作风建设的原因范文

导语：如何才能写好一篇作风建设的原因，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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市直机关是市委、政府的重要工作部门，代表着党和政府的形象，其作风建设的好坏直接影响到我市经济社会又好又快发展。为摸清市直机关作风建设现状，有针对性地加强机关作风建设，促进机关效能提升，按照市委学习实践科学发展观活动学习调研阶段的安排，市直机关工委组织调研组，通过抽样调查、召开座谈会等形式，对市直机关作风建设情况进行了调研。调研组共召开座谈会22场次，参与党员干部160余人，发放调查问卷120份，涉及市直机关48个部门、单位。通过实地调研和统计分析，基本掌握了市直机关作风建设的现状。

一、市直机关作风建设的现状及存在的主要问题

从调研情况看，91%的同志对市直机关作风建设给予了“好”或“较好”评价，有92%的同志对单位领导班子建设给予了“整体较好”以上评价。这说明，近年来，特别是通过先进性教育活动和机关作风建设年活动的开展，机关作风有了大的转变、机关效能有了大幅提升。调查中，大家普遍认为，市直机关作风建设有四个明显变化。一是服务意识明显增强。各部门、各单位通过持之以恒地抓市情区情教育、服务观念教育、纪律养成教育，机关工作人员的服务意识明显增强。二是服务水平明显提升。各部门、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，形成了服务发展、服务基层、服务群众的良好氛围。三是服务行为明显规范。通过推行首问责任制、限时办结制，公开办事流程和办事指南，机关工作人员的服务行为更加规范。四是工作作风明显好转。通过坚持不懈地加强作风建设，各部门、各单位抓工作落实的力度得到增强，办事拖拉、态度生硬的现象大为减少。

同时，这次调查也反映出在机关作风建设方面还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是作风转变不彻底。通过调查有相当多的同志认为，机关作风转变不彻底，说的多做的少，还存在调查研究不深入、用会议落实会议、文件落实文件的现象，推诿、扯皮的事情还时有发生。

二是服务意识不强。在一些部门、单位或个别干部身上依然存在门难进、脸难看、事难办的官老爷作风，想方设法为民办事的意识不强，对于稍有难度的办理事项和服务请求，不是推三阻四就是拒之门外。

三是制度执行不力。一些部门、单位虽然就工作纪律、服务群众、绩效考核、作风建设制定了许多制度，但往往是写在纸上、挂在墙上，执行不力，流于形式。

四是表率作用发挥不够。在调查中，有10%的同志对市直机关领导干部作风给予了“一般”评价，认为领导干部表率作用发挥不够是机关作风不能彻底转变，效能不能大幅提升的一个重要原因。

二、存在问题的原因及分析

机关作风转变和效能提升存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，归结起来看，主要有以下四个方面：

一是认识不到位。由于“官老爷”等许多衙门旧习的存在，许多机关工作人员对政府职能转变特别是服务功能的增强认识不充分，没有站在推动**科学发展的高度认识转变机关作风、提升机关效能的重要意义。服务发展、服务基层、服务群众的意识不够强，没有真正将全心全意为人民服务的要求落到实处。

二是思想不够解放。有的部门和干部对抢抓机遇、不进则退的**市情认识不到位，面对**跨越式发展的新任务，思路不够宽，办法不够多，措施不够硬，创新力度不够大；有的干部“小成即满、小富则安”，易于满足现状，不求进取，缺乏危机感；有的干部有畏难情绪，一味强调客观困难,工作主观能动性没有充分发挥；有的干部在对上负责与对下负责的关系上把握的不够好，往往有意无意地把对上负责、下级服从上级片面地理解成照搬照套上级要求，从而脱离基层实际，造成了工作落实的被动。

三是制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。虽然经过先进性教育活动和大讨论活动，但有的单位没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了作风建设成效。

四是监督管理不到位。从面上看由于职责不够明确，责任不够落实，措施不够到位，工作没有形成合力，导致作风建设监督管理不到位。同时，受思想观念、整体素质等多种因素的影响，群众监督的渠道不宽，领域不广。从单位内部来看，作风建设监督机制不够健全，对干部的评价要求比较原则，评价标准难以掌握，奖赏、惩戒不到位。

三、对策分析

深入学习实践科学发展观，扎实推进机关作风建设，既是提高党的执政能力和领导水平的客观，也是实现**跨越式发展必然选择。只有以良好的作风坚定不移地走科学发展之路，自觉纠正违背科学发展观的做法，有效破解制约科学发展的突出矛盾和问题，才能凝聚党心民心、促进和谐稳定，才能开创科学发展的新局面。

1、提高业务 素质。业务素质是提高工作效能、改进机关作风的根本保证。有什么样的业务素质、有什么样的机关干部队伍，就有什么样的机关效能和机关作风。所谓业务素质就是胜任岗位要求的工作能力。要进一步提高机关的整体效能，必须努力提高机关干部熟悉本职工作的能力、适应变化的能力和为领导正确参谋的能力。

2、继续解放思想。市委领导多次指出制约**发展的最主要因素就是思想观念不解放。当前我们要克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，摆脱传统观念和思维方式的束缚，放宽眼界、放宽思路，以开放的思维、创新的精神，推动全市经济社会又好又快发展。

3、强化服务意识，提高服务本领。随着政府服务功能的日趋强化，要切实转变作风，经常深入基层开展调查研究，全面了解基层和群众的愿望和要求，更好地为基层和群众办实事，办好事；要加快转变职能，进一步深化行政审批制度改革，建立健全各项服务承诺制度，坚持依法行政照章办事；要以评选“服务标兵”、“岗位能手”和创建“服务型窗口”、“服务型个人”、“文明单位”等活动为抓手，强化为民服务。以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。

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查办案件是惩治腐败、端正党风政风、加强执政能力建设的重要手段，也是人民群众评价反腐败成效的重要标志。总书记指出“必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一人，绝不姑息，绝不能手软”。在当前反腐败斗争形势依然严峻，腐败现象蔓延的势头还没有完全得到遏制的情况下，查办案件仍是各级纪检组织的重要职责和工作任务。针对新形势下违纪违法案件的新情况，要继续保持查办案件的高压态势，依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件，查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域的商业贿赂案件，坚决查处重大安全事故背后的腐败问题。在我们党内决不允许有特殊党员，不论谁触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。

二、要围绕中心，开展纪检监察工作

围绕中心、服务大局，是纪检监察工作的出发点和落脚点。各级纪检监察组织在履行职责过程中，要时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好发展环境的积极营造者。要切实加强对区第十一届党代会提出的“科学发展、和谐发展、加快发展”总体要求和党委政府决策部署落实情况的督查，确保政令畅通；要切实抓好反腐倡廉工作体制机制创新，加快惩防体系构建，进一步拓展从源头上治理腐败的各项工作；要切实加强思想道德教育和党纪国法教育，倡导“八个方面”的良好风气，使领导干部真正做到为民、务实、清廉。当前我区开展的“作风建设年”活动，是深入贯彻中央、省、市有关会议精神，推进我区抓党风、促政风、带民风的一项重要工作，是当前纪检监察组织最重要的中心工作。我们要积极投身到“作风建设年”活动中去，加强纪检监察的力度，对影响行政效能，影响黄岩发展，影响党委政府形象的人和事，不管涉及到谁，都要组织力量，一查到底，确保“作风建设年”活动取得实效。

