提升作风建设效能范文

导语：如何才能写好一篇提升作风建设效能，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、转变作风，提升水平，解决我们要怎么干的问题

工作作风是一面镜子，是领导干部政治素质、业务能力和工作方法的集中体现，关系到政府的自身形象，决定工作的好坏和发展的快慢。那么，政府执行力就是良好工作作风的最直接体现。近年来，我们围绕提高行政效能、加强自身建设采取了一系列措施，取得了明显成效。但是在实际工作中，慢执行、执行不到位甚至不执行的情况仍然存在，工作落实效果不佳、执行力不高的问题依然较为突出。因此，我们必须从多个方面提高执行力。

一是不断解放思想以提高执行力。一个地方工作执行的如何，发展的效果如何，取决于改革开放的力度，取决于用什么样的理念看事情、谋发展。提高政府执政力，首先要解决好认识、理念等方面的问题。但是只讲解放思想还不够，还要通过执行力体现出来，通过工作成效体现出来。要注重科学决策。执行力的首要前提是决策科学。当前国际国内经济形势复杂多变，如果仅靠经验，靠少数人的智慧，不深入调查研究、不从实际出发。是很难做出正确决策的。身居决策层的领导同志，一定要广泛听取各方面的意见，谨慎决策，民主决策，透明决策，着力提高科学决策的能力，切实提高科学决策的水平。要勇于担当责任。在一个系统、一个单位，每一个人都有自己的责任，只有各司其职、各负其责、责权利对等，才能真正提高执行力。我们需要的是有德有才的人，有责任心是德，有执行力是才，有责任心又有执行力在一定程度上就做到了德才兼备。政府系统人人都是执行者，人人都是战斗者，都要全身心投入工作事业中去。要拒绝一切借口。政府系统广大干部职工特别是领导同志。一定要养成和秉持没有任何借口的习惯投身工作。找借口是影响执行力最常见也是最致命的问题：没有执行找借口，执行不力找借口，出了问题还找借口，随便都能找到一堆借口。如果不能很好地解决这个问题，我们的执行力就不会提升。各项工作就不会得到很好的落实。

二是提升个人能力以提高执行力。领导同志是经济社会发展蓝图和工作思路的谋划者，是各项目标任务和政策措施的决策者、组织者、推动者。领导同志的综合素质、领导能力和水平，是政府执行力的决定性因素。政府系统的每一位工作人员尤其是领导同志，要带头加强学习，不断提高自身素质，这样才能适应形势发展的要求，才能适应当前工作的需要。要向能力建设要执行力，不断提高领导科学发展、履行职责、依法行政、开拓创新、协同协调、从严治政、加强干部队伍建设等方面的能力；要向良好精神状态要执行力，发扬争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，以昂扬向上、奋发有为的精神状态干工作、抓落实、求实效。

三是加强制度建设以提高执行力。制度建设是提高政府执行力的一项基础性工作，也是一项长期任务。县政府各部门和各乡镇要按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，以科学化、规范化、标准化为目标，加强制度建设。要在落实好现有各项制度的基础上，促进工作落实，提高执行力。一要认真执行县政府各项规章规则。一年来，我们相继制定出台了《县政府工作规则》和《项目管理实施意见》等规则规章，其中对县政府组成人员职责和重点工作机制规定得十分明确，这是保证县政府加强自身建设、促进政府工作法制化、规范化的重要规定。县政府各部门和各乡镇要贯彻好、遵守好、执行好，以此来提高工作效能。二要建立健全决策后评价和反馈纠偏制度。对政府决策的重大事项，要在实践中检验、在执行中完善。对执行过程中出现问题的要及时收集情况，并及时采取措施加以纠正，尽量减少决策失误，确保重大决策真正体现科学发展观的要求，体现人民群众的意愿。三要健全完善行政问责制度。国家公务员受人民委托，拿人民的俸禄，任何慢作为、不作为、乱作为都是不允许的，一定要做到有责必问、有错必究。一些干部犯了错误、出了问题由单位承担责任的做法，也要坚决纠正。

二、创新思维，改变方法，解决我们怎么干好的问题

目前，全县经济正处于快速发展的阶段，立足我县实际，必须用创新的思维、创新的工作方式方法，解决发展中存在的矛盾和问题，不断开拓工作新局面。概括起来为四句话：

一要俯下身子真干。去年不论是在项目建设上，还是在资金争取方面，我们的部门和乡镇通过自己的不懈努力。取得很大成绩，干得有声有色，有些原本希望不大的项目引来了，有些事情没钱也办成了。可有些乡镇和部门一直“默默无闻”，其原因就是在干事业上缺乏一种不畏艰难、锲而不舍的精神，许多工作都是逼出来的。越是在困难的时候，越是在逆境之时，只要我们坚定事在人为、人定胜天的信念，拿出不畏艰难、锲而不舍的韧劲去抓一件事，就越是我们找到突破点、工作有所成就的时候。今年我们要继续加大国家拉动内需、省市配套等项目的争取力度，为自治县的发展多做些实事。

二要围绕发展敢干。缩小与周边县市的差距，甚至想要比别人发展得更快、更好，就必须敢闯、敢试、敢冒。首先，要“敢”字当头。我们很多工作没有突破，没有起色，关键还是缺少一个“敢”字。正是这些思想上的束缚，使我们错失了许多良机。所以，要加快发展，对于我们来讲，就是要针对种种思想障碍，只要是为了发展大局，为了老百姓的利益，冒点风险、受点委屈，不算什么，也是光荣的。其次，要敢为人“先”。要有超前的意识，善于走在别人的前面，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为；要有新的发展观念，全新的观念是推动经济发展的动力和先导。

三要突出重点会干。善抓重点是很重要的领导方法，没有重点，工作就没有突破，就形不成工作特色。各个部门都有若干项职能，那么重点在哪里呢?作为政府的组成部门，一定要善于研究政策导向，国家的宏观调控政策每年都有不同的调整，我们要适应这个变化，工作思路上也要做出相应的调整，极力寻求有利于我们经济社会发展的政策取向。譬如，每年的中央经济工作会议精神。国家的国债、基本建设的投资投向调整，信贷、税收政策调整，鼓励什么、限制什么，大家都应做到心中有数。有些对我们是机遇，比如国家出台了涉及建设、农业、基础设施、文化、广播电视等一揽子扶持政策，如果不主动去跑，别人会去跑，不会等你；你善于争取政策，掌握信息，工作就容易找准突破口，从而推动各项工作的顺利开展。

