作风建设法律法规范文

导语：如何才能写好一篇作风建设法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）工作机制明显完善。一是我局健全了法制工作机构。我局稽查科配备充足人员及设备，专项负责法制工作。二是我局注重加强法律教育。多年来重点提高职工的法律素质、执法能力。三是加强自我约束。近年来出台多项工作制度并严格贯彻落实，为依法行政铺垫了良好的制度基础。四是严格依法行政。在统计业务工作中，严格依照《统计法》及有关法律法规、制度规定执行。

（二）机关作风明显好转。为进一步加强机关作风建设，切实改进干部作风，更好地为基层和人民群众服务，推动统计工作稳步发展，我局扎实开展机关作风提升活动，分别实施了《__区统计局关于开展以“想干、敢干、快干”为主题的机关作风大提升活动实施方案》及《__区统计局效能提升年工作方案》两次专项工作。另外，还通过一系列法制制度及工作制度对工作纪律进行有效约束，另外配套了《__区统计局财务管理制度》、《__区统计局车辆管理制度》、《__区统计局文件收发制度》、《__市__区部门统计调查项审批（备案）实施办法》等，切实加强制度建设。

（三）行政水平明显提高。依据《中华人民共和国统计法》、《__经济特区统计条例》及《__市__区行政处罚裁量权实施标准（试行）》等法律法规，我局依法对有违法统计行为的统计调查对象进行教育、罚款。统计“六五”普法期间，我局共执结17宗统计违法案件，目前所查处的案件均做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序，所有案件均已执结、归档。无一当事人付诸行政诉讼或行政复议，更未出现因执法不公或处置不当引起的上访事件，充分说明我局高度重视统计法治工作，促进我局依法行政，维护和谐稳定。

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推进基础司法行政队伍整体形象，为巩固和深化“三大主题”活动的效果。促进公正文明执法。根据县局《关于在全县司法行政系统落实“教育培训制度、技能练兵制度、作风建设制度”实施方案》文件精神，结合我所实际，制定贯彻实施方案。

一、主要目标

用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强，全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑。严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实；要精通业务知识和岗位技能，适应岗位需要，提高执法公信力；严格执法执纪各项硬性规定，进一步提高工作效能，减少群众投诉，工作作风、执法作风进一步转变；基层基础工作机制进一步健全，基础工作进一步夯实，建立长效机制，为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。

二、基本原则

分类实施。抓住目前存在突出问题，1重点突出。立足岗位实际，科学制定实施细则，推进各项活动，做到有特色，出亮点，见成效。

扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动，2丰富载体。探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体，增强使命意识、大局意识和宗旨意识。

注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设，3着眼根本。实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化，全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。

三、主要内容

积极探索规范执法行为，1坚持社会主义法治理念。促进公正执法。紧贴实际开展教育培训，建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度；紧贴实际全员开展技能练兵，把实战演练作为技能练兵的重要形式，认真组织开展应对突发事件和处置演练。每季度在全所进行一次考核评比

提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力，2找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设。建设一支高素质的司法行政干部队伍。

严格执行首问责任制，3切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设。推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设，进一步出台司法便民利民新举措，改进工作作风，提高执法质量和服务效率，密切警民关系，进一步提升司法行政机关形象。

四、具体做法

不时提高基层司法干警的综合素质；结合自身工作特点，通过教育培训。坚持立足岗位，紧贴实战，开展练兵活动；通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐东塔”法治东塔”

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目标责任书》的具体要求，充分结合机关作风建设活动,明确职责,狠抓落实,转变作风,求真务实,取得了一定成效,有力地推动了我县经济发展,维护了社会稳定。现将我局2009年度的平安创建工作总结如下：

一、健全组织加强领导

我局继续以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员，王轩兼任联络员的社会治安综合治理工作协调小组，主要负责单位综治工作的方案制定、传达上级文件精神、协调处理单位各项关系、自检自查综治维稳工作落实情况等。在强化组织领导的同时，注重统一思想，提高认识。高度重视综治工作的重要性，把思想真正统一到了维护社会稳定，把《目标管理责任书》中的各项内容纳入单位的重要议事日程，做到了工作有人抓，事事有落实。

二、明确任务落实职责 三、统筹兼顾突出重点

加强干部职工的法纪教育,增强干部职工的法制观念,是预防各种违法违纪行为的发生,减少社会治安问题的有效措施,从而加强了以道德、法律为主要内容的政治思想教育和专业法律法规培训为主的教育工作:一是抓好了局干部职工的教育;二是通过工作会议等形式,注重在日常业务工作中抓好了干部教育;三是广泛深入地进行法律宣传,增强广大干部职工守法、护法的自觉性。在抓好普法宣传教育、群防群治、来信来访等日常工作的同时，突出重点，狠抓了几项事关人心稳定、社会稳定、政治稳定的中心工作。(一)抓好机关作风建设工作。为切实加强机关作风建设，主抓了以《关于加强机关作风建设的若干规定》为核心的学习教育活动，严格执行《严禁工作日中午饮酒》的有关规定。加强党风廉政建设工作，制定了二οο九年党风廉政建设工作重点及《××县人事局2009年党风廉政建设目标责任书》。同时，以开展“学习实践科学发展观”活动为契机，积极开展了以认真学习提高、认真查摆问题、认真剖析整改和建立长效机制为中心的作风效能建设活动，机关干部职工服务态度进一步改善，工作效率进一步提高，廉洁勤政意识进一步增强，坚持随到随办、急事急办、特事特办，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，干部职工的廉洁性、纪律性、自觉性明显增强，人民群众的满意度和认可度大大提高。

(二)扎实开展“禁毒防艾”工作。为认真贯彻落实县委、县政府关于开展“禁毒防艾”工作的有关要求，认真抓好禁防挂钩点盏西镇关上村的工作：一是加强了对和艾滋病知识、禁毒防艾方针政策的宣传。及时组织召开禁防工作启动及农村家长学校授课培训会，号召人人参与“禁毒防艾”、形成人民战争强大合力;村社干部要认清当前面临的新形势新问题，要想方设法走在宣传“禁毒防艾”的前沿，真正发挥带头人的作用。二是积极深入关上、弄帽等村民小组了解和掌握禁毒防艾联防队基本情况，加大群防群治力度，要求联防队抓住今年的禁防工作重点，克服困难，积极参与禁防工作，为家乡的平安和谐发展添砖加瓦。三是充分利用各种节假日活动，入村进校园向妇女和青少年发放宣传册，传达政策，以“大手牵小手、小手牵大手”的方式，进一步加大了宣传力度。

(三)及时做好及矛盾纠纷排查调处工作。县人事局高度重视工作，把工作从维护社会稳定、构建和谐、促进社会和经济发展的政治任务来抓。修订完善了人事 (四)严肃考风考纪，做好招考培训工作。按照省人事厅、州人事局的统一部署，我们精心组织2009年公务员招录工作。同时，做好了全县事业单位公开招聘工作人员工作及大学生“村官”等考试工作。另外，我们还对各类职称计算机考试及其它培训考试等工作按照上级的有关规定严格把好关，加强报考工作的综合管理。并坚持重大考试邀请县纪检、监察、组织部门派人员参与全过程巡视和监督

，保证招考工作的公平、公正、公开，群众满意率逐年上升。(五)严格按照政策规定，做好干部的管理安置工作。全面开展自主择业干部各项政策的落实，对我县管理的17名自主择业干部和5名企业干部做到摸清底数，加强信息沟通，建立联系制度，随时了解和掌握我县自主择业干部的新情况、新动向并采取有效措施，认真做好春节慰问、“八一”座谈等各项工作。干部思想疏导和“重点工作对象”稳控工作得到加强。

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今年以来，我所行政执法工作在卫生局的周密部署下，在所领导的精心安排下，根据《xx县人民政府关于推进依法行政工作的实施意见》（民政发[200*]85号）和《xx县卫生局全面推进依法行政总体工作方案》（民卫发[2009]50号）等规范性文件的要求，对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档，进一步落实了主管领导和个体卫生监督员的执法责任，明确了公共卫生监督一、二科、医疗卫生监督科和宣传稽查科对各类卫生监督执法工作的职能职责，为我所依法行政工作奠定了基础。在此基础上，我所按照合法、合理、程序正当的要求，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了我所卫生监督执法行为的规范化、法治化。

二、注重宣传培训，营造良好的卫生监督执法环境。

内部培训方面，今年我所组织全体卫生监督员认真学习了《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》等相关卫生法律法规和部令规章等，鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训，取得了比较满意的成效。社会宣传方面，我所针对全县卫生行业部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际，举办了2期“餐饮业、学校及建筑工地食堂负责人培训班”，1期“公共场所负责人培训班”，积极开展了“3·15”法律法规宣传活动和职业病防治宣传等活动4次，累计集中培训监管对象240人，出动宣传人员75人次，宣传车辆13辆次，发放宣传材料4500余份，悬挂横幅12条次，接受咨询650多人次，发放《公共卫生从业人员培训手册》2500余册，向新闻媒体和上级单位投送卫生监督信息达14条。通过坚持不懈的宣传培训，全体卫生监督员执法理论水平逐步提高，广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强，执法环境不断改善。

三、完善内部制约机制，认真开展卫生监督稽查

为强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，我所根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》和《甘肃省卫生监督稽查工作考核评价办法》，以提高卫生行政执法能力为出发点，扎实开展了卫生监督稽查。今年的卫生监督稽查工作主要以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的受理查办、监督员执法行为和风纪稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点，稽查各类许可档案700余份，稽查各类书写执法文书300多份，纠正不当文书40多份。按照我所制定的《举报投诉调查处理制度》及时有效处理举报投诉案件3起，发放《卫生监督执法行为问卷调查表》150份，对行政处罚案件的处罚主体、依据、程序、自由裁量权等情况实行全过程稽查指导，对存在的问题按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求全面彻底得以整改。通过开展卫生监督稽查,为我单位的依法行政工作健康有序推进提供了内部保障。

