的实际情况。财政部门要求行政事业单位将预算内外资金纳入一套账进行会计核算，执行一种单一的会计制度：行政单位会计制度或是事业单位会计制度。

2、行政单位会计制度规定的会计科目不能准确反映日益复杂的经济业务。由于省地级行业主管部门与县市级行业主管部门往来增多，如行政单位行政事业性收费也按比例上缴，上级单位也有可能对下级行政单位进行经费补助，而目前的行政单位会计制度没有缴上级支出以及上级补助收入这样的科目来反映这两类款项往来，造成行政事业单位发生上述业务时，运用会计科目混乱，不能正确反映其资金动向。

（二）执行会计制度中存在的一些问题

1、暂存款科目成了人为调节收支的大水库。行政单位的暂存款（事业单位为其他应付款）是行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的待结算款项，许多单位经常有意无意地将暂存款科目当作一个大水库。

2、违背收付实现制原则。有些行政事业单位在收到支出结算票据而款项未支付时就更作支出并以应付款挂账，或者开出收入票。

3、财政专户资金管理与核算很不规范。一是未正确理解预算外资金属于财政性资金的概念；二是核算科目不规范，有的设置了诸如“应缴收入”等会计制度没有的会计科目，更多的是混淆资金性质，错用会计科目，有的单位甚至直接将收入抵作支出，逃避预算外资金管理。

4、会计核算方法横向之间不可比。由于各单位会计对会计制度理解上的不同以及为了人为控制支出，造成各单位对同样性质的款项会计核算方法不尽一致。主要表现在：（1）专项资金实际上有些单位列入暂存款核算；（2）住房基金、住房维修基金，行政单位单位一般将其列入暂存款核算；（3）某些收入类款项，未作收入入帐，将其列入暂存款核算；（4）支出列支科目随意性大。

5、费用列支标准横向之间不可比。为规范各行政事业单位的财务支出行为，政府和财政部门制定了费用开支标准。供行政事业单位据以执行。

二、影响行政事业单位正确进行会计核算的因素

（一）财政监督管理不力

行政事业单位主要资金来源于财政拨款，这种性质对其财务行为产生了一些不良影响，主要表现为：（1）看银行存款、花钱。“有钱不花，过期作废”的错误观念比较严重；（2）较少关注资金使用的合理性。行政事业单位很少会通过会计信息资料分析资金支出的合理性。

（二）会计人员素质不高

目前行政事业单位的会计人员直接来源于财经专业的很少，大多数会计人员是从其他岗位转岗而来，或直接由其他岗位人员兼职。

三、改进建议

（一）进一步深化行政事业单位会计制度改革

1、实行行政事业单位会计集中核算。实行行政事业单位会计集中核算，是解决会计核算存在问题的重要途径，可以有效解决会计核算存在的许多弊端。一是快速提高会计人员的整体素质。会计核算中心可以从社会上选拔出素质较高的会计人员担任会计，从而在较大程序上改善会计人员素质状况；二是有效改善会计人员的工作环境，有利于让会计人员能在没有羁绊的环境中依法行使会计核算、会计监督的职能；三是有利于加速会计电算化步伐。优化服务质量，提高工作效率。

2、在科目体系中增加行政单位“上级补助收入”及“上缴上级支出”等科目。目前行政单位会计制度无法核算上级单位对下级单位的经费补助收入和下级单位上缴上级单位的支出。解决的办法有两种：一是将这类收入和支出融入目前的会计科目体系当中；二是在行政单位会计科目体系中，增加上级补助收入和下级补助支出两个科目，与事业单位会计制度相对应，这种方法可以清楚地核算和反映行政单位的这类收入和支出。

（二）加强财政监督管理力度

1、加强会计基础工作，提高会计人员素质。以贯彻实施《会计法》为契机，切实加强会计队伍的后续教育，不断提高会计人员的思想素质和业务素质，严格执行修改后的新《会计法》及一系列相关配套制度，提高财会信息质量。实行会计集中核算后，预算单位不能当甩手掌柜，要支持会计人员做好财务工作。单位会计人员应把好原始凭证审核关，单位领导要把好审批关，双管齐下，保证会计凭证的完整、真实、合法。

2、明确经费开支标准，规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准，在全市行政事业单位统一执行，只有通过执行统一的经费开支标准，才有可能遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发钱物的现象。

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交通运输事业是我国的基础性行业，也是服务性行业，与广大人民群众的生活、经济社会的发展息息相关。财务管理是一个单位管理的重要组成部分，是核心内容，财务管理工作的好坏直接影响单位其他工作的完成情况。交通运输事业单位的财务管理是我国基础性、服务性行业的核心内容，其财务管理的工作更不容忽视。对交通运输事业单位财务管理的研究将逐步提高交通运输事业单位财务管理的水平，促进交通事业单位财务管理工作的顺利展开，为财务管理工作提供更多的理论支持。

2国内学者对交通运输事业单位财务管理的研究

2．1预算管理

黄长江指出我国交通运输事业单位在预算控制上存在基本支出与项目支出的界定标准不清晰、预算编制的数据处理缺乏标准、预算编制的目标责任不清、预算编制组织的临时性等问题，提出了确定事业单位预算编制目标，构建事业单位预算控制组织及选择好预算控制方式的对策。王晖认为我国交通运输事业单位预算管理方面存在着预算编制管理不规范、预算单位未适应新的预算管理方式、编制预算模式陈旧、预算监管不到位等问题，并阐述了加强交通运输事业单位预算管理的作用，并提出加强预算编制管理，转变思想、更新观念、加强预算管理人员的培养，采用零基预算编制模式，加强预算监督的建议。国内学者对预算管理的研究多数是从预算编制、执行、监管等方面进行的，较多的是理论研究，缺乏实证研究。我国交通运输事业单位财务管理中预算管理缺乏统一的标准，使得各地各部门在进行预算管理时具有很大的操作性，缺乏后续的监管，预算管理就显得不规范。

