专业分包的管理范文

导语：如何才能写好一篇专业分包的管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：分包 选定管理

Abstract: the subcontract works is the total package engineering is a very important part of, but the subcontractors construction quality, good or bad, will directly affect the total package engineering quality and general contracting units of credibility. Therefore, to deal with the subcontract works construction unit of professional strict screening, and each link to implement effective management, in order to ensure the engineering quality and professional progress meets the requirement. This paper briefly introduces the sub-contractor to professional screen and effective management aspects on content.

Key words: the selected management

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：

所谓“专业分包工程”是指在建筑施工单位签订的施工合同中，因为市场原因或工期太紧，或施工单位的资质限制，往往需要将工程承包合同中部分专业工程项目切分出来，以包工包料的方式发包给本企业以外的专业分包单位，由专业分包单位完成专业工程承包合同规定的全部施工任务，但总承包方负责监督管理。因为是总包工程的一部分，一旦质量、进度得不到有效控制，就会对总承包单位的总体质量、进度和信誉带来很大的影响。如何对专业分包单位进行选定及有效地管理，我个人认为可以从以下内容着手。

一、专业分包单位的选定

1 选择有资质、信誉好的分包队伍，应从以下几方面考虑：

1) 分包方的资信、施工能力和技术力量能否满足工程承包合同有关工程分包部分的质量、安全、技术和进度要求；

2)主要技术、管理人员应有相关的工作经历或经验；

3)分包队伍的以往业绩和社会信誉较好；

4)与本单位以往合作的情况良好。

根据以上要求选择3－4家专业单位进行竟标报价，参加竟标的分包单位，必须具备承担工程分包任务的能力、具备相应的资质条件和信誉良好（称为合格分包单位）。为此，必须对有意参加竟标的分包单位进行资质预审查，如年检合格的企业法人营业执照；有效的法人代表证书或法人委托授权书；有效的税务登记证；有效合格的建筑业企业资质证书；有效的安全生产许可证；有效的ISO认证。只有获得合格分包单位资格的，方可参加竞标，报价及资质比较后确定分包单位。然后，总包单位应与分包单位签订一份明确的分包合同或协议书。作为总承包单位，应在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准，并且不得低于工程总承包合同相应的要求和标准。工程分包合同价格应控制在中标价范围内，分包总价、单价原则上均不应倒挂。对总承包单位价格较优惠的项目应强化精细化管理，按市场行情及实际成本情况确定分包价格，尽量将效益保留在总承包单位。

二、专业分包单位的管理

1 组织分包单位参加图纸会审

分包合同或协议书签订后，总包单位应及时将分包工程的施工图纸发放给分包单位，并组织分包单位参加建设单位或监理公司召开的施工图会审会议。分包单位若因故不能参加建设单位或监理公司召开的施工图会审会议，则作为总包单位，应要求分包工程项目的项目经理、技术负责人对分包工程的设计图纸进行详细审查，对分包工程的设计图纸中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出问题清单，并与总包单位达成共识，由总包单位在参加由监理公司或建设单位组织的图纸会审时，将本单位审查图纸发现的问题和分包单位审查图纸提出的问题一同在会审会议上提出，请设计人员、监理人员或建设单位给予明确答复或落实。

2 对分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》进行审批

图纸会审后，总包单位的技术负责人应对分包单位编制的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》进行审批。审批时应考虑分包工程的施工组织设计或施工方案是否能满足设计图纸及图纸会审要求和分包合同要求，是否能满足总承包单位的施工组织设计要求（特别是工期紧张需要交叉作业的情况下，施工进度安排是否合理并便于实施），是否能满足法律法规和技术标准要求；若不能满足，应向分包单位提出，要求给予完善。待补充完善后的施工组织设计或施工方案重新审查认可后，才能同意分包工程正式开工。

3 核查分包队伍的实际进场人员和施工设备

分包工程开工前，总包单位的现场项目部应核查分包队伍的主要进场人员、设备。针对现阶段建筑市场仍有一些不规范的地方，为防止分包工程被转包出去，总包单位核查分包队伍的实际进场人员和进场施工设备显得尤其重要。核查时主要以分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》作为依据，核对现场实际进场的人员与分包单位在《施工组织设计》或《施工方案》中确定的项目部人员是否一致、实际进场的设备与《施工组织设计》或《施工方案》中配置的施工设备是否一致；若发现有不一致的地方，总包单位现场管理人员应及时向分包单位提出，要求其进行整改或做出必要的说明，直到符合规定的要求。

4 分包工程施工现场管理

分包工程开工后，总包单位的现场管理人员应督促其进行技术交底，并通过质量安全检查对分包工程的施工情况进行监督检查。

（1）对材料、半成品、设备的监督检查：材料、半成品、设备的质量是工程质量的基础，其质量不符合要求或选用不当，会直接影响工程质量甚至造成质量事故。所以，总包单位应要求分包单位选择信誉良好可靠的供应商，选用有产品合格证、社会信誉好的产品，对国家有要求复检的，应进行见证取样送检。

（2）对施工工序质量的监督检查：总包单位的质检人员应对分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查，主要检查施工工序是否按图施工、是否满足经审批的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求，施工工序质量是否满足现行标准和法律法规要求；对重要的关键工序，如桩基础和混凝土浇灌过程等，总包单位还应派人进行全过程的监控。对需要隐蔽的部位，在隐蔽前总包单位的质检人员应参与隐蔽验收，并督促分包单位及时办理验收签证手续。在监督检查过程中，若发现有不符合要求的地方，特别是不符合强制性条文要求的，应勒令其进行整改，整改合格后才允许进入下一道工序，以保证将质量隐患消灭在工序施工过程中。

（3）对施工进度管理：总包单位应要求分包单位按照 《施工组织设计》的总进度计划编制每月（必要时每周）的施工进度计划，并按计划组织施工，确保施工进度满足合同要求。因工地实际情况不能按计划施工或因天气不好不能施工需要调整施工进度时，分包单位应以“工程联系单”等书面形式上报总包单位认可。

（4）现场施工人员的监督检查：总包单位的管理人员应对分包工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实，特别是对要求持证上岗的人员，如项目经理、技术负责人、五大员、电工、焊工、机械操作工（包括桩机操作工、搅拌机操作工、起重机操作工）、架子工等，应检查人、证是否相符，证件是否有效。若发现有不符合要求的人员，应勒令分包单位限期更换，并将过期的特殊工种操作证送年审，直到符合要求为止。

（5）施工机械设备使用的监督检查：总包单位的管理人员应对分包工程施工中的施工机械设备使用进行不定期的检查，特别是垂直运输设备，应要求有安装、拆卸方案，并由有资质的单位安装验收后方可使用。

（6）安全文明施工的检查：总包单位的现场安全员应对分包单位进行安全技术交底，并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。安全检查可按《建筑施工安全检查标准》逐项评分，若发现有安全隐患，能马上整改的，对整改情况进行验证；不能马上整改的，应发出《安全隐患整改通知单》限期整改。整改期限结束，检查人员应对其进行复查，直到复查合格。

5 分包工程竣工验收

分包工程完工后，总包单位应对分包工程实物质量和技术资料进行检查验收。

（1）实物质量验收：当分包单位完成分包合同规定的全部内容后，总包单位应要求其进行自检，自检合格后，填写《工程竣工报告》，上报总包单位。由他们组织对分包工程实物质量检查验收，同时应检查是否按图施工、是否满足经审批的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求等。对验收中发现的问题，及时整改，直到复检合格。

（2）竣工资料检查验收：分包单位应按有关规范要求和分包工程所在地档案馆要求的内容整理分包工程技术资料、竣工资料和档案，并移交给总包单位。总包单位技术人员应对其进行审查、核对，若发现技术资料不全或不真实的，应要求分包单位补充齐全或按真实情况填写。

（3）工程保修书：分包单位向总包单位交付工程产品时应附《工程保修书》。《工程保修书》的内容应符合《建设工程质量管理条例》的有关规定，并明确期限和分包单位的保修承诺。

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关键词 野生动物与自然保护区管理；分类教学；设计；实施保障

中图分类号 G420 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）23-0284-01

Abstract Firstly，we discussed the main background of classification teaching of the major ″Wildlife and Natural Reserve Management″，then based on the discussion，we proposed the design of classification teaching for academic talents and practical talents.Finally，we presented the points：to carry out classification teaching smoothly，we should improve regulatory framework，the level of the teacher and teaching facilities.

