作风效能建设方案范文

导语：如何才能写好一篇作风效能建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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以党的十精神为指导，认真贯彻落实市委十三届二次全会、人大政协“两会”、全市经济工作会等一系列会议精神，以提升群众满意度为目标，创新服务方式，提升便民服务水平；创新落实机制，推动机关各项工作跨越争先。通过加强干部队伍管理，健全责任体系，强化督查问责，努力实现干部作风大转变、落实执行大提速、服务质效大提升。

二、主要内容

（一）健全完善便民服务工作程序。行政审批服务科要认真对照市公共行政服务中心的要求，对便民服务的事项要及时公开，印制便民服务流程图和服务承诺时限表，要通过网络平台及时公开服务电话和服务事项，进一步推进服务创新工作；建管科要严格执行《建筑业企业资质管理规定》，对全市建筑企业实行动态监管，及时指导企业资质晋升，通过政务公开的形式公开服务电话和资质晋升条件，缩短基层企业来回往返的办事时间；设立清理农民工工资投诉电话和邮箱，及时受理农民工投诉案情，最快时间内帮助农民工解决后顾之忧。安监站要加大施工现场的安全检查力度，及时处理安全生产隐患，对不服从管理的施工企业，要晓之以理、动之以情的说服教育，将隐患处理在萌芽状态，确保全市的建筑安全生产工作良性发展。职教科要加强行业职工的培训教育工作，制定全年培训计划发放各施工企业，结合行业实际开展针对性的特殊岗位技能培训工作，进一步提升行业整体素质。

（二）、规范行政执法行为。机关各科室要进一步加大《建筑法》、《安全生产法》、《建筑企业资质管理规定》和《山东省建筑安全生产管理规定》的宣传力度，做到家喻户晓，深入人心，提高建筑工人懂法、知法、守法的自觉性，为依法行政、公正执法创造良好的社会氛围。各科室执法人员要严格执行《建管局机关工作人员管理规定》，不得随意到企业检查，确因工作需要到企业检查的科室需经局领导同意后，报市优化办备案后，方可到企业进行检查。

（三）、巩固完善工作推进机制。机关各科室要以岗位职责为抓手，紧紧围绕局工作重点，立足本职，明确目标，认真抓好责任分解和工作落实。建管局成立督查科，进一步加大工作的督促检查落实，特别是对承担重点工作的科室作为督查任务的重中之重，在抓好表面督查的同时，加强对重点、节点、程序、时限的督查，对工作中存在的不足与问题，督查科帮助协调解决工作推进中的问题，确保各项工作取得实实在在的效果。

（四）、深入推进民主评议工作。开展经常性的群众满意度调查，查找问题，明确努力方向。督查科每半年对各科室工作进行一次民主测评，在全市建筑企业中广泛征求民意，有针对性的开展入企调查，及时汇总分析调查结果，及时进行整改，并将整改结果及时反馈给企业。在此基础上，组织开展服务对象评议服务人员活动，将评议结果通过政务公开栏的形式在全局公开，起到以群众满意度高低作为衡量服务人员工作成效的重要标准，多层次、多渠道对发展质效、服务质效和干部职工工作作风效能情况进行群众满意度测评，建立以群众满意度为导向的工作质效评价机制。

（五）加大效能监察问责力度。督查科主要负责对领导决策部署落实不力及办理群众服务诉求事项不力的科室和个人进行查处问责；对科室受理的事项进行督办；对群众反映的问题进行跟踪落实；对吃拿卡要的工作人员进行惩戒；对违规执法人员进行严厉惩处；督查科要严格执纪、秉公办事，对受到记过、处分的科室、个人严格追究，公开曝光。

三、有关要求

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一、总体要求

以深入学习宣传贯彻中央工作座谈会、自治区党委会暨县三级干部大会精神为主线，按照“以人为本、群众第一、民生优生、基层重要”的要求，以倡行“效率”、创建优良环境为重点，切实加强机关作风和效能建设，努力形成有利于事业发展的效能机制，加快廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境。我局将根据环保局干部作风和行政效能方面存在的突出问题，结合“工作高效率、服务高质量、对自己高标准”的“三高要求”，全面开展思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”，努力实现我局干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增加，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为建设富裕文明和谐奉献一份力量。

