土地管理法新规范文

导语：如何才能写好一篇土地管理法新规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]：信息化测绘技术；土地规划；执法监察；

1、信息化测绘技术及其发展

随着科学技术的发展与进步，特别是计算机和空间信息技术的广泛应用，我国土地规划与管理经过多年的发展，以遥感技术（Remote Sensing，以下简称RS）、地理信息系统（Geographical Information System，以下简称GIS）、全球定位系统（GlobalPositioningSystem，以下简称GPS）为代表的信息化测绘技术已广泛应用于土地规划和管理领域。传统上，土地利用动态监测任务是由人工土地利用调查来完成的。人工土地利用调查费时、费力、耗资、效率低下。当今，随着遥感与地理信息系统技术的兴起与日益成熟，充分利用“3S”技术集成，对土地资源进行遥感动态监测已成为可能并为人 们所共识，在此过程中，利用遥感技术（RS）快速获取地面宏观信息，利用高分辨率卫星遥 感影像快速发现变化图斑； 全球定位系统（GPS）进行外业数据检查，对土地利用监测现场调查 具有很高的实用价值； 地理信息系统（GIS） 利用现代计算机图形和数据库技术来输入、 存储、 编辑、查询、分析和输出空间图形及属性数据，实现海量数据的管理，可根据查询与分析将 信息真实、 图文并茂地展示在用户面前，也可以将分析决策模型处理结果提交各级管理部门作决策参考。

2、信息化测绘技术在土地规划与管理中的应用

2.1.在土地利用调查中的应用

土地利用更新调查是指在原土地利用现状调查成果基础上，利用现势性较强的卫星和航空摄影影像，依据土地调查的有关技术规程和规定，运用最新的国家行政区域勘界成果，采用新土地分类系统，对调查区的土地利用现状重新进行全面的实地调查，建设土地利用现状数据库与影像数据库，达到土地利用的图件、数据、现状一致，为国土资源管理工作信息化、规范化和社会化打好基础。

当前的全国第二次土地调查包括农村土地调查和城镇土地调查，其技术流程如下：采用现代遥感技术获取影像资料，完成正射影像和基础图件制作；通过遥感影像和外业进行实地调查；进行内业处理，完成信息的汇总统计和分析；实现调查数据的管理和更新机制的建设；逐步建立起土地利用动态监测体系。

2.2.在土地规划设计中的应用

土地利用规划是土地管理的龙头工作，土地利用规划工作的每一个环节都包含有大量的信息。土地信息涵盖土地的位置、数量、质量及其价值等重要信息。在规划设计前，要做好与土地相关的所有信息的收集、整理和处理分析等工作。这些信息的处理，不但可以为后续的规划工作提供数据基础，更重要的是明确土地性质、质量，从而确定未来发展中可使用用地和不可使用用地；确定保留用地和适宜城市发展的用地，在明确土地的空间分布的基础上，确定各类用地的具体范围。

在土地规划设计中，信息化测绘技术在数据收集方面展现了其实时性、准确性的、自动化和高效的特点。通过RS直接获取土地信息，通过遥感的数据处理，可以直接得到理想的图片及数字结果，能够及时、准确地反映土地信息。利用GIS建立土地利用空间信息系统，为土地利用总体规划提供翔实的资料；利用GIS强大的分析和处理功能，可以对土地利用现状进行分析评价并自动生成土地利用现状分析数据库，可以进行土地利用远景规划和利用类型预测而实现土地利用结构优化设计和布局制图；利用GIS的可视化功能，结合规划设计中的各种应用模型，还可以实现对规划设计的结果进行模拟显示和分析，为进一步完善和优化规划设计提供信息。

2.3.在土地勘测定界中的应用

土地勘测定界是指根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状，计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作，其工作内容主要包括权属调查、土地测绘和编写勘测定界报告。根据土地勘测定界的工作程序，勘测定界分为外业调查、外业测量、内业整理汇总及归档阶段四个主要阶段。

在土地勘测定界中，无论是外业前端数据采集，还是内业图形数据处理，均可广泛采用信息化测绘技术。在土地勘测定界的外业工作中，可使用GPSRTK技术进行定位，将基准站的已知数据和观测数据发送给流动站，流动站接收基准站数据，并采集GPS观测数据，形成差分观测值，通过相对定位原理实时计算出流动站的三维坐标及其精度。该测量方式可以提高土地勘测定界精度，并且无需通视，观测时间短，操作简便。在土地勘测定界的内业工作中，采用GIS与数据库技术相结合的方式对土地勘测定界测量和土地征收数据进行管理具有可行性和优越性，能保证从外业到内业数据处理的一致性，能实现内业数据处理的自动化，保证数据统计的准确性以及方便数据的查询。

2.4.在土地利用动态监测中的应用

土地利用动态监测是土地管理部门的一项重要而繁重的工作，其目的是准确而快速的发现土地利用状况的变化并获取变化的信息。土地利用动态监测传统方法受技术条件的限制，只能是利用由用地单位的上报和登记的数据，被动的了解变化，并且获取数据的精度也相对较差。在信息化测绘技术体系中，由于遥感解译的矢量数据具有地理坐标，利用GPS的精密定位功能，可以在野外对室内不确定的解译成果进行精确核查，从而提高遥感解译结果的可靠性和精度，故采用RS、GIS和GPS的集成技术，可以有效地实施土地利用动态监测。

信息化测绘技术用于土地利用动态监测的工作过程如下：首先，利用RS快速主动地发现土地利用的变化信息；第二，利用GPS准确而快速地获取变化信息的数量和特性，将变化信息与历史信息进行空间分析，获得新的土地利用现状数据；第三，利用GIS实现土地数据的计算机管理与可视化，实现土地利用数据库的更新，实施土地动态变化成果制图。如郑泽忠等利用TM和中巴资源卫星（CBERS-02）数据，在野外用手持GPS接收机进行验证并更新解译的数据库，利用GIS提取出土地利用/覆被变化信息，建立高精度的土地利用动态变化数据库，达到实施土地利用动态监测的目的。

2.5 在土地执法监察中的应用

信息化测绘技术可以帮助土地执法人员快速准确地发现并到达疑似违法用地现场，辅助疑似违法用地的巡查、核查、违法违规处罚处理以及结果汇总上报等工作，实现土地管理的“数字执法”，其流程如下：首先利用遥感监测技术与土地执法动态巡查相结合的办法，最大限度地发现土地违法行为，再利用便携式GPS接收设备和GIS提供的电子地图，快速准确找到疑似违法用地。园区中心，在日常动态巡查中是难以发现的。信息化测绘技术的成功用于土地执法监察，有助于形成“天上有眼睛、地上有巡查”的全方面立体式的监督。