作风建设的目的意义范文

导语：如何才能写好一篇作风建设的目的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为全面贯彻落实集团公司狠刹“十风”的工作要求，东周窑煤炭有限责任公司制定多项措施，深入开展狠刹吃喝风、赌博风、吸毒风、诬告风、非访风、跑官风、谣言风、人情风、吃拿卡要风传销风等“十风”工作，大力推进作风建设，特制定本方案：

一、目的意义

通过狠刹“十风”，进一步促进工作作风的转变，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态环境，为建设“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤提供坚强的政治保障。

二、具体措施

1、做思想工作：公司领导组织职工开展有关会议进行狠刹“十风”工作的宣传教育。各级党员干部以更高站位，带头落实中央八项规定精神，在廉洁自律、忠诚履职、秉公用权等方面发挥“头雁效应”，带头反对“十风”。

2、组织宣传：组织职工学习集团公司文件精神，并张贴有关狠刹“十风”的宣传海报，让广大职工对狠刹“十风”的工作认清形势，严肃对待。

3、进行摸排工作：要迅速行动起来全面排查“”现象，积极落实整改，严格正风肃纪，对苗头性、倾向性的问题要早教育、早提醒、早处理。会后保卫部联合公司纪委对各个科室、宿舍楼、办公楼进行摸排检查，并对发现的不良风气进行严肃处理。

4、具体摸排检查时间安排：

第一季度：保卫部联合纪委到洗煤厂进行检查，对洗煤厂宿舍楼进行重点摸排检查。

第二季度：保卫部联合纪委到铁路队各工区进行摸排检查，重点对宿舍和食堂进行摸排。

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一、目的意义

开展党风廉政建设社会评价工作，是贯彻落实党的精神，严格执行党风廉政建设责任制，落实以人为本、执政为民理念的重要举措。能够准确评价反腐倡廉工作取得的成就，发现和纠正反腐倡廉工作中的突出问题，及时提供党风廉政建设责任制考核的定量分析依据，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、群众满意的社会政治环境。

二、组织机构

经局党组研究决定，成立局党风廉政建设社会评价工作领导小组：

领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，负责党风廉政建设社会评价日常工作。

三、工作措施

（一）落实主体责任。

局党组班子成员、基层党支部书记按照“一岗双责”要求，抓好本单位党风廉政建设社会评价工作，坚持业务工作与党风廉政建设社会评价工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告本单位党风廉政建设社会评价工作情况，将党风廉政建设社会评价工作作为党风廉政建设年度考核的重要依据。

责任领导：

责任单位：各基层党支部

（二）狠抓作风建设。

深入落实中央八项规定和省市十项规定精神，领导干部以上率下，发挥“头雁效应”，定期或不定期对本单位干部职工廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行监督检查，进一步加强本单位干部职工的监督、管理和教育，管好班子、带好队伍。深入落实民生领域损害群众利益问题等集中整治，加大通报曝光力度，充分发挥群众监督和舆论监督。

责任领导：

责任单位：执法监察督查室人事股

（三）化解民生难题。

把改善民生、办好群众急盼的事作为提升社会评价的着力点，各部门要利用“群众最不满意的10件事”专项整治、12345热线举报、书记市长信箱、城管微信微博公众号等途径，花大力气解决人民群众突出意见和城管工作热点难点问题，严格落实“梳理整改、验收销号”机制，把每一项工作落深、落小、落实、落细。

责任领导：

责任单位：执法大队服务中心环卫所

（四）注重宣传引导。

采用电子宣传与实体宣传相结合的方式，充分利用大型户外广告位、LED显示屏和路灯灯杆广告，大力宣传我市经济社会发展、党风廉政建设成果。完善党风廉政建设社会评价“1+10粉丝库”，定期与粉丝联系互动，让群众积极参与，提高党风廉政建设社会评价工作群众知晓率。

责任领导：

责任单位：宣传和信息化建设股人事股

各基层党支部广告公司

三、工作要求

（一）强化政治责任。

领导班子要深化对党风廉政建设工作的思想认识，强化政治责任，认真履职。党员干部职工要进一步改进作风，切实服务好群众，提升群众对党员队伍和我市党风廉政建设的认可度。

（二）突出工作实效。

局机关各股室、基层各部门要采取一切有效措施，推动工作落实。全局党员干部职工要进一步增强宗旨意识、群众观念，强化服务群众的工作能力，要以为民办实事的实际成效取信于民，切实提升群众对党风廉政建设工作的信心。

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一、加强征地管理力度，在履行职能中夯实基础业务工作

1.严格履行征地主体职能，深入宣传，杜绝多头征地。我所严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定，在市政府和市局的统一组织领导下依法依规开展全市统一征地工作。采取多种形式的宣传方法，对国土资源政策法规、征地拆迁项目的意义和拆迁补偿政策进行深入的宣传，使广大被拆迁户了解拆迁政策、理解拆迁意义、自觉支持并配合征地拆迁工作。同时采取召开城郊周边村、社区征地工作座谈会的形式，进一步强化思想认识，严禁任何单位和个人与农村集体经济组织自行签订征地协议，严禁城郊周边村、社区私自买卖土地，增强了社会各界依法依规用地的意识。

2.统一征地标准，切实保障被征地农民合法权益。我所在征收土地过程中严格统一执行新的征地补偿标准，在上半年征地报批地块中，依法、及时、足额支付征地补偿总费用1770.0419万元到村到户，其中土地补偿费用978.8216万元，安置补助费477.7620万元，地上附着物及青苗补偿费313.4583万元；安置农业人口290人，其中安置劳动力195人。工作中做到了先安置后拆迁，确保了被征地拆迁农民原有生活水平不降低、长远生计有保障、持续发展有希望，切实维护了被征地群众的合法权益。