Key words wildlife and natural reserve management；classification teaching；design；safeguard measure

1 分类教学提出的背景

1.1 野生动物与自然保护区管理专业现状

东北林业大学野生动物与自然保护区管理专业是野生动物资源学院的核心本科专业、东北林业大学具有特色的优势专业。该专业始建于1959年，是在原国家林业部批准的“森林动物繁殖与利用”本科专业基础上发展而来。并根据国家野生动物保护与自然保护区事业发展的需求，几经更名，1998年更名为目前的“野生动物与自然保护区管理”。多年来，培养和输送的2 100多名毕业生已经成为我国野生动物与自然保护区管理领域的中坚力量。

1.2 分类教学的必要性

根据学生心理的个性差异进行因材施教是教育上的一个普遍规律，它历来为教育工作者们所重视。2 000多年前，我国的大教育家孔子就提出了因材施教的观点和方法。针对学生的个性差异，世界各国的教育家和心理学家进行了大量的研究和探讨，总结了许多宝贵的经验。从目前国内外的研究成果可以看出，教育越来越关注学生的个性发展，鼓励学生的好奇心和创造性，重视创造性人才的培养[1-3]。

近年来，社会竞争日益激烈，高校毕业生走出校门所面临的压力也是非常大的，这就需要学生在校学习期间，针对自身实际需求，还要与社会需求相结合，高校教学也要根据学生个性差异实施“分类教学”，因材施教，为培养多规格、多层次的人才打基础，使所有学生在学校都学有所得、学有所长[2]。

2 分类教学设计

2.1 学术型人才

学术型人才是指将来有志于从事理论研究和知识创造的专门人才，这类人才将来所从事的工作主要是解决野生动植物保护与自然保护区建设和管理方面的许多关键问题，研究型毕业生可以继续深造，进入高校和科研院所，从事野生动植物保护与自然保护区相关的教学、科研等工作。对于这类型人才，在教学方法上，可采取专题式与研讨式教学法，培养学生创新思维和分析问题、解决问题的能力；在课程内容设置和选择上应具有理论性和前沿性，通过对概念、原理的学习和研究，培养学生的兴趣；在技能训练上，要重点培养学生的科研能力，通过科研任务，训练学生的基本研究技能[3]。

2.2 实践型人才

实践型人才又称应用类人才，目前农业部、国家环保总局、国家林业局、国家海洋局等部委以及全国各省、市、自治区都设有自然保护区管理、野生动植物保护、湿地保护机构。应用型毕业生不仅可以在以上机构里从事行政管理工作，还可以在自然保护区、森林公园、风景名胜区从事行政管理、生产管理和科研监测等工作。为此，可通过以下方法达到此目的：一是广泛开展案例教学和诊所式教学；二是加大学生的实习力度；三是增加学生参加活动的机会[4]。

3 分类教学的实施保障

3.1 制度保障

一是完善的学分制度。学分制是需要学生在规定的学习期间内凭个人喜好选择任意课程，以修满专业规定的学分即可。学分制管理体现了学生在教学中的主体地位，同时能够充分尊重学生的个体差异，因材施教。二是多元化的评价制度[5-7]。分类培养能够使学生在个性塑造、知识认知、技能训练等方面呈现多元化发展态势。因此，在野生动物与自然保护区管理专业分类培养模式下，教学质量的评价体系和评价标准也必须多元化。三是实行导师制度。导师可根据学生的学习、思想、生活等，实行跟踪辅导制，正确引导学生选择适合自己的课程，防止其在学业中走弯路。

3.2 师资保障

一是确立教师专业分类发展思路[4]。学术型教师理论知识和科研能力要足够雄厚，实践型教师则要求具有丰富的实践经验。为了便于教师更好地完成教学任务，实现教学目的，在条件许可的情况下，可将教师有重点地进行分类。二是根据野生动物与自然保护区管理专业的现状和未来发展规划，鼓励教师通过各种途径提升自己。积极引进人才，充实教师队伍[8]。同时，为确保教师授课质量和教学精力的投入，可建立教授对本科生直接授课和对青年教师授课质量督导制度以及学生毕业论文指导的合格导师制度。

3.3 教学设施保障

为了确保应用性教学与研究性教学的贯彻实施，实行分类教学的院校必须要有足够的教学设施保证分类教学的需要[9]。其中，最主要的是要有满足实践教学需要的实验室和实习基地和满足研究性教学需要的研究基地等。

分类培养是一种全新的尝试，对野生动物与自然保护区管理R捣掷嘟萄Ы行研究，确定适合学生个性发展的分类教学类别及相应的课程体系，是每一个野生动物与自然保护区管理专业教育工作者应当为之努力的工作，只有这样，野生动物与自然保护区管理专业人才培养才能有的放矢。

4 参考文献

[1] 蒋晓玲.法学本科分类教学问题研究[J].重庆工学院学报，2006，20（3）：203-205.

[2] 盛群力.分类教学设计论：罗米索斯基论知能结构、学习模型与教学策略[J].远程教育杂志，2010，28（1）：27-37.

[3] 刘丙万.高校理科大学生创新型人才的培养研究[J].高等理科教育，2007，27（1）：216-218.

[4] HATTINGH A，KOCK D M.Perceptions of teacher roles in an experienc-erich teacher education programme[J].Innovations in Education and Tea-ching International，2008，45（4）：321-332.

[5] 杨红朝.农业院校法学专业课程体系与教学内容改革探讨[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2011（1）：175-178.

[6] 高向平.法学专业课程体系和教学内容的改革与完善[J].黑河学刊，2009（2）：102-104.

[7] 蒋晓玲.我国法学本科分类教学的设计与实现[J].现代教育科学，2010（1）：150-152.

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【关键词】工程承包 项目管理

一、建筑工程项目加强分承包管理的必要性

（一）建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势

1、社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。

2、以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。

3、国家政策法规促使专业化的分承包体系完善新的建筑业资质划分，高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展。新颁布的建筑工程项目管理规范也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。

（二）建筑企业的专业化趋势

1、为增强核心竞争力，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

2、降低成本，提高利润率、生产率的需求。大型建筑企业一旦抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强；而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平，使用新型机械设备，提高生产率，降低成本，从而获得更高的生产率和利润率。

3、提高效率和应变能力的需求。为了适应变化，大型建筑企业会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，从而对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。小型专业施工队伍和劳务队提高管理和技术能力，加强竞争力，可以在市场中获取更多的业务，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，变成利润储存起来，社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。

（三）建筑市场发达的分包体系是国外建筑业的特点之一。国外大型工程承包公司管理人员比例高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面，专业分包商在激烈竞争中求生存、提高自身的同时，也提高项目建设效率。为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，自己负责施工和分包管理相结合的形式。

（四）现阶段我国分包管理常见问题及解决办法

1、分包商施工质量不佳。分包商材料方面质量问题，以次充好，鱼目混珠；施工质量不符技术规程、规范、设计文件要求。对策：在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，总包方

必须深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，实施和督促分包商改进。

2、分包商现场管理人员和技术工人素质不高。对策：合同报价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措

施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。

3、分包商工期拖延。对策：总包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。

4、分包商只顾自身施工管理，并且总是内敛的，忽略项目整体系统性。对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，弱化分包商内敛

行为，教育分包商树立项目整体的系统观念。

5、总包商逃避自身义务。对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务；同时建立同期记录，完善书面凭证。

（五）对未来建筑工程项目分包管理的展望

1、专业化程度更高，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工分化。总包对分包的依赖度进一步增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要

的辅工作将会外包，由更专业的分包商来完成。

2、组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多地以针对任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队

工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。

3、管理将更规范化，合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。

4、分包商授权度更高，分包商权力会增大，总包商将更趋向于向业主提供更周到的服务；分包商将趋于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受欢迎。

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关键词：工程分包 管理 体系完善

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一、建筑工程项目施工分包的概念

通常意义上所说的工程分包，特指施工企业之间，将其自身承包的专业工程施工或者劳务作业，交给第三方来承包的行为。在分包过程中，发包给第三方的施工企业为总承包商，而作为第三方承包施工工程的为分包商。根据我国现行的《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》的相关规定，对工程分包活动的定义为：指在工程设计、招投标、施工、竣工验收等阶段处于相对独立状态下的传统的施工总承包模式下的工程分包活动。可以看出，在具体的建筑工程分发包实践中，分包活动的表现形式是多种多样的，也较为复杂，因此，我们强调建筑工程分包管理体系的完善就具有十分重要的现实意义。

