产学研管理办法范文

导语：如何才能写好一篇产学研管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】地方本科院校 产学研合作 机制

随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006-2020》的实施，产学研合作越来越受到大学领导层的重视，郭广银认为产学研合作是高等院校的重要使命，魏世宏，严欣平认为产学研合作是新建本科院校的战略选择。无疑产学研合作被高等院校提升到一个战略新高度，开展产学研合作机制研究，对促进地方本科院校长期发展具有战略意义。

一、地方本科院校的内涵

地方本科院校是指非教育部直属的高等院校。地方本科院校不同于传统的学术型大学，也有别于职业技术院校，它实现了高等教育学术性与职业性的结合。它们的定位是“地方投资”、“地方管理”“面向地方”、“服务地方”，由于地方本科院校与地方经济和地方产业有着天然的联系，服务地方经济社会发展是地方本科院校的重要使命。地方本科院校侧重技术应用研究，培养应用型人才是这些院校的重要目标。大力开展产学研合作，加强师生的实践技能，是实现学校办学定位的必然要求。

二、地方本科院校产学研合作的主要机制

（1）动力机制。产学研合作依赖于来自院校外部的拉力和院校内部的推力。企业是科技创新、产学研合作的主体，企业对技术创新问题、管理创新问题的要求，在企业内部不能解决时，必然需要外部的支持，这就是院校产学研合作的外部拉力。地方院校的办学定位，地方院校的长期发展，是产学研合作的内部推力。当前，我国政府各个层面已经认识到建立创新型国家的重要性，开展产学研合作已经成为一种战略选择。由于企业以经济利益为目标，高等院校以社会利益为目标，二者追求的目标不同，产学研合作的拉力和推力可能并不同步，这就需要校企之间的经常沟通和协调，也需要政府部门、中介机构的介入协调。

（2）投入机制。产学研合作依赖于大量的资金投入。企业是产学研合作的主体，是资金投入的主要来源。地方政府为了地方经济的可持续发展，也会建立相应的基金促进产学研合作。地方本科院校由于科研资金有限，在产学研合作中主要是人才投入。当然也可以建立一种地方院校科研设备的共享机制，比如上海研发公共服务平台，联合本地科研机构，做到大型科研设施的共享，用以解决科研设施的重复投入问题，从而解决科研创新的资金瓶颈。

（3）利益分配机制。公平合理的利益分配机制是产学研合作的重要保障。我国在这方面还没有具体的实施细则，这就需要产学研合作各方面做好协商，利用合同解决利益分配的问题。院校内部利益问题的处理也很重要，资金管理办法的制定、劳务计算方法的协商、政策的稳定性等都会影响教师产学研合作的积极性和主动性。

（4）政策保障机制。无论从政府层面还是院校层面都需要建立产学研合作的政策。从当前政策现状来看，各级政府比较重视产学研合作，建立了科技促进法、科技进步奖励办法、产学研合作计划项目管理办法等，对企业技术进步给予大力支持。一些高校也制定了产学研合作基地、产学研合作的管理办法。比如大学科技园管理办法、六盘水师范学院产学研合作管理办法、浙江理工大学产学研合作基地管理办法等。

（5）评价机制。科学、公平、公正的绩效评价机制是产学研合作高效运行的重要保证，也是教师个体积极参与产学研合作的重要动力。产学研合作强调横向联系，由于企业对技术机密保护的需要，往往并不容易，这就导致工作质量、工作结果难以评价。

三、地方本科院校产学研合作面临的机制障碍

（一）地方本科院校科研实力不强

由于历史原因，无论是资金投入还是人才投入都不足，导致地方本科院校大多科研实力不强，人才储备不够，科研设备落后，无论是基础研究还是应用研究的深度都不够。这就导致大企业寻求合作时会首选教育部直属重点高校和中科院等国家研究机构。地方本科院校很多教师从学校到学校，缺乏社会实践，理论研究能力较强，解决社会经济问题的能力亟待提高。

（二）产学研合作动力机制不完善

随着地方本科院校的重新定位，产学研合作的动力有所加强，很多院校已经认识到产学研合作的重要性，但是却没有建立相应的激励机制。对科研的考核方法仍然沿用过去重视纵向课题、重视级别的思路，不重视横向课题的数量和质量。忽视科技成果的推广和应用价值，导致科技成果难以直接满足企业需要。在资金投入上对产学研基本没有支持，对教师从事产学研合作研究没有具体的措施。很多课题只是教师的自主行为，大多数教师缺乏产学研合作的动力。

（三）利益分配机制不够公平公正

产学研合作方之间的利益分配机制没有一定之规，而且加上合作形式多样，合作结果难以衡量，导致利益分配难以做到公平公正。对于很多地方本科院校来讲，由于产学研合作起步晚，工作少，没有相应的规章制度约束。由于产学研合作管理办法的缺位，教师虽然在从事企业服务工作，都是私人行为，教师个人的利益、学校的利益没有保证。

（四）缺乏政策保障

很多地方政府缺乏产学研合作的相关政策法规，院校本身制定产学研合作管理办法缺乏依据，导致产学研合作出现纠纷，甚至违法时难以追究，一些合作主体的利益受到损害。虽然国家制定了科研管理政策，但是这些政策规定不细，可操作性不强。

（五）考核评价机制不适应产学研合作

当前院校实施的基于职称评价的考核体系，对科研的考核侧重于论文和纵向课题，对横向课题的要求是到位资金数。由于产学研合作包含多种形式，从学生顶岗实习、为企业讲座，到长期合作开展深入研究等，一些工作难以量化，单纯用现在的考核体系难以评价教师的产学研合作行为和结果。另一方面到底如何评价纵向课题、横向课题？教学与科研的绩效？不解决追求论文数量、级别，科研项目的级别，科研成果的获奖的权重问题，就难以建立科学的评价机制，就难以保证和促进高校教师的产学研合作。

四、健全地方本科院校产学研合作机制的对策

（一）加强教师产学研合作的能力

地方本科院校大多培养应用型人才，首先要求教师做到与实践接轨。做好产学研合作首先要使教师具备较强的横向科研能力，学校要制定相应的制度，对每一位教师都提出一定的工作要求，鼓励教师利用业余时间、节假日走访企业、社区，通过调查研究了解区域经济的发展现状，了解企业的实际问题。从最基本、最简单的工作抓起，立足于为企业、社区解决实际问题，先追求社会效益，再追求经济效益。鼓励教师将现实问题带入学校，组织教师团队共同为社会服务。在学校层面，一是可以经常组织高级教师走访相关单位，建立校企之间的联系；二是制定相关管理制度，督促教师参与产学研合作实践，三是加强对教师的产学研合作实践的考核，无论采用哪种形式，也不论是什么层次的合作，但是必须督促教师积极从事相关工作。通过以上手段形成对教师的推动力，将产学研合作成为每位教师科研工作的一部分。

（二）建立本科院校的产学研合作的内在动力

职称晋升、绩效工资是能够激励教师的最有效手段。如果将产学研合作变成每位教师的自发行为，职称制度、绩效工资制度都需要改革。必须建立相应的规定，灵活的对待产学研合作行为。要重视专利、自主知识产权、校外培训、带领学生科研、为企业解决实际问题的证明等行为，将这些工作与职称晋升、绩效工资挂钩，在教师完成基本的教学工作的同时，从事的产学研相关工作要有所记录，年终评价有所体现，工作业绩累积到一定程度要能够获得相应的绩效奖励。只有将职称激励、绩效评价作为对产学研合作的奖励，才能形成一种对学校内部产学研合作的动力，最终使每一位教师积极、主动的参与相关工作。

（三）利益分配向产学研合作倾斜

首先，在产学研合作的初期，为了保护教师的积极性、主动性，产学研合作的收益分配应当尽量向教师倾斜。其次，对于学校支持的相关项目，应当给予教师高于院校教学工作的报酬。第三，学校要维护教师的合法权益，必要的时候能够出面为教师争取正当的、合法的、合理的利益。

（四）建立规章制度保障产学研合作

学校要尽快出台产学研合作管理办法，对产学研合作的形式、内容、流程、资金管理、成果申报、收益分配做出相应的规定，对学校、企业、教师承担的角色有一个清晰地定位，对课题的申报、课题的研究过程、研究报告的提交有一个具体的要求，切实保障学校、教师的各自利益，为广大教师从事产学研合作解决后顾之忧。

（五）建立公平公正的考核机制

对产学研合作要做到公平公正，要注意本科院校教书育人是第一要务，产学研合作是搞好教学工作的手段，是培养应用型人才的抓手。在搞好教学的前提下，开展产学研合作的工作要有规范的记录，要对教师从事的产学研活动的结果有衡量依据。要建立与纵向课题相当的考核标准，对从事产学研合作的教师取得的工作业绩予以承认，在年终考核评优时予以考虑。对于学校鼓励的产学研合作行为，要通过相应的考核办法予以明确，切实引导和保证教师的合法收益。

参考文献：

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中图分类号：C43 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0163-01

摘 要 中职学校如何适应社会经济发展的需要，推进专业建设和人才培养模式的教学改革，培养生产、管理和服务一线需要的高技能人才，需要进行深入的理论研究和实践探索，以及科研工作的支持和指导。因此，中职学校的科研工作是国家中等职业教育改革发展示范学校建设进程中的重要工作。

关键词 中职； 示范学校；科研；管理创新

中等职业教育作为我国中等教育的一个类型，近年来得迅速发展，现已进入加强内涵、提高质量的新阶段。2010年，国家教育部正式启动中职学校示范性建设工程，明确了全国建设276所示范性中职学校的建设方案，要求示范性学校建设应当做到五个领先和三项建设重点，应当成为发展的、改革的、管理的示范，为中职学校建设和发展指明方向。

四川水电高级技工学校在成为进入全国第一批国家示范性中职学校项目建设单位之后，已经站在了一个较高的发展起点上，形势非常有利。但如何抓住发展机遇，在建设期内，完成示范学校建设的领先任务，使学校的专业建设、课程改革都能上一个新的台阶，带动并辐射四川省内各中职学校，实现中职教育由规模扩张向内涵发展、质量提升的转变。

目前，我校科研工作底子较薄，经验少、层次低、管理弱等劣势。现在，学校抓住全力建设国家示范性中职学校的有利时机，大胆进行科研工作探索和研究，紧紧围绕示范学校建设任务制定科研工作规划，确定选题指南；注重国家、四川省、学校三级纵向应用性课题的申报和研究，结合地区经济发展及行业需求，与行业主管部门和企业合作进行技术研发类课题的研究和推广，尤其针对“9+3”藏区学生的教育教学及管理进行研究。因此，科研工作需要在管理模式和机制上不断创新，应从以下几个方面推进科研工作。

1 定位准确，充分发挥科研工作的研究、服务功能

中职学校的科研工作与人才培养工作紧密相连，中职学校培养的是社会需要的生产一线应用性人才，在管理政策上应引导中职教师从事科学技术的应用研究，针对岗位的基础技术和核心技术的应用研究，以及对工艺过程的研究，这样才能加深教师对技能本质的认识，才能提高教师指导学生岗位技能的能力。

因此，中职科研管理工作的定位应是以技术应用和操作技能研究为主线，引导教师从事（岗位、岗位群）实用技术研究和技术应用创新，不断提高自身的职业技术应用能力，以适应中职人才培养目标对教师实用技术开发和业务能力的要求，从人才培养、社会服务上提高社会贡献率。

2 强化科研管理创新

2.1 学校制定科研发展规划，部门确定年度科研工作计划：

科研规划是学校总体规划和顶层设计，是对科研工作管理、合理配置资源，促进科研工作持续健康发展的基本依据。学校依据行业的发展需要和自身的发展状况，以国家示范性中职学校建设为中心制定科研工作规划，为科研工作指明方向，有计划地推进科研工作的整体进程。各部门确定年度科研工作目标和具体实施措施，做到有计划、有思路、有措施、有保障、有结果。

2.2 强化科研工作队伍管理与建设

2.2.1 教师科研量化管理，提高整体教师科研意识。学校在《教师激励办法》和《教师工作量考核实施办法》中，应将科研工作纳入到教师业务考核体系中，对教师科研工作进行量化管理。科研量化管理的政策机制，不仅是鼓励教师参与教育科学研究，更重要的是激励教师从事知识应技术应用和工艺过程研究，培养教师应用技术和高新技术应用创新能力，提高教师业务能力，适应人才培养需要。可以针对行业、地方企业（包括岗位、岗位群、技术领域）的实用技术（基础能力、核心能力）以及即将应用的新技术、应用创新成果（论文、课题研究），依据水平高低、经费多少，折合成科研工作量，这样做也有利于科学全面地评价和考核教师。