3.完善征地程序，健全工作机制。我所在征地过程中严格执行土地利用总体规划，按照“两公告一登记”的法定程序规范有序开展。按规定履行了土地征前告知、确认、听证程序，确定了项目区征地范围和补偿标准，进行了拆迁房屋入户调查登记与安置小区、迁移墓地的选址定点工作，妥善处理了征地范围内的坟墓迁移问题，协商签订了《征收土地协议书》、《青苗补偿协议书》、《房屋拆迁协议书》、《拆迁墓地建设协议》等，多次上门就补偿安置等情况宣传国家征地方面的政策法规，反复征求群众意见，对群众提出的合理要求，妥善予以解决，未强行实施征地和拆迁。同时，我所完善工作机制，规范行为，热情服务。建立健全了信息沟通与协作机制，及时掌握苗头性、倾向性问题，把各类征地矛盾努力化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，切实做到发现得早、控制得住、处置得好，使征地拆迁工作和谐、顺利、有序进行，没有出现一起因征地程序不合法、农民利益受损害而引起的上访事件发生。

4.积极推行用地服务承诺制，规范征地报批工作。上半年，我所组织中心城区征地测量12宗，乡镇征地测量19宗，电信移动基站征地测量50宗。组织征地报批资料四个批次，共计37.5070公顷，其中农用地33.1060公顷（含耕地18.9906公顷）。新增建设用地主要用于西环路、玉岭南路等城市发展用地和长江港口工业园建设用地，有力地保障了全市重点急需项目用地和荆州港松滋港口通港大道、疏港大道等重大基础设施建设的开工。同时我所积极加强与建设、林业、发改、环保等部门的联系，提前介入项目用地征地报批前的服务和指导，完善相关审批手续，没有因征地报批问题而影响项目建设。此外，全市土地利用总体规划即将获得批准，上半年部分因规划问题暂时无法办理用地手续的地块，也将随之完善材料，组织征地报批。

5.厉行节俭，严格财务管理。我所始终坚持厉行节约、勤俭办事的原则，严格执行市局财务管理规定和从严内部管理“六条禁令”，不铺张浪费，不用公款大吃大喝，不超预算支出，牢固树立了节约意识和过紧日子的思想，确保了各项工作正常运转。

二、加强内部管理，在提高队伍素质中推进软环境建设

1.以全面推进“作风建设深化年”活动为载体，狠抓党风廉政建设。我所把贯彻落实作风建设深化年活动和《廉政准则》学习教育活动贯穿于征地拆迁管理工作和全年学习计划的始终，将间周五定为集中学习日，积极组织全所干部职工学制度、学法规、学技能。上半年组织集中学习8次，在活动中对干部职工实行“业务、廉政”一岗双责，严格要求干部职工树立大局意识、责任意识、忧患意识，严禁吃拿卡要和政令不通。按照市局党风廉政建设的要求，我所着重抓了以下五个方面的工作：一是扎实开展了学教活动，夯实了反腐倡廉思想基础，强化了廉洁自律意识;二是抓好了制度落实和创新，推进了治根本抓源头工作；三是扎实开展了半年民主生活会与党风廉政教育专题民主生活会活动，认真剖析了在征地拆迁工作中贯彻落实市局《从严内部管理若干规定》和作风建设等方面存在的不足和产生问题的根源；四是抓好了自查整改，明确了存在问题的整改方向，科学制定了八项整改措施；五是加强了组织领导，形成了所长负总责、党员带头、相互监督、人人齐抓共管的良好局面。

2.以制度建设为载体，狠抓内部管理。上半年，我所以开展“作风建设深化年”活动为契机，把制度建设作为工作重点，全面推进内部管理等软环境建设，使干部职工履职能力和服务意识不断增强。一是建立健全了内部管理制度，人手一册。继续推行并完善了“学习制度”、“党风廉政建设”、“限时办结”、工作程序及岗位职责等各项制度。二是加强了征地拆迁政务公开和信息化建设步伐。我所将工作职能、工作程序、收费项目及标准、联建共创与结对帮扶等内容在市局信息网站进行全方位公开，全面扩大用地者和群众的知情权、参与权，自觉接受社会监督。同时严格执行市局计算机等信息化设备管理规定，定专人及时、准确上报统计数据和政务信息，上半年上报市局政务信息6条，刊登2条。三是明确工作职责，实行目标考核，推进规范化管理。严格内部管理制度和工作制度的执行，认真落实岗位责任制，对所内人员进行明确分工，责任到人，确保有人干事、有人管事，增强了工作责任感和使命感。

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市科协开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动动员大会，对市科协开展“三新”主题教育活动进行动员安排。

一、充分认识开展教育活动的目的和意义，切实把思想统一到市委的决策部署上来。

第一，开展“三新”教育活动，是抢抓发展机遇、建设国际化大都市的重要举措。面临千载难逢的机遇，开创全新的事业，就是要通过开展“三新”主题教育活动，使机关干部牢固树立大都市意识，具有一流的境界、一流的眼光、一流的胆识、一流的魄力，去干事创业，在建设国家化大都市中实现新跨越。

第二，开展“三新”教育活动，是加强干部队伍建设、提升干部整体素质的必然要求。要把开展“三新”主题教育活动与干部教育结合起来，下大力气抓好机关干部教育培训工作，努力实现思想境界的大提升、素质能力的大提高。

第三，开展“三新”教育活动，是改进工作作风、确保完成全年目标任务的客观需要。要以本次活动为契机，教育引导科协广大干部保持清醒头脑，进一步改变工作作风，倡导实干精神，狠抓各项任务的落实，以实际行动确保今年各项任务的圆满完成。

总之，开展主题教育活动，既是市委、市政府对我们的要求，又是市科协寻求发展的迫切需要，也是科技工作者对我们的期待。科协机关全体一定要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，在加强作风建设上下更多功夫、花更大力气，以一流的作风创造一流的业绩。

二、要着力解决突出问题，扎实推进主题教育活动取得实效

（一）必须高度重视，加强领导。思想认识要到位。层层进行思想发动，引导干部职工深刻认识开展主题教育活动的重要性、紧迫性和必要性，全面把握开展主题教育活动的目的意义、主要内容和方法步骤，在思想上真正重视起来，形成扎扎实实开展主题教育活动的共识。组织领导要加强。抓紧抓好教育活动，关键在领导，责任在班子。我作为领导小组组长为第一责任人，对市科协的主题教育活动全面负责、全程负责，领导小组办公室是本次活动的直接责任部门，负责对活动的具体组织实施，各分管领导、部室负责人也要对部室干部学习教育情况负责，参加统一考试不合格者，要追究部室负责人责任。

