财税相关法律法规范文

导语：如何才能写好一篇财税相关法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】税务管理 税务风险

一、高度重视税务管理，加强税务政策学习，牢固树立依法纳税意识

大型企业集团的各级领导和全体财务、业务人员要高度重视税务管理工作，从思想上进一步统一认识，牢固树立依法纳税理念，加强对税收法律政策的学习宣贯，严格遵守税法和相关法律法规，努力营造良好的税务管理工作环境。要组织财务人员和相关业务人员系统学习有关税务政策，持续深入开展税务政策解读和培训辅导，普及宣贯税务政策，为依法合规开展税务工作做好政策保障。

二、加强组织机构和专业队伍建设，落实税务管理工作职责

要进一步明确税务管理的职责归属，界定各级领导和管理责任。各公司主要负责人对税务管理负有领导责任，要大力支持税务管理人员依法开展工作；总会计师或分管财务工作的公司领导负有主管责任，要切实加强税务管理工作的组织推动；各级财务负责人和税务管理人员要严格遵守相关法律法规和职业道德要求，不断增强责任意识，严格履行岗位职责。对于违反税务管理规定导致税务处罚或给公司造成损失的，应按照有关规定进行处理。

三、健全税务管理流程，完善纳税工作机制

建立健全税务管理流程并不断改进和完善纳税工作机制，是大企业集团各级公司税务管理的基础保障。一是在业务开展之初，财务、业务和法务等各部门要积极配合，共同做好税务筹划，充分考虑涉税事项和税务成本，合理合法设计纳税方案。二是要认真开展纳税申报、税款缴纳、账簿凭证及其他涉税资料的准备、填报和保管工作，与税务机关保持良好的税企关系，及时收集和反馈税务信息，积极解决税务问题。三是要合理利用税收政策，对纳税申报、税负情况进行深入分析，有效控制税收成本，充分发挥税务管理效益。四是要定期开展内部税务检查，主动检测日常税务风险，及时发现税务管理中存在的薄弱环节，采取有效应对措施进行整改完善。

四、强化发票、台账、数据提供、档案的日常基础管理，夯实税务管理工作基础

要加强对发票领购、开具、审核和保存的管理。要严格按照发票使用规定，根据经济业务的性质开具和取得合规发票，坚决杜绝不合规发票列支成本费用的行为。开具和收取的发票都应为国家税务总局统一监制、省级税务机关核发的合法发票。

要不断加强税务台账管理，健全台账管理工作机制，及时登记、分类管理，并做好电子登记备份。台账管理责任人岗位变换时要做好移交工作，不得自行删除记录。

要认真配合税务机关做好税收数据采集工作，_保完整、真实、及时地报送各类数据信息。要定期对本单位税负情况进行分析，总结税负结构、税负水平变化、提示税务风险，以满足公司决策层的管理需要和税务机关的监管要求。

各类税务台账、税务报表、税务检查文件、向税务局提供的日常资料等税务档案应及时进行整理、装订、归档保存，确保税务档案资料的安全完整。

五、加强对重点税种的管理，积极规避税务风险

（一）企业所得税

要按照《中华人民共和国企业所得税法》和相关法律法规的规定，依法依规确定业务所属的税种、缴税基数和适用税率，依法计算税款，及时做好申报和税款缴纳工作。

要按照相关法律法规规定，以权责发生制为基础，确定收入总额、扣除范围和标准、资产的税务处理、亏损弥补、企业重组等涉税事项，科学合理计算应纳税所得额和企业所得税：要合理确定销售货物收入、劳务收入、视同销售收入等各类应纳税收入。要真实、合法确定企业所得税申报的各项扣除项目和金额。企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。

（二）增值税

要根据《中华人民共和国增值税暂行条例》、《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）等法律法规文件要求，合理定位纳税人适格身份，用好用足税收政策，合理确定经营业务所属的行业和适用增值税税率，加强增值税专用发票领购、开具、抵扣、保管和缴销管理，严禁虚开增值税发票，科学界定进项税额、销项税额和留抵税额，准确缴纳增值税，完善增值税抵扣链条。

要合理确定销售货物、提供应税劳务收取的全部价款和价外费用，合理区分兼营、混合销售等业务的税务处理，特别是采取折扣销售、融资租赁、直销、以旧换新、还本销售、以物易物等特殊销售方式下的销售额和销项税额。

购进货物或接受应税劳务时，应认真检查所取得发票的真实性，开具是否符合要求，发票是否通过防伪税控系统认证等，应取得“货物、劳务和应税服务流”、“资金流”、“发票流”三流一致的增值税发票进行进项税额抵扣，虚开增值税发票以及失控增值税发票不得进行进项税额抵扣。

（三）其他税种

要根据《中华人民共和国个人所得税法》和相关法律法规的规定规范缴纳个人所得税，合理确定个人所得税中工资薪金、一次性奖金、经济补偿、各类保险福利的扣税要求和范围。实务操作中要特别关注以下事项：应合理确定赠送礼品、业务招待、交通补贴、各项商业保险、年金、内退和离退休人员费用和为职工个人所有的非福利分配房产支付的供暖费和物业费等项目涉及的个人所得税处理问题。

篇2

关键词：企业；财税；信息化管理；应用模式

作者简介：朱贵云(1970．03－)，女，河南人，大专学历，中级会计师，主要从事财务资产、成本核算、税务审核方面工作

财税信息化建设是财税科学化、精细化管理的内在要求，也是财税管理的重要内容。随着国家税务总局“金税三期工程”在全国范围的逐步推广，财税信息化建设已迈向一个新的台阶，这也迫使企业在接受“财税管理一体化”全新理念的同时，思考如何借此契机，通过实现企业内部财务、税务、业务的一体化处理和无缝连接，简化企业财务管理工作，全面实现企业的信息化管理。本文主要对企业内部财税信息化管理的应用模式进行了探讨，以期可以为企业的税收管理工作提供具有实际价值的参考信息。

一、我国企业财税管理的发展现状

(一)税收风险较大

近两年来，税务机关在完善征管手段的同时，不断强化稽查体系，通过先专项自查，后专项检查的方式，要求企业严格按照税法规定，对生产经营活动涉税问题进行全面自查，包括发票真伪、收入的确认、费用的列支、业务的真实性等多方面，内容涵盖全部应纳税种。我国正在对财税管理体系进行改革，财税政策存在部分解释不明以及操作细则缺失的问题，企业与财税部门经常会出现理解偏差现象。基于宏观政策的影响，监管部门由于地域、时期等方面的差异，对政策的监管及把握力度也存在一定的差异性，这不仅增大了企业税法遵从的难度，更使企业的纳税风险急剧上升。

(二)缺乏有效的管理机制

企业没有针对财税管理工作建立健全相关机制，没有对管理标准进行有效规范，致使不同部门在相同事项方面的管理标准存在不一致性，继而导致执行尺度不同，在很大程度上制约了公司整体税收策略的制定工作。

(三)信息化应用水平较低

企业在财税管理方面并不具有较高的信息化应用水平，在实际工作过程中，多以财务人员手工作业以及主观判断为主，对财务人员的业务素质以及经验具有较强的依赖性。除此之外，企业的财税管理与业务环节存在脱节现象，财税信息无法实现有效共享，基础信息出现偏差等问题，构建完善的财税信息管理系统迫在眉睫。

二、信息系统的功能框架

(一)框架结构

财税管理信息系统是对财务日常管理应用的整合，基于财税管理体系标准的指导下，严格遵照相关法律法规，对税种税费进行有效计算，并记录相关调整事项。该系统内部含有申报纳税表的模板，通过其可以向相关管理部门申报财税缴纳款项。除了财税原有的业务处理功能外，还构建了评估模型与指标分析体系，可以对企业税务管理进行有效评估与合理分析，有利于企业对税务风险进行及时、准确的掌握，除此之外，该系统还可以对企业的税收管理提供科学有效的筹划方案。

(二)信息系统合理理念

针对财税管理构建信息系统，可以完善财税管控体系，促使企业财税管理工作更具科学性。构建信息系统的核心理念有三个，一是对财税管理机制进行标准规范，促使各个部门的管理口径实现统一；二是财税管理实现有效延伸，逐渐成为前端业务；三是建立健全财税评估模型与财税分析体系，从而对企业税务进行合理评估与有效分析。