篇2

牢固树立三种意识全面加强机关作风建设

各位领导、同志们：

今天，市委、市政府召开机关作风建设动员大会，意义十分深远。听了孙书记的讲话，深受启发和教育。机关作风建设事关社会经济发展全局，是实现率先崛起的重要保障。我们建设系统各项工作与人民群众密切相关，能不能体现良好的作风和效能，直接关系到党和政府的形象，关系到城市建设的加快推进。我们要认真学习贯彻这次会议的精神，紧紧围绕“创效能机关，促率先崛起”的主题，以效能促作风，以作风增效能，全面加强机关作风建设，实现建设事业既快又好的发展。会议之后，我们将及时动员部署全系统作风建设各项措施，进一步统一全体干部职工的思想，彻底消除作风建设中存在的模糊认识，牢固树立三种意识，推动城市建设取得新突破。

第一、树立“创新效能”意识，激发活力，在攻坚克难上取得新突破。面对同样的要素制约和建设环境，要在日趋激烈的城市竞争中走在前列，必须通过作风建设提高工作效能，以创新推动攻坚破难。一是创新体制求突破。我们要以这次作风建设为动力，坚定不移地推进改革改制，优化职能配置，构建高效便捷的管理体系，以改革改制促进效能建设，树立新形象、展现新风貌。二是创新机制求突破。针对拆迁难、融资难等困难，我们将及时研究制定改造、解困、安置等相联动的拆迁管理办法，积极探索城市房屋与农房相衔接的拆迁政策，从制度上推动拆迁工作。充分利用bot、bt等多种方式，鼓励社会资本投资城建项目，发挥存量资产的最大效益，解决建设资金短缺难题。三是创新制度求突破。建立健全考核培训、轮岗待岗、择优聘任等选人用人方式，探索建立创新免责、一岗双职等激励制度，营造敢试敢闯的工作环境，调动一切积极因素攻坚克难。加快建立效能监察、责任追究、末位告诫等管理制度，全程传递提高效能的压力。继续深化完善局长接待日、12319城建热线、人大代表定向视察等制度，畅通渠道，广泛听取社会各界对建设工作的意见建议，对群众投诉做到严查快纠，切实根除“中梗阻”现象。

第二、树立“为民效能”意识，形成合力，在服务能力上取得新突破。要把群众满意不满意作为作风和效能建设的第一标准，牢固树立效能为民思想，将作风建设覆盖到每一个窗口行业，延伸到每一个下属单位，形成全心服务基层、服务企业、服务群众的合力。一是以作风建设为载体，不断强化服务理念。深入开展“企业服务年和项目推进年”活动，积极推行“审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务对象零投诉、跟踪服务零时限”等举措，进一步提高办事效率，强化服务理念，切实把审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位，营造亲商、为民的良好环境。二是以深化服务承诺制为抓手，不断提高服务效率。要将重点定位在机关、窗口部门和公用事业单位上，定位在群众关心的热点难点问题上，促进服务承诺制由“虚”向“实”转变。完善重大项目一卡通和特事特办制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、行走不便上门办、情况不熟帮助办、有利发展变通办，在政策允许范围内，尽最大可能为企业和群众提供方便。对建设系统所有审批办证项目，在已经比法定审批时限缩减1/3的基础上，进一步挖掘潜力，提高效率，力争平均时间缩短到一半以内。三是以行风评议为契机，不断改善服务环境。按照“内查问题，外听意见、揭短亮丑、边整边改”的要求，通过自找自查、开门纳谏、走访了解、明查暗访等方式，着力找准供气、供水、公交等窗口行业行风建设中存在的突出问题，坚持开门，重在整改，建立健全加强行风建设的长效机制，让群众满意、基层满意、企业满意。

篇3

各镇（区）党委、人民政府，县级机关各部门单位：

根据市委、市政府和县委、县政府关于加强机关作风建设的部署和要求，现提出20*年全县机关作风建设工作意见如下：

20*年机关作风建设工作的总体目标和要求是：以党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施 “工业立县、三产兴县、科教强县、环境优先”战略，以服务发展为主线，以开展“优质服务推进年”活动为抓手，以服务企业、服务民生为重点，创新举措，突破难点，强化实效，为提前实现以县为单位总体全面达小康的目标任务提供更加有力的保障。

围绕上述目标要求，重点做好以下七个方面的工作：

一、认真贯彻全县软环境建设暨机关作风建设大会精神，切实抓好工作的落实。

全县各级党政机关要深入学习、全面领会大会精神，按照县委主要领导在大会上提出的 “要有更强的服务意识、要有更快的工作节奏、要有更明的工作规范、要有更实的工作作风、要有更高的服务本领、要有更新的机关形象”的要求，结合自身工作实际，认真制定本部门单位20*年机关作风建设工作实施意见，分解目标任务，研究工作措施和办法，切实抓好落实。结合去年评议中群众反映的意见、建议和今年县软环境建设暨机关作风建设大会指出机关存在的六个方面的问题，认真查找本单位在作风建设中存在的问题和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切实抓好落实。

二、以服务企业为根本，进一步提升软环境建设水平。

今年县镇机关要以开展“优质服务推进年”活动为契机，围绕加快发展主题，以服务企业、服务发展作为重点，更好地为企业提供优质服务，进一步优化软环境。一是增强服务企业的意识。机关各部门单位要结合我县当前正处于新的发展时期的新要求，教育和引导机关广大干部职工要从实现全县总体全面达小康的高度，认清形势，增强责任，振奋精神，提高工作标准，严格工作要求，不断提高服务水平。二是提高服务企业的能力。机关各直接为企业服务的部门单位要以改善投资环境、简政放权、优化服务、提高效率等为重点，调整和制定本单位服务科学发展的新思路，明确新内容、新标准、新措施。进一步完善拓展县行政服务中心服务功能，优化机关的服务机制，改进和优化审批流程、工作程序，量化服务效率和标准，完善首问负责、服务承诺、限时办结等各项制度，切实解决审批周期长、办事效率较低等行政效能不高的问题。三是破解企业发展难题。要深入一线了解企业发展中的实际困难，充分运用机关的资源和优势，积极在企业落户、签约、开工、投产、经营、达效、创优等方面搞好服务，主动帮助企业排忧解难，帮助企业突破发展瓶颈，减少对企业的干扰，减轻企业的负担，让企业集中精力谋发展，促进企业做大做强。

