残疾人普法宣传方案范文

导语：如何才能写好一篇残疾人普法宣传方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就司法局领导班子__年工作开展情况汇报如下：

__年以来，在区委、区政府和区委政法委的正确领导下，司法局领导班子团结带领司法行政队伍，以强烈的责任感和紧迫感，认真贯彻落实十和十八届三中全会精神，紧紧围绕“平安、法治、队伍”三大建设和区委、区政府工作大局，面对人民群众对司法行政工作多元化的需求，努力做好为民便民这篇文章，各项工作与去年同期相比呈现出 “三多两提高”的特点。即：人民调解案件多，法律援助案件多，接受社区矫正人员多；提高了司法所规范化建设水平，提高了机关人员素质和工作能力。司法所、调委会排查各类矛盾纠纷件334件，调处334件，成功327件，调解成功率98%以上。律师事务所、法律服务所办理各类案件517件，担任法律顾问35 家，法律文书672份；接受法律咨询1914人次；挽回经济损失312万元。法律援助中心，援助案件175件，其中民事诉讼案件122件，刑事辩护案件22件，行政诉讼案件29件，劳动仲裁2件。刑释解教、社区矫正，接收刑释解教人员50人，帮教50人，帮教率100%；接收社区服刑人员107人，解除27人，实际在册122人。法律宣传抓实，顺利通过“六五”普法中期验收。法律服务，完成了6家律师事务所19名律师，12家法律服务所49名基层法律服务工作者年检注册。一年来，队伍建设得到加强，涌现出一批典型事迹。爱民东道司法所长张静荣获全国模范人民调解员称号；群乐里社区调委会主任张静贤荣获全省模范人民调解员称号；九州、万庄司法所获全省首批规范化司法所称号；区司法局荣获省司法厅职业化建设先进单位称号。

一、深入开展“六五”普法工作，扎实推进全区依法治理向纵深发展

（一）强化法制宣传教育，营造良好法治环境。一是统筹安排全年工作，制定了《__年全区法制宣传教育工作要点》。二是集中精力抓好普法骨干培训工作。先后开展法制副校长培训班2期，人大代表履职讲座2期，人民调解员、调委会主任培训2期，领导干部预防职务犯罪讲座4期。三是齐抓共管增强法宣工作合力。全区法宣工作领导小组成员单位紧密结合各自实际，按照谁执法谁普法的原则，积极开展专业法的普及工作，大力加强执法队伍建设，依法治区工作全面推进。

（二）突出“六五”普法重点，扎实推进了“法律八进”工作深入开展。一是推进领导干部和公务员学法用法工作，区直各部参加了领导干部学法用法征文活动。二是加强青少年法制教育，到三中、九小、四小等学校督导检查依法治校工作的开展，送去了《青少年以案学法读本》等书籍。三是扎实推进“法律进市场”，在北旺大集开展以“远离非法集资，拒绝高利诱惑”为主题的防范打击非法集资集中宣传活动。四是局机关开展了“每月读一本好书”活动，购买了《“六五”普法案例读本》、《中国梦学习读本》等书籍。为区直部门送去了《“六五”普法党员干部读本》等法律书籍。五是新开路、解放道、尖塔、新源道等司法所以展出普法展板、发放宣传资料、法制宣传标语、法制宣传漫画、现场法律咨询等形式向群众释疑解答法律知识。

（三）强化法治 文化建设，营造法治文化氛围。一是开通__司法门户网，以图片、文字等形式对网民进行法制宣传教育。制作以案说法展牌，配以形象的漫画，方便群众学习法律知识。二是开展群众性法治文化实践。爱民东道司法所邀请律师、法院、工商局等工作人员采取“以案说法”的形式对广大居民、商户和调解员进行培训。上半年，主办了 “多彩法宣之夏暨全面推进司法行政进社区文艺汇演”，市司法局副局长段福强，区委常委、政法委书记、农工部长解军舰等领导出席。三是开展12.4普法，39个区直部门200多人在管道新六区、蔬源蔬菜批发市场、3534社区和西后街社区进行宣传，共发放各类宣传材料、法律书刊73600余份、悬挂宣传标语70条，展出普法展牌10块。出动宣传车40多辆，其中LED电子显示屏流动车1辆，参加现场签名活动200余人次，解答群众相关法律知识咨询220余人（次）。市委副书记蒋洪江等市区领导到现场指导工作。

二、全面加强基层基础工作，夯实司法行政工作根基

（一）深入开展矛盾纠纷排查调处工作。结合春节、“两会”、经贸恰谈会等敏感节点，组织驻村工作组、各基层司法所、人民调解委员会集中开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动。

（二）全面推进基层司法所队伍和业务的规范化建设。一是经区委四届常委会十八次会议议定：司法所为司法局的派出机构，司法所实行司法局和乡镇人民政府（街道办事处）双重管理，以司法局管理为主，司法所办公及业务经费开支列入财政预算，各司法所设所长1名。二是利用三天的时间对19名基层司法行政工作人员进行了专题培训，学习了《河北省基层司法所规范化建设标准》。三是区局为司法所、调委会配备电脑12 台，手提电脑2台。推进司法E通社区矫正平台建设，为每个司法所配备一部定位手机。落实了“四规范”、“六统一”，调解室设立了法制书架，室外设立了法制橱窗、板报、法律咨询信箱等，各项规章制度全部上墙。四是培树了九州、万庄、爱民东道、解放道等不同类别的典型，推广了典型经验和做法。

（三）开拓创新，在全区开展司法行政职能进社区活动。一是成立了司法行政职能进社区工作领导小组，制定下发了《关于司法行政职能进社区工作的实施意见》，各司法所也成立相应机构，明确任务、制定方案。二是培育了馨境界、群乐里、吉兴、颐和等“五进社区”典型，做到了普法依法治理进社区、人民调解进社区、法律服务进社区、法律援助进社区、矫正帮教进社区。

三、着力提升社区矫正和安置帮教工作监管水平，深入推进社会管理创新

（一）强化帮教措施，防止脱、漏管事件发生。一是做好六项工作：宣告、谈话、发放相关文书、签订协议、提要求、进行等级测定。同时，档案实行一人一档，到期后集中装订成册，编号归案。二是规范安置帮教日常工作制度，对重点人员及有重新违法犯罪倾向的重点对象进行清查与统计，做到不漏登、不脱管、不失控。

（二）完善工作机制，促进社区矫正工作规范化建设。一是10个乡镇（街道）已正常使用GPS手机定位管理系统，实现了社区矫正工作管理网络化，执法规范化、定位动态化。目前，我区矫正工作者已全部配备定位手机，对75名社区服刑人员实行手机定位。二是定期与区检察院互相通报工作情况，对工作中存在的问题及时发现解决。

四、规范法律服务工作者执业行为，努力为全区经济社会发展提供优质高效的法律服务

（一）加强律师事务所、法律服务所队伍建设，规范执业行为。一是以强化学习为目标，深入开展教育活动，使基层法律服务队伍政治素质、业务能力得到明显提高。二是加强对律师事务所和法律服务所执业活动的监督管理，认真完成了年度考核工作及新律师事务所注册工作。

（二）打造“阳光”特色平台，助推法律服务提档升级。一是对特殊要求的服务对象提供“上门式”服务，并建设服务标准，形成“工作有标准，监督有办法，违规有处罚，实绩有考评”等长效管理机制。二是围绕区委、区政府中心工作，“__区法律顾问团”主动为项目开工，重点企业的进驻提供法律服务。

五、大力加强法律援助工作，推出系列便民利民措施

一是局内设立了法律援助便民接待室，铺设了残疾人专用坡道，配齐了办公设备，将法律援助受案范围、提交的资料、工作流程等各项制度上墙公示。二是挑选出5名女同志，组建了一支业务精湛、形象良好、爱岗敬业的女子法律援助队伍。统一着装，规范文明 用语，定期组织业务培训，持证上岗。三是将法律援助覆盖人群从低保群体拓展至低收入群体，针对农民工、未成年人、残疾人等特殊人群的不同特点，有针对性地提供法律援助服务。

六、大力加强司法行政队伍建设，不断提高队伍整体政治业务素质

（一）强化理论武装，推进学习型机关和司法行政队伍建设。结合“为民务实清廉”群众路线教育实践活动，深入组织学习十会议精神，参加全省政法系统网络视频大讲堂活动。局党组成员参加了市委政法委每周五在市中级人民法院审判厅举办的法律大讲堂及区委不定期举办的理论学习班。股室负责人参加了省司法厅、市司法局组织培训班。同时，在全系统开展“中国特色社会主义和中国梦”宣传教育活动，组织机关干部开展专题讨论、撰写心得体会。在机关走廊内设置公开栏、学习园地、悬挂廉政文化标语。上半年，局党组到山东省济南市历下区司法局及街道司法所和调委会参观和学习交流，收到良好效果。

（二）促进和谐，认真做好农村面貌改造提升工作。工作中做到“四个一”。一是上好一堂教育课。二是签订一份责任书。三是开展一次大清扫。四是拟定一份实施方案。按要求完成各项工作的同时，为该村4名残疾人协调4辆轮椅送到手中，积极筹措20__0元用于法制村建设。

以上是我们工作中的一些做法， 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在着不足之处：一是工作思路还不够开阔，创新不够；二是基层基础设施较薄弱，人民调解工作指导经费、调委会补贴经费得不到保障；三是司法行政队伍建设、队伍管理水平有待进一步提高。