(三)解决业务的有效方案

解决业务的方案主要包括五个流程，分别是建立纳税体系、处理日常业务、企业纳税管控、科学筹划以及分析评估、业务集成关系。企业利用信息化平台，进行财税管理，对财税管理进行标准规范，并在各个下属部门贯彻落实。利用相关系统对涉税信息进行有效集成，例如，资产、合同等，并结合系统内部相关税务信息，对税费进行准确计算，继而进行申报处理与缴纳处理。建立健全税务评估模型与分析指标体系，促使企业财税管理分析指标实现自动生成，继而对纳税进行自动评估。通过信息化建设全程监管企业的经济事项，可以对企业财税管理的效益影响进行准确分析，从而科学筹划财政管理工作，有利于企业的财税管理工作实现纵向管控。

三、信息化管理应用结果分析

(一)电子登记纳税调整事项

对核算账簿、核算凭证以及备查簿进行有效连接，促使三者呈现一种关联关系，从而促使企业的纳税调整事项的登记处理实现自动化，不仅降低了相关人员的工作量，还提高了纳税调整事项筛选结果、分析结果以及登记结果的准确性，有利于企业顺利进行财税管理工作，例如，递延所得税核算、纳税申报表核算以及纳税调整等。

(二)在线处理日常税费

应用信息化管理系统，企业在财税管理方面可以对多个税种的日常业务进行在线处理，例如增值税、所得税等。根据我国财税管理的相关法律法规的要求，对实际缴纳税额以及理论上应缴税额进行合理分析，准确把握二者之间的差异，确保财税管理相关环节在规范性与合理性方面符合相关标准要求，避免企业遭遇巨大财税管理风险。

(三)自动生成纳税报表数据

严格遵照我国相关部门在纳税申报表样式方面的规范标准，对纳税主体、税务报表以及备查簿三者的关系进行准确定义，在信息化管理系统内部构建纳税申报模板，自动采集税务系统以及账务系统内部的相关数据，并以此作为纳税申报数据，帮助企业财税管理人员进行纳税申报，避免报表数据出现人为干预现象，促使报表数据更具实时性、准确性、合理性以及可行性。

(四)建立健全税务指标分析体系

企业在财税管理方面建立健全税务指标分析体系，可以帮助企业对各个税种的涉税指标进行在线分析，并自动根据分析结果生成税务分析报告、涉税指标对比分析表以及税务指标的变化趋势表，有利于企业财税管理人员对涉税指标变化情况进行及时、准确的掌握，有效规避财税管理风险。

四、结语

财税信息化管理的实际应用价值主要取决于自身与前端业务之间的衔接关系。企业严格遵循财税方面的法律法规，对各项涉税环节进行专业、合理且谨慎的处理，按照相关规定实施纳税申报；通过信息化技术采集并分析涉税信息，对税收变化情况进行自动预警；分析税收变化情况，对财税管理潜在风险进行合理评估，实施科学筹划，有效提高企业财税管理水平，节约税收成本，规避财税管理风险，确保企业健康持续发展。

参考文献：

［1］张晓红．规范信息化日常管理服务税收中心工作［J］．天津经济，2013(05)．

篇3

本文阐述了会计诚信的含义，分析了会计诚信缺失的原因，提出了杜绝会计信息造假、重建会计诚信的对策：减少社会外部不良环境对会计从业人员的不利影响；需要从多个方面着手加强会计诚信建设；在企业层面积极建立会计诚信的内部控制制度；在法律层面完善相关法律法规，健全相应法律机制；切实加强政府对会计活动的监管；加强会计职业道德建设。

【关键词】

会计诚信；会计监督；社会环境

会计是诚信行业，离开诚信，会计也就失去了立足的根本。近年来，连接不断的恶性会计造假案件使公众大大降低了对会计的信任度。会计诚信的缺失，严重影响了会计主体和会计界的声誉，增加了市场交易成本，降低了经济运行效率并加大了企业生存的隐性危机，扰乱了市场经济秩序，对社会贻害无穷。因此，会计诚信问题必须引起全社会的高度关注。

一、会计诚信的含义

会计诚信，是社会经济关系发展到一定阶段的产物，是社会“诚信”在财务会计工作中的发展与延伸，它要求会计人员立足会计实践，力行诚实守信。会计诚信，对于广大的会计人员来说，实际上就是要立足会计实践，力行诚实守信。其中“诚”至少有三层内容：（1）忠诚于自己所承担的会计工作，爱岗敬业，敬重会计职业；（2）诚恳对待与自己会计工作有关和无关的人，客观公正，不偏不倚；（3）热忱做好会计工作，尽心尽力，尽职尽责。而“信”至少也有三层内容：（1）讲究信用，实事求是；（2）树立会计信誉，创建会计品牌，提高会计公信力，坚决不做假账；（3）信任他人及其会计信息。所以，从整体上看，会计诚信的涵义包括良好的会计职业道德和会计职业操守，精湛的会计技术和会计技能，完善的会计信息质量和优质的会计服务水平。

会计诚信缺失的具体含义包括：第一，恶意利用会计政策、会计估计变更和会计差错更正的有关规定，对不同时期报表内的信息进行操纵调整，致使报表数据严重失去可靠性和可比性。第二，通过隐性不公允的关联交易价格粉饰利润。第三，对于会计准则或制度未作出会计处理规定的特殊业务采用显失公允的处理方法。

二、会计诚信缺失的原因

1、信息不对称导致会计诚信缺失

信息不对称是指市场经济中的不同活动主体通常会享有不同的信息。从信息的获取渠道来看，经济活动中不同主体获取信息的渠道是有差异的。会计信息的制造者、提供者通常会直接参与公司的运作管理，因而他们会较为容易地拥有企业内部的多种信息，而多数会计信息的使用者作为公司的中高层管理者，平时并不直接参与企业的生产和经营，他们主要靠会计信息制造者、提供者们提供的各种会计信息来了解企业的生产与经营状况，这样就造成了会计信息的制造者、提供者与会计信息的使用者之间信息不对称，会计信息的制造者、供给者可能违反诚信原则，向会计信息使用者提供虚假的会计信息。

2、会计原则或会计标准的选择余地较大客观上为虚假会计信息的产生提供了条件

会计原则或会计标准本身存在着一定的选择性，不同的选择可能生成不同的会计信息，这就在客观上为虚假会计信息的产生提供了条件。譬如现代企业财务会计是以权责发生制为确认基础的，从而产生了大量的应计、预提和待摊项目。会计信息制造者在从事这些工作时，就可能通过操纵应计项目的确认时间来制造虚假业绩，如提前确认收入，推迟确认费用；又如稳健性原则在会计实务中的运用是建立在会计人员职业判断基础上的，存在着一定的主观随意性，会计信息制造者很可能借此高估费用和损失，低估收入（或相反）来操纵利润。

3、会计监督机制不健全在一定程度上纵容了虚假会计信息的产生

会计监督机制既包括内部监督机制，也包括外部监督机制。从内部监督机制看，有些企业缺乏有效的内部制约和监督机制，有些企业虽然建立了一些内部控制制度，但制度得不到真正落实，形同虚设，不能实现对会计信息制造者的自我约束和自我控制，从而使得会计造假行为时有发生。从外部监督机制看，一方面，政府审计由于编制、人员的限制以及职能的转变，监督重点的移转对企业的会计监督有所弱化；另一方面，社会中介机构的监督又由于现行体制下社会审计委托关系存在的缺陷，使得会计师事务所为了保住客户而存在着偏离客观公正方向的可能性。

4、利益驱动是会计诚信缺失的根本原因，对会计造假行为处罚力度不够也是重要原因

会计信息造假行为由来已久，就连欧美老牌市场经济国家也难以完全杜绝，究其原因主要在于会计造假的背后有着巨大的经济利益作为驱动力。虚假的会计信息描画出的“优秀业绩”可能使部门主管、企业领导、公司的高级管理人员以及政府有关部门的官员都从中获取收益，或谋取更高的职位，或获取更多的经济利益和政治荣誉等，而造假行为一旦败露，其处罚措施往往是“重经济处罚，轻行政、法律处罚；重对单位处罚，轻对个人处罚；重内部处理，轻外部公开处理”等，两个方面的共同作用导致会计造假行为的收益高而成本低、利益大而风险小，在这种机制的作用下，会计造假行为就会增加。会计诚信的水平也就必然下降。