（二）必须让干部受到深刻教育。要采取集中学、领导讲学等多种形式，组织机关干部认真学书记在陕西视察工作时的重要讲话、市委五届七次全会精神、《关中—天水经济区发展规划》、建设国际化大都市的标准、内涵以及《“三新”主题教育活动辅导读本》和《**市科协2010年工作要点》等内容。另一方面，要创新形式、拓展内容。积极组织科协机关干部开展思想大讨论活动，引导干部职工树立世界眼光、战略思维和大局观念。

（三）必须深入查摆存在的问题。结合学习，深入思考，认真查找部室、个人在思想观念、工作作风、制度建设等方面不符合、不适应的地方。深入开展“五看五增强”活动，紧紧围绕眼界思维、胆略气魄、工作机制、服务环境、精神状态等5个方面进行集中讨论，深刻分析存在问题的根源和危害。对查找出的问题要逐项汇总、分类归纳，认真撰写自查材料，总结经验教训，明确努力方向。

（四）必须切实有效解决问题。一是开展“争先创优”活动、促进整改。各部室每月底对工作进行汇报，半年和年终对各部室进行评议评比，评议排在后面的部门，要对部室负责人进行通报批评。二是公开承诺、接受监督。在科协网站开设专栏，将每个部室改进作风的目标、措施和承诺进行公布，广泛接受社会和群众监督。三是制定整改方案、深入推进。整改要做到“四有”，有重点、有时限、有责任、有结果。

（五）必须以主题教育活动促进当前工作。要把主题教育活动的出发点和落脚点定位在促进当前和今后一个时期全市科协工作发展上，以这次主题教育活动的成果，为实现2010年的工作任务，为实现市科协“省内一流、全国有位”的工作目标，提供坚强有力的保证。

三、要在巩固和扩大主题教育活动成果上下功夫

（一）瞄准目标抓落实。我们要时刻对照既定的发展目标，特别是市委、市政府提出的新要求，认真查找我们工作上、发展上的差距，坚持“差哪儿补哪儿”的原则，及时调整工作计划、重点和推进措施。要扭住目标，持之以恒。要坚持不懈地努力奋斗。三要奋勇争先，争创一流。要把创一流作为工作的主旋律，找准加快发展的潜力点和突破口，着力形成比着干、追着干，不甘落后、奋勇争先的氛围。

（二）强化责任求实效。健全的机制、完善的制度是推动工作的重要前提。要严格实行目标责任分解，调动方方面面的积极性。要实行严格的责任追究，要进一步健全目标考评奖惩机制，严格奖惩，坚决按规定进行问责。

（三）求新求变谋发展。建设国际化大都市，就要敢为人先，敢干敢想。要不断解放思想。以科学发展的新境界，以赶超发展的新要求，全面审视各项工作成效是否明显，以敢闯敢干的胸怀和魄力，促进各项工作实现新的突破。要讲究工作方法，多动脑、多琢磨、多研究，敢于打破常规，善于冲破习惯；要打开视野，迎难而上、乘势而上，找准科协工作的切入点。三要勇于开拓创新。鼓励在工作上有思路、有想法、有魄力、有胆识的干部，调动干部职工创新创造的积极性、主动性。

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一、构建“阳光人事”管理模式目的意义

提高人事管理工作的公开性和透明性，构建“阳光沐浴下的人事—阳光人事”是人事部门在新形势下的人事工作管理新模式。

（一）构建“阳光人事”管理模式是规范行为，促进人事管理正规化的有效途径。实行“阳光人事”通过将有关人事规章制度、工作职责、办事程序等及时公开，有助于人事部门在法律法规框架下，规范人事管理工作的办事行为。建立和完善内部聘用制和内部分配制等真正关乎职工利益的规章制度，有助于职工对人事依法行政的监督，充分体现“法制人事”。

（二）构建“阳光人事”管理模式是提高履职能力，增强公信力的重要举措。打造“阳光人事”，实施矿务公开，是一个有效的业务宣传和政策宣传平台，能够提升职工群众对人事职能的认知，增进对人事管理工作的理解，增强人事的公信力，有效地促进人事工作的开展。人事的公开，对于树立人事部门新形象有十分重要的意义。

（三）构建“阳光人事”管理模式是转变工作方式，提高工作效率的重要保证。以新的工作方式在阳光下的人事工作中规范办事程序，使工作程序化、办事公开化、行为规范化，加强对人事管理人员工作态度和效能的监督，大大提高办事效率。

（四）构建“阳光人事”管理模式是防治腐败，加强党风廉政建设的客观需要。阳光下的人事，可以增大各项工作的公开性、透明性，能够有效制止、化公为私等现象，可以大大提高领导干部廉洁自律建设的自觉性，为领导干部的廉政、勤政提供一个良好的工作机制和氛围，有效预防腐败行为。

二、“阳光人事”管理模式的主要做法

（一）推行政务公开。坚持人事任免、公开招聘竞争上岗、绩效考核等重点工作，及时向全矿职工公示，增强人事工作的透明度；专业技术人员资格考试、职称评聘、人才评选等职工关心的热点工作，要做到计划、过程、结果等全程公开，实现“阳光操作”；职工切身利益的问题，包括工资、待遇以及历史遗留问题，只要是职工提出有异议的，严格按照条例，对职工的异议依法依规处理。

（二）完善服务体系。注重发挥好报刊、广播、电视等新闻媒体的传播作用，积极构建“公示平台”、“宣传平台”，及时将人事部门的一些重大事项向职工公布。完善工作承诺制度、公开承诺内容，采取强化培训教育、健全学习制度、完善考核机制和制定激励机制多种形式，切实加强干部队伍建设，确保各项政策的有效落实。

（三）深化制度改革。大力推行以聘任制为主要形式的干部用人制度和以绩效考核为主的监督体系，确保在人才的使用上活起来、流动性大起来。深化专业技术人才管理制度改革，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求，符合专业技术人才成长规律的人才分类管理制度和运行机制。