2014年我们将以党的十八届三中全会、省委八届五次全会、市委五届三次全会和区委四届三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕__区“十二五”规划，深入推进“三大建设”，结合司法行政工作实际，着力在便民利民上下功夫。一是全面实施“六五”普法规划，为全区经济建设营造良好法治环境。二是加强人民调解工作，推进社会矛盾化解、推进“五进社区”深入开展，落实以案定补”等制度。三是完善安置帮教工作机制，推进社会管理创新。四是强化社区矫正监管力度，防止和减少再犯罪。五是规范法律服务管理工作，不断提高法律服务水平。六是加强法律援助工作，促进社会和谐稳定。七是狠抓司法行政基层建设，夯实工作基础。八是加强司法行政队伍建设，提高服务大局的能力和水平。

篇2

一、全面开展法制宣传教育、扎实推进依法治市工作

我局普法依法治理工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真落实“五五”普法规划确定的目标和任务，狠抓普法重点对象学法用法，全面深化依法治理工作，进一步提升全民法律素质和全社会法治化管理水平，在总结二00六年普法和依法治理工作的基础上，向全市各乡镇（街道）、市直各单位下发了《*市20*年依法治市工作要点》，通过积极组织开展法制宣传和依法治理工作，取得较好的社会效果。

(一)扎实抓好重点对象的学法用法

坚持以领导干部、国家公务员、青少年和农民为重点普法教育对象，带动全民普法工作深入开展。在国家公务员特别是领导干部学法方面：继续以市理论学习中心组为龙头，以举办法制讲座为主，以党校为依托，深入开展面向全市广大公务员的法制宣传教育工作。上半年局领导到市委党校举办的领导干部培训班开展法制讲座3场。在青少年学法方面：积极推进青少年学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。全市各中、小学校开展了“学生带法回家”、“小手牵大手、我与父母同学法”、“以案释法”等形式多样的青少年普法教育活动，大大激发了广大学生的学法热情。在农村普法方面：新年伊始，我局就配合市委开展送法下乡服务“三农”活动，先后到了洋庄、上梅、岚谷、吴屯等乡镇宣传法律知识，普及法律、法规知识。印制了《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《环境保护法》等法律宣传材料5000余份，并将《农民身边的法律顾问》书本500余份分发到各乡镇、街道办。在企业经营管理人员方面：4月份我局与*市委宣传部、市国有资产管理委员会联合下文，部署了20*年全市企业经营管理人员学法用法工作的实施意见，就企业经营管理人员学法用法工作的目标任务、学习内容、方式方法、工作要求进行细致地部署，旨在提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争，依法维护自身合法权益。截止6月底，我局领导带领干警分别深入*正华竹木有限公司、*喜乐制衣有限公司、*赤城酒业有限公司等企业开展法制宣传工作，深受企业的好评。

（二）以法律颁布日为契机广泛深入开展法制宣传

我局紧紧围绕建设国际性旅游度假城市、海峡西岸经济区、“平安武夷”等重大战略部署，利用法律颁布日，组织、会同有关部门开展了：“综治宣传月”、“3.1”公证法宣传、“3.8妇女维权周”、“3.15”消费者权益日、“水法”宣传周、“人民防空法”宣传周、“6.5”世界环境日等宣传活动。突出抓好宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、妇女权益保障法、消费者权益保障法等相关法律法规的宣传。据不完全统计，上半年，全市各地各部门共悬挂法律宣传横幅、标语1万多张；出简报、宣传栏1000余期；印发宣传材料3万份。让法制宣传涉及到普通百姓的日常生活中，深入到乡镇、村、户，收到了较好的社会效果。今年四月，南平市人防办、南平市委宣传部、南平市教育局、南平市司法局和南平军分区政治部授予*市司法局为人民防空宣传教育工作“先进单位”。

（三）积极探索普法教育新途径

我局在普法实践中，注意结合工作实际、不断改进工作方法，积极创新宣传形式、探索普法新途径，努力增强实际效果。近年来由于工业园区、高速公路等国家建设需要征用集体土地和林权改革问题所引发的山林权属纠纷、征地补偿纠纷、拆迁安置纠纷等问题十分突出，各乡镇村民群体上访、越级上访等成为社会热点、难点问题。针对这些实际情况，我局加大了对土地管理法、农村土地承包法、条例等相关法律法规的宣传教育，为市委、市政府中心工作的顺利开展营造了良好的法治氛围。如今年上半年，局领导参加市工作组与局、土地局、林业局、财政局等相关部门的同志一道，多次深入吴屯乡解决库区排头村毛园、岭头小组土地纠纷，并开展相关法律、法规的宣传，取得良好的效果。3月21日，市依法治市办与市工商局联合行文，组织全市党政机关干部、城乡居民、中小学校学生、企事业单位职工等开展“3.15”消费者权益保护法知识网络竞赛活动。公证处等机关利用横街头广场大型的电子屏幕适时开展法制宣传；有的单位利用手机短信传输快的特点，进行普法宣传；为有利于服刑人员的改造，局领导多次带领法律援助中心的律师深入*监狱开展法律咨询活动，探索服刑改造的新途径。

二、拓展和规范法律服务，促进法律服务有序开展

（一）公证工作

充分发挥公证预防纠纷，减少诉讼，维护当事人合法权益的职能作用，引导当事人借助公证手段调节经济关系和民事关系。上半年，共办理各类公证226件，其中国内经济公证9件；国内民事公证57件；涉外民事公证149件；涉港、澳、台公证20件，接待各类咨询319次，拒绝不符合法律事项公证4件。组织相关部门利用“3.1”公证法宣传日，开展法律咨询宣传活动。在现场张挂横幅二条，解答群众咨询近百人次，分发宣传资料500余份。利用媒体优势连续在横街头大屏幕每天滚动播放《公证法》的相关规定，同时将公证的流程、收费标准、执业公证员名单、联系电话等内容编印成《公证服务指南》发放给群众，引导群众利用公证手段，预防纠纷和矛盾，为构建和谐社会发挥公证的职能作用。

（二）律师工作

夷顺律师事务所以抓律师队伍建设和规范管理为重点，加强业务学习，提高业务素质，开展合伙律师所规范建设和律师参与涉法工作，充分发挥律师法律专业知识的作用。半年来共担任常年法律顾问11家，接受各类案件42件。

（三）法律援助工作

法律援助中心通过报刊、电视、简报等方式广泛向社会宣传法律援助，通过实际案例讲解，让全社会了解法律援助的宗旨、援助的对象及援助的条件，同时倡议全社会倾注对法律援助事业的奉献和爱心，让全社会都来关心弱势群体，支持法律援助事业。上半年，我市法律援助中心共受理各类法律援助案件18件，其中：民事案件15件，刑事案件3件。为19名弱势人员提供法律援助，免收费金额达4万余元。接待咨询人数达323人次。根据上级要求分别成立了为农民工和残疾人提供法律服务团，建立农民工和残疾人法律援助“绿色通道”。

（四）基层法律服务工作

基层法律服务工作者与群众联系紧密，不仅可以为广大人民群众提供快捷、便利的法律服务，还可为乡镇（街道）党委、政府和中小企业提供优质高效的法律服务，同时在法律宣传、维护社会稳定方面起着重要的作用。上半年，各基层法律服务所担任法律顾问9家。结合各乡镇（街道）实际，基层法律服务所共各类诉讼案件21件；法律文书70件；解答法律咨询239人次；开展法律宣传21场；向乡镇（街道）提出法律意见书1件。

（五）“148”法律服务

“148”法律服务热线值班室，按省司法厅和市司法局的要求，认真开展“有问必答，有纠必解，有诉必帮，有困必助”的服务承诺，积极开展工作，半年来共接待群众来访（含基层）237人次，接受电话咨询256次，受托办理法律事务69件。

三、巩固基层，强化基础，积极推进基层司法行政工作

（一）人民调解工作

人民调解具有在非诉讼领域预防化解矛盾纠纷、防止矛盾激化、化消极因素为积极因素的独特优势。在司法局的具体指导下，人民调解始终坚持以化解社会矛盾为主线，以法制化、制度化、规范化建设为重点，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。结合我市去年开展的村级综治协管员制度，市指导人民调解工作协调领导小组办公室和司法局联合对全市村级人民调解委员会的综治协管员进行培训，全市10个乡镇（街道）及村级组织全部设立调委会，人民调解组织的覆盖面达到了100％。举办各村调解主任、调解员参加的业务培训班计36期1271人。

组织开展了春节、“两会”和春耕大忙期间民间纠纷的专项治理活动，开展法制宣传教育，集中调处矛盾纠纷，为维护春节、“两会”和春耕大忙期间的社会稳定作出了贡献。上半年，全市共受理各类矛盾纠纷288件，调解288件，成功调解286件，调解率为100%，成功率达99.3%以上。防止民转刑案件3件5人，制止群体性械斗1件12人，防止8件413人。

（二）安置帮教工作

按照“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”的要求，突出抓好了衔接、安置、帮教三个重点环节，进一步健全机构，落实措施。将刑释解教人员安置帮教工作纳入了综治工作和依法治乡镇（街道）工作目标，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。开展了刑释解教人员落户就业和社会保障的调研工作，为进一步做好刑释解教人员安置帮教工作落户就业和社会保障打下基础。上半年全市共有“两劳”回归人员27人，其中解除劳教1人。建档立卡率达100%，安置率达100%，帮教率达100%。

根据省上和南平市《关于开展刑释解教人员调查摸底专项活动的实施方案》的精神，我局高度重视，及时制定了专项活动的实施方案，周密安排调查摸底工作，全体司法所干警经常放弃休息日和休息时间，深入到各村、各小组、各单位开展清理排查工作，做到“一个不漏，个个有交待”。通过努力，摸清了底数，掌握了情况，按时完成了清理任务。全市20*年到20*年“两劳”回归人员共397人，其中农村籍314人，解除劳教23人，原单位安置10人，落实责任田337人，从事个体经营40人，外出打工45人，重新犯罪1人。