2.2.2 加强专业带头人和骨干教师培养，激励其热衷科研。应建立专业带头人和骨干教师的培养方案和保障体系，“送出去，请进来”的方式，经常开展学术交流，提高其科研能力，摒弃以学术论文为主要考核内容的思维模式。学校可以按照考核标准，采用竞聘的方式聘任专业带头人和骨干教师进行考核。同时，对被聘的专业带头人和骨干教师，都提出相应的专业和课程建设、团队建设、专业技能研发等方面的科研任务，通过考核强化竞争，通过任务锻炼团队。

2.2.3 注重指导和培训，提升教师科研能力。中职教育研究所可以定期组织教师开展专题科研培训，让教师了解科研的诸多程序，包括开题、结题的方法、技巧，科研方法的具体操作程序等等。在培训环节上，坚持“走出去、请进来”的原则，定期邀请行业专家和职教专家对教师进行培训和指导，同时发挥校内外专家和专业带头人的“传帮带”作用，切实通过教师的科研能力和水平。

2.3 健全科研管理制度，激励和约束相结合，规范管理

2.3.1 加强科研机构建设，健全科研管理制度。在不断健全科研工作机制的基础上，学校可以从建章立制入手，不断规范管理。通过出台包括《科研项目管理办法》、《科研经费管理办法》、《科研基金管理办法》、《科研成果奖励办法》等系列规章制度，规范科研项目申报、评审、结题、经费使用等程序，明确可以成果奖励和科研业绩考核等标准和办法。并制定相应的操作细则或做出明确、细致的解释说明，建立起适应学校科研工作发展的管理机制和管理模式，确保稳定运行。

2.3.2 加大科研创作奖励力度，建立激励机制。按照“级别有序、差距明显、总体提高、激励为本”的原则，应制定《科研成果奖励办法》，对具有重要推广价值的成果、社会影响力大或应用性强的成果给予重奖；在科研结果量化的基础上，应重点奖励有突出贡献的个人和集体，以激发广大教师的科研和创作热情。另外，在科研用人上，以科研能力作为评价的首要指标，以社会活动及其它能力作为第二指标；在其它岗位的用人上，也重视科研能力评价，因为任何工作缺乏理论的学习与指导，创新能力难于发挥，管理水平难以提高。

2.3.3 采用自我评价，组织评价和第三方评价结合评价机制。学校还应建立严格的监督检查机制和专家资格评审制度，增强科研评价的公平性，推动科研创新。省级及以上课题，根据其进度安排，进行阶段性自我和组织相结合的评价，并对研究过程中的困难和问题及时予以解决或指导，以保证研究的进度和质量。第三方评价的办法是通过聘请省级研究机构或中职学校的专家介入，和学术委员共同进行课题的期中检查、结题验收和成果评审。评价过程均应采用当事人回避的办法，以便保证科研评价的公正性。

2.4 逐步实现科研电子化管理：

学校应开展专项工作，大力推进科研档案电子化，完成学校教师科研档案盒科研成果电子档案库建设；学校科研网应初步实现科研管理信息网络化，及时、动态地各类科研和传媒信息；还应逐步实现教师科研工作量计算程序化，避免人工统计的繁琐和误差。

3 加强校企合作研发，实现产学教研一体化

3.1 坚持产学教研有机结合，促进科研新模式：

可以通过学校定期召开的产学研结合暨校企合作论坛大会，加强校企合作，深入开展产学教研一体化活动，及时部署和总结；成立“校企合作领导小组”，在组织上对产学研结合进行强化。不断完善产学研合作机制，制定《产学研合作教育的实施办法》和《产学研合作项目建设实施方案》等系列产学研合作管理办法。

3.2 加强地方行业企业联系，突出中职科研特色：

学校应依托与地方企业与行业的良好合作关系，分析跟踪地方企业、行业的岗位技术发展动态，使其成为技术应用性研发课题的研究基础和优势。在科研管理的政策导向上，相对加大实践性课题的奖励力度，不仅可以以兼职教师为纽带将企业生产中存在的具体问题带到学校里来，共同解决问题，达到校、企双赢。有些企业技术问题，可以在完成可行性研究的前提下，在学校先立项，成功以后，再向企业推广应用，从而切实推动产学研结合。

3.3 促进实训基地建设与技术应用创新有机结合，做好“学”与“研”的对策：

学校完全可以以现有的校内外实训基地为平台，打造集教学、科研、产业于一体的实训基地，不仅可以大大提高办学的社会效益好经济效益，也能为教师从事科研工作提供很好的实验场地。目前，社会企业独立核算，盈利为目的，但多数中职学校科研力量比较薄弱，缺乏实现校企之间全面合作的基本条件，进行专业岗位（群）的基础技能、核心能力的应用研究，培养队伍，增强内力，以达到校企合作的条件。同时，有很多既满足教学、实训，又适于应用的系统（设备）也正待研究开发。这样，既可以将学校投入的科研经费转变成学校实训基地的硬件，又可以培养一批技术应用型骨干教师和双师型教师，提高教师队伍整体的业务水平。因此，推动实训基地建设与技术应用创新有机结合，可以做好“学”与“研”的对接工作，解决校企在产学研一体建设上的瓶颈问题，更好地服务于社会。

总之，科研是我校自我发展的内动力，是学校上水平、上质量、上品牌的重要手段和途径，所以，逐步树立科研兴校、可以强校的新理念，在科研定位、教师科研素质提高、科研管理等方面深入剖析，不断探索实践，中职学校科研工作一定会迎来生机勃勃的春天，从而有效推动我校示范建设顺利进行。

参考文献 

[1] 袁贵仁 大力推进科研管理创新，全面提升高校哲学社会科学研究能力【J】中国高等教育，2004，（7）

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河南师范大学在充分发挥学校的人才优势和科技优势同时，十分注重产学研合作，为使工作真正落到实处，首先从基础工作做起，大力构建科研支撑体系，围绕基础研究、应用开发研究和高新技术及其产业化三个层面，构筑科研基地，产学研相结合，搭建产学研平台。以体制创新为突破口，促进科技成果转化。主要经验如下：

强化社会服务意识　大力开展产学研合作开发

为使学校产学研合作工作推到一个新高度，学校组织广大教师及科研工作者通过学习中央有关精神，强化产学研合作，使大家认识到从实现国家繁荣昌盛和民族伟大复兴的战略高度，从服务国家发展战略的总体需要，使科技创新成为我国经济发展持续不竭的动力。

建立科学有效的管理体系　构建校企科技创新平台

产学研合作工作最基础的是建构一个良好的体制与机制。一系列管理办法中体现强激励、硬约束原则。如学校先后出台一系列强化应用研究、促进科技成果转化管理办法，设立了《河南师范大学应用科学与技术研究基金》，规范科技成果的研发和转化。与企业保持经常性联系，对于校市、校企合作项目学校给与多方支持，将横向课题与国家、省市等项目同等对待，最近学校与新乡化学与物理电源产业园区管委会的技术合作正在洽谈中，初步协商合作筹建河南师范大学留学人员创业园、河南师范大学博士创业创新工程、河南师范大学财经金融实践研究基地、河南师范大学大学生社会实践基地、河南师范大学人文社科教学实践研究基地五个合作平台。

为使学校在研发的同时，强化高校的社会服务、育人、科研开发多功能并举。学校采取与企业保持经常性的联系，改变我国长期以来教育体制的高分低能，缺乏实践的弊端，大大提高高素质综合人才的培养。学校化学与工程学院渠桂荣教授为主的研发小组，尝试在企业中创建研究生培养基地，让学生一同参与研究，在培养研究生获得硕士学位的同时，也完成了产品小试，大大加快了科技成果产业化的速度，获得了巨大的经济效益和社会效益的同时又培养了高素质综合型人才。

学校与拓新生化科技有限公司联合开发了腺苷、胞苷、尿苷等30多种核苷新产品。这些高科技、高附加值的生化产品已经销往美国、日本、德国、意大利等几十个国家，在国际核苷市场上打出了中国的品牌，“系列核苷生产新工艺”荣获2005年度河南省科技进步一等奖。已完成的9项科技成果鉴定，均转化为工业生产，达到了国际先进水平。其中“化学合成法生产腺苷新工艺”达到了国际领先水平，获得国家发明专利并获得国家发明专利优秀奖，该奖项是2006年河南省高校唯一的一项，也使学校在该奖项方面实现了零的突破。“系列核苷生产新工艺”获国家科技进步二等奖填补了学校近年国家奖的空白。

以抓重大重点项目为核心，充分发挥其辐射带动作用

为使学校知识产权工作打下坚实的基础，必须有一个强有力的研发队伍，只有构建了相对完善的开发团队，有了一批自主创新影响较大的成果，才能充分发挥其辐射带动作用。

化学与环境科学学院李伟、戴新志教授为主的研究小组，多年来从事医药及医药中间体研究，烧伤创伤药物磺胺嘧啶锌及其软膏是他们经过十多年的艰苦努力，克服了学术上、技术上的重重困难，首先在世界上研究成功的治疗烧伤和创伤药物，达到国际领先水平，并荣获河南省科技进步二等奖。中华医学会创伤外科学会把其“抗菌和促进创面愈合”的双重功能写入会议纪要；并受到国际烧伤创伤会议的好评，曾在会议上层示了《磺胺嘧啶锌临床应用》电视片。卫生部根据国家药品审评委员会和药典会的审查结论，批准投产；并连续载入法定文献《中华人民共和国药典》。

治疗肠炎药物5-氨基水杨酸锌是以发达国家研究成功的治疗消化道炎症和溃疡的5-氨基水杨酸类化合物和含锌化合物为先导，优化组合，改造而成的创新化合物。动物试验表明，它对溃疡性结肠炎的疗效比原来的药物高得多，而毒性却较低。中国专利局给该药授权中国发明专利。该项目被列入国家新药基金项目；被国家新药基金委员会评为新药基金在研项目第一名，并被国家科技部列入重点科技攻关项目，归国家科技部直接管理，成为“‘九五’期间重中之重”项目之一。国家药品审评中心对其原料药和结肠溶囊治疗溃疡性结肠炎的临床前研究资料进行了审评。2003年3月，国家药品监督管理局批准临床试验。另外，研究小组与天方药业公司合作，联合开发治疗艾滋病的新药也已投入批量生产；杨书庭教授与过去的新乡第八化工厂展开合作后，使得八化由一个小厂，快速发展，一跃成为一个拥有近7亿资产、年销售能力近8亿元、年出口创汇能力近2000万美元，年创利税4000万元的高科技企业环宇体系。环宇集团目前是国内惟一具备完整二次电池产业增长链的企业集群，成为国内乃至世界二次电池行业的知名企业。金龙公司与学校签订协议，进行产、学、研项目联合研究与开发，主导产品已经列入国家级新产品计划、国家电子工业科研试制计划和河南省高新技术产业化重点项目之列。

学科相互交叉渗透 拓宽研究领域

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【关键词】政府导向 产学研 协调创新 保障机制

党的十明确指出，“提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新；着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建设国家创新体系”。联邦德国斯图加特大学教师赫尔曼哈肯（Hermann Haken）首次提出“协同”的概念，他从系统的观点指出协同创新是各子系统相互合作、相互协调的联合行动，最终产生1+1大于2的效果。美国麻省理工学院彼得葛洛（Peter Gloor）基于网络组织将协同创新定义为：是组织成员为了集体愿景而通过网络组织方式收集信息和相互合作的集体共同实现目标的过程。可见，协同并不是人类日常生活中的一般性合作，它是一种要求各子系统或要素的“有序”达到一定程度的同步默契协作。产学研协同创新，是指以企业和研究机构为创新主体，以知识增值为核心的宏观层面的协同创新价值创造过程，其实质是跨组织协同创新，体现着当代科技发展的最新趋势。因此，分析四川省产学研协同创新发展现状，探讨政府在四川省产学研协同发展中的重要作用，构建政府导向下的四川省产学研协同创新发展运行模式并建立适合的长效机制，对于四川加快科技产业化发展，优化经济结构与产业结构，增强市场竞争能力，推动区域经济发展，具有十分重要的战略意义。

一、四川省产学研协同发展现状

自从党的十八来，四川省深入贯彻落实关于创新驱动发展的重要指示，在发展过程中重视科技创新，正以高新技术产业的进步带动着全省转变发展观念。紧紧围绕重点培育和发展新材料、新能源、节能环保、新能源汽车等新兴产业的战略部署，多层次、多渠道、多形式的产学研全面合作关系。利用院所高校的人才优势和智力资源，大力开展协同创新，科技创新能力明显增强，科技成果转化成效显著。现阶段，四川省产学研创协同创新的主要特点和问题主要如下：