三、推行“阳光人事”的保障措施

一是加强法治教育，强化责任意识，增强推行“阳光人事”的自觉性和主动性。有目的、有计划地开展关于社会主义民主法制教育和宣传工作，统一和提高广大职工对打造“阳光人事”工程、推行人事政务公开的思想认识，积极参于民主管理和民主监督。加强自身法律修养和道德修养，增强为职工服务意识，时刻履行“法治人事”，依法制定制度、行使权力、履行职责，充分保障职工的合法权益。

二是健全规章制度，规范操作程序，增强推进“阳光人事”的完整性和准确性。明确“阳光人事”的主体机构和途径，确定公开办事的义务职责，规范操作程序、时效和方式方法，形成机构配套、职责明确、规范有序的长效机制。加强监督检查，开展经常性、定期性的检查制度，使政务公开的过程转化为人事部门改进工作作风、提高工作效率的过程，确保“阳光人事”工程取得实效。

三是加强信息化建设，推进电子政务，增强推行“阳光人事”的透明性和公开性。积极推进人事电子政务的发展，利用网络技术及时宣传人事相关信息，满足职工的知情权、参与权，自觉接受群众的监督。借助信息化手段，改进“政务”治理理念和治理模式，实现信息公开化、制度规范化、业务流程化、结果公平化的目标。

四是拓宽公开渠道，创新公开方式，增强推进“阳光人事”的公平性和公正性。建立通畅的信息披露平台，不断创新公开方式，采取多种形式、多种手段进行阳光下的人事。通过矿内网、广播、电视等宣传媒体公开，及进传递、人事信息。积极做好反馈信息的收集、整理工作，听取广大职工的意见及建议，加强人事管理工作者与职工的联系与沟通。

四、推行“阳光人事”取得的绩效

“阳光人事”工程实施以来，在政务公开、人事制度改革、服务体系建设、作风建设以及提高人事人才服务质量等方面有了明显推进，得到了上级公司大力支持，各方面反响良好。

（一）政务公开深入推进。完善了政务公开制度，形成了从政策规定、业务流程、工作操作到督查反馈的制度规范和评价问责体系。丰富了政务公开内容，拓宽了政务公开渠道，利用公开栏、报纸、电视、广播等媒介公开相关信息。有效地推动了“阳光人事”工程深入实施，增强了人事工作的透明度。

（二）服务水平大幅提升。按照准确、及时、高效的要求，做好有关工资、退休、职称评聘、资格考试等相关审批。今年以来，共组织95人次报考8类专业技术和职（执）业资格考试；推荐评审申报高级15人，中级16人，初级5人；为36人进行了易岗易薪；为35人办理了资格证书。

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一、基本情况

局党组把开展此项活动作为一项重要工作来抓，结合民政工作实际，认真研究制定了《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了活动的指导思想、目标任务、总体要求、工作重点和方法步骤。成立了教育实践活动领导小组，及时指导督查党总支及各支部各个阶段活动的开展，确保了活动扎实有序推进。在督导组的指导下，把学习教育、听取意见作为基础环节，把查摆问题、开展批评作为重要抓手，把整改落实、建章立制作为根本，扎实推进各项活动有序开展。

（一）认真学习教育。领导班子采取集中学习与自学相结合的方法，有针对性地集中学习了十八届三中全会辅导读本、系列重要讲话、中央、省、州、市委党的群众路线教育实践活动相关文件，进一步统一了思想，提高了认识。组织集中学习17次，班子成员均记了不少于5000字的学习笔记，撰写了3篇以上心得体会，普通党员干部的笔记均不少于3000字，所有在职干部都撰写了学习心得体会。在学习的基础上，还紧密联系民政实际工作，结合各自的思想、工作实际进行了“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“跨越发展怎么干”、“岗位工作怎么做”和弘扬焦裕禄精神，践行“三严三实”作了交流讨论。组织干部职工参观了革命烈士纪念馆，观看《的四个昼夜》、《永远的焦裕禄》等先进人物专题片以及《损害群众利益典型案例剖析》、《插翅难逃——胡星受贿案警示录》、《权钱殇》等反腐警示片，引导大家继承革命传统，树立正确的人生观、价值观和权力观。

（二）广泛征求意见。自2月份开始，我局就结合“走基层”深入基层调研、召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等方式，广泛征求基层群众、民政服务对象、全市各机关单位及社会各界对我局领导班子和党员领导干部在“”方面的意见建议。其间，共召开征求意见座谈会5次，通过网络、书面等方式发放征求意见函70份，收回65份，总计征询到“”方面、工作方面意见建议21条。其中，有关“”问题的意见6条，对业务工作、自身管理和指导协调基层方面的意见15条，并认真听取了市委第六督导组意见。

（三）深入查摆问题。严格对照焦裕禄精神，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，深入查摆“”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。通过查找，找到班子及班子成员存在问题30个，其中执行党的政治纪律、贯彻中央八项规定等方面问题14个，“”问题14个，联系服务群众方面2个；深刻剖析问题的思想根源，针对查找出的问题，初步制定了整改措施，明确了今后努力方向。

（四）广泛开展谈心活动。本着相互提高，促进团结的原则，在民政系统内广泛开展了交心谈心活动。此次交心谈心活动做到应谈尽谈，保证谈心交心人员全覆盖，先后进行交心谈心60余人次。在认真做好“四个必谈”的同时深入基层支部谈。针对局班子和成员在遵守党的政治纪律方面、“”和联系服务群众“最后一公里”等方面的突出问题，联系工作实际，敞开心扉，推心置腹，诚恳地提出意见建议。并且做到只谈问题、谈不足，不遮掩、不回避，深入具体，内容实在。

（五）认真对照检查。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求，班子成员紧密联系实际，聚焦“”表现，根据反馈的意见建议和查摆的问题，坚持见人见事见思想、写得实、画得准、像自己，自己动手认真撰写了对照检查材料，并按照市委活动办和督导组的要求，反复进行审核，反复修改文稿，领导班子对照检查材料及班子成员个人材料先后修改10次以上，最终形成了领导班子和个人的对照检查材料，为召开民主生活会做好了充分准备。