（三）积极推进司法所建设，维护社会和谐稳定

司法所是我国基层政法部门的重要组成部分，是司法行政工作的基础。司法局狠抓落实，大力推进司法所建设，不断强化司法行政基层基础，不断改善司法所的装备。通过我局的协调与努力，岚谷乡政府已经召开会议专题研究岚谷司法所的建设问题，并形成专题会议纪要。纪要明确：岚谷乡政府为司法所无偿提供土地，并从建设资金、建设木料、图纸设计、房地产办证上提供支持和帮助。目前岚谷示范性司法所小楼建设正在紧锣密鼓地进行中。半年来我局不仅为十个司法所全部配备电脑，而且还为五个司法所配备专用摩托车。同时继续努力，力争早日实现司法所“五个一”工程。在增加物质装备的同时，我局努力为司法所提高政治待遇，上半年已经提拔4名副科级司法所所长。

四、加强政治理论学习、积极参与创业竞赛活动

（一）以开展社会主义法治理念教育为契机，全面抓好司法行政工作。我局认真组织全体干警学习社会主义法治理念，要求做好笔记，写心得体会5篇，并认真组织干警考试。通过开展具有司法行政特色的社会主义法治理念教育，完善各项规章制度，如摩托车管理制度、电脑管理制度、财务制度等，进一步明确工作责任，提高工作效率，司法行政队伍的精神面貌焕然一新，队伍整体素质明显提高。

（二）积极参与创业竞赛活动。为贯彻落实*市委、市政府《20*年*市创业竞赛活动实施方案》和《开展十佳科（局）长和十差科（局）长评选活动》的有关精神，司法局专门召开局务会，讨论研究实施方案，制定了《*市司法局关于开展创业竞赛工作的实施意见》，成立了招商引资及为企业提供法律服务领导小组，明确领导小组的职责和工作范围，制定了招商引资和为企业服务的要求及奖励办法，我局的《实施意见》规定具体明确，有利于创业竞赛活动的开展。同时为落实评选“十佳十差”活动，明确任务，落实责任，局领导班子成员对各项重要工作实行分工负责制，既要分工更要配合，树立全局工作一盘棋的思想，共同推进全局工作向前发展。

五、存在的问题和困难

1．全市十个司法所的办公用房都是由当地乡镇（街道）安排一至二间房间办公，办公用房十分紧张；司法所没有办公经费，各项业务开展受到一定程度的限制。

2．调研、信息工作落后，全体干警的积极性没有充分发挥出来。

3．“法律三进”工作开展不平衡。

六、下半年工作思路

（一）继续做好“五五”普法工作，按照*市《关于全市法制宣传教育第五个五年规划》的要求全面贯彻落实，同时围绕建设社会主义新农村、推进城乡一体化等中心工作，积极组织开展农村法制宣传教育和“民主法制示范社区”的创建活动。

（二）围绕*市“创建国际性旅游度假城市”、“全国文明城市”等活动的开展，进一步加大全民法制宣传教育工作的力度，扎实开展“法律三进”工作，做好迎接检查的准备工作。

（三）进一步做好法律援助工作，认真落实为民办实事目标，对应提供法律援助的农民工、残疾人援助率达到100％；加强对各乡镇法律援助工作站的业务指导，为农村弱势群体提供优质的法律援助。

篇3

一、结合司法行政具体职能，服务征地拆迁中心工作。

随着宜昌副中心城市建设，已经纳入重点项目建设区域。三峡珠宝项目，共征地800亩，针对征地拆迁纠纷群体性多、反复性大、冲突性强的特点，司法所在镇党委政府的领导下，积极配合有关职能部门，全程介入征地拆迁工作，妥善调处征地拆迁纠纷，保障征地拆迁工作顺利开展。

（一）宣传先行，预防为主。利用各种宣传载体和各种宣传渠道，广泛开展征地拆迁政策法规宣传工作，及时为群众释疑解惑，最大限度取得群众的理解、支持和配合，司法所工作人员耐心接待来访群众，对群众提出的合理诉求和疑虑，及时进行思想疏导，并尽快联系相关单位和部门及早解决，从源头上预防和减少因征地拆迁所引起的矛盾纠纷。

（二）及时介入，化解矛盾。以“矛盾不出村”的目标来要求自己，对现存的家庭内部矛盾或邻里之间的土地纠纷，所长李富修主动介入，及时调处解决，杜绝征地拆迁问题与其他矛盾相融合，严防纠纷结合，最大限度地防止群体性矛盾的发生。

（三）疏堵结合，以理服人。一方面加大征地拆迁工作的法制宣传教育，确保征地拆迁工作过程透明、程序合法，政策统一；另一方面在镇相关职能部门的协作配合下，通过帮助解决低保、帮助就业等方法切实解决一些弱势群体最关心、最直接、最现实的问题，深入村组开展征地会议。同时，对一些提出无理诉求、严重影响征地拆迁进程的，及时对其开展相关法律法规的解释工作，打消他们各种不切实际、违反政策的补偿要求。

截止6月，司法所已指导基层人民调解委员会调处各类涉及、土地承包、征地拆迁类的纠纷18件，受理各种咨询19批36人次。有效促进了征地拆迁工作平稳推进。

二、排查分析抓住重点矛盾，疑难纠纷直接参与指导。

在，很多工作都与征地拆迁相关，很多矛盾也都是由于征地拆迁引起的。在这种大范围拆迁的形势面前，维稳工作就被摆在了特别重要的位置上。上全年，镇各人民调解委员会共调解纠纷36件，其中涉及房屋土地的纠纷就有19件，占总量的一半以上。这些纠纷大多由于历史遗留原因引起，例如以往的买卖双方并未签订合同，边界也未画清，现在就很难确定土地到底是归属于谁，只能看经营权证上面的名字是哪方。为了妥善处理征地拆迁工作中类似的历史遗留问题，各调委会在处理之前，要进行详细的调查摸底，对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑，以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情况，制定方案，落实措施，实行目标管理，突出重点，包干责任，不使事态扩大化。

对于一些较为严重，有可能引发群体性上访事件的矛盾纠纷，司法所一向采取迅速反应，及时上报，直接参与指导的措施。6月初，在司法所的全程参与指导下，我镇桂溪湖村调委会成功调解一起发生在桂溪湖村居民点建设工地的意外伤亡赔偿案件。从伤者还在医院抢救期间，司法所就参与到为受害者家属争取医疗费用的调解当中，收到较好的法律效果和社会效果。6月4日上午，安排完后事的家属们将一封大红的感谢信送到了镇政府机关，同时为桂溪湖村委会送去了“为民办事、关怀备至，为民解忧、情深似海”的锦旗。此次纠纷的圆满调结，提升了司法队伍的形象，收到了良好的法律效果和社会效果。

三、认真调查研究结合实际，调委会率先进工业园区。

装备工业园作为镇重要的工业园区之一，园区内的各种民间纠纷也因区域生产经营活动的活跃而逐步增多。司法所通过多次调查研究，发现在园区整个开发建设过程中，因征地拆迁补偿、环境污染、建设工地的工伤事故等问题而产生的纠纷时有发生，一直困扰着园区的正常运作，以往发生纠纷后也及时组织力量成功化解纠纷，但操作相对欠缺规范，急需一种新的规范的矛盾协调机制。

工业园区人民调解委员会旨在调解本片区园区内企业内部重大矛盾纠纷或调处不成功的、园区内企业与企业之间及附近企业内部发生的矛盾纠纷。充分发挥企业人熟、地熟、情况熟的优势，优化、整合企业调解资源，及时、妥善化解矛盾纠纷，通过向企业和员工宣传政策法规，预防违法案件的发生，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，为切实保障企业和员工的合法权益，维护镇经济和谐发展与社会稳定发挥积极作用。

园区调委会现在处于紧张的筹备阶段，关于成立装备工业园园区调解委员会的请示已经提交到镇政府，按照计划今年7月就能挂牌成立。

四、认真履行各项司法职能，努力提升司法队伍形象。

一是积极履行普法宣传职能，为群众安居乐业、经济又好又快发展营造良好法治氛围。

突出法制宣传的超前性，注重宣传教育的针对性、阶段性、层次性，通过法律咨询、法律讲座、法制宣传栏等多种形式，先后深入20多个村组、 社区、学校，因地制宜地开展土地征收、拆迁安置、安全生产、枪支管理为重点的法律法规和政策宣传活动。

4月初，司法所针对三一八国道与猇亭交界之地出现大批藏民兜售弓弩等管制刀具的违法情况，迅速开展了《中华人民共和国治安处罚法》专项宣传教育活动。在出事地点悬挂宣传过街横幅五条、张贴宣传标语50余条、印制藏汉两种文字的宣传单500余份，发放给周围的农户和过街行人以及兜售者。

5月底，镇以当前“安全生产月”活动为契机，集中开展系列安全法律法规宣传教育活动和打非治违专项行动，在5月28日召开了镇企业安全生产工作会议，会上重点宣传《安全生产法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《食品安全法》等，并向各企业印发了《镇企业安全生产事故应急救援预案》。以举办培训讲座、发放宣传资料、进入企业宣传等形式，大张旗鼓地宣传与企业生产管理密切相关的安全法律法规。

通过多方面，多渠道的普法宣传活动，进一步扩大法制宣传教育工作的社会影响力并为“六五”普法打造良好的的社会舆论基础，营造和谐稳定的法治氛围。

二是落实安置帮教社区矫正新举措，教育矫正质量不断提高。

管理监督加强。按照《社区矫正实施办法》进行严格管理，开展矫正人员、刑释解教人员专项排查。对13名矫正人员、40刑释解教人员进行排查摸底，开展结对帮扶，加强帮教管控，确保了无一例矫正人员或刑释解教人员重新犯罪，也没有在重点项目中闹事、阻工等事件发生。