四、坚持以人为本，努力提高执法人员综合素质

自建所以来，上级领导非常重视队伍建设，始终把提高卫生监督员的业务水平和整体素质摆到了十分重要的位置。为提高我所监督执法能力，掌握规范的卫生行政许可程序，我所按照卫生部《2009-2010年全国卫生监督员教育培训规划》要求，建立完善继续教育机制，想方设法探索教育的新形式、新途径、新载体，采取单位内部学习、参加培训班、横向交流、学历教育等多种有效形式，积极运用监督、帮助、促进相结合的办法，努力提高卫生监督员的综合素质。2009年以来，我所继续坚持周一和周五的例会制度，扎实开展了“干部作风建设年活动”和“强化责任整顿作风教育活动”，组织了全体卫生监督员集体参加了甘肃省2009年卫生监督员资格考试和县政府组织的第三轮持证执法培训，并全部持证上岗，选拔业务骨干参加省市培训班共计23人次。通过坚持不懈的教育培训，全体卫生执法人员的理论水平和执法能力显著提高。

五、倡导阳光执法，大力推进依法行政政务公开

为促进依法行政，增强行政管理活动的透明度，完善监督制约机制，提高行政效能，今年以来，我所结合实际，讲求实效，以群众看得到、看得清、看得懂、方便群众办事、便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，不断加大政务公开力度。一是设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏，专栏的基本内容包括：单位的服务宗旨和原则、执法依据、机构设置、业务范围、办事程序、许可时限、执法人员的姓名和照片、收费标准等，临时公开栏陆续公开工作动态、信息等80余条。二是在门厅设立了“投诉意见举报箱”，广泛征求、收集社会各界对本单位及个体卫生监督员的意见建议。三是印制了《公共卫生从业人员培训手册》和各类卫生规章制度，向公共卫生和医疗卫生单位发放，公开了单位简介、职能职责、举报投诉电话等。四是主管领导在电视台作服务表态，公开工作纪律、服务承诺等，接受社会群众监督。五是以职代会为主要载体，公开工作计划、工作目标、财务收支、预决算情况。通过一系列形式的政务公开，达到了方便群众办事、强化权力监督，落实民主决策、民主监督制度的良好效果，受到了群众的一致好评。

六、转变执法观念，实行人性化监督服务

为进一步简化审批程序，推动行政审批工作全面提速，从2009年8月份起，在局机关的安排下，我所认真践行“在服务中执法、在执法中服务”的工作理念，进一步转变工作作风，完善便民措施，指派骨干卫生监督员入驻xx县政务服务中心，集中统一受理各类卫生行政许可，受理后再经过联络员、经办监督员、审核人的明确分工、责任到人、密切配合，使审批的全部过程都在单位内部顺利完成，确保审批过程更加顺畅。同时，在窗口公布行政许可程序、监督电话、提交资料和填写样式等，方便群众办事。实行咨询、许可受理、行政审批、现场审核、发证等诸多环节的“一站式服务”的全新模式后，极大地简化了审批流程，缩短了审批时限，方便了监管对象，切实解决了群众“办证难”的问题。今年共受理各类卫生行政许可申请1560件，较之去年有较大幅度提高。

七、严格审查许可，证件管理规范高效

今年我所进一步规范卫生审查程序，在对全县食品、化妆品、公共场所、医疗机构等生产（经营）单位做出卫生行政许可前，均严格按照《甘肃省小型餐饮业卫生许可暂行规定》、《餐饮业卫生许可审查量化评分表（2009年版）》、卫生部《医疗机构设置标准（试行）》和《xx县小型医疗机构设置验收评估表（试行）》等相关标准进行卫生许可审查和经常性卫生监督审查，对不具备基本标准和许可条件的不予【此言论被论坛屏蔽】。今年新发、延续或变更《食品卫生许可证》409个，复核《食品卫生许可证》947个，新发、延续或变更公共场所《卫生许可证》100个，复核公共场所《卫生许可证》52个；发放《放射诊疗许可证》40个；受理开办医疗机构申请12件，参与设置审查10家；发放公共卫生从业人员《健康体检/卫生培训合格证》2038个。为进一步提高卫生许可相关证件的管理效率，我所将《食品卫生许可证》等证件发放信息全部输入微机，并通过单位内局域网实现共享，大大方便了信息检索和统计效率。目前，全县公共卫生单位和医疗机构持证率达100%，未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。

八、遵循执法程序，卫生行政处罚权规范运行

为进一步规范行政处罚程序，保护当事人的合法权益，我所采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。我所根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制定了审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度，即分管局长审批立案；办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定；稽查科负责案卷的审核；局长根据案审意见，签发行政处罚决定，从而确保了办案公正、公平、公开。三是严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。今年以来，我单位对查出的42家违法违规单位给予了卫生行政处罚，罚款26家，结案33家，其它9家正在执行中；收缴不合格食品、化妆品、药品等200多个品种约2600瓶（袋、盒），标值约4000元；查出“五病”患者3人，全部依法予以调离。通过严格办案程序，处罚力度逐步加大，执法成效明显提高，今年全县无食物中毒等突发公共卫生事件发生，未发生行政执法错案，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

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1、开展法治创建活动。对全区“六五”普法中期先进集体、先进个人和首批“全区法治单位创建活动先进集体”分别进行了表彰。

2、深入开展“法律六进”活动。一是以领导干部学法用法为重点，结合群众路线教育实践活动，采用每周四夜学，周日全天学习，强化法律法规学习。5月23日，省司法厅候江波主任为全区中心组成员及各单位班子成员作了《法治建设的理念研究与实践探索》的专题讲座。二是以企业经营管理人员法制教育为重点，制定下发《关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》，为全区重点企业配备法律顾问，促进依法经营。三是以青少年法制教育为重点，打造“春芽工程”法制宣传教育品牌。4月29日，在中专开展“送法进校园，关爱青少年”活动，向同学们赠送500本普法读本。四是以服务社区居民为重点，借助重大活动纪念日、节假日，走上街头，走进社区开展法律宣传咨询活动。截至目前，全区共开展各种法制宣传活动256场，发放各类宣传资料13万余份，受教育人数达15万余人。

3、加强法治文化建设。一是出台《关于加强社会主义法治文化建设的意见》。二是继续建设法治文化长廊。今年我区新建了5个法治文化长廊，并对去年建设的10个法治文化长廊进行了更新维护。三是充分利用城区大型LED户外显示屏进行法制宣传。在亚洲广场、解放路步行街等全市重点商区的LED屏全天候播放法制宣传标语。四是精心打造法治文化小区。今年我区在圆梦园小区建设全市首个面向群众、贴近群众和服务群众的法治文化小区。

二、围绕平安建设，切实抓好人民调解和社区矫正工作

1、进一步健全基层人民调解组织。全区共建立人民调解委员会151个。其中，乡镇（街道）调委会7个，村（社区）调委会80个，企事业单位调委会54个，劳动争议调委会4个，物业纠纷调委会6个，共有专职人民调解员116名，兼职人民调解员和调解志愿者1228名。截至目前，各级人民调解组织调解矛盾纠纷1200余件，调解成功率在98%以上。

2、进一步深化“法务网格工程”。建立统一的《法务工作手册》工作台帐，法务诉求处置率达100%，群众满意率达100%。法务“四进网格”工作常态化运行，截止9月底，人民调解进网格：排查受理矛盾纠纷1282件；调解成功1262件。法制宣传进网格：组织开展法制宣传活动1453场次，发放宣传资料3800份，参加人数达8200人。法律服务进网格：提供法律咨询284人次；提供公证预约服务32人次；代办法律援助356件。社区矫正安置帮教进网格：为85名社区矫正人员和4名刑释解教人员提供就业培训，帮助安排就业13名，落实困难救济6名，申请办理低保1名。

3、进一步加强社区矫正工作信息化建设。完善社区矫正监管中心的规范化建设，实现司法e通全覆盖，对矫正对象24小时定位监控。在手机定位监控的同时，添加了指纹识别仪，有效防止了矫正对象报到时冒名顶替的情况，杜绝了脱、漏、无人管的现象。截止10月中旬，全区累计接收矫正人员323人，累计解除矫正201人。现有在册人员122人，其中缓刑107名，假释4名，暂予监外执行11名。全区共接收刑释解教人员29人。帮教率达98.55%，重新犯罪率控制在3%以内。今年来，共组织社区矫正人员集中教育166人（次），进行个别谈话教育222人（次），组织社区服务55人（次），开展心理辅导112人（次），指导就业23人（次），无脱管、漏管和重新犯罪的现象。

三、围绕服务全区经济社会发展，着力加强法律服务品牌建设

1、积极推进律师“两参一进”活动。组织律师参与政府决策，保障依法行政；参与社会管理，促进依法维权；进社区，为群众提供零距离法律服务。为加强区委、区政府的法律顾问服务工作，我局专门制定了《区法律顾问服务工作方案》，采取服务外包方式，由区政府与律师事务所签订法律顾问服务外包合同，一年一签，统一付费，根据实际工作任务需要，由律师事务所指派律师提供法律服务。

今年来，律师为政府法律顾问单位办理各类案件及法律事务800余件，涉及经济标的4亿元，避免和挽回经济损失达4575万元，出具法律文书67份，提供司法建议78条，审理合同665份。律师参加法制宣传讲座30余场，为居民提供法律咨询3200人次以上，调处矛盾纠纷30余次，为困难群众办理法律援助案件67件。

2、主动服务政府中心工作。通过在重点工程建设的土地征用、拆迁、拍卖中参与审查合同、办理公证等形式服务区政府中心工作。截至目前，公证处办理公证案件1426件。国内公证1092件，涉外公证333件；涉港澳台1件。公证业务收费81万。

3、不断提升法律援助服务能力。今年利用我局办公楼搬迁的契机，将法律援助中心设置在一楼，并加强对接待大厅的规范化建设，更好地方便群众申请、受援。截止到9月底，区法律援助中心共受理法律援助案件123件，其中刑事案件11件，民事案件112件，法律援助事项1120人次。

