计划生育规章制度范文

导语：如何才能写好一篇计划生育规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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计划生育手术室中常见的手术有放置、取出宫内节育器、人工流产术、腹腔镜绝育术等，手术室面向的人群年龄上至70岁左右下至16岁左右不等，且每位受术者之间的个体差异与健康状况差异各不相同，使手术过程中的护理安全风险进一步提高。为确保手术的成功率与安全性，就应建立起科学的安全管理体系，从各个环节入手进行安全预防工作，力求最大限度地消除安全隐患，对受术者的身心健康形成最大的保障。

1当前计划生育手术室存在的安全隐患

1.1缺乏健全的规章制度。

在部分计划生育手术室中，对于药品器械管理、抢救、护理文书记录等方面的方面的工作缺乏相应的具体规章制度作为根基，或是存在落实不到位的问题，导致许多环节的操作难以有效按照标准流程进行。例如，在抢救手术的进行过程中，大多以口头的形式执行医嘱，而并未进行相关的手术记录工作，导致手术缺乏规范的文书记录。

1.2缺乏资深的专业人员。

计划生育手术室构建初期，技术人员大多由相关医疗机构进行抽调，其主要任务在于进行计划生育手术的操作，而在护理层面则往往局限于输液、发药等范围，大多护理人员缺乏专业实践经验，缺乏对手术室护理及安全管理的深度认识，由此形成了计划生育手术室护理职能逐渐弱化的局面，给护理工作及安全管理工作带来了较大的阻碍。

1.3手术室布局存在不合理现象。

手术室的布局与其整体运行效率有着息息相关的联系，但部分手术室在隔离、防污染方面的布局的规划却不尽完善，如缺乏必要的专用洗手间、器械消毒间等，或是没有开设通风窗户，造成手术室内通风不良，进而对消毒效果产生不良影响。

2加强计划生育手术室护理安全管理的相关措施

2.1建立健全相关的规章管理制度。

要确保手术室的安全操作与有效运行，建立起健全的规章制度是其重要的基础与保障，因此，在无菌技术操作、消毒、抢救、药品器械管理、护理文书记录等方面均需建立的相关管理制度，并设立相关的监督机构，确保将相关的规章制度落实到位。

2.2加强相关人员的护理风险意识。

基于计划生育手术室劳动强度较大、风险较高的特性，相关的护理人员在进行护理操作时如缺乏相应的心理素质及风险意识，便容易导致在护理的过程中出现安全事故。因此，需加强对相关护理人员护理风险意识的培训与教育工作，使护理人员对手术室中可能存在的安全隐患具有一定的预见性，对于出现的安全事故以沉着冷静的态度进行应变，以确保护理工作的有效进行。

2.3对手术室内感染进行严格的控制。

在控制手术室感染方面，首先应当对手术室的消毒隔离制度进行严格的执行，加强职业防护工作，同时在操作的过程中严格遵守无菌操作规则进行相关消毒。如发生锐器刺伤等职业暴露事件，则应立即上报登记并进行检测，对有无暴露后感染现象进行详细的了解。实施手术后，应按照相关规定将手术相关用品进行规范的处置，同时做好受术者的终末消毒处理工作，以避免发生感染或交叉感染现象。

2.4对手术室环境进行改善。

为保持手术室的无菌性与高效性，一方面应当对各种设备资源进行合理的配置，保持急救器材及药品的完好，并对相关仪器进行定期的检测与消毒，使其随时保持在功能状态；另一方面，手术室的环境需保持良好的通风状态，对墙面、桌面等区域进行定期的清洁与消毒，务必保持水电安装的合理性，将手术室环境控制在微生物监测的标准范围之内，营造出专业、舒适的手术室环境，在最大程度上减轻受术者的不适感。

2.5手术相关的护理安全措施：

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（二）严格制度，细化管理。一年来，我们坚持用岗位责任制作为“法定”的标尺，实行规范化管理。在强化责任制落实的前提下，坚持以人为本的理念，全站计生服务人员的主人翁意识、工作责任心大大增强，呈现出比贡献、讲实绩、站兴我荣的良好局面。加强了财务管理，健全和规范了财物财产入库出库及支出等各项规章制度。按照“计划生育技术服务管理条例”，我站及时制定和修订了内部管理制度，规范了技术操作程序，进一步加强了技术服务和规范化管理。严格各种奖惩制度，严格执行市卫生局、市人口与计划生育局终止妊娠的补充规定，严格B超管理，孕妇B超须持身份证并实行双签字。规范计划生育手术证明，依法经营终止妊娠药品，严格禁止非法鉴别胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。