审前调查落实。我镇司法所已经建立社区服刑人员审前调查的常态运行机制，明确调查范围、细化调查环节、规范调查文书，严格调查时限，努力提高审前调查结果在法院审判环节的实际运用。

社矫文书规范。进一步健全社区矫正工作制度，规范工作程序，明确工作职责。我所积极推进信息网络工作，实现社区矫正安置帮教信息数据化传输。按照《湖北省社区矫正安置帮教工作基础业务台帐和档案》要求，全面启用和统一规范基础业务档案。

摸底排查深入。6月底前开展了一次对刑释解教人员的排查工作，做到了刑释解教人员底数清、情况明，5年内刑释人员和3年内解教人员安置帮教措施落实、档案齐备。

三是充分发挥法律援助在服务困难群众、促进社会和谐稳定方面的作用。

加大法律援助的宣传力度。司法所坚持把法律援助知识作为普法的必备内容，经过发放宣传资料,入户走访等多种形式加大宣传力度，力争做到法律援助“进机关、进乡村、进家庭”。

加大法律援助的工作力度。司法所从各村摸排调查符合法律援助条件的案源，工作人员负责解答群众法律咨询并提供法律援助。另外，为保证法律援助的质量，对于疑难案件一律经过所务会议认真研究，才制定援助方案。

加大法律援助的延伸力度。司法所加强与综治办、残联、妇联等部门的协调配合,积极开展残疾人、妇女、未成年人、老年人等社会弱势群体的法律援助，把法律援助触角延伸到辖区的边边角角。

上全年司法所共办理法律援助案件1起，咨询解疑25件34人次。为我镇桂溪湖村老人刘英解决了赡养问题。法律援助工作真正做到了以民为本，为民解困，促进和谐稳定。在达到这些目标的同时，还提升了我们司法行政部门在群众心目中的地位，树立了良好的形象，为今后开展工作也奠定了坚实的基础。

五、仔细排查自身不足之处，真抓实干积极整改落实。

今年上全年我所的司法行政工作虽然取得了一些成绩，但也清醒的认识到我们工作中存在的不足之处：

1、园区调委会尚未发挥功效。

2、法律援助工作进度相对滞后。

3、规范化档案管理有待改进。

下全年主要工作目标：

1、积极围绕拆迁工作，做好维稳、纠纷排查、普法等相关事宜。

2、积极开展送法下乡活动，抓好普法依法治理工作

3、进一步抓好社区矫正和刑释解教人员的管理帮教。

4、关注民生，积极开展法律援助工作。

篇4

司法行政文化是司法行政系统在长期的工作实践过程中！形成的思想观念、心理意识、行为规范、行为习惯以及价值取向的总和，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容。为加强司法行政文化建设，当阳市司法局采取一系列措施，扎根基层接地气，深耕土壤吸养分，大力实施法治文化“培根工程”、社区矫正“铸魂工程”、“调解文化大院”、“司法行政工作室”建设等系列活动，为推动司法行政事业创新发展提供了坚强的思想保证、强大的精神动力、有力的舆论支持和良好的文化条件。

一、开展思想政治教育，用文化理念激励人

一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体司法行政干警头脑。深入开展理想信念的学习教育活动，不断深化社会主义法治理念教育，引导广大司法行政干警进一步牢记为人民服务的宗旨，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，自觉树立正确的权力观、地位观和利益观，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。二是坚持有针对性的开展各类主题实践教育活动。把广大司法行政干警的思想和行动统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强力推进作风建设活动，牢固树立宗旨观念，始终站在人民群众的立场上，时刻做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等不良影响，帮助引导广大司法行政干警确立高尚的思想道德追求，不断提升思想境界。三是提炼本土核心价值观理念。结合司法行政工作职能和特点，总结提炼语言简炼、形象生动、内涵丰富的工作理念，在内部大力倡导，使其为全体人员所接受，进而转化为工作动力，当阳司法局在司法行政系统确立了“对党忠诚、服务人民、崇尚法治、维护正义、珍惜荣誉、奉献司法”24字的司法行政核心价值观。四是形成本土职业道德理念。着力培养司法行政队伍无私奉献、奋发有为、服务为民的敬业精神，大力倡导忠于法律、诚信为本、修德敬业、维护正义的执业精神，努力使广大干警和法律服务人员自觉规范自己的言行，培养良好的学习、工作和生活习惯，自觉遵守职业操守。经常性组织干警观看警示教育片、案例剖析研讨、廉政谈话等活动，努力提高广大司法行政干警拒腐防变能力，筑牢思想道德防线。

二、深耕基层文化土壤，用文化品牌服务人

（一）打造法治文化。当阳市司法局报请市委、市政府出台了《当阳市“法治文化培根工程”实施方案》和《当阳市“法治文化培根工程”建设推进方案》，围绕丰富文化内涵、加快文化传播，推进文化建设等目标，将“培根工程”建设任务分解为15个子项，明确任务责任单位30个，遵循自发、自主、自费和必要的扶持“三自一扶”原则，努力打造了“三个一批”。一是打造一批法治文化示范户。重点培育王道凤、张青山、梁孝兰等法治文化典型人物，逐步形成以“法治文化示范户”为龙头引领全民的法治文化示范体系；二是打造一批法治示范基地。因地制宜在公园、广场、社区等建设不同规模、各显特色的法治文化景观。依托图书馆、文化馆、农家书屋、青少年活动中心等，建设不同主题、不同类别，针对不同人群的法制宣传教育基地；三是打造一批法治文化精品。组建“法治当阳”建设理论研究会和法治文化创作专家库，开展法治课题调研。全市已培养“法治文化示范户”30个；建立各类法制宣传教育基地20多个，其中，8个基地被列为宜昌市首批“法制宣传教育基地”；聘请美术、书画、摄影、戏剧等工作者和业余爱好者50多人，建立了法治文化创作专家组，创作各类法治文化作品60多件。

两河镇“凤平法治文化餐馆”负责人王道凤，在餐馆办起了100多平米的法治宣传墙，把餐馆接待室改成阅览室，订阅法制报刊十余种、法律书籍一千余册，周末免费对外开放。自1996年以来，她还自费在集贸市场旁竖起一块法制宣传专栏，10多年来坚持定期更新，让市场经营者和街道居民抬头见法，做事守法。2013年，王道凤被授予宜昌市首届“十大法治人物”荣誉称号。

当阳市“法治文化培根工程”在《三峡日报》头版头条予以刊发，《法治湖北》杂志专版予以介绍，省司法厅厅长汪道胜同志亲自作出重要批示，在全省推广这一经验做法。

（二）创建调解文化。近年来，当阳市司法局不断拓展调解领域，延伸调解触角，发展调解文化，取得显著成效。一是“调解文化大院”接地气。三桥村民调中心户杨明生在自家院落建立“明生调解文化大院”，通过张贴法治对联、挂置止纷劝调谚语和意境画、设置动态宣传公示栏、张贴案例和法律知识图片、公示调解员相关信息等形式，大力宣扬人民调解文化，促进了村风民风好转，维护了农村和谐稳定。二是“张青山调解室”成招牌。全国劳动模范、湖北省优秀人民调解员张青山创建的“张青山调解室”成为远近闻名的金字招牌，他总结的人民调解“四心工作法”，即对群众要忠心，对事业要热心，对工作有责任心，为人处事有公心，家喻户晓，他每年向村民宣传法律知识1万余人次，“张青山调解室”成为村民学习法律知识和调解知识的免费课堂。三是“司法行政工作室”集大成。当阳市司法局在雄风村建立司法行政工作室，按照法制宣传、人民调解、社区矫正、安置

帮教、法律服务、法务网格等方面工作职能，落实了机构、人员、运行程序及相关制度，并开展了系列活动。同时，遵循“法至上、调在先、和为贵”的工作理念，制作了18块巨幅宣传展牌，铺设了57米的宣传长廊，按照“法治文化、调解文化、群众文化”的宣传内容和顺序，集普法问答、法治漫画、案例释法、纠纷调解、犯罪预防、村规民约、法治乡村、和谐社会为一体，总结提炼了“村民自调、户长商调、组长协调、群众合调、‘两委’议调，司法所导调”“六调联动”独特模式，较好地发挥了调解文化的引导作用，有效化解群众矛盾纠纷，清除社会不稳定因素，促进社会和谐稳定发展。

（三）融入群众文化。司法行政工作的终极目标和追求，就是推动社会主义民主法制建设，促进经济社会又好又快地发展，使广大群众获得更大更多的实惠。围绕这一目标，司法局积极创新文化建设的内容形式、载体和制度，形成富于特色、内容丰富、健康向上的司法行政群众文化。一是打造法治景观普法，实现宣传的场景化。投资10万元，以法治文化景观墙、法治人物雕塑、法律格言宣传牌等形式在临沮公园、工人文化宫、盛泰华庭、香榭水岸、太子桥社区等地建设法治文化景观15处，用法律元素吸引路人眼球，将法治文化融入百姓生活。二是丰富形式载体普法，实现教育的生活化。广泛开展“法律服务进社区”、“法律援助进项目（企业）”、“送法下乡”等普法活动。结合群众日常生活需要，编印了法制宣传小册子、法制宣传茶杯、手提袋等多种普法小物件，受到群众欢迎。组织镇处、市直部门创作法治文艺节目，在“12.4”当天集中演出，并组织农村业余宣传队在全市巡回演出法治文艺精品。让参与者受到生动形象的法制教育。三是挖掘传统文化普法，实现传播的艺术化。注重挖掘优秀传统文化资源，将法治元素植入传统文化之中，实行一个镇（处）一个品牌战略。如坝陵办事处普法小品《拆迁风波》、河溶镇法治谚语《头尾相接说普法》、王店镇普法小电影《传销风云》、庙前镇人民调解情景剧《鱼塘风波》等，突出普法宣传群众性、广泛性、深入性，让法律与群众“零距离”，实现普法工作全面深化。