2．2资产管理

李益华归纳了我国交通运输事业单位国有资产管理过程中存在的问题：资产产权不清晰，资产配置不科学，资产使用效率不高，资产处理不规范等。认为产生问题的原因是由管理体制不顺、管理制度不健全，基础管理工作薄弱，管理意识不强导致的。最后，提出了加强交通事业单位国有资产的对策。苏丽英认为我国交通事业单位固定资产管理方面存在诸多弊端，针对当前交通运输事业单位固定资产管理中存在的问题，她认为应当依据国家财政部新颁布的《事业单位会计制度》（财会［2012］22）从以下几个方面进行完善：实行固定资产折旧制度，真实地反映资产价值；运用现代信息网络技术对固定资产进行管理，提高固定资产管理效率，切实利用信息技术以达到固定资产财务管理与实物运营的一致；协调各部门的关系，保证固定资产的合理配置和有效使用。完善固定资产的内部控制；规范固定资产的购置、建设和维修管理。由于我国事业单位的特殊性质，享受国家拨付的财政资金，因此在事业单位财务管理方面存在的各式各样的铺张浪费。固定资产作为交通事业单位的重要组成部分，也是财务管理中需要重点关注的领域。国内学者对交通事业单位的固定资产研究也颇多，主要是针对存在的问题及对策研究，研究成果较丰富，但缺乏将理论运用到实践当中的跟踪研究。

2．3资金管理

冯岩指出我国交通事业单位资金管理制度不完善惩罚措施不明，管理等级多，网络通信系统不发达，并提出完善管理体制，简编和裁剪单位各部门及完善信息化系统的建议。王茜对我国交通事业单位专项资金管理的概况进行分析，指出当前专项资金管理意识不强，预算编制质量不高，专项资金使用范围不明确，结余处理不规范。她认为应当从加强专项资金管理、提高预算编制水平、充分发挥会计集中核算对专项资金支出的审核与监管作用、实施专项资金支出绩效评价、减少专项资金结余几个角度解决问题。叶晓玲对交通事业单位的财务管理模式进行了研究，对交通事业单位资金管理的现状进行分析，她认为在相对传统的管理模式下，交通事业单位资金管理存监管无效、资料信息的真实性无法保证、财务控制的无法落实、会计核算的不规范、财务反馈迟缓等问题。介绍了交通事业单位资金管理模式的总目标及原则，提出了交通事业单位资金管理模式的运行框架及业务处理流程。屈哲对交通系统事业单位经费支出管理进行研究，从支出的比重、支出的结构及支出的规范性方面对交通系统事业单位经费支出管理存在的问题进行分析，提出从预算编制、内部控制、推行政府采购和集中支付、建立内部费用制度、建立完备的支出监督机制等方面控制经费支出。资金作为一个单位各项活动的源泉，是任何一个单位财务管理都不容忽视的重要管理部分。国内学者对交通运输事业单位财务管理中资金管理的研究成果也很丰富，但缺乏实际论证，需要将研究理论运用到实践中予以验证。

2．4会计核算

张志军、何凝凝等人介绍了交通运输事业单位财务管理和会计核算的特点及现状，对交通运输事业单位会计核算的规范及办法对策进行了分析，提出从财务制度的完善、财务基础工作的规范、财务管理主动性的提高、财务人员的培训教育以及财务治理水平的强化等方面加强交通运输事业单位财务管理。毛江英对交通事业单位财务管理及会计核算体系的现状进行了分析，认为存在诸多问题，提出从全面预算管理的开展、会计法规制度的完善、财务人员专业素质的强化、会计集中核算的加强等方面对交通事业单位财务管理及会计核算体制进行改善。葛秀结合事业单位及交通运输行业的特点，介绍了交通运输事业单位财务管理及会计核算研究的必要性、意义和作用，指出交通事业单位的业务特点及财务管理和会计核算的要求，提出了研究交通运输事业单位财务管理和会计核算研究的基本思路。国内学者从财务管理及会计核算角度对交通运输事业单位财务管理进行研究，更加重视财务管理的基础工作，强调财务基础工作的重要性，结合行业特点进行研究，使得财务管理工作更加完善。对财务管理基础性工作的研究需要应用到实际的财务管理中以见成效。

2．5财务管理模式

赵霞从内部监督、预算管理、会计基础工作、收支管理四个方面提出了改进交通事业单位财务管理的建议。苗巍指出当前我国交通运输事业单位财务管理的现状及存在的颇多问题，提出加强财务管理制度，控制成本与支出以及提高账务管理的信息化及网络化程度的建议和对策。霍亚平、车艳琴等认为要加强交通运输事业单位的财务管理水平，应从预算管理、应收账款、固定资产范围、固定资产计提折旧、对外投资、接受投资的会计核算、成本核算与管理、预算外资金的管理、财务审批制度、财务分析制度以及财务人员的专业素质以上多方面着手处理。周先柏、张艳辉针对交通运输事业单位财务管理存在的问题，从推动产权制度改革、加强各项资金监管、推行政府采购制度、健全人力资源开发机制、建立审批制度、狠抓会计基础工作等多方面提出了对策建议。宋一新、张小雪指出了交通运输事业单位财务管理存在的不足，提出从预算编制、会计核算、监督检查几个方面来提高财务管理水平。针对这块内容，国内学者大都是对交通事业单位财务管理整体情况进行分析，多数是指出当前交通运输事业单位财务管理存在的诸多问题，然后针对出现的各种问题提出相应的对策建议。虽然国内学者论述的内容看似不一样，其实主要内容大同小异，主要是围绕预算管理、资金监管、财务制度、会计核算、财务审批制度等几个大方面展开的。研究是理论研究，缺乏实际论证。