（一）经济发展较快，结构调整有待优化

伴着西部大开发战略的实施，四川省经济取得了突飞猛进的发展，这不仅为四川省的科技发展提供了巨大的上升空间，同时也为四川省区域创新的形成注足了马力。四川省GDP于2014年达到28536.7亿元，增幅8.5%，增速高出全国平均水平1.1%。2015年四川省GDP达到30103.1亿元，增幅7.9%，增速高出全国平均水平1个百分点。服务业占比首破40%，农民收入首破万元，经济总量首次突破3万亿元。从经济总量来看，3万亿元使得四川在西部经济大省地位日益显著，在“十三五”期间的发展步伐也将会更加从容坚定。但从产业结构上看，第一产业比重继续下降，服务业比重提升至40%左右，第三产业占GDP的比重较2011年提高近7个百分比，这充分表明，在产学研协同创新的过程中产业结构亟需调整优化，这样才能够更好的实现资源与利益的共享。

（二）科技基础发展良好，全国排位仍然落后

四川省作为我国国家技术创新工程试点的第一个西部省份，拥有成都、绵阳、乐山、自贡国家级高新技术产业发展区4个、国家重点实验室12个、国家级工程技术研究中心16个、国家级高级技术产业化基地19个、国家创新型企业和创新型试点企业26家，由科技部认证的高新技术企业多达1374家。经统计，截至2014年末，高新技术产业全年总产值达到12230.5亿元，同2013年相比增长了18.3%，；并且在全省1779户有规模的工业高新技术企业的努力下，实现了全年工业总产值10521.4亿元的突破，分别是2006年的7.8倍和2011年的1.6倍。但不容忽视的是，虽然四川省的市场经济建设发展良好，科技发展进步显著，但是科技发展状况在全国的排位却比较落后。据2014年全国科技进步统计监测结果表明，全国平均综合科技进步水平指数I为61%，四川省仅为55.25%，位居全国第13位，西部第3位，即使是在全国排位上升2位的情况下，也仍居第三类地区。

（三）政策环境良好，但针对性不强

从2006年至2015年，四川省政府连续颁布了一系列的产学研相关政策，其中包括：《四川省中长期科学和技术发展规划纲要》（2006年）、《四川省建设创新型企业工作管理办法（试行）》（2007年）、《充分利用信用保险支持高新技术企业又好又快发展实施办法》（2008年）、《关于推动四川省产学研创新联盟构建的指导意义》（2009年）、四川省产业技术创新战略联盟备案、试点实施办法（2010年）、《四川省重大科技成果转化工程实施方案》（2011年）、《四川省科技成果登记实施细则》（2012年）以及2015年政府工作报告中提出的“强化创新支撑引领，推动产业结构优化升级，要切实加强同部、企、院、校协同共建共创，加快产学研协同创新发展”。这些政策法规从不同层次、不同角度大力推进产学研的协同发展，促进科技成果的转化，强化四川省科技计划管理的责任机制。但是政策体系中各项政策给出了产学研的发展趋势和战略，但并未有具体实施过程中关于知识产权的保护、利益的配比、风险投资对策等具体的对策措施，产学研链条中的企业、高校、科研院所在成果转化中存在的实际问题不能够得到真正的解决。因此，政策的执行进展缓慢，政策的认识相对缺乏，政策的宣传力度不够，监控力度不强等各种问题相应出现，造成产学研发展中存在机制缺陷，必须加快发展的力度。

二、政府导向下四川省产学研协同创新机制保障

近年来，四川省省委、省政府高度重视产学研用协同创新，大力推行创新驱动发展战略，支持各形态产学研创新组织的快速发展，已经初步形成了开展技术合作、协同技术攻关、共建研发中心、共建技术联盟、共建产业基地等五种主要产学研协作创新模式。下一步将建立与其适应的保障机制，以推进产学研高效合作，着力增强协同创新能力。

（一）组织监督机制

在四川省产学研协同创新过程中，要充分发挥政府的主导作用，建立统一、规范的管理组织，对产学研协同创新进行监督和管理。及时制定产学研协同创新的发展规划，合理整合资源，根据市场需求的最新变化，对参与产学研协同创新的资金、人力、技术等进行风险评估和监督管理。有学者研究发现，“组织的高层管理人员针对市场导向的言行趋于一致，战略规划越明确，受教育水平越高，对创新的态度积极，则这个组织的市场导向水平越高”。因此，在产学研协同创新的实际操作过程中，要发挥好组织管理者的领导作用和督促作用，根据市场资源及技术路线，调动参与各方对协同创新项目创新的积极性。而优秀的组织管理监督则可以根据市场风险评估，结合企业发展实际来调动资源，以保证协同创新过程中的信息对称性及完整性，最终达到规避风险的目的，从而顺利、高效地完成协同创新项目。

（二）平台服务机制

构建产学研协同创新公共服务平台机制最大的目的就是让更多有用的资源和信息实现共享，包括人力和技术等资源，这不仅加强了产学研参与主体的沟通与联络，也为其解决了在协作创新过程中技术、人力、信息资源不足等困扰。要在实际操作中争取做到体系化作业模式，加强建立信息咨询、接洽合作、监督跟进等系列无缝式合作链条，保障平台服务机制的有效运转。为帮助参与产学研的各方主体更好地实现无障碍交流与合作，政府还应大力加强公共服务平台、大学科技园、协同创新网站等建设工程，构建以区域为主以网络空间为辅的平台服务体系，并以此创建更多的技术转移中心及中小企业服务机构，引导战略性创新科技产业在重点领域集成合作创新，更好地提高研产学协同创新的成功率和市场化水平。

（三）信任机制

多方合作在一定程度上都会存在着少数机会主义者投机的自私行为，其危害会造成产学研机制的运转不畅。为此，要想保障产学研协作创新的顺利运转，首先要在各合作主体之间建立信任机制，这样就可以减少由于契约不明或信息不符造成的资源浪费。当创新协作是基于较高诚信水平的基础之上时，那些有用的信息和资源才能够真正做到各方共享，从而开拓出产学研协作创新的全新局面。因此，在合作主体确定联合之前，必须要明确规定主体责任及利益非配比率，使企业与高校、企业与科研机构、科研机构与高校等之间在产学研协同创新中保持良好的信任关系，并且完善保护信息制度。

（四）成果转化机制

将科技成果产业化、市场化是促进科技成果转化率的决定性因素，可以深度挖掘出产学研协同创新参与主体的潜力，充分发挥其自主能动性。因此，政府、企业、科研机构、高校之间要积极配合，形成创新合作交流链，并通过科技成果信息会等宣传方式来加强各方参与主体在科技成果上的学习与交流。首先，政府方面应该加强与金融机构的合作，适度设立相关成果转化风险的投资基金，并通过科技服务载体成立相应的技术转移中心来降低成果转化参与各方的失败风险。其次，企业方面可以相互合作，或在政府部门的牵头下设立相关基金，最大限度的帮助更多成果拥有者得到资金支持，防止优秀成果被埋没或流失。最后，高校可以根据深化科教体制改革的最新要求制定以科研为主的教师岗位考评制度，适度增加科研型教师岗位的设置。

三、优化四川省产学研协同创新模式的对策与建议

四川省产学研协同创新的跨越式进展使其协同创新模式也日趋多样。但在实际操作中，面对不同产学研协同创新模式的特点和优势，无疑会暴露出各式各样的问题。这就要求我们升级协同创新机制、整合手头创新协同的资源来构建更加高效的科研体系，最终形成“政府引导--企业主体--高校协作--科研融合--多元投资--风险共担--成果同享”的“七要素”产学研用协同创新模式，从而为四川省的经济增长和产业结构调整注入强大的创新科技活力。

（一）强化企业在产学研用协同创新中的主体作用

产学研协同创新是一种能够有效提高产学研合作效率的创新模式，而企业在此过程中的主导作用至关重要。要做到以企业为主体，围绕资源共享、风险同担的原则，与各高校及科研院所合作形成四川省产学研创新联盟来实现合作共赢。大力支持企业、高校、科研院所共同合作的高水平研发机构及成果转化基地的建设工作，明确知识产权风险，认清所面对的技术壁垒，依托实际制定特色优势产业技术路线图，以突破技术瓶颈，促进产学研紧密集合，从而有效地释放本地区的科技潜能。

（二）充分挖掘科研院所的创新能动性

在产学研协作创新的过程中，要充分调动科研院所的创新能动性。做到：一是遵从现代社会市场化原则，通过产学研有效协作来建立新型科技研发机构，助力国家创新驱动发展战略；二是重点关注前沿技术类科研机构，为其发展提供财政经费和项目经费，通过多元投入方式实现利益共享；三是在公益类科研机构内大力推进激励政策的建立，保障资金方面的扶持来有效提升产学研协同创新能力；四是挖掘具有潜力和条件的应用型科研机构和产品开发类的科研机构，通过转企改制的方式来适应现代企业的要求；五是全力配合中央，支持中央在四川省内的创新改革试验，实现地方科技经济的跨越式发展。

（三）重视高校在协同创新中的重要地位

在新形势下，高校是推进协同创新的重要力量，要积极探寻社会对高校人才的需求特点，强化高校在人才栽培、知识传授、创新创优、成果转化等方面的优势作用，构建新型人才运行模式，推进高校内涵式发展。在产学研协同创新的过程中科技创新平台是是生产高水平成果的基础，也是其可持续发展的基础，因此，高校应把建立高水平的科技创新平台作为推进协同创新的着力点，支持高校建立技术转移机构，鼓励建设具有国际竞争力的一流学科，推进高校与省内市县合作建立产业园区及产业技术研究院等，实现相互开放，共享平台资源。在此基础上，要围绕协同创新目标，以科研教师为核心，以专职科研队伍为骨干，培养高素质团队，尤其是重点培养在本行业有能力的领导者和技术人才，在帮助企业解决技术问题的同时不断提高协同创新水平。

（四）发挥优势地区的辐射带动作用

四川省产学研协同创新的发展要以开放的理念和国际化的视野，全面提升协同创新的合作关系，构建合作平台，在开放式合作过程中实现共赢。论四川省的经济中心，成都市绝对是其经济命脉的中枢，尤其是近年来在高新科技技术频频崭露头角之时，也带动着本地区经济实力不断攀升；仅次于成都市的攀枝花市是四川省著名的钢铁工业之城，经济实力非常雄厚，展望其发展可谓前景一片大好；而作为新兴崛起的科技城市--绵阳市，则属于四川省近年大力开发的科技创新基地。这是因为这些城市得天独厚之优势，四川省于现阶段正在重点打造成都、攀枝花、绵阳等创新优势地区作为四川省科技创新发展的重要载体。再者，要发挥各自优势，形成群体效应，同时作为科技成果集散地，要重点发挥出示范作用辐射带动周边区域的创新发展，为创新载体间的协同与集成服务。此外，政府还应发挥引导作用促进创新载体向社会开放服务，集成优势资源来解决周边地区创新系统封闭、资源分散的问题，为进一步支持协同创新在经济发展转变中的引领作用而提供全新的思策。

参考文献：

[1].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报，2012-11-09.

篇5

[关键词] 高校 科技中介 发展

在国家创新体系中,科技中介机构是不可或缺的组成部分,是促成高校、科研院所、企业以及企业之间共同进行技术创新的重要力量[1]。在知识创新系统中,企业是知识的需求者,高校和科研院所是知识的供给者,高校科技中介机构作为连接二者的桥梁和纽带,是促进高校科技成果转化为现实生产力的有效途径之一。

1 科技中介机构是福建省高校发挥自身优势,服务海西建设事业的重要途径

1.1 通过高校科技中介机构发挥福建省高校自身的科技资源优势

“十五”以来福建省高校科技竞争力有了较大提高,科研经费不断增长,科研水平不断提高,高校承担的国家级科研项目数占全省的比例达80%以上。高校已成为科技创新平台的主要依托者,截至2009年底,福建省拥有国家重点实验室2个、国家重点实验室培育基地2个、国家工程实验室1个、国家工程技术研究中心2个、国家工程研究中心1个、省部级重点实验室35个、省部级工程研究中心27个、省产学研研发基地15个,已初步形成具有一定规模的科技创新平台群。高校已成为福建省科技创新成果的主要提供者,福建省2009年科技进步奖一、二等奖40%以上为高校所获得,全省高校获福建省第八届社会科学优秀成果奖331项,占全省的89%。这些优秀的科技资源和科技成果如果得不到有效的技术转移和转化,将造成很大的浪费,通过高校科技中介机构的桥梁和纽带作用,可以促进高校科技成果以多种形式向社会转移,实现高校科技成果的成功转化。

1.2 海西产业的技术进步需要高校科技中介机构来实现技术转移

技术转移是满足企业技术需求的主要途径,美国、日本、德国等发达国家均建立了比较完善的技术转移中心(TTC)、技术转让办公室(TTC)、"科技市场"等中介机构,这些中介机构大多是依托高校建立的,对本国的经济发展、企业技术进步、产业结构调整起到了巨大的推动作用。美国一项关于技术转移的研究发现,通过技术转移,企业的平均收益为55%,而通过技术创新,企业的平均收益仅为22%[2]。