（四）探索特色文化。司法局创造性开展社区矫正“铸魂工程”。大力开展“五扶”活动，即扶心，正面教育、心理疏导；扶智，关注学业、促进成长；扶困，落实保障，解决所需；扶技，培训技能，掌握本领；扶业，安置就业，回报社会。塑造社区矫正人员和刑释人员新灵魂，降低社区矫正人员和刑释人员与政府和社会的对立情绪，探索出了自己独特的特殊人群帮扶文化。

三、精心打造阵地建设，用文化氛围感染人

（一）宣传阵地和墙面文化潜移默化。当阳市司法局筹措资金300多万元，对局机关及司法所基础设施进行改造和建设，形成层次分明，分类办公，方便服务，环境优雅的办公环境，院内绿化达标升级，文化墙、宣传栏、图书室、阅览室文化氛围浓郁。办公场所请本地书画名家书写法治名言及廉政警句张贴，法治文化及廉政建设文化令人耳目一新。

（二）法律援助中心和公证处窗口文化匠心独具。当阳市局对法律援助中心和公证处进行了精心设计和改造。窗口单位布局合理、设计新颖、制度健全、运行规范、法制宣传范围浓郁等诸多特色亮点，让前来办事的群众感觉舒适、温馨。司法局还大力整顿律师、公证、法律援助、基层法律服务司法鉴定等法律服务资源，依托法律援助中心，精心搭建“四大平台”。一是搭建服务发展大平台，我们前移维稳服务关口，围绕全市重大项目建设，全程提供优质高效法律服务和法律支持。二是搭建特殊群体维权工作大平台。我局与市妇联、总工会、残联联合成立法律援助工作站，每周指派两名律师到工作站定期坐班接访，参与调处妇女、残疾人、劳动争议及职工维权方面的矛盾纠纷。三是搭建律师参与维稳工作大平台。我们创造性出台《当阳市律师参与维稳工作办法》，建立律师参与维稳机制。与市局联合，每天安排一名局领导、一名司法局领导和一名律师，共同组成“三人协调小组”，市司法局领导和律师在市法律援助中心值班，遇到案件及时与当班局领导联系。共同化解案件。为此市政府每年拨付专项经费10万元，保证此项工作的顺利运行。四是搭建医疗纠纷调处工作大平台。市委市政府投资20万元在法律援助中心建立了医疗纠纷人民调解委员会。行业性专业人民调解组织平台的建立，为构建和谐当阳创造了优良社会环境，得到省厅、宜昌市司法局领导高度肯定，省厅领导、宜昌市司法局主要领导多次来调研考察。

（三）制度文化建设与时俱进。不断将先进的文化理念和科学管理方法，融入到司法行政制度文化建设中，引领和规范司法行政行为，促进司法行政事业科学发展。坚持推行“政务公开”，规范办事（执法）程序，强化制度的执行效力，提高办事（执法）效率。不断强化岗位目标责任制的落实，考核责任制落实到人，每年层层签订责任状，并实行动态管理。

四、坚持开展学创活动，用文化活动凝聚人

突出司法行政工作职业特色，有计划地开展形式多样的群众性文学、艺术活动，给干警提供相互学习交流的平台，丰富干警的精神文化生活，培养干警健康的生活情趣，增强司法行政队伍的文化底蕴。

（一）坚持开展“沮漳司法·周四讲堂”活动。坚持每周四下午进行“沮漳司法·周四讲堂”活动，班子成员和科室负责人带头，人人备课，制作课件，轮流上台，讲授相关专业知识，电脑、摄影、写作知识，介绍工作实践心得，激发干警工作热情，提高队伍素质。

（二）坚持开展文明创建活动。一是积极参与文明城市创建活动。每周五开展洁城活动，每天轮流安排机关干警在局门前三包地段协勤，劝导群众文明行为，通过提高城市形象，来促进社会各方面进步。二是坚持文明单位创建活动。司法局连续12年蝉联“文明单位”称号，努力营造团结和谐、平等友爱、同心同德谋事业、一心一意促发展的浓厚氛围。

（三 ）坚持开展“道德讲堂”活动。坚持每年开展3次“道德讲堂”活动，严格按照自我反省、唱歌曲、学模范、颂经典、发善心、送吉祥、向“德”鞠躬、做善事八个规范环节，运用精心制作的多媒体演示，吸引全系统干部的广泛参与，号召全体司法行政干警立足自我，从小事做起，努力工作，爱岗、敬业、奉献，推动形成诚信友爱，融洽和睦的人际关系，把共同的道德规范渗透到日常工作和平时生活中。

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今年以来，**办坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、区关于平安建设的一系列指示精神，坚持稳定压倒一切不动摇，狠抓平安建设各项工作的落实，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，保持了**地区社会政治稳定的良好局面

一、基本情况

**区**路街道办事处下辖3个社区，居民4813户，13922人。其中：党员449人；下岗职工722人；贫困户1589户，4205人；流动人口45户，108人；“两劳两放”人员15人；“”重点人10人。

二、辖区治安状况

04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。

三、主要工作

一、高度重视，上下联动，努力把建设“平安街道”工作纳入重要日程

1、健全平安创建的组织网络。**路街道党工委高度重视“平安建设”工作，将其纳入党政重要工作议程。在领导办公会上，多次讨论研究建设“平安街道”的有关工作，并成立了由党工委书记亲自挂帅，分管领导及派出所所长直接负责的社会治安综合治理领导小组，各社区有专职联络员，形成了上下和谐统一抓创建的工作格局。制定了创建平安街道工作实施规划，努力实现“五个确保”，即：确保社会政治稳定、确保经济运行稳健、确保社会治安状况良好、确保社会公共安全、确保人民安居乐业。

2、舍得投入资金。为进一步体现对建设“平安街道”工作的重视，办事处在财力极其困难的情况下，今年投资1万元，开展综合治理工作，对下岗职工、特困人群、残疾人给予了救助，帮助他们解决生活中的困难，从而消除了辖区内外不安全隐患，营造了平安建设的良好氛围，

3、重视综治干部的业务培训指导。办事处综治委从加强队伍的规范化、制度化建设入手，定期请区委、区综治办领导到办事处对工作人员进行培训，办事处班子定期深入到社区、深入到群众中检查工作落实情况，针对发现的具体问题进行现场指导，既进行综治理论的培训，又注重实际操作的指导，有效地提高了队伍的整体素质，增强了专兼职人员的工作本领，有力地推动了工作开展。

4、认真开展平安建设的宣传工作。及时制定平安建设宣传工作实施方案，利用社区黑板报、宣传栏和文化长廊刊登创建“平安街道”、“平安社区”的宣传内容，把创建平安工作的目的、意义、创建的内容等宣传给广大社区的群众，先后张贴宣传标语48幅，悬挂条幅5幅，散发宣传单1500张，制作工作牌板4块，书写永久性宣传标语20条，形成了创建平安街道人人有责、辖区居民共同参与的良好氛围。把工作的评判权交给群众，不断增强服务意识，热情为群众办好事、实事，营造了良好的社会环境。在“平安街道”创建活动中，经测评，群众满意率达98%以上。

二、提高认识，明确责任，努力把建设“平安街道”工作落到实处

1、健全基层平安管理机制。为把建设“平安街道”工作落到实处。**办街道党工委及时成立了**路地区建设“平安街道”领导小组，由党工委书记任组长，派出所教导员及学校负责人为成员。并制定了例会制度、情况汇报制度、督导检查制度等，及时交流和掌握单位创建平安工作开展情况。

2、强化治安防范机制。在建设“平安街道”工作中，坚持“党委统一领导，综治机构组织协调，各方面共同参与”的原则，进一步完善专群结合、整体联动、高效运转的打防控管一体化工作机制，强化各项防范措施的落实，针对辖区群众反映的居民区丢盗问题，办事处召集综治成员单位进行分析，研究解决办法，采取加大社会面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是对流动人群进行重点管理。掌握人口流动情况，每季度对卡入户一次，发现流动人口及时登记，并按流动时间长短和年龄对他们进行分类，把中、青年和居住地点不固定的人员列为重点管理对象，动员群众有针对性的防控。如：一对退休的老干部夫妻，每天通过散步进行巡视，通过连续几天的观察，发现一个刚刚居住此辖区的流动人员可疑，及时向派出所进行报告，干警布控三天，在该人勾结外来人员实施入室盗窃时，将该团伙抓获，制止了入室盗窃案件的发生；二是对“两劳两放”人员进行重点管理。辖区累计两劳释放人员15名，办事处社区组织专人与他们结成帮教对子，从思想上帮助、从生活上关心。办事处积极为他们寻找生活出路，在金星公司砖厂、**矿和光彩家园社服中心安置10人就业，有5人在从事运输、饭店、食杂店等个体经营；三是搞好辖区群众的提示教育。定期请公检法干警及法制教育辅导员为居民讲法律、法规，在讲授法律常识的同时，深入社区向居民讲解如何识别犯罪嫌疑人，遇到紧急情况如何在最短时间内报警等，假期请辖区共驻共建单位的学校品德教师对青少年进行道德养成教育，全年共培训12次，受教育人数达1800人次。