（六）开展批评自我批评。在充分准备的基础上，8月15日下午，召开了领导班子专题民主生活会，找出了班子存在政治观念有所淡化；工作统筹不到位；政绩观有偏差，对上级的决策部署，理解把握不全面；民主发扬不充分；党性教育流于形式，抓落实不足；党风廉政建设认识不到位，责任未落实；干部教育管理不到位，执行制度不严格，以及“”方面的突出问题。会上，班子成员结合自身思想、工作和生活实际分别进行了深刻自我剖析。其他同志开门见山、不遮不掩，指出了不足之处。相互批评辣味十足、真心诚意，没有绕弯子、兜圈子，既真刀真枪又团结和谐；剖析根源深刻到位，整改方向明确清晰，达到了查摆问题、增进团结、鼓舞干劲的目的，开出了好成效。副市长杨收作，市政府调研员、市委第六督导组组长李发荣两位领导全程参会指导，并对今后全市民政事业发展提出了具体要求和希望。

（七）狠抓整改落实，促进建章立制。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题，局党组领导班子进行了认真细致地研究，坚持把立查立整、立行立改贯穿始终，做到边学习、边查摆、边整改。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，针对查摆出来的问题逐项研究，突出重点，对症下药，制定了《群众路线教育实践活动整改方案》。整改方案着力突出“实”字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。为抓好整改方案的推进落实，每项整改任务都明确了具体措施、责任人和整改时限，由班子成员亲自担任责任领导，将整改措施分解落实相关股室。整改方案经过督导组审阅后，在局系统内进行了公示。加强制度建设，经认真梳理，拟废止制度0项，修订完善制度13项，新建制度2项。

（八）深入推进“走基层”活动。围绕组织亮身份、做表率，开展“四亮四比四争当”活动，以“走基层”活动、“党员义工日”活动为载体，广泛开展志愿服务进村、进社区活动。组织机关全体党员干部先后到多次到敬老院、社区等开展“党员义工日”活动，增强群众观念，提高服务群众水平。局班子成员带领全体党员干部多次深入我们的联系点乡镇黄联关镇，与当地群众聊家常、谈致富；走进困难群众家中，详细了解他们在生产和生活上的困难，积极为他们的脱贫致富想办法，理思路，确定连心帮扶项目。根据群众的意愿认真建好管好用好“一记两卡三账”。自今年的“走基层”和“挂包结帮”活动开展以来，共投入14余万元用于帮助黄联关镇石坝村、新镇村和东坪村改善村级组织阵地的用水用电现状、帮扶困难户和慰问贫困党员、老党员等工作。协调争取农业、农办等部门资金3.5万元，支持帮助帮扶户发展大棚等产业，着力解决了帮扶户当前存在的住房难、看病难等实际困难，积极为他们的脱贫致富想办法，找路子。

二、取得成效

在整个教育实践活动中，局党组一直坚持高标准、严要求抓好各个环节任务落实，全面推动全市民政工作稳步向前发展。在活动有督导组的指导下，在广大干部党员和干部职工的共同努力下，整个活动取得了阶段性成果：

（一）理想信念和宗旨意识进一步增强。通过教育实践活动一系列学习教育和活动开展，全体党员干部对开展教育实践活动的目的意义有了更加深刻的认识，进一步坚定了理想信念，进一步端正了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，进一步明确了群众路线是党的一切工作的生命线，进一步锤炼了自身的党性修养和责任意识。通过开展系统的学习教育，全体党员干部静下心来认认真真研读理论，深入思考，学深学透，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，服务群众、接受群众监督的主动性和自觉性有了进一步提高。通过“群众提、自己找、领导点”，广大党员干部对自身存在的问题有了全面了解和深入剖析，经过整改提高，进一步增强了自己的使命意识和责任意识，提高了为群众服务工作的水平和能力，

（二）机关作风建设更加进一步提高。按照“三严三实”要求，结合“10+3+N”专项整治活动，对机关“庸懒散奢乱”现象、“三公”经费开支等问题，进行研究规划，制定整改措施，群众路线教育活动成效明显。一是机关办事效率更加高效。加强对民政干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养，开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范等教育，严格执行上下班打卡和去向公示制度，认真落实干部职工“月考季晒年评”制度，着力解决机关干部存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题，培养健康向上、积极进取的工作作风；大力推进依法行政，对涉及民政业务的行政权力事项进行了反复清理，明确并公示了低保、婚姻登记、民间组织管理等民政行政权力事项的办事流程，方便了群众，全面提高了服务水平，提升了办事效率，有效的杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象。二是党员干部作风更加扎实。班子成员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，厉行节约反对浪费，带头抵制公款大吃大喝，进一步强化“三公”经费管理。今年1月到9月份“三公”经费共支出24.06万元，同比去年减少72.16%。完善制定了《机关公车管理使用规定》，规范了公车出车程序，保证公车不私用、不滥用。深入开展“个人会员卡”整治活动，在全局范围内对是否持有会员卡等情况进行了调查了解和专项清理，包括班子成员在内的50名在职干部职工全部签订了《个人会员卡零持有报告》。

（三）保障民生体系更加完善。一是进一步完善了社会救助体系，全面提高城乡低保标准，城乡低保标准分别从原270元、1200元提高到370元、2000元；低保补助水平，城市：每人每月增加10元，“三无人员”从原每人每月330提高到400元；农村：按照分类施保原则，A、B、C类人员补助水平分别从原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大对民政资金的整治力度。与市财政局等部门组成联合检查组，在全市范围内开展社会救助、救济救灾、优抚、老龄等民政资金的专项检查活动，进一步规范我市民政工作的管理，促进我市民政工作健康、有序的发展。三是加强为老服务机构建设。牵头协调好“三位一体”市阳光养老福利中心的建设工作，截止目前项目建设用地22.47亩的用地手续已经办理完成，规划设计方案初步方案已经完成，项目立项工作正在抓紧进行。已经争取上级民政部门建设资金2800万元，市政府配套解决了项目建设用地费用2696万元，资金缺口部分正在通过发改和州财政争取建设资金；今年共投入25万余元完善了太和敬老院等乡镇敬老院的基础设施，对农村敬老院的管理人员进行了培训，努力提高五保集中供养率。四是完善城区建设。更换了胜利北路、健康一环路、航天路等路段灯箱式街、路、巷标识牌共38个，为群众的生产和生活提供了便利。五是加强基层组织活动场所建设。积极协调并抓好落实27个社区，59个村活动场所的达标建设工作；落实20个老年活动中心项目，推动并加强乡镇老年学校、乡村老年活动中心建设。六是加强民政基础建设。健全烈士陵园设施，完善功能，美化环境，着力提升烈士陵园的管理水平，更好地发挥烈士陵园褒烈育人的作用。今年共投入46万元加强了烈士陵园、丁佑君烈士陵园园内的软硬件设施建设。