二、工作目标

通过开展效能建设活动，找准干部工作作风和机关效能建设中存在的突出问题，围绕各族群众反映强烈的热点难点问题,以“抓纪律、抓效率、抓落实、建章立制、整顿作风”为切入点，大力倡导爱岗敬业、廉洁勤政、团结向上、协调配合、奋发有为的精神风貌，着力解决办事效率、服务质量、管理水平低下等问题，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”等不良现象。抢抓机遇、扎实工作，倡行“效率”，提高“能力”，切实使全局工作作风明显改进，办事效率明显提高、服务能力明显增强。

三、基本原则

开展转变干部作风，加强机关行政效能建设，必须始终坚持以下五条基本原则：一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我县经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我县良好的发展环境这个大局，确保县委、县政府的决策部署得到贯彻落实；二是坚持标本兼治、综合治理的原则。解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，取得明显的成效，完善各项规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制；三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节和重点岗位作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开；四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程；五是坚持求真务实、高效便民的原则。通过开展效能建设活动，找准干部工作作风和机关效能建设中存在的突出问题，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”等不良现象。切实使全局工作作风明显改进，办事效率明显提高、服务能力明显增强的工作作风贯穿于整个活动当中。

四、工作步骤

根据县里的统一安排，我局集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动工作从5月开始到12月底结束，整个活动分为五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月1日-5月20日）。

成立作风和效能建设领导小组，结合本部门本单位实际召开全体职工大会进行动员部署，学习传达党办发[]15号文件以及马丁书记在县级机关作风暨效能建设大会上的讲话，制定实施计划和方案。充分认识开展“机关效能建设年”活动的重要意义，明确活动的指导思想和目标任务，统一思想，提高认识。要通过多种形式强化宣传，努力在本部门形成浓厚的舆论氛围。

（二）完善制度阶段（5月21日至6月8日）

开展“机关效能建设年”活动，建章立制是保证。针对查摆出来的各种效能问题，要认真梳理，归类排队，对症下药，逐一解决，不留后患。对查找出来的共性问题，综合分析原因，建立严格的规章制度和监督制约机制，从制度上、管理上堵塞漏洞，不断完善机关效能建设与监督的长效机制，用完善的制度体系约束机关工作人员的行为，使“机关效能建设年”活动真正取得实效。

（三）自查自纠阶段（6月8日至10月31日）

开展“机关效能建设年”活动，自查自纠是关键。局工作人员要在学习提高的基础上，立足本职岗位，结合自身实际，对照机关效能建设各项制度规定和工作要求，采取“自己找、群众提、上级点、相互帮”等方法，通过讨论等形式，从思想、学习、工作、纪律、生活等方面深入查摆剖析，查找自己在机关效能建设方面存在的突出问题。要突出查摆学习上重视不够、自觉性差、学习制度不落实等问题；思想上精神萎蘼、意志消沉、自由主义、庸俗习气等问题；工作上被动应付、缺乏创新精神，高标意识不强，推诿拖拉、效率低下等问题；纪律上自由涣散，不能很好贯彻落实各项规章制度，执法随意性大，人情关系大于法律法规制度等问题；生活上贪图安逸，不廉洁、形象不佳等问题。针对存在问题，进行深刻反思，深入剖析根源。在此基础上，认真制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改。

（四）检查验收阶段（11月）

10月31日以前，认真对本局机关效能建设年活动开展情况进行全面总结，形成书面总结报告，报机关作风和效能建设办公室。并迎接县机关行政效能领导小组的全面检查验收。

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（一）、动员部署阶段（20*年5月至6月中旬）。统一思想认识，搞好宣传发动。召开局班子会议，认真学习上级关于效能建设的文件精神，分析研究我局效能建设中存在的薄弱环节，局领导统一思想认识，明确分工，成立*市审计局效能建设活动领导小组，设立效能建设活动办公室，制定效能建设活动实施方案。召开全局干部职工大会，布置我局效能建设活动的实施方案，学习省、市有关效能建设的指示精神，由党组书记、局长进行动员，明确开展效能建设活动的目的、意义、方法、步骤、要求、和时间安排，提高广大职工的思想认识，以积极的态度投入到效能建设活动中。抓好学习教育，搞好宣传报道，加强效能建设活动情况的信息交流和上报，提高效能建设活动的影响。