三、要真抓实干，确保今年各项任务的全面落实

抓落实是今年工作的主基调。能否狠抓落实是作风优良与否的直接体现。今年是惩防体系构建工作的“全面落实年”，是完成区委提出的，“到20*年，建立起惩防体系基本框架”目标的关键之年。应该说，上阶段各地各部门的构建工作态势是良好的，现在最重要的是要确保构建任务落到实处。我们要把惩防体系构建和案件查处、“作风建设”、“治庸提效”等各项工作相互结合起来，重防范、强执纪，促进制度与文化、惩治与预防、自律和他律有机融合，形成反腐倡廉的整体合力。关于今年的工作任务，我们的压力是比较大的。去年市对区考核，我们的成绩并不理想，加上今年的工作任务又十分艰巨，所以，大家在抓工作过程中，要充分履行好各自职能，使反腐倡廉工作“统得进、分得出、落得下”，把方方面面的力量调动起来，尽心尽责抓好落实。对今年的工作任务，各级各部门要对照责任分工，进一步研究具体办法，层层分解细化，排出工作计划表，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”，真正做到责任到岗，责任到人。要时刻关注工作进度动态，咬定目标不放松，与九个县市区的同等部门（岗位）开展争先进位竞赛。广大纪检干部要进一步发扬求真务实和狠抓落实的工作作风，找准位置，全力投入，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实中树新形象，在抓落实中创新业绩。对工作任务落实情况，我们将在适当时候组织人员进行督查。

下面，重点讲讲“作风建设年”活动。

全区的“作风建设年”活动动员大会3月6日在区体育馆隆重召开，2000多名公务员和具有执法、审批职能的机关全体工作人员参加，规模很大，反响也很好，今天我们在这里专门召开纪检监察干部作风建设动员会议，也是对这项活动的一次再动员。希望广大纪检监察干部积极投身到“作风建设年”活动中去，并以此为契机，进一步促进纪检监察队伍以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，履行好赋予的神圣职责。

一、统一思想，提高认识

今年年初，总书记就加强领导干部作风建设发表了重要讲话，号召全党大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面良好风气。新年伊始，省委、市委相继召开了“作风建设年”活动动员会议，对机关作风建设进行了全面部署，为我们推进作风建设指明了方向，明确了要求。全区各级纪检组织和广大纪检监察干部要充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和紧迫性，自觉投身其中，将思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来。

俗话说：“打铁先得自身硬”。纪检监察机关是协助党委、政府抓好党风政风的职能机关，处于监督者的位置，更要成为廉政的表率、勤政的榜样。纪检监察干部应该是时代人先锋、从政人榜样、社会人表率、业内人标兵。总体来说，我们纪检队伍是一支凝聚力和战斗力都比较强的团队，但是，我们在机关纪律、作风和效能建设的调研，以及“治庸提效”监督员座谈中了解到，我们的纪检队伍在作风建设方面同样存在着一些不容忽视的问题，在一些方面与群众的期望、与党员先进性、与纪检监察干部的形象要求还有较大差距。主要有以下几个方面：

一是自主学习热情不够高，纪检业务能力有待进一步提高。有的同志对学习的重要性认识不足，思想上重视不够，心浮气躁，很少把时间用在学习上；有的学习目的性不够明确，只求完成任务，不求学到本领，理论水平、工作思路、方法举措相对滞后；有的不注重研究纪检监察理论和业务，对与本职工作相关的政策、条规等了解不多，对案件定性不准，如何处理更是束手无策；有的纪检业务知识面窄，知识内容过时，造成应对难题底气不足，能力有限，本领恐慌，严重制约着纪检工作质量的提高。

二是工作作风不够实，工作效率有待进一步提高。有的同志工作抓落实浅尝辄止，办事情浮光掠影，搞调查走马观花，心思静不下来，身子沉不下去，对实际情况不甚了解，工作不够稳重，作风不够踏实。纪检队伍中照样存在工作热情不高，做事缺乏激情；工作效率不高，抓落实力度不够以及苦乐不均等现象。

三是工作举措不够新，开拓创新意识有待进一步加强。有的同志进取精神不够，工作安于现状，不善于研究新情况、新问题，只求过得去，缺乏积极性、主动性和创造性，坐等上级指示；有的创新意识不够强，对新情况、新问题应对乏术，就事论事多，理性思考少；有的大局意识不够强，只强调自管工作重要，不关注整体工作的进展，不愿参加全局性工作；有的存在老好人思想，不敢与错误现象的人与事开展思想交锋和坚决斗争。

以上各种问题概括的可能不甚详尽，但我们的工作中确实或多或少地存在。在这次机关作风建设年活动中，各级纪检组织和每位同志都要按要求认真查找问题，并采取措施加以整改，切实改进作风，真正树立起“党性强、品行端、业务精、作风好”的新形象。

二、突出重点，有序推进

全区各级纪检组织要以“作风建设年”活动为契机，结合实际，突出重点，完善制度，强化措施，努力形成整体工作创一流，单项工作争先进的良好氛围，为我区科学发展、和谐发展、加快发展提供有力的政治保证。

（一）要准确把握纪检干部队伍“作风建设年”活动的目标要求

努力加强思想作风建设，大兴奋发有为、锐意进取之风，牢固树立大局意识和创新观念；努力加强学风建设，大兴勤奋好学、学以致用之风，不断提高惩治和预防腐败的能力；努力加强工作作风建设，大兴心系群众、执纪为民之风，以高度的责任意识，下大力气解决好人民群众反映的突出问题；努力加强领导作风建设，大兴秉公用权、廉洁从政之风，发扬民主、团结共事，以民为重、以廉为荣、正派做人、坦荡为官，自觉接受党和人民的监督；努力加强生活作风建设，大兴艰苦奋斗、甘于奉献之风，慎独、慎微、慎好、慎友，自觉抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，不断增强自身免疫力。

（二）要严格按照三个阶段开展“作风建设年”活动

第一阶段：宣传发动，提高认识。时间为2月－4月。主要是制定实施方案、动员部署，召开作风建设专题民主生活会，开展转变作风大讨论，开展“学先进、找差距、谋发展”主题活动。

第二阶段：查找问题，边整边改。时间为5月－8月。各地各部门通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见，对照“八种良好风气”，从“五风”上认真查摆存在的突出问题。并召开专题会议，对排查到的问题进行梳理，认真剖析，查找原因，提出整改措施，逐项抓好落实。

第三阶段：建章立制，总结提高。时间为9月－12月。把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，建立健全作风建设的长效机制，加强干部在学习、工作、作风、生活等方面的管理和约束，使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道，不断提高作风建设的整体水平。

（三）要全力抓好三个层面的三大专项活动

按照“规定动作做到位，自选动作创特色”的要求，结合纪检监察工作实际，重点抓好三个层面的三大专项活动，务求创出特色，抓出实效。

在区纪委监察局机关开展三项专项活动。一是“清风论坛”活动。定期在区纪委机关举办学习论坛活动，实行“中心发言人”制度，从书记、常委、副局长、室主任到一般干部轮流带班领学；二是“主题实践”活动。继续抓好“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动；三是“争先进位”活动。找差距，析原因，自加压力，在九个县市区纪检监察系统争先进位。

在各乡镇街道纪委（纪工委）开展三项专项活动。一是“强素质”活动。安排各乡镇街道纪检监察干部到上级纪委进行业务培训或短期实践，提高纪检工作实战能力；二是“促规范”活动。加强乡镇街道纪委（纪工委）规范化建设；三是“求创新”活动。创新观念、思路、方法、机制，推进农村基层党风廉政建设。

在区级机关各纪委（纪检组）开展三项专项活动。一是“强意识”活动。强化区级机关纪检组织的职能作用和责任意识、主动意识。二是“促规范”活动。加强规范化建设，健全工作制度，完善工作机制。三是“尽职责”活动。区级机关各纪委（纪检组）要积极履行好工作职责，在履行监督职能的同时，积极协助本单位党委党组落实好党风廉政建设和反腐败各项工作，定期向区纪委常委会报告本单位领导班子的廉洁自律和本单位的党风廉政建设以及反腐败工作落实情况。

