作风建设取得的成效范文

导语：如何才能写好一篇作风建设取得的成效，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、创新党内监督的方式方法，用严明的纪律规范权力运行

切实发挥党内监督的专责机关职能作用，始终把依规治党，严明纪律、挺纪在前贯穿于监督执纪问责全过程。一是扎实推进了巡察试点工作，将监督触角向基层延伸。坚持先试先行，借鉴巡视方式方法，在全省率先开展了落实“两个责任”、执行“六大纪律”等重点督查工作。2015年在同江市开展巡察试点工作，探索了加强党内监督的新途径。2016年，在全省推进市县党委巡察工作会议上做了经验交流，并被确定为全省巡察工作试点市。市委批准成立了市巡察办和四个巡察组，并首次对环保、建设等8个市直部门执行党的政治纪律、落实中央八项规定精神和优化经济发展环境三个方面开展专项巡察，标志着巡察工作在我市正式启动。二是充分发挥派出（驻）机构作用，加强对驻在单位的日常监督。按照全覆盖的要求，全面完成市直派出驻机构改革。各派出（驻）机构围绕严明“六大纪律”，加强对驻在单位的日常监督检查，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉；让有问题反映的同志在民主生活会上讲清楚；问题严重的立案查处，通报批评批评，充分发挥了“派”的权威、“驻”的优势。三是建立五大监督体系，加强对重点领域和关键环节的监督。坚持监督执纪方式的多元化、经常化，立足于问题早发现、早提醒、早纠正，前移监督关口，创新建立了五大监督体系。针对行政审批和公共资源交易领域中存在的突出问题，建立健全了行政服务大厅监督体系。牵头建设了建筑面积3.6万平方米的行政服务大厅，督促31家单位、44家便民服务和公共服务机构、368项行政审批和服务事项入驻大厅。搭建了电子政务、电子招投标、电子行政监察平台，派驻第六纪工委全程监督。针对农村腐败多发易发的问题，建立健全了“阳光村务”工程监督体系。建立了覆盖全市63个乡镇、1322个村屯的“阳光村务工程网”，将村务所有信息在网上公布，在阳光下公开运行，接受群众监督。针对政府职权不清，行政效率不高等问题，建立健全了行政权力运行监督体系。协助市政府在全国地级市中首先公布权力清单，全市1463项行政职权，保留784项，精简46.4%；在全国首创了行政职权运行流程标准化管理；在全国地级市率先开展了社区证明清理规范工作，证明事项由原来的144项精简到27项。针对经济发展环境不优的问题，建立了“千民万企评环境”监督体系。每年都开展 “向人民汇报、清人民评议、让人民满意”为主题的听证质询评议活动，构建民意监督平台。对群众反映强烈的18个方面破坏经济发展环境问题开展专项整治，发现问题严厉查处，对典型案件公开通报曝光。针对关键领域和重点环节廉政风险较高的问题，建立健全了廉政风险防控监督体系。督促53家重点单位查找廉政风险点6092个，优化权力运行流程2400个，规范制度901项，制定防控措施7100个。

二、压实“两个责任”，强化责任追究

从解决履职意识淡、领导力度小、责任追究软等问题入手，强化明责、担责、问责，形成全方位推进从严治党的新常态。一是坚持层层传导压力落实责任。建立并认真执行签字背书、约谈、述责述廉等制度，督促各级领导干部主动担责、认真履责，形成横向到边、纵向到底的“网格”化责任落实体系。二是坚持健全制度固化责任。协助市委先后制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》等一系列制度，划分了责任田，为“两个责任”的落实立规矩、划硬杠。三是坚持以检查考核推动责任。创新实施重点督查、日常检查、年末集中考核三位一体的办法，增强了考核的针π院褪敌性。特别是探索建立符合县（市）区、综合部门、执法部门、群团部门类别实际的标准化“两个责任”考评办法，以考评标准化促进“两个责任”落实规范化、常态化。四是坚持以强化责任追究倒逼责任。认真贯彻《党内问责条例》，实施“一案双查”，强化责任追究。2014年以来，共实施问责253件，追究300人，给予党纪政纪处分121人。

三、保持高压态势，强化“不敢腐”的氛围

坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，用最果断的措施遏制腐败增量，以最坚定的决心减少腐败存量。一是突出重点，加大纪律审查力度。通过定期约谈，传导办案压力；拓宽渠道，规范问题线索办理流程；出台办案工作报告、重大案件和疑难案件提级办理、委局领导包保重大案件等制度，健全案件查办以上级为主机制；严肃办案纪律，强化安全文明办案等举措，全面提高惩治腐败能力，先后查处了市城乡建设局原局长刘国桥，市国土资源局原局长宋学英，市工信局原局长赫奎林、市交通局原局长单利等一大批巨额贪污案件。2012年以来，全市纪检监察机关共立案2908件，结案2839件，年增45.7%；给予党政纪处分2757人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理63人。二是转变执纪观念和方式，认真实践“四种形态”。 坚持抓早抓小，创新建立了“五必谈”制度，扩大谈话、函询、诫勉范围，对存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，实现“咬耳朵、扯袖子”常态化。把握办案节奏，快查快结，办案周期明显缩短。克服以法代纪的思维定式，纠正以大案要案论英雄的政绩观，在线索处置、执纪审查等环节，用党纪尺子衡量，用纪律语言描述，改进完善审理报告，体现执纪的政治性、严肃性。三是注重三个效果统一，发挥治本功能。实施开门搞监督，去除神秘化。建立健全了新闻会制度，创办了纪检监察门户网站和《纪检监察》电子期刊，与主流媒体搭建合作平台，及时党风廉政建设和反腐败工作成果，公布工作信息、公开工作流程，释放群众监督正能量。注重做好查办案件后半篇文章，查找制度上的漏洞，督促和指导相关部门完善各项制度50余项，着力铲除滋生腐败土壤。

四、突出问题导向，驰而不息推进作风建设

把整治违反中央八项规定精神和“”问题作为一项政治任务，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，常抓抓出习惯，耐心抓抓出长效。一是紧盯关键节点，寸土不让。每逢年节假期，都通过下发通知、播放公益广告、发送廉政短信、签订承诺书等方式，重申、强调有关纪律和要求；坚持高密度、高频度、大力度监督检查，让“”问题无处隐身。瞪大火眼金睛，充分利用“互联网+”“电子+科技”和大数据对比等先进手段，深挖潜入地下的不正之风。二是实施专项整治，精准点穴。多渠道查找“”靶子，先后开展了“学子宴”“公车私用”“公款吃喝”“吃空饷”等二十余项专项整治，挤压“”空间，达到了查处一处、震慑一片、净化一个领域的效果。比如，2016年我们对城区新农合资金进行了核查，发现问题206个，形成问题线索74个，涉及资金2052万元，查处重复参保12944人。三是坚持严处，通报震慑。2013年以来，全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神和“”问题469个，处理637人，给予党纪政纪处分350人。市纪委网站开通举报窗、曝光台，点名道姓、公开曝光成为常态。先后制发典型案例通报39期，对206起案件、405人点名道姓通报曝光，持续释放执纪必严、越往后越严的强烈信号。

五、狠抓宣传教育，凝聚反腐倡廉正能量

把强化廉政宣传教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作来抓，强化不想腐的氛围。一是创新开展了“党员纪律日”活动，强化党纪党规教育。在全市深入开展了以“学、测、诺、谈、教、述、评、核、剖、宣”为主题的“党员纪律日”活动。每年开展两次集中活动，第一次在6月30日作为庆祝党的生日系列活动的重要内容；第二次在12月4日，纳入全国法制宣传日总体框架。活动期间，我们在党报党刊和门户网站广泛宣传解读和党纪党规；自主创作的《画说》图书在方正出版社出版发行；在全市7000余个党支部、近15万名党员中开展了送党纪党规下乡、闭卷考试、知识竞赛等一系列形式丰富、触及灵魂的活动，全面唤醒党纪党规意识。此项工作在《中国纪检监察报》上刊载。二是打造主阵地，强化廉洁文化建设。建设了全省地市级一流的廉政警示教育展厅和同江廉政文化主题公园、富锦廉政文化美术作品展览馆、汤原北向阳村廉政文化教育展厅等一批精品工程。深入推进廉洁文化“六进六上”工程，加强廉洁书屋、廉洁展室、廉洁画廊建设；充分利用城区过街桥体、公交站亭、商业LED显示屏等载体开展户外廉洁公益广告宣传，并紧跟形势，及时更新内容；组织开展了公益广告大赛、专题演出等大型活动，以新颖时尚、精美大气的传播方式，弘扬廉洁文化理念，达到清风化雨润心田的教育效果。三是坚持以案明纪，强化警示震慑。创办《以案促教》阅读材料专刊，定期组织党员干部旁听典型案件庭审，制作警示教育片，拍摄廉政主题微电影，用身边的事教育身边的人。市纪委自主创作的警示教育片《疯狂的硕鼠》、《失足方知悔已迟》和微电影《蚂蟥》，先后在全省廉政教育作品评选中获得第一名。在市管干部配偶中开展廉洁家风“五个一”系列活动，强化“家庭助廉”教育，促进了良好家风形成。四是放大纪检声音，强化宣传攻势。加大对上宣传力度，先后在中央电视台、《人民日报》、《中国纪检监察报》、《黑龙江日报》等国家和省级媒体发表经验、信息100余篇，其中仅2016年就在《中国纪检监察报》刊发12篇。开办了《舆情快递》，加强对网络舆情收集研判处置，释放群众监督正能量。发挥专家学者影响力，及时解疑释惑，积极引导舆论，为正风肃纪营造良好社会环境。

篇2

今天召开全体干部职工会议，主要任务是传达贯彻8月9日市委、市政府召开的市级机关作风建设推进会议精神，总结全局机关今年上半年作风建设和目标责任制管理工作情况，部署下半年作风建设推进工作任务。

一、传达市级机关作风建设推进会主要精神

8月9日市委市政府专门召开了市级机关作风建设推进会议，四套班子主要领导、秘书长、副秘书长，作风建设考核93个部门的主要负责人，作风办负责同志，各县（市）区分管作风建设的领导，以及邀请的部分人大代表、政协委员，作风建设监督员参加了会议。

会议主要有两个议程，一是观看市作风建设办公室拍摄的明察暗访的实录，《实录》从文明用语、首问负责制执行的情况，工作纪律及服务态度的情况，接受举报投诉、现场处置的情况，企业和群众评说机关作风的情况四个方面客观反映了一些部门的机关作风状况。我看了之后感触很深。

录象片第一个部分，是关于文明用语、首问负责制落实情况。暗访人员检查了95个部门和65个主要服务窗口，其中市委办公室、市经贸委、市药监局、市卫生局等单位使用文明用语、落实首问负责制情况比较到位；情况较好的是市政府办、市委组织部、市委宣传部、发改委、检察院、建设局、人防办、农办、劳动局、外经贸局、广电局、公安局、安监局、地税局、统计局、港务局、规划局、招生办等。

第二部分是工作纪律及服务态度的情况。在明察暗访中，有少数单位工作人员纪律意识淡薄，未能很好地履行工作职能，上班时间打牌、网上聊天、炒股等等，有的对暗访人员咨询的问题解答不到位，服务不热情，问题比较严重。

第三部分是接受举报投诉、现场处置的情况，绝大部分在接到举报投诉后能及时办理，但也存在部分单位处理不到位的情况。

第四部分是企业和群众评说机关作风的情况四个方面客观反映了一些部门的机关作风状况。在调查中，有99.6%的同志使用文明语言，90%的单位做到首问负责，对举报求助的的情况，能第一时间赶到现场、做得比较好的部门占91.2%。可以看到，近几年来通过作风建设工作的推进，企业、老百姓实实在在感受到机关作风的转变。

存在的问题也主要有四个方面：

1、公务人员、窗口服务人员、纪律要进一步加强；

2、监督机制和绩效考评机制要进一步落实。这次暗访中存在问题的单位主要是内部的规章制度没有执行，内部的监督没有到位；

3、办事的效率和质量要进一步提高；

4、涉企收费和中介机构的运作要进一步规范，这涉及到部门利益和集团利益，问题比较多，乱收费现象仍然比较严重，群众反映强烈。

第二个议程是市委副书记、市级机关作风建设领导小组组长王德忠做重要讲话。他对今年上半年市级机关作风建设工作进行了总结，并认为上半年市级机关作风建设取得了明显成效，在服务发展大局、创建和谐机关，提升行政效能、优化公共服务等方面成效明显。79个部门对去年社会评议提出的835条意见和建议全都制定了整改措施，具体认真地分析，提出了整改意见。涉及我局的意见有两条，分别是针对统计数据质量和培训收费，我们认真分析研究，并向作风办提出了整改措施。同时针对行政审批，从多方面提出了有力的举措。

下半年，机关作风建设的总要求是：进一步突出思想建设，围绕提高思想素质，深化作风建设，破解发展难题，继续解放思想，突出效能建设，着力提高审批效能、执法效能、服务效能和工作效能，进一步突出和谐建设，切实解决企业反映强烈、关系群众切身利益以及合作、协调、运转不畅等问题，努力促进机关与服务对象、机关与基层群众、部门之间和机关内部的和谐，进一步突出队伍建设，以加强领导作风、处室建设、日常管理为动力，带出干部队伍新风气，提升干部队伍新形象。

二、简要回顾我局机关上半年作风建设工作

今年以来，根据市委市政府的统一要求，全局坚持以科学发展观和构建和谐社会为统领，深入推进处室作风建设活动，深化统计改革，加强基础建设，不断提高统计数据质量，提升统计服务水平，取得了显著成效。具体体现在三个方面：

一是领导干部作风建设取得了成效。今年以来，我局领导干部在思想建设、学习教育上都有了显著的提高。年初组织学习了总书记在中纪委第七次全会上的讲话，进行了主题教育活动，在深入学习的基础上，认真排找存在的问题，广泛征求意见；召开领导干部生活会，对大家提出的建议和意见包括我们自身查找的问题进行了梳理，最后制定了16条整改措施，并向全局干部职工做了通报。特别是对同志提出的树立八个方面的良好风气，组织大家认真学习讨论；并根据市委全会的精神，开展主题教育活动，学习同志在中央党校6.25讲话重要讲话精神，取得了良好的教育效果。

二是以党员为主体的机关干部队伍作风建设取得了成效。今年中心组、党小组都组织了专题学习。为了纪念党的生日，开展党员座谈会、廉政文化书法比赛；开展党课教育及党员“三走进，三服务”活动；在创卫、社区共建，扶困济贫活动中，全体党员干部都能积极参与，起到了先进模范作用。