3、进一步完善工作机制。为了有效地遏制群体性和突发性事件的发生，办事处成立了调防一体化组织机构，把居民矛盾纠纷分成几大类进行处理：对家庭纠纷、邻里纠纷，主要由社区进行调节。难度较大的由办事处与社区共同研究、共同解决；对因生活困难引起的纠纷，主要由街道办事处负责解决。为此，我们筹办了“慈善超市”，为400余户贫困户捐赠棉衣、棉被等物品1200余件，送过冬取暖用煤10吨，稳定了人心。同时，我们积极为下岗失业人员再就业创造条件，建立了再就业培训基地和再就业安置基地，举办就业信息会、招聘现场会等形式共培训120余人，使400余人实现了就业、再就业。今年，共调处各类矛盾纠纷27起，调处率达100%，其中，通过及时调节，制止了4起可能发生的刑事案件。由于我们工作到位，辖区内未发生和越级上访事件。

5、强化安全生产工作。为认真贯彻“以人为本、安全第一”的方针，办事处制定措施加强安全工作。加大安全知识宣传。把安全知识的宣传作为重要任务纳入安全工作计划，利用一切资源和有利条件，抓住一切时机，开展了形式多样的宣教活动。办事处、社区定期请分局消防科进行安全知识讲解、家庭小火的扑救以及遇到火灾如何逃生等知识。对辖区重点地段进行安全大检查，对存在隐患的街道，做通群众工作及时拆除，打通防火通道2000余延米，撤换老化电线10000多米。

三、用活载体，创新机制，促进建设“平安街道”工作向纵深发展

机制创新是做好平安建设工作的重要保证，在这方面，我们主要抓了四个方面的创新。

1、创新治安管理网络。为充分调动驻辖区单位参与平安建设的积极性，落实平安建设属地化管理要求，在各个社区成立“社区社会治安综合治理协调委员会”，制订社区社会治安综合治理“三项制度，八项职责”，即《矛盾纠纷调处例会制度》、《社会治保组织工作职责》、《暂住人口管理工作职责》、《社区巡逻组织工作职责》、《社区安置帮教工作职责》、《社区法律服务工作职责》、《社区人民调解工作职责》、《社区普法依法工作职责》、《普法宣传员工作职责》，将驻地单位、人大代表、政协委员全部纳入到管理网络中来。

党工委组织开展了“平安在社区”活动，各社区也成立了以党员志愿者为骨干的集治安、保卫、调解、帮教、普法为一体的巡逻队，设立了7处报警点。形成了全方位社区治安防控体系。为防患于未然，把各类矛盾尽可能消灭在基层，党工委充分发挥社区矛盾纠纷调处和民事调解的作用，做到了居民纠纷不出社区、不出街道，有效地防止了各类民事或刑事案件的发生。今年以来，办事处会同居委会、派出所、驻地单位协调处理各类纠纷案件27件，调处率达100%。

2、创新工作机制。工作无小事。对社区内的重点人物采取办事处、派出所、社区居委会三级信息管理，利用社区稳定工作信息员，及时掌握重点人物的信息，做好社区稳定工作。对辖区老上访户给予多方面的帮助，让其感受到政府的关怀，安心生活。

3、创新安全生产工作机制。认真落实安全生产责任制和领导干部“一岗双责”，突出抓好安全生产工作。制定了安全生产工作意见。充分认识安全生产工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生产工作；把安全生产工作落到实处。坚持“安全第一、预防为主”的方针，做好当前安全防范，积极开展“地毯式”的隐患排查工作，找准隐患的“源头”；对安全生产事故和火灾、火情必须按规定及时上报，并认真调查处理。

4、开展一系列卓有成效的特色活动。为了进一步推动“平安街道”建设工作的深入开展，我们坚持“群众安全了，社区就稳定，社区稳定拉，社会就安定。”的思想认识，按照区委的要求，充分发挥社区的优势，开展创建特色社区活动。如11社区，失业、无业人员较多，就制定创建“以就业促稳定特色社区”，先后安置就业200多人，此做法得到市领导的充分认可，市政法委编发了简报向全市推广。其中，一个叫刘善芳的群众通过社区的帮助开蔬菜店生活稳定后，今年为11户救济户无偿赠送蔬菜达300多斤。如十社区，贫困户多，就选择创建“服务群众保稳定特色社区”，社区主任筹措资金开了一个不以赢利为目的的粮油店，一年来，先后为低保户、贫困户佘米、面、油达300户，解决了群众最基本的吃饭问题，保证辖区的稳定。同时为了充分挖掘群众中的综治人才，壮大创建平安社区街道工作力量，我们在群众中开展了“争做综治带头人”活动。九社区一名叫赵连任的老党员，利用自身搞医的优势，为全社区1415户居民建立健康档案，为孤老，下岗职工无偿赠送药品700余元，为416户居民进行义诊等。开展特色社区以来，辖区未发生一起群众进京、进省、进市上访事件，辖区始终保持了稳定。

一年来，**路街道办事处按照“高标准、高效率、创一流”的要求，坚持做到两手抓，两手硬，圆满完成各项平安建设任务，有力地维护了辖区的社会稳定。呈现了发案少，秩序好，社会稳定，群众满意的良好局面。

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对于云南和宁夏两地的少数民族学生来说，其受教育权利不仅受到前述基本法律的保护，而且还得到一系列配套的行政法规、部门规章、政府规章及规范性文件的保护。如：《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》第十九条提出，国家帮助民族自治地方普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，不断改善办学条件，大力支持民族自治地方有重点地办好寄宿制学校；在发达地区普通中学开设民族班或者开办民族中学，其办学条件、教学和管理水平要达到当地学校的办学标准和水平。《云南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》《云南省西双版纳傣族自治州自治条例》《云南省西双版纳傣族自治州民族教育条例》《宁夏回族自治区民族教育条例》《宁夏回族自治区义务教育条例》等文件中也有相关规定为学生的受教育权提供了有力的保障。

一、西部少数民族地区受教育权利意识现状

公民的受教育权利意识是指公民对受教育权利的认知和主张，以及对他人认知和主张受教育权利的社会评价。其中，受教育权利认知是指人们对自己应该或实际享有的受教育权利的认识、理解和态度，它反映着人们受教育权利意识的强弱；受教育权利主张是人们对自己应该或实际享有的受教育权利予以主动确认和维护的意识，如当自己的受教育权利受到侵害时寻求合法途径加以维护的意识。通过本次调研我们发现，西部少数民族地区的学生和家长的受教育权利意识普遍较为淡薄。

1.学生的受教育权利意识状况

从总体上来说，学生不想上学的状况比较普遍，对受教育权利的态度比较淡漠。比如，在访谈中有老师反映：“我们这儿的学生很喜欢在外面游荡，每天都会有学生不来上课，跑出去玩摩托车，家长不管，老师也管不了。”“也有一些学生，其实他家里还是能供得起上学的，但是还是观念上觉得读书无用，就不来上学。”“曾经有个学生考上了一所本科大学，却因为路途遥远，放弃了去上大学的机会。类似的情况还不少。”“实行并校政策以后，许多生活在山区的学生离学校较远，来回学校不仅路途远，而且交通极为不便。他们大都寄宿在学校，一周或一月回家一次，加之年龄较小，长期离家对他们的情感心理都会产生一定的影响，这也使他们产生了不想上学的想法。”由此可见，虽然不想上学的原因是多种多样的，但是都反映出一个普遍的问题，学生的受教育权意识极为淡薄。

2.家长的受教育权利意识状况

家长不愿意送孩子上学的情况并非十分严重，但是其对孩子接受教育多持一种冷漠和放任的态度。大多数家长被问到“对孩子以后的升学有什么样的打算”这一问题时，均表示“不知道”“没有想过”。家长的态度是“不愿读书就不读了，如果愿意读书也送他去读”。有的家长对孩子的学习成绩不太关心，只要孩子在学校不犯错误就好。还有的家长对现在的学校教育没有信心，认为现在上完大学也找不到工作。有教师认为，学生父母的教育观念比较落后，不愿意送孩子上学，但又没有相应有效的强制措施。虽然有政策规定父母不送孩子上学，可以对其进行罚款，但问题是乡村干部不是执法部门，没有权力罚款。这样就只有靠一些村规民约来约束父母，村委会会把孩子的入学情况和扶贫的指标挂起钩来，有时候会采取暂扣土地的措施，但这都不是绝对有效的。

二、受教育权利意识方面的问题及其原因

从学生和家长受教育权利意识的现状来看，学生和家长对受教育权利缺乏基本的认知，并持一种漠不关心的态度；同时以功利主义的眼光来看待教育，将受教育视为改变家庭经济状况的手段而非实现自我完善和自我价值的根本要求，认为读书没有用处，新的“读书无用论”又开始抬头。在这种情况之下，他们也不会想要拿起法律武器来维护和捍卫遭到损害的受教育权利，甚至对政府采取的保护其受教育权利的措施采取反抗的态度。导致这一问题出现的因素主要有如下几个方面。

1.自然环境条件

自然环境因素对受教育权利意识的影响在云南西双版纳地区表现尤为明显。西双版纳地区属热带季风气候，十分适宜动植物的生长，因此该地区居民普遍成熟得较早。在这种情况下，尚处在受教育阶段的学生特别是女生的性意识萌发较早，早婚现象突出，故而学生常常会因为结婚而放弃学业。

2.经济发展状况

经济发展状况对受教育权利意识的制约表现为两个方面。一方面，经济发达导致受教育意识不强，这集中体现在傣族居住的地区。傣族居民多从事旅游业、种植业，生活富足、安逸，家中有孩子上学反而加重了家庭的负担，许多家长认为不上学孩子也能过上富裕的生活。加之现在大学生就业困难，家长和学生看不到升学的美好前景，相反，留在家乡却能过上很好的生活。许多傣族学生看到家长没有文化也照样过得很好，更是坚定了“读书无用”的观念。另一方面，经济贫困导致受教育权利意识淡薄，这主要体现在哈尼族、布朗族居住的地区。这两个民族生活在山区，生产力水平相对落后，很少有利用文化知识来获取生产技术、生活技能的经验，所以对读书有何用的认识是十分模糊的。而且微薄的经济收入也使他们难以承受高昂的学费，导致其自动放弃受教育的机会。

3.