二、建筑工程项目加强分包管理的意义

1.加强分包管理必要性的宏观意义

从宏观意义上来讲，建筑市场完善分包体制是社会经济发展的必然产物，是促进建筑市场经济增长的突破口。社会经济的发展必然是朝向专业化和高效化的方向发展，这是适应市场不断变化发展的客观要求，同时也为了适应日益激烈的市场竞争，建筑工程同样如此。与此同时，国家政策法规促使专业化的分承包体系完善新的建筑业资质划分，高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展。

2.加强分包管理必要性的客观意义

从客观意义上分析，完善分包管理体制是企业不断完善自我，提高市场竞争力的一种表现形式。

工程分包有利于大型施工企业走向高端，中小型施工企业步入专业化。为增强核心竞争力，大型施工企业要实现由劳动密集型向管理密集型转换，由低端向高端发展，从施工总承包向工程总承包迈进，必将抛弃低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队伍来说，提高管理能力，培养优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中优秀的管理和技术人员将逐步稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为各具特色的专业承包企业，既走劳务承包，又走专业工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

(2)工程分包有利于施工企业提高效率和应变能力。建筑施工项目管理内容繁杂、工程规模大、建设周期长，项目实施中的不确定性因素多，施工环境复杂多变。为适应变化，总承包商会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，为提高效率而更加重视对分包工程的管理。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。专业工程分包队伍和劳务队通过提高管理水平和技术能力，加强自身竞争力，可以在市场中获取更多的业务机会，其人力、设备资源能够得到更多的利用。

三、工程分包管理体系的完善

1.健全管理体系，完善管理机制。企业建立项目分包管理机构，把协作队伍的管理纳入其职权管理范畴，进行长远规划、系统策划，确立以人为本、管理策划、控制有力的协助分包管理思路。工作责任细分，明确部门在分包协作队伍管理的职能和相关人员的职责。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全协作队伍管理一体化文件，从而才能形成协作队伍和分包工程管理的工作机制和制度体系，为协作队伍管理和分包工程管理提供组织和制度保证，才能有效促进企业分包管理部门协作队伍和分包工程管理的规范化运作。

2.严格队伍引进，严守市场准入。选择资质达标、诚信守约、实力雄厚、经验丰富、管理有素的合格分包队伍，是做好分包管理和协作队伍管理的基础和前提。面对鱼龙混杂、良莠不齐的建筑分包商市场，企业分包管理机构对专业化施工程度高的项目，应采取专业整体承包施工，建立项目部，接受企业分包管理机构整体管理，对需引进其他协作分包队伍的，严格按照国家政策法规及企业制定的分包管理制度规定工作程序，严格队伍引进。同时，企业还应与分包商签订分包廉政合同、社会治安综合治理责任书，而后经业主项目部审批，企业监察部门对全过程实施监督。

3.加强过程管控，强化施工管理。分包管理工作是一项系统工程，引进合格的分包队伍，关键是对其在施工过程中进行科学、规范管控，保证分包队伍在施工实践中履行合同承诺，保障质量、安全受控，维护民工正常的生产、生活秩序。建立科学严谨的内控体系，加强过程控制，保证质量管理的持续改进。企业要建立质量管理部门，对整个项目分包工程的施工质量实行全面监控。加强对协作队伍和民工的质量技术控制管理力度。

结语：加强对建筑工程中的分包管理，是建筑企业自我完善，提高自身竞争力的客观要求，同时也是适应市场发展，规范我国建筑市场的必然要求。我们必须要加强对建筑工程中的分包管理，提高建筑企业的自我完善、自身竞争力，同时也是适应市场发展，规范我国建筑市场的必然要求。随着我国目前市场经济的不断发展，国外先进的建筑企业会大量涌入，同时在我国的建筑市场上也会出现更多的新兴企业，这就必然带来建筑市场上更为激烈的竞争。这就意味着，我们必须要不断加强和完善我国建筑工程分包管理体系，提高自身的专业性和竞争力，才能更好地促进企业的发展，从而推动我国建筑市场的发展。

参考文献：[1]胡占荣.建筑工程分包管理的风险与控制[j].山西建筑,2010 （06）

[2]韩尉涛.建筑工程项目的分包管理模式探讨[j].中国新技术新 产品,

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主题词：建筑工程 项目 专业 分包管理

Abstract: the present stage of construction project in China on the characteristics of the project management, the existing problems, measures and trend

Keywords: building project management professional subcontract

中图分类号：TU198+.6文献标识码：A 文章编号

前言：随着我国建筑工程项目管理改革的推行，管理方式由粗放型向现代化项目管理的不断转变，将更加深入化、科学化、广泛化。建筑工程逐渐向更高层次发展，建立完善的专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。现阶段，建筑企业由于受到市场竞争的刺激，以顾客为核心的管理观念将更加的突出。以顾客为核心的市场需求，更加促使了建筑工程的专业化管理和专业化的分包，随着市场开放性程度的提高，进一步的规范和完善建筑工程的分包体系，必将会把我国的建筑行业推向一个新的台阶。

一、我国建筑工程项目分包管理的概念

建筑工程分包是指建筑施工企业之间的专业工程施工或劳务作业的承、发包关系，分包活动中，作为发包一方的建筑施工企业是分发包人，作为承包一方的建筑施工企业是承包人。在分包行为中,承包人只是将其承包工程的某一部分或者某几部分, 发包给一个或者几个分包人,并签订分包合同,承包人仍然要就承包合同约定的全部义务向发包人负责。

根据交易对象的不同，建筑工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包两类。专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。

二、我国建筑工程现阶段项目分包管理的特点

1、主体是特定的。一般的分发包人是直接从建设单位承接工程任务的建筑业企业，分承包人是从分发包人那里承接工程任务的专业承包企业或者劳务分包企业；两者在市场中的地位是平等的。建设单位不是分包市场的主体。建设行政主管部门或工商行政管理机关等部门也不是分包市场的主体，它们是建筑市场管理的主体，它们与市场主体之间的关系是建筑市场管理活动的纵向的行政关系。

2、客体是特定的。分包交易的客体是承、发包双方的权利义务共同指向的对象，包括承、发包范围内的专业性建筑产品或建筑劳务。交易客体必须是建筑工程中由法律、法规或规章规定允许分包的部分，或者从反面理解，交易客体不得是法律、法规或规章禁止分包的部分。

3、主体之间的关系是横向的平等的财产关系。它根源于承发包双方之间的地位平等。但不平等的情况现实存在，不过这也恰说明，我们需要发展分包市场并对其引导、管理和监督。

三、项目分包管理存在的问题

建筑市场的日益竞争,多元化，促使承包商在承揽工程项目时,必须降低利润，使利润最小化。在这种情况下,分包价格也同比下调，逐渐低于社会平均水平。较低的合同价格直接造成分包工程质量差,分包队伍素质难以提高的局面，同时劳务市场技术工人紧缺,劳动力素质不高,与成本形成显明的对立。因此，现阶段建筑工程项目管理存在以下问题：

1、总包商回避责任，分包商只顾自身施工管理,忽略项目的整体系统性；

2、分包商聘用素质较低现场管理人员和技术工人进行施工；

3、分包商为降低成本，材料以次充好；

4、工程施工降低标准，施工质量不符合技术规程、规范、设计文件要求；

5、分包商放缓施工进度，拖延工期。

四、加强完善项目分包管理的措施

1、建筑工程项目分包管理必须建立科学合理的发展方向，提高分包商的专业化程度，增加项目管理的灵活度,逐渐淡化管理界限，进一步规范管理,适应我国的国情，增大分包商权力,提高授权度。总包商的工作重心要转为向业主提供更周到的服务;分包商的工作重心则是提高自身的管理。灵活组建项目团队,工程总包项目团队分化出临时性小组,来处理相关的任务;分包商参与总包项目团队的工作。规范合同、项目正式信息沟通渠道等,使工作程序更加专业、规范和严谨。总包商用合同约束分包商,广泛使用项目补充协议,使各方更趋于平等合作的关系。工程总包后,具体施工任务要寻找分包商来完成。分包商必须拥有专业的施工队伍、管理人才、自购设备等。分包商要专注于提高其专业的核心竞争力,一些不重要的辅工作要再外包给更专业的分包商来完成。

2、加强工程项目管理，完善项目分包体系。提高企业的竞争力，强化专业化技术水平,以适应市场专业化的分工；提高专业化管理和专业化分包水平，是企业适应市场经济发展的途径之一，企业必将走上专业化的道路；在国家颁布的《建筑业企业资质管理规定》中，进一步促使专业化分包管理体系的完善。