三是服务大局、推进重点工作取得了成效。我们统计部门作风建设的落脚点是服务于经济、建设和社会发展，服务于全面建设小康社会，构建和谐新的伟大事业，主要体现在：

一是体现在“三突破”：统计改革取得新突破，按照国家和省局要求，结合实际各项改革要求基本组织实施到位，省局对劳动工资试点评价很高，同时网上直报工作有序推进；能源统计取得新突破，内设机构增设、能源网络建设、能源业务培训，能源制度的建立等有了突破；服务业统计取得新突破，从政府发文贯彻到制度的延伸，都有新的突破。

二是体现在“三领先”，年定报工作按照省里统一部署，认真组织实施，确保年定报质量，已经连续四年蝉联全省第一；今年上半年是农业普查最关键的时期，工作量大，市局、县区工作人员认真负责，从数据登记、录入、审核层层把关，国家两次抽查都给予了肯定；基础建设方面，无论是县级统计机构业务建设，还是乡镇街办“八化”建设、企业规范化建设，始终坚持推进。

三是体现在“三提升”，统计服务水平进一步提升，上半年围绕服务于经济社会发展大局承担了大量的工作任务，承接了很多专项课题，优质的统计服务得到了领导和社会各界的好评。统计法制建设水平进一步提升，以普法为重点，以从业资格培训为主要内容，以规范执法行为为手段，取得了良好的教育效果。统计信息化水平进一步提升，今年着重抓内延的提升，主要抓网络管理和网站维护，确保网络正常有序高效。

对照今年41项重点工作，基本做到了时间过半，任务过半，作风建设成效显著。但是经过反思和深入分析，也发现作风建设存在问题：

一是主动服务、超前服务意识不强，部分同志思想观念还停留在应付日常工作层面上，因此工作质量得不到保证，工作节奏慢，时效性不强，比如统计分析、信息，有时效性才会有价值。

二是执行规章制度、执行纪律方面存在问题，尽管这次明察暗访我们没有被查到类似现象，但是录象中披露的问题我们也存在，可能个别处（科）室还比较严重。

三是日常考评机制有待进一步完善、日常考核工作有待进一步加强。

对下半年作风建设工作提几点具体要求：

一是要进一步统一思想认识，提高主动服务意识。提高思想认识和思想素质是加强作风建设的根本。我们要解决好三个思想认识方面的问题：一是盲目乐观、侥幸心理，其他单位出现的问题，我们也可能存在。其他单位发现的问题，我们要作为一面镜子对照检查；二是麻痹松懈思想，认为机关作风建设老调重弹，满足于现状，缺少争先创优的意识；三是主动服务意识不强，认为我们不是主要服务窗口，不是权力部门，服务质量好坏无关紧要。在克服这些措施思想认识的基础上，树立争先创优、主动服务的认识。

二是要进一步加强干部队伍建设，立足高起点，以“四个五”为实施载体，深入推进处室作风建设。深入推进开展五好创建，即政治素质好、工作业绩好、服务大局好、创新创优好、团结协作好；深入推进五项建设，从统计局实际出发，全面加强思想政治建设、业务建设、行政效能建设、制度规范建设和处室文化建设；着力提高五个能力，要引导处室立足本职，开展岗位练兵，不断提高把握方针政策能力、协调办事能力、开拓创新能力、包容会通能力和合作办事能力；加快建立五个机制，着重在处室层面建立目标管理机制、学习培训机制、轮岗锻炼机制、整改提高机制和考核评优机制。

三是要进一步加强机关内部制度建设，严肃工作纪律和工作制度。我们近年来不断修订完善内部制度，总体上执行得很好，在干部人事管理、财务管理、档案管理方面成效显著。但是在资产管理等方面还存在薄弱环节，需要进一步完善。

四是要进一步提升工作效能，降低行政成本，提高统计产品的实效性。提升工作效能是今年机关作风建设的重点，也是我们服务对象和基层群众普遍关注和集中反映的问题。我们提供的产品速度要快，同时行政成本要低，要讲实效。

五是要进一步加强日常监督和考核，突出争先创优的目标，瞄准全省领先的目标，在自我对照找差距的基础上，围绕全年重点工作，认真梳理排查。加大责任考评和明察暗访力度。全年重点工作年初已作分解，落实到人。下半年将加大明察暗访力度，并及时向处（科）室负责人通报情况。

篇3

今天，市委、市政府召开全市机关作风建设存在问题并不可怕，可怕的是对问题熟视无睹，无动于衷。投资环境无小事，机关作风建设的一个小问题可能会吓跑一个大客商。因此，我们要正视机关作风建设方面存在的突出问题，牢固树立“环境出形象、环境出效益、环境就是生产力”的思想，把切实改进机关作风、创造一流投资软环境作为推动鹤山发展的“一号工程”，作为建设现代化山水园林城市、实现全面建设小康社会奋斗目标的先导工程，要按照“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求，做优化软环境的促进派，形成“优化投资软环境光荣，破坏投资软环境可耻”的社会氛围，使鹤山真正成为“投资的天堂，创业的乐园”。二、以评促改，扎扎实实推进机关作风建设坚持开展评议机关活动，是促进机关作风建设的有效载体。我们要针对基层和群众反映强烈的热点、难点问题，特别是要抓住影响改革、发展、稳定大局的突出问题，认真进行整改，扎扎实实推进机关作风建设。进一步解放思想，与时俱进，改进思想作风。在机关作风建设中，思想作风建设是首要的。有什么样的思想作风，就会有什么样的领导作风、工作作风和生活作风。当前，一些机关党员干部的思想观念还跟不上时展要求，群众观念淡薄，立党为公、执政为民的意识不强。我们必须针对反映出来的思想问题，认真组织机关党员干部深入学习“三个代表”重要思想，加强宗旨观念教育，提高综合素质，增强依法治市、依法行政、按章办事的观念，增强为人民服务的本领。各部门要增强发展意识、机遇意识、创新意识、大局意识，从思想观念、管理制度、办事方式方法上更加适应新形势的要求，做到更新观念、抢抓机遇先人一步，体制创新、技术创新高人一筹，对外开放、环境建设超人一着。狠抓简政提速，促进机关办事效率有新的提高。提高机关办事效率，这是当前加强机关作风建设的关键环节。从考评活动反映的情况看来，我市一些机关单位和部门仍然不同程度地存在办事效率低、办事不公正、行政不作为、收费不合理的问题，机关之间协调配合不够等问题。对此，各部门要进一步清理和减少行政审批项目，对能够取消的坚决取消，可以用备案处理的就决不搞审批，可以用市场机制代替的就通过市场运作来处理。对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，明确审批权限、审批程序、审批时限，规范审批行为，并要把审批结果公开。要结合各自实际，从群众、企业和基层反映的最突出问题抓起，从群众、企业和基层意见最大的问题改起，采取有效措施进行专项治理，提出简政提速的具体方案，切实提高工作效率。加强服务，促进机关服务水平有新的提高。机关作风建设实不实，工作是不是有成效，关键要看机关的管理服务水平是否适应市场经济发展的要求。从这次机关作风建设考评的情况看，我市机关的管理能力和服务质量在不断提高，但与人民群众的期望和要求相比还有一定的差距。我们要进一步增强服务意识，改善服务方式，强化“管理就是服务，在服务中管理”的理念，努力把作风建设的实效，体现在提高机关管理服务的水平上，着力推进机关服务工作信息化、公开化、规范化。抓好廉政建设，努力做到干净干事。党政领导干部廉洁从政，是机关作风建设的一项重要内容。从考评反映的情况看，我市党风廉政建设的主流是好的，但是当前在干部队伍建设中也出现一些不良现象。如个别单位的领导班子成员之间貌合神离、工作上互相拆台，而主要领导对此却不敢抓不敢管，致使单位干部职工人心涣散，纪律作风散漫，战斗力低下，甚至出现上班时间搞第二职业，“吃里扒外”的现象。个别党员干部放松对自己的要求。如在出国管理方面，市委态度十分明确，纪委、组织人事等部门也做了大量工作，严格了相关的制度措施。但是，仍有个别干部违反有关规定频繁出入于港澳之间。更有极个别干部生活作风腐化堕落，在纪律部门和组织部门找其进行严肃的诫勉谈话后，仍未正确认识错误，依然我行我素，最终落得丑行外扬的下场。这些虽然只是个别现象，但严重影响了干部队伍，损害了党和政府的形象，造成了很坏的社会影响。因此，要从严格管理入手，严肃干部人事工作纪律，严格依法行政，进一步完善人事管理体制和监督制约机制，把工作的着力点放在权力制约、行为规范和严格管理等关键部位和环节上，努力建立起一支勤政、高效、廉洁的干部队伍。要进一步加强领导班子建设，形成讲民主，讲大局，树正气，坦诚相待，荣辱与共的团结务实的班子集体。在加强干部出国管理上，纪检监察、组织人事、公安、外事侨务等部门近日将联合下发，要求按干部管理权限，将科级干部的因公、因私护照和港澳通行证进行集中管理。我在此重申，要严格按照的要求办，港澳通行证要在5月10日前全部由组织部集中管理。逾期不交的，今后不再给予办理有关政审手续，并予以通报批评。三、进一步完善考评机制，不断提高我市机关作风建设的水平为了更好地适应全市加快发展，改善投资环境的需要，机关作风建设工作也应当与时俱进，不断完善，不断提高水平。一要围绕中心工作开展考评活动。考评活动必须坚持以“建设机关、服务基层”为主题，紧紧围绕鹤山经济社会发展这个大局，围绕市委、市政府各阶段的中心工作，围绕基层和群众反映强烈的问题来开展。要自觉倾听基层和人民群众的呼声，促使党政机关更好地为经济建设、为基层和人民群众服务。二要坚持开门评议机关。基层和群众参与的广度和深度，决定了机关作风建设考评活动成效的大小。机关服务搞得好不好，基层和群众高兴不高兴、满意不满意，由广大人民群众来评判，充分体现了人民群众当家作主的本质要求，对社会主义政治文明建设具有促进作用。因而，必须坚持开门评议机关，要营造良好的社会舆论氛围，通过更多的正当渠道和规范程序，让基层和群众充分反映意见和建议。三要与机关日常工作紧密结合。机关作风建设考评活动只有与机关日常业务工作紧密结合，才有生命力。因此，机关作风建设考评工作必须重在平时，重在与机关日常工作相结合。只有努力把机关作风建设考评活动融合到行政业务工作中去，落实在行政业务工作的完成上，才能把改进工作作风落到实处，才能提高基层和群众对机关工作、作风的满意度。四要以正确和积极的态度接受评议。市直党政机关各单位要以诚恳的态度、宽广的胸怀接受基层和群众评议，要把评议作为加强作风建设的动力。对基层和群众的评议意见，要“事事有回音、件件有着落”，做到有诉必接、有诉必办、有诉必复，不能推拖、不能敷衍应付。要及时把整改的结果向群众公开，对一些难度较大、情况复杂并涉及多个工作部门的问题，因客观原因一时不能处理好的，要说明情况，争取理解，并积极创造条件，做好各方协调工作，力促投诉问题的早日解决。总之，要务求投诉者满意，以取信于民，取信于社会。同志们，机关作风建设是一项长期的任务，优化投资软环境是一项系统工程，事关鹤山发展大局。各级要以这次会议为动力，再来一次思想的大解放、观念的大更新、认识的大提高，团结一致，万众一心，全面推进机关作风建设，全力优化我市投资软环境，不断增创鹤山发展新优势，为建设现代化山水园林城市作出新的贡献。黄国常同志的讲话