（二）、查摆问题、集中整改阶段（20*年6月下旬至20*年12月中旬）。这是整个活动的中心环节。

1、深入调查研究，广泛征求意见。为找准审计机关在效能建设方面存在的问题，对症下药，我局将采取以下形式广泛征求各方面的意见：一是在局大厅内设立《*市审计局效能建设活动征求意见箱》，并公布审计机关效能建设活动热线电话。二是召开特约审计员座谈会、被审计单位代表座谈会，征求对审计机关效能建设的意见。三是利用互联网征求意见。四是走访上级审计机关和县、区审计机关征求意见。五是邀请市效能建设活动员来我局检查指导工作，认真听取他们的意见和建议。

2、认真查摆问题，深入自我剖析。重点查找“依法行政、工作作风、机关管理和工作效率”等方面存在的问题，深入剖析原因。一是个人和科室要撰写效能建设剖析材料，个人和科室的剖析材料分别由科长（主任）和分管领导审阅签字，并交局效能建设活动领导小组备案。二是召开局务会，各科室汇报查摆的问题和剖析的情况，研究部署下一步的整改方案，为修章建制工作打下基础，对在征求意见中所暴露的问题，对违反审计工作纪律的人和单位提出处理意见。三是召开局务会和效能建设活动领导小组会议，汇报查摆的问题和剖析情况。

（三）总结考评阶段（20*年12月下旬至2007年元月底）。

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一、总体目标

根据市委的统一部署，以整治“吃喝风”、“慵懒散”、“卡拿要”问题为重点，以优化发展环境为核心，以企业满意、群众满意、社会满意为标准，通过开展“三查三评”活动，加强机关效能建设，实现干部作风进一步好转、办事效率进一步提高、行政行为进一步规范、发展环境进一步优化、群众满意度进一步提升，提升旅委机关形象，促进旅游业健康持续发展。

二、活动内容

（一）“三查”：一是查作风，主要检查中央和省、市改进作风各项规定贯彻执行是否到位，重点检查有无公款同城吃请、公车私用私驾、公款进行高消费娱乐活动，以及在落实市委、市政府经济社会发展重点工作部署中有无疲沓拖拉、敷衍了事等问题。二是查效能，主要检查首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、离岗告示制等效能建设各项制度贯彻执行是否到位，重点检查工作状态上有无精神萎靡不振、责任意识淡薄，上班纪律上有无擅自离岗、上网从事与工作学习无关活动，办事效率上有无推诿扯皮，服务态度上有无冷漠生硬，履行职责上有无不作为、乱作为等问题。三是查廉洁，主要检查《廉政准则》贯彻执行是否到位，重点检查在服务群众和企业中是否做到清正廉洁，有无利用手中职权刁难企业、向管理或服务对象“吃拿卡要报”，以及向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。

（二）“三评”：一是群众评议服务。推荐监督管理科作为市旅委对外窗口（科室），由管理服务对象对服务态度、办事效率、服务质量以及廉政等情况进行民主评议。二是参加社会评选先进。积极组织参加由公众网上投票推荐、评选市直机关单位和公共服务行业作风效能建设先进个人。三是机关评定位次。主动接受由社会各界对其作风、效能、廉洁状况进行测评。

三、方法步骤

“三查三评”活动从6月份开始，至年底前结束，分准备、查评和总结三个阶段进行。参加对象为机关全体干部职工。

（一）准备阶段（6月上中旬）

结合实际制定具体的活动实施方案，召开委干部职工大会，进行动员部署；结合召开专题组织生活会，组织干部职工对照“三查”内容，认真查找自身在作风、效能及廉洁方面存在的问题，深刻剖析原因，自觉进行纠正。个人自查自纠情况形成书面材料于6月21日前报办公室。办公室对自查情况进行汇总分析，形成书面材料报市作风建设领导小组办公室（以下简称市作风办）。

（二）查评阶段（6月下旬-12月中旬）

坚持查评结合，以查引评、以评促查，强化激励和约束，着力解决作风、效能及廉政方面存在的问题。

1、组织开展“三查”