3、提高建筑企业的专业化程度。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力；实行项目分包,才能降低企业成本,提高利润；项目分包是提高效率和应变能力的需求。

五、我国建筑工程分包管理体系的发展趋势

1、专业化程度将更加具体化，细分化，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工分化。总包对分包的依附性程度增加，更多的具体施工任务要由分包商来实现完成；分包商将更多的参与总包项目的团队工作，加强其专业施工任务的协作力，分包商的一些不紧要的布施性工作将会外包，由更专业的分包商来实现。

2、协调管理多面化，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分解，针对具体任务的性质，总分包将组成针对性的团队来实现完成工作任务。灵活的组建项目组织，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的协做使各方更趋于平等合作的关系。

3、管理将更规范化，标准化，凸显合同管理的重要性，完善项目信息之间的沟通，更加规范工作程序。

4、总包商会逐渐将为业主提供更周到的服务放在首要工作上；分包商授权将逐渐增大，权利更高，完成更多的具体施工任务，善于加强自我管理的分包商将更加受到欢迎。

随着我国市场竞争的加剧，建筑工程项目将会变的越来越专业化，对质量和服务水平的的要求也将越来越高。为增强市场竞争力，降低成本，提高利润，建筑企业会逐渐压缩企业规模，提升核心竞争力，更有效的利用资源，将建设工程项目进行分包管理，专业化施工。综上所述，我国的建筑工程项目分包管理是随着社会生产力、科学技术的发展而发展的，逐渐形成现在的分包管理体系是建筑市场走向成熟的必然趋势，专业化的项目管理是适应社会竞争的需要，将更适应国情、更科学合理、更专业化。

参考文献：

[1]白思俊，现代项目管理（中册）北京.机械工业出版社。2002.09.

[2]成虎、丛培经.工程项目管理.北京.中国建筑工业出版社。2006.11.

[3]毛佳平，建筑工程项目管理.清华大学出版社.2007.11.

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【关键词】建筑工程；总承包；分包；管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

在我国现行的建筑工程项目管理体制中，已初步建立了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的组织结构形式。然而，我国目前的这种组织结构并没有达到理想的作用。随着市场经济的快速发展，一些国外的建筑企业融入到了我国的建筑市场中，直接促使了我国政策法律、法规与国际社会的接轨，加强规范和完善建筑业专业分包管理，将是我国建筑市场发展的有效途径。

一、我国建筑企业的专业化的发展趋势

1.1提高企业核心竞争力，规模较大的建筑企业有必要改进低端生产和高耗费资源的组织结构，并加强对项目管理的建设。对专业分包单位来说，加强施工管理能力，培养专业施工技术人员，加强自身工作素质和能力是组建专业的分包队伍的重要方式。技术人员的专业施工能力是提高分包单位的核心竞争力有效途径。

1.2专业化是施工企业优化成本，提高利润率的需求。大型施工企业如果去除低端的生产资源，在整个工程的施工过程中必须过多的依赖于分包单位，这样可以有效的地加强建筑企业的分包管理方法；对于专业分包单位来说，自身管理能力和技术的加强主要体现在对新型机械设备应用，优化施工成本，提高生产效率和利润，获取更高的利润率。

1.3专业化是施工企业提高效率和应变能力的需求。为适应形式的变化，总承包商会给予分包单位更高的权力去处理问题，项目管理的专业化会使项目施工效率更高。专业分包单位自身能力的提高可以在市场竞争中获得较多的业务机会。此类管理模式可以促进企业人力资源配置、设备资源的利用效率得到有效改善，进而促进生产效率，也加强了抵抗风险的能力。

二、建筑市场专业化分包体系发展的必然性

2.1建筑行业市场竞争加强，利润减少，分工更趋专业化提高了企业竞争力。社会发展总是向更高效的生产方式转变的，专业化趋势完全的体现出了这一方面。随着市场竞争的加剧，核心竞争力是每个企业所追寻的主要目标，也是企业成败的关键，所以，建筑市场的专业化程度将会取得长足的发展。

2.2顾客为主的市场发展形式，对建筑企业专业化管理和专业化分包企业的发展有着重要的影响。建筑产品的价值由基本值和附加值共同组成的，在市场经济条件下，基本值已非常的接近，在提高产品价值的同时主要是表现在附加值上，而建筑企业专业化施工生产是提高附加值最为可行的办法。

2.3国家政策法规加强并完善了专业化的分包体系。建筑企业资质等级划分，更加体现出了高层次的向专业管理型建筑综合承包企业的转变和发展，等级较低的企业向各专业化的分承包企业发展。近年来，颁布的《建筑工程项目管理规范》GB／T50326－2001明确地指出了项目管理必须要建立健全分包体系。

三、目前我国分包管理面临的问题及对策

3.1分包单位施工质量不合格。分包单位在材料采购方面可能存在质量缺陷，主要体现在产品质量不合格，鱼目混珠；施工过程中，施工技术不规范，施工质量达不到施工标准和设计要求。针对这方面的问题，应采取的对策措施是施工总承包要在合同中明确材料品牌、材质、性能参数等，严格控制进场材料的质量，总承包商有必要详细的了解相关材料知识和市场信息，并加强业务操作水平，使得在进场材料质量方面分包单位无机可乘；并加强本公司的业务能力，及时对分包单位进行检查，发现质量问题，详细研究原因，并制定整改措施，严格监督分包单位进行整改。

3.2分包单位施工管理和技术工人职业素质不合格。解决措施为：在工程合同报价时，严格考核分包单位施工人员及水平和业务素质；工程开工前期，以样板工程作为实际参考标准，对每位施工人员的综合素质进行严格考核，严格控制素质不达标的分包队伍进入；工程总承包方监督分包分包单位加强对员工的专业知识而施工技术的培养，在工程施工的重要阶段采取直接介入专项管理，以总承包商的本身的技术能力去帮助分包单位施工。

3.3分包单位有意延误工程施工工期。怎对此种现象，总承包商必须要加大对分包单位施工进度的监督力度，为此并采取有效地措施，执行激励、奖罚等相关措施，促进工程施工按时进行，此外，还要协调每个分包单位施工过程中的矛盾冲突。

3.4分包单位缺乏对工程施工整体性的认识。分包单位在工程施工时，往往关注的是自身的管理，而且总是内敛的，缺乏对建筑工程的整体系统性思考。所以，总承包商有必要在合同中规定各分包单位承担协调配合义务，在施工现场管理中，制定相关奖罚措施，有力促进分单位主动去配合总承包商管理的行为，减弱分包单位内敛行为，加强对分包单位的相关培训，指导分包单位确立工程项目整体的系统观念。

3.5总包单位有意逃避自身义务。必须要杜绝此类问题的发生，分包单位要与总承包单位确立共同的利益目标，严格履行合同，承担各自应尽的管理职责；同时建立同期记录，完善书面凭证。

四、完善建筑工程分包管理体系的措施

4.1健全和完善管理体系

总承包商有必要建立专业的分包管理机构，来提高对分包单位的管理。在确定管理制度时，有必要把分包单位管理统一规划为职权管理的应用范畴，使得各部门的任务分工和责任更加清晰到位，并且把工作应尽的责任具体分化到到各岗位，坚决禁止有责任与权利模糊的问题出现。在分包单位施工过程中，促进安全和技术培训以及后勤管理和权益保障等各项工作的实施，向分包单位管理提供组织与制度上的依靠，这样可以促成分包管理的规范化和制度化。

4.2严格分包单位资质审查，加强准入制度管理

在实际管理比较凌乱的二级建筑市场，总承包商更加注重和优先选取的是有着良好的资质和信誉，并且实力雄厚的分包单位。为了达到这一要求，必须在分包单位的准入程序上严格要求，做到实事求是。在对分包单位进行分析和选择时，注重在审批程序、招标程序和准入程序三方面做严格要求，参考我国的相关法规展开此项工作，另外，承包商还应与分包单位签订廉政合同，请有关监察部门进行监督。

4.3强化施工过程的监督与管理

为确保分包单位在施工过程中能履行合同承诺，保证施工生产质量、安全管理，确保正常的生产、生活秩序，总承包单位应建立规范科学的管理控制体系，提高工程施工过程中的监管力度，确保工程施工顺利进行。总承包单位设立专业的质量安全管理部门，对工程分包单位的施工质量及安全文明施工进行全面的管理。

五、建筑工程项目分包管理发展方向展望

5.1建筑工程的专业化管理水平的达到新的高度，总承包单位向管理方分化发展，分包单位则向专业施工分化发展。总承包单位可能对分包单位的专业化依赖度有了更高的要求，分包单位会把一些次要的辅工程任务进行外包。