今天，市委、市政府隆重召开“20*年度机关作风建设总结表彰大会”，总结20*年市直机关作风建设工作，表彰先进，部署20*年机关作风建设任务。市委、市政府对开好这次会议非常重视，4月20日，专题召开机关作风建设领导小组会议，听取领导小组办公室关于去年机关作风建设的情况汇报，审定考评结果，研究今年机关作风建设工作任务，并对召开总结表彰大会进行了部署。下面，我就去年的机关作风建设工作和今年的机关作风建设任务讲三个问题。一、20*年机关作风建设的基本情况20*年，市委、市政府及市直各单位从实践“三个代表”重要思想的高度，从加快鹤山发展，优化发展软环境出发，继续狠抓机关作风建设，取得了显著成绩。从去年的机关作风建设考核结果来看：全市84个受评单位，获得“优秀单位”称号的是：工商局、鹤山海关、农业局、审计局、人口和计生局、统战部、供电分公司；没有部门被评为“不满意单位”。特别是经过去年一年的建设，全市机关面貌发生了较好变化：机关干部精神状态好了，服务意识强了，工作作风实了，办事效率高了，促进了机关的全面建设和各项工作任务的完成，密切了党和政府与人民群众的联系，群众的满意度逐年提高，投资软环境明显改善。总结去年的机关作风建设工作，主要表现在以下三个方面：加强领导，精心组织，形成齐抓共管的工作局面。一年来，市委、市政府高度重视机关作风建设，把机关作风建设作为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神的一项重要举措，作为一项带根本性的任务来抓。市主要领导亲自进行动员部署，考核领导小组多次召开会议，听取考核办公室的工作汇报，研究制定工作任务；市委分管领导认真负责抓作风建设，对考评工作及时提出具体要求和进行指导。受评单位决心大，行动快，措施得力，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，把作风建设作为“一把手工程”，实行主要领导负总责，班子成员分工负责，形成了上下协调一致，齐抓共管的工作局面。突出重点，狠抓整改，在解决突出问题上取得新成效。一年来，市委、市政府始终把影响建设和发展，群众反映强烈的突出问题作为机关作风建设的重点，把机关作风建设引到抓突出问题的解决上。各部门针对考评中反映的突出问题，制定措施，狠抓整改。并重点抓好反映突出的乱收费、社会治安综合治理、服务质量差、办事效率低等问题的整改，重点抓好后进单位的整改。通过有步骤、分阶段地整改，机关作风建设取得了积极成果。一是群众对机关的满意度逐年提高。据考核汇总结果显示：20*年考评满意率96.5%；20*年考评满意率100%。二是上级主管部门的满意度比较高。20*年上级主管部门对我市受评单位考评分数均在90分以上。三是考评成绩有新的提高。20*年85个受评单位中，有82个被评为“满意单位”，占96%，20*年84个受评单位中，全部被评为“满意单位”。创新方法，分类考评，逐步建立合理有效的考核机制。不断改进方法，把重点放在绩效上，坚持考评并举，实行考评结合，是我市学习借鉴外地经验抓机关作风建设的一个创举。我们十分重视群众评议，采取群众和基层评议、领导考评、上级主管部门考评，投诉中心扣分等办法进行考核，并将群众评议的分值权重保持在70%，把评议标准和尺度交给基层群众。同时，还组织检查小组进行集中考核，实行考与评的有机结合，实现考评互补。考评中，紧紧围绕抓机关作风、促经济发展这个主题，把工作绩效作为考评的重点，并对获得国家、省、江门市表彰，或为鹤山经济社会作出突出贡献的单位实行加分奖励。这样既增强了考核的代表性，又体现了考核工作的求真务实精神。另外，为增强考核的可比性，我们按照工作性质和面对基层群众的范围，将各受评单位划分为“窗口部门”、“政府职能部门”、“党群部门”、“企业性质单位”等四类，分类组织，并制定相应考核内容，从而增强了考评的可比性和准确性。执政为民，强化服务，在打造“服务型”机关上取得新进步。一年来，各部门从创新服务入手，坚持在强化服务上做文章，出成效，大力改进服务方式和方法，变被动服务为主动服务，服务质量和服务水平明显提高。去年工商局积极开展以“三树立、五落实”为主题的教育活动，并认识开展创建“五个一流”活动，进一步增强服务意识，提高服务质量，打造服务型工商，取得了较好的成效。气象局一年来通过电台、电视台、民政局、政府网站等宣传媒体或单位无偿提供3千多份重大气象信息快报、重大气象信息专报、天气报告、警报、天气预报和消息等，及时地预报各关键性、转折性、灾害性天气，为我市的经济发展和社会稳定做出了贡献。为提高服务质量和服务水平，不少部门还打破条条框框，不断创新服务。市国土资源局、建设局等单位在服务上推出一站式审批、一条龙服务、一窗式进出，积极推行前置服务、全程服务、电子服务等优质服务措施，有效地提高了服务水平。坚持以民为本，为基层群众办好事、办实事蔚然成风。机关各单位坚持以民为本，把为基层、群众办实事、办好事、解难事作为工作的出发点，切实改进作风，不断提高执政为民的水平。各单位大力推行政务公开，将工作职能、办事程序、政策法规、制度等进行公开。市财政局等单位设置了电脑触摸屏；市房产局的远程办公系统走在了江门市的前列。通过政务公开、开设网上办事业务、运用信息网络科技手段为群众服务，极大的方便了群众，受到了普遍的欢迎。同时，市直各单位采取切实措施，积极做好关心群众生产生活的工作，千方百计帮助解决与群众利益密切相关的困难和问题。市委统战部继续做好海外知名人士和重点社团侨领的工作，积极牵线搭桥发动热心人士共捐款210万元兴建学校、幼儿园、医院等；市总工会、团市委、市妇联积极开展扶困助学活动；市卫生局抓好药品集中招标采购，采购值达3416万元，让利群众576万元。另外，还认真抓好农村合作医疗工作，使农民真正得到了实惠。坚持围绕经济工作抓作风建设，机关建设全面加强。20*年，我们始终把抓好作风建设与促进经济发展结合起来，与促进各项工作任务的完成结合起来，整体推进机关作风建设。市直各部门坚持以发展第一要务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作抓作风建设，在促进经济发展，争创工作绩效上，在为群众办好事实事上，在提高素质，加强管理，为经济工作服务上都取得了明显成效。如市公路局通过开展“强班子、强队伍、强素质”活动，积极为地方经济建设服务，全年共向上级争取公路建设资金达2500万元。鹤山海关等垂直管理部门，将完成上级工作任务与服务地方经济建设相结合，有力地促进了地方经济发展。二、存在的问题和不足一年来，我市机关作风建设，在全体机关工作人员的共同努力下，取得了阶段性的成效，机关作风逐步好转，工作效率、服务质量逐步提高，制度建设逐步健全，基层群众是比较满意的。但是，我市机关作风建设还存在以下突出的问题：一是个别单位领导对作风建设不够重视。主要表现为：抓作风建设被动应付，存在弄虚作假的现象；没有扎实解决突出问题，在用车、接待上超额超标，在群众和社会中造成不良的影响。二是个别单位存在不依法行政和干部违法违纪的现象。主要表现为：个别收费单位随意变更收费内容、范围或支解收费项目，或代收代支不及时结算。有的没有规范使用票据。另外，个别单位的干部，如体育局的一名中层干部，参与了赌博等违法活动。三是重部门利益、轻协调配合的现象仍然时有发生。如当涉及到相关职能的交叉、相关项目的审批、收费时，有时不能形成统一意见，工作中还存在互相推诿与扯皮的现象；遇到需要多个部门协调配合的工作时，有的观望等待，有的强调客观原因，主动协调配合不够。上述存在问题，是加强机关作风、全面推进机关建设的一大障碍。市直各部门必须高度重视，结合实际，对照检查，找准本单位存在的问题，采取切实措施，坚决予以解决。三、今年机关作风建设的指导思想和工作重点为贯彻落实市委九届四次全会精神，促进“五型”机关建设，今年市直机关作风建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、省委九届五次、六次全会及江门市委十届四次全会精神，树立和落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动为动力，以“抓作风，促发展”为主线，以提高执政能力为重点，以“继续抓整改、突出抓形象、着力抓效能”为目标，扎实推进“五型”机关建设，进一步实现“三个转变”，强化“三个服务”，把市直机关作风建设提高到一个新的水平，为鹤山全面、协调、可持续发展创造更加优良的环境。贯彻上述指导思想，20*年要重点抓好四个方面的工作：加强质量管理，务求工作实效。要按照省委书记张德江同志在省委九届六次全会上关于“以‘实’字为本加强作风建设”的指示和江门市委书记陈继兴关于“解决工作作风存在的问题，使思想认识有新提高、工作有新思路、服务有新举措、机关建设有新面貌”的要求，以实实在在的作风，务求实实在在的效果，把提高服务质量、服务效率和服务能力作为重点，狠抓工作落实。一要继续抓整改，巩固和发展作风建设成果。总结表彰大会后，领导小组办公室将把社会各界提出的意见和建议原汁原味地反馈给各部门。各部门要在整改上下功夫，要采取坚决的措施，要注重效果，要把整改贯穿于先进性教育活动的始终，贯穿于全年工作的始终，以整改促工作。领导小组办公室将对整改情况进行专项督查。二要坚持工作重心下移，机关作风下评。今年将在继续深入开展“基层群众评机关”的基础上，逐步组织服务对象开展对职能科室、分支机构和服务窗口进行专项评议，以提高基层人员的服务水平。领导小组办公室将重点抓好典型案例的分析与处理、着力总结经验、抓好督查。要加强舆论监督，对个别影响恶劣的现象予以“曝光”。三要扎实开展为基层、为群众办实事、办好事活动。市直机关全体工作人员、特别是领导干部，要进一步推进“三个转变”，强化“三个服务”；要体察民情，温暖民心，及时解决关系群众生产、生活的困难和问题，大力推进“十项民心工程”的实施，构建和谐鹤山。四要深入开展效能考评，促进任务完成。要继续以绩效考核为重点，以工作绩效来检验机关作风建设成果，把“抓作风，促发展”落到实处，促进全年各项目标任务的完成。加强监督，推进依法行政。一要加强执法监督。要积极推行严格执法、规范执法、文明执法和公正执法，加强执法监督，严格责任追究，着力解决行政执法人员不作为、乱作为的问题。二要积极开展社会监督。各部门要继续完善监督机制，拓宽监督形式，开展多种形式的监督活动。三要强化法律监督。要继续抓好“两个条例”、“两个办法”和市下发的关于禁赌等“三个文件”的贯彻落实，继续抓好党风廉政建设责任制的落实，严肃追究和处理违规违纪的人和事。四要加强群众监督。要切实抓好政务公开，加强电子政务建设，加强投诉中心建设，发挥人大、政协的监督作用。五要加强舆论监督。各媒体要加大对市直机关作风建设的宣传力度，大力宣扬典型，鞭策后进，营造积极向上的舆论环境。加强形象建设，促进执政为民。一要树立“五种形象”。要以先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育活动为契机，在市直范围内广泛开展树形象活动，教育和引导广大党员、干部牢固树立干净干事、亲民爱民、艰苦奋斗、求真务实、乐于奉献的良好形象，以优良的作风服务于民，以良好的形象取信于民。二要重点抓好领导干部的作风。领导就是旗帜，领导作风决定和影响着整个机关的作风。要把各部门领导班子、特别是“一把手”的作风作为今年机关作风建设的重点，建立领导干部、特别是“一把手”抓基层、帮群众、办实事的检查、考核制度，推进领导干部转变作风，以领导干部的作风带动机关作风的进一步转变，全面提升市直机关作风建设的质量和水平。同志们，市委九届四次全会和市人大十二届四次会议已经明确了今年的目标、任务，我们一定要认真贯彻这次机关作风建设总结表彰大会的精神，进一步解放思想，求真务实，转变作风，勇于创新，积极推进机关作风建设，以一流的作风，创一流的业绩，全面完成各项目标任务，为实现鹤山的全面、协调和可持续发展作出新的贡献！

篇4

一、政行风建设工作取得明显成效

政风行风的好坏，是一个系统、一个部门、一个单位工作人员的职业道德、礼仪素养、服务意识、工作水平综合素质的外在反映和表现。行风好，才能单位兴，人心齐，士气旺；亲民心，便民利，促民富。两年来，通过在人事编制系统内开展公道正派、勤政为民、开拓创新、转变作风为主要内容的教育活动，全市人事编制系统的政行风建设都取得了长足的进步。

（一）思想意识明显加强

据调查，很多人事编制干部过去对政行风建设的重要性认识不足，甚至有些偏见，有的同志认为抓政行风建设是“形象工程”，不过是做做样子、走走过场；有的同志认为政行风建设就是“务虚”，不如把时间和精力放在业务工作上；还有的同志认为抓政行风建设是一种大气候，人事系统行风建设再好也不能改变整个社会的风气。两年来，通过在人事编制系统内部进行各种形式的宣传教育与舆论引导，干部的思想意识有了明显改变，对政行风建设的认识日渐成熟，树人事编制干部形象的意识逐渐形成，在政行风民主评议中争先创优的现象蔚然成风。广大干部能够认识到，部门行风是一个单位工作风气的外在表现，是衡量一个单位整体素质水平的重要标志，在一定程度上影响着党和政府在人民群众中的形象。人事编制部门是政府的重要职能部门，工作政策性强，涉及面广，很多工作与广大群众的切身利益息息相关。同时，抓政行风建设，不仅出动力、出效率、也出政绩。通过政行风建设能够促进干部队伍整体素质的提高，造就一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明、敬业奉献的干部队伍，推进人事编制各项工作的发展和提升。

（二）服务态度明显改变

过去，人事编制部门在服务态度方面不同程度的存在着生、冷、硬的现象，“门难进、脸难看、事难办”的现象时有发生，接待群众来信来访有时也不够耐心。人事编制系统各部门通过坚持不懈的开展各项活动，大局意识、服务态度明显改变，较好的树立了管理就是服务的思想。尤其通过现场办公、设立接待日和跟踪服务等途径和形式，及时为广大服务对象排忧解难，收到了明显效果。永吉县人事局制定了包括政策依据、条件标准、工作程序、工作时限的便民服务卡制度，既提醒工作人员如何行政，又方便办事群众。蛟河市人事局根据工作实际，重新修订了政务公开和服务承诺制度，建立了揭示板，制定了科室工作人员的服务承诺处罚办法，使全局机关干部服务意识得到了明显提高。舒兰市人事局坚持工资审批到基层，经常上门服务，深受服务对象的欢迎。正所谓“不积跬步，无以致千里”，服务意识的转变正是从小事做起，从点滴做起，以小事影响和带动了整个系统的政行风建设。

（三）办事效率明显提高

在去年开展的人事编制系统政行风教育活动中，发现一些业务工作存在着程序繁琐、方式教条呆板的现象，导致工作效率不高，服务对象反映较多。两年来，人事编制部门把简化办事程序、提高办事效率作为政行风建设工作核心来抓。以转变机关作风、提高办事效率为重点，从群众最关心的问题入手，积极探索和建立科学、高效、廉洁的政府机关工作管理机制，办事效率有了明显提高。如，磐石市人事局严格执行公开办事制度，实行办结时限制，能当天办结的事必须当天办结，由于特殊原因不能当天办结的要向当事人做出明确解释。吉林市人才服务中心专业技术、经营管理人员聘用合同审批、合同制干部的续聘工作，过去程序比较繁杂，现在由过去的多道程序减少到现在的集中审批，工作效率明显提高，受到服务对象的普遍好评。

（四）机关作风明显转变

过去，人事编制系统在机关作风上存在着“感觉良好”的思想，不同程度的存在着自身要求不够严格，工作纪律松散，规章制度落实不好的现象。教育活动开展后，人事编制部门在切实转变机关工作作风上做了许多深入细致的工作，加强学习，规范行为，倡导文明，建章立制。一改过去那种机关衙门化，领导官僚化，职工老爷化作风，取得了较好的效果。如各部门普遍实行了首问责任制和开展了各种形式的便民服务活动，从接电话等日常小事做起，坚持做到文明用语，礼貌待人，热情服务。永吉县人事局制定了切实可行的“七个到位”，即“牢记宗旨，服务到位；与时俱进，创新到位；公开政务，便民到位；纠正整改，廉政到位；以上带下，示范到位；抓好典型，宣传到位；跟踪问效，督查到位”，使干部工作作风、精神面貌有了明显改观。舒兰市人事局开展树立“五个形象”、“五比五看”活动，提出人事编制干部要树立政治思想性强的形象、业务能力强的形象、廉政的形象、作风实的形象、文明高效的形象，文明办事，微笑服务，机关作风明显好转。

（五）民主评议位次普遍前移

各县（市）区组织的行风测评是对政府各部门政行风建设成果的检验，并把测评结果作为衡量一个部门行风建设的硬指标。2004年，9个县（市）区人事编制部门通过上下联动，齐抓共管，在各地的行风测评中位次排名普遍大幅度提升。其中，在9个县（市）区中，排名进入前3名的有5个部门。蛟河市人事局排名第1位；丰满区人事局排名第2位；船营区人事局、永吉县人事局、磐石市人事局排名第3位。其它县（市）区的人事编制部门也都在原排位名次上明显提高。舒兰市人事局2002年在全市56个部门中排位第20名，2003年排位第10名，2004年排位进入前5名，连续两年被评为一类班子，今年被省人事厅、省编办评为全省人事编制系统先进集体。由此可见，两年来，人事编制系统的政行风建设的确收到了一定的成效，得到了广大人民群众的肯定和认可。

二、存在的问题及原因

虽然人事编制系统的政行风建设采取了一些行之有效的做法，取得了一定的成绩，但由于受一些思想意识、固有观念、工作职能等因素制约，仍存在一些需要亟需解决的问题，主要表现在以下三个方面：

（一）思想认识不到位

从调查的情况看，现在仍有一些干部对政行风建设的认识不到位。因此工作中响应号召多，自行开展少；被动应付多，主动参与少；做表面文章多，下实功夫少；不是常抓不懈，而是走走停停。有的干部对抓业务工作要求严、热情高，对抓政行风建设要求少、热情低。这种现象的出现主要是由于个别干部对政行风建设的重要意义认识还不到位，没有真正把行风建设作为人事编制部门的“生命线”和“高压线”来对待，产生这种思想的原因主要是抓思想教育不够，方法简单，形式单一，缺乏灵活有效的教育方式与措施，行风建设这根弦时紧时松，缺乏对行风建设重要性的高度警觉性和有效的自我约束力。这种状况说明抓行风建设必须从抓认识入手，用正确的理念武装干部的头脑，努力破除小进则满的思想，不厌烦，不松懈，不气馁，将政行风建设坚持到底。