对于少数民族地区学生和家长受教育权利意识的形成来说，是最重要的影响因素之一。以傣族聚居的西双版纳地区为例。傣族全民信仰南传上座部佛教，把佛寺不仅当成宗教的活动场所，而且当成教育机构和学习文化的场所，甚至认为宗教教育重于学校教育。按照宗教传统，傣族男孩到了七八岁时都要进入佛寺几年接受佛寺教育，主要学习佛经和傣族语文。男童进入佛寺后，社会角色也随之发生了巨大变化。他们被视为佛的使者，只接受佛爷的管教，父母都变成为他的信徒，得向他跪拜受礼，因而也容易对其是否接受学校教育采取放任自流的态度；同时，这样的学生难以理智区分佛寺的和尚角色与学校的学生角色，容易将优越感带入学校，或完全以和尚的角色替代学生角色，导致其接受学校教育的观念和意识较弱，行为也与学校学习的要求格格不入。此外，傣族的宗教节日很多，佛寺一有宗教活动，这些学生大多数要回寺念经，傣族男生也要参加相关的活动，所以，傣族男生请假旷课的情况较为普遍，将学校教育放在无足轻重的位置。

4.家长的文化教育水平

家长文化教育水平的差异直接影响其对子女接受教育的态度。特别是在西部少数民族地区，整体教育水平不高，家长的文化程度也相对较低，本次调研所访谈的家长大多是初中及以下水平。在这种情况下，他们大多以自己的受教育程度来衡量子女的受教育水平，同时顾及教育投入的长期性和收益的不确定性，对子女是否接受教育采取放任的态度，甚至希望子女不要接受太高程度的教育。

5.法律意识

法律意识，是人们关于法和法律现象的思想、观点和心理的统称。它包括对法的本质、适用的看法，对现行法律的要求和态度，对人们的行为是否合法的评价和法制观念等。受经济、文化等多方面因素的影响，西部少数民族地区居民的法律意识不强，缺乏必要的法律知识，也未能形成法律情感和法律信仰，将宗教、道德和法律混为一谈，对于诉讼避而远之。因此，他们很难对“权利”这一法律的基本范畴形成很好的认识和理解，受教育权利意识的培养无疑是空中楼阁。

三、建议

公民受教育权利意识的培养和形成对于公民受教育权利的真正实现、国家教育事业的兴旺发达以及法治国家的最终建立，都具有十分重要的意义。要提高公民的受教育权利意识，应该树立其基本的权利意识和法律意识，包括对权利概念、性质、来源的正确认识，行使权利的自主意识和自觉性，权利行使时的求实态度和自律观念，建立和完善权利行使的使命感和创造精神，法律面前人人平等的意识，依法办事的意识，正确的诉讼意识，等等。具体来说，就要普及法律知识，深入持久地进行普法宣传教育；坚定不移地实行依法治国方略；重视法学教育，开展法学研究；提高公民的科学文化素质。

同时，针对本次调研中发现的学生和家长受教育权利意识薄弱的现状，分别提出如下建议。

1.提高教育质量，让学生愿意读

一是逐步建立对县（市）党政主要领导干部教育工作的实绩考核制度，在部分县（市）试行政府教育工作督导评估方案，对各县（市）教育局实行年度教育工作主要目标管理考评，构建符合素质教育要求的对县（市）政府、教育主管部门的评估机制，进一步落实县（市）政府、教育主管部门在实施素质教育中的责任，把评估考核制度落到实处；二是从教育评价的层面上研究对策，通过推行全日制普通初级中学督导评估方案、普通小学督导评估方案，建立健全适应素质教育要求的对学校、对校长、对教师、对学生的测量评价体系，用正确的评价导向引导学校全面贯彻教育方针，引导校长依法按规律自主办学，引导教师面向全体学生，引导学生生动、活泼、主动地发展，将升学竞争引向学校办学水平和综合素质的竞争；三是通过组织学校体、卫、艺、德育等专项督导检查，督促学校从管理层面上下功夫，正确处理普及和提高、数量和质量的关系，开齐课程，开足课时，上好必修课，开好选修课，搞好活动课，活跃校园文化生活，切实减轻中小学生过重的课业负担，多设置一些对他们的生产生活有帮助的、与他们的日常生活紧密联系的课程，增强学校的吸引力，努力创造条件，使每一个学生都能从不同的侧面感受到教育的价值、尝到成功的喜悦，让学生愿上学、爱上学、上好学。

2．强化宣传执法，让家长愿意“供”

一是强化教育宣传。家长观念的转变不是一朝一夕能够解决的，法律的作用也是有限的。进一步加大教育法律法规的宣传力度，采取多种形式，广泛宣传《义务教育法》《〈义务教育法〉实施细则》及各省、区、市《实施〈义务教育法〉办法》《民族教育条例》《义务教育条例》等法律法规，让家长明白不送子女接受义务教育是违法行为，必须承担法律责任，努力提高群众的教育法律意识和依法送子女上学的自觉性。二是讲清“情理”。通过深入细致的思想工作，晓之以理，动之以情，用生动的事例帮助群众消除“读书无用”的错误认识，树立崇尚知识的社会新风尚。三是采取强制措施。突出重点，针对“钉子户”，加大教育执法力度，处罚少数，教育多数。

3．完善政策制度，优化学生读书条件

篇7

（承德市人力资源和社会保障局，河北 承德 067000）

摘　要：在实际工作中，一方面，人力资源管理人员要为企业员工 办理社会保险，并且对企业的人力成本进行核算；另一方面，社会保险对人力资源管理有着工资和奖金等其他报酬形式不可替代的 作用。社会保险能使企业员工的基本生活得到保障，对维护社会稳 定，增强企业员工的归属感等起着重要作用。而更加健全的社会保 险，将会使员工对企业更信任，从而更加努力工作，最终为企业带 来更高的效益。

关键词 ：人力资源管理；社会保险制度

中图分类号：F840.3文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0197-03

收稿日期：2015-02-12

作者简介：曹婷（1980-），女，河北承德人，本科，中级经济师。研究方向：社会保障。

1.社会保险制度的完善有助于人力资源的开发与管理

1.1 完善的社会保险制度有利于提高人口质量

人力资源的投资需要一个健全的社会保险制度，因此，人口的素质或者质量与社会保险之间有着密切的联系。当劳动者或其家人碰 到生、老、病、死、失业等风险时，其个人收入或家庭收入都会受 到一定影响，严重的将导致劳动者及其家庭成员营养水平的下降，进而会造成其家庭成员健康状况不断恶化而影响人力资源的质量。 因此，社会保险对劳动者及其家庭成员身体素质的提高所具有的保 障功能，促进了人力资源的开发。

1.2 建立和健全社会保险体系，有利于调动劳动者的积极性和创造性

在市场经济条件下，往往会有一些市场主体因为经营管理不善、经济效益不好等原因面临破产、倒闭、遭淘汰的危险，此时，社会 保险制度能够起到保障作用，她使得这样一些市场主体内的劳动者 在工伤、失业等不幸状况下能获得必要的物质帮助，为其度过难关 创造条件。每一个劳动者的权益都与企业的人力资源管理密切相 关。人力资源管理者必须认真了解社会保险体系，以便保护和激励 企业员工，从而提高企业的经济效益。

1.3 完善社会保险制度有利于人力资源的流动

改革开放以来，人力资源大规模流动。但是，如果缺乏社会保险 或社会保险不完善，必然会阻碍劳动力的合理流动。首先，劳动者 跳槽具有很大风险，假如不成功，就会面临失业甚至失去收入来源 的风险。其次，劳动者不愿从有社会保险的单位流向没有社会保险的单位，除非没有社会保险的单位能提供很高的收入，足以弥补流 动者所承受的各种损失，包括精神上的和物质上的。

2.当前人力资源管理工作中社会保险方面存在的问题

2.1 制度缺乏规范性

企业为劳动者缴纳保险费这一制度缺乏规范性。据调查显示，目 前我国较多企业仍然沿袭着计划经济体制下的保险制度，与现代市 场经济体制格格不入，主要表现为企业为劳动者缴纳保险费制度缺 乏规范性。在相关法律法规的制约下，大部分企业都能为劳动者缴 纳保险费用，但从实践来看，所缴纳的保险费偏低。这种现象对劳 动者的工作积极性造成了严重的打击，很多员工对企业的信赖感和 自身的安全感降低，使得企业的经济效益急剧减少，甚至出现了 “用 工荒” 。

2.2 劳动者本人对社会保险的认识不足

一部分劳动者对社会保险认识一知半解，缺乏基本保险知识。受 封建社会和传统大一统思想影响，很多员工未能从旧的思想观念中 解放出来，缺乏主人翁意识。 特别是社会基层的员工，为生活所迫，思想上存在着隶属于企业的误区，缺乏必要的人身和财产安全的观 念。同时，我国保险事业起步较晚，对保险业的投入也不够，这也 导致人们对其不够重视。