四、围绕素质能力提升，夯实司法行政基层基础

1、深入推进司法所规范化建设。严格按照上级要求，继续强化司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设。今年5月，葛洲坝司法所已全面完成规范化建设。

2、进一步提高基层司法所业务水平。开展司法所工作人员岗位练兵活动，采取有力措施，提高司法所工作人员的语言表达、文字表达、组织协调、依法办事的能力和水平。

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首先感谢组织提名我为县发展与改革局局长人选，这是组织对我的信任和考验。如果县人大常委会委以我重任，我将在县委、县政府的领导和县人大的监督、指导下，团结和带领全县发改战线的同志，按照“当好参谋、谋划全局、调节运行、管理投资、推进改革、依法治价”的发展与改革工作要求，摆脱计划经济时代的思维定势和框架束缚，强化在科学发展观指导下的规划和形势分析职能，强化宏观调控下的综合协调职能，强化构建和谐社会目标下的社会发展职能，强化转型社会阶段的改革职能以及市场经济条件下的监管职能，努力做到：“昂扬奋进，学在深处，谋在新处，干在实处，立党为公，执政为民”，为实现我县经济社会又好又快发展而不懈努力。

今天，如果我被任命为监察局局长，我在任职期间将尽职尽责，努力做到：

一、加强学习。认真学习政治理论，深入学习科学发展观，自觉学习监察业务知识，法律、法规，深入调查研究，不断提高业务水平和行政监察的实际成效。

二、从严要求。根据纪检、监察合署办公和自身纪检和行政监察职务双兼这一特点，摆正位置，以人为本原则，与人为善，公道正派，维护班子团结。自觉遵守廉洁自律各项规定，树立自身良好形象。

三、履行职责。认真履行监察局长职责，严格按照《行政监察法》及上级有关规定办事，秉公执法，严处各种违法违纪案件，为捍卫党和人民的根本利益不懈努力。

四、接受监督。坚决执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的监督，认真负责地办理人大代表提出的批评意见和建议，为我县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

今天，如果人大常委会任命我为县建设局局长，我将努力做到：

第一，忠于

职责，进一步强化责任意识。我将团结带领干部职工，想方设法克服重重困难，开拓创新。

第二，探求新知，进一步强化学习意识。深入基层，加强调研，积极探索工作方法，不断增强破解难题的能力，提高自身整体素质。

第三，廉洁自律，进一步增强防腐意识。以作风建设年为契机，坚持制度建设与制度落实并重，以身作则，廉洁自律，当好表率。

第四，求真务实，进一步强化实干意识。一是加快解放街、前巷等老城区改造步伐，致力改善老城区人居环境；二是科学编制县域总体规划，优化城乡规划体系；三是抓好城管体制机制创新，提高城市管理水平；四是把“山水家园、童话世界”的城市理念贯穿到城市规划、设计、建设和管理之中，进一步提升城市品位与特色。

感谢组织的信任，如果本次常委会任命我为文化广电新闻出版局局长，我将从以下几个方面去努力：

一、谦虚谨慎，虚心向领导学习，向老同志和有经验、有能力的同志学习，虚心听取不同意见。始终做到宠辱不惊，保持健康向上的心态。

二、勤奋务实，开拓创新，与时俱进，争做廉洁自律的典范。

三、增强人大意识，依法行政。人大是国家权力机关，任命政府组成人员是代表人民行使职权。为此，我将自觉主动接受人大监督，不断提高依法行政的能力。

四、敬业爱岗，团结协调，服务大局，诚实守信。做一个政治上明白，纪律上严明，作风上过硬的党员干部。

我一定会以此任职作为新起点，接受新考验，为我县的文体广电事业建设添砖加瓦，奉献我的一切。

如果我被任命为县经贸局局长，我将不辜负组织的重托，努力做到：

一、加强学习，提高履行职务的能力。、认真学习政治、经济理论和各种专业知识；多下基层，问计于群众；借鉴兄弟县市成功经验，不断提高应对复杂局面的能力和水平。

二、真抓实干，创新工作思路。对全局性问题做到系统深入的分析，进一步理清我县工业经济和商贸经济发展思路，确保经济得到又好又快发展。

三、廉洁自律，改进工作作风。加强制度建设，做到用制度规范行为，用制度管事管人，以身作则，带好队伍，认真贯彻民主集中制原则，充分发挥班子成员作用，营造团结协作，干事共事的良好氛围。

民政是国政、德政，是为民之政。我如果被任命为民政局局长，我将从以下几方面

做好本职工作：

一、 以作风建设为核心，打造和谐民政。做到心系群众、服务人民、团结协作、协调配合，秉公用权、廉洁从政，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。

二、以促进工作为目标，打造强势民政。解决思维惯性和工作惰性问题，不满足现状，不止步当前，勇于创新，锐意进取，努力奋斗，有所作为。

三、以制度建设为保障，打造平安民政。坚持依法行政，形成以制度规范行为，以制度管人管事的工作环境。使群众的意见能充分表达，合理的诉求能充分实现。

我将坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，不辱使命，奋力拼搏，推动云和民政事业上一个新的台阶。

感谢组织提名拟任，如果我被任命为县交通局局长，我将力争实现“三个突破”，取得页 页“三个进展”，达到“三个提高”：

一是高速公路建设取得重大突破，以公路为重点的交通基础设施建设取得重大突破，农村公路建设取得重大突破。

二是交通质量安全管理有明显进展，交通制度建设有明显进展，交通行业管理有明显进展。

三是交通队伍的技术水平和管理水平的明显提高，农村公路养护质量、通车率的明显提高，交通作风建设和文

化建设进一步提高。

交通是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，交通人一定会为全县经济、社会的全面、协调、快速发展做出应有的贡献。

衷心感谢组织和领导对我的信任与支持！如果县人大常委会任命我为卫生局局长，我将努力做到：

一、坚定党的信念，把正确的价值观贯彻到实际工作中，认真履行法定职责，贯彻“以民为本”的理念，主动把党和政府对群众的关爱之情体现好、维护好、发展好。

二、加强自身锻炼，不断增强团队合作精神和战斗力。认真学习，深入调研，增强依法行政意识，培养团队合作精神，提高整体战斗力，敢于承担责任，讲究效率，扎实工作。

三、树立大局意识，积极为经济建设和社会发展服务。积极谋求工作内容、方法和思维方式的创新，拓宽思路，把部门工作纳入服务和服从于全县经济发展和社会进步的总体布局，大胆实践，增强工作特色和成效。

四、坚持勤政廉政，树立身正清廉的良好形象。正

确处理好义与利、个人与集体的关系，增强自律意识，牢记使命，始终把自身工作与体现党和政府的威望结合起来，慎独慎微。

假如我继续担任审计局局长，我要努力做到以下几点：

一、明确职责，发挥好审计三个作用。一是发挥好审计监督作用，为建立社会主义公共财政制度建设服务；二是发挥好促进发展的作用，为当地经济建设保驾护航；三是发挥好服务作用，积极提升审计成果，为县委县府宏观决策、部门完善管理服务。

二、强化自身修养，落实好政策、履行好职责，围绕中心，服务大局，使审计工作更好地促进经济发展。

三、带好队伍，调动领导班子成员的积极性和审计人员的创新性，形成合力，使审计工作有新的突破，推动审计工作再上新台阶。

四、要清政廉洁，自觉接受人大监督、社会监督、本单位干部和群众的监督。

承蒙组织的信任，提名我继续担任县农业局局长。如果这次县人大常委会能够通过对我的任命，在今后的工作中，我决心在“和、实、进、廉”四个字上做好文章：

“和”，就是齐心协力，团结向上，充分发扬民主集中制，树立起领导班子良好的整体形象，形成工作合力。

“实”，就是求真务实，奋发进取，努力开创新的业绩。牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，心系群众，服务人民。

“进”，就是加强学习，苦练内功，不断提高自身素质。树立正确的世界观、人生观和价值观，在工作中不断成长和进步。

“廉”，就是廉洁奉公，勤政为民，始终保持和维护一名党员领导干部的公仆形象。恪守“宁公而贫，不私而富”的古训，从世界观、人生观、价值观上构筑起拒腐防变的思想防线。

承蒙各位领导的信任和厚爱，也是组织上寄予的重托。如果这次人大常委会能通过对我的任命，我想用三句话表个态：

一是服从组织安排，做到忠于职守，爱岗敬业，克己奉公，廉政勤政，开拓创新。

二是带好一班人，充分发挥全体司法行政干部的主动性、积极性和创造性，造就一支政治坚定，廉洁高效的队伍。

三是积极履行职责，做到顾全大局，服务人民，决不辜负党和人民的信任。

我将努力实现&l

dquo;五个致力于”：致力于充分发挥司法行政职能，为“平安云和”建设创造良好的法治环境；致力于全面开展“五五”普法和依法治理工作，不断推进我县依法治县进程；致力于抓好基层基础工作，强化基层司法行政工作各项职能，确保基层社会稳定；致力于优化基层法律服务工作，充分发挥律师、公证、基层法律服务等职能作用，提供优质高效的法律服务；致力于提高司法行政队伍整体素质，切实把司法行政队伍建设成一支政治合格、纪律严明、执法如山的队伍。

首先感谢组织的信任与厚爱，提名我为县教育局局长人选。如果县人大常委会委以我重任，我将在县委、县政府的领导和县人大的监督、指导和支持下，团结和带领教育局一班人，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，牢固树立科学和谐理念，按照“确保教育优先发展，推进教育均衡发展，狠抓教育内涵发展”的工作思路，紧紧围绕“小县大城”发展战略和全面建设社会主义和谐社会的总目标，努力做到：勤练内功，不断增强驾驭教育改革与发展的本领；进一步夯实教育基础，加快高标准高质量普及十五年教育进程，全面提高教育教学质量，实现教育更高水平的均衡发展，努力形成鲜明的县域教育特色；廉洁自律，勤政廉政，励精图治，恪尽职守，勤奋耕耘，为开创我县教育事业新局面而尽职尽责。