三、加强领导，务求实效

“作风建设年”活动是一项系统工程，也是一项长期任务。这项活动能否取得实效，关键在领导，重点在落实。我们要按照省委、市委和区委的要求，切实加强领导，精心组织实施，狠抓措施落实，力求取得实效，努力把纪检监察干部作风建设提高到一个新水平。

（一）加强领导，落实责任

为加强对“作风建设年”活动的组织、协调和指导，区纪委监察局成立了“作风建设年”活动领导小组，由我任组长，叶方志、枣贤玺两位副书记任副组长，成员由区纪委常委和监察局副局长组成。领导小组下设办公室，郑仁同志兼任办公室主任。办公室负责“作风建设年”活动的日常事务。这次“作风建设年”活动重点是领导干部，因此，各级纪检组织领导班子成员在“作风建设年”活动中要以身作则，严于律己，率先垂范，当好表率；要带头学习讨论，带头查找问题，带头整改提高，切实负起责任，保证活动的高标准、高质量。

（二）边整边改，务求实效

能不能实事求是的找准问题，能不能立说立行、边整边改，是这次“作风建设年”活动能否取得实效的关键。我们每一个干部职工都要从世界观上深挖原因，从工作方法上总结教训，从个人履行职责上查找差距，做到自我剖析要深、查找问题要准、自我批评要严，进一步增强党性观念和服务意识，促进机关作风的进一步转变。要强调自我教育，突出自我排查，做到自觉整改，坚持边学边改、边整边改，尤其对那些群众和干部职工反映强烈的热点问题，易改易行的要立改立行，使干部群众切实感受到这次“作风建设年”活动的实效。

（三）统筹兼顾，合理安排

今年反腐倡廉的任务很重，“作风建设年”活动要求很高，我们要妥善处理好开展“作风建设年”活动与做好各项工作的关系，既不脱离业务工作孤立地搞“作风建设年”活动，也不能因为工作忙而使活动流于形式，草草收场。要科学合理安排时间和精力，坚持质量为先，不能片面抢时间，赶进度，影响实效。要切实把开展“作风建设年”活动的成效体现到抓反腐倡廉各项工作上来，用实际成效来衡量和检验作风建设的成效，使两者相互促进、相得益彰，真正做到两不误、两促进。

（四）常抓不懈，着眼长效

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【关键词】企业机关；作风建设；对策

企业机关是生产经营管理的指挥系统，是企业联系上下的纽带，协调左右的桥梁，沟通内外的中枢，是企业内树标杆，外树形象表率。机关干部是队伍的“龙头”，是企业各项管理工作的执行者，起着“承上启下”的作用。因此，企业机关作风的好坏、效率的高低、服务的优劣是检验一个企业能否持续快速健康发展的重要标志。

一、加强和改进企业机关作风建设的意义

加强和改进企业机关作风建设其目的是通过行之有效的工作和活动，使机关干部的思想观念、意识更加适应企业精细化管理的需要，其行为更加符合企业科学发展和群众期盼的要求。

（一）加强机关作风建设是提升企业形象的保证。同志在党的十五届五中全会上指出，党的作风问题是党的形象问题。事实证明，作风与形象密不可分，作风可以塑造形象，形象可以反映作风。企业形象是由干部职工的个人形象融合、凝聚而成的。因此，机关干部的工作作风、生活作风和学习作风是影响企业形象最直接的因素。古人云“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”。企业领导干部在作风建设上必须敢抓善管，既要当好指挥员，又要当好战斗员。只有要求机关干部做到的，自己要首先做到，要求机关干部不做的，自己坚决不做，才能树立形象。

（二）加强机关作风建设是增强企业内力的手段。通过加强机关作风建设，有利于消除与企业科学发展不相适应的各种因素，增强机关干部在落实安全、效益、发展、稳定等四大主题工作的紧迫感、使命感和责任感。现代企业管理学强调的精细化管理“三分靠策略，七分靠执行力”，表明了作风与管理、制度、秩序、形象等密切相关，只有不断加强和改进企业作风建设，积蓄强大势能，聚合强大力量，才能永葆企业的生机与活力。

（三）加强机关作风建设是决定企业成败的因素。同志曾经说过“小米加步枪”为什么能够战胜“面包加大炮”？一个重要的原因，是“延安作风打败西安作风”。历史和现实告诫我们，执政党若不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就必然会损害党群关系，甚至失去民心，。同样，一个企业如果不注重作风建设，听任不正之风泛滥，必然导致这个单位一盘散沙，毫无战斗力。企业机关作为生产经营管理工作的指挥中心和参谋部，作风对企业事业成败至关重要。只有充分发挥机关的职能作用，团结和带领机关职工共同拼搏奋斗，才能实现生产经营和效益目标。目前，企业机关作风建设方面存在的问题比较多，成为制约企业持续发展的重要因素。企业只有严格按照中央八项规定加强和改进机关作风，让机关干部时刻保持良好的工作作风，切实解决突出问题，才能确保各项工作目标顺利完成。

二、机关作风建设存在的突出问题

近年来，许多企业通过扎实开展“党员先进性教育、科学发展观学习、党的群众路线教育实践”等活动，不断加强和改进机关作风建设，但“”突出问题在机关作风建设中不同程度地存在。主要表现如下：

（一）形式主义方面主要表现：有的机关部门热衷于开会、发文件，满足于应付一般事务，工作抓而不紧、抓而不实，工作落实不到位。有的机关干部在抓某项工作，落实某项任务时，不是通过扎实的组织和精细的管理来完成，而是经常开展轰轰烈烈的活动，想造出声势。有的活动进行了周密布置、检查评比、总结考核，但是脱离了实际。有的机关部门为了出“经验”、出“成绩”，善做表面文章。

（二）方面主要表现：有的机关干部到基层、生产一线比较少，了解生产经营情况有时仅局限于打电话了解，造成对基层实际情况了解不够全面，同时有些机关部门提供的信息本身就缺乏深入了解、与基层实际存在偏差，出现了对付的现象。对于基层或其他部门请求解决的问题，有的机关部门有时就是以各种理由搪塞、推诿，置之不理，拖着不办。有的对于职工群众的诉求，含糊答复，久拖不解，几个机关部门“齐抓共管”的事情就成了“踢皮球”、“打太极”被推来推去。

（三）享乐主义方面主要表现：有的机关干部求稳怕乱，满足于守摊子，安于现状，得过且过，缺乏担当精神。有的机关“懒政”现象比较突出，出工不出力，不遵守工作纪律，工作时间上网聊天、网购、玩游戏、炒股票、打麻将、玩扑克，长时间擅自离开工作岗位，上班迟到下班早退。有的机关干部开口谈享受、闭口要回报，工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，工作上稍有起色或任职年限稍长一些就向组织讲条件、提要求，甚至刚提拔马上琢磨“再上一个新台阶”。有的机关干部自己不努力工作，向基层借调干部帮助工作，给基层增加了负担。

（四）奢靡之风方面主要表现：受社会风气影响，有的机关干部世界观、人生观、价值观出现了偏差，党性观念不强，自我约束不严，艰苦奋斗的思想有所放松，有时为了所谓的“好事办好，亮事办亮”，不计成本，小事大做，追求奢华。在组织重大会议不够节俭办会，存在滥发笔、本等现象。同时没有通过电子政务系统、网络等形式传递文件简报，减少纸质公文，存在公文印刷发送浪费现象。