（三）增强素质，优化环境。为了提高全员素质，加强了技术服务人员的继续教育和培训工作，一是加强计划生育及医疗行业法律、法规培训，健全各项规章制度，实现依法服务百分之百到位。二是加强计划生育技术服务业务培训，夯实技术服务理念基础，实现每例手术执行计划生育手术常规百分之百到位。三是加强做群众工作的能力培训，准确根据医务工作者和计划生育工作者的双重身份，认真落实以人为本精神百分之百到位。

（四）强化责任，提高质量。我们始终坚持以服务为中心，医疗质量建设为重点，科学管理为保证，全面开展质量立站、质量兴站工作。一年来，我站继续举办了技术服务、避孕节育、新技术引进与推广、避孕药具管理、计生干部培训等专业培训。为切实提高病历质量，实行了“一定、三严、三级质控”的系统管理办法，即定《病案质量管理办法》、定《病历书写制度》和《标准病历格式》；严格标准、严格检查、严肃奖惩；实行自控、科控、站控三级质控体系，进一步完善并确定了病历质量监控责任人。为了提高护理工作质量，对基础护理质量常抓不懈，护理文书书写质量均取得显著进步。

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今年是实施《中华人民共和国人口与计划与计划生育法》，执行新修改的《xx省人口与计划生育条例》，使计划生育工作走向依法行政轨道的重要一年。为进一步搞好计划生育工作，完成市、区、办事处下达给我院的人口管理目标，现将我院计划生育工作安排如下：

一、指导思想

以科学发展观为指针，全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，按照《xx省人口与计划生育条例》依法行政，服从服务于医院中心工作，积极完成上级下达的人口管理目标。

二、人口管理目标

1、计划生育率100%

2、综合节育率100%

3、一孩报名领证率100%

4、孕情普查率100%

5、统计求实率100%

6、完婚率100%

7、晚育率100%

8、早婚早育率零

9、生流比1：0.2

10、男职工、无早婚、早育、计划外生育

三、重点工作安排

1、第一季度，医院与各科签订人口目标管理责任书；加强文件学习；完善健全计生组织机构；对调整的计生干部进行政策学习、业务培训。

2、第二季度，进行生殖健康普查；五月二十九日在纪念计生协成立二十四周年之际，进行上街宣传。

3、第三季度，在九月一日“生育文化节”和纪念《公开信》发表进行年终总结，迎接公司计生办检查验收。

4、每季办一期计生宣传栏；每月发放避孕药具；及时报计生月报表等。对申报一孩及开具各种计生证明手续提供全面服务。

四、保证措施

1、积极宣传贯彻《人口与计划生育法》，让职工真正了解《人口与计划生育发》的内容，自觉执行计划生育，使计划生育工作步入法制化管理轨道。

2、认真贯彻执行《xx省人口与计划生育条例》，坚持“三为主”工作方针，开展“三结合”，用“三个代表“的要求指导计划生育工作，使计划生育工作进一步深入人心。

3、认真贯彻，xx省人口与计划生育条例》，实行计划生育一票否决制度不变，采取综合治理，齐抓共管。

4、强化法制建设，继续签定人口目标管理责任书，落实责任制。

5、继续开展“婚育新风进万家”活动，提供婚、孕、生育、节育等生殖健康一条龙服务。主动为职工排忧解难，解决实际问题，使他们以充沛的精力为患者服务。

6、继续做好各项基础管理工作，做到帐、卡、表、介绍信、会议记录、政策法规宣传、培训、服务、协会等原始资料齐全规范。

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一、计生档案的“四化”管理

（一）系统?W络化

计生档案工作是计划生育工作的重要组成部分，要充分认识其重要性，明确专人、落实责任，加强管理，实现计生档案工作管理系统网络化。实现系统网络化，能够有效地保证工作的正常运转。作为“司令部”的人口与计划生育档案管理领导小组，是计生档案管理工作的“针”，人口计生局各科室具体承担计划生育工作任务落实，汇集“八面来风”，是“针眼”、是关键，乡镇和行政村各业务部门、科室应建立专兼职结合的工作小组，责任到人，形成“纵向线”。同时，这些“纵向线”并非完全孤立、毫不相干的，除对上负责外，还要相互影响，相互作用，相互监督，相互制约。这个体系要横到边，纵到底，配合联动，形成网络。这个网络既是计划生育工作的基本体系，同时也是计划生育档案收集、管理的系统体系。