对干部职工遵守作风、效能及廉政相关规定情况，每月开展1-2次检查，同时，对群众评议服务中反映的问题和意见建议进行认真分析，开展针对性检查，完善和改进服务举措，严格内部管理，严明纪律约束。单位内部检查要明确专人负责，每月月底将检查情况及相关工作举措向市作风办书面报告。

2、组织参加“三评”活动

及时上报我委参与评议的具有行政审批职能的对外科室。6月下旬至11月底，市政府网站开设网上评议专栏，将参评科室予以公示，群众进行满意度投票，提出意见建议。参评科室要认真落实“为民、务实、清廉”的要求，提高作风、效能、廉洁素质，切实履行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、离岗告示制等规章制度，按时按质办理基层企业和群众提出的有关事项。对群众反映问题多、整改迟缓的服务窗口，委纪检组、监察室将对有关科室负责人进行约谈，责成有关科室查找原因、进行改正。积极参加市行风办组织的对市直单位开展的行风评议活动。

（三）总结阶段（12月下旬）

全体干部职工个人要对参与“三查三评”活动情况，重点就自身在作风、效能、廉政建设方面取得的成绩、不足及努力方向等，进行认真总结。同时，对组织开展“三查三评”活动情况，重点对活动中转作风、提效能、优服务的有效做法，进行认真总结，建立健全问题发现和纠错长效工作机制，推进作风效能建设常态化。个人总结报委办公室，单位总结上报市作风办。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市旅委开展“三查三评”活动领导小组，主任任组长，副主任任副组长，各科室负责人任成员。要把开展“三查三评”活动作为改进作风的重要抓手，从具体抓起、从现在抓起、从自身抓起，加强协调指导，精心组织实施，真正做到认识到位、部署到位、措施到位、落实到位。

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一、充分认识到抓机关效能建设的重要性和必要性

首先明白作为一个国家机关单位，没有一个好的形象，没有一支高素质的干部队伍，没有一个良好的工作作风，没有一个办事快节奏的机制就谈不上“三个代表”重要思想的落实，难以实现加快发展、富民强市的目标。面对市权划分后出现错踪复杂的问题以及人员思想不稳定，充分认识到开展机关效能建设的重要性、必要性和任务的艰巨性，深感政府决策正确。

二、如何把效能建设与社会经济发展、优化发展环境紧密联系起来

经济要发展没有全体国家工作人员的工作上的高效律、快节奏和扎实的工作作风做保证，难以谈到快速发展。经济要快速发展，没有好的发展环境，发展也是一句空话，环境的好坏关键在人，人人都是发展的环境，无异优化发展环境人人有责，因此，必须把效能建设、经济发展、优化发展环境紧密结合起来，不可分割。

实践证明，机关效能建设是项长期工作，不能认为开展一段时间效能建设，什么问题都能解决，决不能认为可抓可不抓的事，决不能一阵风，要把效能建设作为推动各项工作的助力器。

实践证明，抓效能建设，说起容易，做起难。首先是领导班子，针对不同时期在一个地区、一个单位出现的新情况、新矛盾、新问题，要理清思路，制定解决问题的办法和措施。去年以来我局重点从少数同志存在着事业心、责任心不强，改革创新意识不足，为民服务观念不牢，工作作风不实，执法行为不规范等方面的问题，结合我局人员状况和各股室工作特点，我们提出：机关作风大转变，机关效能大提高，环保事业大发展，人人经受大考验的目标要求。