3结论与展望

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关键词：建筑企业 会计核算 问题分析

当今社会，随着我国社会经济的高速发展，就带动了我国建筑行业的发展。但是由于建筑企业具有资产规模大、管理跨度宽、管理成本高等特征，这样就对建筑企业的会计核算造成了一定的影响，并且影响了企业的进一步发展。针对这样的情况，就必须采取一系列的措施来保证建筑企业会计核算的顺利进行。

一、建筑企业会计核算现存问题分析

（一）管理者对建筑企业会计核算不够重视

作为建筑企业的管理人员，由于对会计核算的认识不够充分，就造成了会计核算质量不高。现阶段，有一部分建筑企业认为会计核算只是处理企业的会计账务，对会计核算的其他信息功能认识不足，同时还有一部分的管理人员认为会计核算的目标就是做好资金管理，提高资金使用效率，从而就没有对成本核算引起高度的重视。除此之外，还有一些企业的其他部门对施工成本核算的内容与方法不是很清楚，这就导致了会计核算的成本与实际成本的信息出现了不一致的情况，从而就严重影响了建筑企业管理人员的最终决策。

（二）建筑企业成本核算尚不规范

现阶段，造成建筑企业成本核算不规范的原因有很多。其一，建筑企业成本核算对象不够明确，成本核算对象主要是根据项目合同的内容、施工生产特点以及管理要求来确定的。但是在项目实际的施工中，有一部分建筑企业没有严格根据合同规定的核算对象，也没有成立施工项目核算，从而就使得会计核算具有很大的随意性。其二，建筑工程成本项目的设置还不够规范，在进行成本的分析和控制时，应该根据预算成本与实际成本来对项目成本进行考核，但是会计人员经常忽视这两点之间的比较，这样在实际的核算中，就没有对成本核算项目进行准确的设置，从而也不能为成本管理提供真实完整的核算信息。

（三）建筑企业会计核算人员综合素质有待提高

从目前的发展现状来看，很多建筑企业的财会人员的专业知识不过硬，并且对专业财务会计软件操作不是很熟练，也没有学习的主动性和更新知识的意识。在实际的项目工作中，对于国家规定的法律法规知识不够熟练，从而就为今后的经营管理造成了极大的威胁。此外，还有一些会计人员的职业素质不高，就不能独立的胜任建筑施工企业会计核算工作，也不能更好的满足现代化企业管理人员的需要。

二、加强建筑施工企业会计核算的对策建议

（一）转变观念，强化建筑企业管理者会计核算意识

要想提高建筑施工企业的会计核算水平，作为管理人员就必须转变思想观念，深入的认识会计核算的重要性，并且制定切实可行的实施制度和措施，做到权责明确。同时还要将会计核算的每一个环节都责任到个人。此外，管理人员还应该明确会计核算的目标，并且掌握好核算对象及范围、做好成本控制以及建立健全会计核算管理机制，这样才能使财会人员认识到会计核算的重要性，从而才能有效解决建筑施工企业在进行会计核算存在的问题。

（二）完善会计核算体系，规范会计核算方法

与其他的企业相比较，建筑施工企业对于会计核算内容和方法要求更高，那么要想提高建筑施工企业的会计核算质量，就必须对会计核算方法进行有效的规范，并且逐步完善会计核算体系。简单的说，作为建筑施工企业要根据项目的实际情况对有关的核算账户进行设置，并且做好企业的收入和支出，要到项目完工之后或者是投入使用才可以进行核销，针对这样的情况，建筑施工企业就必须明确存货、本年利润等核算账户。此外，由于前期的有关业务信息的准确度直接决定了会计核算的质量，所以，在进行前期工作时，一定要保证工作信息的真实性和准确性。

（三）推进企业信息化管理，提高自动化管理水平

建筑施工企业一定要紧跟时代的步伐，并且积极的推进企业信息化管理，才能有效的提高自动化管理水平。同时可以利用会计电算化的手段就复杂的会计核算工作转入到计算机中进行处理，从而就提高了企业的会计核算工作效率和办公自动化水平。此外，作为建筑施工企业，首先要建立完善会计核算软件系统管理制度，并且要明确自动化管理各个环节的管理人员和负责人员以及各个环节的工作标准和有关要求。然后，要建立健全自动化管理的监督考核机制，可以通过综合考核方式，将自动化系统和现场考核进行科学有效的结合，这样才能确保员工绩效考核标准的准确性，从而从根本上提高财会人员的会计核算效率。

（四）提高会计人员综合素质，推进会计核算规范化

会计人员的综合素质会直接影响会计核算的质量。所以，作为建筑企业，要想提高会计核算的水平，就必须加快会计人员队伍的建设和会计人员综合素质。首先要提高会计人员在企业会计核算的认识，主要是通过培训和学习等手段，从而深入加强会计人员对会计核算重要性的认识。然后，要加大会计人员业务知识的培训力度，并且有效的提高会计电算化软件的操作技能和财务软件的应用。最后要聘请专业素质比较高的会计人才，这才能够提高企业管理服务的能力。

三、结束语

综上所述，作为建筑施工企业，要想做好会计核算工作，就必须提高企业的会计核算水平，并且合理的开展会计核算，才能有效的提高作的效率。同时还要建立现代化的企业制度，并且建立完善的会计核算体系，优化企业的会计行为，这样才能有效提高建筑施工企业的会计核算的规范化管理水平，从而保证企业可持续发展。