三、加强和改进企业机关作风建设的对策

加强和改进机关作风建设是巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果的需要。只有将其融入到日常生产经营管理工作之中，齐抓齐管，综合治理，才能从根本上解决突出问题，确保机关作风建设取得实在的效果。

（一）着力增强机关人员四种意识。作风方面出现的问题是思想认识层面出现了滑坡、偏差等原因引起的。我们只要不断增强机关人员的服务、效率、创新、协作意识，才能达到转变作风的目的。一要增强服务意识。要认真履行部门职能，变管理者为服务者，牢固树立服务意识，切实提高服务水平，自觉服从服务各项工作，增强服务的预见性、主动性和超前性，狠抓工作落实，提高工作质量和效率。同时要坚持深入基层协调解决各种实际问题，让领导、基层、职工满意。二要增强效率意识。机关工作时间性强，如果做得不及时，必然影响工作的质量和效果。要提倡马上就办、雷厉风行的精神，克服“慢、懒、散、虚”的思想，确保机关各项工作实现高效协调运转。三要增强创新意识。当前，许多企业普遍存在一些体制性、机制性的问题制约着企业发展，要求机关干部要切实增强创新意识，既要严格按程序办事又要用创新的方法解决工作中遇到的新情况、新问题，特别要用新的思路、方式、机制推动“安全、发展、效益、稳定”四大主题工作再上新台阶。四要增强协作意识。机关工作是一个系统的工作，无论是党群工作还是生产管理，无论是上下级之间还是部室之间都要团结协作，树立一盘棋的思想，增强相互之间的交流与沟通，增进工作上的默契与配合，努力营造和谐、融洽的工作氛围，为各项工作顺利开展提供坚强有力保障。

（二）着力解决机关“”问题。作风建设重在解决问题。机关部门要从职工反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从职工要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于职工群众。特别对党的群众路线教育实践活动查摆出来的“”问题，要拧紧“螺丝扣”上好“发条”，高标准、高质量地把问题整改好、落实好，抓出成效。机关领导干部对自身和分管的业务及部门的问题要强化整改，以鲜明的态度和真改的决心做好示范表率。机关职工对自身存在的问题，要做到不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题。要多到基层单位、到服务对象中广泛听取意见，找准自身存在的主要问题。从突出问题入手，对症下药，逐一解决，才能从根本上化解矛盾、树好形象。

（三）着力健全机关四种机制。建立健全作风建设的长效机制是解决机关作风建设的关键。一要健全教育引导机制。要针对机关干部的特点和需求，通过讲座、党课、远程教育、成果交流、理论培训班等多种形式强化政治理论学习成效。要通过举办主题教育活动、风采展示、典型事迹报告等，增强爱岗敬业、甘于奉献、履职尽责的意识，养成尽心服务、最优服务的良好习惯。二要健全监督制约机制。要通过自我评估、定期督查、随机抽查、跟踪检查等方式，督查机关部门及干部服务基层意识是否增强、服务态度是否改进、服务质量是否提高，并建立通报机制，对各时期内机关作风建设中存在的问题及时予以通报，引起各方重视，以适时的通报助推作风建设的常态化。三要健全激励惩处机制。奖惩是构建机关作风建设长效机制的重要内容之一，也是调动干部职工工作积极性、创造性的重要手段。要积极探索体现作风导向的干部业绩考核评价办法，按照奖优、治庸、罚劣的思路，对为企业安全生产、增创效益、深化改革、推进发展、稳定和谐等各项工作做出突出贡献、取得优异业绩的部门和个人给予重奖；对在急难险重工作中，组织得当，表现突出，圆满完成任务的部门和个人给予重奖；对在维护企业良好形象，为企业争得荣誉方面表现突出的部门和个人给予重奖；对工作不负责，拖塌、敷衍塞责，严重影响工作进度和质量的给予重罚；对违反企业管理要求和规定，，违规经营和操作，给企业安全生产、经济效益、和谐稳定，以及企业形象、声誉等造成严重损害的给予重罚。四要健全权力运行机制。制度决定行动，转变作风还要靠制度。要以“制度管人、流程管事”为原则，认真梳理查找生产经营管理制度的缺陷，特别要针对反对机关“”问题，努力为制度作“诊断”和“修补”，让权力关进制度的笼子里，堵塞滋生不正之风的漏洞。同时，要进一步加强制度执行全过程的管控，强化对制度执行的考核，对违反制度的行为坚决“零容忍”。

参考文献：

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一、认真查摆，解决本局干部职工深层次的思想问题

在第二阶段中，我局采取召开民主生活、自已查找、领导点评等多种形式，单位及单位机关个人结合工作实际，认真查找了作风建设上的差距，撰写了单位、个人自查材料，通过自查，找出了作风方面的差距，增强了干部职工的紧迫感、责任感、使命感，提高了干部职工的积极性、主动性、创造性，变被动服务为主动服务，解决了以前工作中存在的满于现状，得过且过和应付日常工作的思想。

二、敞开大门，通过多种形式广泛听取各方意见和建议

为找准并切实解决我局作风建设方面存在的突出问题，我们通过了以下几方面查找问题和征集意见。

1、在本局内部召开民主生活会，工作座谈会，局主要领导带头自查，自觉查找不足和差距，全体干部职工积极开展批评与自我批评，剖析原因，面对面听取对民营经济局工作的意见和建议。

2、通过问卷调查，走访企业，发放征求意见表等形式听取企业基层和服务对象对单位、科室、个人工作作风方面的意见和建议。为此，我局向社会各届和服务对象发出了40多份《征求意见表》。同时，我们根据返馈的意见和建议，对我局的工作思路，依法办事、行政审核与审批，服务质量和工作效率等方面认真进行了梳理，剖析了原因，明确了承诺。

三、深刻剖析原因，研究整改措施

根据社会各届和服务对象提出的意见和建议，我局结合实际，深刻剖析，制定以下主要措施：

1、加强学习，提高全体干部职工整体素质和工作水平，不断提高我局干部职工适应新势，解决新问题的能力。

2、进一步加强干部队伍建设，完善内部各项规章制度，提高区民营经济局干部队伍的服务意识和服务质量。要求每个机关工作人员要以旺盛的精力和满腔的热血投入我区民营经济工作，努力提高区民营经济局新形象。

3、正确处理开展整改工作与当前各项工作的关系，把整改措施与促进各项工作，紧密结合起来，与完成今年区委、区政府下达给民营局各项重点任务联合起来，通过作风建设年活动，促进机关工作作风的提高，促进各项工作的落实。

4、主动服务，将服务前移至企业基层，并提高服务质量。

5、加强基层服务，提升服务水平。通过整改，进一步完善基层调研、帮扶等制度，做到思想上要贴进企业，实践中要深入企业，在服务企业中要为企业多办实事、办好事。

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一、存在主要问题

“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构，严肃执行和维护党纪政纪是职责所在，不能动摇。但因为这一职业的特殊性，又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规、按规矩办事的思维定势，习惯从本本和教条出发，唯书唯上，依葫芦画瓢，照抄照搬，满足于完成“规定动作”的工作方法，对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢大胆地试和闯，不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。二是服务中心的意识不够强。有的纪检监察干部考虑问题往往局限于纪检监察业务角度，没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握，就业务抓业务，就办案而办案，使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。三是工作政策性不够强。对党的执政条件和执政环境发生的新变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落后于形势，贯彻中央和上级的精神不到位，对党的反腐败工作政策把握不准，工作中“度”的把握不够，工作难以达到政治效果、经济效果、社会效果的统一。