（二）职责明确化

档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。这既是档案保管工作的本任务，也是档案保管工作的目的之一。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。档案保管人员要持之以恒，时刻警惕，防止档案损坏，确保档案的安全，为档案工作提供物质基础。

（三）工作制度化

只有严格有关规章制度，才能确保档案完整安全。根据多年工作的实践经验，笔者认为这些制度应包括以下几个方面：对专兼职档案员实行月初评、季考核、年奖惩制度，计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范，要根据上级业务部门的统一要求，按照严格的标准进行操作；实行定期谈话制度，专兼职档案人员要定期向服务对象谈话访问，取得工作主动权；实行计划生育项目检查治疗登记制度，为各级计生服务站以及医院的相关机构配备专用检查登记簿，把第一手资料全部统计起来；实行档案收集整理时限制度，规定各科室下班前要收集归档当日的资料，每月上报一次档案材料，等等。

（四）管理科学化

计生档案工作人员要定期对收集来的档案材料进行科学归档整理。为保证工作质量，达到档案类目设置合理，组卷规范的目的，重点应抓好以下五个环节。一是合理设置类目体系，二是实行定期归档制度，三是实行计生档案工作检查制度，四是档案工作人员要强化法制意识，严格贯彻落实档案保管、利用等有关规章制度，确保档案的完整安全。五是认真做好年度档案收集整理和开发利用工作。

二、加强人口和计划生育档案管理的基本途径

1、更新观念。档案人员要从人口和计划生育档案实体的保管人员转变为管理者、知识提供者和决策咨询者，就需要掌握系统的档案专业知识、现代科技知识和相关学科知识，具备较强的信息捕捉能力，能从纷繁复杂的档案资料中提炼出有价值的信息，并能及时传递于知识生产和知识创新活动中。

2、重组人口和计划生育档案管理流程。根据信息流进行管理流程重组，人口和计划生育档案管理的参与者进行信息流程设计的过程中，将隐性知识融入流程设计的环节，使隐性知识显性化，以定义流程中与档案相关的基本概念，提出人口和计划生育档案鉴定、流转、保存等方面的具体要求，确保整个流程的科学与高效。同时，信息流程的设计过程是人口和计划生育档案传递、交流和共享的过程。一方面，人口和计划生育档案流程参与者所蕴藏的隐性知识得到了显性化；另一方面，通过交流和共享，他人外化的隐性知识，通过不断内化、外化的循环，促进了知识创新的实现。

3、建立人口和计划生育档案技术服务平台。信息技术的发展促进人口和计划生育档案由简单编研向研发转变，由传统的保护技术向信息化管理转变，由注重基础理论研究向应用与转化方面转变。因此，分散、无序的信息集中和有序化，经过筛选、鉴别、归类和综合过程，更加结构化、综合化和系统化，成为一些单位科技档案服务的主要内容。有效的档案信息检索系统和检索手段，必要的网络系统和搜索引擎技术，以及各种知识储备的专题数据库群，能够实现知识的共享与有效利用。

4、优化人口和计划生育档案管理的环境。首先，建立多渠道的人口和计划生育档案管理的投入机制。第二，大力加强开发工作的法律法规建设，落实“依法治档”，保证工作有法可依。第三，建立和完善人口和计划生育档案管理工作的激励机制。

5、优化计生档案管理人员队伍

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为扎实搞好计划生育村(居)民自治工作，真正实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束，经双方协商，自愿签订本合同：