三、杜绝会计信息造假、重建会计诚信的对策

1、在社会层面改善社会环境，减少外部不良环境对会计从业人员的不利影响

一个人生活于社会中，其道德观念和行为规则不可避免地会受到社会环境的熏陶和影响，所谓“在山泉水清，出山泉水浊”。会计从业人员道德观念的养成和行为规范的遵守，也同样会深受其所处社会环境的熏染，如果一个社会是尊崇道德的，是崇尚诚信的，非诚信的人员和行为是广受谴责的，是为人所唾弃的，是要付出沉重的社会成本和代价的，那么，这个社会中的成员都会有意识地、自觉地约束其行为。相反，如果一个社会中世风日下，人心不古，诚信缺失，欺诈横行，非诚信的人员和行为不是受到谴责和唾弃，而是因此而获取收益、博取名望，那么，这个社会中便会人人缺失诚信，处处充满虚假，即使是专门行业的从业人员也不例外。因此，必须将会计诚信缺失作为一个社会现象、社会问题放到整个社会大环境中加以认识和解决，会计诚信的重建不是仅靠会计从业人员、会计行业、会计监管部门就能够实现的，必须依靠整个社会大环境的改革与完善，必须依靠全社会长期细致的艰苦工作来营造一个尊崇道德、崇尚诚信、反对欺诈、杜绝造假的社会氛围和执业环境，只有这样，才有望使生活于其中的部分和个体实现根本性的改变。

2、会计诚信建设是一个社会性的系统工程，需要从多个方面着手，相互促进，共同努力

首先，政府部门在社会诚信建设中要起模范带头作用，坚持实事求是，坚持依法行政，起到示范、引领、导向和带头的作用。其次，会计行业的主管部门要严格会计从业证书的发放、注册登记和年检制度，要切实加强对会计从业人员的监督、检查、考核和评估。再次，要加强事前的教育、培训和有效预防，要使会计从业人员将职业操守、诚实守信作为其安身立命之本，最后，要建立和完善相应的制度和法律法规，会计诚信建设仅靠提倡和教育是远远不够的，必须辅之以强有力的、完善的法律和制度约束，

3、在企业层面积极建立会计诚信的内部控制制度

企业内部加强会计诚信管理是提高我国市场交易信用程度的必要前提和重要基础。企业在开展业务活动、进行重大决策时，需要大量真实可靠的信息，完善的会计诚信内控机制能为管理者、投资者、债权人改善企业经营管理、评价企业财务状况、进行投资决策提供重要信用依据，同时，良好的内部控制制度也有助于减少或消除管理者、投资者、债权人的信息不对称状况，有助于增强会计信息的透明度。通过制定严格的企业内部会计诚信控制制度，对会计统计和其他经济业务的核算做出较为合理的规定，防止会计造假和舞弊，提高会计凭证、账簿、报表及产品产量等信息资料的可靠性，保证会计信息的真实完整。

4、在法律层面完善相关法律法规，健全相应法律机制，加大处罚力度，增加会计舞弊成本

首先，完善财务会计相关法律法规，使相关法律法规特别是《会计法》、《审计法》等包含更多的惩戒性条款，而且，法律规定更加具体，更加具有可操作性。其次，健全相应法律机制，增加会计舞弊成本，利益驱动是会计诚信缺失的根本原因，针对这一原因，可建立相应的民事赔偿机制，如果虚假会计信息的提供者因为其所提供的虚假会计信息给相关会计信息的使用者造成较大财产损失的，会计信息的相关使用者可以在国家相关法律的惩处之外提起民事赔偿之诉，这样，对于会计信息的造假者来说，其违法成本既包括国家相关法律规定的惩罚性成本，也包括相关法律规定的民事赔偿性成本，使虚假会计信息提供者制造、提供虚假会计信息的预期成本远远大于其造假行为所可能带来的预期收益，从而增加会计舞弊成本，使其非诚信行为变得无利可图、得不偿失，进而从根本上防范会计造假行为。

5、在政府层面转变政府职能，切实加强政府对会计活动的监管

政府职能转变的关键是强化政府的监管职能，弱化直接管理职能。必须找准政府在市场经济活动中的位置，明确政府部门的职责，政府部门是财务会计活动的有效监督者，其监督职能主要表现在技术监督、法律监督两个方面，一方面，制定完善的、稳定而具有连续性的财务会计技术标准和行为规范，并在会计工作实践中严格落实；另一方面，确保相关法律法规的严格实施，对于违反有关法律规定、缺失诚信的行为绝不姑息，依法严格予以惩处，使法律规定成为维护和保障会计信息客观真实的一道不可逾越的屏障。

6、在教育层面明确会计教育中会计职业道德建设为第一重要内容的观念

注重道德标准和敬业精神的灌输，使会计人员树立职业的尊严感。使所有人都认识到诚信的重要性，进而确立“信以立志、信以守身、信以处事、信以待人、毋忘立信、当必有成”的从业原则。为此，要教育并培养会计从业人员，使其在会计工作中保持正直客观立场、树立公正平等意识、确保独立自主人格、提高会计执业判断与责任能力、养成廉洁奉公的操守。

【参考文献】

[1]劳秦汉.会计道德的理性思考[J].会计研究，2003（4）.

[2]芦振基.谈谈会计诚信问题[J].山西财税，2002（12）.

[3]张霞.关于会计诚信问题思考[J].会计之友，2003（6）.

篇4

【论文摘要】新世纪新阶段实现我国国防经济又好又快地发展，关键在于不断深化国防经济制度创新。文章从完善宏观调控制度、健全运行机制以及完善相关法律法规体系等方面探讨了新时期深化我国国防经济制度创新的主要措施。

中国国防经济60年来深刻的制度变迁实践为我们继续推进国防经济制度创新提供了丰富的经验和有益的启示，为切实消除不利于国防经济制度创新的诸多制度缺陷，更好地推动国防经济军民融合式发展，新世纪新阶段的国防经济制度创新应采取以下主要措施。

一、进一步完善宏观调控制度

国防经济制度创新事关国家安全和经济建设与发展全局，涉及各有关部门的职能和利益的调整，需要国家从宏观上进行管理和协调，因此必须进一步完善国家相关的宏观调控制度。

1、完善指导性的计划制度。随着社会主义市场经济体制的建立和日益发展，我国国防经济制度创新的市场化取向也日益明确。但是，市场不是万能的，“即使市场机制是完全地发挥作用，也解决不了全部问题。”而国家利益的刚性又使国防经济运行带有其自身的特殊性，因此离不开国家计划的宏观指导，在坚持市场化的制度创新取向时，必须进一步完善国家指导性的计划制度。

针对现有计划制度存在的一些问题和缺陷，在市场化的制度创新进程中，必须进一步深化计划制度改革，从总体上探索、建立适应市场经济体制的以国家指导性计划为主的计划制度模式。要在充分考虑市场对资源配置起基础性作用的前提下，通过制订国防经济发展战略和中长期规划计划来推动制度创新顺利进行。今后一段时间，在促进国防经济军民融合发展的制度创新进程中，完善指导性的计划制度需要尽快建立以下支持系统:一是科学的宏观调控计划目标系统;二是强力有效的发展战略和政策研究系统;三是计划的决策、审议、咨询与评估系统;四是现代化的经济预测和信息系统;五是重要商品、物资的采购、储存与调节系统等。

2、完善多元化的投资制度。进入新世纪新阶段以来，随着国家相关法律政策文件的出台并实施，我国国防经济领域多元化的投资制度已初步形成，大量的非政府财政资金不断进入国防市场，通过发行股票、债券等融资的渠道也不断得到拓展，但同时也存在着诸多问题和缺陷，必须进一步完善。

第一，要进一步改进政府对国防经济的投资管理方式，确立相关企业的投资主体地位。建立国家投资的保全制度，加强投资和项目监管，强化各方面、各环节的政府投资项目责任。政府对国防经济的投资，可采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等多种方式，同时积极探索采用代建、租赁、借用、补偿和调配等新的投资方式。

第二，综合考虑国家安全和引入社会资本的现实要求，积极引入非政府性的社会资本，切实推进国防领域投资主体的多元化。政府和军队等有关部门应加大政策性引导和资投入，可采用事后补偿等办法，鼓励相关主体尤其是民营企业自筹资金进行前期研发，缓解资金紧张等问题。同时加强调控手段的运用，通过对国防经济发展的中长期规划和研究，合理、科学地确定国防经济投资发展战略目标，引导相关投资主体进行科学、理性的投资决策。

第三，加快培育国防投资领域的市场机制，充分发挥市场机制的调节作用。一是深化现有军工企业改革，使之真正成为市场投资主体;二是大力发展投资市场化的投资中介体系，鼓励建立并完善独立于政府部门之外的咨询、信息、资产项目评估、预决算审计验证、会计师事务所、律师事务所等规范的投资中介机构;三是积极发展资本市场，鼓励有条件的军工企业以适当的形式整体上市，适度增大企业债券的发行规模，积极探索和采用国际上通行的新型投融资方式。