参考文献：

[1]董玉娟.浅析建筑会计行业存在问题及对策.时代金融，2011

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［关键词］海事行政单位；会计基础工作；规范化；建议

随着全面深化改革的不断深入发展和“一带一路”战略的提出，中国海事越来越发挥出不可替代的重要作用。海事行政单位必须不断夯实会计基础工作规范化、强化财务管理，才能更好的适应当前的新常态、新形式，更好发挥自身功能。海事行政单位会计基础工作是海事行政单位会计工作的基本环节，也是做好行政事业单位财务管理的重要基础。海事行政单位会计基础工作主要包括：会计机构和会计人员的配备及管理、会计核算的基本要求、会计档案的管理、会计资料的基本要求、单位内部会计管理制度的建立和执行等。规范就是按照一定的标准予以程序化、标准化、模式化。会计基础工作规范化就是将会计工作标准化和程序化。随着会计职能的拓展，会计基础工作也发生变化，必须不断夯实会计基础工作规范化，才能够适应社会发展的需要。

一、会计基础工作存在的问题

（一）会计凭证基础工作不规范

有的单位存在会计凭证填制或取得不规范、审核不严密的问题。例如凭证摘要填写过于简单，记账凭证所列张数与原始凭证不一致；其次是对原始凭证审核把关不严，报销手续不完善，存在没有经办人、证明人签字报销现象，甚至对应该盖章的发票，其盖章印迹模糊缺少印章的发票进行报销。

（二）票据管理不规范

票据管理不规范会给会计核算和财务管理造成很大的漏洞，个别单位没有建立有效的票据管理办法，有的单位收款收据和已用完的收据长期放在经办人手上，未能及时到财务部门办理缴销登记手续。

（三）内部控制体系不完善

内控体系建设是否完善直接决定着单位其他控制能否实施及实施效果，有的单位对《中华人民共和国会计法》的规定了解不够，没有按照《交通运输部部属企事业单位会计基础工作规范化实施办法》的要求，授权审批的金额界限不明，授权审批制度有待改进。

（四）财务管理制度不健全

目前，在不少海事行政单位会计核算工作中，缺少完善的财务会计管理制度，制度的缺失导致会计核算工作缺乏相应的制度依据，会计管理工作受到人为因素影响较大，影响了会计核算的效率和质量。尤其是海事行政单位会计核算工作的规范性文件较少，导致相关管理制度建设相对滞后，致使会计核算工作无法更好地发挥应有的功能。

（五）会计信息化管理存在问题

会计信息化是传统会计与信息技术的有机融合，行政单位会计信息化的运用大大提升了会计核算的效率和质量。但是当前海事行政单位会计信息化管理是存在突出问题的。一方面是信息技术存在安全隐患，例如硬件设备隐患、网络安全隐患和应用软件隐患；另一方面是信息系统功能不完善，例如信息系统辅助决策能力弱、会计与业务管理不同步、信息资源无法交互共享等。

二、夯实会计基础工作规范化的相关建议

（一）加强培养会计人员的职业道德和专业技能

新常态下，会计人员必须树立新观念，热爱本职工作，具有高度的事业心和责任感，勇于坚持原则，自觉维护会计工作秩序。会计人员要有属于自己的职业操守与道德底线，对他人做出的违规操作不能坐视不管，一定要承担起会计人员监督与管理的职责。单位要对在职会计人员加强业务培训，每年保证会计人员能够接受一定时间的在职培训，以增进会计人员对新法律新法规的了解和掌握，持续提高会计专业技能。会计人员要努力学习，积极参加培训，要保证国家财经制度的贯彻和实施，保护国家财产的安全，不断加强业务素质培训，更新会计知识，提高会计工作技能，从而使各项工作都能符合会计工作规范。

（二）规范会计核算工作，加强对原始凭证、会计档案的管理

海事行政单位财务部门应严格按照《交通部部属企事业单位会计基础工作规范化实施办法》进行会计核算工作，会计人员要严格审核会计凭证，对记载错误、不完整、不符合规定的凭证应及时补填或更正，使得会计信息准确性得到有力保障，会计核算工作更加规范。海事行政单位财务部门要加强财务票据管理，这就需要逐步完善票据管理制度，加强日常票据管理，对于行政单位的票据相关人员来说，要不断提高相关人员综合素质，规范管理，防患于未然。要加强财务票据的审核稽查与监督，根据票据管理和使用情况定期组织检查，做好财务票据回收的审核工作。加强会计档案管理，理顺会计档案管理机制，按照《会计档案管理办法》规范会计档案保管。同时要严格规范会计档案保管的期限管理和销毁管理。完善会计档案管理的各项规章制度，严格办理会计档案移交手续。加强会计档案监管力度，在各项会计业务检查中，将会计档案规范化纳入其中，以加大对会计工作的整体性和连续性的检查与监督。

（三）强化内部控制，严肃财经纪律

一是要改善内部控制环境，增强内控意识。单位领导要高度重视，真正确立起单位负责人内部控制建设的“第一责任主体”意识，培养良好的内部意识和内部控制环境。二是要建立风险评估体系，完善内部控制制度。按照《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》和《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》构建内部控制框架体系，确立控制目标，增强风险意识和应对能力，建立和完善单位层面和业务层面的各项规章制度，保证各项业务顺利开展。三是要规范资产管理，确保国有资产保值增值。严格执行清查盘点制度，成立负责资产管理的专门小组，落实资产归口管理，加强部门间的沟通协调，同时细化政府采购预算，认真落实政府采购法有关规定，做到应采尽采，管控好增量资产。

（四）完善财务管理制度的修订和落实工作

一是及时修订、完善财务管理制度。近几年国家先后修订、出台了《中央和国家机关差旅费管理办法》、《中央和国家机关培训费管理办法》、《中央和国家机关会议费管理办法》、《会计档案管理办法》、《中央行政事业单位固定资产管理办法》等财务管理制度，各基层海事行政单位要在保证遵从国家财经法规制度的前提下，结合本单位实际情况，制定并完善符合本单位特点的相关财务管理制度，做到“以制度管人，用制度说话”，为财务管理工作的规范化开展提供强有力的制度保障。二是要切实有效的落实财务管理制度。单位领导带头遵守执行，不搞特殊化，给其他工作人员树立榜样，上行下效，充分调动全单位工作人员的积极性、创造性和主观能动性，全面梳理明确当前最新的财务会计基础工作规范要求，巩固财务基础工作取得的成果，使财务管理制度的落实工作不走过程、不流于形式。