围绕这一目标，认真分析，细致梳理，对症下药，建章立制，经过上上下下不懈努力，的确机关交通建设取得了可喜的成绩，回头看一看成绩：

1、红河污水治理工程建设的前期工作进展顺利，受到上级的表扬。

2、去年争取上级项目资金300余万元。主要是：上级主管部门划拨经费200余万万，市级部门经费100余万元。

3、全局精神面貌大变，工作节奏加快，办事效率大提高，执政能力不断提高，办事程序不断规范。

4、全年全局无一人违法违纪，也没有发现和听到人民来信，更没有人越级上访。

这些成绩的取得主要得益于抓效能建设的结果。感谢效能办的关心支持。

三、如何抓好机关效能建设组织领导，提高机关干部思想认识，积极参与效能建设活动

1、首先是领导重视，建立专门组织，成立相应机构；

2、一把抓，抓一把，作为单位的主要负责人决心不大，信心不足，很难把这项工作抓好；

3、抓班子带队伍，凡是立的规矩，定的制度，首先领导班子先做到，不然的话大家说你是搞形势，抓了不好不要抓。

4、结合本单位的实际，制定切实可行的规章制度，在落实时，每星期都作一次点评，每人来一个回头看；

5、在抓效能建设的过程中注重三个环节：

一是做好前期工作，主要是制定方案要细，要实际，不讲大话，不讲套话，让广大干部职工有一个可信度。

二是注重在实施过程中组织领导，有专人负责，不定期对全局机关效能建设情况进行检查指导。

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自今年2月全县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来，全县各镇、各单位根据各级党委、政府的统一部署，在县委、县政府的正确领导和市作风效能办的具体指导下，我县转变干部作风加强机关行政效能建设活动取得了阶段性成效。刚才卢家有主任总结了动员部署阶段的情况，并就如何更扎实、更有效、更深入地推进下阶段转变干部作风加强机关行政效能建设活动作了具体部署，我很赞成，希望大家会后认真贯彻落实。

总的说来，前阶段，全县转变干部作风加强机关行政效能建设工作抓得比较紧，抓得比较实，抓得比较严，取得了积极的成效。一是领导重视，工作扎实。各镇各单位认真落实全县转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会精神，按照自治区党委、政府和钦州市党委、政府及县委、县政府的总体要求，切实把这项工作摆在重要的议事日程，精心筹划，周密安排，扎扎实实地开展了工作；二是目标明确、重点突出。各镇各单位通过深入广泛的思想发动和组织学习，提高了认识，明确了基本要求。通过深入调查研究，广泛听取意见，查找存在问题，充分结合本单位的职责、任务、目标要求，认真制订了本单位的作风效能建设工作方案；三是加强监督，敢动真格。各镇各单位加强对转变干部作风加强机关行政效能建设工作的监督检查，敢于碰硬，敢动真格，切实解决了一些群众反应强烈的突出问题，不少单位做到边学边查边改边干。四是务实创新，富有特色。从前阶段县作风效能办组织的督查来看，许多单位勇于探索创新，创出了不少各具特色的好经验、好做法，为这项工作的深入开展奠定了比较好的基础。

同时，我们也要清醒地看到，目前这项工作的进展还不够平衡，一些单位在认识上、措施上、工作力度上还有一些差距。一是个别单位对开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作的目标任务和重要意义认识不足；二是少数单位制订工作方案时没有很好地与本单位工作实际结合起来；三是少数单位在学习与查摆问题阶段只停留表面上，学习不够深入，查摆问题不够具体。

目前，我县转变干部作风加强机关行政效能建设工作正处于查摆问题阶段，这一阶段是承上启下的关键阶段，关系到整个活动是否取得实效。下面，我就如何扎实推进查摆阶段的工作讲三点意见。

一、要进一步加强学习，提高认识，把学习和提高认识贯穿转变干部作风加强机关行政效能建设活动的始终

开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作是自治区党委的一项重要工作，也是自治区加快推进富裕文明和谐新广西建设过程中作出的一项重大决策，具有重大深远的意义。我县的发展正处于关键时期，要加快发展，就要以优质的服务态度和快捷的办事效率，创造让人民群众和投资者看好的发展软环境，特别是创造良好的时效环境，让人民群众和投资者感受到我们的机关单位和公务员都是热情的、周到的，办事效率是雷厉风行的。让人民群众和投资者满意，我们灵山的发展就大有希望。要做到这些，除了各级党委、政府的正确领导以外，关键在干部、在机关。机关之所以是关键，是因为机关特别是党政机关“是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，是改革和社会经济各方面工作的指挥部、参谋部”，负有特殊历史责任。干部之所以是关键，是因为“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，广大机关干部的素质高低、工作优劣、作风好坏，直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的工作面貌。机关以效能为本，干部以作风为先，必须从全局和战略的高度深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设工作的重大意义。开展作风效能建设，就是要改进机关作风，提高办事效率、能力和水平。各单位要把转变干部作风加强机关行政效能建设工作与当前中心工作有机结合起来，认真贯彻县委、县政府3月2日召开的转变干部作风加强机关行政效能建设工作动员大会精神，认真加强学习，深入学习上级作风效能机关规定的学习文章，学习刘奇葆书记关于《群众向你投诉是对你有信心》的精辟论述。通过学习把思想认识统一到县委、县政府的重要部署上来，切实增强搞好作风效能建设工作的责任感和自觉性，按照县作风效能建设工作领导小组及其办公室的具体指导，把作风效能建设各阶段的工作抓实、抓好、抓出成效。