福建省企业的技术开发能力普遍较弱,绝大多数企业缺乏技术创新的能力,技术转移,特别是来自高校的技术转移是满足企业技术需求的重要途径。

1.3 通过科技中介机构实现福建省高校服务海西经济建设的社会职能

高校的三个基本职能是:人才培养、科学研究与社会服务。以福建省高校为依托建立科技中介服务机构,是促进高效技术转移和成果转化,行使社会服务职能的重要途径。当前高等学校建立科技中介机构,用以整合和组织高校科技资源,开发和扩散行业共性技术,参与职业技术创新体系建设,促进高校技术转移,加强科技、教育与经济的联系,是完善高等学校为社会服务功能的必然要求和有力措施,也是高校社会服务职能实体化、具体化的一种体现[3]。高校科技中介机构可以成为政府推动产学研工作的重要助手和抓手,成为产学研与金融、资本要素紧密结合的重要纽带。

2 福建省高校科技中介机构的现状

目前,依托福建省高校建设的科技中介机构主要有以下几个类别:技术转移中心、大学科技园、工程技术研究中心、产学研研发基地、产业产学研战略联盟等。这几类科技中介机构的功能定位各有不同,运行机制和管理体制也不相同,从不同的方面和途径服务于企业多样性和层次性的需求。

2.1 福建省高校技术转移中心

福建省高校科技成果转移中心成立于2009年8月28日,由福建省高新技术产权交易所负责日常管理,各共建高校在本校设立分中心,重点开展本校技术转移工作。

2.2 大学科技园

目前我省建有厦门大学国家大学科技园和福州地区国家大学科技园。这两个大学科技园分别以厦门大学和福州地区各大学为依托,将大学的综合智力资源优势与其他社会优势资源相组合,为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务。

2.3 工程技术研究中心

目前依托我省高校建设的有国家传染病诊断试剂与疫苗工程技术研究中心、国家环境光催化工程技术研究中心两个国家工程技术研究中心和化肥催化剂国家工程研究中心一个国家工程研究中心,6个教育部工程研究中心和17个省级工程(技术)研究中心。这些工程(技术)研究中心根据国家、区域的产业发展的需求,研究开发产业技术进步和结构调整急需的关键共性技术;以市场为导向,把握技术发展趋势,开展具有重要市场价值的重大科技成果的工程化和系统集成;通过市场机制实现技术转移和扩散,持续不断地为规模化生产提供成熟的先进技术、工艺及其技术产品和装备;通过对引进技术的消化吸收再创新和开展国际合作交流,促进自主创新能力的提高;提供工程技术验证和咨询服务;为行业培养工程技术研究与管理的高层次人才[4]。

2.4 产学研研发基地

目前依托我省高校建设的产学研研发基地有15个,基本涵盖了海西建设的各个关键行业领域。产学研研发基地的任务是:为产业集群和区域中小企业技术创新提供技术支持和技术服务。主要针对产业集群和区域产业中重大技术、关键技术、共性技术、核心技术开展技术攻关、技术转移和产业化实施;研究开发具有市场前景和竞争力的新材料、新技术、新工艺、新产品、新装备;通过市场机制实现技术转移和扩散,为中小企业提供成熟的先进材料、技术、工艺及其技术产品和装备;开展调研和研讨,提出行业共性和关键技术,向主管部门申报属于行业共性和关键技术的科技开发和产业化项目,组织协调国内外专家开展科技攻关;负责收集国内外相关行业的最新科研成果,直接推介或通过基地创新平台的消化吸收和技术集成后推介给企业,为企业的技术创新和成果转化服务;开展产业发展战略研讨,为行业提供发展战略报告,成为行业主管部门的参谋和连接产业和科技的桥梁;为行业企业培养工程技术和管理人才[5]。

2.5 产业产学研战略联盟

2008年、2009年,在福建省教育厅的牵头组织下,相关企业和省内外高校、及政府部门、相关机构共同成立了环保、电机、改性塑料、集成电路产业产学研战略联盟。产业产学研战略联盟力图将高校优势科技资源系统地注入福建省支柱产业、新兴产业的发展中,实现产学研合作由短期合作、松散合作、单项合作向长期合作、紧密合作、系统合作的转变。

3 福建省高校科技中介机构存在的问题及发展对策

福建省高校已形成初具规模的科技中介服务体系,致力于服务我省科技创新。但总体上看,高校科技中介机构的整体发展水平,远不能满足海西科技经济社会发展的需求,与其他沿海省市相比也处于落后位置。

根据我省的具体情况,推动我省高校科技中介机构的健康发展,应从以下几方面入手:

3.1 提高认识,明确高校科技中介机构的重要作用

“十一五”是我省科技事业发展的重要战略机遇期,对高校科技工作特别是高校技术转移、科技成果转化等工作提出了更高的要求,应提高对建立高校科技中介体系的重要性的认识。高校科技中介机构提供的服务是高校科研工作的延伸,是为社会服务的重要途径。高校应充分利用在人才、技术和信息等方面的科技资源优势,发挥科技中介机构在促进技术转移和高新技术产业化方面的纽带作用,将技术转移、科技成果转化和产业化工作作为今后一个时期高等学校科技工作的重要抓手,努力营造促进高校技术转移的良好氛围[6]。

3.2 加强政府对高校科技中介机构的政策引导和扶持

为使高校科技中介机构提供的服务符合海西经济战略的需求,政府应从海西科技经济的战略高度和长远目标出发,支持、鼓励和引导高校科技中介服务的发展。尽快出台有关高校科技中介机构的组织制度、行业规范和服务标准、法律地位、责任等,明确政府通过项目委托、经费支持等途径培育扶植高校科技中介机构,引导和推动它们开展有效服务的责任和办法。

3.3 加快高校科技中介人才队伍建设

鼓励高校专业技术人员开展科技中介活动,积极引导省内高校中的专业技术人员专、兼职从事科技中介工作,加快建立一支结构合理、学科门类较全的科技中介人才队伍。组织开展高校科技中介人才培训工作,建立培训基地,制定培训计划,培育一支科技中介人才队伍,为技术供需双方牵线搭桥,促进产学研结合[7]。

3.4 建立现代化的高校科技中介网络服务体系

充分运用信息化、网络化手段统筹规划全省高校科技中介服务信息支撑体系,建成覆盖全省高校的网络系统,通过这个全省高校科技中介服务网,实现不同信息资源的整合与对接,将互联网的优势与科技中介的性质特征有效衔接,为省内高校和企业提供服务,促进科技中介市场的发育。

3.5 加强闽台高校科技中介机构的合作与交流

台湾高校科技中介机构相对发展比较成熟,已经积累了一些较好的经验,通过学习借鉴,可提高我省高校科技中介机构的社会化服务水平。应加强闽台高校科技中介机构与台湾科技中介机构进行合作交流,通过海峡两岸科技中介服务论坛等方式,为海峡两岸科技中介机构搭建交流与沟通的平台,促进两岸科技中介服务机构的合作。

参考文献:

[1] 赵沁平,加强高等学校国家技术转移中心建设[J].

[2] 赵沁平.加强技术转移,推动产业结构调整[J].中国高校科技与产业化,2003,(1):13-15.

[3] 刘洪民,杨艳东.高校科技中介机构在技术转移中的作用及发展思路[J].研究与发展管理, 2007,19(5).

[4] 国家工程研究中心管理办法,中华人民共和国国家发展和改革委员会令,2007,(52).

[5] 福建省行业技术开发基地暂行管理办法,福建省经贸委,2007年8月.

篇6

[关键词] 产学研；合作模式；运行机制；发展

[中图分类号] F276.42 [文献标识码] A

随着经济全球一体化与科技全球化进程的加快，市场竞争的加剧以及新技术出现和更替速度的加快，技术创新已经成为企业发展和竞争力提高的动力和源泉。单纯依靠企业进行研究与开发的模式已经不能满足企业发展的需要，很多企业都在积极努力地寻找新的创新资源以及加快技术创新发展的有效途径，而通过大学、企业以及科研院所的合作成为必然的选择，由此产学研合作就应运而生了。

1 产学研合作

产学研合作是指企业、高等学校和科研院所之间的合作，通常是以企业为技术需求方，与以高等学校或科研院所为技术供给方之间的合作，目的是促进科技的快速发展和加快科技向社会生产力的转化。第三次科技革命对产学研合作起到了推进作用，美国斯坦福大学的腾飞归功于他们的教育模式――大力支持师生创业和建立学术界与产业界合作，最终形成了科技尖端、精英云集的“硅谷”，创造了经济界的奇迹，使产学研合作在高新技术飞速发展的当今世界，成为推动经济和社会发展的一种最强有劲的动力[1]。

我国产学研合作起步较晚，真正在全国范围内推进产学研合作是始于1992年国家经贸委、教育部、中国科学院共同组织实施的产学研联合开发工程。产学研合作的基本模式是技术合作，高校和企业共同开展课题研究，以加强技术合作，进而促进科技成果的转化。

2 产学研合作模式

由于产学研合作三方的需求、基础条件及优势不同，因此，产学研合作呈现出合作形态多元化、合作方式多样化、政府作用趋强化等特征，相应地在实际中也产生了多种产学研合作模式。

目前学术界对产学研合作的模式研究得很多。国内学者的研究大多集中在产学研合作模式的分类方面。根据产学研合作的方式可以分为技术转让、委托研究、联合攻关、内部一体化、共建科研基地、组建研发实体、人才联合培养与人才交流、产业技术联盟等；根据产学研合作的形态可以划分为点对点、点对链和合作网络模式；根据产学研合作中政府的作用可以划分为市场自发、政府引导和政府主导模式[2-4]。

3 产学研合作运行机制

运行机制是指一个系统是如何有效运转的。任何一种体系的有效运行都离不开一个完善的运行机制，产学研合作也如此。产学研运行机制是一个极为复杂的系统，涉及许多方面的因素，不仅包含产学研内部成员之间的相互作用，而且也涉及外部的经济环境和政治环境。

产学研合作的运行机制一般包括三部分―前期准备、运行过程、结束评估。其中，前期准备中主要考虑合作伙伴的选择；运行过程中，主要考虑组织机制、融资机制、分工协调机制、风险分担和利益分配机制等问题；在结束评估中主要考虑定期评估或项目结束后合作评价机制的问题[5-7]。

本文主要针对产学研合作的运行机制进行研究，主要包括组织机制、融资机制、分工协调机制、风险分担和利益分配机制、沟通机制等几个方面。

3.1 组织机制

产学研合作的组织机制就是指对该系统的组织、推广、研究及管理，规定了该系统的组织指挥系统，明确了内部成员之间的分工和协调关系，并规定各成员的职权和职责。产学研合作的建立，要有完善的产学研合作发展的管理制度和健全的组织机构，这是产学研合作顺利运行和发展的保证。另外，在机构健全的基础上，还需制定规章制度和行为规范，以促进各成员协调发挥作用，保障产学研合作正常运行。

3.2 融资机制

产学研合作面向的技术和资金双重密集的产业，不仅需要投入大量的资金，而且还具有很高的研发风险。企业大多数的研发资金主要来源于企业自有资金和政府专项贷款，而金融机构、风险投资机构等融资渠道并不十分畅通。这就需要政府提供更多便利的条件，使得产学研合作能从多渠道、多源头来获得资金，增加研发投入经费，分散企业的研发风险。

3.3 分工协调机制

由于产学研内部成员各自的优势不同，因此合作中的侧重点也就不同。高校和科研院所具有较为齐全的科研条件，并且能及时掌握科技前沿信息，产研学合作能充分利用这些优势，缩短技术创新和研发时间，为企业实现技术创新奠定基础。企业具有较为敏锐的市场洞察力和反应力，能及时捕捉市场变化的需求信息，从而提高研发的针对性，实现科研成果的经济价值。明确的分工和协调机制不仅能提高产学研合作的效率，而且明确划分了合作双方的责、权、利范围，使产学研合作可高效率高质量地进行。

3.4 风险分担和利益分配机制

产学研合作源自于合作方共同的利益、各自的优势和需求，其核心是企业将高校和科研院研究的成果进行推广和转化。由于科技成果转化的效益高，风险也高，因此，合作双方采取股份制、技术入股等利益分配方式，来降低企业的科研投入风险；高校和科研院所在研发初期，需使得企业尽早承担研发的费用和明确研发的风险，并在内部制定一套完善的知识产权管理办法，以保证双方各自的利益。因此，产学研双方需依据“风险承担、利益共享”的原则建立风险与利益共担的制度，降低风险。只有这样产学研合作的运行组织才能健康有序地发展，合作双方才能保持长期的合作关系[8]。

3.5 沟通机制

从产学研合作的构想产生、研究与开发、设计制造到市场开发与销售，每个环节必须要形成一个良好的相互沟通交流的机制，无论哪一个环节的运行出现障碍，都会导致产学研合作体系运行困难甚至合作终止，因此沟通机制对于建立良好的产学研合作机制极为重要。

产学研合作通过产业界与学术界、科研界的合作，促使科技成果快速转化为现实生产力，因此，产学研合作的组织和运行机制的建构尤为重要。

4 产学研在公司的运用

河南新大新材料股份有限公司高度重视科技研发工作，已经初步开展了产学研合作，与上海硅酸盐研究所、东华大学、河南工业大学等高校建立了良好的合作关系。先后与郑州大学陶瓷研究所签订人才合作协议，对公司专项科技方面进行研究合作；与河南大学签订共建研发中心合作协议，确立了人才合作、项目合作的框架和机制；与西安交通大学共同承担国家“863”计划项目“太阳光伏光热综合利用关键技术研究项目”；与开封大学共建先进材料院士工作站，并从北京理工大学引进工程院才鸿年院士及其团队来公司开展研究工作。

产学研合作是一个可持续发展的动态过程，需要我们以市场经济规律为基础，以产学研各方利益为出发点，紧密联系科学技术发展的趋势，逐步完善和创新产学研合作的运行机制，推动经济和社会的发展。

参考文献：

[1]胡舜，黄上国.关于产学研合作运行机制的文献综述[J].中国商界，2010，（200）：265-266.