（五）提高会计信息化水平

一是要加大会计信息化的认知程度。海事行政单位财务部门负责人与财务人员一定要适应新常态下的发展需求，跟上时代的步伐，从现代信息化管理的重要性与紧迫性出发，加大宣传力度，做好对财务人员的培训工作，加快信息化管理的进程。另外要加大资金的投入，购买适合本单位的财务软件，以全面实现会计信息化。二是要加强信息系统的维护与控制。建立健全会计信息化操作管理制度，并监督会计部门实行，以保证会计软件的正常、安全运行，免遭外界干扰破坏。应建立严格的系统维护、控制、设定数据输入与输出权限、批准、复核、文件备份、储存与保管、网络安全等方面的控制。同时，设置专门的系统管理员对系统进行日常的维护与管理。定期、不定期对硬件和软件的运行情况进行检查，并对系统软件及杀毒软件及时进行升级，使会计管理系统处于最佳状态。三是整合资源，使会计信息化管理一体化。会计管理信息系统的建设应与社会信息化发展高度保持一致，会计管理信息系统应同信息系统的其他系统有机的融合在一起，应用统一的电算财务管理软件，对整个财会管理实行一体化控制，对整个生产经营过程中所产生的信息流及资金流集成，实现数据共享，更好地服务财务管理工作，实现财务管理工作的规范化。新常态下海事行政部门必须夯实会计基础规范化，追求标准化、正规化，真正在财务管理上诠释海事“三化”建设，更好的服务局机关和基层海事处。

参考文献

[1]陈作宇.浅析海事行政事业单位会计基础工作存在的问题及建议[EB/OL].中国审计网.

[2]毋静宜.行政事业单位会计核算工作存在问题及对策分析[J].市场研究，2017（2）：67-68.

[3]陈莉.浅析当前行政事业单位会计信息化管理存在的问题及对策[J].财会学习，2017（2）：111-111.

[4]程锦宏.浅析行政事业单位会计信息化管理存在的问题及对策[J].财经界：学术版，2016（6）：178-178.

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【关键词】 固定资产； 问题； 原因； 途径

高职院校固定资产是学院正常教学、科研、生活的基本保障，是反映学院教学投入、衡量学院办学实力的重要标志。近几年来，随着高职院校的快速发展以及国家对高职院校教学投入的大幅度增加，加强对高职院校固定资产的管理与核算显得越来越重要。

一、高职院校固定资产管理与核算中存在的问题

笔者认为，目前高职院校固定资产管理与核算中存在的问题，总括起来主要表现在以下几方面：

（一）基础工作不规范

在实际工作中，一些高职院校对固定资产的管理和核算工作不规范。如购置固定资产时只列费用不记固定资产账；新建的办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算，未在学院的固定资产账上登记；接受赞助、捐赠的资产，既不入账，又无专人管理，有的甚至长期私人占用；资产报废、毁损以及被盗、赠送给外单位的，没有及时按有关规定进行核销处理，长期挂在账上；未设置固定资产明细账和卡片账。

（二）资产处理随意性较大

一些高职院校对固定资产的处理，不按照《事业单位固有资产管理暂行办法》执行，在处理资产减少、报废、调拨等业务时手续不齐全且未按规定报经主管部门或财政部门审批，擅自处置固定资产。

（三）非经营资产转经营资产管理松懈

有些学院无偿将固定资产提供给具有法人地位的校办实体使用或以低价出租给关系人使用，不按规定办理投资转移手续，对转让方和接受方的权利、义务没有明确规定，往往是只见使用，不见收益，使资产在经营过程中得不到补偿，成为固定资产收益流失的一个重大缺口。

二、高职院校固定资产管理与核算存在问题之原因

对于固定资产管理与核算中存在的问题，笔者以为主要有两方面原因，一是学院自身对资产管理的监管力度不够；二是相关制度和法规本身的缺陷。具体表述如下：

（一）学院国有资产管理部门监管粗放、效率不高

一些学院在固定资产管理体制上实行多头管理，投资计划、资金安排、日常管理的部门之间衔接不严，责任不够明确，监督不够严格，加之管理手段和方法滞后，资金管理与财务管理、部门预算脱节，资产处置不规范，随意性较大，资产的实物管理统计不实，账物不符等现象较普遍。

（二）部分财会人员业务素质不高

目前，高职院校中账务处理不规范，账表不符、账实不符的问题较为普遍，这与财会人员的业务素质不高和责任心不强有很大关系。一些财务人员只管一般的核算而忽视管理，缺乏责任心，不熟悉有关的财务会计制度，不熟悉固定资产业务知识，严重影响了固定资产管理和核算的质量。

（三）相关制度和法规本身的缺陷

1.由于高校会计制度是以收付实现制为基础对固定资产进行核算的，当固定资产验收后，资产管理部门根据固定资产验收单，对固定资产的增加及时地进行登记，并建立了卡片；而财务部门因资金困难延期付款，至付款时才进行增加固定资产的会计核算，这种时间上的差异使得会计账与固定资产实物账不相符。

2.高校财务制度规定，耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。单位价值达到规定标准的固定资产是否入账的不确定性，使各高校固定资产投入指标缺乏可比性，造成固定资产管理不同程度的混乱，使得此类固定资产账实不符，容易造成国有资产的流失。