“虚”。一是存在一定程度的形式主义。在学习上表现在平时不学习、不动笔、不及时“充电”，导致工作能力低下，不能胜任新时期纪检监察工作。学习时沿袭过去的你讲我听、我教你学，念文件，读报纸的传统灌输方式，难以入脑入心，学习内容针对性也不强，学用脱节。在工作上，习惯生搬硬套，以文件贯彻文件，以会议落实会议，以讲话学习讲话，满足于造声势、搞形式，存在文件发得多，具体落实少；会上讲得多，会后落实少；限制“不准”多，监督处理少“三多三少”现象。二是存在一定程度的。有的同志深入实际、接触群众少，即使到了基层，也是走马观花，蜻蜓点水。个别同志理论功底不扎实，水平不够，讲起话来官话套话多，指导工作不到位。

“软”。有的纪检干部作风不硬，正气不足，不愿得罪人，对歪风邪气，不敢认真监督检查，对一些案件不敢大胆查处。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系受影响，今后在干部推荐和民主评议时丢选票。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。

“满”。一是小进则满。这几年，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，一些同志自我感觉良好，满足现状，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，甚至产生“求稳怕乱”的思想，满足于已取得的小成绩，不去思考新形势下如何更有效地开展工作，一些工作停滞不前。二是骄傲自满。有的纪检监察干部以“管人者”自居，优越感强，官职不大，架子不小，高高在上、居高临下，动辄发号施令，口气粗得吓人。三是得过且过。个别纪检监察干部上进心衰退，事业心和责任心不强，当一天和尚撞一天钟，靠领导管一管、促一促，才被动应付一下，工作成效差。有的因职位提升没有解决，消极颓废、萎靡不振，甚至牢骚满腹，怨天尤人，在其位，不谋其政，从事纪检工作精力不到位。

此外，有的纪检监察干部纪律观念不强，嘴巴不严，说话随意；有的存在不注意身份，不分场合，参与吃喝游玩；有的违纪违法受到查处等“不廉”、“不洁”现象。

上述现象，虽然是个别的、局部的，但它会产生“多米诺骨牌效应”，涣散、腐蚀其他纪检干部，影响纪检机关作风建设，损害纪检队伍形象，制约反腐败斗争的深入开展。

二、原因分析

纪检监察机关存在作风问题的原因是多方面的，既有组织方面的原因，也有个人方面的原因。

从组织方面来看，一是缺乏有效的激励机制。由于纪检监察干部都属于国家公务员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏风险意识，以为一进纪检机关，就等于进了保险箱，只要小心翼翼，不犯错误，工作能维持正常运转，就可以捧牢“铁饭碗”，稳坐“金交椅”，工作上干多干少一个样，工资上做好做坏一个样。有的甚至感到做多了还会惹来是非麻烦，招来矛盾，从而产生多一事不如少一事，能躲则躲，能溜则溜的思想。这些观念，制约了干部能上能下制度的推进，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奋力争先的竞争氛围。

二是监督疲软。一方面有的领导干部认为纪检干部自身素质较高，能严于律己，抓不抓、管不管一个样，都不会出什么大问题。有的领导干部则怕在民意测评中失去选票，因此，有问题不管，有矛盾不化解，有歪风不批，有意见不提，睁一只眼，闭一只眼，搞“好人主义”。另一方面，监督制度不健全，不落实。一些监督制度笼统抽象，实用性、操作性差，导致执行过程中有弹性；一些地方制订了一系列监督管理制度，在执行过程中，缺乏落实制度的决心和狠心，使之成为一纸空文。再加上，客观上由于纪检监察机关工作的特殊性，纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的，增加了对纪委监督的难度，导致一些纪检干部接受监督的意识淡薄。

从纪检监察干部个人方面来看，主要是有的干部心态失衡，很难静下心来工作。究其原因：一是待遇低。纪检监察机关待遇偏低，加之纪检监察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分纪检监察干部心理发生倾斜。二是晋升难。有些纪检监察干部长期得不到提拔，又缺乏其他方面的激励措施，容易产生不满和懈怠情绪，特别是年龄较大的同志，感到前途无望。三是交流难。有的纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是一二十年，工作失去动力。此外，个别干部不注重学习，宗旨意识不强也是造成纪检监察干部作风方面存在问题的重要原因之一。

三、对策和建议

针对上述存在的问题，我们认为作风建设，既要坚持边整边改，抓紧解决突出问题，又要着眼长远，努力探索作风建设的长效机制。

1、注重学习教育，夯实作风建设基础。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础，做到“学以立德、学以增能、学以致用”。坚持学理论、学业务、学技能，做到集中学习与个人自学相结合，学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道，走出去与请进来相结合，派出纪检监察专干脱产培训，聘请专家辅导授课，进一步拓展纪检监察干部的知识层面，开阔视野。

2、注重开展主题活动，不断把作风建设推向深入。围绕加强作风建设，树立良好形象这一主线，坚持每年开展一个主题教育活动，如“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”开展“为民、务实、清廉”、“廉政勤政、科学发展”、等一系列主题实践活动。通过主题实践活动，解决纪检监察机关作风建设方面存在的突出问题，引导广大纪检监察干部把权力当责任，把形象当生命，把监督当爱护，秉公用权，廉洁从政，以自己的高尚人格和浩然正气带头执行廉洁自律的各项规定，以一种淡泊的胸怀、一个健康的心态和一个正确的标准，对待名利得失，把从事的工作当成奉献的舞台。

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今天这个动员大会，主要任务是对开展“作风建设年”活动进行安排部署，对科级干部述职评议。这是局党组贯彻落实全国“两会”精神、深入开展基层组织建设年的具体行动。下面，我就如何开展好这次活动讲三个方面的意见。

一、充分认识开展“作风建设年”活动和对科级干部述职评议的重要性，切实增强责任感和紧迫感

机关作风关系党和政府的形象，关系事业成败。近年来，通过学习实践科学发展观活动和创先争优活动，我局的作风建设取得了一定成效。但必须清醒地认识到，当前我局作风建设与贯彻落实科学发展观的要求，与加快民政事业发展的要求，与加强党的建设和自身建设的需要，与基层和人民群众的期盼还有不小的差距。我们必须从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强作风建设的重要意义。

第一，加强作风建设，是贯彻落实中央、省上及市委、市政府各项决策部署的迫切需要。近年来，中央、省、市各级政府更加重视民生、关注民生，政策倾斜力度明显加大，投入民生领域的资金、项目大幅增加。主要表现在民政业务不断拓展，作用日益凸显，地位更加重要。这就要求我们以更加扎实的工作作风、更加务实的工作态度、更加优质的工作效率，把党和政府的各项决策部署真正落实到位。

第二，加强作风建设，是促进民政工作、推动民政事业科学发展的重要举措。科学发展观的核心是以人为本。体现在民政工作中，就是要健全完善社会救助体系、自然灾害应急救助体系、拥军优抚安置体系、基层民主政治建设体系、社会福利和社会事务管理服务体系，通过保障民生、促进公平，维护稳定，真正让改革发展成果惠及广大人民群众。民政工作头绪众多、任务繁重，服务的对象几乎面向全社会。能否把这些工作抓实抓细、抓出成效，作风建设是关键。我们只有牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的理念，深入扎实地做好排民忧、解民难、谋民利的各项工作，才能把党和政府的各项惠民政策落到实处，推动民政事业又好又快发展。