一、甲方权利和义务

1、依法履行计划生育村规民约，实行政务公开。

2、保证计划生育经费投入，按时落实奖励优待政策。

3、村委员会执行公务行为受法律保护。

4、向乙方宣传计划生育政策法规知识，并经常组织乙方学习避孕节育知识、生殖保健知识、农业科技知识。

5、组织乙方参加三查一检活动，为乙方提供免费优质的避孕节育、跟踪随访服务和避孕药具服务。

6、为外出务工、经商的乙方出具流动人口婚育证明和其它证件。

7、为群众开展生产、生活、生育等方面的服务，落实帮扶对象、项目、资金，提供科技服务，帮助计划生育户尽快实现“少生快富”。

8、实行村务公开，民主监督，向群众公开计划生育法律、法规、规章，制定和公布本村的各种规章制度;公开本村计划生育执行情况。

二、乙方权利和义务

l、依法享有生育的权利。符合生育条件的应按规定办理相关手续，依法生育。

2、有获得《章程》规定的奖励优待、福利、资助的权利。

3、有获得知情选择避孕节育措施服务的权利。

4、积极协助甲方开展人口计生工作，主动接受避孕节育技术服务和人口计生宣传教育服务。

5、自觉接受生殖健康检查服务，及时参加甲方组织的三查一检服务，特殊情况要及时向甲方说明原因。

6、外出务工、经商的已婚育龄人员，按程序办理《流动人口婚育证明》并接受当地和本村计生管理服务。

8、子女出生五天内如实向村民小组或村计生服务员报告，及时采取长效节育措施。

9、不支持、包庇、藏匿违反计划生育政策的对象，发现违反计划生育政策的人和事，及时向甲方报告。

10 、当乙方出现政策外怀孕、生育等情况时，自愿接受规定的限制政策处罚。

11 、有监督村(居)民委员会计划生育承诺执行情况的权利，乙方计划生育合法权益受到侵犯时，有权向上级行政或司法部门申诉。

三、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。

四、本合同自签订之日起生效。

甲方： 村(居)民委员会(盖章)

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第二条各级人口和计划生育行政部门、计划生育药具管理机构及其工作人员应遵守本办法。

本办法所称的计划生育药具管理机构包括各级计划生育药具管理机构和承担计划生育药具管理工作的计划生育技术服务机构。

第三条本办法中的计划生育药具，是指国家依法免费提供，用于避孕节育的药具。

第四条计划生育药具工作的基本任务是指计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等。

第五条国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具；育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地可以免费获得计划生育药具。

第六条各级人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具工作的指导和监督管理，把计划生育药具工作纳入人口和计划生育事业发展规划。

第七条计划生育药具工作坚持以人为本，实行避孕方法的知情选择，为育龄夫妻提供优质服务。

第二章机构与职责

第八条各级计划生育药具管理机构受同级人口和计划生育行政部门委托，承担本辖区计划生育药具有关管理和服务工作。

第九条国家人口计生委药具发展中心(以下简称药具发展中心)主要承担以下任务：

（一）组织研究计划生育药具工作中长期发展规划,协助有关部门制定药具管理有关规章制度；

（二）拟订全国计划生育避孕药具专项经费（以下简称药具专项经费）分配和计划生育药具需求计划方案；

（三）组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作；组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨；

（四）指导省级计划生育药具管理机构的业务工作；组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传；

（五）组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。

第十条设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）拟定计划生育药具管理的规章制度和规范；

（二）拟订药具专项经费分配和需求计划方案；

（三）编制计划生育药具业务工作经费年度预算和决算；

（四）承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。

第十一条县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策；

（二）统计、编制、报送计划生育药具年度需求计划；

（三）执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理；

（四）指导基层计划生育药具管理与服务工作；

（五）对计划生育药具管理与服务人员进行培训。

第十二条乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：

（一）编制计划生育药具需求和发放计划；

（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；

（三）为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。

第十三条计划生育药具供应站，依照计划生育药具年度订购计划，负责计划生育药具的收购、仓储和调拨。

第十四条从事计划生育药具管理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。

从事计划生育药具管理和服务的各类人员，应当了解国家和地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知识和实际操作技能。

第十五条根据分级、分类培训的原则，对计划生育药具管理和服务人员进行业务培训和继续教育。

县级以上人口和计划生育行政部门负责制订培训计划，同级计划生育药具管理机构组织实施。

第三章计划与采购

第十六条编制年度计划生育药具需求计划的原则是品种齐全、结构合理，库存适量、杜绝浪费，保障供应、满足需求。

第十七条年度计划生育药具需求计划，要在计划生育避孕药具政府采购目录内，按照育龄人群（含流动人口）实际需要、人均使用量、现有库存量和上一年度需求计划执行情况编制。

计划生育避孕药具政府采购目录由国家人口计生委确定并公布。

第十八条计划生育药具需求计划每年编制一次，乡级为起报单位。

县级以上计划生育药具管理机构编制的计划生育药具需求计划，需经同级人口和计划生育行政部门审核后，逐级汇总上报至药具发展中心；药具发展中心进行审核、汇总后，编制全国计划生育药具订购计划方案，经国家人口计生委批准后，逐级下达。