三、以改善民生为重点，进一步提高群众的满意度。

县镇机关要把关注民生、改善民生、保障民生放在机关作风建设的突出位置，以更实在的工作、更大的作为，使人民群众享受改革发展的成果。一是增强服务为民的意识。机关广大干部职工要强化服务民生的政治责任，经常深入到基层和群众第一线，加强与基层和群众的联系沟通，去关注民生，体察民情，顺应民意，维护民利，解决民忧，积极为群众办好事、办实事、解难事。二是落实利民惠民的举措。机关各部门单位要从各自的实际出发，把更多地精力、更多的资金用于改善民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是与人民群众生产生活密切相关的就业、社保、教育、卫生、住房、环保、社会治安等方面问题。直接为民生服务的职能部门单位要按照县委、县政府对“五有”具体部署和要求，认真贯彻落实确定的十大惠民工程，分解落实责任，狠抓工作落实。让人民群众得到更多更好地实惠，提高群众的满意度和幸福感。三是减轻基层负担。针对基层反映强烈的台帐多、检查评比考核多等问题，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核。进一步规范精简基层、社区工作台帐，切实为基层、社区减负，让基层、社区能把更多的时间和精力投入到服务民生的各项工作之中。四是关注弱势群体。深入开展“万名党员进万家”主题实践活动，重点关注下岗职工、城乡低保户、因病致贫等弱势群体的生产生活，积极为他们提供技术、资金、信息、销售、就业等方面的支持，帮助他们解决生产生活中的实际困难和难题，使其尽快脱贫并逐步实现共同富裕。

四、以提升行政效能为立足点，不断提升机关的服务能力和水平。

认真总结、借鉴去年“行政效能提升年”工作中好的做法和经验，探索建立持续推动行政效能提升的长效机制，大力加强机关行政效能建设。一是提高行政效能。行政职能部门要以提高行政效能为立足点，有效整合行政资源，优化服务机制，创新服务方式，简化办事程序，充分发挥职能优势和作用， 不断适应当前我县发展新形势的要求。通过明确职能、理顺关系、加强协调配合等措施，为群众、企业提供一个办事快捷、成本低廉、宽松有序的政务环境。要重视和下大力气解决由于资源分割、职能交叉、沟通不畅、协调不顺导致服务效率不高、机关效能损耗的问题。二是完善权力阳光运行机制。继续把构建权力阳光机制与推进电子政务建设结合起来，全面推行政府部门行政执法责任制和数字化管理，实现行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政事项规范运行。开展建设项目网上并联审批改革试点，真正形成“一门受理、抄告相关、并联审批、限时办理、即时反馈”的网上公开透明运行机制。进一步加强县政府网站和行政服务中心网站建设，与权力阳光电子政务系统平台进行融合，试行“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制，初步实现县镇办公自动化。三是规范行政执法行为。在去年实行行政处罚自由裁量权规范工作的基础上，进一步规范审批、执法、检查、收费、罚款等行政执法行为，积极采取有力措施，坚决纠正和解决执法随意性大、与民争利、损害企业和群众利益的行为，做到文明执法、公正执法、规范执法、人性化执法。

五、加强监督检查，促进机关作风建设工作的落实。

有针对性地加强监督检查，以走访、座谈、调研等多种形式，重点检查机关各部门单位对机关作风建设工作各项要求的落实情况，各单位制定的有关作风建设的制度、规定和整改措施的落实情况，以及有行政审批、行政执法权的部门和承办科室效能情况。分析研究机关作风建设存在的共性问题、症结性问题、阶段性问题和倾向性问题，提出解决的办法和措施。积极发挥经济110、行政效能投诉中心、企业联系点和县软环境建设、机关作风建设监督员队伍的监督作用，重点对行政许可和执法部门的科室和办事事项进行监督，对企业和群众投诉举报投资环境和机关作风方面的问题，要做到有诉必查、查必有果，促进及时整改。坚决纠正和解决“乱检查、乱收费、乱罚款”以及 “吃拿卡要”，为本部门、个人谋取不正当利益等行为。对不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的部门及个人，一经查实，要严肃处理，对造成严重损失和恶劣影响的要追究单位相关领导责任。县级机关各部门单位要结合自身实际，对已有的监督投诉渠道进行梳理，努力实现用一个电话和一个窗口受理群众和企业监督投诉。

六、进一步完善综合评价体系，发挥综合评价工作的积极作用。

坚持以人民评判为导向，总结连续7年开展“千人评议机关”、连续 5年开展机关作风建设综合评价工作的经验。针对新形势、新任务下的机关作风建设新的工作特点和要求，对现行综合评价方案进行修订和完善，更多运用先进的评价理念和评价手段，使其更加科学、客观、公平、更有操作性和说服力。年底将继续开展机关作风建设综合评价工作，对在机关作风建设工作中表现突出或有显著贡献的单位和个人给予表彰奖励。

篇4

根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，制定2010年机关作风建设工作意见如下。

一、2010年机关作风建设的指导思想和工作重点。

指导思想：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，扎实开展“五服务深化年”活动，全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平，全力改善地区发展环境，以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展，保障青奥会筹办工作顺利推进。

工作重点：打造“四大平台”，形成“四项机制”。

一是全力打造便捷高效的行政审批平台，加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设，完善权力阳光运行网上操作系统，尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接，落实“五服务”十项举措，全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台，加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”（12345政府呼叫热线）、建设“一个网络”（民生网）、构建“一个监督”（媒体联动监督）、形成“一个格局”（大格局）。三是打造权威高效的督办问责平台，加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作，坚决维护政令畅通，切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台，加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向，扩大群众评议权重，建立健全机关作风建设一系列考评体系。

二、大力弘扬攻关服务和申奥精神，强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。

认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神，加强对新形势新情况的掌握和分析，及时制定计划措施并开展动员部署，适时采取推动措施，确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制，对重点工作和重点措施实行项目化管理，强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机，切实增强机遇意识、使命意识和大局意识，发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风，以国际化的眼光、思路和标准，积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中，继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神，以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风，在更高层面上全力推进“三个发展”；进一步强化开拓创新的精神，加大思路创新、工作创新、体制机制创新，使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性；进一步发扬团结协作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围；进一步发扬高效务实的精神，转变机关作风，提升行政效能，将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动；进一步发扬精益求精的精神，将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。

三、继续抓好重点措施落实，扎实推进“五服务”工作不断深入。

推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设，完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度，促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果，进一步规范行政执法的自由裁量权，强化行政执法责任制，营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作，建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库，实现代办中心与审批部门的对接，加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设，围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架，研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程，实现硬件和软件建设相互衔接，确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设，整合现有热线资源，协调各相关部门关系，按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则，为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度，及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，加强对企业服务的分类指导，打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。