3、完善相关财税金融制度。在历史上，国家有关财税、金融机构采取各种有力措施，加大对国防经济尤其是国防科技工业的资助和扶持力度，极大地促进了我国国防经济的快速发展。但在国防经济军民融合发展的新时期，现有财税金融制度离保障军民融合发展的要求还有一定差距，需要不断进行改进和完善。

首先，要对承担国防任务的有关企业和投资主体一视同仁，建立规范、公平的财政、税收支持、服务体系。从财政、税收上鼓励和支持相关企业开放具有军民两用或通用价值的新产品、新工艺和新技术，加大企业研发投入的税前扣除等激励政策的力度，实施促进高新技术企业进入国防领域发展的财政支持和税收优惠政策。对研发、生产、引进先进科研仪器和设备的企业给予必要的税收减免政策等。

其次，建立和完善投资机制，形成多层次的资本市场体系，为国防经济军民融合发展的制度创新营造更加有利的金融政策环境。逐步建立军民两用高新技术产权交易市场，积极探索以政府财政资金为引导，政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式，采取多种措施，促进更多资本进入国防市场。同时建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度，为进入国防领域的中小企业融资创造良好条件。

二、进一步完善具体、有效的国防经济运行机制

国防经济制度创新的顺利进行和最终成功，离不开健全、成熟的运行机制。新世纪新阶段，推进国防经济军民融合发展的制度创新，需要不断完善以下运行机制。

第一，完善竞争机制。一是形成民用企业进入国防科技工业领域的准入与退出制度。要由政府主管部门统一管理军品市场的准入与认证，把符合法定条件、具备一定实力的民营企业特别是民用高技术企业广泛吸纳进来，与军工企业一道参与国防科技工业建设，形成合作竞争的良好局面。同时，要对进入军品市场的单位和任务承制单位进行动态管理，形成灵活有序的准入与退出机制。二是建立有利于军民融合的标准制度。可借鉴、参照发达国家推进军民融合的一些成功做法和有益经验，一方面加快建立国家标准、军用标准和行业标准协调互补的标准体系，凡是民用标准能够满足军事要求的尽量直接采用，不再单独制订军用标准，在确保武器装备作战使用性能的前提下，积极采用符合军用要求的民用标准，对那些低于民用标准或能用民用标准代替的军用标准，明确采用民用标准;另一方面要定期对各种已经失去先进型的军用标准进行修改，并使之制度化。

第二，完善激励机制。一是充分发挥政府投资的引导作用，通过财政直接投入、税收优惠、金融扶持等多种方式，鼓励和支持民营企业进入国防科技工业领域参与建设和研发;通过设立民用高技术提升国防基础能力的专项资金，鼓励吸纳、引进民用高技术和相关能力。二是鼓励、支持科技创新和技术发明，切实加大知识产权保护力度，打消民用高技术企业进入国防科技工业领域的顾虑。对于企业自行投资产生的技术成果和研制生产的武器装备和建设设备，其知识产权归企业所有，成果转让时应缴纳知识产权转让费或培训费;鼓励研发单位和生产企业进行强强联合，共同分享知识产权和由此带来的产业化收益。第三，完善评价机制。要建立有利于推进军民融合的信息服务和综合评价体系，全面评估并动态跟踪民营企业进入国防科技工业领域的相关情况和动向，改善服务质量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分级别的军品需求信息制度，建设开通政府主管的军品市场网站，搭建适合民用企业发展特点的信息交流和共享平台。及时定向相关政策法规、武器装备科研生产许可目录、社会投资领域指导目录等信息，指导民用企业加强与军工科研生产单位的信息沟通，为民用企业提供了解军品市场进入政策和程序的低成本渠道，解决因信息不对称造成的种种障碍与问题。二是建立军品市场信息统计、补充、完善制度，建立真实、完整的信息数据库，并适时进行补充、完善，为军品市场的经济分析提供最直接的参考基础，成为有关政策制度形成的有力支撑。

第四，完善监督机制。一是加强对引进民用企业的主管部门和相关程序的监督，强化相关部门的法律责任，建立责任追究制度。严格按照军品任务招投标制度的要求，分别制订相应的监督管理办法，最大限度地杜绝寻租等腐败现象滋生。二是加强对程度军品科研生产任务单位的监督管理，根据国家保密规定和相关行业的特殊要求，建立军工科研生产资格审查、资质认证制度和能进能出的准入退出机制，并对承担军品科研生产任务的相关企业进行诚信跟踪和管理，切实把好民用企业的进入关。

三、进一步完善法律法规体系

从一定意义上来说，社会主义市场经济就是一种法制经济，一切经济活动和经济行为都要受一定法律法规的约束与规范，严格按照法律程序进行。因此，在推进国防经济军民融合发展的制度创新过程中，必须进一步完善相关法律法规，建立健全促进军民融合的法律法规体系。

1、国防科技工业和装备采购方面。首先要制订、颁布一系列有利于军民融合的法律法规。主要包括:《国防科技工业投资法》(规范投资主体及其行为，确立投资市场的交易规则和竞争规则，明确各层次投资主体的经济权益和责任风险，以及执法部门的权力和责任等;将承担国防任务的非公有制企业包括民营企业、上市公司、合资企业等纳入投资计划等)、《军品信息管理办法》(重点规范军品信息的范围、军品信息的收集和管理渠道、军品信息的权限等)、《国防科技知识产权管理办法》(规范国防科技成果产权的属性、管理权限与职责等，明确在国防科技知识产权形成过程中国家、集体、个人等之间的权属关系)，等等。其次要对有关法律法规进行及时修订和完善，如要完善《合同法》中对军品合同的具体规定、修订有关军品税收政策，对承担国防任务的企业包括军工企业、民营企业等一视同仁等。此外，要对一些已经过时、明显不符合社会主义市场经济发展要求或总体上已不适应当前军民融合发展需要甚至相抵触的法律或法律条款进行废止。

篇5

    内外资保险应平等缴纳所得税目前，我国对内资保险公司施行高税赋政策，企业所得税率高达33％。但对外资保险公司却非常优惠，在部分经济特区及沿海经济开发区甚至可以低至15％、24％。

    除了税率不同，中外资保险公司缴纳所得税在计税工资、职工福利费、捐赠支出、业务招待费、利息支出、坏账损失、固定资产、折旧等方面的规定都有所不同。全国政协委员、中国人民财产保险股份有限公司董事长唐运祥呼吁，“在修改《保险法》时，应统一调整相关法律条款，平等对待中、外资保险主体。”

    权益投资减值准备应全额税前扣按照财政部《金融企业会计制度》和国家税务总局《金融企业呆账损失税前扣除管理办法》的规定，保险公司的投资损失应当计提投资减值准备，且计提的投资减值准备允许税前扣除的比例仅为风险资产的1％。按照上述规定中的计提要求和扣除比例，保险公司在投资亏损严重时，计提的权益类投资减值准备不能全额在税前扣除。

    目前我国保险企业投资的政策环境以及资金运用的效果较差，资本市场持续不景气。在这种情况下，一些保险公司权益类投资业务出现了严重亏损。

    对此，唐运祥提出了两条建议：一是给予保险公司一定的税收优惠政策，允许保险公司按照会计制度计提的权益类投资减值准备全额在税前扣除，以避免在投资业务亏损时还要增加企业的纳税负担；二是为有利于中、外资保险主体间公平竞争，统一中、外资保险公司计提资产减值准备税前扣除的政策。

    经营强制雇主责任险应享受税收优惠频繁发生的矿难使雇主责任险成为业界关注的一个保险产品，许多地方开始在高危行业推广强制雇主责任保险。一旦被保险人所聘用的员工在受雇过程中从事业务工作而遭受意外或患与业务有关的国家规定的职业性疾病，所致伤、残或死亡，保险公司将根据相关法律法规应承担的经济赔偿责任。

篇6

一、建设公平竞争的政策环境。一是扩大民营经济的市场准入范围，拓宽民营经济的发展空间。二是提供优惠的政策予以支持。吉林省民营经济仍处在发展的初期，需要政府在土地使用、劳动用工管理、各项费用减免等制定一系列的优惠政策，以确保民营经济能真正地得以快速发展。三是坚持公共财政原则，加强对民营经济的财税扶持。各级政府都要安排一定的财政专项资金用于对民营经济的信用担保、创业资助和技术改造项目贴息等，重点支持符合产业规划的有前途的民营企业。政府采购要面向社会公平竞争，不能再唯成份论。在科技“三项”费、土地费减免等政策上实行社会共享，保障民营企业与其他市场主体享受同等待遇。