第十九条计划生育药具按照安全有效、质量优良、经济便捷、公正公平的原则和计划生育药具政府采购的有关规定，实行政府采购。计划生育药具政府采购的具体办法另行制定。

第二十条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。

第二十一条实行计划生育药具购调存统计报表年度报告制度。报表必须数据准确、内容完整、报送及时。

第四章经费管理

第二十二条计划生育药具管理机构要严格执行国家有关财务管理规定，进行药具专项经费预算、决算和财务收支管理。

药具专项经费必须纳入各级人口和计划生育事业经费部门预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。

第二十三条药具专项经费的使用范围、标准，要严格执行药具专项经费管理和会计核算的有关规定。

第二十四条计划生育药具采购经费由省级计划生育药具管理机构统一结算，并按照财政国库管理制度规定统一支付。

第二十五条计划生育药具业务工作经费由设区的市级以上计划生育药具管理机构编制年度预算，经同级人口和计划生育行政部门审核并报省级人口和计划生育行政部门批准后执行。

第二十六条计划生育药具管理机构要设置计划生育药具总账和明细账，对计划生育药具实行计价调拨，做到账账相符、账物相符。

第五章质量管理

第二十七条药具发展中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量管理工作。

国家人口计生委药具质量监测中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量监督检测工作。

第二十八条县级以上计划生育药具管理机构要配备专(兼)职质量管理人员，做好本级计划生育药具的质量管理，并对下级的计划生育药具质量管理工作进行指导、监督和检查。

第二十九条各级计划生育药具管理机构在计划生育药具的采购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量和企业售后服务的信息。

第三十条报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。

第六章发放与服务

第三十一条计划生育药具管理机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依托社区、机关、社会团体和企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。

第三十二条计划生育药具管理机构应当广泛宣传国家发放计划生育药具的方针政策，大力普及避孕节育知识，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

第三十三条计划生育药具管理机构应当指导育龄夫妻安全使用计划生育药具，定期做好随访服务。

第三十四条建立计划生育药具发放服务和育龄夫妻需求信息的数据库，以信息引导服务，提高计划生育药具管理人员的工作水平和服务能力。

第七章监督与管理

第三十五条禁止将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售。

第三十六条各级人口和计划生育行政部门应建立计划生育药具需求计划、订购计划和药具专项经费分配与使用的监督和通报制度。

第三十七条国家人口计生委对全国计划生育药具经费使用和计划生育药具采购、管理、发放工作进行监督，并根据需要组织开展对药具专项经费使用情况和计划生育药具采购、管理、发放情况的检查。

第三十八条省级以上人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具政府采购过程的监督。

计划生育药具采购合同生效后，同级人口和计划生育行政部门应当对计划生育药具采购合同的履行情况进行跟踪监督。

第三十九条省级人口和计划生育行政部门要定期检查药具专项经费使用和计划生育药具采购、管理、发放情况。发现严重违法违纪问题的，应书面报告国家人口计生委。

第四十条省级人口和计划生育行政部门，应当针对计划生育避孕药具专项经费使用情况，计划生育药具采购、管理和发放中存在的问题，及时制订和落实整改措施，依法查处有关违法违纪案件。

第四十一条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具计划统计、经费管理、购调存管理、质量控制、供应发放的全过程实行动态管理和监控。

第四十二条建立计划生育药具不良反应的报告制度。

各级计划生育药具管理机构发现计划生育药具不良反应的，应当及时报告同级人口和计划生育行政部门；对计划生育药具严重不良反应的，应当同时逐级上报至国家人口计生委。计划生育药具不良反应报告的具体办法另行制定。

第四十三条各级人口和计划生育行政部门按照分类指导、分级负责、逐级考核的原则，将计划生育药具管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。

第八章罚则

第四十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告或者通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对单位主要负责人、直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费的；

（二）收受计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商回扣、贿赂的；

（三）将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售的；

（四）由于管理不善，造成计划生育药具变质、损毁、过期、积压、浪费的；

（五）虚报计划生育药具需求计划和统计报表，套取计划生育药具和经费的；

（六）为计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商出具虚假质量检测报告的；

（七）违反本办法规定的其他行为。

第九章

第四十五条本办法中的“以上”、“以下”均包括本级在内；“省级”包括省、自治区、直辖市；“乡级”包括乡（镇）和街道办事处。

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我局高度重视行风建设工作,始终坚持把维护育龄群众的合法权益和开展优质服务，作为行风建设工作的重中之重。通过开展“提高一个认识、抓好四项工作、突出两项重点”活动，既维护了群众的合法权益，又促进了我县人口与计划生育工作质量的整体提高。现将我们在行风建设中做法作一简要汇报。