四、推进行政管理和运行机制改革，进一步提升机关行政服务效能。

抓住机构改革契机，有效整合服务资源，重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题，形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构，以大项目、大企业和重大民生问题为重点，加大部门之间的协调和统筹力度，明确职能、理顺关系，切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造，优化审批程序，简化审批环节，创新审批方式，缩短审批时限，着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设，集中开展新一轮行政权力事项清理，精简权力事项，优化办事程序，确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源，进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统，推广标准化质量管理，突出流程管理和过程监控，对职能、流程、环节、权限进行疏理，整合业务流程，加强规范化办理。

五、积极开展民意沟通和民生服务工作，切实保障社会和谐稳定。

落实领导干部联系点制度和下基层调研制度，完善党委和政府网络发言人制度，积极开展各种民意征询活动，整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道，建立全市统一的民意沟通平台，纳入全市大督查工作体系，切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，开展“为人民办实事”活动，制定办实事项目，发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制，各主管部门及牵头部门年初作出规划，向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等，加大对承诺项目的检查督促，确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式，评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。

六、继续深化处室作风建设，努力提升机关处室的执行能力。

以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点，采取有效措施，规范管理、提高效能，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点，建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度，将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围，把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容，形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度，总结和推广先进经验，加强对后进处室的督促和指导，通过“抓两头促中间”，推动处室作风建设水平的整体提升。

七、巩固和推进作风建设联动机制，打造全市机关作风建设的整体优势。

加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动，在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面，同步研究，配套实施，协调推进，增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》，对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动，积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道，加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用，加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制，提高作风建设的整体协调程度，形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。

八、强化制度建设，着力完善机关作风建设长效机制。

结合“三个发展”的新要求，进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施，更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度，更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫，定期对照检查，立足解决问题，从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系，为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制，三季度与国家机关工委《紫光阁》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。

九、加强监督问责，努力形成权责明晰的作风建设责任体系。

针对全市重点工作和重大项目，事关发展和民生、群众反映强烈的问题，特别是去年底群众评议处室中反映具体问题的办理情况、执法和服务窗口依法行政、文明执法情况以及机关落实“承诺制”、“办实事项目”情况，群众投诉件、领导督办件的办理情况等作为监督重点，及时跟进，发现问题及时通报，督促抓好整改。拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督和群众、舆论和社会等监督结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络。把暗访作为监督的重要形式之一，增加暗访的频率、深度和广度，建立问题通报制度，对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光案件，凡情况属实的，通报相关责任人、处室、部门及分管领导名单并给予相应处理。以落实党政领导干部问责办法为重点，健全责任追究制度，构建人人有任务、层层有责任的“责任链”，做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。对怕负责任、怕得罪人、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落地等行为，实施严格的责任追究。继续开展“百个社区”走访活动。

篇5

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，以提升机关效能、营造最优创业环境为目标，以绩效考核为手段，以服务创业与解决影响机关效能和发展环境的突出问题为重点，促进各部门和行业进一步改进工作作风，提高办事效率，提升服务水平，为“幸福”的建设和发展提供保障。

二、组织领导

全区机关作风建设测评活动，在区机关效能建设领导小组的统一领导下开展，由区效能办具体组织实施，工作人员从区纪委监察局、区委办、区委组织部、区人大办、区政府办、区政协办等单位抽调。

三、参评对象

(一)区直部门和单位机关作风建设评议对象

为了充分体现公平、公正、公开原则，使测评结果更科学、更合理，根据部门性质、职能以及与企业和群众接触的方式等综合因素，将评议对象分为四类。第一类为党群等综合部门;第二类为法检和行政执法职能为主的单位;第三类为以行政综合管理职能为主的单位;第四类为公共企事业单位。

1、党群等综合部门（17个)

区纪委(监察局)、区委办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委农工部、区委政法委、区委(区政府)局、区委党校、区档案史志局、区人大机关、区政协机关、区总工会、团区委、区妇联、区科协、区残联。

2、法检和以行政执法职能为主的单位(22个)

区法院、区检察院、区公安分局、区工商局、区国税局、区地税局、区质监分局、区国土分局、区城建局、区审计局、区环保局、区交通运输局、区司法局、区林业局、区文广局、区人口和计生委、区安监局、区药监局、区消防大队、区交警大队、市运管处直属二所、区物价局。

3、以行政综合管理职能为主的单位(22个)

区政府办、区发改委、区财政局、区民政局、区工信委、区人力资源和社会保障局、区商务局、区招商局、区中小企业管理局、河东经济开发区管委会、区行政服务中心、区教体局、区统计局、区卫生局、区农业局、区水务局、区粮食局、区科技局、区旅游局、区机关事务中心、区扶贫和移民办、区农业开发办。

4、公共企事业单位(13个)

市郊区供电公司、区城司、河东自来水厂、市邮政局分局、市电信分公司郊区营维中心、市移动公司分公司、市联通公司营业厅、区房地产交易所、区农村信用联社、市农行支行、市工行支行、市建行支行、市中行支行。

(二)区直部门和单位内设机构评议对象

按照省效能办关于“深入开展‘百千万’内设机构测评活动，确保发展提升年活动取得实效“的要求，结合我区实际，在区直部门和单位选择若干个具有执法权、审批权和管理权，与经济发展和群众生产生活密切相关的部门内设科室作为测评对象，其中有13个行政执法部门、15个经济和社会管理部门、13个公共服务单位，共包括81个内设科室(具体名单见附表)。

1、评议内设机构的行政执法部门(13个)

公安、交警、交通、林业、国土资源、人口和计生、工商、国税、地税、质监、司法、安监、环保。

2、评议内设机构的经济和社会管理部门(15个)

城建、物价、发改、财政、民政、文广、教体、卫生、科技、人力资源和社会保障、水务、农业、商务、旅游、粮食。

3、评议内设机构的公共服务单位(13个)

郊区供电、城司、河东水厂、移动、联通、电信、邮政、房地产交易所、工行、农行、建行、中行、农信社。

四、评议时间

10月份开展全区部门机关作风建设评议和相关部门及单位内设科室测评，各组织实施单位按照要求在安排的时间内，完成好评议工作。

五、评议内容

（一）区直部门和单位机关作风建设评议对象的评议内容

第一类测评单位的评议内容为以下前四个方面，其他三类测评单位的评议内容为以下六个方面:

1、开展发展提升年活动和推进项目建设与服务决战“两区”情况。是否按照区委、区政府的统一部署，认真开展发展提升年活动，积极查摆存在的问题，狠抓整改，确保活动取得实效;是否真正做到急项目建设之所急，帮项目建设之所需，主动推进项目建设，尽快促成在建项目投产;是否积极主动服务决战“两区”，帮助企业解决各种困难和问题，真正做到快事快办、特事特办。

2、机关作风建设情况。是否严格遵守考勤制度，有无迟到、早退、擅自离岗现象;上班时间有无串岗聊天、上网玩游戏、炒股及其他娱乐活动;是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；是否存在工作不实、弄虚作假、敷衍塞责、推诿扯皮、令不行禁不止等问题。

3、工作效率和服务质量情况。是否全面执行了首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度；是否简化办事程序，做到方便利民，提高办事效率;是否主动、热情为社会和群众提供文明、优质服务。

4、廉洁自律和队伍建设情况。是否加强干部职工廉政教育和职业道德教育，严肃工作纪律，强化队伍管理;是否存在、吃拿卡要等行为;是否存在搞特权、现象;是否自觉树立廉洁自律和勤政为民意识。

5、依法行政和依规办事情况。是否严格依法行政并建立和实行责任追究制；是否做到以人为本、文明执法;是否规范行政处罚自由裁量权;是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。

6、政务公开和事务公开情况。是否全面推行和完善政务公开和事务公开，其内容、方式和手段是否全面、科学、直观，便于群众阅知;是否将办事程序、办事内容及其依据、条件、时限、方式、结果、收费标准、投诉电话等向社会公布，自觉接受社会各界监督;是否大力推进电子政务、网上审批与电子监察系统建设。

（二）区直部门和单位内设机构评议对象的评议内容

1、落实区委区政府确定的发展提升年活动五项重点工作的情况。一是围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平；二是围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平；三是围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平；四是围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平；五是围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。

2、解决影响机关效能、损害发展环境八个方面突出问题的情况。一是、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动、随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是“小鬼难缠”、“中梗阻”等问题；四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。

六、评议方式和要求

（一）区直部门和单位机关作风建设评议

1、评议方式

采取集中测评和日常考评相结合的方式进行。集中测评占综合得分的80%。由区效能办商有关部门推荐100名评议员进行集中测评。各类评议人员比例：区级领导占22%;乡镇和街道领导占20%，人大代表、政协委员占15%，经济发展环境监督员占15%，外商企业、民营企业及个体工商户代表占28%。

日常考评占综合得分的20%。由区效能办根据平时受理、协调和查办投诉情况、明查暗访情况等综合因素，按下列标准对参评单位进行评分，满分20分，扣分累计不超过20分。

(1)被群众或客商举报投诉，经查属实的，每件扣1分;

(2)未按要求及时办结区投诉中心的转办件，或因处理不妥造成重复投诉的，每件扣1分;

(3)开展机关效能建设明查暗访，发现问题的，每人每次扣1分;

(4)被区委、区政府、区效能办或上级有关部门通报批评的，每次扣2分;

2、评分方法

参评单位的评议结果采用“百分制”。评议分“满意、基本满意、不满意、不了解”四档。“满意”计100分，“基本满意”计70分，“不满意”计30分。填写“不了解”的不计入有效票，也不得分。计算公式为:测评得分＝（满意票数×100分＋基本满意票数×70分+不满意票数×30分)÷总有效得票数。

被评议单位最后得分＝测评得分×80%+日常考评得分×20%。

(二)区直部门和单位内设机构评议

1、评议方式

采取监测点监督测评、明查暗访监督测评和服务对象等社会各界集中测评相结合的方式进行。

(1)监测点的监督测评。监测点对测评对象到监测点执行公务情况，或者监测点到测评对象办理有关事项时测评对象的服务情况，或者周围其他企业反映的对测评对象履行职责的情况，通过即时监测进行动态、实时测评。每即时监测一次，视为一次测评。

(2)明查暗访监督测评。区效能办组织有关人员通过咨询办事、现场查看、跟踪调查等方式对测评对象进行明查暗访，并根据明查暗访情况对测评对象进行测评。每进行一次明查暗访，视为一次测评。

(3)社会各界集中测评。充分发挥区四套班子领导、人大代表、政协委员、特邀监督员、企业和个体工商户代表、服务对象等社会各界的监督作用，由区效能办组织，通过问卷调查、办结事项回访、集体评议等方式对测评对象进行评议，问卷调查择机进行，集体评议与机关作风建设评议同步进行。

2、评分方法

参评单位的评议结果采用“百分制”。通过上述三种方法进行的测评，对每次测评结果分五档:“优”计90分，“良”计75分，“一般”计60分，“较差”计45分，“差”计30分。计算公式为:测评得分＝(优的累积票数×90＋良的累积票数×75＋一般的累积票数×60＋较差的累积票数×45+差的累积票数×30)÷(测评总次数×90)(测评总次数是指上述三种测评方式测评次数总和)。

七、测评结果的使用

(一)通过新闻媒体向社会公布测评结果，并纳入单位年终工作目标管理考评。

(二)对同类系列测评排名前2位的部门和单位，由组织评议的单位进行通报表扬。

(三)区直部门(单位)机关作风建设评议和区直部门(单位)内设机构评议中，每类测评结果排最后一名的单位（科室）主要负责人，在全区召开的通报会上作表态性发言。

(四)区直部门和单位机关作风建设评议中，对同类系列测评排名最后1位的单位，列入重点帮助对象；区直部门和单位内设机构评议中，对得分在70分以下的，列入重点帮助对象。对重点帮助对象，责成书面说明情况，限期整改，跟踪问效，并依据《省行政效能监察办法》等有关规定，视情节进行责任追究，同时，取消单位(科室)年度目标管理考核的评先评优资格。

八、几点要求

(一)提高认识，加强领导。机关作风建设评议活动是落实科学发展观、实现和维护人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主、强化群众监督、构建和谐社会的重要途径，是改进工作作风、提升机关效能、优化发展环境的重要举措，各参评单位要站在决战“两区”、推进项目建设的战略高度，充分认识评议活动的重要意义，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。

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一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻省委赵洪祝书记在全省“作风建设年”活动总结大会上的讲话精神，以“狠抓作风建设、优化创业创新环境”为主线，以提升党员干部的执行力和公信度为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，引导全体人员坚持解放思想、推进重心下移、奋力攻坚破难、潜心抓好落实，使党员干部学习风气有新转变，效能建设有新提高，工作创新有新突破，公仆意识有新增强，为实现*经济社会又好又快发展，全面完成今年市政园林工作任务提供优良的作风保证。