（二）“官本位”的思想束缚

在一些人事编制干部中还存在、衙门作风、特权思想，有的个别干部仍然充斥着老大自居的思想，总认为人事编制部门高人一等，基层来办事，是求我办事，服务不热情，效率不高，行为不检的现象在个别人身上仍然存在；有的同志宗旨观念树得还不牢，群众观念淡漠；还有的同志政策观念不强，权力在手、高高在上。由于人事编制部门是具有一定行政审批权力的政府工作综合部门，“官本位”思想日积月累，固化成疾。为此，必须转变这种长期形成的思想、心态、习惯、方式，正确对待权力，正确使用权力，逐步形成变管理为服务的工作思维模式。

（三）监督约束力度不够

虽然我们在加强政行风工作中采取了多种手段，但在政行风的监督惩戒约束机制上仍然缺乏成熟的制度。如在各项制度的实施过程中，往往是安排的多，督促检查少，督查力度不够，因而造成了制度制定与监督措施相脱钩的现象。对于在政行风建设中出现的问题，领导多是采取批评教育、限期整改的方式进行说教。而在工作责任制，政绩考核，人事任免上又缺少实质性的约束激励机制，所以造成了部分干部思想上得过且过，工作中屡教不改的问题。因此抓好政行风建设必须要注意完善监督检查机制，充分发挥相关督查部门的职能，实行全程跟踪检查，定期总结和评议。把行风建设真正落到实处。同时，注意完善考核奖惩机制，真正把落实制度的情况作为各级领导班子和每位领导干部业绩考核和提拔任用的重要内容，经常考察、定期问效、记录建档、奖惩严明。

三、加强政行风建设的几点思考

目前，人事编制系统行风建设经过几年的实践，已积累了一定的经验，一些理念观点、行动口号、管理制度及建设成果已初步形成。人事编制系统政行风说到底就是行业内部的作风建设与文明教化，就是职业道德问题在业务工作中的一种客观显现，是一个部门和单位在打造服务品牌，确立整体形象的一种社会认同。因此，政行风建设不应唱“独角戏”，而应全方位的抓好、抓实，统筹兼顾，做好结合。

（一）政行风建设要与构建和谐机关相结合

构建和谐社会是我们党的新的执政理念，是科学发展观的重要内涵。和谐机关是和谐社会的重要组成部分，是和谐社会的一个缩影。它所应呈现的是，干部与干部之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、干部与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通，整个机关形成一个政令畅通、人和气顺、运转有序、蓬勃向上的良好氛围。而政行风建设所追求的也正是通过各种手段措施，达到行业内部诚实守信，内和外顺，管理有序，服务规范，爱岗敬业、乐于助人、无私奉献的精神文明整体化建设。对于人事编制系统，要有一个关系融洽的和谐环境，用和谐的氛围感染引导干部，摒弃那些破坏和谐的不良作法，也就在全系统内形成了良好的行业风气。只有培树良好的行业风气，才更能够激发干部的责任心和进取心，转变观念，转变作风，改进管理方式，改变工作理念，为自己、为他人快乐的工作，从而达到内部之间，内外之间的全面和谐。因此，可以说，人事编制系统的政行风建设与构建和谐机关建设之间相辅相成，互为补充，互为作用，互为促进,只有这样，才能推进人事编制部门的各项工作全面提升。

（二）政行风建设要与执政能力建设相结合

十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，反映了新形势下执政能力建设这一战略课题的重要意义。从人事编制工作角度讲，人事编制部门担负着为党选拔、使用、培养干部的重要职责，为执政建设源源不断输送人力资源，具有直接服务于执政能力建设的显著特点。政行风建设从干部的思想意识入手，以转变观念，转变作风为出发点，解放思想，开拓创新，破除一切陈旧的、不合时宜的、阻碍思想解放和理念创新的观念束缚，树立能够适应新形势需要的行业风气，推动人事编制工作不断发展，为党的执政建设提供人才保障。因此，加强人事编制系统政行风建设，是加强党的执政能力建设的“基础工程”。要把政行风建设与提高领导干部执政能力建设相结合，不断提高科学判断形势的能力，提高驾驭市场经济的能力，提高应对复杂局面的能力，提高依法执政的能力，提高总揽全局的能力，以政行风建设促进执政能力提高，以执政能力建设带动行业作风的建设。

（三）政行风建设要与党风廉政建设相结合

党风廉政建设是关系到执政党的生死存亡的大问题，政行风是关系到政府行政效率，关系到行业兴衰的大问题。政行风作为一种社会风气存在，直接影响到党风的好坏。政行风建设的着力点，在于克服形式主义、和腐败现象。许多例子说明，腐败之风常常产生于行业的不正之风，一些党员干部之所以走上违法违纪的道路，有许多往往是从政行风问题上开始的。同时，人事编制部门是社会的窗口，与群众利益息息相关，群众往往通过行业风气去评价党风。行风的好坏，直接关系到党与群众的联系，关系到党和政府的声誉。人事编制部门风气好，群众就会增加对党和政府的信任感；风气不好，吃拿卡要，生冷硬顶，敷衍塞责，等等，群众就会对党、对政府产生不信任感。反之，党风廉政建设对政行风建设也具有重要影响。我们党是执政党，人事编制部门干部很大一部份是党员。党风的好坏，对行风起着重要的作用。党风好，就会影响和带动干部职工认真遵守职业道德，进而形成好的行业风气；党风不好，就会在干部职工造成消极影响，助涨行业不正之风。因此在政行风建设实践中，要同党风廉政建设的各项工作相结合，相互配合，从源头上促进行业作风的根本转变。

（四）政行风建设要与职业道德建设相结合

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文章标题：县质监局干部作风建设教育活动工作总结

县质量技术监督局干部作风建设教育活动工作总结

根据县委关于在全县党员干部中开展干部作风建设教育活动的总体安排和部署，我局的干部作风建设教育活动工作从20xx年3月底开始，到20xx年6月底结束，顺利完成了各阶段工作任务，达到了预期目的。现将我局干部作风建设教育活动工作总结如下：

一、精心筹划，迅速行动，充分做好各项准备工作

（一）加强领导。县委对先进性教育活动工作作出部署后，按照县委和县直机关党委的安排部署，我局及时召开会议，专题研究干部作风建设教育活动工作。成立了以党支部书记、局长xxx同志为组长，副局长xxx为副组长，办公室主任xxx为成员的工作领导小组，并成立了工作领导小组办公室，加强对工作的组织领导和检查指导，并把加强领导贯穿于整个教育活动的始终。

（二）精心制定工作方案。根据县委要求，我局制定了结合实际、具体、操作性强、切实可行的《xx县质量技术监督局干部作风建设教育活动的实施方案》和工作计划表，对活动每个阶段需要解决的突出问题、采取的工作措施、注意把握的关键环节等进行了细化和规范，对每个阶段的活动内容、参与范围、达到的目的等提出具体要求，以保证教育活动各个环节和具体工作有步骤、有计划地进行，得到有效落实，取得实效。

二、妥善安排、坚定目标，学习动员工作取得实效

在教育活动中，我局按照县委的安排部署，加强领导、周密计划、妥善安排、统一动作、紧密结合实际，坚持作风建设教育活动的原则和目标，结合单位实际扎实开展教育活动，使作风建设教育活动开展得扎实有效。按照既定原则和目标，我局全局党员干部职工主要采取了集中学习和自学的形式，通过认真完成规定动作，取得了较好效果。

在学习动员活动中，干部职工的学习热情高，学习氛围浓厚，都能伏下身子静下心来认真学习。每位干部职工都能结合自身的工作和学习实际谈体会、淡认识，促提高，并且认真做好学习笔记，撰写心得体会。自4月10日全面动员到4月25日，我局共组织干部职工集中学习了5次，累计时间达2天；检查了干部职工的学习笔记，全局干部职工自学时间均达5天以上，完成了规定的学习内容和学习时间。经统计，我局10名干部职工撰写学习体会12篇，记录学习笔记约5万字，有力地促进了干部职工思想政治素质的提高。

三、严格程序，精心操作，查找问题工作扎实有效

我局自4月30日开始转入查找问题阶段，坚持严格程序、精心操作，从深化思想认识入手，坚持抓基础、抓关键、抓落实、抓结合“四抓”措施，全面完成了查找问题阶段广泛征求意见、查找和剖析问题、召开专题民主生活会和开展干部作风建设主题实践活动等环节方面的工作，确保查找问题工作的扎实开展，并取得了实实在在的效果。

我局通过召开单位党员干部职工座谈会，通过向服务对象、县直有关部门和本单位党员、群众等发放征求意见表，通过召开专题民主生活会，共征求到各种意见建议共96条，其中对党支部的26条，对党员领导的18条，对一般党员的36条，对其他干部职工的16条。同时，局党支部于5月23日召开通报会议，认真、及时地把征求到的意见、建议向全局进行通报，把个人意见、建议都反馈到了每位干部，让大家都清楚自身存在的问题。通过开门教育，广泛征求意见，为开拓质监工作的思路、改进质监工作方法、转变质监干部作风、提高质监工作质量和树立质监部门形象奠定了坚实的基础。

在查找问题阶段，我局干部职工共写剖析析材料10份。通过查找问题阶段活动，收到的成效是：一是党员干部党性观念得到进一步增强；二是宗旨意识得到进一步强化；三是促进形成了批评与自我批评的良好风气；四是找准了存在的不足和突出问题，确定了努力方向；五是促进了质监各项业务工作的开展。

四、积极稳妥，注重实效，认真做好整改提高工作

（一）突出重点，制定并落实好整改措施。一是党支部和党员个人分别制定整改措施。党支部主要针对自身建设存在的问题、党员队伍存在的问题以及群众关心的热点问题等制定整改措施；干部职工个人主要针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，以及群众提出的意见等制定整改措施。二是广泛征求党员和群众对整改措施的意见。我局党支部的整改方案经过在党支部内部充分酝酿讨论，把制定的6个方面的整改措施在党员群众中公开，广泛听取意见后，进一步修改完善。干部职工个人的整改方案和具体措施，经党支部书记审查通过。三是认真落实整改措施。为确保干部作风建设教育活动实效，我局建立了整改工作责任制，将整改措施细化量化，落实到人，使整改措施真正落到了实处。

（二）认真总结经验，探索建立长效机制。我局在教育活动中，坚持边实践、边总结，边完善、边提高， 积极探索建立加强和改进干部作风建设的长效机制。我局结合干部作风建设教育活动共建立健全和完善了《加强组织纪律、思想政治建设的规定》、、《学习制度》、《党员干部联系群众制度》、《党员领导干部廉政建设制度》、《公开承诺制度》、《首问首办责任制度》、《责任追究制度》、《文明办公制度》和《考核奖励规定》等规章制度，形成了一套运转协调、规范有序的工作运行机制，把规范队伍建设和组织建设的目标上升到“三个代表”的总体要求上来，为进一步巩固干部作风建设教育活动的成果建立了制度保障。

五、结合实际，边整边改，教育活动效果明显

教育活动中，我局针对查摆的突出问题，坚持立说立行，边整边改，取得了明显效果。

（一）把加强干部作风建设体现在求真务实、为群众办实事上。党支部和干部职工紧紧围绕改善单位干部职工工作条件和挂钩联系点群众生产生活条件，积极为群众办实事、办好事，解决实际困难和问题。如党支部和党员干部深入挂钩联系点为结对户捐款、捐物，帮助挂钩联系村委会抓春耕生产，筹集和资金帮助挂钩联系点解决具体困难等等。

（二）把优良作风体现在争先创优、创一流业绩上。我局坚持把教育活动和日常工作同安排、同落实、同检查，在完成学教工作任务的同时认真完成了各项业务工作任务，做到了学习教育和业务工作“两不误、两促进”。一是切实履行打假治劣保平安职能，抓重点、打反复，努力整顿和规范市场经济秩序，确保安全生产。我局坚持认真贯彻落实行政执法责任制要求，要求全局干部职工在打假和安全生产上统一思想认识，把打假治劣和消除安全隐患作为一项重要工作来抓，摆在首位，坚持统一领导，统一部署，集中时间，集中力量，上下联动，形成合力，切实做好打假治劣和安全生产工作，为促进全县经济发展和社会稳定做出贡献。在上半年，我局共查办立案案件62件，结案59件；当场处罚案件33件。二是切实加强各项业务管理职能，抓服务，强管理，全面做好标准化、计量、质量、食品和特种设备安全综合管理工作，为全县经济发展提供强有力的支持和保障。三是结合部门职能特点，做好县委、县政府安排部署的其他工作。在做好质量技术监督各项工作的同时，我局结合各个时期实际，按照县委、县政府的安排部署，全面做好了挂钩支农等各项工作。自开展干部作风建设教育活动以来，在各项工作中，党员干部都能积极带头认真实践“三个代表”重要思想，把党员的先进性具体体现在了各项实际工作中，一般干部职工同样在工作表现出了良好的作风，促进质监各项业务工作取得了较好成绩，得到了广大人民群众和各级领导部门的认可。

（三）把优良的作风体现在振奋精神、促进经济发展上。通过加强学习、对照检查、深刻剖析和不断努力整改提高，全局上下进一步提高了对加强和改进作风建设重要意义的认识，感到责任重了，压力大了，紧迫感强了，干事创业的劲头更足了。质量技术监督部门是政府经济行政管理部门，在新世纪、新时期，所担负的职责更加重要，面临的任务更加艰巨。通过教育活动，全体干部职工尤其是党员干部的认识得到了极大提高，更加明确今后的努力目标，就是要加强学习、完善自我、振奋精神、拼搏进取，以优良的作风展现在全面做好质量技术监督工作中，努力践行“三个代表”重要思想，促进xx经济不断发展和促进“和谐xx”的建设。

六、抓好结合，注重典型，全面做好舆论宣传工作

在干部作风建设教育活动中，我局十分重视舆论宣传工作，坚持把抓好宣传开展干部作风建设教育活动的重大意义、开展干部作风建设教育活动取得的成效和成功和做法以及在教育活动中涌现的典型事迹和人物等等贯穿于教育活动的始终，为我局先进性教育活动营造了良好的舆论氛围。