一、树立正确的荣辱观，突出维权和服务的位置

自行风建设工作开展以来，我局时刻注意工作职能的转变，认真查找自身工作中存在的问题和不足，我们在全体工作人员中开展了“三查三纠”活动，即，有无把自己定位于管理者，把群众视为被管理对象，颐使气使的“官本位”意识；有无“门难进、人难见、脸难看、事难办”的“衙门”习气；有无推诿扯皮、弄虚作假、欺上瞒下的虚飘作风。针对存在的问题，我们从三个方面加以纠正：一是强化理论学习，每星期一上午为集中学习日，认真学习有关文件和理论，突出维权和服务这一主题，并成为贯彻个人工作行为的主线；二是建立健全各项规章制度，完善≤工作人员行为准则≥、≤工作人员八小时以外行为规范≥、≤廉洁从政十不准≥等规章，并实行首问负责、过错追究等制度，指导、约束工作人员的行为；三是接受社会监督，向社会公开监督电话，并聘请了行风评议员，定期审查、评议计生人员的依法行政和优质服务工作。同时成立行风建设办公室，设专人负责记录、接待和处理群众反映的各类问题，做到件件有登记、条条有落实、事事有回音。今年以来，共接待群众来信来访4次，全部得到了答复、处理、解决，群众非常满意。

二、抓好四项工作，提高维权意识和服务意识

1、加大宣传力度，营造维权氛围。为搞好维权宣传，设立大型宣传展牌，简明宣传公民权利义务；在村主要街道，书写宣传标语；利用农贸大集等人员集中的场所，发放明白纸，系统宣传计划生育“一法三规一条例”；同时利用会员集中活动日、世界人口日等节假日，通过民间文艺宣传队的表演，生动形象地宣讲群众权利义务和计划生育常识。丰富多彩的宣传活动营造了浓厚的维权氛围，群众的计划生育维权意识不断增强。

2、坚持政务公开，实行阳光作业。县乡村三级都设立了计划生育政务公开栏，对生育政策、收费标准、服务承诺等情况及时公开，接受群众监督，进一步增强了计划生育工作的公开性、透明性，管理和服务更加贴进群众。

3、坚持依法行政，规范执法行为。我们先后出台了计划生育行政执法责任制度、公示制度、评议制度，严格执法责任，规范执法行为。坚持每季度对计划生育执法人员，进行一次法律、法规知识培训，不断提高执法人员业务水平。并建立严格的计划生育行政过错责任追究制度，对不规范的行政行为和行政不作为进行严格追究，对，方法粗暴，侵犯群众合法权益的严肃查处。

4、打造便民平台，提升工作效率。为给育龄群众提供优质的服务场所，县计生局在全县10个乡镇区计生委普遍构建了高标准的计划生育便民服务大厅。今年以来，县计生局以打造“阳光计生”为主旨，完善服务设施，规范管理制度，充分发挥了计生服务大厅方便、透明、快捷的作用。各乡镇区计生委按照“政务公开、便民服务、政策咨询、取信于民、快速审批、有诉必理”的宗旨，坚持集行政审批、政务公开、便民服务、受理投诉、政策咨询五种功能于一体；做到机构标志、服务窗口、内容设置、便民指南、服务承诺、工作职责“六个统一”；健全首问责任制、AB顶岗制、办事预约制、便民联络制、过错责任追究制、综合考评制等六项制度，并向群众公开办事程序、服务承诺、监督电话、计生政策和服务内容。计生便民服务大厅的运行，简化了办事流程，提高了工作效率，搭建了惠民、利民、便民服务平台，对于树立计生部门的形象起到了积极作用。

三、突出两项维权重点，切实维护群众的合法权益

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一是实施“少生快富”工程，促“生产发展”

该乡综合协调运用各项经济政策，在农村承包土地、扶贫开发、技术培训、小额贷款等方面，全面落实对计划生育家庭的优先、优惠政策；开展了由近千名计划生育协会会员参加的“学科学，用科学，帮扶困难户”活动，积极扶持计生困难家庭发展无公害蔬菜种植、林下养殖、猕猴桃种殖、竹编织等致富路子，及时帮助解决计划生育家庭在发展高产、高效、优质农业中缺信息、缺技术、缺资金、缺劳力等问题，带领计生家庭科技致富、勤劳致富，促进了全乡科学发展。

二是构建利益导向体系，促“生活宽裕”

该乡健全完善计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系，对计划生育家庭实行“政治优待、婚育优待、节育优待、教育优待、生产优待、生活优待、就业优待、医疗优待、养老优待、特别优待”十大优待措施，使他们生活质量逐年提升，殷实宽裕。