二、主要内容

根据区委工作部署和要求，结合我局实际，着重抓好以下五项工作：

（一）开展“我为创业创新作贡献”专题教育讨论活动。结合党的十七大精神主题宣传教育，开展以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的“我为创业创新作贡献”专题教育讨论活动，引导全局干部职工进一步统一思想认识，树立“等不得”的紧迫意识、“慢不得”的危机意识、“低不得”的目标意识，增强服务“两创”战略和现代化滨海新城区建设的自觉性和主动性。通过召开党组理论中心组学习会、专题报告会、专题读书会、系列座谈会等多种形式，深刻领会党的十七大和省第十二次党代会、市第十次党代会、区第六次党代会精神及党的三代领导核心和总书记关于加强作风建设的重要论述，进一步深入查找本单位党员干部中存在的不良作风，并从实际出发，从本职工作出发，找准自身定位，明确努力方向，并通过整改提高，创新工作思路，出新招、出真招、出实招，切实把区委、区政府部署的年度重要目标和重点工作落到实处。

（二）开展“服务发展、再破难题”主题实践活动。坚持以推动科学发展观在*的实践为根本立足点，以关注民生为着力点，切实提高领导班子、领导干部领导科学发展、和谐发展的能力，不断解决影响改革发展稳定的热点难点问题，着力构建服务创业创新的长效机制，努力营造全民创业、全面创新的良好环境。

1、开展“服务创业，再增感情”专项行动。推行“一线工作法”，局主要领导以“蹲点服务周”的形式，深入基层蹲点调研。结合今年市政园林工作思路和当前工作重点，由黄剑峰局长到各镇（街道）环卫所开展蹲点调研，调研课题为环境卫生问题。

2、开展“推动创新，再破难题”专项行动。要在去年开展的“走进矛盾，破解难题”专项行动的基础上，进行一次全面的回顾总结，进一步梳理制约我区市政园林行业创业创新的难题，深入剖析研究，找准突破口，抓好解决落实。

3、开展“中层干部服务基层”活动。围绕群众普遍关心的热点、难点问题，各中层干部要主动下基层，广泛听取村民意见和群众呼声，加强与民情民意的沟通。安排召开恳谈会，征求群众对市政园林工作的意见建议，帮助基层解决存在的困难和问题。

（三）继续深化“阳光行动”。从推进服务型政府建设，进一步优化经济社会发展环境入手，深入开展“阳光行动”。

1、全面推进“阳光行政”。要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定编制政务公开指南和目录，建立健全公开工作机制，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。

2、着力提升效能。加强局审批窗口管理，进一步清理和规范非行政许可审批事项，促进审批窗口授权到位，提高审批服务效率，提高服务群众能力，努力从机制上解决“办事难”瓶颈。

3、深化“阳光投诉”。继续抓好去年“阳光投诉”中遗留问题的处理落实，畅通诉求渠道，完善处置机制，实现“阳光投诉”常态化，努力解决群众反映的问题。

4、改进学风、会风、文风，制止奢侈浪费风。进一步建立健全学习培训、公务活动管理、会议管理、用车管理、评比表彰许可等一系列制度，提高政府资源的利用率，形成规范、节俭的工作运行模式。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为加强局作风建设的组织领导，成立局作风建设领导小组，负责开展对全局作风建设日常性工作的组织领导、任务部署和监督检查。

（二）坚持领导带头。领导干部要以身作则、率先垂范，充分发挥导向和风向标作用。要带头学习贯彻党的十七大精神，牢固树立中国特色社会主义共同理想；带头执行中央的路线和方针政策，坚持科学发展；带头执行民主集中制，维护班子团结统一；带头树立公仆意识、责任意识，深入基层和工作一线，切实增进与群众的感情；带头严格执行廉洁自律有关规定，树立为民、务实、清廉的形象；带头学习和贯彻，讲党性、重品行、做表率，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

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加强作风建设，提高服务水平。

敢于较真碰硬 对“庸懒散贪”突出问题严肃查处

转变干部作风，打造亮点工程，服务科学发展。

一级抓一级 层层抓落实 将整治“庸懒散贪”专项工作落到实处

塑造风清气正的干部队伍，打造一路畅通的投资环境。

切实转变工作作风 努力改善教学环境 不断推进学院健康发展。

治庸治懒治散，提速提质提效。

努力实现作风明显改善 服务能力明显提升 教育环境明显优化

转作风，提效能，抓落实，树形象。

转变作风 真抓教风 端正学风 优化校风

抓关键，动真格，深入开展作风大整顿。

弘扬新风正气，抵制歪风邪气。

干部作风大整顿，工作效能大提升。

脚踏实地干事业，勤政为民谋发展。

借作风建设之力，求和谐发展之美。

开展作风大整顿，保持党的纯洁性。

治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治贪顺民心。

集中整治“庸懒散贪”，打好项目建设攻坚战。

整顿干部作风，优化发展环境。

面向基层，服务群众，提高效率，廉洁奉公。

真抓实干，创新实干，改革实干，廉洁实干。

围绕发展抓作风，抓好作风促发展。

以治庸提能力 以治懒增效率 以治散正风气 以治贪顺民心

转变作风走基层，倾听民声解难题。

全院动员 广泛参与 举全院之力向“庸懒散贪”开战

优质服务树形象，风正人和促发展。

围绕发展抓作风 抓好作风促发展

加强作风建设，优化发展环境。

从我做起 从现在做起 从一点一滴做起

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作风建设是党的建设的重要组成部分，关系人心向背、关系党和国家的生死存亡。实现我县的迅速崛起，从某种意义上说，取决于机关能不能有一个好的工作作风，机关干部能不能有一个好的形象。县委组织部作为县委重要部门，进一步加强机关作风建设，不仅有其内在的必要性和紧迫性，而且组织部门的任务和性质和对机关工作人员素质的要求，也决定了部机关工作人员应该、也能够成为加强作风建设的身体力行者，必然要走在作风建设的前列。