承蒙组织提名我继任县科技局局长，如果在这次人大常委会上我被表决通过，我将不辜负组织的重托和期望。努力践行“三个代表”和“科学发展观”，围绕县委、县政府“小县大城”发展战略，以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针为指导，以创建“科技强县”为主线，做好科技富民强县这篇文章。担任科技局局长，既是荣誉，更是责任。我将紧紧依靠县委、县政府的正确领导，自觉接受人大监督、政协监督、公众监督、舆论监督，努力做到依法从政、从严执政。以科技创新、富民强县为已任，以更加饱满的热情和昂扬的斗志投入工作，为我县的经济社会发展做出自己应有的贡献！

假如能获得本次人大常委会的任命，我将从以下几个方面去努力：

一、认真学习。在任期内，我将和全局干部职工一起，认

真学习安全生产监督检查的业务知识，不断提高自己的领导水平和依法行政能力。

二、依法行政。安全生产重于泰山。我将带领安监系统的工作人员，坚持“以人为本”的科学发展观，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化各级各部门的安全生产监管，落实企业的安全生产主体责任，建立健全安全生产监管网络，严格依法行政。

三、廉洁自律。自觉践行党纪党规，管好队伍，以“作风建设年”为契机，着力把涉及安全生产的大事、难事和人民群众关心的热点、难点问题处理好、解决好，促进全县安全生产形势的稳定好转。

四、接受监督。安全生产监管部门是法律赋予在安全生产领域内的综合执法部门，自觉接受县委、县政府的监督，接受县人大及其常委会的监督，接受全社会的监督。

如果我被任命为县林业局局长，我将在县委、县政府的领导和县人大的监督下，恪尽职守，努力工作，决不辜负组织和人民对我的信任。

一、虚心学习，力求提高。加强理论学习，进一步加深对科学发展观和正确政绩观的认识和理解，力求使我县林业工作的理念、思路和方法更加贴近发展大局。

二、尽心工作，履行职责。推进林业生态建设，大力发展高效生态林业，实现“产业得发展，农民得实惠”目标。依法管理森林资源，确保全县森林资源持续稳步增长。着力解决林业工作中的各类重点、热点、难点问题。自觉接受人大的监督检查，切实增强依法行政的能力。

三、诚心团结，带好队伍。建设好班子，管理好队伍，保障政令畅通，工作务实高效，为我县“小县大城”发展构建生态屏障，实现人与自然和谐相处做出更大贡献。

这次县人大若通过并任命我为环保局局长，我将向组织和人民交一份满意的答卷。

一、开拓创新，扎实工作，兢兢业业履行岗位职责。保护生态环境，建设美丽和谐家园是我义不容辞的责任，我将恪尽职守，勤恳工作，任劳任怨；遵守执行环保法律、法规和规定；全面完成生态县建设和“811”环境污染整治及省市县政府下达的工作任务；严厉打击各类环境违法行为，解决突出环境问题，切实维护群众环境权益，保护好全县生态环境。

二、勤政廉洁，树好形象，推动全县环保工作更好发展。我将

牢固树立宗旨意识，严格执行国家的法律法规、党规党纪和廉洁自律规定；刻苦钻研业务知识，熟练掌握环保法律、法规和有关规定；切实改进工作作风，树立人民公仆形象。

总之，我将刻苦学习，扎实工作，勤政为民，不断进取，回报组织的信任和领导的厚望。

感谢组织信任，这次我若被任命为县水利局局长，必竭诚做到：

一、坚持学习不放松。做到坚持学习政治理论、业务知识、民主法制知识和市场经济知识，不断提高自身思想境界和工作水平。

二、坚持信念不动摇。牢固树立全心全意为人民服务的思想，以诚实来处事，以宽容来待人，以自己的实际行动来报答党和人民的养育之恩。

三、扎实工作不气馁。坚持以心暖人，以诚待人，以德服人。将水利建设项目操作于阳光之下，使有限的资金用在为民办实事上。

四、廉洁自律不放松。权力来之于民，我将秉承廉洁从政、勤政为民、求真务实的基本准则，清清白白做“官”，堂堂正正做人，踏踏实实干事，全面完成党和人民交给的各项任务。

如果我被任命为县人事劳动社会保障局局长，我将努力做到：

一是按照“善谋事、会干事、干好事”的要求，以科学发展观为统领，争当一名政治上合格、业务上过硬的领导干部；

二是与班子成员团结协作，密切配合，充分调动和发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，努力建设一支作风硬、业务精、素质好的干部队伍；

三是紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持以民为本和以服务经济建设为中心、以当好领导参谋为己任，勤政务实，开拓进取，扎实做好人事劳动社会保障工作；

四是关注民生，树立勤政为民意识，保持清醒的头脑，坚持廉洁自律，耐得住寂寞，守得住清平，抗得住诱惑，经得住考验的人民公仆。

成为县财政局局长候选人，我感到很荣幸，更深感责任重大。如果我的任职能被通过，我将不负众望从以下五个方面履行职责：

一是不断加强学习，提高自身素质。努力提高理论水平，培养党性修养，使决策水平和工作能力更符合岗位要求。

二是树立宗旨观念，强化公仆意识。努力践行“三个代表”重要思想，尽心竭力为群众办实事、谋利益，当好人民公仆。

三是立足本职工作，认真履行职责。紧紧围绕“小

县大城”发展战略和经济工作目标，认真做好财税工作，为全县经济社会发展贡献力量。

四是讲政治讲大局，坚持廉洁从政。认真贯彻党的民主集中制原则，识大局，顾整体。注重廉政建设，严以律己，廉洁从政。

五是主动接受监督，认真履行职责。自觉接受人大监督，加强与人民政协、各派及社会各界的沟通联系。

承蒙组织的厚爱，假如本次人大常委会通过任命我为县公安局局长人选，本人将不辱使命，努力学习，积极工作，为我县经济发展和社会和谐作出应有的贡献。

一是围绕“两个最大限度”，维护社会和谐。按照“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的总要求，全力维护社会稳定，妥善处置好人民内部矛盾。

二是加强正规化建设，努力造就高素质公安队伍。大力加强思想政治工作，提高凝聚力、公信力、执法能力、亲和力、组织力，以加强和改进公安队伍的作风建设。

三是加强学习，提高自身素质。加强政治理论学习，坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，把“做官先做人、万事民为先”作为自身的行为准则，自觉接受党委、政府、人大、政协和人民群众的监督，做到堂堂正正做人，清清白白从政。

感谢组织提名我为县民族宗教事务局局长，如果我被任命，将努力做到：

一是认真贯彻党的民族政策，着力解决民族工作中的热点、难点问题，加强民族团结，促进共同进步。

二是争取省、市有关部门对民族地区项目、资金、技术、人才的支援，为民族经济发展多渠道筹措项目资金。

三是围绕实施“小县大城”发展战略，积极为有条件下山脱贫的少数民族群众创造条件。

四是加强引导，提高高山上的少数民族群众自我发展能力，增加少数民族群众的经济收入。

篇7

一、切实提高依法行政重要性的认识

市、县两级政府在我国政权体系中处在政府工作的第一线，是国家法律法规和政策的重要执行者。大力推进市、县政府依法行政，是正确处理行政权力与公民权利关系，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，巩固党的执政基础的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的重要保障，是推进政府职能转变、规范和约束行政权力、切实加强政府自身建设的根本途径。近年来，我市各级政府在推进依法行政工作方面取得了一定成效，但也存在工作进展不平衡，工作力度自上而下逐级递减，部分行政机关工作人员依法办事意识淡薄，某些领导干部把依法行政与发展经济对立起来等不容忽视的问题。各级政府和市政府各部门要进一步提高认识，增强依法行政的紧迫感与责任感，按照建设法治政府的要求，切实采取有效措施，加快推进市、县政府依法行政工作。

二、建立健全依法行政配套制度

市、市（县）区政府和市政府各部门要根据国发*

号、辽政发〔20*〕36号文件的要求，抓好政府依法行政相关制度的建设。

（一）建立健全领导干部学法制度。领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。建立健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度，制定年度法制讲座计划并组织实施；建立健全集中培训制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

（二）完善行政执法人员培训制度。各级政府及相关部门要定期组织行政执法人员进行依法行政知识培训，培训情况、学习成绩应当作为考核内容和任职晋升的依据之一。

（三）完善重大行政决策听取意见制度。各级政府及相关部门要规范重大行政决策做出、执行、监督方面的程序，明确重大行政决策的范围，决策建议的提出和决策事项确定应遵循的原则，完善重大行政决策听取意见制度、合法性审查制度、集体决定制度和实施情况后评估制度。完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和公众参与度。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，要向社会公开征求意见。有关突发事件应对的行政决策程序，适用突发事件应对法等有关法律、法规、规章的规定。

（四）完善行政决策听证制度。要扩大决策听证范围，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项都要进行听证。要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，确定、分配听证代表名额要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围。听证代表确定后，应当将名单向社会公布。听证举行10日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私之外，听证应当公开举行，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。

（五）建立重大行政决策合法性审查制度。要明确政府法制部门对重大决策合法性审查的范围、程序、要求和承办单位的职责，以确保合法审查有序进行。各级政府及相关部门做出重大行政决策前应交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。

（六）坚持重大行政决策集体决定制度。各级政府及相关部门做出重大行政决策之前，应当深入调查研究，广泛听取意见，充分进行论证，并经各级政府或部门负责人集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。

（七）建立重大行政决策实施情况后评价制度。各级政府及相关部门做出的重大行政决策实施后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现和纠正决策实施中存在的问题，减少决策失误造成的损失。