三是打造新型生育文化，促“乡风文明”

该乡以乡计生服务站、村服务室、村“三心一站”为阵地，以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动为载体，大力开展丰富多彩、形式多样的计生宣传活动，把男女平等、生育节育、优生优育、生殖保健等新型生育文化送进千家万户，引导群众破除旧风陋俗，倡树婚育文明。

四是建设文明生态家园，促“村容整洁”

该乡结合新农村建设、文明生态村建设、村村通自来水工程、“一池三改”工程，帮助指导计生户建好住房、美化环境，逐步改善农村居住条件和社会环境；同时，加大投入，进一步加快高标准村计生服务室、文化大院建设，全面改善基层计划生育工作条件。

五是推进计生村民自治，促“管理民主”

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一年来，____乡计生服务所在乡党委、政府正确领导和区主管部门的业务指导下，以党的十精神为指导，认真贯彻落实计划生育的有关方针政策，紧密结合工作实际，扎实推进计划生育工作,现就一年的工作情况做个回报。

积极参加乡党委、政府组织的学习活动。着力塑造勤政、廉政、高效、务实的机关形象，坚持做到严于律己，做到政治上清醒，学习上主动，工作上富有创造性；在业务上认真学习和钻研计生业务知识，学习计划生育的相关政策、法规和文件等；轮流派技术人员到上级计划生育服务站进修，同时定期组织学习新理论、新技术，不断提高人员的业务技能和知识水平。

全力推进人口和计划生育工作健康和谐发展，今年以来，我们在人口和计划生育工作中，不断创新机制，规范管理，深化服务，坚持“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的办所方向，有力地推动全乡人口和计划生育工作健康和谐发展。根据省、市有关规定，我们对全乡的育龄妇女进行孕检时，统一着装，持证上岗，严格核对广大育龄妇女的信息，认真进行检查，严格消毒，规范程序，提供优质的服务。开展“微笑服务，温馨服务”活动，积级向广大群众宣传计划生育政策、法律法规，重点宣传提倡婚育新风，注重生殖保健等。一年来共为育龄妇女服务4933人次，其中孕检3372人次，治病、查病或接受咨询640人次，“孕优”460人次，上、取环手术461例，无一例误差，无一例失误，对比较特殊的育龄妇女，我们还主动带她们到区服务站检查，落实相关的节育措施，术后及时定期跟踪随访，让她们满意。对老、弱、病、残育龄妇女我们还上门服务，特别对怀孕的育龄妇女做到每月随访一次，定期检查，及时为她们排忧解难。充分发挥服务所的宣传教育、技术服务、业务培训、药具发放功能，在扎实工作的基础上，不断转变工作作风，增强服务意识。

1、俗话说“没有规矩不成方圆”，我们以健全规章制度，明确对服务所工作人员进行了合理的分工安排，使每人都各有所责，增强了工作效能，提高了工作效率。建立和完善转诊制度、手术知情同意制度，各规章做到有章可循，照章办事，切实落实好科室手术器械的消毒灭菌，管理工作做到责任明确，措施到位，以提高“四术”服务质量。

2、深入开展以“婚育新风进万家，关爱女孩”活动，同各村计生专干上门入户宣传男女平等、少生优生的婚育观念，发放“关爱女孩”手册8000余份，生殖健康3000余份，并且为育龄群众签订了《避孕节育知情协议书》，指导育龄妇女选择安全长效适宜的避孕方法，从而进一步转变了生育观念。

3、为了适应新形势下的计划生育工作，坚持以人为本，做好术后随访上门服务工作，全所工作人员和计生专干对用药、术后妇女进行回访，了解其身体状况，做到发现情况及时处理，而且借此机会宣传和普及了出生缺陷科学知识，对育龄妇女进行了全方位的生殖健康教育，使她们充分了解出生缺陷的发病原因、危害及预防措施，不断提高优生意识和预防能力。

4、加强对流动人口的服务工作，流动人口育龄妇女作为特殊群体。我们从实际情况着手，在摸清底数的前提下，积极与她们沟通，通过外出免费为她们进行查环查孕、查病、妇检服务，并且帮助她们免费咨询，并建立计生档案，得到了多数流动育龄妇女的认可和支持。