[2]李焱焱，叶冰，杜鹃.产学研合作模式分类及其选择思路[J].科技进步与对策，2004（10）：98-99.

[3]王文岩，孙福全，申强.产学研合作模式的分类、特征及选择[J].中国科技论坛，2008（5）：37-40.

[4]刘福春，曾宪军.产学研合作的类别浅析[J].经济师，2005（7）：65-66.

[5]季佳玉.产学研合作的模式与机制研究[D].大连理工大学.2008.

6.吴爱萍，郑旭.基于产学研联盟组织运行机制的研究[J].中国电力教育，2009（144）：184-185.

[7]王雪原，王宏起.政府引导下的产学研战略联盟运行机制及策略研究[J].科技进步与对策，2009（6）：1-4.

篇7

关键词：地方综合性大学；学科专业群；区域企业集群；产学研合作；教育模式

一、区域企业集群发展趋势对高校产学研合作教育模式提出了新挑战

《教育部财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》将专业综合改革作为重点建设内容之一。《北京高等学校教学质量与教学改革深化工程（征求意见稿）》把专业群建设作为专业建设的重要举措，明确提出要“建设高校专业群，推动相近专业间联合，共享优质资源，形成集群合力”。地方综合性大学学科专业多样的特点，恰恰使学校学科专业的集群发展成为可能。同时，近年来，大学适龄入学人口数字不断下降，地方综合性大学发展出于效益、质量和特色凝练等方面考虑，也需要促进学科专业群建设，提升其与区域典型企业集群的合作能力，为培养复合应用型人才提供有效支撑。

在这种背景下，高校过去遵循的与企业“点对点式”产学研合作教育的传统模式已不能满足社会和高校发展需要，不能满足复合应用型人才培养的需要，表现出比较强的局限性。主要是缺乏战略层面的合作内容，产学研各方之间没有形成良性互动，不能较好产生协同倍增效应，不能满足产学研合作教育的长期深入开展，不利于学校复合应用型人才培养。因此迫切需要创建一种能够有效对接高校学科专业群与区域企业集群的新的产学研合作教育模式。

二、“学科专业群与区域企业集群协同型产学研合作教育模式”的提出及其理论基础

北京联合大学作为首都最大的一所地方综合性大学，立足自身特点和办学定位，依托北京市典型行业、典型区域的企业集群，改变过去高校与企业间“点对点”或是“点面式”相对传统的产学研合作教育模式，针对地方综合性大学面向区域经济社会发展培养人才的特点，发挥其学科专业综合的优势，集成整合高校资源，探索凝练形成了“学科专业群与区域企业集群协同型产学研合作教育模式”。该模式将产学研合作教育上升到学校学科专业群和企业集群直接对接的高度，开展“政产学研用”全方位的深度合作，在实现育人功能的同时，促进区域经济社会和学校自身发展。本模式适用于应用型地方本科院校或以学科专业群建设为导向、专业之间交叉融合的高校进行产学研合作教育；产业方适用于企业集群特点明显的区域，以政府、行业主管部门为支持，面向科技产业园区、高新产业园区、行业协会等。

“学科专业群与区域企业集群协同型产学研合作教育模式”旨在通过分析区域产业结构和特点，优化整合校内专业结构和专业群，以专业群对接区域企业集群方式，联合企业集群地的政府、行业、企业，实施全方位深度合作，有针对性地培养北京需要的复合应用型人才，并为首都企业集群提供技术支持。以此促进区域经济社会发展，实现学校的育人功能和社会责任。

这种新模式具有如下基本特征：一是“群对群”，即改变以往点对点（即专业对企业）的产学研合作方式，以学校学科专业群为对象，面对相关区域企业集群（多个产业、多个单位）开展产学研合作。二是“政产学研用一体化”，即在该模式下，政府、企业、高校、研究机构等多方参与、互相协调、优势互补，发挥政府的主导作用、市场配置科技资源的基础性作用、企业的主体作用、科研机构的骨干和引领作用、大学的基础和生力军作用，建立多方位的合作机制。三是“全面协同合作”，一方面指产学研合作主体从单个专业或单个学院合作提升到学校，通过跨专业、跨学院的学科专业群层面与相关区域产业结构布局对接；另一方面，产学研合作介入学校人才培养全过程，即全程介入式培养。

“学科专业群与区域企业集群协同型产学研合作教育模式”的理论基础主要包括：

（1）企业集群理论。企业集群是指在产业发展过程中，处在一个特定领域内相关的企业或机构，因相互间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起，形成一组在地理上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象[1]。这些产业通过相互溢出效应，使技术、信息、人才、政策以及相关产业要素等资源充分共享，聚集于该区域的企业因此获得规模经济效益，进而大大提高整个产业群的竞争力[2]。

（2）学科专业群理论。是由一个或多个办学实力强、就业率高的重点建设专业作为核心专业，若干个工程对象相同、技术领域相近或专业学科基础相近的相关专业组成的集合[3]。企业集群呼唤学科集群与之相配合，学科集群则必须为企业集群的发展提供支撑和服务。

（3）“三螺旋”理论。20世纪90年代中期，美国纽约州立大学Henry　Etzkowitz教授和荷兰阿姆斯特丹科技发展学院Loet　Leydesdorff教授提出产学研深度合作的“三螺旋”理论，用以解释“大学－产业－政府”三者间在知识经济时代的新关系。其中产业创造财富；政府作为契约关系的来源进行公共管理；大学创造新知识，是知识经济的生产力要素[4]。

“学科专业群与区域企业集群协同型产学研合作教育模式”引入“三螺旋”理论，在中国现有产业政策和教育政策框架下，在教育主管部门宏观政策指导下，找准政府、区域企业集群、学校三者结合点。积极争取政府主管部门支持，与典型区域企业集群主管部门合作，形成符合市场经济发展的三方合作关系，变学校一方的办学要求为政府、学校、企业等多方积极性，形成良性互动、协同创新关系。

三、“学科专业群与区域企业集群协同型产学研合作教育模式”的典型实践

为落实上述教育部、北京市相关文件精神，结合学校应用型人才培养模式改革需求，北京联合大学在2010年教学工作会上，制订了《北京联合大学教学品质提升计划》，特别提出学科专业整合优化计划和实践教学效能提升计划，引导各学院学科专业合理布局，加强学科专业一体化建设，形成特色明显的品牌学科专业群。同时以提高学生实践能力为突破点，加强实习基地建设、深化产学研合作教育。北京联合大学在该模式指导下，面向北京市服务外包企业集群、旅游文化企业集群、文化创意产业集群、现代制造企业集群等，初步建成信息技术专业群、综合文科专业群、机电工科专业群、工商管理专业群等，建立了这些典型学科专业群与企业集群之间的产学研合作教育关系。依托不同学科专业群和行业企业集群，探索形成了适合多学科特点的多样化的“群对群”协同型产学研合作教育机制，初步建立了学科专业群与区域企业集群对接体系。典型实践案例举例如下：

1．信息技术和经济管理跨学科专业群对接北京市服务外包企业集群

2009年以来，学校依托本校国家和北京市服务外包人才培养模式创新实验区，实现了信息技术和经济管理类两大学科专业群有效对接北京市服务外包企业集群，建立学校国家级人才培养模式创新实验区与国家级产业园区之间的战略合作联盟。在商务部和教育部共同指导下，与中国服务外包专家委员会合作，依托全国第三次服务贸易大会，于2011年共同创办了全国首届中国服务贸易（外包）人才培养国际峰会，2012年该峰会作为重要组成部分纳入全国首届“京交会”。实验区与北京市信息产业开展紧密合作，形成了国家级服务外包人才培养模式创新实验区与中关村信息产业园的集群产学研合作教育联盟，与文思等服务外包企业共建服务外包人才孵化基地。这种集群协同对接的新合作模式，搭建了服务外包教育与产业、高校与企业平等对话、互利共赢的对话协作平台。

信息学院和管理学院通过学科专业群与服务外包企业集群的合作，大部分在校生和毕业生都拥有了服务外包企业的真实体验经历。实验区还与上海商务等企业合作，开发学生虚拟企业实践平台。成功承办北京市大学生计算机应用大赛，搭建了大赛专用的云服务平台，并有多名学生在大赛中获奖。毕业生就业率和就业质量得到显著提升。

2．机电工科专业群对接北京现代制造企业集群

北京联合大学机电学院长期以来一直与京城机电控股有限公司（原北京市机械工业管理局）——北京市最大的现代制造业企业集团进行产学研合作。利用京城机电控股有限公司资源，建立36家产学合作校外实践基地和18家企业挂牌的毕业生就业基地。在产学研合作过程中，提出“企业全程介入”合作模式，吸引企业将职工培养教育阶段前移，与学校的人才培养阶段“搭接”，　企业与学校联合，并“全程介入”到学校应用型人才培养的整个教育、教学环节。形成了联合培养格局，以提升学生的专业实践能力和职业素质养成，最终缩短学生从“社会人”转换到“职业人”的时间，从而实现校、企、生的共赢。

机电学院产学研合作人才培养模式成效显著，学生专业实践能力和职业素养得到很大提高。企业技术人员对合作班学生开设专业概论指导和“合格职业人”教育环节，弥补了学院在学生素质教育和实践能力培养方面的不足。学生进入企业适应快，完成角色转换的时间短。近几年，在北京奔驰-戴姆勒克莱斯勒有限公司和SMC两家企业进行毕业设计的机械工程及其自动化、材料科学与工程以及工业工程3个专业的本科毕业生近百人，先后有80名学生被企业留用。

3．工商管理专业群对接北京会展经济企业集群

北京联合大学商务学院为适应北京市建设世界城市和国际会展中心城市需要，充分发挥学院位于朝阳区CBD的区位优势及会展经济研究中心学术研究优势，以服务区域内会展业发展为切入点，依托市级经贸实验教学示范中心、校级会展专业校外人才培养基地两个平台，以一年一度的“北京科博会”和“北京文博会”为载体，构建政府、行业、学校、研究机构四方合作、互惠共赢、联动发展的产学研合作教育长效机制，培养具有较强实践能力和创新精神的应用型会展人才。学院构建了全面提升学生实践能力的“项目驱动、产学合作、内外结合、分层实践、以赛代练”的实践教学体系。

四、“学科专业群与区域企业集群协同型产学研合作教育模式”的保障机制

（1）制度保障。学校制订了《北京联合大学教学品质提升计划》，明确从学科专业群建设、实践教学效能提升等方面，将产学研合作教育作为重要内容。《2011版培养方案原则意见》中明确要求设置实践教学平台、素质拓展平台，规定学生需要获得“创新创业实践学分”，统筹考虑产学研合作和创新创业教育，促进学生全面发展。

（2）经费保障。出台《北京联合大学实习经费管理办法》，按照分类指导、分层培养的原则，制订不同学科实习经费的最低标准，保证学院、学生、企业三方在一个较完备的工作学期实施产学研合作教育，进一步促进产学研合作教育的规范和持续稳定运行。

（3）实践教学基地保障。支持校内实践教学基地成为“学生专业技术能力的培训基地”，更成为“企业技术人员培训中心”、“企业技术难题研究基地”和“专业技术能力和职业资格认证的鉴定基地”。

（4）教师激励。规定专业带头人必须具有工程实践或行业企业背景及获得职业资格证书，采取措施将多名专职教师送到企业挂职，积极引进企业人才，建设兼职教师及导师队伍。对教师与企业合作的横向课题给予物质奖励，将产学研合作教育业绩纳入年终评优考核，作为教师职称评定的重要依据。

（5）学生激励。提供资金支持，支持本科生课外科研、科技作品竞赛等计划。对学生实践、科研、学科竞赛获奖学生给予资金奖励或实行学分替代。将职业认证纳入教学计划，并实施学分替代。建立企业奖学金制度，推动学生主动积极了解企业、热爱企业、学习企业文化，并最终提高学生对专业的学习兴趣。设立校长基金、创业基金用于实践创新活动的激励和支持。

参考文献：

[1]　程爱军，魏丽华.　产业聚集与沿海区域经济协调发展的路径分析[J].　商业时代，2010（6）：129-130.