二、要进一步强化责任，确保转变干部作风加强机关行政效能建设工作扎实有效开展

一是要加强领导。作风效能建设的责任主体是各镇党委、政府和各部门、各单位党政领导班子。各级领导机关和领导干部要带头转变思想观念、转变服务态度、转变工作作风；要带头深化学习、查摆问题、剖析原因、解决问题；要带头遵守各种规章制度，凡要求下级做到的，上级首先要做到，要求一般干部做到的，领导干部首先要做到。机关的工作如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关干部作风不正，执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定，直接关系到党和政府在群众中的威信。因此作风效能建设，不仅仅是一个简单转变干部作风、提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强机关的执行力的问题，所以必须充分发挥党政领导班子的核心作用，站在提高执政能力和执政地位的高度上，进一步坚定信心、狠下决心、步步为营、扎实推进，把作风效能建设作为机构改革、转变职能的深化和延伸，作为“万人评议机关”活动的延伸，作为推进廉政建设和强化行政监察的治本之策，作为贯彻落实发展县城经济和落实县委“2188”工程的有力抓手，切实加强领导。

二是要强化督查。对作风效能建设的督查要“严”字当头。实践证明，严是“爱”、宽是“害”，严是对党和人民的事业负责，也是对广大机关干部负责。只有切实加强作风效能建设督查，强调严肃的工作态度、严明的工作纪律、严谨的工作作风，强调建立在明确责任制基础上的严格要求、严格管理、严格监督，才能确保整个作风效能建设取得实实在在的成效，进而促进全县良好的党风、政风的形成。所以，对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的部门、单位，要责令“补课”，并进行责任追究。对搞得好的要给予表扬，对于工作开展不力的要进行通报批评，特别不力的要进行问责。

三是要加强宣传。县内报刊、广播电视、网络等媒体要牢牢把握正确的舆论导向，要深入各镇、各部门、各单位调查采访，宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型；对一些查摆出来的突出问题，特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型，以及在查摆问题中不认真，应付了事，有意护短、护丑的现象予以曝光。

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根据自治区作风效能建设活动领导小组《关于做好全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核工作的通知》（桂作风效能组发〔20**〕10号）和《关于印发地级市和区直机关单位集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核实施方案的通知》（桂作风效能组发〔20**〕13号）精神，为做好全区作风效能建设活动考核工作，检验作风效能建设活动成果，自治区作风效能建设活动领导小组办公室决定于20**年1月7—11日，对地级市和区直机关单位集中开展作风效能建设活动考核工作。现将有关事项通知如下：

一、考核对象

考核的对象为桂作风效能组发〔20**〕13号文件确定的单位。其中，实地考核的单位主要是14个地级市和32个列入重点监察范围的自治区人民政府机关，另选取5个没有列入重点监察范围的其他区直部门进行抽查。

二、考核时间

实地考核时间为20**年1月7—11日，具体日程安排由各考核工作组确定，并提前通知被考核单位。

三、重点考核内容

考核的内容主要是各级各部门开展作风效能建设的工作情况和取得的实际成效。重点考核如下内容：

（一）理顺职能情况。重点考核各级各部门对职能重复交叉和职能缺失的问题是否认真研究和解决，是否对部门内设机构进行规范和整合，是否明确了岗位和人员职责，把责任落实到具体岗位和人员。

（二）清理行政审批项目和行政事业性收费项目的情况。重点考核该清理的项目是否进行彻底清理，该取消的项目是否取消，该下放的审批权限是否切实下放，是否按要求将审批和收费项目向社会进行公布。是否按要求制定了行政审批业务流程时限表、申请材料目录和审批标准，在部门内部优化工作流程、减少审批环节、缩短办事时限，提高工作效率。