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关键词：档案管理；计生工作；重要作用；规范化 

计生档案是各项计生工作重要的凭证和法律依据，做好计划生育工作中的档案管理对当前计生工作有着极为重要的影响。 

1提高对计生工作中档案管理的重要性的认识 

自1981年我国成立专门的计划生育机构以来，计划生育体制也在不断的健全，群众的婚育观念也在计划生育教育的影响下出现了极大的转变，可人们对于计划生育工作中的档案管理的重要性认识尚显不足，无法让档案管理在计划生育过工作中激发相应的关键作用。故必须提高相关部门及有关领导对计生档案管理重要性的了解，从而让档案管理在计划生育工作中最大可能的起到应有的作用。 

2计生档案工作的重要作用 

2.1计生部门的基础性工作是计生档案 

计生档案就是在进行各项职能活动时计生部门形成的全部档案之和。档案工作就是专门负责管理档案业务，也就是在统一管理计生档案的基础上.制定相关档案制度，科学地管理此类档案，来方便使用。作为反映和记录计生工作活动的计生档案，不但能够为相关领导者提供决策凭据，还能够为档案使用者懂得国家各项方针政策给予帮助，还可为制订规划，处理问题，进行工作提供有效的参考资料。在计生工作中，不管是计生人员工资调整、全国性的人口统计、人口普查的数字调查，还是工作的规划与实施、行政管理工作的有效开展、计划生育队伍的整训与建设、再生育人员调查、计划生育经费的管理、奖励扶助对象的奖金发放等均需要档案，若档案材料不完整，不精确，将影响直至放缓此工作的有效开展。尤其是接受新任务，制做新的工作计划，或出现新情况，遇到新问题，需要做出正确的决策时，档案的借鉴和参考作用是无法替代的。档案的信息作用愈发被大家所重视，所认识。计生档案是计生工作中一个必备的主要组成部分，是其它工作无法替代的，已成为计生部门管理工作中必备的一项主要工作。 

2.2计生档案也在创造效益和价值 

计生档案即直接反映和记录计生工作活动，还可创造出社会效益和经济效益。所以档案工作人员每年都应为单位的各项工作提供大量的信息、资料、文件，为使用者节约了时间，解除了重复劳动。问接产生了社会效益和经济效益。 

2.3计生档案是无法再生的宝贵财富 

计生档案真实地记述了相关部门计生各项工作、行政管理的整个过程，聚集了计生管理的成功经验，是全体人员智慧和辛勤劳动的结果，它作为计生工作的主要组成部分，不但具有长远作用也具有现实作用。所以计生工作需要一代一代地发展和继承，各项工作也应一代一代地往下传。社会活动不停止，档案工作就不能停止。其它财富，损失了能够补偿，档案损坏了，可无法弥补。所以。我们不但享有利用前人积累的档案财富的权力，更有继续为后人增加和积累财富的义务，此为事业的需要，也是对历史负责的体现。 

3计生档案工作的规范化 

3.1管理科学化 

计生档案工作人员应定期对收集来的档案材料进行科学的归档来确保工作质量，以达到合理设置档案类目，组卷规范的目标。 

3.2工作制度化 

人口计生工作十分繁杂，村级、各乡镇计生办和县人口计生局以及各级计生服务站将经常接触人数众多的有关生育人群。进行计生技术服务工作是计划生育的主要工作之一，任务是提供计生技术服务为社会。在此种条件下，应必须颁布一套完整的制度来进行约束规范。按照笔者多年工作的实际工作经验，此类制度可包含以下五个方面。一是计生档案上报、收集、整理、存档要做到标准化，应按照上级业务部门的统一规定，根据严格的要求，进行操作。二是对专兼职档案员执行月初评季考核年奖惩制度。三是落实计划生育项目检查治疗登记制度，为各级医院以及计生服务站的妇产科、手术室、x光室、b超室等相关科室配备专门专用检查登记簿，将第一手材料全部统计起来。四是落实定期谈话制度。专兼职档案人员应定期与服务对象谈话，争取工作主动权。五是执行档案整理收集专业时间制度，要求各科室下班前必须收集归档当日的材料，每月上报一次档案资料。此外，还应制定一些辅助制度，确保上述每项制度的执行。只有严格执行相关规章制度，方可保证档案安全完整。 

3.3职责明确化 

档案管理人员的岗位职责，就是应保护档案的安全与完整。这不但是档案保管工作的最基本工作，也是档案保管工作的最终目标。档案保管工作的具体任务就是必须做到不乱、不散、不丢、不坏。档案保管人员应时刻警惕，坚持不懈，防控档案的破损，保证档案的安全，为档案工作提供必备的物质基础。