[2]　曾光，周伟林.　产业聚集理论及进展[J].　江淮论坛，2005（6）：5-10.

[3]　石海信，银建军，黄孙庆.　基于产业链的沿海高校海洋化工学科专业群构建研究[J].　高教论坛，2012（7）：29-32.

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关键词：两型社会东湖高新区产学研合作

经过20多年的发展，东湖高新区（简称“高新区”）在产学研合作领域取得了很大进展，但依然面临诸多困境。尤其是随着“两型社会”建设的深入，高新区成为了试验区中的试验区，产学研合作面临新的挑战。本文基于调研数据，对高新区产学研合作进行系统的梳理、总结和展望，为制定产学研合作政策提供借鉴和启示。

一、高新区产学研合作的发展现状

无论高校、科研院所、企业，还是高新区管委会，都越来越重视产学研合作，其呈现出良好的发展势头。

1、产学研合作能力明显增强。

高新技术企业、高校和科研院所的规模与质量，是产学研合作能力的重要体现。

高新区培育了一批卓有实力的高新技术企业。截至2008年底，注册企业达到12784家，经营活跃企业有8000多家。其中，收入超过3亿元的企业达到72家，规模以上科技企业达到720家［1］。随着高新区管委会的推动和引导，科技型企业重视加强与高校、科研院所开展产学研合作，合作主体意识增强。例如，凯迪电力、华中数控、烽火科技、长飞光纤研发并产业化了大批新产品或新技术。

高新区汇集了42所高校，拥有丰富的教育资源。武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学等始终注重科技与经济结合，把为经济社会发展作出突出贡献作为建设一流大学的重要标志。科技成果的本地转化主要集中在以理工科为主的院校。其中，华中科技大学在机械、电子、光通信等领域具有比较明显的转化优势；武汉大学在本地转化的项目，主要集中在测绘、化学化工、水电利设备及生物医药等行业；武汉理工大学在机电、汽车、材料等专业转化能力较强；华中农业大学的主要优势集中在畜牧、养殖、生物等专业方面［2］。

高新区汇集中科院武汉分院、武汉邮电科学院等56家国家和省级科研院所。高新区始终按照市场经济思路推动科研院所加快成果产业化、院所企业化，加速释放科研院所的科技能量。其中，邮科院、化学所、生物所、高压所等20家科研院所实现了以研发为主的事业单位向集研发、生产和销售于一体的企业的转化；中核武汉核动力所、中科院武汉分院等科研院所将科研成果直接产业化［3］。

2、产学研合作环境日益完善。

产学研合作水平与外部环境的支持密切相关。高新区投入了大量的人力、物力和财力，以改善产学研合作环境。

（1）、创新服务平台日益多元化。高新区积极整合国内外科技资源，组建了“国家光电实验室”、“国家植物基因研究中心”和“武汉生物技术研究院”，为解决特色产业发展中的重大关键科学问题提供强有力的智力支持；在行业核心企业建立10多个不同层级的工程技术中心，为科技成果转化提供服务；建设了多元化的共性技术创新服务平台，如软件开发与测试服务平台、光电子产品测试平台、大型科学仪器共享平台等。

（2）、孵化器逐步专业化。围绕重点产业和特色产业，高新区开创专业化孵化器发展道路，完善了从研发、孵化到产业化的体系。通过不断加强孵化器的建设，逐渐建成或正在建设武汉留学生创业园、光谷创业街、光谷软件园、南湖农业园创业中心、生物医药孵化器、集成电路设计企业孵化器、光电子企业孵化器7个专业孵化器。截至2009年7月，高新区的孵化面积达90万m2，在孵企业突破1000家［4］。

（3）、大学科技园成为产学研成长链的关键环节。高新区已形成校园周边、科技园区和创业中心、孵化器相结合的多层次孵化网络。尤其是武汉长城创新科技园、武汉大学科技园、华中科技大学科技园、武汉理工大学科技园、华中师范大学科技园等的建设，加快了科研成果向生产力的转化。例如，截至2008年底，华中科技大学科技园入园企业168家，累计毕业企业85家。

（4）、投融资环境不断改善。高新区在改善投融资环境方面做了大量的工作：①扶持和促进企业上市，出台了《关于充分利用资本市场促进经济发展的暂行办法》；②发展风险投资，已建立了华工创投、东湖创投、光谷创投、武大创新、创业者中心等7家风险投资机构，引进了汇丰控股公司、IDG创业投资基金、Intel等境外创业投资机构；③完善了产权交易平台。中国(武汉)光谷联合产权交易所挂牌成立，在全国首创非上市公司开展股权质押融资，开展了主要污染物排污权交易和知识产权质押融资业务。截至2008年年底，为高新区内的艾维通信、武汉安能、江通动画、银泰科技、绿世界环保等28家公司融资35笔，总资金超6亿元［5］；④促进金融机构为中小企业融资。例如，光谷基金与华夏银行签定协议，形成“贷款+担保+投资”的投融资新型融资模式，为中小城市企业提供超过1亿元的融资支持［1］。

（5）、促进成果转化政策推陈出新。高新区先后出台了《加快科技成果转化的暂行办法》、《科技创新基金管理办法》和《中国光谷创新奖暂行办法》、《关于推进科技人员创业的实施意见》等文件，设立了科技成果转化基金和中国光谷创新奖，鼓励科技成果的股权化、资本化。例如，在红光高清NVD项目的产业化过程中，科技人员和管理团队以知识产权入股650万元，占股比例达27%。

（6）、人才特区建设加快推进。截至2008年底，高新区已累计吸引海外留学人才1300余人，创办520多家企业，涉及200多项高科技项目的研发和经营［6］。2009年，武汉市、东湖高新区先后出台《关于在东湖高新区建设“人才特区”的若干意见》和《关于实施“3551”人才计划的暂行办法》，得到海内外相关人士的关注和响应。

（7）、产学研联动机制初步形成。高新区定期召开由大学、科研院所、企业家及相关政府部门等参与的产学研联席会议，促进产学研之间的互动。尤其是地球空间信息产业联盟、光电国家实验室、软件外包产业联盟、激光行业协会、新一代红光高清视盘机产业技术联盟、光纤到户（FT-TH）联盟、半导体照明工程研发及产业联盟等的建设，加强了高校、企业与科研院所的联动，协同效应开始显现。

3、产学研合作模式多元化。

在探索产学研合作的实践中，高新区产学研合作形成了多种富有生机活力的合作模式。

（1）、松散型合作。即企业建立研发中心，并与高等院校和科研单位建立长期合作关系。目前，区内企业已建有国家级企业技术中心4家，省级技术中心15家。例如，楚天激光聘请中科院姚建铨院士为集团公司首席科学家，聘请国内外一批知名激光技术专家组成顾问团。这种合作模式的特点是企业规模较大、研发力量较强，属于创新型企业的典范。

（2）、大学院所直接将研发植入产业。即高校、科研院所依靠科研资源和科研优势，创办科技型企业以实现产学研的有机结合。从20世纪90年代以来，科研院所的技术人员和高校老师带着自己的科研成果，到高新区创业，将科研成果产业化，例如楚天激光、凯迪电力、凡谷电子。大学科技园逐步发展成为高校和科研所的科技成果转化基地、高新技术企业的孵化基地。例如，华中科技大学的华中数控、天喻信息、达梦数据库，武汉大学的武大弘元、武大吉奥、武汉立得空间，武汉理工大学的南华高速、理工光科、港迪电气、理工光学等。华烁科技、中冶南方、烽火科技等则是科技进步与对策2009年科研院所依靠自身的科研能力、丰富的行业经验和资源，直接将科技成果进行产业化运作的典范。

（3）、共建产学研经济联合体。在发展特色产业的实践中，为了整合和利用国内外的科技资源，高新区建设了以国家实验室、国家重点实验室(中心)为核心的多层次技术创新支撑平台，推进企业、高校、科研院所的合作。围绕重大项目建设，由高校、科研院所和企业等多方共建的产学研公共技术创新平台，拉动了产学研集成。其中，2002年，由华中农业大学、湖北省科技厅、武汉市科技局、东湖高新区管委会、东湖高新集团合作成立了我国第二个国家植物基因研究中心。产学研各方共建企业推进了科研成果产业化，例如，武汉大学开发的“OSMAR-S型便携式高频地波雷达”，选择凡谷电子公司作为实现雷达产业化的合作伙伴。

（4）、产业联盟。整合产学研的技术和产业资源，以联盟的方式提升整合能力，促进自主创新能力的提高。例如，软件外包产业联盟、激光行业协会、新一代红光高清视盘机（NVD）产业技术联盟、光纤到户（FTTH）联盟、半导体照明工程研发及产业联盟等，这些联盟的成效已开始显现。

（5）、“产业基地+研究院”集成模式。高新区采取资源集聚战略，依托国家光电子产业基地、国家生物产业基地，成立了光电国家实验室和武汉生物技术研究院。其中，光电国家实验室由教育部、湖北省和武汉市共建，依托华中科技大学，由武汉邮电科学研究院、中国科学院武汉物理与数学研究所、717所组建；武汉生物技术研究院由武汉大学牵头，由华中科技大学、中科院武汉分院、华中农业大学、武汉生物制品研究所、凯迪电力等单位组建。

4、产学研合作国际化初具雏形。

东湖高新区的产学研开始从国内合作走向国际合作，国际化水平明显提高。

（1）、谋求全球产学研资源的整合。目前，高新区内的产学研主体已开始与国外企业开展合作，积极谋求在全球范围内实现资源配置和战略规划。例如，长飞光纤由中国电信集团、武汉长江通信集团与荷兰德拉克公司共同投资、合作研发；华工科技收购澳大利亚的Farley和Laserlab，通过集成创新研制出世界一流水平的高精度等离子切割机和高性能激光切割机。

（2）、吸引跨国公司到高新区建设技术中心。例如，微软技术中心、IBM软件创新中心、英特尔创新技术体验中心、EDS全球服务外包中心等。

（3）、聘请国外专家。例如，光电国家实验室聘请了美国、英国等8个国家的科学院院士布立顿?强斯博士，成立了“布立顿?强斯生物医学光学研究中心”；凯迪电力聘请世界著名干法脱硫专家孜默担任技术顾问，引进了7位经验丰富的德国、波兰等国家的脱硫技术专家。

（4）、举办国际产学研合作论坛。例如，华侨华人专业人士创业发展洽谈会、国际光电子博览会、留学生创业会以及光谷国际论坛等。

5、产学研合作成效显著。

（1）、从联合创新走向创新集群。高新区涌现了一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，如华工科技、长飞光纤、烽火科技、凯迪电力、中冶南方、楚天激光。2001—2008年，高新区企业联合科研院所共承担国家重大科技支撑计划、国家863计划、973计划等国家级创新项目320多项［7］，开发了大批拥有自主知识产权的创新成果。尤其是烽火科技的3项IP网络技术标准、长飞光纤的“光纤链路测试方法”，均被国际电联批准为国际标准。高新区围绕核心技术和标准，由区内企业牵头组建了产业技术联盟，成立了光电国家实验室和武汉生物技术研究院，开始走向联合创新。这标志着高新区产学研合作已朝市场化、长期化方向发展，实现由点到面的突破。

（2）、科研成果不断转化成社会财富。产学研结合的浪潮日渐高涨，科研成果正源源不断地被产业化，转化成社会财富。例如，由国家光电实验室研发改进的我国首台具有自主知识产权的新一代红光高清视盘机NVD研制成功，武汉全真LCOS大屏幕投影仪产品试生产。

（3）、国家级示范基地纷纷落户。高新区已拥有了国内最大的光纤光缆生产研发基地、光电器件生产研发基地、光通信产品研发基地、激光设备生产基地、武汉国家生物产业基地。高新区也先后被批准为高新技术产业标准化示范区、国家服务外包基地城市示范区、全国建设世界一流科技园区试点、全国第一家国家知识产权示范区创建区、国家科技兴贸创新基地和全国“海外高层次人才创新创业基地”、“全国知识产权试点示范工作先进集体”、“国家地球空间信息武汉产业化基地”和“武汉?中国多语信息处理产业基地”等。这些基地的落户都是官产学研合作所带来的成效。