（三）各级政务服务中心的建设和运行情况。重点考核各部门是否严格按照“三项制度”的要求，认真抓好落实。政务服务中心是否健全内部管理制度，“两集中、八公开”的要求是否得到真正执行等。特别重点考核对进驻政务服务中心的窗口是否进行充分授权，是否有书面授权书，明确政务服务窗口的职责和权限，服务窗口是否真正根据授权办理业务。

（四）建立健全行政效能监督机构和电子监察系统的情况。对地级市重点考核各级监察机关是否建立健全行政效能监察机构，是否落实人员，是否建立健全电子监察系统并进行升级，是否制定了行政效能监察的相关制度，完善行政效能监督机制，确保机构到位、人员到位、责任到位。对区直机关，重点考核是否明确了行政效能监察机构和职责，是否制定了行政效能监察的相关制度，是否对行政审批事项加强监督等。

（五）转变干部作风情况。重点考核为民服务的宗旨意识是否进一步增强，是否认真组织开展新农村建设指导员指导新农村建设活动、党员义工服务社区活动、公开承诺活动、万人评议机关活动、听证质询活动，是否建立健全便民利民服务网络等。是否建立健全为基层、为群众服务的相关制度，采取切实有效的措施解决基层和群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。

以上重点工作的完成情况将作为作风效能建设活动成效评先评优的重要依据。

四、考核方法

考核要坚持实事求是，突出重点，注重实效，防止流于形式和走过场。考核工作中要做到定性考核与定量考核相结合、听领导汇报与调查研究相结合、查资料与摸实情相结合，严格按照考核标准进行打分，做到得分有理由，扣分有依据，切实杜绝敷衍了事和“人情分”等不良现象。考核成果要体现客观性和公正性，真实反映出各级机关集中开展作风效能建设的工作情况和实际成效。具体方法如下：

（一）听取汇报。召开被考核单位作风效能建设活动领导小组及其办公室领导和工作人员会议，听取作风效能建设活动工作情况汇报。

（二）查阅资料。查阅被考核单位自查自评情况报告及评分情况；查阅相关文件资料、会议纪要、会议记录、作风效能建设活动简报以及新闻宣传、社会宣传资料等。

（三）召开座谈会。在地级市，参加座谈会的对象为市级政务服务中心的服务对象代表；在区直机关单位，参加座谈会的对象为该单位的管理相对人和服务对象代表。

（四）实地考察。对地级市重点考察政务服务中心建设、运作情况和授权情况。对区直部门重点考察其政务服务窗口运作情况、授权情况和重点监察项目办理情况。

各考核组综合运用以上方法，对照桂作风效能组发〔20**〕13号文件制定的考核标准对被考核单位进行评分，即为被考核单位的实地考核得分。各市各单位作风效能建设的综合评定总分为1000分，其中，区直单位的实地考核评分和公众评议分各占65%和35%。加分办法按桂作风效能组发〔20**〕13号的规定执行。

五、工作组织和安排

考核工作在自治区作风效能建设活动领导小组的统一领导下，由自治区作风效能建设活动领导小组办公室组织实施。从自治区作风效能建设活动领导小组办公室抽调人员，组成18个考核工作组，分别负责对各市各有关部门的考核工作。具体分组如下：

六、工作要求

（一）考核工作的主要目的是总结经验，发现问题，深化整改，健全机制，推动工作。各级各部门必须高度重视，加强领导，精心组织，密切配合，从实际出发，突出重点，务求实效，认真做好考核和总结工作，真正解决突出问题，建立健全作风效能建设的长效机制。

（二）各级各部门要认真按照桂作风效能组发〔20**〕10号、13号通知要求，实事求是地做好自查自评工作。在考核过程中，如发现有单位弄虚作假，不如实提供考核资料的，除扣完所涉及的项目分外，同时取消该单位作风效能建设评先资格。

（三）在考核工作中，如发现考核人员、考核对象、有关部门和人员违反工作纪律，影响考核工作的客观公正性，将视其性质、情节轻重和造成的后果，进行批评教育或给予相应处分。