七、不断总结，强化整改，巩固和扩大教育活动成果

通过集中认真整改，我局存在的不足和突出问题得到了整改或正在整改中，有些问题的整改措施是需要长期坚持的。所以，我局在集中学习教育基本结束后，将继续认真落实整改措施，进一步建立健全和完善长效机制，构建干部职工长期受教育、长期加强和改进作风建设的工作机制，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行梳理，坚持逐一排列、逐条消号工作方式，对整改效果不明显、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下进行重新整改；二是建立健全规章制度，建立干部职工学习培训、教育管理和考核奖惩的长效机制；三是对在教育活动中表现较好的个人进行表彰；四是继续认真做好干部职工教育工作，不断提高干部职工素质，使每干部职工都成为新时期合格的质监占士，不断加强质监干部队伍建设，树立质监部门良好形象。

总之，我局在开展干部作风建设教育活动中，取得较大成绩，但与中央、省、市、县委的要求还有差距。在今后的学习和工作中，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会、中纪委七次全会及省、市、县党代会精神，深入学习省、市质监工作会议精神，紧紧围绕构建和谐沾益目标，强化立党为公、执政为民意识，树立和落实科学发展观，进一步着力解决好党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，进一步增强事业心和责任心，提高执行力、创新力、凝聚力，继续巩固好干部作风建设教育活动成果，结合单位实际，全面履行标准化、计量、质量、锅容管特和执法监督职能，大力开展全面和完成各项工作任务，为推动沾益质监工作发展和促进全县经济又好又快发展提供坚强的组织保证，为构建“和谐xx”作出积极的、应有的贡献。

xx县质量技术监督局

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今天我们在这里召开动员大会，安排部署今年全市商务政风行风评议和行政效能建设工作。刚才，杨媚清同志宣读了我局《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》和《深入开展行政效能建设实施方案》，4月23日，我们刚刚召开了全市商务工作会议，今天，我再着重就开展政风行风评议工作和行政效能建设简要讲几点意见。希望大家把两个会议结合起来，认真加以贯彻，求真务实，扎实工作，推动我市商务事业又好又快发展。

一、肯定成绩，正视问题，提高开展政风行风评议工作和行政效能建设的自觉性

2008年是*商务建局初年，是机构整合后开展工作的第一年，是我市商务事业取得丰硕成果的一年，主要体现在：对外贸易再创记录，利用外资大幅增长，“走出去”参展成效显著，“万村千乡”市场工程全面推进，商务服务业快速发展，食品安全得到保障，编制完成了*市加油站规划，开展了报废汽车、二手车、再生资源利用的管理，全面推动了商贸服务行业的管理，《*市城市商业网点规划》实施；县级商业网点规划编制正式启动，成为2008年*商务工作的十大亮点。这是全市商务系统优化发展环境，致力求真务实的结果，也是各级商务部门深入推进政风行风建设、切实改进作风、狠抓落实的结果。

（一）实事求是地评价政风行风和行政效能建设工作所取得的成绩

一年来，在全市各级商务部门高度重视和精心组织下，全行业深入开展了以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的政风行风民主评议活动，有力地促进了商务事业健康发展。

从评议情况看，去年是改变评议办法，以群众测评为主占测分的90%，日常资料《政风行风热线》等活动占测分的10%的第一年，我局在全市经济管理部门排名第五、市级部门行业排名第八，被评为市纠风办建议市政府表彰单位。说明我局在抓政风行风评议工作上和行政效能建设是有成绩的，全系统的商务工作是得民心的。我局的政风行风和行政效能建设同商务经济得到了同步发展，开了一个好局，起了一个好步，可以说取得了物质文明和精神文明双丰收。在此，我代表商务局对关心、支持商务工作的部门、领导和同志们表示衷心的感谢！

（二）客观清醒地认识存在的问题

在肯定成绩的同时，也必须要看到，我们的政风行风和行政效能建设与市委市政府的要求，与人民群众的期望还有相当的差距。主要表现在：一是政风行风和行政效能建设，还缺乏创新意识，存在“老套”思想问题。有的同志工作上满足于老的模式、老的套路，没有新思路、新突破，按部就班，一成不变，观念守旧，缺乏不断创新、与时俱进的精神。二是政风行风和行政效能建设，作风还不够过硬，存在“飘浮”问题。就是工作飘浮，有的科室只注重业务工作，不注重学习调研，只注重开会，发文件，不注重实际工作效果；三是政风行风和行政效能建设，人员素质有待提高，存在“疲沓”问题。就是不能够振奋精神，有的同志疲疲沓沓、没有朝气，干工作被动应付、推一推才动一动，甚至领导交办的事几天没有回音。

我们必须警醒这些问题，自觉开展政风行风和行政效能建设，在评议中不断改进和解决。

二、深化认识，突出重点，增强开展政风行风评议工作的针对性

市政府决定今年要以科学发展观为指导，以解决损害发展环境和群众切身利益的热点，难点问题为重点，以群众满意为标准，加强政风行风建设。为此，我们必须进一步深化认识，增强针对性，确保评议工作不走过场、取得实效。

（一）不断深化对政风行风评议工作的认识

开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是践行根本宗旨、坚持执政为民的需要。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决发生在群众身边的、严重损害群众利益的突出问题，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是促进科学发展、构建和谐*的需要。我们要围绕全市经济工作会议确定的解放思想创环境，促进消费拉内需，稳定出口保增长，强化服务引外资，市场监管要到位、体制机制快适应的总体要求，针对工作当中存在的不足和薄弱环节，进一步加强政风行风建设，以良好的作风确保商务工作各项目标任务的圆满完成，为建设新*做出更大的贡献。

开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是提高机关效能、促进依法行政的需要。各级商务部门及工作人员要进一步增强服务意识、转变工作作风，提高办事质量和效率，依法行政、民主执政、科学执政、廉洁执政，增强政府公信力和执政力。

开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是源头预防腐败、加强廉政建设的需要。我们要把搞好政风行风的建设及评议工作，作为教育和引导广大干部自重自省、防微杜渐的一项基础性工作，紧紧抓在手上，从源头上铲除滋生腐败的温床和土壤。

（二）着力突出政风行风评议工作的重点

刚才杨媚清同志介绍了政风行风评议工作的内容和重点，以及奋斗目标，我们要把这些具体要求和奋斗目标贯穿于政风行风评议的各个阶段，认真抓好落实，下面我强调几点：

搞好评议要在突出主题上下功夫。一是围绕促进科学发展抓评议。要重点评议各级商务部门和行业是否牢固树立起科学发展的理念，在工作规划、目标任务、推进措施、责任落实等方面是否符合科学发展的要求。以扩大开放、扩大内需，转变外贸增长方式，提升利用外资水平，促进*商务科学发展。二是围绕建设和谐*搞评议。各级商务部门要在解决群众最关心的问题上下功夫，我们要以抓好农村市场的“四项工程”，城市市场的“三网”建设等商务重点工程推动新型市场建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，大力促进和谐*的建设。三是围绕提高行政效能抓评议。要重点考核各级商务部门的制度建设和执行情况，落实省政府《关于改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》和《行政机关及工作人员行政过错责任追究暂行办法》，着力加快签约项目的审批进度，提高项目履约率，提升商务机关的公信力和执行力。

搞好评议工作要在整改问题上下功夫。这是加强政风行风建设的关键。我们要针对民主评议反映出来的突出问题，坚持解决共性问题与解决部门和单位个性问题相结合，坚持重点突破与整体推进相结合，坚持立足当前与着眼长远相结合，要剖析原因寻找根源，着力整改。对过去经过政风行风评议已经得到解决的问题要进一步巩固扩大成果；对虽已整改，但效果不理想、群众仍不满意的问题，要进一步完善措施，切实得到整改；对尚未整改的问题，要明确整改时限、责任单位和责任人，集中力量抓好整改，以政风行风明显的改进赢得群众的信任和支持。

搞好评议工作要在长效机制上下功夫。从商务工作的实际出发，着眼商务工作的特点，通过明察暗访、大范围调查与重点抽查、部门行业自律与群众舆论监督相结合的多种评议相结合的方式，不断地提高工作的规范化水平，进一步量化细化工作，用具体的“硬指标”来考察抽象的“软环境”，逐步建立起科学合理的考核评价体系，不断提高民主评议水平和质量。同时，要进一步深化商务行政审批制度改革，减少审批的项目，简化审批的环节，规范审批的程序，提高审批的质量和效率。依法对行政许可和非行政许可事项进行动态管理，加强对行政许可权的监督和制约。要继续推行政务公开制度，接受社会的监督，建立和完善科学的监督机制。

三、加强领导，狠抓落实，确保开展政风行风评仪工作的实效性

（一）明确责任，认真组织开展评议工作

各级商务部门和行业要把民主评议政风行风工作，作为落实党风廉政建设和目标责任制的重要措施，分阶段有重点地抓好落实。要创新评议体制和机制，把评议工作纳入规范化、制度化轨道。要充分发挥新闻媒体的监督作用，营造良好的评议氛围，优化商务发展环境，让全社会参与商务中心工作，支持商务重点工作，以实际行动抓好农村市场的“四项工程”和城市市场的“三网建设”，使商务工作深入人心，赢得人心，共建和谐，共谋发展。

（二）注重实效，切实解决群众反映的突出问题

政风行风评议要坚持纠、评、建相统一，与各项纠风专项治理工作和具体业务工作紧密结合起来，以评促改，寓改于建。充分发挥市级部门和行业的带头示范作用，积极履行行业主管部门职责，依法行政、从严治政，以良好的作风努力为基层、企业和群众提供优质服务，要在企业经营资格审查、外资项目审批、市场秩序整顿和规范以及促进投资和消费等具体工作中作出表率，取信于民。

（三）严格程序，确保评议结果真实可信

要严格落实评议方案内容，按要求确定评议范围和重点，切实排除各种人为因素的干扰，组织好征求意见建议和测评考核活动，选好评议代表，确保征求意见、评议、整改、督导、测评和考核的实际效果。科学统计，严格按照统一规定程序核定评议结果，增强评议工作的权威性，扩大商务工作的影响力。

（四）严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生

在评议工作中，工作人员要严格遵守工作纪律：严禁编造、隐匿或销毁评议资料；严禁修改统计数据或评议名次；严禁授意、指示评议代表和群众作虚假评议；严禁接受被评部门或行业安排的请客送礼、娱乐活动等；严禁利用评议之便与被评单位拉关系、办私事，谋取不正当利益。参与评议的代表和工作人员违反上述规定的，要依照有关规定给予责任人党纪政纪处分，并追究领导责任。参评部门和行业违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时追究相关责任人的责任；评议代表违反规定的，一律取消评议代表资格，并依据有关规定给予纪律处分。

四、面临新形势，应对新挑战

全球经济危机使商务发展面临前所未有的困难，将经受严峻考验，同样今年的政风行风评议工作要实现保五争先的目标，亦面临新的较大挑战，今年有13个经济管理部门参加评议，如果机构改革，3个单位合并，实际11个单位评议。这些单位半数具有部门优势，且为多年的政风行风先进单位，我们必须争创一流的业绩、一流的服务素质、一流的行业形象才能跻身于政风行风的先进之列，因此，我们要百倍努力，付出更多精力认真贯彻落实全市商务工作会议安排的任务，以扎实的工作，取得群众的好评。

五、采取新措施，防止易发新问题

*商务的政风行风评议要稳步推进，巩固成果，既要务实创新，也要防止整改旧风俗，出现新问题。一要大兴学习之风，学以致用，解决实践能力仍需加强问题；二要把握价值取向，解决牢固树立正确的权力观、地位观、利益观问题；三要坚持群众路线，以人为本，解决宗旨意识不强的问题；四要强化责任意识，敢于负责，解决履行职责不好的问题；五要坚持实事求是，真抓实干，解决工作走形式，做样子问题；六要树立大局观念，令行禁止，解决本位主义的问题。七要加强团结协作和谐共事，解决集体观念和团队意识不强的问题；八要努力争创一流，精益求精，解决工作标准不高的问题；九要强化纪律，严于律己，解决作风松散问题；十要坚持艰苦奋斗，勤俭节约，解决铺张浪费的问题。

六、转变作风，提高效率，全面推进*商务经济建设

政风行风建设的宗旨是为经济发展提供保障，商务经济发展程度，是检验我们政务环境建设的核心标准。实践科学发展观活动，为商务经济建设提供了良好的契机。务实、高效、发展让人们群众真正得到实惠，这是科学发展观活动的根本所在，方方面面的软环境，都要为发展这个硬道理创造条件。围绕中心我想应从十方面积极开展效能建设，促进*商务科学持续发展。

（一）加强行政效能建设各项制度的落实。

要全面落实岗位责任制，首办负责制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制等各项工作制度。要在制度的落实上狠下功夫，建立完善内部各项管理制度，要营造商务发展氛围，激发全体职工干事创业的工作活力；把力量凝聚到实现市委、市政府对商务部门的各项目标任务上来。

（二）严格实行责任追究。

单位主要负责人对全局的行政效能建设负总责，各分管领导对分管科室的行政效能建设具体负责，领导组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时，落实更具体。要善于借势、善于结合，善于统筹，达到全面推进，全面发展的目的。对于不作为或乱作为者按制度实行问责，分别做出相应处理。

（三）注重调查研究，积极探索提高效能建设的水平。

各职能科室要在局领导的安排下，定期进行工作汇报、分析、研究，解决商务发展中存在的问题，进行工作交流，促进我局效能建设水平的提高。

（四）加大行政效能建设的宣传报道力度。

各科室要按照市商发（2008）039号文件要求，从11方面的工作内容，及时、准确、全面、精炼地报送商务信息，展示商务工作风采。

（五）加强公务员队伍素质建设。

要通过公务员培训，聘请商务专家和上级机关工作能手进行讲课，努力提高商务局工作人员的整体素质。把商务人的智慧、才能发挥到经济建设上来。

（六）围绕行政许可审批项目进行监督检查。

对今年实施的农村市场“四大工程”，城市市场的“三网建设”我局牵头的招商引资项目，进行跟踪服务，切实解决各种任务因素造成的中间梗阻问题。

（七）建立效能建设联系点为基层办实事

要确定有代表性的十户效能建设联系单位，了解掌握工作动态，确实为企业、为基层服务。坚持抓点示范，以点带面，推动全局。

(八)配合规范和整顿市场经济秩序进行监督检查。

组织开展生猪定点屠宰、酒类专卖、拍卖典当规范经营、酒店、超市等服务业的评定升级、加油站审批设立、商务扶持资金发放的监督检查。进一步整顿和规范商业市场秩序，营造公平有序竞争氛围，严厉打击假冒伪劣商品，查处有影响的案件，震慑违法犯罪行为，创造良好的发展环境。