一、加强机关作风建设，前提是牢记责任

发展责任重于泰山。发展是我们党执政兴国的第一要务，是广大党员干部履行职责的第一要求，也是最大的政治责任。县第__次党代会提出要把我县建设成为在__区迅速崛起经济强县的奋斗目标以来，“众星拱月、三足鼎立”的工业战略布局初具雏形，投资硬环境得到突飞猛进的发展。但是与沿海相比，我们的“硬环境”依然明显不足。经验证明，在“硬环境”不足的情况下，打造一流的投资“软环境”正是可以充分挖掘的潜力，也是提升地区综合竞争力的一条捷径。而机关作风正是投资软环境的重要内容，体现了一个地区经济发展的软实力。甚至可以这样讲，机关作风决定投资环境的好坏，决定率先发展的速度，决定我们在外来投资者心目中的份量。因此，加强机关作风建设是__优化投资环境，推动新一轮招商引资的必然要求，是实现新一轮大发展，实现经济强县建设目标的先决条件和迫切需要，是我们们广大机关干部肩上沉甸甸的责任。

二、加强机关作风建设，基础是抓好制度建设

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。机关必须坚持与时俱进，深化改革，把制度建设作为加强机关作风建设的重要工作抓紧抓好。原有在作风建设方面各种行之有效的制度，要一以贯之的予以坚持和发扬。同时，要结合时代实际，进一步建立和完善适合组织工作特点的规章制度。一是建立健全加强机关作风建设的工作规范和工作制度。要根据组织部机关的工作特点、履行职责要求，制定切合实际的工作规范和工作制度。在制度层面上就机关作风建设涉及的思想作风、工作作风、纪律作风等各个方面提出具体的要求和办法，将机关作风建设纳入制度管理的有效模式之中。如我部在去年建立“一载体三机制”的基础上，今年又结合“作风建设年”活动，在机关实行了“一承诺三制度”：“一承诺”，即“岗位作为承诺”；“三制度”，即履职践诺考评制、限时办结与督办制、工作失职待岗制等，让广大干部知道应该干什么、怎么干，怎么干才能让基层满意，才能真正把基层的工作做好，才能较好的发挥机关股室作用。二要完善机关作风建设的工作标准和评估体系。将机关作风的有关情况进行细化，确定工作好坏的衡量标准。如在作风建设方面机关干部下基层检查工作涉及的工作态度、服务质量、业务能力、工作效果等均应作为考察作风方面的重要内容，使监督者和被监督者在实际工作中便于掌握和自我约束，便于机关干部时刻按照标准的要求进行工作，也便于有关单位和部门对机关干部的作风情况进行掌握和控制，起到有效管理的积极作用。

三、加强机关作风建设，关键是做好服务

服务是机关的基本职能，提高服务质量是机关作风建设的本质要求。我们要以服务发展，服务基层，服务群众为抓手，推进机关作风建设的深入开展。

首先，服务要让基层和群众满意。作风建设重在解决问题。机关作风的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关作风建设的最终成效要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设成效的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题。要以“作风建设年”为契机，认真查摆自身在“三大作风”方面存在的问题。要以认真二字当头，坚决落实整改。要本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。>！<</P>

其次，服务要致力提高效能。培育过硬的机关作风，建设服务型机关，目的就在于提高机关效能。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，迅速崛起将成为一句空话。要进一步转变职能，创新管理方式，提高依法行政、依法办事水平，形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制。进一步加快服务创新，规范工作程序，量化服务标准，主动靠前服务，全程跟踪服务，全方位提供服务。坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不能说不能办，只能说怎么办，不断完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。

第三、要提高服务发展的能力。发展是大计，能力是保证。机关干部要始终牢记发展使命，不断提高自己的实干能力，提高自身的综合素质，在发展的大舞台上施展才能，履行职责，争当服务发展的排头兵。就机关整体而言，作风建设的关键问题还是精神状态问题，最大的挑战还是来自素质的挑战。要把加强机关干部的思想教育，提高学习能力、工作能力和创新能力摆在突出位置，作为一项关键措施来抓。建立健全各项学习交流制度，广泛开展争创学习型、服务型机关活动，引导机关干部树立终身学习、团队学习、创造性学习的理念，不断提高服务本领。深入开展政绩观、发展观、群众观教育，使机关每个部门、每个干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先进位、争创一流上，形成带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展的浓厚氛围。

四、加强机关作风建设，根本是树好形象

树好形象，要在领导带头上下功夫。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了整个机关的形象。加强机关作风建设，要切实把领导班子的作风作为重中之重，坚持领导抓和抓领导，每一位领导干部带头转变服务观念，转变服务方式，转变工作作风，率先解放思想，率先增强本领，勇于改革创新。要以高度的政治责任感和使命感，坚持不懈地把机关作风建设作为提高机关工作水平的重要措施，摆在十分突出的位置，贯穿于机关的各项工作之中。要切实改

进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。树好形象，要在团结守纪上讲党性。团结守纪是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养，集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。要坚持在团结守纪上讲党性，班子内部要增进团结，根据各自的职能定位，做到“尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，使严格自律成为每一位机关干部的自觉行动。

树好形象，要在廉洁自律上做表率。群众评价一个干部，首先看是否廉洁自律。一个干部工作能力再强、水平再高，只要自身不廉洁，在群众中照样没有威信、没有形象。机关干部要坚持以俭修身、以德律己，清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的重要性，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高廉洁从政能力。廉政更要勤政，干净更要干事。机关干部尤其是领导干部要带头减少应酬接待，减少迎来送往，腾出更多的时间和精力，多到困难大、矛盾突出的地方去解决问题，在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。

五、加强机关作风建设，保障是奖惩考核

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坚持以党的十七大精神和总书记视察安徽重要讲话精神为指导，全面贯彻落实市委全会精神，以推进“十大工程”和“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市为目标，着力解决机关作风建设中存在的突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，营造风清气正、纪律严明、和谐高效的机关工作环境。

二、总体目标

通过深入推进机关作风整治活动，不断改进领导方式和工作方法，建立机关作风建设的长效机制，把市法制办建设成为党性最强、作风最正、工作最出色的部门，为全面加快建设现代国际旅游城市，推动我市经济社会又好又快发展提供干事创业、风清气正的政治生态环境。

三、整治重点

一是“学风不浓”问题。重点解决有的干部以工作忙没有时间学习、认为自己经验丰富而不愿意学习等问题。二是“工作不实”问题。重点解决个别同志工作不太上心，按部就班、不推不动，长时间打不开局面，看不见明显效果等问题。三是“干劲不足”问题。重点解决少数干部发展意思不强烈，发展责任不上心，发展措施不硬朗等问题。四是“落实不力”问题。重点解决有的干部碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推，对一些事关大局的问题不去决策、不敢决策、不善决策等问题。五是“形象不佳”问题。重点解决少数干部纪律不严等问题。