二、建设规范高效的管理环境。首先是切实转变政府职能，改进管理方式。因此，政府要将注意力放在实施宏观调控、明确产业政策、健全市场规则、建立和维护统一、开放、公平竞争的市场秩序上来；要进一步深化行政审批制度的改革，下放审批权限，真正减少审批项目，简化审批程序，建立起与市场经济体制相适应的科学、高效、规范的审批、登记和备案体系；建立健全有效的管理办法，从根本上防止和逐步消除“三乱”现象。其次是不断优化行政服务环境。吉林省应该把民营经济放在全省总体规划中统一考虑，要有长远的规划，不能作为短期的经济增长点来研究。从优化行政服务环境中入手，实行政务公开和“一站式”办公，建立统一的收费管理中心，为民营经济发展提供方便、快捷的行政服务。最后是设立经济执法监督中心，建立强有力的监督机制，监督和保障行政机关依法履行工作职责，制止和打击失职渎职和违法乱纪行为。

三、建设优质周到的社会服务环境。一是建立健全信息咨询服务体系。一方面政府应通过包括网站在内的各种媒介，及时公布各类相关的政策信息；另一方面可以由政府牵头，集中各方面的优势力量，设立“民营企业经济服务中心”，整合分散的信息资源，为民营企业提供信息咨询服务。具体办法可以是由该机构整合官方信息、学术界经济分析与预测信息市场信息、企业信息等，由这个中心定期，并召开研讨会和企业咨询会，切实为民营企业提供实实在在的服务。二是健全包括科技创新体系、民营企业信任记录和评价体系、标准化论证体系、民营企业统计体系等在内的社会服务化服务体系。通过引入市场竞争机制，打破公用部门的行政垄断，改善公用部门的服务；加强工商联和商会、行业协会等中介组织的建设，利用其民间性、服务性、自律性的特点，让他们在信息交流、生产协作、人才培训、维护市场竞争秩序方面发挥更大的作用。

篇7

关键词:现代企业;财务管理;税收筹划;应用探讨

一、引言

税收筹划是纳税人在我国相关法律法规的基础上制定各种税收方案，从而更好指导企业进行生产经营的各种筹划活动。在新时期，为了进一步促进我国企业健康发展，我国出台一系列的税收改革方案，旨在帮助企业减负降负，今年政府报告明确指出要给企业降低税率，旨在更好促进企业在新时期的发展。最近几年，我国企业在发展过程中面临着国内外严重的经济形势，企业发展面临严峻的市场冲击，使得企业发展不稳定。税负作为企业不可忽视的成本支出，在企业支出中占据了很大比重，因此如何在企业中开展税收筹划，更好地促进企业健康发展是企业发展需要考虑重要因素。因此，本文在此基础上对财务管理中的税收筹划的相关内容做了一定的研究，从而能够更好地促进我国企业的发展。

二、税收筹划方法

企业在进行税收筹划过程中按照形势不同主要可以分为三种手段。分行业、分税种以及根据经营活动进行筹划活动。分行业筹划是我国根据不同的行业来制定不同税收政策进行筹划。我国对于不同行业的税收标准是不同的，比如这几年面临着美国对我国集成电路行业的封锁，我国对于集成电路税收进行了大范围的减税，通过这样的方式能够更好促进半导体行业的发展，减少他们的税负，从而使得企业有更多的资金来进行发展。按照税种的方式进行筹划，比如常见的税种包括了企业所得税、增值税，按照不同税种进行有效划分。而经营活动筹划是企业为了自身发展而制定各种发展策略和手段，是以企业实际经营活动而制作的筹划，比如企业之间的合并以及收购等。

三、新时期背景下企业税收筹划的困难

(一)税收筹划的表现片面

虽然很多企业都已经意识到税收筹划在工作中的重要性，但是很多企业对于税收筹划的内涵并没有理解到位，尤其是我国政府关于税收制定的相关法律法规，使得企业在解读和实施相关税收方案时存在着很多问题。这样就使得企业制定筹划计划和国家相关文件精神相悖，对于市场可能存在的风险也没有足够的了解。另外，很多企业在筹划环节只是考虑到了生产以及经营板块中的筹划问题，忽略了企业在财务管理板块的筹划功能，例如，在投资、融资、利润分配方面相关的税收筹划工作。税收筹划是系统工程，需要对每一个环节进行统筹规划，不能单方面考虑一个因素的影响，需要考虑各个方面的影响，从而更好地促进税收筹划工作的开展，进而全面促进企业经济效益的增长。

(二)面临着融资和资金短缺

企业在新时期影响下，面临着资金紧张，没法有足够资金来支持企业的发展，但是中小企业单一的融资方式和融资渠道使得企业在发展过程中资金筹集就会受到很大的限制，他们不能够投入太多的资金用于产品研发和市场拓展方面，这样对企业发展壮大都是十分不利的。没有充足的资金支持，企业很难获得市场的份额，和行业的大公司竞争更是没有优势可言。银行贷款融资是建立在一定的信用基础之上的，需要企业通过相应的信用考评机制，在过去，银行根本不愿意将资金贷给小微企业，因为他们没有偿还能力。没有相应的信用支撑，小微企业贷款能力有限，这样企业经营就会存在着很大的安全隐患。近年来，政府意识到中小企业发展对于我国经济发展的重要性，纷纷出台了各种政策将资金贷给那些有活力的小微企业，但是不是所有的小微企业都能够获得政策的扶持，很多企业通过这个政策进行非法盈利。对于银行来说他们需要建立一定的考评机制，如何将资金贷款给那些真正具有潜力的公司是银行发展需要考虑的问题，但是对于银行评估来说，如何量化考核指标具有很大的挑战，这样就导致一些企业获得国家的政策支持，因此，基于财税与金融改革的重点是在具体量化相关的制度和指标，而不是将一些政策停留在纸面，那么对于小微企业发展没有任何意义。

(三)人力资源管理的压力

人力资源管理作为企业开展税收筹划的重要环节之一，对于优化单位内部结构以及提高单位自身的工作效率至关重要。但是在新时期背景下，我国企业人力资源管理制度存在着很大的问题，尤其是在新旧管理模式下，很多人仍然坚持着陈旧的思想，这对于企业的发展是十分的不利，只有不断接受新的管理理念，才能跟上时展的步伐。在新时期背景下，很多企业在制定人力资源管理策略过程中，由于各种因素的干扰使得企业的发展战略方向上出现了偏差，这样不仅无法提高企业应对外界市场的影响，反而使得企业发展过程中举步维艰，甚至出现停产或者倒闭。本文主要归纳了企业新时期大环境下主要存在的问题。在新时期的大环境下，很多企业由于规模和产品的问题，在发展过程中受到资金和市场的影响导致了停产或宣告破产，很多公司或者为了更好缩减企业开展选择大范围裁员和降薪，这些做法一方面加大了员工的恐慌心理，另一方面使得企业和员工的关系变得僵硬。员工的心思没有全部用在工作上，这样就导致企业的工作效率降低，对于企业发展都是十分不利的。对于人力资源管理来说，企业高层为了更好适应新时期的冲击，纷纷实施了裁员、降薪、转岗、培训方案等，这样就大大提高人力资源工作开展的难度。同时人力资源管理人员也是企业员工的组成成员，他们自身工作也不稳定，同时还需要执行各种企业制定各种裁员方案，这就导致人力资源管理人员内心也会出现很大波动。

四、新时期背景下，提高财务管理的税收筹划的几点对策

(一)建立完善的税收制度

为了更好更快促进小微企业的发展，使得小微企业能够获得更好地发展优势，政府必须有针对性出台一定的财政补偿政策来扶持小微企业，但是制定相关政策过程中需要满足以下的要求。第一，要统筹兼顾，从我国实际情况出发，制定的政策更加科学合理，能够符合各地的相关法律要求，在缩小东西差距的同时，保障政策公平正义，使得资源分配更加科学合理。第二，财政政策要充分发挥财政政策的分配调节作用，通过调整税收结构从而减少小微企业的负债率以及企业的压力，使得企业能够把更多的精力用在产品研发和市场开拓方面，从而获得更好地发展。另外一方面，为了更好促进小微企业的发展，我国需要不断完善市场经济制度和金融制度建设，不断完善小微企业信用担保体系和银行考评制度的完善，营造健康的信贷环境，使得小微企业能够更好地获得融资和贷款，从而保障企业有足够的资金促进自身的发展。地方政府要加强对小微企业的管理和服务，在整顿经济环境的同时，积极营造良好的信用环境，不断推进小微企业信用体系建设，建立多层次、多元化的小微企业信用担保体系，从而不断金融方式的转变。例如，专利权“政银保”融资就是知识产权质押融资的一种新模式;各级政府、监管部门推出的“无还本续贷”金融改革助力小微企业的发展。