（八）建立行政决策责任追究制度。要纠正和制止超越法定权限、违反法定程序的决策行为，对应当听证而未听证、未经合法性审查或者经审查不合法、未经集体讨论做出决策的，要依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第一项的规定，对负有领导责任的公务员给予处分。对依法应当做出决策而不做出，、贻误工作的行为，要依照《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定，对直接责任人员给予处分。

（九）完善规范性文件制定和制度。各级政府及相关部门制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定行政管理方面的规范性文件，应当采取多种形式，广泛听取意见，并由制定机关负责人集体讨论决定。未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布，未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

（十）完善规范性文件备案制度。市（县）区政府制定的规范性文件，应当自之日起15日内向市政府备案；政府各部门制定的规范性文件，应当自之日起15日内报本级政府备案。备案机关对报备的规范性文件要严格审查，发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，要及时予以纠正，维护法制统一和政令畅通。备案机关要建立受理公民、法人或者其他组织提出审查规范性文件的制度，认真接受群众监督。

（十一）建立规范性文件定期清理公布制度。各级政府及相关部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者与上位法相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，尤其是含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，要予以修改或者废止。规范性文件清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的目录，未列入继续有效的规范文件目录的，不得作为行政管理的依据。

（十二）建立健全规范行政自由裁量权制度。行政执法主体要按照有关法律法规和规章，并结合实际，以文件的形式对行政执法涉及自由裁量权的范围、条件、种类、幅度等予以合理细化和分解，制定更加具体、更具操作性的执行标准。

（十三）建立依法行政主要领导问责制。对我市各级行政机关的主要领导决策失误、违法行政、执行上级决策和部署不力，不认真履行职责、治政不严、监管不力等被问责的，要明确问责方式、问责程序等。

（十四）建立依法行政定期报告制度。市、市（县）区政府每年要向本级人大及其常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政情况；市、市（县）区各部门每年要向本级政府报告推进依法行政工作情况。

三、加强组织领导，全面推进依法行政

（一）加强依法行政工作的领导。各市（县）区政府和市直各部门要建立健全由行政部门主要领导直接挂帅的依法行政工作领导协调机制，加强对依法行政工作的协调。要从建设法治政府、构建和谐社会的大局出发，把推进依法行政列入年度工作计划，摆上重要工作议事日程，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，精心组织，狠抓落实。要定期对本地区、本部门依法行政工作进行全面总结，研究制订推进依法行政工作计划，采取切实有效措施，不断提高依法行政水平。

（二）规范行政执法行为。各级政府及相关部门要严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责。要规范行政执法程序，做到流程清楚、要求具体、期限明确。要建立监督检查记录制度，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政执法案卷评查等制度。各级政府及相关部门每年要组织一次行政执法案卷评查，促进行政执法机关规范执法行为。

（三）加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体合法性审查制度和行政执法人员资格制度，行政执法的人员上岗前要进行相关法律知识考试，经考试合格的方可准予从事行政执法活动。进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员进行执法活动，对聘用合同工、临时工执法的要调离行政执法岗位。健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。

（四）加强政府法制机构建设。市、市（县）区政府法制机构担负着推进依法行政的综合协调、督促指导、政策研究、情况交流的重要职责。各级政府及所属部门要重视法制机构建设，使机构设置、人员配备与工作任务相适应，要把政治素质好、业务能力强、法律水平高的人员充实到法制机构中来。法制机构及其工作人员要增强责任感和使命感，努力提高政治素质、业务素质和工作能力，充分发挥在依法行政中的参谋、助手和法律顾问作用。市（县）区政府所属的乡镇（街道办事处）应明确专（兼）职法制工作人员，确保依法行政落实到基层。

（五）完善行政执法经费保障机制。市、市（县）区政府要为政府法制机构开展行政执法监督、行政复议、行政应诉、法制宣传和培训等工作提供必要的办公条件，办公经费列入同级财政预算，确保各项工作正常开展。

行政执法部门履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算，严格罚缴分离和收支两条线管理制度，对下达罚没指标、违反罚缴分离规定，以及将行政事业性收费、罚没收入与行政机关业务经费和工作人员福利待遇挂钩的，要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，对直接负责的主管人员和直接责任人给予处分。

四、加强依法行政的监督检查

篇8

一、按照学习教育贯穿始终的要求，继续开展各种形式的学习教育，解决全局干部职工深层次的思想问题。

在第三阶段工作中，我局采取了民主生活会、中心组学习、局领导专题讲课、参加市举办的培训、个人自学和观看宣教片等多种形式，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和总书记考察广东重要讲话及“七一”讲话精神，深入贯彻落实省委九届二次、三次全会和市委第九次党代会精神，在全局上下掀起学习贯彻十六大精神的热潮，并分不同层次、有针对性地开展形式多样的教育活动。在学习中将市直机关作风建设年活动与兴起学习“三个代表”重要思想新活动、“开展向郑培民同志学习，加强和改进机关作风建设活动”结合起来，同步进行。局领导带头学习贯彻"三个代表"重要思想，深入学书记"七一"讲话，紧紧抓住“与时俱进”这个关键，按照“两个务必”和“五个力戒”要求，解决深层次的思想问题，戒“三浮”、破“三老”，做到“三个解放出来”，树立强烈的为人民服务和艰苦奋斗、谦虚谨慎的工作作风，发扬与时俱进、开拓创新精神。通过学习教育，使全体党员干部打牢“两个务必”和艰苦奋斗思想基础，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强了廉洁自律、依法行政、依法办事的自觉性，进一步规范了廉洁从政、依法定价批费和依法监督检查的行为。

按照当好排头兵的要求，紧紧抓住“发展”这个第一要务和“坚持立党为公、执政为民”这个本质，继续认真查找在作风建设上的差距，特别是通过与全国同行比较，与兄弟地区、兄弟单位比较，向标兵学习，向追兵学习，查找自身的差距，进一步振奋精神，改进不足，增强紧迫感、责任感、使命感，提高工作的积极性、主动性、创造性，变被动服务为主动服务，彻底打消安于现状、得过且过、满足于应付日常工作的思想，树立“群众利益无小事”的思想，进一步强化"人人都是投资环境，个个都是政府形象"的服务观念和“局荣我荣、局辱我耻，我与物价局共荣辱”的团队精神，把让群众满意作为工作的最大追求。

二、针对查找出来的机关作风问题，举一反三，深入排查，采取切实措施，认真整改，确保取得实效。

为找准并切实解决我局在机关作风建设中存在的突出问题，在机关作风建设年活动第二阶段，我们敞开大门，通过多种方式广泛征询和听取各方意见和建议，查找问题。经征询并听取各方的意见和建议，社会各界对我局机关作风建设总体评价是好的，较为满意的。从我局开展调研、上门走访和召开征询意见座谈会来看，市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象反映，我局对机关作风建设工作很重视，并对我局的工作从总体上给予了肯定。对于我局的机关作风建设工作，市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象也提出了一些中肯的意见和建议。

在征询了社会各界的意见后，局党组专门召开了会议研究布置，责成局机关作风建设年活动领导小组制定了《物价局机关作风建设年活动整改工作方案》，明确整改工作的内容、措施、时间表和责任人。对我局机关作风建设上得到社会各界肯定的方面，局党组要求全局上下继续保持和发扬；对于各方提出的意见和建议，我们认真梳理，逐条进行排队，每一条都有具体的局领导负责主抓，并将整改责任按照局内各部门的分工职责落实到具体的科室、分局。我们的具体措施是：

（一）积极推行政务公开，加强价格法规政策宣传工作。

去年以来，我局认真贯彻市委、市政府关于推行政务公开的工作部署，为方便群众办事和监督，运用新闻媒介、物价网站、宣传小册子、海报、在办公场所张贴政务公开栏等多种形式，向社会公开我局职责范围、价格（收费）审批项目、审批程序、审批期限、许可证申领、价格备案及其办事指南，及时公布国家、省、市出台的价格、收费法律法规、规范性文件和政策措施，并在我局网站设立各类价格、收费的数据库供市民查询，公开行政执法的法律依据、职责范围、执法程序等，及时报道我局工作的最新动态。在我局网站开辟机关作风建设专栏和投诉举报电子信箱，去年六月底，我局编印《市民缴费指南》三万册，免费派发到佛山市区内各级行政机关、企事业单位以及街道办、居委会、管理区等基层单位和群众。在我局的指导和协助下，禅城、顺德、三水、高明等区物价局先后大量编印、免费派发缴费指南小册子，向群众和企业公开现行的公用事业、公益行业价格和行政事业性收费的项目和标准，提高了价格和收费的透明度。

今年6月，根据省物价局、监察局召开的电视电话会议精神，在我市全面推行行政事业性收费公示制度。市、区两级物价、监察部门认真组织落实，督促市直和各区的有关收费单位全面清理现行收费，在此基础上做好收费公示工作。我局在对行政事业性收费项目和标准抓紧进行清理的同时，准备汇编成册，免费派发至全市机关、企事业单位，并通过网站向社会公布，方便企业和群众查阅和监督。

针对群众反映的对于物价政策和12358投诉举报电话了解不多，不利于发挥社会监督作用的问题，我局在去年12月4日法制宣传日和今年五月份《价格法》实施五周年纪念日活动中，以印发宣传资料、设立咨询服务点、新闻媒介、互联网等方式开展宣传活动，切实提高透明度。为提高价格举报中心的窗口服务作用，我局增配受理工作人员，并在佛山晚报“百姓生活”专版上将12358专线电话作为每期刊登的固定热线电话向社会公开。今年上半年，在市公汽广告公司的大力支持下，我们在禅城区所有公交车候车亭用平面广告的形式宣传我局的“12358”价格举报电话。