（四）服务群众举措更加务实。一是按标准足额发放五保、孤儿、特殊困难儿童及各类救济人员的生活补助金。今年1-9月份，共发放五保补助金295.4万无，孤儿补助金70.6万元，特殊困难儿童补助金28.9万元，其他各类救济人员补助金33万余元。二是积极开展困难群众临时救助。今年1-9月累计对城乡困难群众开展临时生活救助111人次，支出22.4万元。三是全面推进城乡医疗救助。资助17918人农村低保户、五保户参加新农合，支出125.4万元；截止9月，城市医疗救助共救助543人次，发放医疗救助金74.9万元；农村医疗救助共救助20307人次，发放医疗救助金475.0万元，其中1-9月共计对645人次实施了农村医疗救助“一站式服务”，救助资金69.4万元；开展城乡大病救助62人次，累计支出75.3万元。四是开展贫困学子助学活动。投入8万元，对40名考入二本以上大学的应届毕业家庭贫困高中生每人给予2000元的资助。积极推荐22名应届毕业家庭贫困高中生和4名应届毕业家庭贫困初中生到州慈善总会接受资助。五是认真开展“乡村建设年”活动，截止目前已下拨43.5万元帮助89户农村五保户、低保户、特困户进行危房改造。六是扎实推进流浪救助管理工作，实行24小时救助制度，今年1-10月，共劝导生活无着人员80余人次，发放衣物、食品78件套；共送41名街头流浪的精神病人、危重病人及时到医院救治；共接收了婴幼儿34名，其中配合公安机关打击携带婴幼儿贩毒的人员，接收母婴分别后的婴幼儿18名，被拐婴幼儿11名，弃婴5名；依法对512名流浪乞讨人员进行了救助，让他们及时返乡与亲人团聚。目前，站内滞留受助人员还有85名（未成年人51名，敬老院临时安置25名，精神病院9名）。七是维护优抚对象权益，保障优抚对象生活。切实解决优抚对象生活医疗困难，认真开展重点优抚对象医疗补助“一站式”服务工作；在春节、八·一期间，对驻昌部队和10个乡镇的重点优抚对象进行了慰问；完成了100户住房困难的重点优抚对象的住房新建和28户房困难的重点优抚对象的住房维修；通过考试的方式安置了2013年的退伍士兵及转业士官37名；成功举行了首次“9.30”烈士公祭活动。八是切实做好老龄工作。发放一至三季度90岁及以上高龄补助67万余元，办理老年优待证2500余本；走访慰问贫困、空巢老人，各级送出慰问金慰问品10余万元。积极组织开展系列老年娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。截止9月底，全年共组织活动13场次，6000余名中老年人直接参与活动。九是加强基层组织的建设。完成全市231个村（其中30个村因拆迁、回迁、安置等暂缓换届选举），40个社区（南山社区未启动）完成第九届村（居）民委员会换届选举工作，并分三批次对新班子组成人员进行了为期三天培训。十是积极推进殡葬改革，提升殡葬服务水平。一如既往地开展行风建设工作，规范服务标准、服务用语、服务程序。公开服务事项、工作流程，公示服务岗位及岗位职责，职工亮出党员身份，亮明服务承诺，上班统一着装、挂牌上岗，安装电子显示屏公布服务项目及收费标准、收费依据，设置意见箱、意见薄，公布二十四小时服务监督举报电话，最大限度地接受群众监督；努力提高火化率，巩固乱埋滥葬工作成果，今年安置高枧、川兴、西郊等乡镇的搬迁坟300余座。

三、下一步工作打算

“总结不意味着结束”，教育实践活动是一项长期的战略性任务，需要常抓不懈。民政局党组将继续以反“”为重点，一如继往的抓好各项工作，巩固教育实践活动成果。

（一）继续抓好机关作风建设。要充分认识到作风问题，特别是“”问题的顽固性和反复性，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，在抓常抓细抓长上狠下功夫，推动作风建设不断深入。要始终保持真抓的勇气、韧劲和耐心，把作风建设融入日常工作之中，持续保持整治“”的高压态势，使广大民政党员干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能不想沾染歪风邪气。要以落实“中央八项规定”继续加强理想信念和宗旨观念教育，加强党纪国法和廉洁自律教育，自觉抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，保持高尚的精神追求。领导干部要继续带头走基层、摸实情、了解基层困难群众的意愿，及时掌握和解决基层困难群众关心的热点问题和实际困难。

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一、抓好思想教育。征收期改革后，机关平时只留四分之一的干部处理业务，大多数人员在税源“一线”抓征管。因此，搞好思想教育和引导十分重要。一是要教育引导大家征收期调整改革的目的意义，让大家明白，征收的改革调整，不是局领导凭空想象的结果，也不是对原有征收人员的不信任，而是当前经济形势发展的客观要求。二是要体现科学发展观，即“严密监控税源应收尽收，着力培植税源应免尽免”。抓“应收尽收”是为了当前的稳定和发展提供财力；抓“应免尽免”是为企业做大做强提供了政策支持，不仅现在有税收，今后税收会越来越多，持续地收下去。这就是税收的科学发展观。三要树立“税源有限，管理无限”的管理理念，通过加强管理提高执政能力。地税部门是国家的税收执法部门，执政能力就是管理能力。这样，以“两提两抓”实际行动来体现税务部门的发展观，以应收尽收、应免尽免来体现税收的科学发展观，以“税源有限，管理无限”来体现提高执政能力保证发展，思想上树立了这样的观念，统一了这样的认识，就把党的“发展是执政兴国第一要务”的论断、科学发展观的论断和提高党的执政能力保证发展的这些要求和最新理论成果与地税部门工作实际紧密地结合起来了。用这样的观点来指导思想，用这样的观点来指导行动，税收工作的思路才会创新、措施才会创新、效果才会大增。要把这种观念反复讲，反复讨论，让这种思想深入到每一个税收干部的头脑中去，以此来指导税收工作。