(二)深化税收筹划工作的理解

目前企业在开展税务筹划工作时结合我国相关文件来加大对税务筹划含义的解读，特别是对经营规模较小、缺乏税务筹划经验的中小企业，如果文件解读出现问题，那么将对企业的发展起到不好的指导作用。这样就可以从源头提高税收筹划的有效性。具体来说，有关工作人员需要认真研究税收法律法规，并在此基础上，制定具体的工作计划和工作制度，为税收筹划工作的进展提供依据。企业需要不断深化税收筹划在企业各个方面的应用，包括在税收筹划过程中的投融资和利益分配。只有不断加深对税收筹划的认识，提高税收筹划的适用范围，扩大税收筹划的影响。

(三)强化人力资源制度的构建

新时期背景下，各个企业都要面临着艰难的情况，都是需要面临市场的不稳定冲击，需要在策略和发展战略稍微制定不合理，就可能导致企业出现停产或者倒闭的风险，企业唯一能够做的就是通过各种方式来精简组织结构和减少不必要的成本投入，从而使得企业有一定的活力。另外，新时期背景下对人力资源管理的要求更加严格，需要将企业的各种资源有机整合起来，以最小的人力成本、管理成本来获得最大的经济效益。在建立人力资源管理的过程中可以从以下几点出发。第一，人力资源制度的构建要求要明确各个部门的职责和分工，精简部门结构，切实发挥每一个部门最大的作用。同时要加强对员工的过程考核以及绩效考核，根据不同部门的责任分工制定更加有针对性的目标考核，量化各种考核指标，在制定考核制度的过程中要做到对于各个部门考核的公正公平，切实维护每一个员工的利益，最大公平公正。第二，要将制度切实推行下去，很多单位的人力资源制度仅仅停留在纸面，并没有真正被执行下去，因此需要建立完善的监督机制，切实将各项任务贯彻执行下去，提高制度执行的高效性。第三，为了更好将相关制度落实到实际的项目过程中，根据单位的长远发展需要建立完善的奖惩机制，这样不仅能够最大程度调动工作人员的工作积极性，在激发员工的同时还能够有效提高企业的经济利益。企业需要表彰那些模范员工，通过对于他们优秀事迹的宣传来号召全体工作人员向他们学习，充分发挥这些标兵的模范带头作用，给予他们一定的物质和精神奖励，通过完善的奖惩制度能够更好促进企业的长久发展

篇8

一、进一步完善宏观调控制度

国防经济制度创新事关国家安全和经济建设与发展全局,涉及各有关部门的职能和利益的调整,需要国家从宏观上进行管理和协调,因此必须进一步完善国家相关的宏观调控制度。

1、完善指导性的计划制度。随着社会主义市场经济体制的建立和日益发展,我国国防经济制度创新的市场化取向也日益明确。但是,市场不是万能的,“即使市场机制是完全地发挥作用,也解决不了全部问题。”而国家利益的刚性又使国防经济运行带有其自身的特殊性,因此离不开国家计划的宏观指导,在坚持市场化的制度创新取向时,必须进一步完善国家指导性的计划制度。

针对现有计划制度存在的一些问题和缺陷,在市场化的制度创新进程中,必须进一步深化计划制度改革,从总体上探索、建立适应市场经济体制的以国家指导性计划为主的计划制度模式。要在充分考虑市场对资源配置起基础性作用的前提下,通过制订国防经济发展战略和中长期规划计划来推动制度创新顺利进行。今后一段时间,在促进国防经济军民融合发展的制度创新进程中,完善指导性的计划制度需要尽快建立以下支持系统:一是科学的宏观调控计划目标系统;二是强力有效的发展战略和政策研究系统;三是计划的决策、审议、咨询与评估系统;四是现代化的经济预测和信息系统;五是重要商品、物资的采购、储存与调节系统等。

2、完善多元化的投资制度。进入新世纪新阶段以来,随着国家相关法律政策文件的出台并实施,我国国防经济领域多元化的投资制度已初步形成,大量的非政府财政资金不断进入国防市场,通过发行股票、债券等融资的渠道也不断得到拓展,但同时也存在着诸多问题和缺陷,必须进一步完善。

第一,要进一步改进政府对国防经济的投资管理方式,确立相关企业的投资主体地位。建立国家投资的保全制度,加强投资和项目监管,强化各方面、各环节的政府投资项目责任。政府对国防经济的投资,可采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等多种方式,同时积极探索采用代建、租赁、借用、补偿和调配等新的投资方式。

第二,综合考虑国家安全和引入社会资本的现实要求,积极引入非政府性的社会资本,切实推进国防领域投资主体的多元化。政府和军队等有关部门应加大政策性引导和资投入,可采用事后补偿等办法,鼓励相关主体尤其是民营企业自筹资金进行前期研发,缓解资金紧张等问题。同时加强调控手段的运用,通过对国防经济发展的中长期规划和研究,合理、科学地确定国防经济投资发展战略目标,引导相关投资主体进行科学、理性的投资决策。

第三,加快培育国防投资领域的市场机制,充分发挥市场机制的调节作用。一是深化现有军工企业改革,使之真正成为市场投资主体;二是大力发展投资市场化的投资中介体系,鼓励建立并完善独立于政府部门之外的咨询、信息、资产项目评估、预决算审计验证、会计师事务所、律师事务所等规范的投资中介机构;三是积极发展资本市场,鼓励有条件的军工企业以适当的形式整体上市,适度增大企业债券的发行规模,积极探索和采用国际上通行的新型投融资方式。

3、完善相关财税金融制度。在历史上,国家有关财税、金融机构采取各种有力措施,加大对国防经济尤其是国防科技工业的资助和扶持力度,极大地促进了我国国防经济的快速发展。但在国防经济军民融合发展的新时期,现有财税金融制度离保障军民融合发展的要求还有一定差距,需要不断进行改进和完善。

首先,要对承担国防任务的有关企业和投资主体一视同仁,建立规范、公平的财政、税收支持、服务体系。从财政、税收上鼓励和支持相关企业开放具有军民两用或通用价值的新产品、新工艺和新技术,加大企业研发投入的税前扣除等激励政策的力度,实施促进高新技术企业进入国防领域发展的财政支持和税收优惠政策。对研发、生产、引进先进科研仪器和设备的企业给予必要的税收减免政策等。

其次,建立和完善投资机制,形成多层次的资本市场体系,为国防经济军民融合发展的制度创新营造更加有利的金融政策环境。逐步建立军民两用高新技术产权交易市场,积极探索以政府财政资金为引导,政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式,采取多种措施,促进更多资本进入国防市场。同时建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度,为进入国防领域的中小企业融资创造良好条件。

二、进一步完善具体、有效的国防经济运行机制

国防经济制度创新的顺利进行和最终成功,离不开健全、成熟的运行机制。新世纪新阶段,推进国防经济军民融合发展的制度创新,需要不断完善以下运行机制。

第一,完善竞争机制。一是形成民用企业进入国防科技工业领域的准入与退出制度。要由政府主管部门统一管理军品市场的准入与认证,把符合法定条件、具备一定实力的民营企业特别是民用高技术企业广泛吸纳进来,与军工企业一道参与国防科技工业建设,形成合作竞争的良好局面。同时,要对进入军品市场的单位和任务承制单位进行动态管理,形成灵活有序的准入与退出机制。二是建立有利于军民融合的标准制度。可借鉴、参照发达国家推进军民融合的一些成功做法和有益经验,一方面加快建立国家标准、军用标准和行业标准协调互补的标准体系,凡是民用标准能够满足军事要求的尽量直接采用,不再单独制订军用标准,在确保武器装备作战使用性能的前提下,积极采用符合军用要求的民用标准,对那些低于民用标准或能用民用标准代替的军用标准,明确采用民用标准;另一方面要定期对各种已经失去先进型的军用标准进行修改,并使之制度化。

第二,完善激励机制。一是充分发挥政府投资的引导作用,通过财政直接投入、税收优惠、金融扶持等多种方式,鼓励和支持民营企业进入国防科技工业领域参与建设和研发;通过设立民用高技术提升国防基础能力的专项资金,鼓励吸纳、引进民用高技术和相关能力。二是鼓励、支持科技创新和技术发明,切实加大知识产权保护力度,打消民用高技术企业进入国防科技工业领域的顾虑。对于企业自行投资产生的技术成果和研制生产的武器装备和建设设备,其知识产权归企业所有,成果转让时应缴纳知识产权转让费或培训费;鼓励研发单位和生产企业进行强强联合,共同分享知识产权和由此带来的产业化收益。