在既往工作的基础上，我们将继续对我局的工作动态、价格政策法规和定价批费标准，进行广泛、深入、持久的宣传报道。重点是进一步加强与新闻媒体的沟通联系，对涉及面广的价格政策调整，将充分利用报纸、电台、电视等新闻媒体和物价网站搞好宣传，让广大市民和社会各界了解；对现行的价格和收费政策法规，通过多种形式做好宣传，使之家喻户晓；对物价部门的职能作用和一些重大行动增强宣传报道，让社会上知道物价部门是干什么的、做了什么工作；对违价者公开曝光，发挥舆论监督的威力；把各项专项检查的情况和查出的问题向社会公布，形成舆论的氛围和压力；抓紧做好我局网站首页的改版，增加栏目，充实内容，完善功能。另外，我们计划采纳有关的意见和建议，恢复“佛山物价”专刊。

（二）认真实行听证制度，提高政府定价决策的科学性、公开性和透明度，加强关系国计民生的价格和收费、垄断性行业、公用事业的监管力度。

近年来，我局认真总结过去举行市区出租小客车运价、自来水价格及城市污水处理费价格等听证会的工作经验，进一步提高价格听证的成效。

去年7月，根据省政府关于全面实行的政策措施，我局按照《价格法》和国家计委《政府价格决策听证管理规定》，严格依照法定程序举行了佛山市中小学校收费“一费制”价格听证会。邀请人大代表、政协委员以及政府有关部门、总工会、学校和学生家长代表参加，广泛听取各方面意见，并邀请新闻媒介全面报道。我市中小学校收费“一费制”方案实施后，取得了较好的社会效果。

为了消除过去“贷款修路，收费还贷”的公路建设投资体制所带来的收费站过多过密、区与区之间交通连接不畅的弊端，进一步加快全市交通及城市一体化建设，改善投资环境，加快建设广东第三大城市的步伐，我局根据市委、市政府确定的整合我市路桥收费站的目标和要求，于今年2月举行了“佛山市路桥收费年票制价格听证会”。来自全市各区、社会各方面的35名代表参加了听证，省内的新闻媒介30多家、63名新闻记者参加了这次听证会全过程的采访报道。听证会后，根据多数代表意见对原方案的年票标准进行了适当调整：一是考虑我市摩托车数量多、影响大，年票标准由原来的100元降为60元；二是考虑7座以下私家小汽车有相当部分主要用于上下班，应给予适当的优惠，将原标准960元降为840元。修订后的方案经市人大常委会审议、市政府审核，并经省政府批准后实施。今年3、4月我局又分别举行禅城区城市生活垃圾处理费、城市污水处理费价格听证会。本月5日，我局举行了“佛山市有线数字收费价格听证会”，这已是今年第四个价格听证会。此次听证会我们改变了以往单一由有关部门推荐听证代表的做法，向社会公开聘请听证代表，进一步提高了价格决策的广泛性、民主性和透明度。

对征询意见中反映的带垄断性质的殡仪馆收费，按照省的规定，殡葬收费中火化费、运尸费、骨灰存放费这三项主要的收费是属于省定的行政事业性收费，我市目前是按省规定的标准来收的，至于其他的属服务性收费，可由群众自愿选择。对于殡葬服务收费，我们也将进一步加强管理，使收费价格尽可能合理和规范。

今后我局对关系国计民生的价格和收费、垄断性行业、公用事业将继续加强监管，在价格和收费调整时，严格依据成本，并充分考虑社会和群众的承受能力，尤其是低收入阶层的承受能力，坚持实行调、定价听证制度，以提高价格决策的透明度和科学性，同时做好宣传、解释、引导工作。加强对关系国计民生的价格和收费、垄断性、公用事业的监督检查，进一步加大检查的频度、深度和处罚的力度。

（三）加强对群众反映强烈的热点、难点问题的监管，对与人民群众生活关系密切的收费加强管理，加大价格监督检查的力度。

1、想方设法解决医疗费用居高不下的问题。医疗收费是当前广大群众反映的热点和各界关注的焦点问题，我局结合医疗体制改革，认真按照医疗收费管理目录分级制定收费标准。目前我市公办医院的医疗收费都是按照《市医疗收费标准》的规定执行，但一些新增的医疗项目的收费比较混乱，在省未出台新的医疗服务价格规定前，我局已布置各医疗单位对新增的医疗收费项目进行一次清理，进一步理顺和规范我市的医疗收费。根据国家和省的要求，今年我们与卫生局联合下文，要求各医院限期实行药品和医疗收费公示制度并逐步实施门诊清单和住院一日清单制度。同时，会同监察、卫生、药监等部门加大监管力度，认真落实招标采购药品价格管理办法，推行明码标价制度，整顿医德医风，以切实减轻群众医疗费用负担。

2、进一步规范教育收费。为贯彻落实省政府关于全面实行中小学校收费"一费制"的政策措施，我局于去年8月召开了中小学校"一费制"价格听证会，广泛听取各方面意见，并邀请新闻媒介全面报道。在此基础上，制定了我市中小学校收费“一费制”方案。经市政府同意，中小学校教育收费从去年秋季起全面实行“一费制”办法，明确规定在教学大纲范围内对九年义务教育阶段的小学、初中生只收取书杂费，非义务教育阶段的高中生只收取学杂费,并全面实行《教育收费公示制度》。在2002年11月30日前，全市各类学校、幼儿园(托儿所)按照规定的格式制作教育收费公示牌，并在校园公共场所醒目位置予以公示。所有收费必须严格按照公示的收费项目及标准收取，凡公示栏未公布的收费一律不得擅自立项收取。今年九月我们根据省物价局的有关规定，对于“一费制”以外、学生在校期间发生的伙食费、住宿费、体检费、校服费、素质教育活动费等，重新进行规范，实行统一管理。对群众反映的教育收费问题，我们及时调查，及时处理。通过以上措施，使我市中小学的收费行为更为规范化，有效地抑制了中小学乱收费的发生。为进一步规范收费单位的收费行为，完善教育收费政策，健全教育收费管理机制，切实减轻人民群众的经济负担，推动教育收费改革的深入进行，目前我局会同监察、财政、教育、审计等部门正在开展治理教育乱收费专项检查。对幼儿园的收费问题，我们也正在开展调查研究之中，收集各方面的意见，准备下一步进行规范。

3、加强物业管理收费的管理。经请示市政府同意，从2003年8月1日起，我局取消了对带电梯的新建商品房一次性收取3000元/户的电梯维修费。关于物业管理服务收费问题，国家2003年9月已制定《物业管理条例》，但我省仍未出台具体的实施意见。因此，目前我们暂仍按粤价[1998]90号文有关规定进行管理，为了避免出现高配置的楼盘由低资质的物业管理公司进行管理，在收费问题上的矛盾（高配置的楼盘服务设施完备，但运营成本相对较高）。我们正探索尝试由受聘的物业管理公司按成本加酬金的方式测定本小区最高收费标准，并要求将各项服务内容与收费额进行量化，由业委会与物业管理公司按其提供的各类细项服务内容、收费金额每项进行商讨调整，最后在不高于原测定的收费标准内经双方认可后确定收费标准。今后物业管理服务费的管理模式待省制定物业管理条例实施意见（细则）出台后，再按服务设施配置和企业管理资质等有关政策制定收费指导价，由业委会与受聘企业参照政府指导价结合提供物业管理服务的深度、广度双方共同议定。

4、进一步规范车辆停放服务收费管理。根据省物价局《省机动车停放服务收费管理办法实施细则》的精神，经请示市政府同意，今年3月初我局发出了《关于规范城区车辆停放服务收费管理的通知》，对停车场的收费按照政府定价、政府指导价和企业定价等三种形式加以管理，并全面实行明码标价、亮证收费制度，以规范其收费行为。到现在为止，我局已为40个实行政府定价、政府指导价的停车场核发、换发了收费许可证，发放了60多个标价牌。市价格监督检查分局与禅城区物价局联合开展了停车服务收费专项检查，并组织了系列新闻报道。

5、抓紧解决公交车票价太高问题。对群众反映市内公交车票价和出租小客车起表价过高的问题，我们已准备在明年上半年，结合全市公共交通线路的整合，在成本审核的基础上，通过价格听证，制定出一个既有利于我市公交事业的发展，又能满足广大市民需要的、合理的公交票价标准。

6、全力做好年票制实施后产生的新问题。对年票制实施后出现的诸如塞车、逃票等问题，我们认为是发展中所产生的问题，并已与交通部门做了大量的调查研究，提出了方案，通过对现有保留的次票收费点进行调整等方法，合理分流一些过境车辆。具体方案经市政府同意后再报省审批后实施。

7、进一步完善对管道燃气的管理。关于管道燃气价格管理问题，至今省未有制定具体管理办法，为合理制定收费价格，目前我们已委托成本审理部门对该企业的运营成本进行审核，并已起草了关于管理道燃气价格管理办法，规定每年通过审核其经营情况，在企业得到合理回报后，结余利润列入燃气价格调节基金，力求售气价格相对平稳、合理。对于市区管道燃气工程安装费问题，我局从今年1月起，调整了市区管道燃气安装工程收费标准，从原来的4000元/户调整为多层3200元/户、高层3350元/户（含安装工程设计费），社会反映良好。

8、加大价格监督检查力度。对与群众关系密切的价格和收费，进一步加强价格监督检查，加大打击的力度，既要规范其行为，又要对违法者公开曝光，发挥舆论监督的威力。充分发挥12358价格举报电话的作用，实行动态与常规检查监督相结合的办法，对违价行为从严从快处理。除12358举报投诉和省市转来的投诉外，严密关注新闻媒体披露的违价情况，将此纳入我们跟踪检查的范围。