四、总体安排

开展深入推进机关作风整治活动分重点治理、全面推进、巩固提升三个阶段进行。

（一）重点治理阶段

针对存在的“五个方面”突出问题，集中治理机关干部作风，广泛开展向杨业功、沈浩同志学习活动，围绕“创先争优”和“七个凡事”工作要求，逐步实现“机关作风有新改进，干部职工精神状态有新改变，发展环境有新改善”的目标。

（二）全面推进阶段

着力提高服务经济社会发展水平，使“创先争优”取得明显成效，“七个凡是”得到明显提升，实现“行政能力有新提升，便民服务有新举措，效能建设有新成效”的目标。

（三）巩固提升阶段

开展争创“优秀公务员标兵”和“机关效能建设示范单位”活动，全面提升机关作风，建立“结构合理、设置科学、程序严密、制约有效”的机关作风建设长效机制。

五、组织领导

（一）加强领导，落实责任。成立市法制办深入推进机关作风整治活动领导小组。

办公室设在综合科，负责落实具体工作。

（二）加大宣传，营造氛围。及时发现、总结、推广作风建设方面的先进典型，通过各种途径广泛进行宣传，同时公开曝光反面典型。坚持把提高认识与解决问题相结合，引导全办人员积极支持和参与机关作风整治活动。

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2011年来，我们按照“提速度、优服务、树正气”要求，深入开展了作风建设活动，针对机关思想作风建设中存在的突出问题，确保思想作风建设取得实效。通过近阶段开展的机关干部队伍思想作风建设情况进行的调研，我谈谈自己的想法和建议。

一、存在的问题与成因

自新区机构升格以来，承担的职能和任务越来越重，对新区干部的素质和服务的要求也越来越高。从总体看情况良好，风清气正，有一大批忠于职守、兢兢业业干事业的干部队伍；工作效率、服务质量逐步提高；机关效能、工作作风逐步好转；工作机制、发展环境逐步优化，为新区大开发、大建设提供了坚强的保证。在肯定成绩的同时，仍然存在着许多薄弱环节和不尽如人意的地方，主要表现在以下几方面：

1.思想认识不到位。部分机关干部认为开展机关作风建设活动只不过是一种走形式，走过场的过程，雷声大，雨点小，只要口号喊得响就足够了，没有从内心深处认识到此项工作的重要性，没有高度重视起来，没有把这项工作当做自己的日常工作来做，思想上的放松导致行动上的迟缓，致使有些工作限于被动局面，在一定程度上影响了机关作风建设的整体进度。

2.人才资源匮乏。虽近年来加强了干部调整和学习培训，但 “本领恐慌”现象依然比较突出。现在一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是机关的主力，他们主要靠“吃老本”，虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。少数素质好的年轻干部往往录用不久即被其他部门挖走，致使一些干部有为企业、为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。

3.服务意识不强。有些干部平时忙于事务性工作，较少深入企业、群众，缺乏群众观念，服务意识淡薄，对企业、群众的思想动态掌握得不够全面，对企业、群众提出和反映的问题没有引起重视，缺乏无私奉献的服务意识，基础欠牢固。

4.“懒政”突出。有些部门对自己权限内该做的事推诿扯皮，效率不高，“慢作为”；还有些干部认为无过就是功，热衷于接待应酬、溜须拍马，遇到工作矛盾则极力回避，出现了“干的不如看的，看的不如跑的，跑的不如拍的”怪现象。有些干部对工作只求过得去，不求过得硬，满足于纵向比较有进步，横向比较不落后，缺乏强烈的危机感和紧迫感。

上述存在的现象，尽管只是少数和个别现象，有的还只是苗头，但如果不警惕、不重视，任其蔓延，终将损害党和干部在企业、群众中的形象，影响到新区的开发建设。究其产生的原因，主要是以下几方面：

1.从客观上看，目前，党政机关常常处于各种利益关系的冲突和包围之中，机关干部也成了社会各种不良思想、不良行为“攻关”的对象，机关干部的思想趋于复杂，增加了机关思想作风建设的难度。同时，人员过多、职能交叉是造成机关人员互相扯皮，效率低下的根本原因之一。

2.从主观上看，有些干部理论素质不高，解决实际问题的能力差，拿不出思路和办法，要么照本本，要么凭经验，脱离实际；有些干部对加强机关思想作风建设缺乏清醒和正确的认识，对思想作风建设抓得不紧，不能把业务与思想作风建设相融合，存在“一手硬一手软”、“一时紧一时松”现象。

3.从制度建设上看，对效能建设、作风建设采取敬而远之的态度，制度执行不力，为了小集体利益，不讲原则和制度，只求一团和气，明知不对，少说为佳。

二、对策与建议

机关作风是党的作风的一个重要方面，是一项系统的、长期的任务。新时期的机关干部作风建设应该克服形式主义，树立求真务实的作风；克服，发扬密切联系群众的作风；克服享乐主义，树立廉洁勤政的作风。要实现这个目标，就要建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制，就必须改进机关作风。只有把作风搞正，新区才能实现跨越发展。切实转变机关工作作风，要从四个方面入手。

1.以树意识为重点，强化思想作风建设。良好的思想基础是机关作风的根本和基础，必须靠经常性的思想政治教育来构筑。要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于机关作风建设的全过程，使广大机关干部牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨，强化公仆观念，认真贯彻落实党的十和市第十三次党代会精神，大力开展警示教育，摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事。

2.以抓教育为基点，提升干部队伍素质。经验来自于两个途径：一是从他人的经验中获取，二是从自身实践中获得。而通过学习获取他人经验，可以减少很多不必要的环节，提高效率，少走回头路。因此通过积极开展座谈讨论、调研、考察培训、专题讲座、业务比赛等多种方式的学习，本着“缺啥补啥、学以致用”的原则，向先进学、向书本学、向其他单位学，学习他们的先进经验，了解他们失败的原因，从而解决“本领缺失”问题，提高机关办事效率。

3.以强管理为切入点，促进工作运转协调。这是促进机关作风建设的根本途径。严格选拔任用程序，完善领导干部考核办法，真正从制度上形成“能者上、平者退、庸者下、劣者惩”的赏罚奖惩机制；建立竞争激励机制，实行重点岗位轮换制，改变机关干部吃“大锅饭”、当“太平官”的工作习惯和节奏，努力营造优胜劣汰的氛围，解决干好干坏一个样的问题；落实监督约束制度，把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处；完善考评机制，将作风建设纳入机关部门年度工作考核内容，促进机关作风和社会风气的根本好转。