第三,完善评价机制。要建立有利于推进军民融合的信息服务和综合评价体系,全面评估并动态跟踪民营企业进入国防科技工业领域的相关情况和动向,改善服务质量,提高管理水平。一是建立并逐步完善分级别的军品需求信息制度,建设开通政府主管的军品市场网站,搭建适合民用企业发展特点的信息交流和共享平台。及时定向相关政策法规、武器装备科研生产许可目录、社会投资领域指导目录等信息,指导民用企业加强与军工科研生产单位的信息沟通,为民用企业提供了解军品市场进入政策和程序的低成本渠道,解决因信息不对称造成的种种障碍与问题。二是建立军品市场信息统计、补充、完善制度,建立真实、完整的信息数据库,并适时进行补充、完善,为军品市场的经济分析提供最直接的参考基础,成为有关政策制度形成的有力支撑。

第四,完善监督机制。一是加强对引进民用企业的主管部门和相关程序的监督,强化相关部门的法律责任,建立责任追究制度。严格按照军品任务招投标制度的要求,分别制订相应的监督管理办法,最大限度地杜绝寻租等腐败现象滋生。二是加强对程度军品科研生产任务单位的监督管理,根据国家保密规定和相关行业的特殊要求,建立军工科研生产资格审查、资质认证制度和能进能出的准入退出机制,并对承担军品科研生产任务的相关企业进行诚信跟踪和管理,切实把好民用企业的进入关。

三、进一步完善法律法规体系

从一定意义上来说,社会主义市场经济就是一种法制经济,一切经济活动和经济行为都要受一定法律法规的约束与规范,严格按照法律程序进行。因此,在推进国防经济军民融合发展的制度创新过程中,必须进一步完善相关法律法规,建立健全促进军民融合的法律法规体系。

1、国防科技工业和装备采购方面。首先要制订、颁布一系列有利于军民融合的法律法规。主要包括:《国防科技工业投资法》(规范投资主体及其行为,确立投资市场的交易规则和竞争规则,明确各层次投资主体的经济权益和责任风险,以及执法部门的权力和责任等;将承担国防任务的非公有制企业包括民营企业、上市公司、合资企业等纳入投资计划等)、《军品信息管理办法》(重点规范军品信息的范围、军品信息的收集和管理渠道、军品信息的权限等)、《国防科技知识产权管理办法》(规范国防科技成果产权的属性、管理权限与职责等,明确在国防科技知识产权形成过程中国家、集体、个人等之间的权属关系),等等。其次要对有关法律法规进行及时修订和完善,如要完善《合同法》中对军品合同的具体规定、修订有关军品税收政策,对承担国防任务的企业包括军工企业、民营企业等一视同仁等。此外,要对一些已经过时、明显不符合社会主义市场经济发展要求或总体上已不适应当前军民融合发展需要甚至相抵触的法律或法律条款进行废止。

篇9

【关键词】会计管理 问题 对策

任何一个单位，都需要有会计，会计是关系到一个单位发展的关键的部门。无论对于企业单位还是事业单位，会计工作都具有举足轻重的地位，但是在目前，我国会计管理中存在着很多问题，影响着会计行业的发展。

一、会计管理存在的主要问题

（一）法律法规不健全

当前，我国会计管理的相关法律制度并不健全，关于会计管理工作的相关的法律法规都需要进一步完善。虽然在目前，国家出台了财税法等法律，但是相关的这些法律制度规定的并没有完全覆盖到会计工作的每一个方面，法律的系统性和完整性还比较欠缺。在实际的会计工作中，常常出现法律的空白区域，使得会计管理的工作无章可循。此外，一些法律已经不能适应时代的需要，法律制度比较落后，造成实操性不强也是当前会计管理工作的一大问题。

（二）会计制度不完善

在实际的操作中，会计工作涉及到企业单位、事业单位、行政机关等各个不同的种类，由于各个单位的性质不同，在会计具体管理工作中的制度建设情况也各不相同。一些企业，尤其是民营中小企业，会计制度不健全，很多企业都是只有一个名义上的会计，做着记账汇总等工作，并没有实际的会计制度和会计管理办法，财务管理的体系很不健全。在目前的市场经济的条件下，会计管理是一个很重要的环节，对企业财务状况的管理，有利于企业更好的发挥资本的作用，能够促进企业的成长。在一些事业单位，存在着会计管理工作过于松散，报销账单过于随意，花费不具体等事项，这些也极大的影响着单位的运营和发展。

（三）预算管理机制不健全

预算管理机制不健全是财务管理存在的问题之一。分析原因，主要有以下两个方面：第一，预算制定过程中存在问题。在制定预算时，从预算管理部门到预算制定者都没有充分认识到预算的作用，更谈不上重视预算制定过程，预算部门在做年初预算的时候不严谨，仅处于迎合预算检查，进行粗线条勾勒的阶段。第二，预算执行不到位。在现实中，未收先支，坐支现金等不合规定的做法屡见不鲜，使得预算管理仅仅流于形式，在实际工作中并不照此执行，即便最终执行结果与预算情况存在差距，不过是一纸报告说明原因了事，缺少相应的监督和奖惩措施，最终导致预算执行不到位。

（四）会计从业人员素质有待提高

当前，我国很重视会计的教育，很多高等院校都有会计专业，很多单位的会计也都是经受过专门的高等教育的。要想成为一名职业会计，首先需要通过资格考试，取得会计从业资格证。这在很大程度上提高了会计从业人员的技能和水平，使从业人员整体素质有所提升。但相比西方发达国家，我国会计从业人员素质依然有待提高。会计是一门技术性和专业性都比较强的工作，因此需要从业人员具备很强的知识储备和专业素养，只有如此，才能处理各项复杂的财务状况，才能胜任会计工作。但是在现实中，一些从事会计职业的人只是通过了会计从业资格证考试，或者并没有通过考试，就从事与此相关的各项工作，对于一些专业的财务报表，有些人并不是十分精通，甚至只是了解，这种专业不精通的现象在会计从业人员中大量存在。会计从业人员素质不高是会计管理专业化、科学化的一大障碍，需要进一步改进。

（五）核算工作重视不够

会计管理工作是一个单位财务管理中的关键一环，只有做好财务管理工作，才能够为单位的发展提供长久的动力。但是现在，很多管理者对会计管理的重要作用意识不强，忽视财务管理的作用，认为会计工作就是记记账，并没有意识到会计报表能够反映出一个单位的问题和状况，能够引导一个单位的未来发展。这种意识不强就导致对会计工作的重视程度不够，尤其是核算工作，在具体的执行中，常常被草草应付。核算主体界限不明，核算方法简单等问题长期存在，都在很大程度上影响了会计工作的发展，也间接影响着企业的运营和发展。

（六）现代管理手段运用不足

21世纪，信息网络技术的发展已经影响到人们生活的各个方面，很多办公系统都依靠信息手段。会计工作中也运用到了一些现代的管理手段，但是在一些中小企业单位仍然依靠原始的会计核算方法，存在着现代管理手段运用不足的情况，尤其是一些年长的会计师，在会计知识和技能方面都缺乏相应的更新，这种情况也在很大程度上阻碍了会计管理工作的科学化和现代化。

二、加强会计管理工作的对策

（一）健全法律法规

法律法规是指导各项工作有序进行的依据，会计工作要加强对相关法律法规的建设，使会计管理工作有法可依。一是更新落后的法律，把不适应时展和现实要求的部分进行改善，能够使相关法律法规更适应现实发展的需要。二是建立健全法律空白区域，对一些法律法规的空白区域要进行建设，确保会计管理工作没有漏洞。三是理顺交叉区域。对一些法律规定有重复或者交叉的部分，要进行理顺，使得法律法规没有冲突，不会矛盾。在实际的执行中，避免自相矛盾的局面发生。

（二）加强单位内部各项制度的建设

制度是一个单位顺利发展的依据，在会计管理工作中，一定要加强单位内部各项制度的建设。在会计工作中，要实行两人制，出纳和会计必须分开。对于账目，必须要有多人签字。对于一些费用的支出，实行严格的领导负责制，要有多人签字才能入账，确保会计管理工作严格、细致。通过完善制度，确保会计管理工作不出差错，不出纰漏。