2.3 企业社会保险管理工作缺乏规范性

有些企业对社会保险工作重视度不够，社会保险制度不健全，流程不规范，导致社会保险工作经常出现规范性错误，这在一定程度 上影响了企业社会保险工作的质量和实效。

2.4 企业缺乏专业社会保险管理人才

部分企业出于节约人工成本的目的，尚未配备专业的社会保险管 理人员，社会保险管理工作往往由财务部门或者综合办公室人员等 兼任。这些人员往往岗位不固定，社会保险管理不到位，缺乏必要 的社会保险管理专业知识，从而导致企业社会保险管理水平不高、社会保险作用发挥不明显。

3.新形势下做好企业社会保险工作的对策

3.1 提高员工社会保险意识。

要消除员工的思想误区，增强广大员工的主人翁意识。企业要向 员工宣传有关社会保险的知识，鼓励员工积极地为自己的人身和财 产安全负责。广大员工要走出处于社会基层就不能享受社会保险的 思想误区，以主人翁的姿态，积极参与企业关于社会保险的活动。

3.2 坚持以人为本，建立社会保险监督管理机制

实践证明，只有一切从员工的利益出发，充分发挥员工的主观能 动性和创造性，才能不断提高企业的经济效益，企业和员工的发展 是一个相互促进的过程。但现实情况是并非所有的企业都能看到这 一点，或者即使看到这一点，也未能将其认真贯彻落实到企业管理 过程中。因此，建立社会保险监督管理机制显得尤为重要。该机制 包含两个方面的内容，即对企业的鼓励和对企业的监管。前者主要是从思想上对企业进行鼓励和引导，希望他们能够积极贯彻落实社 会保险方面的政策法规，尊重劳动者的合法权益；后者则是对那些 逃避和推诿责任的企业进行监督、管理，通过一定的行政手段，比 如罚款、吊销营业执照等方式，对企业的行为予以制度上的规范。 当然，在具体的监督管理过程中要把持以扶持和引导为主，行政手 段为辅的原则，这也是构建社会主义和谐社会的根本要求。

3.3 通过多种形式来管理企业社会保险

其一，企业可以设立专门机构和岗位，指定具有社会保险专业基 础的专业人才从事企业社会保险管理工作，建立健全企业社会保险 机构的内部管理制度。其二，企业可以通过社会保险机构来对 企业社会保险工作进行管理，这样既可以节约企业的管理成本，又 可以发挥专业社会保险机构的专业特长，提高管理效益，促进企业 社会保险工作的开展。

3.4 提高企业社会保险管理透明度

企业在为员工办理社会保险的同时，应当通过各种媒介，每年向 员工公布本单位全年各项社会保险费的缴纳情况，接受工会组织和 员工的监督；社会保险经办机构免费为用人单位和企业员工查询缴 费记录或为个人帐户提供服务；发现与实际情况不符的，要及时复 核处理并告知处理结果。对不履行社会保险登记缴费义务的违法行 为，任何单位和个人有权举报、投诉。劳动保障部门、社会保险经 办机构要向社会公布举报、投诉电话，对被举报、投诉的企业和个人的违法行为要依法及时进行核实处理，进一步增强企业社会保险 管理工作的透明度和公正性。

本文探讨了把握以服务全局为主线，着眼中心大局谋发展；以服务民生为主线，围绕群众需求促提升两条主线，打造四项特色，提升人力资源社会保障工作效率的措施。

目前，在党的十精神鼓舞下，人力资源社会保障局紧紧围绕促发展、惠民生、保稳定的工作大局，把握两条服务主线，着力打造四项特色，推动人力资源社会保障事业创新发展，亮点纷呈。

4.人力资源管理中社会保险工作目标

4.1．把握两条主线，明确工作方向

以服务全局为主线，着眼中心大局谋发展人力资源社会保障局积极将业务工作放眼全局，从全局总体布局出发谋划工作，以自身业务水平的提高服务于全局工作的开展。

4.1.1干部调配向基层一线倾斜。针对基层一线拆迁、建设、招商等攻坚项目对干部的强烈需求，积极配合“一进二帮三提升”活动，在干部调配管理中突出向一线倾斜，加强干部在一线表现情况的跟踪考核，确保调配到一线的干部拉得出、干得好、长得快，为“百日会战”、“百日竞赛”各项任务的完成奠定了基础。

4.1.2人才保障向项目靠拢。根据分局内重点项目、重点产业对人才的需求，加大蓝色经济人才、紧缺急需人才、高层次领军人才和团队人才的引进力度，为分局提供全方位人才服务。紧跟大型企业产业升级对人才的需求，开展大型专场招聘、定向招聘、上门送人才等措施，跟进解决各类人才需求难题，有效保障了大项、大企业发展对人才的需求。

4.1.3维权保障向搬迁企业延伸。建立同街道办事处、拆迁办、企业工会相协调的维权联动机制，主动深入企业宣传劳动法律法规，指导企业依法制定分流职工补偿方案，规范劳动合同解除行为，做好分流职工思想安抚工作，监督工资及补偿金的发放落实，实时掌握企业搬迁进度和劳动用工情况，牢牢掌握了搬迁企业劳动关系协调的主动权。

4.2 以服务民生为主线，围绕群众需求促提升

把群众关心的就业、社会保障等民生问题放在首要位置，积极争取政策，落实资金，切实破解民生难题。

4.2.1加大政策落实力度。严格执行失业保障政策，全额发放失业保险金，积极鼓励参加技能培训，对参加技能培训并考试合格的人员发放交通费补贴，为鼓励失业人员参加培训创造了条件。

4.2.2不断健全保障体系。开展解决集体企业未参保人员养老保险问题专项行动。推进居民基本养老保险、医疗保险工作。及时发放各类社会保障资金，累计足额发放失业金、农民工一次性合同补助、丧葬补助金。

4.3．打造四项特色，提升工作效率

4.3.1推行新录用人员导师制度

加大新录用公务员培养力度，为新录用公务员配备导师，指导新录用公务员尽快融入工作环境，促进快速成长。建立相对稳定的导师队伍，选拔理论素养高、责任心强、专业对口的处级干部担任导师，并定期进行考核评议，保证导师队伍的规范化和稳定性。选聘的导师充分发挥“传、帮、带”作用，从思想、学习、工作、管理四个方面对新录用公务员进行指导和帮助，引导其树立正确的职业道德和职业观念；带领新录用公务员深入一线进行锻炼，利用自身经验进行言传身教，帮助他们解决学习、工作中遇到的实际问题；定期对所指导的新录用公务员思想表现、工作能力等情况进行考核，并作为其转正定级的重要依据。

4.3.2推行公益性岗位“363”管理模式。“363”即实行招聘岗位，招聘过程，人员信息三项公开，制定承诺、考勤、考核、讲评、奖惩、网格化管理六项制度，落实出勤监督、巡察监督、群众监督三项监督措施。推行“363”模式以来，全局通过规范管理先后终止公益性岗位劳动合同320份，腾出岗位用于安置困难群体就业，让最困难的群众享受到了政府的关怀。社区公益性岗位管理走上规范化轨道后，通过在社区卫生、治安、绿化等方面发挥积极作用，使社区管理上了一个新台阶，实现了社区管理和困难群体安置的“双赢”。

4.3.3推行劳动监察预防预警制度。

实施劳动监察维权阵地前移，推行预防预警制度，实现劳动监察由被动执法向主动预防转变。坚持普法宣传先行，运用各类媒介开展送法上门，注重点面结合，把提高企业依法规范用工和劳动者自我保护意识；发挥“两网化”事前监管和化解劳动纠纷功能，以社区为依托，将全局30个大网格细化为128个小网格，建立了一支60名兼职监察员和98名监察协管员的网格监管队伍；按照定人员、定区域、定职责、定任务的原则，将预警监管与企业年检、岗位开发、职业介绍、用工监测、日常巡查相结合，提高了监管效能，赢得了劳动保障监察工作的主动权；建立劳动维权协调机制，将劳动监察执法同就业备案、劳动争议案件处置、保险扩面相结合，同街道、社区、企业相互动，建立每月报告拖欠工资、社会保险费和有欠薪逃逸隐患企业的信息报告制度，对重点监控企业提前介入指导，增强了劳动监察工作的针对性。

4.4推行便民服务预约制度

以便民利民为出发点，立足人力资源社会保障业务工作实际，全面推行便民服务预约制度。累计梳理包括人事、人才引进、档案提取、补贴申报、培训报名、退休认证等25项服务项目，面向全区群众接受预约服务。推出三类预约服务方式：对行动不便的老年人、残疾人、重病患者及困难家庭，提供预约上门服务；对不能在上班时间到窗口办理或有紧急事项的服务对象，提供预约加班服务；为同属一个工作单位的多名服务对象，提供预约团体服务。预约制度的推行，延长了窗口服务时间，拓展了服务空间，丰富了服务形式，减少了服务盲点，使人力资源社会保障服务实现了无缝隙、全覆盖，最大限度满足群众服务需求，受到了群众的好评。

综上所述，人力资源社会保障局将按照中央和省、市的统一部署，精心组织、周密安排、广泛动员，坚持学以致用、以用促学，把党的十精神落实到全面推动市人力资源和社会保障工作创新发展上来。人力资源社会保障局将始终坚持“民生为本，人才优先”工作主线，努力实现人民群众“劳有所得、病有所医、老有所养”三个民生目标，突出就业创业、社会保障、人事人才和劳动人事维权四个工作重点，进一步推动人力资源和社会保障工作迈上新台阶。

参考文献：

[1] 郭凯 社会保险人力资源方面存在的问题与对策[J] 中国集体

经济 2012年04期

[2]刘晓茜 社会养老保险经办系统人才队伍建设现状研究报告[D].