（四）转移工作重心，集中精力抓好规划、策划、服务、协调、检查和督促,努力当好市委、市政府在经济工作方面的参谋和助手。

为适应行政区划调整的新变化、新要求，今年初我局根据市委、市政府关于简政放权的精神，分别与市辖五区的物价局签订了放权委托书，实现工作重心的根本性转移。职能转变后，工作重点转移到紧紧围绕市委、市政府的部署,主动研究全市经济和城市发展的战略规划，集中精力研究事关我市经济和社会发展方向的全局性、战略性的问题,抓大事谋大局，集中精力抓好规划、策划、服务、协调、检查和督促,努力当好市委、市政府在经济工作方面的参谋和助手。在当前和今后一个时期具体要做好三方面工作：一是搞好全市价格管理的总体规划，为区划调整后的区域发展提供了具有科学性、前瞻性和可操作性的战略参考依据；二是加强上下协调、宏观调控,抓好调查研究，抓好涉及面广、关系到全市经济发展和社会稳定的重大价格收费改革方案的论证和出台，抓好管理监督和队伍建设。对已下放给各区的价格定价权，注意加强协调、指导、监督，避免形成区域内的条块分割。对各区的物价工作，原则上由区物价部门解决，但对涉及二个区以上的事情，必须由市协调处理，对一些人力不足或由于某些原因监管不到位的区，由市局直接检查，结果出来后由各区处理，避免监督处理不到位的现象；三是实施促进投资环境优化的价格政策。继续下大力气清费治乱减负，全面推行收费公示制度，建立正常的低税费环境；深化电价体制、城市公用事业领域价格改革，改革公路通行费定价机制，大力降低社会经济运行成本。今年我局已经在整合路桥收费站、全面推行年票制，深化电价改革、率先在全省降低电价等方面取得了重大成就。

（五）进一步改进和加强与有关部门的沟通联系。

1、进一步做好重大价格政策出台前的沟通协调。在重大价格政策出台前，做好与相关部门的沟通协调工作，充分听取他们的意见，保证政策的出台更贴近客观实际，更便于操作。

2、建立局际联席会议制度。今年10月，我局与纠风、监察、教育等部门建立了我市的治理教育乱收费局际联席会议制度，以切实加强对治理教育乱收费工作的组织协调，统一领导和督促检查。以此为起点，我局将与有关部门加强沟通协调，适时建立其他的局际联席会议制度

（六）建立价格紧急预案制度和快速反应机制。

在今年抗击“非典”、平抑价格异动风潮工作中，我局了关于实行价格干预、加强价格监管的公告，成立了价格异动事件应急工作领导小组，相应出台了应对市场药品价格异动事件工作方案，召开了加强价格监管、维护市场稳定对商家的告诫会，开通了12358与值班人员手机联通的24小时值班接听电话，及时了解市场行情并实时监控，实践证明效果很好。根据省物价局《广东省应对价格异动事件工作预案》，我局印发了《关于对突发性价格异动事件进行市场价格监督检查的紧急行动方案》，以便今后再出现类似“非典”等紧急情况时迅速反应处理。

(七)深入开展调研，实现多形式开展调研工作上的新突破。

我局认为，深入基层和实际调查研究，是加强工作前瞻性和主动性的基本保障，也是正确决策的有力支撑。首先，要围绕市委、市政府的重大决策，对今后一段时间的经济发展、城市建设、改革开放等方面的问题进行前瞻性调研；其次，就市政府的专项性工作安排、行业性价格管理问题和准备出台的新的价格政策进行专题性调研；第三，针对发展中出现的新情况新问题、企业和群众反映强烈的问题进行临时性调研。为搞好调研工作，局党组提出，每年局领导班子成员要用四分之一以上的时间进行调查研究，深入基层，深入群众，做到说实话、摸实情、办实事、求实效；各业务科室均要彻底改变过去那种从文件到文件的坐而论道、闭门造车的做法，所有与业务有关的规范性文件的制定，都要以搞好调研为前提。

今年市委、市政府把加强工业（科技）园区的规划和建设，加速园区经济发展，作为促进我市工业化、城市化、现代化进程，推进第三大城市建设的一项重大的战略性举措。为了把这项工作落到实处，局领导带领各科（室）、分局、认证中心的负责人，从8月25日～9月5日，对市属五区的21个工业园区开展调研活动，与各园区管委会负责人和园区内企业代表座谈，了解掌握了工业（科技）园（包括园区内企业）的价格扶持政策落实情况和费用负担情况的第一手材料。随后又赴江苏苏州、无锡和浙江温州、台州四市考察调研，以学习借鉴江浙等地在园区建设、招商引资、民营经济发展及城镇化建设等方面的先进经验，特别是在园区价格扶持政策上的好经验、好做法。在此基础上，提出了我局的“关于采取价格收费优惠措施，促进工业园区发展的调研情况和政策建议”及“佛山市重点工业园区实施无费区管理办法”征求意见稿，在广泛征求各方意见并补充修订后，上报市政府批准实施。此外，我局还就完善路桥收费年票制、有线数字电视收费、物业管理收费等问题组织了调研。在机关作风建设年活动中，局领导率领各部门负责人主动深入到基层、群众和服务对象中，围绕我市改革和发展大局，对涉及群众切身利益的热点难点问题，与基层干部群众进行面对面地沟通，虚心听取他们对物价部门的意见和建议，以便我局不断改变工作作风，为广大人民群众办更多的好事、实事。

三、健全和完善各项规章制度，建立机关作风建设的长效机制。

1、进一步完善我局的规章制度。为建立机关作风建设的长效机制，我局进一步加大了制度建设的力度。去年，我局重新修订了2000年1月印发的《市物价局机关管理工作制度汇编》，编印了新的管理工作制度汇编。今年9月，我局结合国家、省和市的有关要求，对本局的机关管理工作制度再次进行了修改、补充、完善，为我局的机关作风建设，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

2、聘请社会各界人士担任物价部门的社会监督员，建立价格管理和物价部门行风建设的社会监督机制。去年底，我局制定了《市物价局聘请社会监督员实施办法》，确定了社会监督员的聘请范围、聘请办法、工作范围以及组织管理和工作制度。最近，我局已从市人大、政协等各有关单位和各区聘请了28名社会监督员，印制了聘书和上岗证，准备在近期公开举行社会监督员授证仪式。在社会监督员正式上岗后，我局将定期召开社会监督员会议，听取他们对我局机关作风建设方面的意见和建议，以便纠正偏差，堵塞漏洞。

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一、指导思想

以党的精神为指导，以科学发展观为统领，根据县委关于深化“旅游产业推进年”活动的总体要求，顺应风景旅游工作环境的新变化和服务发展的新要求，以“树新形象、创新业绩”为动力，积极探索改进工作的有效机制，在全县旅游系统全面推行“四通工作法”，加强沟通、形成互动，善于变通、创新服务，高效直通、提速增效，实现精通、有效工作，通过工作理念的更新和工作方法的优化，促进风景旅游部门行政效能和服务水平的提升，努力树立风景旅游部门新形象，开创风景旅游工作新局面。

二、主要内容

推行“四通工作法”，就是要通过相应制度、机制建设，使“沟通、变通、直通、精通”成为风景旅游部门开展工作的基本方法。

（一）沟通。沟通就是到一线去、到基层去调查研究。沟通是工作的“剂”，是一种信任与尊重的互动，更是开展工作基本方法。要把沟通贯穿于日常工作的全过程，切实加强与服务对象、各类代表及社会各界的沟通，通过沟通形成互动。

1、加强与服务对象沟通。继续实行行政审批（许可）报件补正一次性告知制度，坚持走访制度和局领导联系企业制度，定期开展恳谈日活动，定期组织专题走访，了解群众和企业的呼声与要求，实实在在帮助解决问题。落实“一线工作法”，围绕县委重大战略部署和旅游部门重点工作，带着问题深入到基层、深入到重点工作上去，开展调查研究，掌握基层情况，解决“一线问题”。

2、加强与各类代表沟通。在议提案办理中坚持面商制度；坚持向党代表、人大代表、政协委员等寄送简报；每年有重点地采取个别约访、召开座谈会等形式，走上门、请进来征求意见。

3、加强系统内部沟通。坚持中层干部工作例会制度，定期交流、研究和协调各方面工作，及时解决内部业务矛盾，提高整体“作战”能力。

（二）变通。变通是解放思想，是在法律法规框架内、在不涉及体制和规划等重大原则问题前提下，工作思路与方法的创新，使一些难办的为能够办、慢办为快办事。变通关键是要创新，核心是要解决实际问题，但不能乱作为。要求全系统广大干部职工学会变通、敢于变通、善于变通，与时俱进地做好工作。

1、思想上变。对需要风景旅游部门解决的问题、办理的事项，要以想方设法把事情办好为出发点，强化办事、办成事的意识。对难办的事要积极出点子、当参谋，提请领导协调办，不能受理就框定“不能办”，人为设置障碍。对一些确因不符合规定不能办或不具备条件暂时办不了的，要主动沟通、作好解释，争取理解与支持，不能一推了之。

2、方法上变。坚持“非禁即可”，对于法律法规没有明文禁止或不涉及体制、规划等重大原则问题的，只要是为了加快发展，就可以打破“常规”、“惯例”，大胆地去试、创造性地去办。

3、程序上变。变服务对象送办为内部流转办理，风景旅游系统所有审批项目都要建立“窗口收发、内部流转、定期催办”制度，减少服务对象来回跑；变服务对象重复提供为审批递减，进一步落实“审批报件递减法”，做到谁审核、谁负责，凡前一个审批环节已提供的报件，下一个审批环节就不需要再提供，使审批手续减量化。

（三）直通。直通是既要实现提速审批高效办公，又要做到态度诚恳热情服务。通过受办分离、推行工作制延伸服务和落实首问责任三项措施实现提速增效，优化服务，提高机关效能。

1、推行受办分离。结合行政审批职能归并工作，进一步落实受办分离、承诺服务，旅游部门的各项审批、审核、核准事项达到受办分离率100%、承诺时间办结率100%。

2、推行延伸服务。对已来人办事的，哪怕已到下班时间，工作人员必须办好有关事项才能下班；一些急办的项目，则实行无休日工作制。

3、落实首问责任。办事群众来风景旅游部门询问的第一人，就是首问责任人，不管其询问的事项是不是属职责范围，都要热情接待，是职责内的及时办理，非职责内的帮助联系到经办人员，不清楚属哪个部门负责的或不属建设部门负责的，也要帮助联系指引到相关部门，让群众感受到建设部门的服务诚意。今后首问责任制不落实、群众有投诉并经查实的，要按规定实行责任追究。