第三，加强作风建设，是密切党群干群关系、提高民政为民服务水平的重要途径。作风问题说到底是对人民群众的感情问题。群众看党风政风，首先看的是党员干部的作风。我们民政工作的宗旨是“以民为本、为民服务、为民解困”，“为民”是民政工作的灵魂和民政工作者的核心理念。民政部门面对的主要是因各种原因造成生活困难的群体，民政工作者的服务对象大都是需要政府和社会关心帮助的人员。及时把党和政府的温暖送到需要帮助的群众那里，既考验着民政部门的工作作风，也反映着民政工作者对人民群众的态度和感情。我们只有在“爱民”上固宗旨、在“利民”上谋策略、在“惠民”上抓落实，才能真正用实际行动践行“为民”宗旨，提升“为民”服务水平。

第四，加强作风建设，是建设廉洁民政、争创一流业绩的重要保证。增强服务能力，提高工作效能，加强勤政廉政建设，是机关作风建设的应有之义，也是建设人民群众满意的服务型、效能型和廉洁型机关的迫切需要。我们必须从作风建设入手，进一步转变工作作风，改进工作方法，提升工作质量，以此来推动干部队伍建设上台阶、上水平，努力打造学习型、服务型和效能型机关。同时，要进一步健全完善规章制度，规范权力运行程序，强化监督约束机制，切实做到靠制度管人、管权、管事，以廉洁高效的工作服务基层、服务群众、服务大局。

第五，开展干部述职评议，是改进机关作风的需要。

局党组决定对在科级干部进行述职评议，目的是了解干部在学习工作生活方面的思想动态，履职水平，为今后调整提拔提供依据，是加强我局中层干部队伍建设的一项创新举措。2010年我局对中层干部轮岗后，干部的能力素质总体是好的，一批批中层干部脱颖而出走上了领导岗位。各科室、各单位必须克服一些片面认识和局部利益观念，转变“求稳怕乱”、“求全责备”等狭隘思想，以改革创新的精神进一步解放思想，从全局的高度充分认识重要意义，认真述职，公正评议，把这项工作作为促进我局发展的重要举措，作为建设高素质干部队伍的重要途径，作为推动部门工作的重要契机，作为改进机关作风的重要机遇，真正做到推荐优秀干部，提供重要岗位，选择适合人才，确保述职评议工作取得预期的效果。

二、抓好“作风建设年”活动的重点工作，切实增强针对性和实效性

这次作风建设年活动总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会精神，切实加强和改进干部作风，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、促进发展”为重点，进一步提高工作质量和工作效能，提升服务基层、服务群众的水平，努力建设一支勤政、为民、务实、清廉的民政干部队伍，为加快民政事业发展、服务全市工作大局提供有力保证。

（一）加强思想作风建设，树立政治坚定、奋发有为的良好形象。一要在思想上、工作上、行动上与市委、市政府保持高度一致。坚持讲党性、讲政治、讲大局，自觉服从市委、市政府的领导，做到立场坚定、认识深刻、执行自觉、落实有力，确保政令畅通。二要强化中心意识和大局观念。坚持以加快发展为中心，牢固树立民政“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，集中精力发展民政事业。三要坚持解放思想、实事求是、与时俱进。通过学习，围绕“如何实现民政又好又快发展”这一主题，广泛开展解放思想大讨论，重点破满、破慢、破难，进一步强化忧患意识、赶超意识、机遇意识、创新意识，以思想的再解放，观念的再更新，促进民政事业的大发展。四要坚持立党为公，勤政为民。要大力倡导和践行老老实实做人，扎扎实实做事，踏踏实实工作的“三实作风”，时刻保持对党组讲忠心，对事业讲信心，对群众讲爱心的“三种心境”，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观“三种观念”。

（二）加强学风建设，树立勤奋好学、开拓创新的良好形象。一要切实加强干部职工的理论学习。深入学习科学发展观、市委、市政府的重大决策和部署，找准民政工作的着力点和结合点，自觉服从和服务于全市的工作大局；自觉学习民政业务等各方面的知识，提高文字写作水平；二要坚持和完善集体学习制度。坚持周五集体学习制度，围绕业务抓好各方面知识的学习。三要改进学习方式。各单位、各科室主要负责同志每年都要结合分管业务，积极撰写调研文章，切实增强学习效果。

（三）加强工作作风建设，树立真抓实干、执政为民的良好形象。一要深入开展调查研究。当前全市正在开展“联村联户、为民富民”行动，局领导班子成员、局属单位领导、科室负责同志要定期深入基层，开展调查研究，了解真实情况，掌握工作的主动权。二要狠抓工作落实。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，紧紧围绕局党组确定的重点工作，力争民政各项工作在全省当排头兵。三要密切联系群众。民政工作很具体，很多事情又很琐碎。我们要把服务对象、特别是困难群众看作是我们的亲人，全心全意、满腔热情地为他们服务，帮助他们解决困难。

（四）加强领导作风建设，树立团结干事、求真务实的良好形象。一要发挥好领导干部的表率作用。领导干部立言立行，对部属是无形的命令，能产生很强的示范性和号召力。领导干部要自觉践行“讲党性、重品行、作表率”的要求，要求下级做到的，自己首先做到，勇于给大家当尺子、做样子，一级带一级，一级抓一级，逐级抓落实。二要加强团结。党员干部要牢固树立加强团结是党性、维护团结是大局、搞好团结是责任的思想，高度重视团结，加倍珍惜团结，自觉维护团结。要坚持和完善民主集中制。领导班子成员，既分工负责，又相互配合，形成工作合力，培育和发展和谐的内部关系。三要坚持正确的用人导向。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持用好的作风选人、选作风好的人，使同志们的工作激情和个人才华都得到最好的发挥和展示。

（五）加强生活作风建设，树立道德高尚、清廉节俭的良好形象。一要坚持廉洁从政。民政部门直接为人民服务，直接为困难群众服务，民政部门经手的资金，大都是困难群众救苦的钱、救难的钱，甚至是救命的钱，每个同志必须自觉加强党性锤炼和人格修养，带头廉洁自律。要时刻对照廉政准则和各项制度规定，经常检查反省自己，从一些小事小节上严格要求自己，自觉做到慎初、慎独、慎欲、慎微、慎友、慎权，做廉洁勤政的模范，坚持杜绝一切违法违纪行为，不论在任何情况下，真正能够经得起各种诱惑和考验。二要培养正派健康的生活作风。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，把握住小事小节，明辨是非，克己慎行，提高文化修养，摆脱低级趣味。三要坚持勤俭办一切事情。艰苦奋斗，勤俭节约是中华民族的传统美德，是党和政府历来倡导的优良作风。作为民政干部，更应当率先垂范，身体力行。

三、加强对“作风建设年”活动的组织领导，确保活动取得实效

开展“作风建设年”活动，是党组作出的一项重要决策。我们一定要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保这项活动取得实效。

（一）要精心组织实施，靠实工作责任。为了加强对“作风建设年”活动的领导，局党组专门成立了领导小组，制定了《实施方案》。各科室、局属单位要在领导小组的统一领导下，结合本科室、单位的实际，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

（二）要突出重点、务求实效。这次活动的重点是转变工作作风和提高工作能力，关键是要振奋精神，奋发有为。要通过深入的学习和整改，尽快提升工作能力。要把作风建设贯穿各项工作的始终，进一步增强工作的主动性和创造性，落实年度目标任务，做到用好的作风推动工作落实，用好的工作业绩检验作风建设成效。

（三）要加强督促检查，促进工作落实。市局“作风建设年”活动领导小组办公室要加强对活动的指导和协调，对各单位、各科室活动开展情况进行督查，确保“作风建设年”活动取得实实在在的效果。