（九）加强所属企业管理

中心任务要做好企业改制的跟踪监察，监督检查资金安全高效使用，防止浪费腐败问题的发生，关注企业民生，稳定企业人心，使企业顺利改制，健康发展。

（十）加强组织协调工作。

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市公司20*年行风建设和优质服务工作会刚刚落下帷幕不久，我们就召开公司行风建设和优质服务工作会议，会议的主要目的是动员公司全体干部员工，认真落实市公司行风建设和优质服务会议精神，进一步增强搞好行风建设工作的紧迫感和责任感，突出工作重点，狠抓工作落实，确保完成公司年度行风建设工作目标任务。在与会代表的共同努力下，会议已圆满完成了各项议程，即将结束。按照会议安排，下面进行会议总结。

一、会议的基本情况

这次会议是深入学习贯彻落实市公司20*年行风建设工作会议精神，总结成绩，分析形势，研究部署公司20*年行风建设工作的一次重要会议，会议开得很及时，也很有必要。刚才，邓总的报告总结了20*年行风建设工作取得的主要成绩、深入分析了当前行风建设工作面临的形势，明确提出了20*年行风建设工作的思路，对今年的重点工作进行了布置和安排。市公司领导亲临现场并做了重要讲话，肯定了公司过去一年的行风建设工作，并提出了更高的要求和殷切的希望，为我们下一步的行风建设工作指明了方向。会议传达了市公司行风建设工作会议精神。相关科室和单位也作了发言，交流了各自行风建设和优质服务工作经验。会议还表彰了20*年行风建设工作先进单位和个人；会上各基层单位也都签订了行风建设目标责任书，还举行了“金牌服务迎奥运”活动启动仪式。

会议的成功召开，对于我们全面落实市公司行风建设工作会议精神，实现公司年度各项工作目标，保证和促进企业的改革、发展、稳定，必将产生积极的作用。

二、会议的主要收获

（一）总结了成绩，坚定了信心。

一年来，广大干部职工紧紧围绕公司“1281”的年度奋斗目标，克难奋进，团结拼搏，行风建设工作呈现又快又好的发展态势。逐步建立健全了行风建设工作责任体系，完善了制度管理体系，员工的素质不断提高，营造了良好的经营环境，加强了优质服务的软硬环境建设，优质服务外延和内涵不断拓展与深化，优质服务的考核体系已在逐步完善，优质服务特色品牌“七彩阳光亮万家”得到进一步推广，行业形象和企业声誉不断提升。这些成绩的取得离不开各级领导的关心和支持，更是广大干部职工的辛勤劳动结果。这些成绩的取得为确保经济社会发展和人民群众生活水平提高作出了积极的贡献，同时也坚定了我们搞好20*年行风建设工作的信心。

（二）认清了形势，提高了认识。

会议充分肯定了20*年行风建设工作成绩，在全面总结工作经验的同时，还认真分析了当前公司行风建设工作所面临的形势：一是营业窗口建设有待进一步规范；二是员工服务素质有待进一步增强；三是供电可靠率有待进一步提高；四是业扩报装管理有待改进。报告对当前行风建设工作形势的分析使大家在看到成绩同时，更清醒地认识到当前行风建设工作中存在的困难和问题，增强了全体干部职工在20*年搞好行风建设和优质服务工作的紧迫感和责任感。

（三）明确了目标，指明了方向。

针对当前行风建设工作面临的形势和任务，邓总的报告明确了20*年行风建设工作思路，提出了当前和今后一个时期的工作目标，即以服务电力客户为中心，加强制度建设和营业窗口建设，牢固树立大服务理念、大平台理念、大宣教理念、大监督理念，狠抓工作责任落实、规章制度执行、队伍素质提升、服务能力提升、服务监督考核、服务品牌打造六项措施，促进服务管理水平不断提高，客户满意度稳步提升，实现“双零”创建目标，获得市公司行风建设优秀单位，省公司“纠风及行风建设先进集体”荣誉称号。这个目标的提出，思路很清晰,措施很得力,实践中可操作性强，对于促进公司行风建设工作在新的一年里再上新台阶具有非常积极的意义。

（四）布置了措施，突出了重点。

邓总的报告，紧紧围绕公司“12331”年度总体工作目标，在提出了20*年行风建设工作的总体目标的同时，也布置了七项重点工作。会议确定了20*年行风建设工作重点是认真落实市公司行风建设工作会议精神，以“抓责任落实，健全机制建设；抓观念转变，促进素质提升；抓电网建设，提高服务能力；抓热点难点，树立企业形象；抓文化建设，打造服务品牌；抓服务宣传，注重交流沟通；抓监督考核，重在责任追究”为抓手，以“增强服务意识，提高服务质量，丰富服务载体，规范服务行为”为目标，以行风自评为着力点，以客户投诉为切入点，以监督检查为手段，以制度建设为根本，大力开展“金牌服务迎奥运”活动，深入推进“双零”目标创建，不断提高公司行风建设和优质服务工作水平。

整个工作布置思路清晰，重点突出，务实有效，这对于公司当前和今后一个时期行风建设工作的开展具有很重要的指导意义。

三、贯彻落实会议精神的几点意见

行风建设和优质服务工作是一件关系公司自身发展和社会和谐的大事，在座各位一定要对此给予高度重视，在会后要及时将此次会议和市公司行风建设会议精神传达到每一位干部员工，务必入脑入心，务求落到实处，下面就会议精神的贯彻落实，我提三个方面的要求：

（一）提高认识，切实增强搞好行风建设工作的责任感和紧迫感

开展行风建设工作，是对电力行风建设情况的一次公开评议和民主测评，历来受到政府的高度重视以及全社会的普遍关注，开展行风建设工作有助于老百姓关注电力、政府关爱电力、社会推进电力，因此，我认为：作为我们供电企业，要充分认识行风建设的重要性，把行风建设工作当成对员工素质的一次考验来对待；当成内强素质、外树形象，促进行业作风好转的重要举措来对待；当成加强管理、深化改革，促进电力事业健康发展的良好契机来对待，自觉自愿接受群众和社会的监督评议。

具体来讲，在行风建设工作中要增强三种意识：一是增强责任意识。电力是关系国计民生、关系社会和谐的窗口行业，员工作风的好坏、素质的高低直接影响到电力在客户心中及社会上的形象，各级干部员工要切实做到“改作风、提水平、树形象、尽职责”，争取得到客户的满意、政府的满意、社会的满意。对于行风建设和优质服务工作，我们一定要提高认识，端正态度，以良好的精神状态和饱满的工作热情，自觉把这项工作抓好，抓出成效。二是增强创新意识。电力工作涉及面广，社会关注程度高，群众的期望值高，行风建设的难度相对也比较大。在行风建设和优质服务过程中，我们一定要在已有经验和模式的基础上，进一步完善工作体系，规范工作流程，创新工作思路，增强工作效果，突出“转变观念、提升素质、丰富载体、夯实基础、精益管理、推广品牌、强化监督”七个方面的重点，创造性地做好行风建设和优质服务的各项工作，切实得到人民群众的拥护和支持。三是增强忧患意识。目前公司的行风建设在整体上值得肯定的，但这并不是说我们可以高枕无忧，少数不正之风、热点难点问题仍然不同形式、不同程度得存在。对于这些问题，如果我们不下决心坚决纠正和解决，就会严重影响公司乃至行业的形象，损害政府的形象。所以，我们必须高度树立忧患意识，防微杜渐，通过行风建设和优质服务工作，提高公司的行风建设水平。

（二）明确重点，扎实推进公司行风建设和优质服务工作

行风建设是一项长期的工作，公司的行风建设紧紧围绕“树形象、提素质、促发展”的目的，认真听取社会各界的意见建议，切实起到从严治企、强化管理的作用。

在开展行风建设工作的过程中，必须抓住重点，做到“三个结合”：一是把行风建设工作与提升优质服务水平结合起来。供用电管理是一个很复杂的系统工程，“优质服务是电网企业的生命线”。优质服务水平好不好，行风建设行不行，就应该由客户说了算。要通过加强行风建设，以“公开透明”为原则，引入第三方行风评价机制，进一步以加强电网建设、实施精益管理、推广服务品牌、强化监督考核等为突破口，注重在基础、细节、内涵、力度上下功夫，深化企业改革，创新企业管理，促进公司管理水平的提高。二是把行风建设工作与加强员工作风建设结合起来。员工尤其是营业窗口、一线员工是电力行业的精神面貌的直接体现者，在工作中过程中一定要把“甘于吃苦、乐于奉献、自我加压、勇于争先”的精神渗透到日常工作中去，促进自身素质的提升，提升企业形象，与客户共同创造团结、合作、和谐的供用电氛围。三是把行风建设工作与促进自查自纠结合起来。各单位、各位员工要高度重视社会群众和客户的意见，对他们的意见，要有一个正确的态度，做到不回避问题，不掩盖事实，针对存在问题，要找准“病”因，建章立制，扎实整改，错一件纠一件，以评促改，以评促纠，通过整改切切实实地解决一些群众反映强烈而通过努力又能解决的问题，以实际成效取信于民。

（三）加强责任，确保行风建设工作取得实效

行风建设是一种压力，更是一种动力。我们不能把行风建设工作搞成“一阵风”，被动应付走过场，要从加强党风廉政建设和精神文明建设，促进公司可持续发展的高度，针对群众反映的热点、难点问题，要用改革的思路、创新的办法来加以切实解决，使行风建设这项工作常抓不懈，常抓常新，确保取得实效。

具体来讲，要做好“三篇文章”：一是做大“宣传”文章。要进一步加强优质服务工作的正面宣传力度，注意用宣传开道，典型引路。采取多种形式，广泛宣传电力行业改革和发展的主要成绩，真实反映我们的行风建设现状，及时报告我们优质服务工作情况，大力宣传优质服务工作中的先进典型，广泛听取社会各界的意见和建议。要抓住一切机会和阵地，做好宣传，营造行风建设工作的良好氛围，让全社会了解我们，支持我们。二是做透“落实”文章。要注重问题的针对性和行风建设工作的实效性，切忌搞形式主义，有目的、有重点把整改工作落到实处，做到周密部署，精心组织，分工明确，既注意抓具体问题的解决，又针对薄弱环节完善规章制度，逐步建立健全惩防并举的行风建设体系，加大预防不正之风的工作力度。三是做深“督办”文章。为了保证行风建设活动能够深入持久地开展，达到预期的效果，我们对公司各项工作要做到有检查、有督促，通过行风建设工作，加强与社会各界代表的联系，以评促纠、以评促建、纠建互促，优化行风建设的效果，使公司有强烈的服务意识，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价，为落实科学发展观、构建和谐社会服务。

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今天，分局召开“干部作风建设年”动员大会，主要任务是全面贯彻落实省委张云川书记在*省开展“作风建设年”动员大会中的讲话精神和省厅《中共*省信息产业厅党组开展‘干部作风建设年’活动实施方案》的具体内容，动员和部署我分局开展“干部作风建设年”活动工作，认真分析分局作风建设的现状，查找存在的问题，为确保全面完成分局今年各项工作目标打下坚实基础。下面我就开展“干部作风建设年”活动，讲三点意见：

一、充分认识开展“干部作风建设年”活动的重要性和必要性

机关作风是党风政风的重要组成部分和直接体现。机关作风的好坏、办事效率的高低，从大的方面讲关系到党和政府的形象，从具体方面上讲关系到我们无线电管理队伍的形象，关系到我们在政府、用户和老百姓中的地位和口碑。甚至关系到在政府机构改革中我们这支队伍的位置和存在形式。面对新形势、新任务、新情况、新问题，进一步加强和改进分局干部作风建设，对于全面落实今年的各项工作任务和今后一个时期无线电事业的发展壮大具有重要的意义。

首先，开展“干部作风建设年”活动是贯彻落实科学发展观、实现无线电管理工作为当地经济建设服好务的必然要求。

作风从某种意义上说，是一种资源，一种环境，一种氛围，一种动力，关乎分局工作的成败。要使分局工作实现科学发展、为当地经济发展保驾护航，必须以良好的作风作保证。这些年，分局无线电管理工作取得了不错的成绩，靠的是有一支素质优良、作风过硬、纪律严明、真抓实干、敢于争先的干部队伍，靠的是关键时刻能拉的出、打得赢的工作作风。当前，无线电事业的发展又到了关键时刻，面临着新情况、新问题，一是面对世界金融危机，国内促内需、保增长的经济形势，我们怎样服务和保障，二是面对当前政府机构改革，在体制、归属未定的情况下，我们如何稳定思想，提高认识，做好工作。我们全体干部职工只有不断的加强学习和树立求真务实的作风，有效解决制约我分局发展的突出矛盾和问题，才能开创新局面，促进工作全面提升。

其次，开展“作风建设年”活动是建设高素质无线电管理队伍、提高执政能力的必然要求。

党的执政能力和党的先进性，不仅体现在党的理论、路线和方针政策上，而且也体现在广大党员干部的良好作风上。总书记在中纪委七次全会上重要讲话中大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的“八种良好风气”，为加强干部作风建设指明了方向。多年来，分局广大党员干部和职工按照“八种良好风气”的要求年，紧紧围绕省厅省局和当地市委市政府的中心工作，开拓进取，忠于职守，奋发向上，积极进取，为无线电事业的发展做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。可以肯定地说，我们的干部队伍、职工队伍总体上是好的，是经得起考验的，在急难险重工作中能拉得出、打得赢的队伍。但是我们也必须清醒地认识到，在作风方面，还存在不少问题，有的表现还比较突出。因此，我们只有坚持不懈地把加强作风建设做为推进我分局全面发展的关键环节来抓，才能确保干部职工适应新形势新任务的要求，以更好的精神状态和扎实的工作作风迎接新的挑战，再创新的辉煌。

第三，开展“干部作风建设年”活动是坚持反腐倡廉、加强党风廉政建设的必然要求。

干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，也是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不良的作风往往是走向消极腐败的助推因素。从我分局的情况来看，这些年来分局在党风廉政建设方面是重视的，抓得可以说是比较紧的，也取得了一定的成效。但不可否认，从当前的情况来看，还有许多方面有待于我们提高和改进。坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的基础性工作。只有不断教育和引导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能使我们的干部牢固树立科学的人生观、价值观，树立正确的权力观、利益观，经受住各种考验，确保无线电事业的顺利发展。

二、当前我分局作风建设方面存在的问题

（一）宗旨观念淡薄，服务意识不强。在行政审批、干扰投诉协调等直接面对用户的工作过程中，存在官本位思想。一是时间早晚，节奏快慢，凭心情，看关系而为；二是对用户敷衍推诿，甚至态度骄横；三是故意拖着不办，不知在等什么？；四是首问责任制落实不好，严重影响分局的对外形象。