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一、领导重视，认识到位。开展机关效能年活动以来，我局领导十分重视机关效能建设活动，专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，纪检组长任常务副组长，各科室负责人为任组员，全面负责局效能建设工作，并在监察室成立了局效能办，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定下发了局机关效能建设实施方案，1月20日召开全局大会进行动员部署。明确我局机关效能建设活动的目标任务，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设用心想事，踏实干事，规范办事服务型、效能型机关。

二、落实责任，加强监督。我局明确局长为全局效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容。平时局效能办加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、注重结合，力求实效。加强效能建设是转变机关作风，推进机关全面建设的重大举措。我局在效能建设活动中，坚持做到结合实际，不走过场，从点滴做起，从工作抓起，从内部管起，从解决问题入手，从效能看结果。力求机关作风有明显改进；干部职工整体素质有明显提高；机关整体建设有明显进步。具体工作有：

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一、领导重视，认识到位。开展机关效能年活动以来，我局领导十分重视机关效能建设活动，专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，纪检组长任常务副组长，各科室负责人为任组员，全面负责局效能建设工作，并在监察室成立了局效能办，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定下发了局机关效能建设实施方案，1月20日召开全局大会进行动员部署。明确我局机关效能建设活动的目标任务，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设用心想事，踏实干事，规范办事服务型、效能型机关。

二、落实责任，加强监督。我局明确局长为全局效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容。平时局效能办加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、注重结合，力求实效。加强效能建设是转变机关作风，推进机关全面建设的重大举措。我局在效能建设活动中，坚持做到结合实际，不走过场，从点滴做起，从工作抓起，从内部管起，从解决问题入手，从效能看结果。力求机关作风有明显改进；干部职工整体素质有明显提高；机关整体建设有明显进步。具体工作有：

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一是突出宣传教育，进一步提高机关干部思想认识

从建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标出发，以机关效能建设为契机，加快全乡上下工作作风转变、提高机关工作效能，建立行政效能保障体系，加强效能监察，促进依法行政、提高行政管理水平。通过宣传动员，从思想上提高镇机关干部的认识，全镇上下统一了思想，进一步转变了工作作风，深刻认识到了机关效能建设的重要性。

二是切实加强领导

乡党委成立了效能建设领导小组，健全了以党委书记亲自抓、乡长具体抓、职能办公室牵头抓的工作机制，为机关效能建设的顺利实施提供了坚强的保障。为将机关效能建设落到实处，乡多次召开负责人会议进行专题讨论，并开展学习教育活动，确定了日常工作规范化管理措施。

1、强化监督功能，检查全面到位。机关效能建设在乡党委领导下全面开展，镇长具体负责，效能建设办公室抓具体工作，在机关效能建设开展初期，强化检查监督功能，定期对各个部门、办公室、服务窗口进行检查，并通报效能建设检查情况，总结上一阶段的工作成果，分析存在问题的原因，研究解决问题的方案，确保责任落实到每一个同志身上。

2、完善规章制度，确保有“规”可寻。根据区机关效能建设有关规定，认真执行县效能办各条禁令，并结合我乡实际制订相关配套规章制度，建立健全日常工作各项制度，将制度细化落实。完善政务公开制度，规范本镇政务公开的对象、内容和形式。实行工程项目、采购物品招投标制度，建立财务公开报审制，增强乡财务工作的透明度。认真做好群众来信来访工作，全面推进效能投诉体系，并加大对投诉问题的查处力度。建立健全便民服务制度，完善各类便民服务措施，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。

三是多办实事好事，积极构建便民服务体系

以民为本,树立真心实意为民办事的服务理念，重点解决群众生产生活中存在的一些问题，以高度的责任感服务于民，以实际成效取信于民。建立机关干部联系村制度、党员联系群众制度、人大代表联系选民制度、社区干部联系群众制度等各项制度，逐步使联系群众工作经常化、制度化，推动乡机关干部进一步转变工作作风，密切党群干群关系。建立健全各类便民服务措施，设立各类便民服务窗口，提高服务素质，规范文明用语，使各个窗口协调互动，方便群众;建立全程办事制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。设立便民服务意见箱，把反馈意见作为考核的重要依据，真正把群众的意见放在第一位。

四是结合落实科学发展观教育，巩固机关效能建设成果