三、解决高职院校固定资产管理与核算问题的途径

（一）健全固定资产的管理机构，加强固定资产的实物管理

根据学院的具体情况和管理需要，实行“统一领导，分块分级管理”的办法。设置固定资产一级机构统一管理全院固定资产；教务部门、后勤部门、图文信息中心等为二级机构，分管本系统的固定资产实物；使用部门为三级机构，管理本部门的固定资产实物，并明确固定资产管理部门的职责范围。一级管理部门利用计算机管理等科学手段，分部门、分类别进行固定资产登记与建卡，定期或不定期组织使用部门、财务部门对学院固定资产进行清理、盘点、对账，及时掌握固定资产的现状，并监督使用、保养、维修等情况，使固定资产账实相符。

（二）提高财会人员业务素质、规范会计基础工作

加强对单位财会人员的业务知识培训，特别要注重资产管理知识的培训。培训内容要结合会计核算的有关知识，让财务人员从固定资产的购置、登记、建卡、入账，到固定资产的使用、保养、维修，再到固定资产的损毁、报废、清理、核销等一系列的程序和相关手续上都能熟练掌握，从而使财会人员在业务知识和管理能力上与时俱进，不断提高管理水平、业务水平及实际工作能力。同时，财会人员要进一步增强责任心，规范会计核算，积极地将财务工作和日常资产管理有机结合起来，将资产变动及时在财务上进行相应处理，从而杜绝账外资产的存在和损失挂账现象。

（三）建议改革有关固定资产会计核算方法

1.引入权责发生制的会计核算基础，及时核算学院的固定资产价值。在固定资产购入遇到财务支付困难时，先填写固定资产验收单，资产管理部门及使用单位登记固定资产增加。财务部门凭发票、运输单、验收单等进行会计核算，保证固定资产账实相符。参照企业对固定资产的核算，取消“固定基金”科目，增设“累计折旧”科目对固定资产使用中的价值转移情况进行核算，以真实地反映固定资产的价值。

2.取消单位价值未达到规定标准，但使用年限在一年以上的物品（文物、陈列品、图书除外）进入固定资产的做法。可增设“低值易耗品”科目来核算其价值，并规定这些物品的摊销年限；使各学院之间以及学院发展的不同时期对这部分物品的核算标准一致，以利于固定资产投入的比较。“低值易耗品”购入时，借：低值易耗品，贷：银行存款；投入使用时，按不同的使用年限进行摊销，借：教育事业支出，贷：低值易耗品。低值易耗品的借方余额为其摊余价值。

【主要参考文献】

[1] 财政部令第36号.事业单位国有资产管理暂行办法.

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关键词：政府与非盈利组织；会计核算；财政资金；

政府与非盈利组织是行使国家赋予的一定权力、具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。政府与非盈利组织的财务核算虽然比较简单，但是其工作性质和社会需求的特征决定了其在会计核算和财务管理方面的特殊性.

一、政府与非盈利组织会计核算存在的问题

1.财政资金使用效率低下

一方面专项资金控制不严，供应范围较宽，资金分配存在严重的随意性，从而影响了财政资金的使用效益，加大了财政负担。另一方面，预算外资金是从财政预算资金中分离出来的，但在分流收入的同时，没有相应配套地分流财政支出，于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。同时，由于缺乏科学的管理手段、缺乏明确详细的对应标准、控制方法，往往造成预算与实际偏差较大，忽视了资金使用前的预测控制，导致了普遍不重视资金使用效率，不合理使用资金的现象。

2.业务凭证填制缺乏规范合理

首先，某些政府与非盈利组织在日常会计核算中对原始凭证的填写不完整、不规范，存在着较多的错填和漏填的现象。这主要表现在原始凭证的开票日期填写的较为随意，客户名称填写的不够明确，项目内容、数量、性质及标的填写的过于模糊等。其次，与原始凭证相比，政府与非盈利组织在记账凭证的填写或处理上，也存在着较多的问题，这主要表现在其摘要的填写笼统、简单，甚至还有虚报假填现象，会计科目的使用不准确，对账、审核、结账不及时等。

3.会计没有履行其管理的职能

目前，许多政府与非盈利组织对资产管理采取了账实分别管理的策略，因此造成了账实管理的分离，形成了一系列的管理漏洞。由于政府与非盈利组织的资产基本都是由财政资金支付所获得的，属于国有资产中的重要部分，因此必须对其加强管理，逐级分担责任，以防止国有资产的流失；但是这种账实分离的体制，却会在很大程度上加剧国有资产流失的风险，例如财务部门和资产管理部门没有就同一资产进行入账、折旧或报废的处理，或是处理的时间、方式及程度不一致，这就会造成所提供的资产信息的不一致性，违反了国有资产规范化管理的初衷。

二、改进政府与非盈利组织会计核算的措施

1.强化政府与非盈利组织内部财务管理制度建设

在法规体系建设上。健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依，有章可循，堵住会计核算不规范的法律漏洞。与此同时，加大会计法规实施力度。强化单位负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，对检查发现的问题应严格依法处理并追究责任人的责任。要健全各项规章制度，建立一套内控严格、切实可行的财务管理制度。对现金的管理、财产的审批、审批权限的分配、财务计划的制定和实施、资金的筹集和使用都要有明确而具体的规定。

2.加强会计核算与管理的高度结合

在资产管理方面，应通过财务部门与资产管理部门的充分协调来增强国有资产管理的统一性，从而使财务部门的会计核算工作真正能为国有资产的高效管理起到有力的促进作用。在资产的日常管理工作中，财务部门应对每一项购入资产进行入账，对每一项出库资产进行登记，并定期与本单位的资产管理部门进行账实核对，以保证其保管账与实物账一致；而资产管理部门也应通过建立资产明细分类账，严肃资产清查制度，完善资产管理信息网，以及采取定期或不定期抽查来及时掌握本单位资产的变动情况，以使在财务部门的配合下确保其资产的安全与完整。

3.建立、健全政府与非盈利组织会计集中核算制度

会计集中核算是对政府与非盈利组织的财务收支实行“集中支付、统一开户、分户核算”模式，这是深化财政支出改革、强化预算约束、加强预算监督、提高财政资金使用效益的一项新举措。会计核算中心将行政事业单位的财务核算集中起来，使财政部门对单位的财务监督从事后转变为事前、事中、事后全过程监督，这有利于财经纪律的贯彻执行。