（二）组织纪律松弛，责任意识不够。主要表现：一是个人利益第一。个人的事再小也是大事，工作的事再大也是小事。自己有事，可以向后推工作，甚至放弃工作。还感到理所当然；二是事业心衰退。面对新年度的工作目标和任务，决心不大，行动不快；部分同志无所用心、不思进取。工作患得患失、得过且过，不求质量、不讲效率，只求过得去、不求过得硬；有的工作怕苦畏难，遇到矛盾绕道走，碰到“钉子”就回头；三是“懒散”现象改进不快。作息时间观念差，迟到早退是家常便饭，想来就来，想走就走，请假制度形同虚设；开会打瞌睡，谈，上班时间上网玩游戏，聊天、看电影、炒股票，甚至长时间逗留在娱乐场所；四是值班制度执行不利，麻痹思想严重。值班员不按时接班，出现脱岗空位，带班者无检查督促。有的8点半接班10点才到，更有甚者，根本忘记了自己应该那天值班、带班。

（三）自由主义抬头，是非观念模糊。有的心胸不宽，疑神疑鬼，不能正确地认识自己，客观地评价别人，友善地对待同事；有的是非观念不清，遇事不能冷静思考，盲目跟风，使自己的思想形成偏见；有的牢骚满腹，背后议论，说话不负责任，不利于团结；有的表里不一，以损害单位利益，损坏良好工作作风为代价，取悦别人。

（四）学风不够浓厚，创新意识不足。我们是业务单位，大部分学习以自学和科站组织为主。但现在存在一种现象，就是认为没有必要学习。在政治和理论学习上，认为我们是搞专业的应付过去就行了。在业务学习上，又认为能应付工作就可以了，新技术发展太快，永远赶不上，没必要学。因此造成有些同志不注重学习，不钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，对当前新的无线电业务知识的学习更是跟不上时代的发展。不求上进，不奋发学习，落后时代和形势，也就谈不上创新了。如何对当前政治形势、经济状况、项目建设等情况做好深入调研，使无线电管理适应形势变化和发展，提高服务水平和保障能力，也就更无心顾及了。甚至有的同志，本职工作也不去想，推推转转，或推也不想转。

（五）浪费现象存在，节俭意识不强。一是有的同志勤俭意识不强，存在铺张浪费现象。二是少数同志贪图享受、好面子，奢侈浪费之风有所滋长；三是个别同志，私欲严重，心理不平衡，总认为个人吃亏。公家的东西不用白不用，不拿白不拿，不遭白不遭。相同的东西，自己的可以用十年，公家的用不了两年。

这些问题的存在，影响了我分局的形象，一定程度上也影响了无线电事业的健康发展。其主要原因还是思想认识问题。因此，我们只有站在分局长远发展的高度，充分认识加强思想作风建设的极端重要性和必要性，才能以积极的心态、更加自觉的行动，参与到“干部作风建设年”活动中来。

三、几点要求

（一）、高度重视，切实加强组织领导。为切实加强对开展“干部作风建设年”活动的领导，分局成立“干部作风建设年”活动领导小组。我任组长，吕俊杰、骆立志同志任副组长，各科站长为成员。领导小组办公室主任由骆立志同志兼任，马廷升同志兼任副组长，办公室设在综合科，综合科主要承办具体事务。分局处以上干部和各科站长要充分发挥表率作用，身体力行，一级抓一级、一级带一级，务求有震动、有突破，以优良的党风带政风、促作风，确保取得扎实成效。分局要把“干部作风建设年”活动列入局务会日程，结合3月份将要开始的“学习实践科学发展观”活动一并安排落实。各科站也要统筹协调，落实目标责任，把“干部作风建设年”活动作为一件大事，抓紧抓好。使之形成支部统一领导、一把手负总责、广大干部职工共同参与的机制。

（二）全体干部职工积极参与，不留死角。分局制定了“干部作风建设年”的具体实施方案，每位干部职工一定要认真学习，按实施方案的部署将这项重要的活动开展好，落实好，交一份满意的答卷。各科站要按照计划安排，深入组织学习讨论，反复讲清开展“干部作风建设年”活动的重要性和必要性。要克服以下三种思想：一是克服作风建设主要针对行政审批，与我分局关系不很大的思想。二是克服作风建设主要是针对领导干部，与己无关的思想。三是克服老一套、无所谓思想。以落实首问责任制、值班制度、作息制度为突破口，人人坚持从我做起、从现在做起、从点滴做起，真正把“干部作风建设年”活动落到实处。

（三）联系实际，坚持边查边改。在整个“干部作风建设年”活动中，各科室要紧密联系工作和思想实际，继续深入查找机关作风，特别是干部作风上存在的突出问题，深挖问题存在的根源。坚持边查边改，边整边改，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行，切实体现“干部作风建设年”活动的成效。

（四）注重结合，推动年度工作落实。要把“作风建设年’’活动与完成各项目标任务有机地结合起来，重点抓好“五个结合”：一是要与创建廉洁、高效、文明、和谐的分局机关结合起来，推动全体干部职工的思想政治建设。二是要与经常性思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的有针对性的教育，不断提高全体干部职工的思想水平。三是要与廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为全体干部职工的自律行为。四是要与各项具体工作结合起来，把作风建设贯穿各项工作的始终。五是要与落实年度工作目标结合起来，做到用好的作风推进工作落实，用好的工作业绩体现作风建设成效。

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论文关键词：高校；效能建设；风险监控

效能建设是高校党风廉政建设的内容之一。较高的效能能够保证学校政令畅通、制度执行到位、工作效率提高、师生的期望和需求得到满足，学校发展目标能够有效实现。因此，各高校都非常重视效能建设，也开展了一些有效的活动。但是如何建立有效的机制保证效能建设持久进行下去，尚缺乏有效的途径。本文试图从建立效能风险监控机制入手，探索高校效能建设的途径。

一、建立效能风险监控机制的意义

效能建设的根本目的在于学校运用各种科学的管理手段、制度和载体，调动全体教师，尤其是行政部门工作人员的工作积极性、主动性和创造性，不断提高他们的办事效率和工作能力，保证学校各项决策得到贯彻落实。但现在高校的效能建设存在着一些问题。

1.高校的效能问题

（1）服务意识弱。在不少人看来，行政部门是领导部门，系（部）是被领导单位，因此行政部门有意无意地产生了“官本位”、“官至上”的思想，将自己当成了领导，在工作中习惯于对系（部）发号施令，习惯于通过开会、发文件来布置工作，深入到系（部）调研、沟通，帮助、指导系（部）如何完成工作任务的少，对系（部）的呼声漠然置之，甚至排斥、刁难。

（2）服务质量低。由于将自己放在领导的位置上，看重本部门所拥有的权力，行政部门唯我独尊，与兄弟部门的沟通少、配合少，锦上添花、得名得利的事情抢着做，困难的事、得罪人的事能推则推，推不掉的就敷衍了事，边缘工作无人做，造成工作推诿、扯皮，出现“中梗阻”等现象，影响了工作效率。

（3）服务水平差。行政部门的管理者应该具备“管理能力、沟通能力、监督能力和认知能力”，但现在不少行政部门的负责人缺乏与其他部门、师生的有效沟通，不能积极主动地回应师生对效能问题的需求。行政部门的工作人员同样需要精湛的业务技能，但不少人认为行政人员是“万金油”，随便放在哪个岗位都能用，对业务缺少精益求精的态度，业务能力跟不上岗位发展的需要，服务水平不能满足学校发展和师生的需求。

2.效能问题产生的后果

（1）决策不能贯彻落实。由于行政部门的工作效能低下，信息传递慢，学校领导层不能尽快地掌握信息、处理信息，学校执行层也不能及时掌握领导层的决策意图。加上信息传递过程会产生失落、失真的可能性，这样就不能保证学校领导层的决策能得到全面的贯彻落实。

（2）党群、干群关系紧张。“世纪之交的明显变化是：效率优位正在被质量优位所取代。质量和顾客满意将成为发达国家21世纪管理的主题。”学校在不断发展，师生的需求和期望值在不断提高，如果行政部门的服务质量改进达不到学校发展的要求，不能适应师生发展的需求，甚至没有改变，都会导致师生对服务质量的不满意，对学校的不满意。

（3）工作积极性受到影响。行政部门没有将服务一线、服务师生的理念贯穿到工作中去，而是一味追求政治利益最大化，工作浮夸，搞“数字工程”、“形象工程”、“政绩工程”，损害了公平、公正的原则，会使那些踏踏实实做工作的部门和工作人员的积极性受到影响，学校的效能不能得到提高。

3.建立效能风险监控机制的意义

所谓“效能风险监控机制”，就是行政部门在对本部门工作（岗位）职责信息采集的基础上，分析其产生风险的根源性因素、产生的后果，并提出防控的措施，学校监察部门牵头，对各部门的风险分析及防控措施进行评价，并监督检查其防控措施是否落实到位、是否达到预期效果，从而达到“事先控制、过程控制为主，事后控制、结果控制为辅”的目的，以实现最大的效能安全保障。

（1）进行效能风险监控机制建设的理论探索。我国的效能监察发展历史不长，其理论体系在不断地发展完善之中。高校的效能建设起步更迟，目前的研究都侧重于效能建设和廉政文化建设的关系，对于如何探索一条有效的途径进行效能建设，研究者关注较少。因此，进行效能风险监控机制建设的研究，可以充实高校效能建设的理论研究体系，是对行政效能保障体系在理论上的有益探索。

（2）实现效能建设目标。以前的效能建设，关注的是事后控制和结果控制。由于效能“是以结果有效性作为评价其效率的基础性指标，”因此，“这种事后的结果评价往往无法纠正公共管理过程中的缺陷和不当。”[4]实施效能风险监控机制，强调了事先控制和过程控制，做到关口前移，有利于实现效能建设目标。

二、效能风险监控的实施内容

在效能建设中，行政部门要将效能目标分解成具体的效能指标，并实现这些可以取证和计量的质量、数量等的效能指标。若这些指标不能实现，那么就存在效能风险。所以在设计效能风险监控机制的框架时，要注意以下问题。

1.实施效能风险监控应关注的问题

（1）效益性。采取效能风险监控措施后，在行政部门正常运转、履行职责、完成任务时，在保证质量的前提下，能否降低行政成本。

（2）效率性。采取效能风险监控措施后，行政部门在保证质量的前提下，是否缩短了完成任务的时间。

（3）效果性。采取效能风险监控措施后，部门的效能指标是否实现，学校的发展需要是否得到满足，师生的满意度是否得到提高，各部门是否形成了自己的工作品牌。

2.建立效能风险监控的制度体系

（1）完善规范性制度。坚持用制度管人、管事、管物的原则，规范决策权、执行权、监督权的运行机制，明确行政部门及其工作人员的职责权限、行政依据、过程时间、质量要求等，实现从工作机制、制度和程序上限制行政部门自由裁量空间的目的。

（2）细化操作性制度。在行政部门行使项目审批、基建工程建设、采购、招生、维修、组织人事工作、资金管理和执纪等权力时，要制订详细的工作流程，做到每一个环节透明、公开，使权力在阳光下运行。

（3）制订问责性制度。对于行政部门有令不行、有禁不止、变通政令，或管理不善、职责不明、延误工作，或各自为政、工作不协调、互相推诿、不负责任等造成效能低下的，进行责任追究。

3.建立效能风险监控机制的评价体系

（1）评价效能风险点的精确性。每个部门（岗位）在行政过程中，均存在着效能风险。各个部门（岗位）在查找风险点时要详细具体，不能空话、大话、套话连篇。风险点的判断要做到全面，避免表述内容与事实不符。

（2）评价效能风险防控措施的有效性。行政部门（岗位）要对工作目的、工作流程和工作质量，制定明确的准则、程序，针对不同效能风险的表现、可能发生的原因、存在的形式设计防控措施，建章立制，保证其切实可行，操作性强，简单便捷，以达到从源头上防控的目的。

三、效能风险监控的实施步骤

效能风险监控是由学校监察部门牵头，对行政部门制定的岗位职责、权力运行的准则、程序和防控措施的实施情况进行效能监察，实施效能评价。只有行政部门的效能风险及早发现，及时判断其来源、范围、程度及其可能产生的危害，并提前采取防范措施，使风险消失在萌芽状态，才能真正提高效能。

1.明确各部门（岗位）的工作职责

行政部门（岗位）的职责要细化，要将权力及其运行机制公布于众，使其由隐性变成显性，由隐蔽变成透明，让一切权力在公众的监督下运行。

2.查找效能风险点

行政部门要从具体的业务事项入手，每项工作、每个环节、每个岗位查找在履行职责中可能产生的失职渎职、、不作为、乱作为等效能风险。

3.提出效能风险防控的措施

行政部门防控措施的设计要响应各部门（岗位）存在的效能风险，做到每个风险点有切实可行的防控措施，形成防控交通风险的网络。

4.组织评价

（1）评估风险等级。监察部门综合考虑部门（岗位）权力的重要性、权力行使的频率、效能问题发生的几率等风险点查找的精确性等因素，由评估小组对风险点进行等级评估，确定一级、二级、三级风险等级。一级为最容易出现问题且影响重大的岗位和事项，系数为2.1～3；二级为比较容易出现问题且影响较大的岗位和事项，系数为1.1～2；三级为存在一般性效能风险的岗位和事项，系数为0.1～1。

（2）评估防控措施等级。监察部门综合考虑防控措施对风险点的响应性、可行性和实效性等因素，由评估小组对其进行等级评估，确定一级、二级、三级等级。一级为措施逐一对应风险点，且措施严密有效，系数为2.1～3；二级为措施基本对应风险点，且措施需完善，系数为1.1～2；三级为措施不能对应风险点，且措施需要调整，系数为0.1～1。

（3）确定评价系数。（效能风险等级系数+效能风险防控措施系数）/2=该部门（岗位）的效能评价系数。

（4）组织效能考核。效能考核为动态考核和静态考核相结合，以填表、问卷、走访、明查暗访、查阅资料、听取汇报、群众测评等方式进行。两种考核方式各占一定的比值。

（动态考核分数×x%+静态考核分数×x%）×效能评价系数=该部门（岗位）的效能分数。（x为部门的动态和静态考核中的打分）

四、效能风险监控机制有效运行的保障机制

效能风险监控机制要得到有效运行，必须要有舆论的支持、制度的支撑、责任的落实、结果的运用等相互关联的要素，提高效能风险监控机制的权威，为建立稳定长效的效能风险监控提供良好的软硬环境。

1.营造良好的氛围

（1）提升效能风险监控机制建设的层次。效能建设纳入到廉政文化建设的体系中，让师生在廉政文化的背景中评价效能建设的价值，鼓励师生参与到效能建设中去，支持效能风险监控机制的建设，以强化行政部门及其工作人员的效能行为。

（2）提高行政部门工作人员的思想认识。做好宣传工作，使效能风险监控机制建设得到行政部门工作人员的理解、支持、配合，消除他们“效能风险与我无关”的麻痹思想、“效能风险太大，工作无法做”的畏难情绪、“效能风险是吓唬人”的侥幸心理，促使效能风险监控机制建设能够顺利实施，并得到保持。