（四）精通。精通是精业，最起码的是胜任本职岗位，具备处理问题、解决问题的能力，做到能干事、会干事。“精通”是风景旅游工作的基本保证，是对每个工作人员综合素质的要求，是“四通工作法”之基础，要围绕认真履职、努力尽职，切实加强队伍建设，不断提高处事能力。

1、提高政治素质。经常性开展干部职工的思想教育，重点是人生观、价值观、群众观教育，引导干部职工正直为人、慎谨交友、干净干事。要以先进文化来感召人，大力推进行业文化建设，积极参加上级组织的各项活动，培养职业荣誉感和责任感，以从事风景旅游工作、奉献风景旅游事业为荣，使干部职工的工作热情和活力得到最大限度地激发。

2、提高业务水平。组织开展业务知识的学习，熟悉、掌握有关法律、法规和政策，掌握风景旅游工作的制度、业务和技能，使干部职工具备与岗位职责相适应的业务能力。要坚持边学习边思考，干部职工要围绕工作中遇到的具体问题进行深入思考，通过思考变书本知识、他人知识为自己思维，指导具体实践，解决现实问题。组织开展年度论文、调研文章评比活动，局各处室、直属各单位每年要选准一二个主题开展调研，形成调研报告，促进学习、思考风气的形成。

3、提高应变能力。要把工作实践作为检验、提升工作能力的舞，立足岗位，勤奋工作，善于在解决实际问题、处理具体事务中积累经验、增长才干。特别是现阶段，风景旅游工作遇到许多困难，面临许多新情况、新问题，尤其需要干部职工提高操作能力、应变能力，做到在处理应急事件时不惊慌、有思路、有套路，在破解难题时合规矩、善变通、敢变通，在狠抓落实时会思考、有创新、重实效，努力为建设工作的稳步推进提供保证。

三、工作要求

（一）高度重视，全力推行。推行“四通工作法”是转变机关作风，提升风景旅游形象的重要举措，出是“树新形象、创新业绩”，深入实施“旅游产业推进年”战略的具体行动，各处室、各单位工高度重视，精心组织，认真抓好“四通工作法”的落实。尤其是各处室（单位）负责人要带好头，把“四通工作法”学习好、运用好、推行好，使之成为风景旅游部门提升服务、推动工作的重要手段。

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基本做法

一是通过“问诊”全面掌握各家事。要求每个干部每月进村入户不少于12天，开展“两座谈一走访”零距离接触活动，即到基层同村、组党员干部座谈，到群众家中座谈，走访困难户、五保户、危房户、老党员、老干部，与群众零距离接触，做到一年内“组组必进，户户必访”。通过干部进村入户“问诊”，了解群众所思所想、所急所盼，摸清群众思想动态，掌握村情民意，对群众基本情况做到心中有“底”，每个干部都对自己蹲点村组、分管工作情况一目了然。

二是通过“出诊”主动上门释疑惑。干部针对进村入户了解掌握的情况，分轻重缓急以不同的方式进行处理。小的民事纠纷，由驻村的乡干部会同村“两委”干部及时进行调解；涉及山林、土地等方面的权属纠纷，由驻村的乡干部及时把情况向有关部门反馈；群众在生产、生活中急需解决的问题，由驻村的乡干部及时把情况向乡党委、政府汇报；涉及群众切身利益、有必要召开村民代表会议进行讨论的问题，由驻村的乡干部及时组织召开相关会议征求意见；发生突发性事件，乡村干部第一时间面对群众，做好群众思想稳定工作。该县澡溪乡党委、政府按照“谁驻村挂点谁负责”的分工原则，赋予班子成员和驻村干部处理问题最大权限，并切实关心干部在处理问题过程中的实际困难，帮助他们理顺关系，同时从财力、物力、人力等方面给予大力支持。

三是通过“会诊”集思广益定措施。针对“出诊”中现场不能解决的疑难问题，由乡镇党委、政府随时采取“会诊”方式加以处理。干部或群众有“急、难、大”事反映上来，主要领导和分管领导要认真对待，及时研究处理措施，并进行信息反馈，确保问题或困难在法、理、情的框架内妥善处理。乡镇党委、政府每日召开晨会，布置一天要开展的工作和需要去处理的问题，每半月组织一次工作协调会，掌握工作进度，每月召开一次党政班子联席会，进行情况汇总，对重大的“疑难重症”可临时召开“会诊”会议，进行认真分析研究，商谈处理意见。

四是通过“复诊”跟踪问效抓落实。群众的实际困难和问题，干部是不是放在心上？困难和问题解决得是否到位？群众是否认可？向群众作出的承诺是否兑现？乡镇党委、政府作出的决策是否落在实处？“跟踪问效”一试便知晓。主要采取两种方式进行“复诊”：一是由分管领导对当事人进行走访，征询意见；二是向群众公布举报电话，接受群众监督。“复诊”确保了干部深入基层、深入群众的作风更加扎实，处理问题的方式方法更加切合实际，跟踪过问、协调处理问题有始有终，防止了推诿扯皮现象的发生。

主要成效

自从推行“四诊”工作法以来，全县各基层乡镇干部的思想搅动起来了，干部愿管事，干事创业的积极性更高了，责任心更强了，群众的情绪得到理顺，党群、干群关系更加融洽，乡村面貌发生了显著变化。

一是社会更加和谐稳定。“四诊”工作法能够及时了解村、组和村民遇到的困难和需要解决的问题，能够及时采取措施进行处理，很多矛盾纠纷被有效化解在基层、处理在萌芽状态。去年8月16日，在福建省晋江市打工的该县澡溪乡株梓村村民曾贤波，拨打当地党委的民情电话，反映他在外地发生了工伤事故，不知道该怎样维护自己的权益，请求给予帮助。因该乡聘请了县法律事务所许建国律师作顾问，该乡党委主要领导很快就把情况向许律师进行了反馈，许律师答应帮他出面协调，如协调不成，会帮助他通过法律途径维权。通过调解，9月8日，曾贤波获得了8万元的赔偿。推行“四诊”工作法以来，全县共排查掌握民情、民生问题8623个，有7985个在现场得到解决和落实，有596个通过基层党政班子会商得到解决，只有42个没有法律或政策依据而无法满足的，通过上门解释说明，得到群众的谅解，从而确保了事事掌握在先，件件处理得当，人人心平气和，有力地维护了社会稳定，促进了社会和谐。

二是经济发展更具活力。推行“四诊”工作法以后，社会矛盾纠纷得到及时协调处理，为主要领导抓中心工作腾出了时间和精力，有力地推动了经济和社会的快速发展。各基层乡镇发展势头强劲，该县澡溪乡招商引资工作取得重大突破，“源兴环保科技”将投资1.7亿元落户工业园区，并顺利举行奠基开工仪式。

三是社会风气更加好转。“四诊”工作法能够全面掌握各村、各组的基本情况，村民有什么想法，也能了如指掌。前段时间，上富镇一些养殖户想养波尔山羊，但因资金短缺，请求镇政府给予扶持。镇主要领导知道后，及时联系有关部门进行考察认证，最终为32户养殖户筹集资金4万多元，解决了他们的燃眉之急，并从县波尔山羊养殖基地请来专家讲课，手把手传授养殖技术。为构建和睦家庭关系，宋埠镇开展“尊婆爱媳”活动，每年由村民评出12户典型家庭进行奖励。去年9月初，该镇对70岁以上或具有50年以上党龄的30个老党员进行了走访。这些活动的开展，大大激发了群众积极向上、勤劳致富、尊老爱幼、摒弃陋习、热爱生活、追求幸福的激情，大大改变了社会风气。

四是工作作风更加扎实。为确保干部能够“沉”下去，县先后出台了《关于在乡镇机关推行“四诊”工作法的通知》、《县干部作风建设“八严禁”》和《关于进一步严肃处置突发事件工作纪律的通知》，要求各级干部深入基层，深入群众，走村窜户，了解村、组、农户基本情况，维护生产、生活秩序，与群众打成一片、融为一体，做到问题及时处理，情况及时报告，坚决服从指挥，权责利统一，确保政令畅通。踏实的工作作风，真心实意为民办事的敬业精神，最终能赢得群众的信任、得到群众的拥护。

“四诊“工作法的启示

“四诊”工作法是县在工作实践中总结出来的一种新的工作方法，它从基层实际入手，从干部作风抓起，倒逼干部抓落实，尊重群众，尊重实践，始终以人民群众的利益为出发点和落脚点，是当前新形势下做好农村工作、维护社会稳定、打开工作新局面不可多得的经验。

一是“四诊”工作法使干部摸到了群众的“脉动”，听到了群众的“心跳”。“一线”是基层，是我们工作的“源头”，是社会稳定的第一道防线。“四诊”工作法让干部主动深入“一线”，扎根基层，与群众打成一片、融为一体。而干部深入“一线”，能真正摸到群众的“脉动”，听到群众的“心跳”，真实掌握社会最基层的情况。干部只有深入到“一线”，“勤走、勤问、勤协调”，实打实地了解情况、摸准问题，才能赢得工作主动权，防止出现推诿扯皮现象。

二是“四诊”工作法架起了干群之间的连心桥，融洽了党群、干群关系。通过干部到基层与群众座谈、交心，开展调查研究，同群众交朋友，到群众中宣传党的路线、方针、政策和法律法规，切实帮助群众解决生产、生活中遇到的实际困难和问题，既树立了干部主动为民办事的良好形象，又全面掌握了村情、组情、民情，等于开通了“民情直通车”、修起了“党群连心桥”，党的政策能够快速得到贯彻落实，群众的呼声建议能够迅速得到反馈，并最终能够得到很好解决和落实，党群、干群关系也得到了真正改善，从而切实架起了干群之间的连心桥，