4.加强财政监督

加大对政府与非盈利组织财政资金的监督管理。一方面要明确行政事业单位的经费开支标准，规范行政事业单位经费支出的途径与渠道。建议地方政府出台相关的符合当地行政事业单位实际情况的经费支出标准，并对这一标准的统一实施进行严格的监督。只有这样，才能在一定程度上压制各单位之间在乱发财物、财政支出上相互攀比的不正之风；另一方面就是要规范行政事业单位财政专户的管理与核算。一是要规范收入管理，一切收入取得都必须使用盖有“财政监制章”或“税务监制章”的票据，严禁使用收款收据和白条子，尽快彻底实行“收支两条线”管理办法，划清收费收入和往来款的界限，不得将收费收入和其他收入列入暂存款核算。二是要规范支出管理，在支出拨款上要注明用途，方便核算，专户内部账户之间不要划转，一切支出通过拨款途径解决。

参考文献：

[1]党淑芳：事业单位财务管理当前亟需解决的几个问题[J].兰州交通大学学报，2007，（2）.

[2]张国生 赵建勇：政府及非营利组织会计的环境、特征与预算会计改革.财经论坛，2008（5）.

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近年来，我国的中小企业发展迅速，中小企业注册登记数量、总体规模不断增长，在社会发展中的作用越来越重要。但是，由于外部和内部原因，我国中小企业在会计核算规范化问题上存在严重的不足，企业会计信息质量不高，不仅制约了中小企业转型升级，也使得政府职能部门和社会相关单位难以获得完整和真实的会计信息，从而影响整个社会信用体系建设。

2中小企业会计核算存在问题

2.1会计机构和会计岗位设置上不完整

中小企业没有完全按照会计制度的要求设立相应的会计机构和配备会计岗位，有的企业甚至不聘用专职的会计，聘请外部国企或大型私企、会计师事务所的人员等，每月定期来一两次做账。有的企业将记账外包给记账公司，记账公司只负责每月按收到的发票记账和申报纳税。中小企业中也有一部分也设置了会计机构，但是会计岗位设置缺失，管理层次混乱，人员分工不明确，使设置的会计机构形同虚设，不能完全发挥会计核算和监督的职能。

2.2会计信息完整性缺失

根据有关问卷调查研究中得出，中小企业中有80%的企业存在两套账。两套账，即内账和外账，外账主要应付税务机关的检查，内账主要用于内部会计记录核算。一些企业甚至设置更多套账簿，以应对不同需要，如“亏损账”是用于应对国家税务机关的检查，“盈利账”用于满足银行部门的各种贷款指标，“补贴账”用于企业需要政府补贴时，显示符合政府补助资金的要求。有的企业销售收入或固定资产不入账，形成大量“账外资金和账外资产”。

2.3会计核算流程不科学

很多中小企业目前还是传统手工做账，多数没明确的会计核算流程，部分企业有会计核算流程，但会计核算流程设置不科学，在会计核算流程上随意性较大，大多数中小企业出纳员负责归集整理收付款原始凭证，半个月一次或月底前交给会计编制记账凭证。使用财务软件记账的中小企业电算化核算流程设置上也存在着各种问题：有的企业手工做好凭证，然后再输入财务软件中，有的电算化核算时缺少与之相匹配的职能分工和财务软件操作流程；有的企业一名会计同时担任制单、稽核、复核、记账、审核、系统管理员等多种角色的职能，会计核算流程设置不科学，也直接导致了会计核算不规范。

3中小企业会计核算存在问题的原因

3.1经营权与所有权界限不明晰

中小企业的经营权与所有权的分离不如大企业那么明晰，企业的产权与老板个人家庭财产界限很难分清，尤其中小企业中的民营企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，有的公司老板随意从公司账上支出资金用于个人和家庭支出，有的企业不开发票收入直接存入老板个人账户，而且大部分中小企业的老板和管理者常常干预会计工作，指示会计人员按他们的意图进行会计核算，影响会计人员正常实施会计核算和会计监督。

3.2经营理念和管理方式落后时代

就中小企业总体的状况而言，还没有充分认识到会计核算在企业精细化管理中的作用，尤其是管理会计的观念还没有被企业所有者和经营者充分认识。主要表现为经营理念落后、管理方式单一、生产经营粗放、财务管理薄弱、组织制度建设缺失等。这些问题的存在制约着中小企业的发展。中小企业如何转变经营方式，如何向管理要效益，提高经营管理水平，建立规范的会计核算并提供高质量的会计信息，对提高中小企业经营管理水平是重要的基础工作。

3.3会计人员素质较低，知识更新较慢

中小企业会计人员主要有两方面来源：一部分是原国有和集体企业中分流出来的老会计，对新会计知识接受能力相对较弱，知识更新较慢；另一部分是刚毕业的大学生，大多数仅有部分会计理论知识，缺少相应的实践经验和对业务知识的掌握。中小企业会计人员远不能适应现代会计核算的要求。当今我国处于一个转型的社会，财务制度、会计准则不断修订，知识更新对于财务人员的重要不言而喻，但是中小企业由于考虑资金等原因，会计人员很少参加培训和更新会计知识，甚至对新法规新知识缺乏了解，使得许多理论上完善的会计方法及管理会计上的会计技术无法实施，或在实施时大打折扣。