二、抓好能力建设。什么叫能力？能力归纳起来有三个层次，能力在三个层次上体现、在三个层次上衡量。第一个层次是，能把上级的总体要求和精神转化为本部门、本单位的正确思路的是有能力，反之是没能力。如果把上级的精神一字不动，而照搬照转的叫“传声筒”，因为，中央的政策是针对全国而言的，对于每一个单位、每一个部门，工作职能不同，工作基础不同，工作条件不同，必须拿出符合自己实际的那些工作思路来。第二个层次是，能把正确的工作思路转化为切实可行的工作措施的是有能力，反之是没能力。思路是方向性的、思考性的，有了思路才是基础，更主要的是把这些思路转化为一个一个切实可行的工作措施，仅仅有了思路而转化不成措施，再好的思路也没办法执行、也没办法操作。古人讲，有些人笔下虽有千言，胸中实无一策，讲起大道理来滔滔不绝，但拿不出一个解决实际问题的办法来，这种人就是“书呆子”，因此不仅要理出正确的工作思路，而且要拿出正确的、切实可行的工作措施来。第三个层次是敢抓、善抓，即能把每个措施落到实处，抓出成效的是有能力，反之是没能力。有了工作措施，只是找到了解决问题的正确途径和方法，并不等于工作成效。因此，首先要敢抓，其次要善抓。推动一项工作是很难的，不仅事业本身需要克服各方面困难，也会伤及一些人的利益，因此，要敢于抓工作、敢于排除困难、敢于加强管理、敢于得罪人。仅仅敢抓还不够，要善抓，善于谋划、善于出点子、善于解决困难，把思路转化为措施，把措施落到实处，产生实效，这样的人叫有能力。提高能力，首先要从管理思路上来锻炼自己，在制订措施上提高自己，在措施落实上来考验自己。衡量一个干部有没有能力，就要用这三个层次的标准来衡量；提高领导水平和执政能力，就要从这三个层次上来锻炼。

三、抓好功夫建设。一线征管人数与征管效果并不一定成正比。加大征管力度，取得实质性效果，必须在三个方面下功夫：

一是堵漏。这几年，全系统上下都在堵塞这样“四个漏洞”：一是车辆税收。要把车辆的各个税收作为第一个漏洞。堵的办法是由过去委托代征改为自主征收，虽然这项工作现在还没有完全达到预期的目标，如果做好这项工作，我们每年可增加税收XXX；二是规模以上餐饮业的定额调整。以前，餐饮业的税收定额是“商量”的成分多，人情的因素多，离实际的应纳税标准差距较大。去年底，全省集中时间、集中力量，统一行动，仅仅这一项全XX就增加税收XXX；三是房地产税收。房地产税收有三大难点：建设周期长、管理部门多、价格机制不透明，要成立专门的征收机构，抽调精兵强将，用重兵保重点的办法，力求打开突破口。四是房屋租赁业。房地产租赁业的税收、征管上的探索和突破是全体干部职工对全XX地税事业的贡献。原来认为量大面广，宜漏难征，但是这些难题一个一个的破解了。目前，机关的、单位的、集体的，应该说都管起来了，但个人住房出租税收的管理和征收还需要进一步探索。

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通过实行城市管理责任包保，最大限度地调动全社会参与城市管理的积极性，最大限度地整合城市管理力量，加快解决制约当前我市城市管理的突出问题，引导广大市民群众自觉遵守城市管理各项规定，自觉搞好环境卫生，自觉保护公共设施，使我市城市管理社会参与度进一步提高，城市配套设施进一步完善，城市品位进一步提升，为经济社会全面发展营造良好的城市环境。

二、包保内容和标准

（一）市容市貌管理

1、街道两侧建筑物、构筑物和其它设施整洁美观，外立面无污迹、残损、脱落、褪色等现象，无乱贴乱画、乱牵乱挂、乱堆乱放等现象。2、道路无出店占道经营，无占道洗车修车，无五金加工，无游散摊点等现象，无露天废品收购点，无马路市场。“三车”（自行车、摩托车、人力三轮车）停放规范有序。

3、户外广告、招牌设置规范，无违规设置广告和招牌，无破损、残缺广告，美化亮化设施完好。

（二）环境卫生管理

1、地面清洁，达到“六无五净”标准，即无堆积物、无废弃物、无果皮纸屑、无人畜粪便、无砖瓦泥石、无污泥积水；地面净、墙根净、树根净、电线杆净、花池绿地净。配套必要的垃圾收集设施，废除开放式垃圾池。