（三）提高对会计基础工作的重视度

会计管理工作中，必须重视基础工作。一是要提高对会计管理重要性的认识，只要意识提升了，才能做好这项工作。要建立健全相关的会计管理制度、人员管理制度、账目管理制度等，从意识上加强对会计工作重要性的认识。二是加强对会计办公环境的改善，必须设立专门的财务室，配备专业的会计人员。通过提高认识、健全制度、改善硬件设施等，打牢会计工作的基础。

（四）加强会计核算业务

完善的预决算制度是会计工作的核心，对于会计工作的顺利有效执行具有重要的意义。要进一步加强会计的核算业务，积极推行预算管理，加强会计内部控制。在年初，编制预算的时候一定要有明确的目标，把每一个项目都细化，同时，要加强决算的核算，对决算工作进行考评和分析，通过细化每一笔资金的使用用途来加强整个会计管理工作。同时，要加强会计的内部控制，严格各项费用支出。

（五）加强会计从业人员专业素养培训

会计从业人员是会计工作的主体，对会计管理工作起着重要的作用。会计管理工作能否做好，很大程度上取决于会计从业人员的素质。只有会计从业人员各方面的素质提升了，会计工作才有人才的保障。因此，在会计管理工作中，一定要重视对会计从业人员的专业素养培训。一是加强对会计从业人员专业素质的培训，通过专业技能的培训，进一步提升会计人员的业务能力和业务水平。二是加强对会计从业人员的职业道德培训，在会计工作中，不做假账，坏账，本着实事求是的职业精神正确反映企业的经营状况。三是加强会计从业人员的文化素养培训，进一步提高其人文素质水平。

（六）重视现代管理手段

会计工作是一项很细致的工作，计算量很大，如果只是靠人工核算，很容易发生错误和纰漏，现代管理手段能够提高工作效率，能够尽量减少和避免错误的发生，对于会计管理工作具有很大的推动工作。因此，在会计管理实际中，要重视对现代管理手段的有效运用。运用一些办公系统，提高会计工作的效率。对会计从业人员进行现代化信息化技能的培训，尤其是一些年龄比较大的从业人员，要重视他们对新技能的使用和掌握。通过推行现代化的管理手段和办公手段，提升会计管理工作的高效化和科学化。

（七）完善预算管理机制

转变预算管理观念，充分认识到预算对于发展的重要性，将预算的制定、执行、监督由单纯的财务部门工作任务，调整为全体工作人员的责任。首先，在制定预算过程中，调动各部门。根据本部门历年的收支情况，人员情况等，分别做好部门预算，并逐层上交，最终由财务部门汇总，并根据实际情况调整、修订，统一形成总预算。其次，在预算执行过程中，严格遵守“收支两条线”和不得“坐支现金”等规则，以月度、季度、半年度、年度预算执行情况分析为依据，一旦出现预算执行情况与预算情况不符现象，则立刻分析原因，对于能够通过转变预算应用的不良结果，且不影响工作正常开展的应及时予以调整，对于确实当以预算实际执行为准的情况及时启动应急预案，解决预算资金不足的实际问题。最后，在年终预算执行情况分析后，实行适当的奖惩政策，鼓励在预算制定、执行、监督中有提出贡献的部门，甚至个人，为下一年的预算管理奠定良好的基础。

三、结论

在新时期，我国会计管理工作已经取得了很大的进步，各项规章制度在逐渐完善，但是还存在着基础工作不扎实、从业人员素质较低等一些问题。在会计管理工作中，要进一步完善相关的法律法规，加强对从业人员的培训，重视会计管理的基础工作，运用现代化的管理手段等，通过这些措施，进一步提升会计管理工作的科学化和精细化水平，以促进单位的发展。

参考文献：

[1]王臣瑶.财务收支管理研究[D].东北财经大学，2013.

[2]赵利红.会计管理问题研究[D].东北财经大学，2013.

篇10

关键词：会计职业道德　弱化　缺失　对策

1　会计职业道德概述

会计职业道德，是指在会计活动中应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为和规范。

1.1会计职业道德规范内容

爱岗敬业要求会计人员树立爱岗敬业的精神，热爱工作，严肃认真，尽职尽责，切实对单位、社会公众、国家负责。

诚实守信要求会计人员做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假；保守秘密，不为利益所诱惑。

廉洁自律要求会计人员树立正确的人生观、价值观，自觉抵制享乐主义、个人主义；遵纪守法、清正廉洁，自觉抵制行业不正之风。

客观公正　要求会计人员依法办事，实事求是，保持应有的独立性。

坚持准则　要求会计人员熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度，始终坚持按法律法规及制度的要求，进行会计核算，实施会计监督。

提高技能　要求会计人员增强提高专业技能的自觉性和紧迫感，勤学苦练，刻苦钻研

参与管理要求会计人员在做好本职工作的同时，熟悉本单位经营活动和业务流程，主动提出合理化建议，协助领导决策，积极参与管理。

强化服务

要求会计人员具有文明的服务态度、强烈的服务意识和优良的服务质量。

1.2会计职业道德的功能

指导功能　会计职业道德可用于指导会计人员的行为。

评价功能　会计职业道德对于会计人员的行为，可以根据它的标准进行客观评价和认定。

教化功能　会计职业道德对会计人员具有教育和感化的功能。

2　我国会计职业道德的现状及原因分析

2.1会计职业道德观念淡薄

存在部分会计人员缺乏职业道德觉悟，缺乏职业理想和敬业精神；专业胜任能力较差，不注意专业知识的学习和经验的总结、积累；职业道德意识淡薄，对职业道德规范和政策法规概念十分模糊。

2.2内部控制不力

目前我国虽然有些企业也建立了相关的内部会计控制制度，但缺乏科学性与合理性，存在控制不力的状况。主要表现在内部会计控制制度组织不健全、执行过程中缺少执行力、偏重事后控制。

2.3监督体系乏力

在实际工作中，会计监督机制相当不完备，职能部门往往监督广度、深度、力度不够，不能给单位内部会计监督提供有力的支持，进而难以形成有效的再监督机制。现阶段的会计监督还仅仅依赖会计师事务所，并没有让企业职工、新闻媒体甚至广大公民参与到监督活动中来。

2.4我国的会计法律体系还不够完善

在日常的会计活动中经常出现有法不依，执法不严的现象，造成企业法律意识淡薄，削弱企业的自我约束能力。近年来出现的假账、偷税漏税、虚增利润等现象，就是法律制度还不完善的后果。

3　加强会计职业道德建设的对策

3.1加强会计人员职业道德教育

会计人员职业道德教育必须置于首位。要加强在校生的职业道德教育，各类学校的会计专业都应开设有关职业道德的必修课，重视培养学生的诚信意识和道德责任感以及综合运用职业判断和职业道德准则的能力；另外对在职的会计人员进行职业道德教育，提高其专业及品德修养，自觉抵制不良社会风气，树立良好社会形象。

3.2建立内部会计控制检查考核和评价机制

建立内部会计控制检查考核和评价机制，促使会计控制工作真正落到实处、收到成效。可以对单位内部会计控制制度的建立和执行情况的检查和考核，在此基础上，对内部控制中存在的缺陷和问题提出改进建议。

3.3强化监督和检查力度

对会计人员的职业道德行为进行有效监督，确保会计核算和管理工作高效、有序地运行。将执法检查与会计职业道德检查相结合确保企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整。将单位内部监督和单位外部监督相结合，及时发现、纠正和查处违反会计职业道德、导致会计信息失真的问题。将对会计从业人员的管理监控与对会计行为的决策者进行监控相结合，以明确单位负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

3.4健全相关法律法规，加大惩处力度

结合我国实际情况，修改、完善相关法律和规章。

加大惩罚力度。通过严格惩戒机制，加大对违反职业道德规范的处理力度，以此来管理、约束会计人员的职业行为。

3.5净化会计人员的执业环境

会计人员不仅在会计领域工作，更生活在社会大环境中。其职业道德不可避免地要受到社会各种因素的影响。职业道德依赖于一定社会的观念意识、风俗习惯等精神文化要素，净化社会风气，构建健康和谐的社会能进一步促进全社会共同的道德规范，会计职业道德水平也能够随着社会的健康和谐发展得到进一步的提高。这需要政府和社会的共同努力。净化会计人员的执业环境，既要靠会计职业界的自身努力，也要依托社会各方面的变革与协调，尤其是必须与法律、各行各业的职业道德建设同步，才能建设好会计职业道德。

参考文献：

[1]龙麒任，浅议会计职业道德的建设[J]，商场现代化，2006(3).

[2]矫宇，关于新时期会计队伍诚信建设的理性思考，吉林财税高等专科学校学抿2007(2)，