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为进一步加强学校教职工作风建设，深入持续开展作风集中整治，推动作风建设有效开展，根据县教育局文件《关于转发[2013]34号和歙纪明电[2013]6号文件的通知》（歙教[2013]29号）精神，结合本校实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级关于作风专项整治工作的会议、文件精神，认真执行中央、省、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定和省纪委的十条禁令，以及县委县政府的“六个严禁”规定，全面加强学校作风建设，促进学校作风大转变、干部素质大提升、各项工作大推进，努力建设一支师德高尚、扎根山区、勇于奉献、务实创新、清正廉洁、业务精湛的教职工队伍，为推动长陔教育持续健康发展提供保证。

二、工作任务

重点组织教职工进一步学习中央“八项规定”、省委省政府“三十条规定”、省纪委“十个严禁”规定、市委“三十二条规定”和县委县政府“六个严禁”等改进作风、密切联系群众的各项要求。从解决群众反映的突出问题入手，认真组织教职工开展自查自纠，重点是对照作风建设各项规定，检查有无下列现象：

1、不履行请假手续，擅自离岗；

2、上班时间违规使用电脑；

3、参与社会赌博；

4、招待超员、超标；

5、体罚或变相体罚学生；

6、滥用职权，铺张浪费；

7、不备课，私自调课，找人代课甚至旷课；

8、课堂上吸烟、接听手机等不文明举止；

9、从事有偿家教，组织学生征订教辅材料等。

对查找出来的问题，进行梳理归类，认真剖析根源，制定措施，及时纠正。

三、工作措施

坚持以“为民务实清廉”为主线，以“加强学习、深化调研、推进改革、服务发展”活动为载体，努力打造学习型、效率型、服务型、责任型和廉洁型学校，着力解决存在的问题：

（一）宣传部署阶段（时间：5月29、30日）

成立学校专项整治工作领导小组，主要负责同志负总责；召开支部会议、党员会议和教职工会议，学习歙办《关于开展作风专项整治工作的通知》（歙办[2013]34号）通知精神，明确整治内容、重点任务和工作要求，在全校开展宣传发动工作，营造氛围。

（二）自查整改阶段（时间：5月31日-6月10日）

按照作风建设和效能建设的各项规定和“五查五看”的要求，采取多种形式，广泛听取社会各界特别是学生家长的意见建议，认真查摆在作风效能方面存在的突出问题，并围绕查找出的突出问题，深入剖析原因，认真反思，制定切实可行的整改方案，以实际行动改进作风、提高效能、破解难题，使群众切实感受到专项整治工作的成效。

（三）监督检查阶段（时间：6月11日-6月15日）

按照“谁主管、谁负责”原则，加强对各校作风建设情况的监督检查，对检查中发现的作风问题，通过现场反馈、责令整改、跟踪督办等方式，督促相关人员整改落实。同时充分发挥社会群众及舆论的外部监督作用，加强舆论引导。

（四）责任追究阶段（时间：6月16日-6月22日）

对违反“六个严禁”等规定，给学校形象造成不良影响的，一经查实，一律先停职检查，再报请县教育局进行处理；对造成恶劣影响的，要严肃查处，以儆效尤，以严明的纪律确保作风整治工作落到实处，取得实效。

（五）完善机制阶段（时间：6月23日-6月30日）

建全完善责任追究及量化考核等制度，将教职工作风建设纳入党风廉政建设责任制、干部年度考核等范围，细化考核内容，量化考核指标。注重用身边发生的典型案例开展警示教育，汲取教训，举一反三。要把作风建设纳入以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动之中，通过各种教育活动，使教职工对作风建设的各项规定做到耳熟能详，内化于心，外化于行，成为广大教职工改进作风的自觉行动。

四、工作要求

1、加强组织领导。学校成立作风专项整治工作领导小组，方跃进任组长，毕金胜、毕明良、邵树华任副组长，各部门、各村小负责人为成员，作风专项整治具体工作由学校党支部承担。

2、严明工作纪律。各校要按照作风建设和效能建设的各项规定，加强对教职工的日常管理和监督，对本校范围内的人和事从严要求。广大教职工要认真遵守作风、效能建设各项规定，党员干部更要以身作则，率先垂范。

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关键词：作风建设 宣传教育 完善制度 自律监督

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0319-01

引言

作风，是人们在思想、工作和生活等方面表现出来的态度或行为风格。强调，着力改进干部作风，是应对复杂矛盾、做好各项工作的重要保证。当前，国有企在深化改革中推进作风建设常态化，要深入开展批评与自我批评，更要巩固成果、总结成功的做法和经验，形成长效机制，使作风建设常态化。

一、以宣传教育为作风建设基础，改进经常性态度

作风的表现之一是经常性的态度。转变态度可以通过教育和党性修养的经常化来达成。宣传教育常态化，就是要根据不断变化的情况，针对人们思想变化的特点，经常给人们做思想工作，以理服人，使大家认识到作风问题乃至腐败的危害性，启发觉悟，真正使人不愿去做有损优良作风的事。同时也是为制度建设奠定基础，保证执行制度和纪律的自觉性。

要始终把理想、信念、宗旨和道路自信、理论自信、制度自信与自己的态度和行为统一起来，把企业的改革发展与自己的价值体现统一起来，不能搞利益冲突，要做到个人利益服从国家利益和群众利益。宣传教育和提高修养有许多方式，要因材施教、结合实际，才能产生好的效果。根据不同对象，可以选择自学方式、专门培训方式、政策宣讲方式、法规制度解读方式、以案说法的警示教育方式、喜闻乐见的电影电视剧方式、快捷灵敏的微信微博方式、营造氛围的电子屏幕和标语墙报方式等等。要通过宣传教育和自身的学习修养，对符合优良作风的科学观念，不断灌输、强化印象、环境熏陶、重复接收，渐渐变成自觉的理念，化作习惯性态度，影响行为，指导实践。

二、以完善制度为作风建设推手，规范经常

作风在行为方面要抓住反“”这个重点，使广大党员干部，不仅认识到“”的危害，而且各自找问题、追缘由、促整改，把思想认识和解决问题相结合，不同程度地使思想得到升华。

1.在深入调研、联系群众的制度建设方面

一是在调研中要了解真实情况，掌握第一手资料，作为决策和指导工作的参考和依据；二是要帮助基层和群众解决实际问题，并且通过示范能给基层干部普遍的启发；三是在调研和联系群众中要增进同群众的感情，把群众的温暖、干部的作风和党的宗旨统一起来。

2.在改进会风文风、改革会议公文制度方面

一方面开会和发文的工作方式，要与相应的工作内容、有效的工作成果相统一。开会发文多是某项工作的开端或总结，重在抓好会议和文件所部署工作的贯彻落实，另一方面，改革会议公文制度，压缩数量，提高质量，在会议文件上严规范、开新风。

3.在控制“三公”消费和楼堂馆所建设的制度方面

一要把厉行节约与严格预算管理结合起来。科学制订和执行“三公”预算，严格经费审批、指标控制和报销管理，稳步推进“三公”经费支出公开，控制和压缩“三公”经费。二要健全审计监督制度，督促企业强化内部控制和财务管理，切实发挥审计的“免疫系统”作用。

三、以自律和监督为作风建设保障，保持风清气正

党员领导干部带头开展经常性作风建设是自律和责任。国有企业作风建设常态化，也需要党员领导干部和管理人员带头执行廉洁从业各项规定，做廉洁自律的模范；带头弘扬党的优良传统和作风，自觉接受党和人民群众、新闻媒体监督。要经常正确地运用批评与自我批评的手段，清理自己、净化思想，保持工作和生活上的干净和清爽。