5.2工程组织结构更加灵活多变，组织界限更加宽松，总承包工程项目团队将出现分化，总承包商和分包单位逐步发展为以针对项目专项工程的临时性团队组合来进行工程施工。工程项目结构组织有着更多的灵活性，分包单位逐步融入到总承包单位的项目团队工作中，各方工作更加趋于平等合作。

5.3工程合同管理的规范化向着更高的方向发展，地位也会变得日益总要，项目工程管理趋向信息沟通，并更加高效、规范、合理，工程管理程序更加规范和严格。

5.4伴随着我国的建筑市场竞争的复杂化和白热化，施工企业会逐渐的由施工管理型转向总承包管理，分包队伍专业分工更加明晰，分包单位的授权度会进一步提高，总承包商也会对业主提供更全面的服务，分包单位将更加注重自我管理水平的提升。

参考文献：

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关键词:建筑工程项目分包管理方式

我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步的形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。但是，这种理想的组织结构型式并没有起到预期的理想效果。除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低，素质参差不齐；总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队，管理精力被牵制，管理水平无法提高。随着市场开放性程度提高，国外建筑投资商和承包商进入，政策法律、法规逐渐国际化，进一步规范和完善建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。

一、建筑市场发达的分包体系是国外建筑业的特点之一

国外大型工程承包公司同国内的工程公司相比管理人员比例高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面。专业分包商在激烈竞争中求生存、提高自身的同时，也提高项目建设效率。为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，采取自己负责施工和分包管理相结合的形式。

二、我国建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势

1、建筑市场竞争日益激烈，利润空间越来越小，分工更趋专业化，提高竞争力将集中于提高专业技术水平。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。

2、以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。产品的价值由基本值和附加值构成，在激烈竞争的环境下，基本值已相近，产品价值的提高便更多体现在附加值上，专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。

3、国家政策法规促使专业化的分承包体系完善。新的建筑业资质划分，充分说明高层次的向专业管理型建筑综合承包企业发展，低层次的向各专业化的分承包企业发展。新颁布的《建筑工程项目管理规范》GB/T50326-2001也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。

三、实践中分包管理常见问题及应对措施

1、分包商工程质量不佳。

（1）分包商材料方面质量问题，以次充好。这一点，无论分包商信誉好坏，均有可能出现。因为分包商在本专业上有信息优势，技术价格知识较非专业人员丰富，在投标竞争中，得标价已很低的情况下，为了获取最大利润，最佳选择就是以次充好，鱼目混珠，材料性能上相近，但品质价格上相差很远，这样做既隐秘又安全。如防水涂料，油性的和水性的，结果相近，但价格相差很大;如铝合金门窗，同样的样式，但材料壁厚或合金品质不同，价格悬殊很大;如钢筋可能检验实验结果均合格，但出产厂家的不同，其质量和价格也相差很大，焊接上就会出问题;如水泥可能实验结果也合格，但旋窑和立窑水泥的稳定性和价格就会有很大差别;如胶合板几乎相同的板材，但执行新标准(环保)的和执行旧标准的价格就差别悬殊。材料问题可能使总包方付出了成本，埋下隐患，质量风险还要承担。材料质量问题很普遍、很隐秘、也很敏感，比较施工质量问题在价值上的损失更大。对策:合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总包方应深入了解相关材料技术知识和市场信息，提高业务能力，赌住分包商的空子。

（2）施工质量问题，不符技术规范。这种问题较表面化，容易引起重视。此问题各种研究非常多，此处省略。处理对策:动态检查，研究质量缺陷、分析原因，指定改进计划，实施和敦促承包商改进。

2、分包商现场管理人员和技术工人素质不高。由于部分分包商从事简单工作，人员素质不高，影响工程质量或进度。对策:合同询价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质;施工前，采用样板工程的方法，实际考察，防止低劣素质人员进入;总包方要坚决督促分包商采取措施增加投入，更换或培训或改善现场人员;必要时总包方也可直接介入，安排专人专项管理，以总包方的技术能力支持分包商，弥补分包商的能力不足情况。

3、分包商工期拖延的原因很多，一般来说，双方都有原因:总包可能整体计划缺陷，工作面没有创造出来，协调不够;分包方可能人力物力投入不足，人员、机械周转不及，管理不善。对策:总包应先加强现场实际进度的检查监控，缩小进度更新周期;了解实际的情况制定计划;根据实际情况，制定赶工措施，包括激励和惩罚措施;充分沟通，谋取业主和相关各方的理解支持。此问题各种研究非常多，此处略。可查阅相关资料。

4分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体系统性这是分包管理常见问题，处于节约成本，保护自己，分包商总是专注于个体的施工管理的，并且总是内敛的。主要表现在:文明施工逃避责任，可能是别人造成的，不管;生产质量推卸责任，别人污染的缺陷，不修;工具和材料、工作面独占使用，宁可作废决不予人。对策:如前所述，在合同中要求分包商有协调配合义务。现场管理要通过日常协调事件的处理，采用奖励惩罚等激励手段，强化分包商主动配合总包商管理的行为，弱化分包商内敛行为。教育分包商树立项目整体的系统观念。

5.总包商逃避自身义务一般来说，总包商由于自身的地位优势，较容易逃避义务，总包方逃避义务，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情况下发生。所以对分包商来说，总包逃避义务，则一定面临损失。对策:分包商应经常提醒总包商:必须履行合同义务，否则将对项目造成危害。区别的对待具体事件，具体问题具体分析如果总包逃避义务，我将面临损失，如不接受，将有更大损失，则考虑接受;如接受与不接受，其损失相当，则考虑不接受，同时要有同期记录的观念，以便作为日后谈判的条件。

四、对未来建筑工程项目分包管理的探讨

1专业化程度更高，使总包向管理方向分化，分包商则向专业施工更精分化。总包对分包的依赖度要增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成;分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅工作将会外包，由更专业的分包商来完成。

2组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多的以针对任务的临时性团队组合(任务小组)来完成工作。项目组织将会更趋灵活的组建，分包商会更多的参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。

3管理将更规范化合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。

4分包商授权度更高分包商权力会增大，总包商会更趋向于向业主提供更周到的服务。对分包商的授权会增大，更多的具体施工由分包商完成，善于自我管理的分包商更受欢迎，分包商将趋于更多的自我管理。

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    论文摘要:本文从建筑工程项目加强分承包管理的必要性，常见问题及应对措施和未来的探讨三方面进行了分述。

    1建筑工程项目加强分承包管理的必要性

    1.1建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势

    1.1.1建筑市场竞争加剧，分工更趋专业化建筑市场早已是卖方市场了，夺标竞争激烈无比，利润空间被压缩得越来越小。提高竞争力，将集中于提高专业技术能力，管理服务水平，提高本专业的知识信息深度，即在产品的附加值上展开竞争。市场的变化速度也在加快，建筑市场的新技术、新材料、新工艺、新设备的更新速度变快。顾客要求也在不断的提高。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。

    1.1.2以顾客为中心的市场需要，促使专业化管理和专业化的分包企业的分化由于市场竞争的激烈，以顾客为中心的管理观念得以突出。对顾客来说，顾客的要求和顾客所掌握的知识同时增长，都越来越高、越来越挑剔，顾客购买的产品或服务，总以其价值最大化，而非价格最低，为判断标准的。产品的价值由基本值和附加值构成，激烈竞争的环境下，基本值已相近，产品价值的提高便更多体现在附加值上，专业化的生产，是提高附加值的途径之一。专业化一方面提高了自身的技术管理能力，生产质量有所提高，一方面专业化提高了生产效率，降低了成本，顾客将选择对顾客来说更有价值的供应商，必然引发企业走专业化的道路。

    1.1.3国家政策法规将促使专业化的分承包体系完善新的建筑也资质划分，已经说明了高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展的趋势。新颁布的建筑工程项目管理规范，也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。

    1.2建筑企业的专业化趋势

    1.2.1为增强核心竞争力对大型建筑总承包企业来说。所面对的顾客，要求其具有良好的管理服务能力，项目管理能力将是企业的核心竞争力。而目前的建筑企业，为压低成本，不得不仍使用企业自有的机械设备和劳务队伍，一方面企业必须为这些付出资源低效使用的时间成本，一方面由于需要投入人力和精力来管理这些低端的生产资源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。虽然表面上看，业主付给承包商的费用并不高，但实际上由于总承包的能力不足，业主为了项目的顺利进行，必须更多的参与项目的一般管理中去，实际上业主自己付出了本应有承包商付出的成本，承担了本应由承包商承担的风险。而总承包商由于自己的能力不足，白白错过了获取更高利润的机会。出于增强管理能力，提升管理层次的需要，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队来说，由于顾客要求的提高，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，劳务队中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员，而非农民工，劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