2、道路两侧果皮箱外观整洁，擦洗、清掏及时。

3、各类设施、树木无悬挂白色垃圾现象。

（三）市政设施管理

1、城市主次干道、背街小巷路面平整、完好、畅通，路沿石、无障碍设施完好，无坑洼、裂缝、隆起、溢水等现象。

2、街道路面普遍硬化、绿化，无黄土现象。

3、路灯、供电、邮政、通讯、人防等市政公用设施及其附属设施保持整洁、完好，无零乱、废弃杆线，无乱贴乱画、乱牵乱挂等现象。

（四）临街装修管理

装修手续齐全，围挡作业，垃圾袋装清运，无占道存放水泥、砂子、木料和其它装修材料现象。装修结束后人走场净，无遗留垃圾。

（五）园林绿化管理

1、游园绿地无垃圾、杂物、杂草，园内道路无破损，设施完好。

2、草坪、植被修剪、补植及时，无裸土，无明显病虫害。

3、乔木无缺株、无死株、无倾斜、无枯枝、无乱牵乱挂。无影响行人、房屋安全的枝条。

4、无乱砍伐、攀折树木、损毁花卉、乱占绿地、乱刻乱画等破坏绿化和公共设施的行为。

（六）违法建设管理

杜绝增量，消减存量。

（七）交通管理

1、机动车和非机动车按指定地点停放，整齐有序。

2、行人和车辆各行其道，公交车进站、出租车定点停靠，劝阻和制止违法闯红灯、逆向行驶等不文明现象。

3、各类交通设施整洁完好，交通标志、标识定期粉刷出新。

4、公交站台、候车亭、调度站等设施整洁、完好，按规定配备环卫设施。

（八）夜景亮化管理

产权单位按规划建设亮化设施，按规定做好控制、管理和维护工作，无断字缺亮现象。

（九）其他事项管理

按照行业管理标准和要求施行。

三、市直单位包保路段划分及责任

（一）市直单位包保路段责任划分详见附件1。

（二）包保单位责任

1、管理责任：按照本方案内容和标准协助社区抓好所包路段的城市管理。

2、报告责任：市直各包保责任单位在日常检查过程中发现需要专业机构或专业部门解决的事件、部件，要及时向城区、开发区反映，由城区、开发区协调解决并反馈责任单位。包保责任单位要继续跟踪督办事项的落实情况。

3、争创责任：开展争创“市容环境示范街”活动（争创标准见附件2）。

四、业主单位“门前三包”划分和组织实施

在市区全面恢复“门前三包”管理责任制。“门前三包”实行属地管理原则，各城区政府、各开发区管委会是辖区“门前三包”管理责任主体，具体负责和辖区业主单位签订“门前三包”责任书，并就包保责任落实情况开展经常性检查督办。

（一）“门前三包”内容

1、包卫生：保持门前路面（空地）整洁，做到无烟蒂、纸屑、果皮果核、污水、人畜粪便、杂草、废弃物；垃圾实行袋装化，定时定点倾倒。饮食店设置统一的垃圾桶和泔水桶，垃圾桶和泔水桶不得摆放店外。

2、包绿化：爱护门前园林植物，花草树木和绿化设施不受破坏损毁；树上无拴绳晾衣物，树下或绿化带内无倒污水、腐蚀性液体及焚烧废弃物等现象；雪天及时清除树冠积雪。

3、包秩序：无出店经营、占道经营、游散摊点；人行道车辆停放有序，无乱停乱放现象；门头标牌、户外广告设置规范，无缺字少画现象；临街建筑物外无牵挂晾晒，无乱竖招牌、乱贴广告，无当街堆放、吊挂有碍观瞻物品现象；保持建筑物外立面整洁美观，无乱搭乱建和乱贴乱画；爱护门前市政公用设施。

（二）“门前三包”责任范围

1、临街单位“门前三包”责任范围：以单位临街外墙墙基到人行道的路沿石为宽度（无人行道的，以道路边线为界），以左右毗邻单位界线为长度。

2、城市道路两侧出租门面房的“门前三包”，由承租者负责。

3、无责任单位的地段由街道办事处负责。

具体范围划分由城区政府、开发区管委会界定，做到责任范围明确，不留空白地带。

（三）健全“门前三包”制度

城区政府、开发区管委会要制定“门前三包”管理办法，建立工作台帐，确保辖区责任单位和居民“门前三包”责任书签订率达到100%，落实率、知晓率达到98%以上。要加强“门前三包”落实情况检查，对落实不力的责任单位和居民督促改进。

五、区直单位包保社区组织实施

城区、开发区要根据本方案内容和标准，制定区直单位包保社区实施方案，制定责任包保检查考核办法，并就落实情况开展经常性检查督办。

六、工作机制

（一）建立责任包保长效机制

各包保责任单位要按照谁包保谁负责的要求，根据本方案所制定的目标任务，建立责任包保工作制度，细化包保方案，明确一名分管领导，相对固定一定数量工作人员具体负责责任包保工作，定期到包保路段巡查，现场检查、解决和上报城市管理中的各类问题，促进包保路段城市管理水平不断提升。

包保责任单位主要领导或班子成员每周要带领工作人员开展一次明查、一次暗访、一次点评，暗访的问题和点评的内容要有记录。

（二）建立市长、区长进社区制度

市长、区长每月利用一天时间走进一个社区，通过参加公益劳动、走访居民群众、召开座谈会、察看居民区等形式，深入一线了解城市管理情况，面对面和群众交流，问需于民，问计于民，有针对性的帮助基层解决城市管理难题，推进城市管理走向基层，走向深入，收到实效。

（三）开展城市环境清洁日活动

按照市委、市政府《关于全面提升城市综合管理水平的实施意见》（发[]20号）要求，在每月城市环境清洁日，市直、区直单位组织全体干部职工到包保路段、社区开展一天卫生清洁活动。除重大活动外，原则上市“四大家”领导、各部门领导班子成员要保证到包保的路段参加一天城市环境清洁日活动。

（四）建立检查考评制度

建立以市直机关工委牵头，市城管委办公室、市文明办、市爱卫办参加的责任包保工作检查制度。由市直机关工委按照本方案包保内容和标准，制定责任包保检查考评办法，对市直各部门工作进行达标验收，对工作成效突出的单位提请市城管委纳入当年全市城市管理工作大会进行表彰，对未达标的单位督办整改。市文明办要把检查结果作为各部门、各单位评定文明单位、文明社区的重要依据，确保责任包保工作扎实有效开展。

区直单位包保社区检查考评制度由各城区、开发区自行制定。

七、工作要求

（一）加强领导，密切配合。城市管理责任包保制度是广大机关干部参与城市管理的重要内容，是加强机关干部作风建设的重要抓手，各级各部门要统一思想，提升认识，健全制度，使活动制度化、常态化。各城区、开发区要把城市管理责任包保与加强辖区城市管理工作紧密结合起来，统一部署，主动衔接，打好辖区城市管理整体战。市直各部门要精心组织，积极参与，主动协助辖区政府、街道办事处解决城市管理问题，确保将责任包保的各项工作落到实处。