处理好工作和生活中的各种利益关系是自律和监督的主要内容。经常性的作风建设，要从树立正确的工作方式和健康的生活方式做起，处理好领导干部与群众的利益关系。在工作上，就是要本着为人民服盏睦砟睿反对特权思想和作风。在生活上，要本着勤俭节约和艰苦奋斗的思想，按照规定的待遇和条件，管好自己和家人，积极影响亲属和身边人员，防止在社会交往和健身娱乐等活动中，一些消极、不健康的意识和方式的侵蚀，还要时刻保持头脑清醒。

结束语

党的十以来，贯彻落实中央八项规定精神和深入开展反对“”的党的群众路线教育实践活动，已经为作风建设开了新局，取得了成绩。但是作风问题具有反复性的特点，需要作风建设常态化，切实防止“”问题反弹回潮、卷土重来，让我们持续运用前期好的做法和成功的经验，进一步指导国企作风建设，积极延伸和努力拓展作风建设的有效成果，进一步营造和谐社会、稳定企业、美满家庭三者良性统一互动的浓厚氛围。

参考文献

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一、时间安排：第三阶段从7月14日开始至11月15日结束。

二、活动内容：在第三阶段，各乡镇、各部门、各单位要做到“八到位”。即:一是帮贫济困到位。开展一次“部门（单位）帮村组、支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干群关系”为主题内容的“三帮三联三增”作风建设主题实践活动，要求每个部门（单位）至少联系1个村；每名县级领导干部联系3个农户，县直及乡镇机关的科级干部每人联系2个农户，一般干部联系1个农户，帮助他们办1——3件实事，将主题实践活动结果8月30日前上报县委作风办。二是学习先进到位。结合市上先进事迹报告会内容，县委作风办将筛选全县的正面典型进行报告。各乡镇、各部门、各单位要树立自己的学习榜样，组织他们报告自己的先进事迹，并结合实际进行推广，要通过学习先进，促使广大党员干部深入基层，了解实情，体察民意，为群众办实事、办好事，引导和激励全县广大党员干部特别是领导干部牢记宗旨，坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，时时处处把人民群众的利益放在第一位，深怀崇民之心，饱含爱民之情，常修为民之德，多办利民之事，始终保持与群众的血肉联系，真正做到为民、务实、清廉，成为党的好干部、人民群众的贴心人，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。三是制定措施到位。根据征求到的意见及建议、自我剖析和民主评议中反映出的问题，并要分远、中、近制定好整改方案，领导干部个人的整改方案要在干部职工大会上进行汇报，接受监督，征求意见修改后，副科级以上领导干部将整改方案于7月31日前上报县委作风办。四是深入整改到位。要做到即知即改，特别要把为群众帮办实事、解决难题作为重点，下功夫研究解决群众意见最大、最不满意的问题，办好群众希望办，当前能够办好的事情，党政主要负责人要带头整改存在问题，并督促本单位所属党员领导干部落实整改措施。每名领导干部针对个人实际落实改进作风的关键措施。同时，要注重查处一批作风不良的典型和案件，对本单位能解决的问题，应限期解决；对涉及违法违纪问题，需移送有关机关依纪依法作出处理的，应及时移送，绝不能包庇纵容。五是完善制度到位。在集中整改突出问题的同时，要完善加强作风建设的考核办法，健全加强作风建设的规章制度、工作制度、管理制度、会议制度、民主制度、领导制度、依法行政制度、廉政勤政制度、财务管理制度等，完善监督机制，狠抓制度落实，克服一些部门和单位规章制度形同虚设的问题，以完善的制度约束干部的行为，建立干部作风建设的长效机制。各单位将建立完善的规章制度于10月15日前报县作风办备案。六是督促检查到位。各乡镇召开乡镇全体干部职工、站所负责人、村党支部书记、主任大会，县直各单位召开干部职工及下属单位负责人大会，通报整改情况，并进行民主测评。民主测评“满意”加“基本满意”达不到85%的要重新进行整改。民主测评票由督查组发放、回收。各乡镇、各部门、各单位要落实定期不定期的督查制度。县委作风办在定期督查的同时，将进行不定期抽查，确保各项任务落到实处。七是全面总结到位。要对整个领导干部作风建设年活动进行全面总结，11月10日前向县作风办报送总结材料。县作风办组织督查组进行全面验收，通报工作情况。对整改不彻底、规章制度不完善的要限期整改补课。八是巩固成果到位。各乡镇、各部门、各单位要认真组织进行“回头看”，做好查漏补缺，确保作风建设取得实实在在的效果。11月中旬组织召开总结大会，表彰一批作风建设先进集体和个人，总结经验，使全县干部永葆良好的作风。

三、总体要求：

一要加强领导，提高认识。各乡镇、各部门、各单位要充分认识开展作风建设年活动“巩固提高，深入整改”阶段的重要性，认真安排部署，搞好组织协调，认真落实市委提出的“领导抓、抓领导”的具体要求，并督促单位所属党员领导干部落实整改措施。

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【关键词】作风建设；领导干部；道德素质

作为党和国家的骨干力量的各级领导干部，其作风建设尤其需要多方关注，其行为对党和人民的事业发展有着极为重要的影响。加强和改进党的作风建设，首先要抓好领导干部的作风建设。长期以来，领导干部的工作作风、思想作风、生活作风、领导作风等不断改进，总体情况良好。基于目前领导干部们的作风状况，当前党的作风建设仍然面临着艰巨任务，一些领导干部身上或多或少还表现出一些作风问题。这些问题虽然仅仅发生在较小一部分领导干部身上，但我们不可低估其带来的消极影响和恶劣后果。切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是全面贯彻落实科学发展观的必由之路。

领导干部应该将作风建设和提高修养作为自身的理想和追求，将其作为一种自我道德意识。领导干部要想实现自身的完善和提高，必须以此为内在要求，这也是提升自身思想境界的基本要求。纵观历史，任何时候都要求领导者将提高自身修养上升到首要高度。领导干部作风建设一般在情理上被归为道德范畴，但其也同时属于法律范畴，总的来说，是属于二者相结合综合的范畴。这两个范畴的综合，分别从内外两方面来发挥其独有的作用。但是具体地来说作风建设又更倾向于从道德范畴来进行理解，提高了领导干部追求的层次和境界。基于人心向善的本能倾向认识，我更愿意从道德意识的培养、自我约束和个人修养等这些内在素质来思考领导者的作风建设。现代社会要求领导者对自身进行自我完善与修炼，这就要求领导者在自我约束、自我监督的基础上进行自我管理、自我塑造。

领导者现在还难免存在一些不良作风。从思想道德上究其根源，首先是封建官僚思想在领导者中存有余孽。其次是受到市场经济利益的趋势，一部分领导者不能够把持住自己，陷入经济纠葛中，最终腐化堕落。针对各方面原因造成的领导干部道德意识缺失的现象，主要解决措施还是在于领导自我修炼和培养道德意识，这其中的重要体现就是加强廉洁自律作风培养。总书记曾针对领导干部自身作风建设作出过重要指示，强调“要全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”。“加强党员领导干部作风建设，就要把领导干部自身素质建设搞上去”。领导者的道德规范和一般的道德规范存在这诸多异同点，相同的是领导者的道德规范与一般道德规范的形成过程相同，但是领导者的道德规范有一些特殊之处，例如：以人为本、公平公正、修身养廉等等。以人为本要求领导者摆正和被领导者的关系，这是领导者最高的道德境界也是对领导者最基本的道德要求。公正公平即处事公平，是对领导者道德的起码要求。修身养廉是领导者道德的底线伦理规范，是高层次道德所包含的重要道德内容，是实现高层次道德的先决条件。诚实守信是调节所有人际关系的最基本的行为基准，是一种人格上的要求。诚信是维系领导和被领导者关系的道德基础和精神纽带，是实现领导的基础。