    1.2.2降低成本，提高利润率、生产率的需求对大型建筑企业而言，其承包的施工项目是企业产生利润的中心，项目是生产一线，直接发生产值，是企业利润的源泉。企业的生产管理必须围绕着项目活动而进行，企业的各职能部门的工作都是围绕项目工作而展开的。对项目生产之外的，企业核心竞争力之外的资源应尽可能的放弃。如低级的小型设备，对低层次的劳务管理，后勤服务等。虽然这些生产资源可能仍然可以产生利润，甚至可能利润可观，但可以通过对比甩掉这些“包袱”之后，产生的效益提高来进行判断决策。大型建筑企业，一旦抛弃这些低端资源，必定更多的将依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强。这样做，一方面更突出了项目在产生利润为主的地位，专注于项目的管理，可以降低管理不当引起的资源浪费，压缩了企业规模，非常有效的降低企业运营成本，另一方面提高了核心竞争力，增强了企业的市场能力。对专业的分包队伍和劳务队来说，使用农民工，使队伍不稳定，技术水平低，机械化程度低。社会发展和城市化，可能会使劳动力成本逐渐上升，在竞争加剧的环境里，必须提高管理能力，技术水平，使用机械设备，提高生产率，来降低成本。趋专业化的分包企业，不仅产品质量有所进步，而且由于技术管理水平的提高，将获得更高的生产率和利润率。

    1.2.3提高效率和应变能力在大型的建筑企业中，由于项目直接面对顾客，对顾客的需求变化以及市场的变化，能更敏锐的感觉和更深刻的理解，企业要想更快的了解变化，为顾客提供更周到的服务，必须更贴近顾客，减少中间层，以便信息能更快的传递，行动能更快的被理解被实施。为了适应变化，企业会授予项目更多的处理变化的权力，经过压缩的企业组织，会更多依赖外部资源。所以为了提高效率，对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。对小型的专业施工队伍和劳务队来说，组建专业化的施工企业，使管理和技术能力提高，可以使单个企业的竞争力加强，在市场中获取更多的业务，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高。利润增加，将增加其对抗风险和应对变化的能力。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，变成利润储存起来，社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。

    1.3国外建筑市场分包体系简介发达的分包体系是国外建筑业的特点之一国外的大型工程承包公司同国内的工程公司相比，管理人员比例高，某些总承包企业是纯粹的管理型企业，管理人员素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面，专业分包商在激烈竞争中求生存，提高自身的同时，也提高项目建设效率。另外，为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，自己负责施工和分包管理相结合的形式。自己负责的施工内容，往往是承包商最有施工实力的一部分，业主在资质审查中着重要求的部分。这与当前采用的大多数项目管理模式相近。就工程项目管理而言，分包管理在项目管理中占有特殊重要的地位。建筑市场的激烈竞争，顾客要求的逐渐提高，促使建筑市场由原计划经济的残留格局，向适应现代项目管理的成熟发达的专业分包体系过渡。对于大型建筑企业，加强分包管理是迫切而重要的工作。

    2实践中分包管理常见问题及应对措施

    2.1分包商工程质量不佳

    2.1.1分包商材料方面质量问题，以次充好。这一点，无论分包商信誉好坏，均有可能出现。因为分包商在本专业上有信息优势，技术价格知识较非专业人员丰富，在投标竞争中，得标价已很低的情况下，为了获取最大利润，最佳选择就是以次充好，鱼目混珠，材料性能上相近，但品质价格上相差很远，这样做既隐秘又安全。如防水涂料，油性的和水性的，结果相近，但价格相差很大;如铝合金门窗，同样的样式，但材料壁厚或合金品质不同，价格悬殊很大;如钢筋可能检验实验结果均合格，但出产厂家的不同，其质量和价格也相差很大，焊接上就会出问题;如水泥可能实验结果也合格，但旋窑和立窑水泥的稳定性和价格就会有很大差别;如胶合板几乎相同的板材，但执行新标准(环保)的和执行旧标准的价格就差别悬殊。材料问题可能使总包方付出了成本，埋下隐患，质量风险还要承担。材料质量问题很普遍、很隐秘、也很敏感，比较施工质量问题在价值上的损失更大。对策:合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总包方应深入了解相关材料技术知识和市场信息，提高业务能力，赌住分包商的空子。

    2.1.2施工质量问题，不符技术规范。这种问题较表面化，容易引起重视。此问题各种研究非常多，此处省略。处理对策:动态检查，研究质量缺陷、分析原因，指定改进计划，实施和敦促承包商改进。

    2.2分包商现场管理人员和技术工人素质不高由于部分分包商从事简单工作，人员素质不高，影响工程质量或进度。对策:合同询价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质;施工前，采用样板工程的方法，实际考察，防止低劣素质人员进入;总包方要坚决督促分包商采取措施增加投入，更换或培训或改善现场人员;必要时总包方也可直接介入，安排专人专项管理，以总包方的技术能力支持分包商，弥补分包商的能力不足情况。

    2.3分包商工期拖延工期拖延的原因很多，一般来说，双方都有原因:总包可能整体计划缺陷，工作面没有创造出来，协调不够;分包方可能人力物力投入不足，人员、机械周转不及，管理不善。对策:总包应先加强现场实际进度的检查监控，缩小进度更新周期;了解实际的情况制定计划;根据实际情况，制定赶工措施，包括激励和惩罚措施;充分沟通，谋取业主和相关各方的理解支持。此问题各种研究非常多，此处略。可查阅相关资料。

    2.4分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体系统性这是分包管理常见问题，处于节约成本，保护自己，分包商总是专注于个体的施工管理的，并且总是内敛的。主要表现在:文明施工逃避责任，可能是别人造成的，不管;生产质量推卸责任，别人污染的缺陷，不修;工具和材料、工作面独占使用，宁可作废决不予人。这种局面给项目的管理造成很的困难，总包管理人员往往主要是协调这些东不沾边西不靠的事情，而且由于相互推委，往往不能很好解决，不仅增加项目成本，而且降低项目整体效率。对策:如前所述，在合同中要求分包商有协调配合义务。现场管理要通过日常协调事件的处理，采用奖励惩罚等激励手段，强化分包商主动配合总包商管理的行为，弱化分包商内敛行为。教育分包商树立项目整体的系统观念。

2.5总包商逃避自身义务一般来说，总包商由于自身的地位优势，较容易逃避义务，总包方逃避义务，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情况下发生。所以对分包商来说，总包逃避义务，则一定面临损失。对策:分包商应经常的提醒总包商:必须履行合同义务，否则将对项目造成危害。区别的对待具体事件，具体问题具体分析如果总包逃避义务，我将面临损失，如不接受，将有更大损失，则考虑接受;如接受与不接受，其损失相当，则考虑不接受，同时要有同期记录的观念，以便作为日后谈判的条件。

    3对未来建筑工程项目分包管理的探讨

    3.1专业化程度更高专业化程度更高，使总包向管理方向分化，分包商则向专业施工更精分化。总包对分包的依赖度要增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成;分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅工作将会外包，由更专业的分包商来完成。

    3.2组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多的以针对任务的临时性团队组合(任务小组)来完成工作。项目组织将会更趋灵活的组建，分包商会更多的参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。

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【关键词】总承包配合服务管理 专业分包单位

一、工程概况

广晟国际大厦（珠江新城B1-6地块项目工程）位于广州市珠江新城B1-6地块，为1栋地下6层、地上60层，集商业、餐饮、办公为一体的多功能建筑。总建筑面积为154053m2，塔楼总高度为312m。该工程总承包单位为广州市建筑集团有限公司，总承包单位负责基坑支护工程、土石方工程、土建工程、装饰/装修工程等。分包工程包括幕墙、消防、人防、电梯、智能化工程、环保工程等。

二、施工总承包管理和配合服务内容

本工程施工总承包管理和配合服务主要内容为：1、根据工期要求及设计出图进度，提供各项招标、采购计划及进场计划，合理安排穿插施工，对各专项、专业设计的深化、施工组织设计实施技术管理，对机电专业各个系统的穿叉施工进行综合协调和管理，并对各系统调试及竣工验收实施组织与管理。2、负责除本合同另有约定外，所有为完成本项目的工程的承包单位所需的一切临时水、电、仓库、住宿、垂直运输等，以及配合独立承包人的一切土建，包括但不限于留洞、填补洞口、塞缝、修平、抹灰等，并必须负责独立承包人完工退场清理场地，回复原状等。