（3）取得师生认可。建立效能风险监控机制要真正实现“事先控制、过程控制为主，事后控制、结果控制为辅”的目标，提高行政效率，使学校发展需求、师生期望和需求得到满足。只有给师生真正带来实惠，这项工作才能得到他们的肯定和支持，工作才会持续进行下去。

2.建立长效机制

（1）建立组织管理机构。学校效能建设领导小组为效能风险监控机制建设领导小组，办公室设在监察室，由监察室具体负责效能风险监控机制的实施。

建立效能风险监控评价小组。聘请学校主要领导、系（部）党代表、人大代表、政协委员及系（部）教代会代表为评价小组成员，负责实施各部门（岗位）效能风险及防控措施的等级评估、效能评价。

（2）制订效能风险监控的配套制度。出台《效能风险监控实施意见》，并针对部门（岗位）的实际情况，制订首问责任制、限时办结制等相关制度，使效能风险监控机制建设的每个环节都有相应的制度支撑。

（3）落实效能风险监控责任制。建立金字塔式的效能风险监控责任体系，按照“谁分管谁负责”、“一级对一级负责”的原则，最低级别的效能风险防控由岗位工作人员对部门负责人负责，中等级别的效能风险防控由部门负责人对分管领导负责，高等级别的效能风险防控由分管领导对学校主要领导负责。

3.加强队伍建设

（1）重视思想教育。对行政部门工作人员加强思想政治教育，铭记学校的核心价值观，培养他们树立遵纪守法的意识、敬业爱岗的精神、为民服务的思想，使效能风险防控成为自己自觉的行动。

（2）强化能力培养。重视现岗位工作人员的业务能力的提高，通过各种途径鼓励他们参加各种能力、业务培训，成为本岗位的行家里手，提高效能风险的识别能力和防控能力。

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大家上午好！今天我们在这里召开全局创建作风建设模范区暨整治干部作风突出问题活动动员大会。下面，就2011年工作总结和2012年主要工作，我讲几点意见。

一、2011年环保工作扎实有力，实现了“十二五”良好开局

2011年,是极不平凡的一年,是我市经济社会发展取得重大成就的一年，也是环保事业攻克难关、快速发展、亮点频闪的一年，更是全局干部职工团结拼搏、务实苦干、开拓创新的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，机关各科室、局属各单位不断强化措施，落实责任，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了各项工作任务，实现了“十二五”良好开局，生态环境质量在全省保持领先。

一年来，我市环境保护工作主要有以下特点：

（一）生态建设得到进一步推进。紧紧围绕市委、市政府大力实施发展生态化战略，建设生态总体要求，我局认真牵头实施生态建设工作，编制了《加快推进建设生态的实施意见》、《保护青山绿水，建设生态》等一系列报告，完成了《建立完善生态补偿机制，促进生态文明示范区建设》课题报告，有效保障了生态建设稳步推进。当前，生态保护及治理成效显著，自然资源及环境管理进一步加强。节能减排扎实推进，圆满完成年度节能减排任务。生态经济、低碳经济、循环经济初现活力，城市“绿肺”呼之欲出，生态农村、生态农业悄然兴起，涌现出了一批国家及省级生态示范村庄。

（二）服务经济大局能力得到进一步提升。一是加大环境保护投入。2011年，争取到国家、省里生态环保专项资金达1.51亿元，比去年增长58%。其中五河源头保护区资金7099万元，占全省的52.5%；争取获得国家生态功能保护区转移支付资金3.001亿元，比去年增长21%，为历年最多、全省前列。二是服务效能明显增强。以“发展提升年”活动为契机，优化环保审批服务，重点建设项目的平均审批时间缩短至10个工作日。2011年，全市共环评审批项目93个，其中市重大建设项目24个。15家企业通过了清洁生产审核。三是重大项目环境指标得到保障。共对全市107个新、扩、改建项目进行了总量审批，落实项目所需化学需氧量1174吨、二氧化硫940吨、氨氮105吨、氮氧化物180吨。

（三）依法履职水平得到进一步提高。全市环保系统认真履行环保职责，积极组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，维护群众环境权益，坚决克服和纠正了重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象。2011年，全市共出动执法人员9153人次，检查企业3689家；立案查处环境违法行为193件，处罚金额920万元；依法征收排污费6324万元，比上年增加1449万元；受理环境243件，件件得到了及时落实处理，办结率为100％。

（四）环境质量得到进一步改善。全年环境质量总体呈稳中有升、不断改善的趋势，城市环境空气质量继续保持优良，环境空气质量优良率为100%，达到国家二级标准；地表水环境质量明显改善，主要河流的国、省、市断面水质达标率为91%；中心城区三个水厂饮用水源地水质达标率为100%，各县（市）水源地水质均达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。主要污染物减排成效明显，污染物排放得到有效控制。重金属污染防治取得重大进展，全年未发生重大环境污染事故。

（五）农村环保及生态建设得到进一步加强。结合国家、省“以奖代补”、“以奖促治”资金，在各县（市、区）实施农村环境综合整治项目，2011年争取国家、省农村环境综合整治“以奖代补”、“以奖促治”资金项目，共13个项目，到位资金730万元。积极开展生态创建工作，截止目前，全市共创建了国家级生态乡镇2个，省级生态乡镇37个，国家级生态村1个，省级生态村39个；共建成自然保护区32个，其中国家级自然保护区2个，省级自然保护区6个。

（六）环保能力建设得到进一步巩固。一是加快环境执法业务用房建设。市本级环境监测监控指挥大楼已经全面竣工，不久就可以进行搬迁。16个县（市）环境执法业务用房已全部开工建设，市正申请划拨土地。二是加强“数字环保”建设。投资700万元建立了新办公大楼内部监控管理系统，将实现对全市所有重点污染源的在线实时监控，提高环境监测监控的现代化、信息化和科学化水平。

（七）环保机关效能得到进一步提升。自2009年开始，我局开展了为期三年的机关效能建设活动，尤其是在2011年，我们以发展提升年活动为契机，找准我局在效能建设中的不足，针对性地提出了加强组织领导、精心周密部署、建立长效机制、注重社会监督、改进督促检查、强化目标考核、严格效能问责、坚持统筹兼顾等措施。全局上下人人参与、扎实推进，机关效能建设取得了丰硕成果，2010年荣获全省环保系统创业服务年活动先进单位以及全市市直单位创业服务年活动先进单位，2011年发展提升年活动也有望评为全市先进单位，保持了较好的成绩，带动实现了四个转变：一是全市各级环保部门机关办事效率得到明显提高。缩短了审批时间、优化了审批流程，减轻了企业负担；二是全市各级环保部门工作作风得到明显改善。干部职工的工作责任心明显增强，行政不作为、乱作为现象明显减少，工作纪律明显改观；三是全市环保系统各级机关履职水平得到明显提升。污染减排胜利攻坚，执法力度明显增强，生态创建硕果累累，能力建设成效喜人；四是全市环保系统各级机关公共服务能力得到明显增强。通过机关效能建设活动，一改以前领导不满意，企业有意见的环保部门形象，环保部门的高效服务得到了各级政府领导和企业的一致好评。回顾过去的一年，我们这支队伍的整体素质有了进一步的增强，服务水平有了进一步的改善，对外形象有了进一步的提升，各种荣誉和成绩也随之而来：促提升，环保工作在全省各设区市中排名第二，评为全省环保系统目标管理考核先进单位；提效能，有望评为全市发展提升年活动先进单位；保平安，评为全市社会治安综合治理先进单位；抓党建，评为全市机关党建工作红旗大单位；重服务，评为全市政务服务工作先进单位和市本级国库集中支付工作先进单位；强执法，全市超额完成全年排污费征收任务，征收额再创新高，突破6500多万元；此外，大楼建设、污染减排、环境监测、环境科研、污染防治、生态保护、辐射监管、监督监察、人事财务管理工作均进一步突破，得到长足进步。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全局广大干部职工的辛勤工作和无私奉献。同时，也说明我们这支队伍是一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的队伍。一年来，大家兢兢业业、埋头苦干，为环保工作付出了大量的心血和汗水。在此，我代表局领导班子向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！大家辛苦了！

二、明确目标，全面完成今年工作任务

2012年是实施“十二五”环保规划承上启下的重要一年，是促进加快发展振兴的关键一年，也是整治干部作风创建作风建设模范区之年。省委苏荣书记指出，要进一步弘扬干部好作风，努力打造作风建设的模范区。这为我们党的作风建设指明了方向，确立了目标，大家要努力朝着这个目标前进，争当为民造福、改革创新、务实拼搏、清正廉洁的模范。今年的主要工作目标是：加大污染物减排力度，确保完成2012年省政府下达我市的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物指标减排任务。全市主要河流监测断面水质达标率达到90%以上，环境空气质量优良率保持100%，源、赣江源头保护区内监测断面水质保持在Ⅱ类水质以上，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定达到100%。各县（市）环境监测执法用房基本交付使用，市本级完成交付使用。建立县（市、区）断面水质自动监测站，进一步提高县（市）级环境监察、监测能力水平，基本达到国家规定的三级标准。

为实现上述目标，今年重点抓好以下工作：

（一）促进发展振兴。积极争取环保部、省环保厅对我市重大项目审批及资金方面给予更大的支持。推动两江源头生态文明区建设，加强国家重点生态功能建设，将全境纳入国家重点功能区补助范围。建立流域生态补偿机制。加强环境综合整治，实施农村环境综合整治工程、重金属污染治理工程、瑞金环境综合整治工程、陡水湖湖泊生态环境保护试点工程、章江贡江流域水污染防治综合整治工程、危险废物处置中心建设。

（二）服务经济建设大局。积极主动提供环保优质服务，为重大项目建设开绿色通道。加大建设项目环保审批把关力度，严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度，特别对重金属重点防控区、重金属环境质量超标区域要加强涉重项目的环评管理，控制重金属污染物排放项目的进驻。实行总量审批，从源头杜绝污染物总量的无序增长。进一步转变工作作风，优化政务环境，提高工作效率和服务质量。

（三）推进污染物总量减排。采取过硬措施，大力实施增量控制、机动车污染减排、脱硫脱硝、污水处理厂减排、畜禽养殖污染减排等五大减排工程；进一步抓好在线监控系统建设，完善减排监测体系；抓好统计体系的延续性和完整性建设；进一步完善考核体系，建立农村环保及减排管理体系，确保责任落实，坚持努力不欠新帐、多还旧帐，确保完成减排任务顺利完成。

（四）加强重金属污染防治。按照《市重金属污染综合防治“十二五”规划》，对重点防控的重金属污染地区、行业和企业进行集中治理。加强重金属相关企业的环境监管，对造成污染的重金属污染企业，加大处罚力度，整改后仍然达不到要求的，依法关停取缔。积极妥善处理重金属污染历史遗留问题，同时继续做好重金属治理争资立项的各项前期准备工作，力争上级对我市更大的支持。

（五）加快生态示范创建。加快推进生态建设和生态补偿试点步伐，保障水环境安全和三江源头生态安全。继续推进“以创促治”、“以奖促治”，力争创建15个省级生态乡镇、20个省级生态村，申报一批国家级生态县、乡（镇）、村。

（六）开展环保专项行动。着力开展保护“上犹陡水湖一湖清水”专项整治行动、重金属污染防治专项整治行动、危险废物和化学品污染防治专项整治行动、机动车污染专项整治行动、畜禽养殖污染专项整治行动、打击违法排污行为保障群众健康专项行动。

（七）推进环保能力建设。争取100%的县（市、区）监测执法业务用房基本交付使用，市本级完成交付使用。力争全市各级环境监测和监察在基础设备投入方面基本达到国家规定的标准。继续完善环境质量和污染源在线监控系统建设。进一步加强县级环保机构建设，努力提高全省环保机构建设水平。

（八）加强干部作风建设。一是要在加强精神教育中纯洁干部作风。开展“弘扬精神、树立模范作风、推动振兴”学习教育活动。二是要在推动发展振兴中检验干部作风。积极争取中央和省制定针对的特殊扶持政策。三是要在深化“送政策、送温暖、送服务”工作中锤炼干部作风，在深化“治慵、治懒、治散”活动中转变干部作风，在深入推进“治脏、治乱、治堵”活动中塑造干部作风。四是要在优化发展环境中提升干部作风在纠风治乱维护群众利益的实践中评价干部作风，为发展振兴提供坚强政治保证。

三、深化认识，明确措施，扎实开展好整治干部作风活动

为巩固近年来机关效能建设成果，提升服务水平，针对当前干部作风和机关效能等方面存在的突出问题，今年在全省开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，我市结合实际，还增加了干部作风模范区创建活动，为此我局结合环保工作实际，经研究制定了活动实施方案，成立了领导小组及办公室，并印发给了大家。请大家认真抓好实施方案的落实，在此，我再强调几点要求。

（一）要在统一思想认识上抓落实。通过三年的努力，虽然我局效能建设收到了良好效果，但我们也要清醒地看到，全市环保系统广大干部的作风主流是好的，但少数机关和干部职工工作作风中的“庸、懒、散”问题，领导作风中的“假、浮、蛮”问题，为政不廉的“私、奢、贪”问题，以及一些工作中的低效率等问题还比较突出。这些问题影响坏、危害大，与我们面临的竞争形势、严峻挑战和艰巨任务不相适应，与干部在人民群众中应有形象不相符合。我们开展集中整治活动，就是要努力解决这些问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，努力为建设创业、宜居、平安、生态、幸福作出更大的贡献。要通过学习省、市关于开展干部作风整治活动的一系列重要文件精神，迅速把思想统一到上级的决策部署上来，要站在全局高度，深刻认识活动开展的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。

（二）要在组织实施上抓落实。一是要形成创建模范区和集中整治的浓厚氛围。全市各级环保部门要自上而下进行广泛深入动员，充分做好思想发动工作。要结合各自实际情况，认真制定切实可行的活动方案，建立有效的工作机制，为这项工作顺利开展提供制度保证。要通过新闻媒体、环保网站等多种形式，反映整治动态，宣传正面典型，曝光突出问题，针贬不良风气，营造浓厚氛围。要坚持开门“创建”和“整治”，面向群众大力宣传这次活动的目的意义和部署安排，充分调动群众参与的积极性。二是要加强学习教育和内部管理。全局环保系统干部要自觉加强学习，通过学习增强推进科学发展、驾驭复杂局面、应对风险挑战、维护和谐稳定的能力。完善内部规章制度，把从严要求贯穿于干部日常管理的全过程。要认真执行民主生活会、谈心谈话、述职述廉等制度，及时发现和纠正干部作风方面的苗头性问题。三是要注重督查整改。全市环保系统干部要自觉对照实施方案指出的突出问题，开展严肃、认真的自我查摆，找准、认清存在的突出问题。要深刻剖析根源，制定整改措施，明确整改时限，认真加以整改。在自查自纠的基础上，采取全面检查、随机抽查、重点督查、明察暗访等方法，了解和掌握各科室、各单位“创建”和“整治”的成效。