3.4会计核算监督管理机制不健全

现有会计核算监督管理机制，没有形成一个有效的法制环境，尽管《会计法》《现金管理条例》《小企业会计准则》等相关法规对企业会计核算行为作了许多规定与限制，但中小企业不像大企业那样要向投资者、债权人和社会公众提供财务会计报告，因而接受监督和检查的机会较少，在当前信用秩序紊乱和信用体系尚未完全建立之前，中小企业会计核算不规范也难以从根本上解决。另一方面，中小企业的经济性质和所处地位的特殊性决定了一部分中小企业，想尽一切办法游走在国家法律制度的边缘，利用国家监管机制的空隙，实现自身利益的最大化。

3.5整体社会信用水平较低的社会和市场环境

中国现代会计之父潘序伦先生指出：“立信，乃会计之本。没有信用，也就没有会计。”但在经济利益的驱动和不完备的社会制度下，各种欺诈与虚假现象充斥着中国市场，不讲信用已经渗透到了社会生活的各个领域，在这样的社会和市场环境下，中小企业的会计人员难于顶住各个方面的压力与干扰而洁身自好，会计核算不规范，甚至会计信息失真就成了必然现象。

4以资金管理为纽带规范中小企业会计核算的建议

4.1以资金监管为纽带，健全强化外部监督机制

工商、税务、银行等各部门应联合组建外部监管网络，将中小企业的资金收支及经济业务全面地置于监管机制之下。2016年10月，金税三期工程完成在全国范围内的上线运行，大数据已上升为国家发展战略，与各行业的结合越发紧密，实施发票系统、账务系统、企业管理系统、纳税申报系统、银行系统支付的无缝链接，理论上已经不是障碍，在技术上已经具备条件，建议规范中小企业会计核算的工作从以下几方面开展。

4.1.1加快会计基础工作规范的法律制度建设

近年来，随着我国市场经济的快速发展，特别是信息技术的广泛应用，单位经营管理模式发生了深刻变革，对会计基础工作提出了新要求。财政部1996年制定的《会计基础工作规范》，为各单位做好会计基础工作提供了重要的政策依据，现行《会计基础工作规范》已不能很好地适应经济社会的发展需要。目前，财政部正在修订与完善《会计基础工作规范》，希望尽快出台一部适合现行会计实操的新《会计基础工作规范》，尤其结合中小企业特点和发展状况,应推出适合中小企业自身特点的规范标准和要求。

4.1.2加强中小企业资金监管制度建设

目前中小企业大量采用现金交易，坐支现金非常普遍，2011年国务院修订的《现金管理条例》在中小企业中执行力度和效果较差，为适应新的经济形势和环境，加强外部资金监管，财政部门和银行部门应修订或制定资金监管制度，将企业全部经营资金及经营者个人资金纳入监管范围，严格禁止违规大量使用现金的业务活动，要求企业在银行账户的资金流水与会计账簿资金流保持一致，推广普及资金往来使用企业网银结算。

4.1.3建立会计核算质量评价等级制度

首先，建立由财政部门为主体，有审计、税务、银行等部门参与的会计核算质量评级监管机构，以使其发挥对提高会计核算水平的作用。其次，是要建立会计核算质量评级公告制度。通过财政部门网站每年及时会计核算质量评级结果，使社会各方获得更多的会计信息，同时也可以充分发挥社会监督的作用，推动会计核算水平的提高和会计信用制度的建立。

4.2以资金管理为纽带，完善企业内部会计核算体系

在经济全球化的竞争环境里，中小企业要生存、要发展，经营者的思想观念必须转变。企业由传统家庭作坊型向现代生产管理型转变，建立现代化管理体系，企业内部应以资金收付款管理为纽带，建立健全企业各项规章制度和会计核算体系，会计职能从单纯的事后核算型向管理会计型转变。

4.2.1建立健全企业各项规章制度和内控制度

中小企业应制定或完善企业费用报销、采购审批付款等制度和流程，并建立要求符合企业自身特点的内控管理制度，充分发挥制度管理的作用。自我评定是企业内部控制管理的新模式，企业自身成立评估小组，定期对企业内部的控制系统进行评估和反馈，确定评估任务，明确评估责任，正确运用评估成果，能更好的发现企业内部控制的漏洞和缺陷，并不断完善内控制度。

4.2.2以资金管理为纽带，规范付款审批流程

中小企业应建立付款审批制度，加强对企业各项支出的管理，体现会计核算的严格执行和规范运作。会计人员负责归集和稽核企业的原始凭证和相关内控记录，在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的程序进行审批，对不符合企业会计制度和会计核算规范的付款，要求补齐原始凭证和资料后再付款。从而推动企业的资金管理、采购管理、费用支出、成本核算及发票管理等制度的执行和规范化。

4.2.3建立先记账后付款为核算原则的会计核算流程

一般来说，大公司都是会计先做账出纳后付款，中小企业大部分是出纳先付款，然后将单据交给会计再做账，原始凭证的真实性和记账的及时性很难保证。规范中小企业的会计核算，可从建立科学的会计核算流程入手，按审批权限批准后并且原始凭证齐全，会计稽核、记账后，方可办理付款手续。会计作为专业稽核人员，对票据合规合法性、付款资料齐全的规范性等进行审核。科学的会计核算流程，简单一句话：先收款后记账、先记账后付款。在“现金为王”的思想下，以资金管理为纽带，不仅仅是规范中小企业会计核算，完善企业内部会计核算体系的重要环节，而且在提高企业资金管理水平，会计职能向管理会计方向转变起着不可替代的作用。如前所述，中小企业会计核算问题的存在受企业管理理念和会计人员素质等因素的综合影响，以资金管理为纽带对会计核算进行规范的过程，离不开企业管理理念的转变和会计人员业务素质的提升。随着中小企业由创业阶段向成长阶段的发展，管理理念要与时俱进，重视会计业务人才的培养，使现代化的管理模式和方法能够得以实施，真正发挥会计职能助推企业发展的作用。

作者:刘崇 单位:燕赵园林景观工程有限公司

参考文献

[1]谢冰.中小企业会计电算化存在的问题及对策[J].经营管理者,2016(2).