三、施工总承包管理和配合服务措施

我司根据本工程总承包配合服务管理的内容，项目部制定了实施方案及具体措施，主要从分包工程的招投标等前期阶段、分包单位进场施工阶段、工程调试阶段、工程验收阶段等方面制定。由于本工程专业分包单位较多，为加强本工程的总承包配合服务管理，我司采用了以下的总承包配合服务管理措施： （一） 分包工程的招投标等前期阶段

1、通过公开招标的形式，选择有实力的专业分包单位。为了选择有实力、有经验的专业分包单位，我司采用公开招标的形式，聘请专家进行评标，通过综合评分，确定中标单位。例如幕墙工程，本工程幕墙工程包括玻璃幕墙和石材幕墙，由于是超高层建筑，幕墙施工具有工程造价高（约1.8亿元）、工程量大（包括裙楼、塔楼玻璃幕墙、石材幕墙）、施工技术难度大（建筑物主体高度为312m）、质量要求高（确保广东省优良样板工程，争创鲁班奖）等特点。因此我司采用了公开招标的形式，邀请了几家有超高层幕墙施工经验的施工单位参加投标。投标前我司与甲方工程技术人员一起考察了这几家单位的总部、加工厂和在建项目，对其施工资质进行了审查。我司针对本工程幕墙的特点，编制了招标文件，采用技术标和经济标综合评分的形式，经专家评审后，最终选择了深圳金粤幕墙装饰工程有限公司作为本工程幕墙施工单位。深圳金粤幕墙装饰工程有限公司在国内许多超高层幕墙施工具有相关的施工经验，为确保本工程幕墙施工的质量奠定了基础。

2、签订专业分包合同，约定施工工期、质量、文明施工的要求。在专业分包单位进场前，我司与其签订专业分包施工合同，根据总承包合同的具体条款，在施工合同内约定了专业分包工程的工期、质量、安全文明目标，并制定了相关对质量、安全管理的细则。为了加强对专业分包单位安全管理，我司还要求专业分包单位递交现场安全生产责任人任命书并附相关身份证明，且要求专业分包单位缴交安全生产保证金。对在施工过程中发生安全事故或经常违规操作的行为，我司对专业分包单位的安全生产保证金进行扣罚，从而约束专业分包单位的安全生产管理工作，保证了本工程没有发生任何安全生产事故。

（二）分包单位进场施工阶段

1、完善总承包管理架构，加强对专业分包单位的管理。我司在本工程设置了总承包管理架构，以项目经理为首，由各专业工程师组成。对于每一个专业分包工程，我司均有专业工程师对口跟进。专业分包工程师负责跟进分包工程的工程进度、质量、安全、文明施工管理，日常事务的往来。每天专业工程师都会对所跟进的分包工程进行巡查，及时对所存在的进度、质量、安全、文明施工问题，发出整改通知单。专业工程师每天加强与分包单位管理人员的沟通，并向项目经理进行汇报，及时解决影响工程施工存在的各项问题，保障了各专业分包工程有序地进行。

2、通过发函的形式，督促专业分包单位加强质量、施工进度管理。例如：本工程幕墙单位在2011年3月幕墙的生产加工量无法满足安装需要，造成幕墙施工多次因缺少板块而延误施工，进度出现滞后，且在没经我司、监理、甲方的同意下，擅自更换结构胶供应商。我司马上发函幕墙单位要求提升板块的产量，确保幕墙板块生产加工量，并就擅自更换供应商事宜以书面形式提出合理的解释，并出具更换结构胶产品担保书。又如：2011年5月板块加工数量依然不满足要求，工地现场日平均收到板块不足40块，无法满足施工安装需要;板块未按安装顺序供应，导致现场施工无法进行;提供板块石材的供应不及时，导致因石材不足引起的停工待料。我司马上发文督请幕墙单位尽快采取相应的保障措施，按照我司进度节点要求合理安排施工，按时完成本项目的幕墙施工。通过及时地发文给专业分包单位的总部，引起专业分包单位的总部对工程质量、进度的关注，可使专业分包单位加强现场的管理工作，令本工程施工进度、工程质量得到保障。

3、编制可行的施工总进度，控制各专业施工节点，以避免相互工期延误，造成总工期延误。根据本工程总承包合同总工期和节点的要求，我司编制了详细的施工进度计划，并重点排出各专业分包队伍的施工工期，另外列出专业分包单位的最早进场时间和最迟完成时间。在施工过程中，由各专业分包管理工程师每天对各专业单位的施工进度进行检查督促，向项目经理进行汇报，由项目经理与专业工程师共同根据现场的实际，调整施工进度计划。对施工进度滞后的专业分包单位，由专业工程师下达指令，要求其说明工期延迟原因，并要求其增加劳动力、材料、机械设备等的投入，确保分包专业单位的工期满足工期目标要求。

4、编制预留孔洞平面布置图，避免各专业分包单位重复进行孔洞开凿，保证施工进度和工程质量。由于本工程专业专业单位较多，土建工程施工前，专业技术人员应根据土建、机电、幕墙等工程的预留洞口，将其统一编制在预留孔洞平面布置图上，并由项目技术负责人审查后发给各专业分包单位。对于现场的预留洞口，各专业单位应严格按预留孔洞平面布置图进行施工，如遇预留洞口开孔与图纸出现矛盾时，应由总承包单位进行协调解决，避免重复进行孔洞开凿，造成工程质量出现问题。

5、本工程施工总承包管理和配合服务重点和难点为幕墙、机电工程、精装修工程各个系统的穿叉施工进行综合协调和管理。我司为做好这几个专业的总承包管理工作，派驻了具有丰富施工经验的专业工程师跟进每一个专业的质量、安全、文明施工管理工作;根据各专业穿插施工，制定完善的施工进度计划，并密切跟进各专业工程进度的推进工作;为解决各专业平面、立面作业施工不受影响，要求各专业单位每天报送施工计划和施工作业人员安排，合理安排各专业施工人员的作业面，保证各专业工程有效的推进。

（三）工程调试阶段

在工程调试阶段开展前，我司要求各专业单位提交工程调试计划，由专业工程师根据调试计划与总体施工进度计划，编制总体调试计划，并发放各专业单位，要求其严格按调试计划进行调试。调试过程中，派专业工程师跟进调试的过程，对于存在的问题给予及时解决，保证调试顺利进行。

（四）工程验收阶段

1、工程验收阶段，由我司统一组织竣工验收，各专业单位报送竣工验收计划，由我司专业工程师根据竣工验收计划做好相应的统筹工作，及时解决影响竣工验收的各项工作，保证按各专业计划进行竣工验收。

2、我司按政府有关的要求，罗列各专业办理竣工验收手续的清单及完成时间，发放各专业单位，要求其按清单及完成时间落实各项工作，并派专人定期对资料进行检查，保证竣工验收手续工作的有效推进。

篇10

关键词：总承包企业；分包管理；策略

中图分类号：C29文献标识码： A

引言：

目前，伴随国家建设日新月异的发展，工程建设规模也在不断的扩大，建筑市场竞争异常激烈，这就造成建筑业市场普遍存在不规范行为，如：建设单位为降低造价和运营成本普遍采用垫资、压低造价和拖欠工程款等行为，使得施工总承包企业的利润空间越来越低。分包企业作为施工总承包企业的重要组成部分，如何对其进行行之有效的管理来降低工程成本和规避风险成为分包管理体系的重要组成部分。我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。随着工程项目建设规模的不断扩大，市场竞争持续加剧，这种理想的组织结构形式由于受建设方、房地产开发商垫资、压价、拖欠工程款等不规范市场行为的影响，束缚了专业施工企业的发展，使这种理想的组织结构形式未能起到预期的理想效果。项目施工总承包企业选用大量的外部劳务队伍是不可避免的，而且会越来越多，如何有效地控制项目成本，提高企业经济效益，增强企业持续发展能力，已成为众多施工企业面临的一项共同课题，尤其在工程劳务分包管理上，如何建立科学有效的运行机制，降低分包成本，是当前施工企业亟待解决的一项难题，我们必须在如何建立外部劳务队伍管理机制上进行探索，并在实践中形成一些管理制度。