二、高新区产学研合作存在的问题

面临新的形势，东湖高新区产学研发展依然存在多方面的问题，集中突现如下：

1、校企的价值取向差异依然严重。

高校注重自由探索和学术价值，往往忽略成果的市场价值。长期以来，高校对科研成果的评价，单纯以获得国家经费多少、数量、参与人的学术地位高低、所获奖励级别和数量为标准。例如，武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学等高校的职称评定和考核标准，依然以论文或著作、研究项目及教学成果为依据。虽然高校、科研院所考核体系及激励机制正逐步向有利于科技成果转化的方向发展，科技人员创办公司越来越多，例如，武汉东湖创业中心自成立以来累计孵化中小型科技企业886家，其中近20%的企业由高校或高校教师创办［8］。但是，武汉高校产业与北京、上海等地的高校产业相比，在数量、规模、产业实力方面仍然存在较大差距。企业关注的焦点是科研成果的市场效益或市场前景。

目前，区内企业在创新上对高校、科研院所等外部资源的利用还不够，大多数企业的创新属于自创。据湖北省统计局2007年的《湖北省规模以上工业企业创新调查报告》显示：2004—2006年，湖北省由企业独立完成的产品创新占71。9%，独立完成的工艺创新占65。2%，只有28。1%的产品创新和34。8%的工艺创新是通过与高校、科研院所及企业等的合作完成的［9］。

2、产学研合作联盟亟待升级。

跨“产学研”平台的产业联盟是现阶段高新区推进产业升级和规模发展的重要途径。目前，高新区的众多产业技术联盟，由高校或企业牵头，由研究机构、企业，甚至金融、咨询等中介服务机构共同参与组成（如表1所示）。但是，高新区的产业技术联盟成立时间比较短，停留在共同开发市场的初级阶段，需要经历“联系、联合和联动”，才能真正实现国家六部委鼓励和支持发展的技术创新战略联盟。并且，随着产业联盟的逐步推进，产学研联盟中存在文化风险、制度风险和运作风险，可能引发联盟内部的冲突和不协调，造成联盟的终止。因此，转向产学研相结合、整合有效资源的技术创新联盟，将成为今后的发展方向。

3、在汉高校的科研成果本地转化率低。

高新区的高校及科研机构有大量的科技成果可进行产业化运作，但是科技成果转化能力远落后于其科研能力。尤其是本地高校及科研机构技术成果向本地企业转化的比率比较低，由武汉地区企业承接的项目不足20%［8］，呈现出“墙内开花墙外香”的局面。例如，2005年华中科技大学产学研合作项目总额大约在3～4亿元，其中涉及到武汉本地及武汉周边地区的项目转化总额只有大约5000万元，仅占转化总量的25%左右［2］。武汉大学2006年以专利申请权、专利权转让、专利实施许可合同形式实施具有发明专利的项目13项，武汉企业承接的项目只有2项［8］。武汉理工大学、华中农业大学等其它高校及科研机构也存在类似现象。在产学研合作方面，高校的产学研合作对象大部分是江浙、广东等外省企业，与省内企业的合作反而比较少。

例如，武汉大学2002—2006年通过专利技术合作开发项目68项，其中与武汉企业合作开发的专利技术项目不足10%，华中科技大学2002—2006年与武汉企业也只有29项专利技术合作开发项目［8］。

4、产学研合作地区性明显。

高新区的官产学研合作大多局限在本地区，以整合区内高校、科研机构和企业的资源为主，在积极整合全国乃至全球的科技资源，实现跨地区、跨国界的合作方面，做得还很不够。一方面，外省市高校、科研院所和中央各部委所属单位的科技人员带科技成果来东湖高新区实施转化的很少。另一方面，在经济全球化的背景下，虽然东湖高新区在推进产学研合作的过程中，开始引入国外科研力量，包括与国外企业、大学和科研院所开展合作和独资企业的技术转移与扩散等。例如，与法国政府联合建设P4实验室，华工科技收购澳大利亚切割系统公司，凯迪电力高薪聘用外国专家。但是，高新区的产学研合作地区性过于明显，未能在更开放的环境中推进，尚未形成与国际接轨的产学研创新体系，难以融入国际性创新网络。

三、促进高新区产学研合作发展的对策

为促进高新区产学研合作深入发展，结合产学研发展趋势和高新区实际情况，提出以下对策：

1、以战略规划引领产学研合作持续发展。

产学研合作的可持续发展，既是可持续发展思想在产学研合作过程的重要运用，也是产学研合作发展的必然趋势。目前，高新区的产学研合作正经历由低层次向高层次，由点到线到面，由小规模到大规模发展的转型时期。在转型时期，明确产学研的未来发展方向至关重要。因此，必须结合高新区产学研合作经验，制定高新区产学研合作发展战略，明确产学研合作的战略目标和基本思路。以规划促进产学研结合工作的规范开展，引领产学研工作纵深发展。

2、以战略联盟和合作网络驱动产学研合作国际化。

随着经济、科技的全球化发展，产学研合作不能局限于区内、国内。扩大产学研合作的外延边界，走出一条产学研紧密结合的国际化道路，是高新区成功嵌入国际性创新网络，逐步向全球产业链高端推进的必由之路。一方面，随着产业技术联盟的不断发展，利用现有具有影响力的技术联盟或产业联盟，加强与世界知名大学、研究机构和大型跨国企业开展合作，成立跨国产业联盟，谋求在全球范围内实行资源配置和战略规划，推动技术研究和开发的国际化。另一方面，通过在汉高校、科研院所和科技型企业的国际合作网络，以“请进来、走出去”思路开展产学研对接，推进产学研结合的国际化。

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3、吸引和促进区内外产学研成果的有效转化。

世界一流科技园发展的经验证明：引入高校、科研院所科研力量来推动高新区企业的创新发展，已经成为园区转型升级的重要路径。一方面，依靠辖区高校、科研院所的支持，实施产业与科技的对接。以高新区优化的产业结构，积极与在汉高等院校、科研机构的科技优势和学科链实现对接，促进自主创新成果实现本地转化。另一方面，借鉴广东省产学研合作的成功经验，加强各地高等院校科研项目和产学研合作，鼓励省外乃至国外高校、科研院所、企业根据东湖高新区的经济和社会发展的需要，到高新区建立转化基地，借用外省的科技能力为高新区的经济建设服务。

4、以产学研平台吸引和留住科技领军人才。

优秀的科技领军人才是科技创新的核心资源。科技领军人才和高层次人才引进后，如何留住人才，使用好人才才是至关重要的。通过产学研平台建设，营造引才、留才、用才的综合环境，从而使人才从愿意有为到可有作为，从希望发挥到能够施展。例如，利用武汉大学、华中科技大学等知名高校，中科院武汉分院、邮科院等科研院所，凯迪电力、长飞光纤等创新型企业，以国家光电实验室、武汉生物技术研究院等国家级实验室为平台，引进和留住海外科技领军人才。

5、借助“国家级产学研合作实验区”发挥辐射效应。

高新区创建“国家级产学研合作实验区”，应该说既有需要又有可能。自主创新体制和优化产业布局是武汉城市圈作为“新特区”的重要试验内容，东湖高新区作为全省高新技术产业龙头和示范基地，则成为试验区中的试验区。

正如李健［10］教授所说“两型社会离不开两型经济，两型经济离不开两型产业，两型产业离不开两型技术”，两型技术的研发和转化为产学研合作提供了广阔空间。高新区在优势产业上已具有优越的产学研合作条件，为高新区的产学研合作深入发展奠定了坚实基础。因此，应该结合“两型社会”建设，建立“国家级产学研合作实验区”，探索建立新型产学研合作机制，发挥示范和带动作用。

参考文献：

［1］东湖高新区管理委员会。武汉东湖高新区产学研合作发展情况汇报［R］。2009-2-20。

［2］武汉市产学研工程协调小组办公室。武汉市产学研工作发展报告［R］。2006-11。

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［5］何亚斌。关于产权市场促进产学研合作情况的汇报［R］。2009-3-27。

［6］夏斐，李宏。武汉吹响“人才集结号”［N］。光明日报，2009-03-02。

［7］湖北省科技厅高新处。极目楚天论光谷［EB/OL］。2008-06-19。

［8］董宏伟。武汉市教育部直属院校专利转化情况调查。2008-01-14。

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高等教育产学研一体化可以从两个层次上理解:从微观层面看，它是一个“教育发展系统”，指高校内部的产学研系统。这里的产学研系统体现的是高校教学、科研和服务社会三种职能的统一性。凭借内部产学研一体化，高校为社会培养既有知识又有实践能力的高素质人才。从宏观层面看，它是一个“经济发展系统”，指高校外部的产学研系统。产业界、高校和科研院所组成联合体，利用各自的资源优势互补，以追求科技成果市场化和经济效益最大化。无论是微观还是宏观层面的产学研一体化，都需要通过各基本主体的协同创新来实现。目前，我国高等教育产学研一体化还存在不少问题，特别是高校外部的产学研系统表现尤为明显，高校科研成果的转化率较低就是一个重要方面。据清华大学、复旦大学等20所重点大学联合完成的一项调查报告显示，我国高校取得的科技成果每年约6000～8000项，但真正实现成果转化与产业化的还不到10%。③高校科技成果转化出现了“皇帝的女儿也愁嫁”的窘况。在资源配置与利用方面，由于行政管理上的条块分割，许多仪器设备在不同部门重复购置，导致仪器设备利用率非常低。据统计，不少发达国家的仪器设备利用率超过150%。而我国科学仪器设备数量虽然超过欧盟15国的总量，但利用率远不及发达国家。④这些都反映了高校与企业、研究院所的协同创新程度还远远不够。问题的存在昭示着协同创新对高等教育产学研一体化的重要意义。协同创新能综合优化和充分、合理地利用相关资源，能有效地统合高校、政府、中介机构等相关主体的创新活动。加强协同创新，不仅可以大大激发高校科研成果转化的内在动力，还能够完善成果转化的社会联接机制，改变高校以往过度注重学术价值的状况，从而将学术价值转移到真正的技术集成上来。所以，协同创新可有效地提升高等教育产学研一体化水平。协同创新是高校与企业、研究院所之间的战略合作，其目的是创新产学研结合机制，提升企业技术创新能力和加速科技成果向现实生产力转化。目前我国不少高校已建立了大学科技成果转化中心或大学科技园，如北京大学、南京大学、上海交通大学等研究型高校都建立了科技成果转化中心，为我国高等教育协同创新奠定了良好基础。大学科技园是高等教育协同创新的重要载体之一，它依托高等学校，综合各类社会资源，从而“孵化科技型中小企业，加速高校科技成果的转化与产业化”。⑤大学科技园具有聚合与孵化的效应，这种效应体现在以高校为中心形成了高技术产业的集聚区，如美国“硅谷”(以斯坦福大学为聚点)、“128公路”(以麻省理工学院为聚点)、北卡罗来纳的三角研究园(被北卡罗来纳大学、北卡罗来纳州立大学和杜克大学三所名校环绕)、中国的中关村(以北京大学、清华大学为聚点)等，它们既是高等教育产学研一体化的典型代表，也是高等教育协同创新现实意义的有力诠释。可以预见，从国家战略层面提出协同创新要求后，我国高等教育产学研一体化水平和成效将得到显著提升。

二、激发高校转向创业型大学

高校是协同创新的重要主体之一，研究型大学是科技创新的主力军。为适应协同创新要求，高校特别是研究型大学需要变革转型，积极加强与企业、社会的联系，特别是科研方向要尽量指向现实社会需求。同时，要加强学生的创新意识培养和发展学校创业教育，提升学生创业能力，为师生创业创造良好条件。所以，协同创新既对我国高校创新活动提出了更高的要求，也为我国高校改革指明了新的发展方向，即建立创业型大学。创业型大学(EntrepreneurialUniversity)始于20世纪80年代的美国。美国亨利•依茨科维茨(HenryEtzkowitz)教授是创业型大学理论的代表人物，他认为大学的职能在知识经济的背景下应当拓展和更紧密地服务社会，“大学不仅仅生产知识，还要将研究成果商品化、市场化，推动社会进步，促进经济发展”。⑥协同创新要求高校特别是研究型大学转向创业型大学，因为建立创业型大学，有助于高校在观念及能力上实现与科研机构、企业的深度合作。为此，高校在改革中要注重以下几点。第一，认清高校内外形势发展，更新教育与办学理念。知识经济时代，社会需要大批“知能合一”的“实用创新型”人才。大学不再是远离社会中心的“象牙塔”，大学已经从社会边缘走向中心，已成为经济发展的动力源，成为创新系统的主要构成要素，成为知识转化和技术转化的主导力量。第二，整合、优化学科资源，适应产学研合作需求。创业型大学要适应产学研合作，自身就必须具备适合这种合作的人力、技术等资源。所以，高校需要在充分分析社会需求的基础上，准确把握本校学科特点、优势与劣势，合理整合学科资源，优化学科特色，以实现与企业、研究机构的“成功对接”。第三，创新高校内部组织机构，完善教师管理制度。要适应发展创业型大学的要求，高校内部需设立各种有利于协同创新的管理和协调的机构，如以应用研究为导向的研究所、协同创新咨询机构、校友联系中心、师生信息交流中心。第四，建立专门服务机构，搭建创业联系平台。大学的创业活动，本质上就是将知识产品市场化，将大量的利益相关者和相关资源进行整合的过程。因此，大学要通过建立大学科技园、产业孵化器、联合研究中心、国家实验室、协同创新联盟、技术转移办公室等机构，想方设法为研究“走向社会”搭建服务平台。当然，并不是所有高校都应该转向创业型大学。但是，作为当今我国高等教育改革的一个指向标，协同创新的提出将对我国众多高校特别是一些理工类研究型大学转向创业型大学产生巨大的推动力。

三、促进高校人才培养模式变革

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今天，省委、省政府隆重召开全省产学研合作创新暨科学技术奖励大会，对*年度优秀科技成果和获奖人员进行表彰，对推进产学研合作创新、加快创新型山东建设进行部署。首先，我代表省委、省政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈祝贺！希望全省广大科技工作者以他们为榜样，勇攀科技高峰，为我省科技进步和经济社会发展作出新的更大贡献!

一、进一步统一认识，切实增强加快创新型山东建设的责任感和紧迫感

去年以来，我省认真贯彻全国科技大会精神，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，全面实施中长期科学和技术发展规划，积极开展产学研合作创新，大力推进创新型省份建设,全省科技工作取得了显著成效。一是自主创新能力有了新提高。全省共取得重大科技成果2313项，获国家科学技术奖21项，其中国家科技进步一等奖1项，国家技术发明二等奖4项，获国家科技奖励数量继续位居全国前列。专利申请和授权量分别达到3.8万件和1.6万件，增长32.8%和48.4%。二是高新技术产业实现新发展。*年，全省高新技术产业产值达到10279.9亿元，首次突破万亿元大关，占全省规模以上工业总产值的比重达到26.2%,连续五年保持年增2个百分点。三是创新平台建设迈出新步伐。全省已有国家工程技术研究中心7家，国家级企业技术中心51家,济南国家信息通信国际创新园、中科院青岛生物能源与过程研究所、烟台海岸带可持续发展研究所着手建设，青岛海洋科学与技术国家实验室建设开始启动。四是产学研合作取得新成效。自*年以来，我省已连续举办了十六届产学研洽谈会，有2000多项高新技术成果在我省转化为现实生产力，为我省企业解决了1000多项关键技术难题。五是科技队伍建设取得新进展。在全省高校、企业和科研院所设置“泰山学者”岗位121个，101名特聘教授和专家成为自主创新与学科建设的领军人物。六是创新环境进一步优化。省及各地出台了一系列鼓励自主创新的政策措施，省里修订了科学技术奖励办法，改革了科技计划管理和奖励评审办法，全省上下重视自主创新、加快科技发展的氛围日益浓厚。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我省科技发展存在的困难和问题：一是综合创新能力还不强。在*年国家科技部科技创新综合能力的排名中，我省列第六位。高新技术产业总体规模偏小，对经济社会发展的支撑和带动作用不足，完成高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重全年增加3个百分点的任务非常艰巨。二是科技投入还相对不足。*年全省研发经费总投入占GDP的比重仅为1.07%，应用技术研发经费占财政支出的比重仅为1.43%，低于先进省市的水平。创业投资、风险投资总量偏小，也不够活跃。三是体制机制还不够完善。企业自主创新主体作用发挥不够，科研院所改革推进不快，科技服务体系尚不健全，高科技成果转化率偏低。四是高层次科技人才还比较缺乏，国家重点实验室、工程技术研究中心数量较少，科技创新平台建设有待进一步加强。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

总书记在全国科技大会上指出:“我们必须下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。这是摆在我们面前的一项刻不容缓的重大使命。”当前，我省经济社会发展正处在一个新的起点上，已进入工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的新阶段，呈现出经济总量较大但人均水平不高，资源比较丰富但能耗较大、污染较重等阶段性特征。省委八届十五次全委会，作出了在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来的重大决策。实现这一转变，必须不断提高自主创新能力，依靠科技进步促进节能降耗和环境保护，促进结构调整和经济增长方式转变，促进现代服务业发展和新农村建设，促进社会事业进步和和谐社会建设。我们一定要从贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好科技创新工作的重要性和紧迫性，以建设创新型山东为目标，深入实施科教兴鲁和人才强省战略，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，全面提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，为科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省的新跨越提供强有力的科技支撑。

二、大力推进产学研合作创新，加快创新型山东建设步伐

建设创新型山东是一个长期的奋斗目标，也是一项紧迫的现实任务。实现这一目标任务，推进产学研合作创新是重要途径。各级各部门要充分认识产学研合作对于建设创新型山东的重要作用，把建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系作为科技工作的重要突破口，进一步明确目标，突出重点，落实责任，强化措施，把这项工作不断推向新的水平。

第一，推进产学研合作创新必须发挥企业的主体作用。要全面落实促进企业自主创新的各项政策措施，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。一要引导企业加大技术创新投入。采取积极措施，帮助企业用足用好政策，落实好高新技术企业研发投入占销售总收入5%，重点企业占3%，一般企业占1%的规定。要把税收抵顶、设备折旧、政府采购等优惠政策落实到位，充分调动企业增加技术创新投入的积极性，推动企业技术研发经费逐年递增，滚动发展。二要加快推进企业技术中心建设。鼓励大中型企业建立技术开发中心，重点扶持一批行业技术突出、实验设施齐全、主攻方向明确的企业技术开发中心办出特色、提高水平。省级重点企业要瞄准国际同行业先进水平，高起点推进企业技术中心建设，提高自主研发能力，促进技术成果的有效转化。支持鼓励有条件的企业积极参与或承担各类科技计划，探索建立由企业牵头实施重大科技项目的机制。三要注重发挥中小企业在技术创新中的独特作用。一些国家的发展实践表明，中小企业特别是科技型中小企业，是技术创新的重要力量。各级各部门要高度重视中小企业的技术创新，制定相关政策，优化发展环境，支持中小企业的技术创新活动，形成企业自主创新的强大合力。

第二，推进产学研合作创新必须强化高等院校、科研机构服务企业的能力。科技成果源于知识创新，推进产学研合作，要把加强高校与科研机构的基础研究和应用研究放到重要位置。一是科研要面向经济社会发展主战场。科研院所和高等院校要牢固树立服务经济建设的观念，切实提高科研选题的针对性和应用性，面向市场，面向企业，多出科技含量高、市场需求大、产业化前景广阔的科技成果。加强科技成果的中试环节，提高科技成果的成熟度，加快成果转化进程。二是高度重视和加强基础研究。基础研究是技术发明的先导，是应用开发的源泉。高校和科研机构要充分发挥人才优势，加快重点学科建设，为应用研究和技术开发提供雄厚扎实的基础理论。三是主动加强与企业的合作。高校和科研机构要面向社会，加强与企业的横向联合。对于关系产业发展的重大课题，从立项开始，就要积极与企业合作，进行联合开发，发挥双方优势，提高科技成果的研发质量和转化效率。四是深化科技体制改革。科研机构要按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则，形成与国际接轨、与市场经济和科技发展规律相适应的现代科研院所制度。重点高等院校要立足学科综合、人才荟萃的优势，建设高水平的研究型院校。要进一步深化事业单位改革，着力优化岗位设置，重点支持拔尖人才和关键岗位，鼓励竞争，最大限度地调动科技人员的积极性。

第三，推进产学研合作创新必须实现体制创新。要使产学研合作具有旺盛持久的发展活力，建立合作各方紧密联系的利益共同体，形成风险共担、成果共享、合作共赢的运行机制至关重要。一要理顺工作体制。充分发挥各级产学研领导小组的作用，建立和完善政策体系，定期研究产学研发展规划，及时解决产学研合作中的重大问题。二要完善合作机制。充分发挥中介机构和行业协会的服务作用，建立健全技术市场，推动产学研三方交流活动的制度化、经常化。完善知识产权保护政策，鼓励科研机构以技术入股，解决好技术产权的利益分配问题。促进信息共享，沟通由市场产品需求，到企业技术创新需求，再到科研机构、高等院校的技术供给传输。鼓励产学研基地共建，支持企业与高校、科研机构合作建设中试基地、重点实验室、工程技术研究中心和博士后流动站。大力推进高端人才的市场化运作和柔性流动，鼓励企业、高校和科研单位科技人员相互兼职或挂职。三要创新合作模式。探索合作形式、拓宽合作领域，产学研各方要在继续加强科技成果和人才交流的同时，积极开展资金、管理、市场等方面的合作。在合作项目选择上，要突出我省6大支柱产业、7条产业链、15个高新技术产业群和20个特色产业基地，以及现代农业、节能环保、循环经济、可再生能源等重要产业，着力开发具有自主知识产权的高新技术。在合作对象上，有关企业要在与省内外科研机构、重点院校加强合作的基础上，进一步加强与国际著名大学、科研机构、世界500强企业的科技合作，逐步建立长期稳定的合作关系。四要构建产业技术创新联盟。鼓励产学研各方按照平等自愿的原则，发挥各自优势，以共性技术、知识产权、品牌和产品标准的开发、创造、获取、共享为目标，以大中型企业和行业龙头企业为骨干，在若干重点行业和领域，建立起风险共担、利益共享、权责明确、合作紧密的产业技术创新联盟，推动产学研合作由短期、松散、单项，向长期、紧密、系统合作转变。

第四，推进产学研合作创新必须强化人才支撑。科技创新，人才为本。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力加强科技人才队伍建设，为我省科技发展提供强有力的智力支持和人才保证。一是加强高层次创新型人才队伍建设。要围绕我省经济社会发展重大战略，面向科技创新的关键领域，依托重大科研项目、重点学科和重点实验室，加快培养造就一批具有较强创新能力的科技领军人物，形成具有山东特色的优秀人才群体和创新团队。充分发挥驻鲁院士吸引、聚集、培养高层次人才不可替代的作用，不断壮大我省高端人才队伍，积极吸引外省院士来鲁工作。认真实施“泰山学者”建设系列工程，逐步扩大在企业设置“泰山学者”岗位的领域和数量，形成学科建设、产业优势与人才作用的良性互动。创新博士后培养工作，引进和培养高层次后备人才。要抓紧培养青年科技人才，为更多青年科技人才脱颖而出创造有利条件。二是大力引进海外人才智力。要培养与引进并举、引才与引智结合，积极参与国际人才竞争，充分开发国际国内两个人才市场、两种人才资源。要完善相关政策，制定引进海外人才办法，吸引更多的优秀海外留学人员来鲁创业。要根据我省经济社会发展需要，对引进国外优势智力项目进行重点资助，吸引更多的外国专家为我省现代化建设服务。要充分发挥企事业单位引才引智的主渠道作用，积极引进重点行业的紧缺人才。三是努力营造有利于人才干事创业的良好环境。要密切关注国内外人才竞争的发展变化，学习借鉴先进省市人才工作的经验做法，构建以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系。要在全社会形成尊重人才、尊重创造、公平竞争、鼓励合作、注重实效的创新文化，倡导敢为人先、敢冒风险、宽容失败的创新精神，不断优化人才成长的学术环境、工作环境、创业环境和舆论环境。

三、切实加强领导，把建设创新型山东的各项任务落到实处。

（一）要进一步加大政府对科技的投入。各级政府要认真落实中央和省有关增加科技投入的各项规定，建立财政性科技投入稳定增长的机制，充分发挥财政科技投入的引导作用，不断增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。要继续用好各种与科技创新有关的专项资金。从今年开始，省财政设立自主创新成果转化重大科技专项资金1亿元，重点用于产学研合作创新项目，吸引国内外高新技术成果落户山东。各市县也要从实际出发，拿出适当财力，加强对自主创新和产学研合作的支持。积极探索定额补助、资金配套、贷款贴息等多种科技资金配置形式，引导企业和社会增加科技投入。

（二）要充分发挥金融对科技创新的保障作用。金融是现代经济的核心，也是科技创新的重要保障。政府职能部门要与金融机构建立高效便捷的联系机制，建立项目推介制度，定期举办项目会，引导金融机构扩大对科技创新特别是中小科技企业的贷款支持。要深化我省风险投资机构改革，加快建立高新技术产业投融资平台，培育风险投资资本市场。健全完善产权交易市场，鼓励国内外创业投资机构到我省投资。加大对高新技术企业上市的培育和辅导，重点推介一批竞争力强、成长性好的高新技术企业到中小企业板上市。

（三）要落实好对科技创新的扶持政策。去年全国科技大会以来，国务院出台了实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的60条配套政策，涉及财税、金融、政府采购、技术引进、知识产权以及创新环境建设等诸多方面，含金量很高。省委、省政府也相继出台了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型省份的决定》的若干配套政策和《山东省自主创新产品认定管理办法（试行）》。各有关部门要进一步完善具体实施办法，不折不扣地落实好各项政策。