一、如何优选施工队伍

1.施工队伍的选择上明确标准。

规定选用分包队伍必须符合建设部颁布的《建设工程项目管理规范》、《施工企业资质管理办法》，必须满足公司与业主签订的合同要求，从事建筑活动的建筑施工企业应具备相应的资质，在其资质等级许可的范围内从事建筑活动，禁止建筑施工企业超越本企业的资质等级许可的业务范围承揽工程，不具有相应专业承包资质或劳务分包资质的建筑施工企业，不得参加公司组织的竞标活动，不得以任何方式承接公司的工程项目分包任务。

2.实行竞标制度。

建立工程分包评标小组，以确保评标过程“公开、公平、公正”的原则和评标结果的真实有效，对新上的项目通过公开招标的方式选定施工队伍，根据中标工程特点及总包单位与业主签订的合同要求编制招标文件，在总包单位所掌握的合格分包商中进行筛选，选出3～5家分包队伍对其发出邀请，要求其在指定时间内按招标文件要求上报标书，通过评标小组人员的综合评定，最终确定中标的分包队伍。

3.坚持标准，不受干扰，集体审定。

总包单位评标小组成员应认真对投标企业资质、施工业绩和标书进行评定，按照“择优选用”的原则。首先看他们的业绩、信誉、能力，综合素质是第一位的，从好中再选优，报价并不是最主要的标准。参加评标的人员背靠背地对分包队伍进行打分，最后集体评议确定。实践中，分包队伍招标会受到一些来自内部或是外部的干扰并不奇怪，但只要坚持标准，控制质量，对不合格的队伍，关系再好也不招用。只有这样才能更有好的履行合同，避免合同纠纷的产生。

二、加强法律风险防范意识。

由于工程承包市场竞争激烈，业主处于主动地位，我们承包方很难得到公平、公正，更不奢望对我们明显有利的合同。这就要求我们将项目管理的重点放在分包合同的管理上，通过加强合同法律风险防范意识，从而减少合同纠纷的产生。分包人由于急于签定合同从而放松了法律风险防范意识，对合同条款未作详细推敲，如合同双方的权利、义务和责任，工程量的计算方式及工程款的支付，工期和安全的规定，各种验收和保修责任、违约责任及违约后的索赔费用等等，特别是违约责任及索赔依据，这样直接导致了合同纠纷的产生。因此在签订合同过程中，应要求分包人就合同的合法性、严密性进行认真审查，减少合同纠纷产生因素，将其控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。总包单位应加强对经济索赔的条款的研究和其使用技巧等措施来“扬长避短”取得我们应得的利润。

三、建立完善的合同实施保证体系。

合同确定了工程施工的总体和详细的目标，而工程施工是在履行合同，实现合同中所承诺的目标，因此应建立相应的管理办法来保证合同的实施。

1. 实行专人专管制度。

项目部设专职合同管理人员，并加强合同管理人才的培养，逐步建立起一支高素质的合同管理队伍。

2.强化制度管理。

要建立健全各项管理制度，以制度约束劳务队的行为，做到有法可依，有章可循。

3.健全劳务分包合同内容。

总包单位与分包队签订分包合同，要做到“全、细、实”。所谓全，就是合同中的分包内容要全；细，就是各分部分项工程施工的子目要细，不能缺项，漏项；实，就是合同中对分包队的要求要实事求是，便于操作。明确分包内容及其承包范围，特别要注明现场内不发生其它用工，各种迎检用工及文明施工均包含在其价格内，只有这样才能更有效的降低人工费的支出。

4.提高分包队伍管理能力。

分包队应培育适应市场竞争力的专业技术人员，提高专业化施工能力是分包企业逐步进化为专业施工企业的必由之路，但是，就目前建筑市场分包队伍的管理能力、技术水平、职工素质还远远不适应市场竞争力的要求，差距甚远。总包企业必须花大力气加强对分包队伍实行全方位管理，督促帮助分包队提高施工能力和管理水平，为实现总包方项目管理目标提供保证。

5.加强施工现场跟踪管理。

总包项目部要配备强有力的管理班子，对口管理，对分包队的施工过程要跟踪检查、监督。

6.加强施工现场动态管理。

总包项目部要每天检查掌握分包队人员进场情况、施工进度、流程安排、质量控制、安全防护措施的落实情况。防止工期拖延，杜绝质量、安全事故的发生。

7.加强分包企业用工管理。

分包企业必须向总包项目部报送进场人员实名制花名册，每一进场人员必须与分包企业签订劳动合同书并经过三级教育且持证上岗，持证率必须达65％，特殊工种持证率必须达100％。在日常工作中，要不定期开展用工检查，监督分包企业实行 “月清月结”制度，严格按规定发放工人工资，杜绝劳资纠纷上访事件的发生。

8.加强分包结算管理，杜绝现场清工的发生。

分包人为了承接工程往往压低报价，但在结算时要求项目为其出具清工明细来增加分包人利润。这就要求总包单位项目部应提高意识，认真阅读合同文本及相关施工协议，在合同签订之前综合考虑各种可能发生的用工，将其融入合同或协议中。如确有合同以外用工，项目应派专人记录分包人每天的出勤人数计出勤时间，以便结算时做到“有理有据”。

四、施工过程中分包管理常见的问题及解决办法。

1.施工质量不符合技术规程、规范、设计文件要求。

在合同中已明确工程质量标准和创优目标，施工前总包方已作技术交底，但分包队质量意识淡薄，操作人员工作责任心不强。对策：加强动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，下达整改通知单，对照合同要求和质量管理制度，给予经济处罚，实施和监督劳务队限期整改，整改不符合质量要求不得进入下步施工。

2.施工现场劳动力影响。

劳动力不足，各工种配合施工方法不当，造成工期滞后。对策：及时与分包队沟通，限期增加劳动力，并督促实施，协助分包队调整施工进度计划，合理组织施工流程，并作出弥补工期承诺和措施。总包方加强现场进度检查监控，实施奖罚措施，确保工期。

3.分包方无安全意识。

分包队安全意识淡薄，盲目施工，违规操作，特殊作业人员无证上岗，一线施工人员不戴安全帽、不系安全带等等，造成诸多安全隐患。对策：加强安全教育，提高安全意识，落实安全防范措施。对脚手架搭设拆除、塔吊安装拆卸、现场安全防护等重点项目施工要有专项施工方案，报上级主管部门批准，在施工前要向作业人员作安全技术交底，在施工过程中现场专职安全员要跟踪检查、监督，对特殊工种无证上岗人员要督促分包队加大培训投入或调整作业人员，对不戴安全帽和不系安全带的工人要采取教育与处罚相结合的管理手段，强制督促执行安全管理制度，确保安全生产。

4.施工交点处扯皮现象。

分包队逃避自身义务，主体施工与装修施工未完工作量交点扯皮。对策：对照合同，分清责任，对应完成施工的一方不愿承担责任，总包方有权将未完工作量另派员施工，其费用在未完工作量方工程结算款中扣除。

5.分包队大局观念淡薄。

分包队大局观念淡薄，只顾强调自身管理，并且总是内敛的，忽略项目整体系统性。对策：对照合同中要求分包队承担并服从配合总包工作义务条款，现场管理采取奖罚措施，以强制性手段强化劳务队主动配合，服从总包管理的行为，弱化分包队内敛行为，以文件和教育形式提高分包队树立项目整体的系统观念。

6.分包队管理能力不足。

分包队内部管理不力，造成施工现场材料浪费，丢失现象严重。对策：工程分包合同中有明确条款，工程所用材料由总包方供应至现场，分包队实行限额领料，超耗自负，节约有奖，工程竣工盘点后，对分包队因管理不善造成损失的部分在工程结算款中扣除。总包方在施工过程中也不可忽视材料的管理，一是加强教育，制止工人操作过程中的材料浪费现象，二是加强值班保卫人员教育，协助分包队加强管理，最大限度地减少材料损失。

五、对未来建筑工程项目分包管理的展望。

随着市场开放性程度的提高，国外投资商和承包商的进入，建筑行业的政策、法律、法规逐渐国际化。进一步规范和完善建筑业专业分包体系，优化分包结构，将是我国建筑市场发展的必然趋势。以顾客为中心的市场需要，将会逐步促进专业化管理和专业化分包企业的发展。不善管理，不求发展，单凭有人就能承接工程分包任务低劣素质的劳务分包队伍将会逐步被市场淘汰。

随着市场专业化程度不断提高，总承包企业将走专业管理的道路，总包对专业分包的依赖度进一步增加，更多的施工任务要寻找专业化分包商来完成，分包商将专注其专业核心竞争力和利润率