分包单位的安全管理范文
时间：2023-09-05 17:17:11
导语：如何才能写好一篇分包单位的安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：电网建设工程安全管理问题及措施
“十二五”期间，新疆电网将建成750千伏电压等级的环网,哈密-郑州、准东-重庆多条特高压直流工程也将建成，电网建设任务将十分繁重，安全管理的难度、风险将进一步加大，尤其是本人作为从事过施工和业主的工程建设者,感受到工程分包安全管理一直是电网安全管理的薄弱点，下面本人就电网工程分包安全管理存在的问题及控制措施进行探讨。
一、存在的问题及原因
回顾2010年国网部分单位发生的基建人身及电网事故，暴露出工程分包安全管理的基础薄弱、管理责任不落实、安全监管不到位等问题仍然突出，主要原因是：
1、工程分包安全管理制度虽然多，但可操作性不强；制度执行力不到位，许多制度束之高阁，流于形式。
2、工程分包安全管理不分对象，对分包队伍这一群体的特性没有仔细分析、研究，管理粗放，各类培训、考试不分层次、不分阶段、不注重现场实际，管理效益低。
3、施工企业管理模式与人员素质不能满足电力建设工程安全管理的要求，大量使用分包队伍承担电力建设任务，特别是输电工程主要依靠分包队伍完成，基础施工采用专业分包，主体工程采用劳务分包的现象比较多，在劳务分包中现场监管人员素质偏低，不能发挥指导、督查和保障作用，现场安全没有做到能控、可控、在控。
4、工程分包安全管理牵涉范围广，建设、监理、施工等单位都有相应的安全责任，但是各方责任制的落实没有建立考核机制，在责任制落实上还缺乏刚性。
二、抓好工程分包安全管理的具体措施
电力建设工程分包安全管理要严格依法依规进行，不能违反国家有关法律法规和新下发的《国家电网公司基建安全管理规定》及《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的有关要求，要进一步细化内部管理，通过加强工程分包过程控制，实现工程分包安全管理的可控、能控、在控。
(一）高强势、高态势营造加强工程分包安全管理的氛围
1、 制定落实工程分包安全管理目标。各单位要把工程分包安全管理纳入本单位安全管理的总体布局，特别是施工企业在制定本单位安全生产目标时，要同步细化、明确工程分包安全生产管理目标。要把工程分包安全管理作为一项重点工作，落实在本单位日常工作之中，确保工程分包安全管理各项安全措施到位。
2、 落实各单位、部门责任制。工程建设单位是工程分包安全的管理责任主体，监理单位是工程分包安全的监管责任主体，施工单位是工程分包安全的主要责任主体。各单位行政正职，对本单位的分包工程安全负全面责任，各单位安监部门是分包工程安全管理的监督责任主体，各单位工程、技术、技经等管理部门是本单位分包工程安全生产的管理责任主体。各单位、部门要根据各自的职责，认真落实工程分包安全管理的各项要求。
3、 工程分包单位加强内部安全管理。工程分包单位作为依法成立的独立法人单位，必须具有完整的安全管理体系，依法开展安全管理工作，落实工程项目业主和发包方的安全管理要求。
4、强化对分包单位工器具的管理。不符合有关安全标准、安全性能低下、危及安全生产的落后装备，要在合同中明确予以强制性淘汰，在入场时和实施中要加强监督检查。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的，要责令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。
5、 充分发挥监理在分包工程安全管理中的作用。监理代表业主行使职权，一定要保证监理资源的有效投入，加强责任心，坚持原则，发挥监理作用，促进分包工程安全管理水平的提高。
（二）严格工程分包队伍的安全准入
1、 严格分包队伍的资质审查。分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定，具备相应的营业执照、施工资质证书、以及安全生产许可证。工程建设单位、施工发包单位、监理单位必须严格履行规定的审查、审批职责。施工单位和监理单位对分包商提供的本工程所需的特种作业人员应认真审核其取证情况，并进行入场验证，发现人、证不符的应及时限令停工并限期整改。
严格执行分包单位“三禁止”制度：即严禁录用未经资质审查或资质审查不合格的分包商；严禁超分包商的资质范围进行工程分包；严禁施工项目部越权自行招用分包队伍。
2、 开展对分包队伍安全施工能力的评估。建设、施工单位在工程发、分包招标时，必须对承、分包队伍的施工承载力进行分析，确保选择配置合格、人员优秀、技术能力强的施工队伍。工程发包单位在分包队伍进场时，必须对分包队伍的项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员根据工程特点及实际情况组织进行严格的考试、考核，确保其具备必要的组织、管理安全生产的能力。
3、 建立完善分包队伍资信评价体系。严格按照规定要求建立分包队伍A、B、C三级资信评价体系，工程发、分包招标时实行资信评价高者优先、择优录取的原则。
A级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力强，工程安全、质量保障能力强，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的违章现场；B级资信分包队伍必须资质审查合格、施工技术能力较强，有独立的工程安全、质量保障能力，上年度无施工安全质量事故，无公司查处的严重违章现场；C级资信分包队伍必须资质审查合格、有独立的施工技术能力，上年度无施工安全质量事故。
4、 严格执行“黑名单”制度。各单位必须继续严格执行工程分包队伍及项目负责人“黑名单”制度，严禁录用列入黑名单的分包队伍和人员，违者将严厉追究有关人员的管理责任。由省公司基建部每年初及时将合格分包商及需列入黑名单的分包队伍和人员挂网通报。
（三）严格分包队伍的安全管理
1、 严格区别对待工程专业分包、劳务分包的不同管理要求。应根据工程实际，合理选择分包方式，并严格依法签订好相关合同和安全协议。原则上能进行专业分包的要选择专业分包的方式；采取劳务分包时，必须由施工承包商负责编制劳务分包作业的施工方案、作业指导书等技术文件、办理安全施工作业票，并在劳务作业前对劳务分包人员进行安全技术交底。
专业分包不得“以管代包”、劳务分包不得“以包代管”。专业分包要重在对分包队伍的安全管理进行检查督促；劳务分包要重在对分包人员在作业现场的指导和监督检查。无论是专业分包和劳务分包，分包单位都必须建立完善的安全管理体系，并按照要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。
2、 加强建设项目工程分包安全管理。强化工程分包核准、审批，加强分包队伍的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。对存在违法分包、转包等行为的，追究项目业主、承包方等各方责任。工程项目监理单位必须严格执行分包安全监理制度，承担分包管理的安全监管责任，特别是要把好入场验证关。
3、 强化对分包单位的自身安全管理工作的要求。按照国家法律和国家电网公司规定，专业分包商要开展对新进分包人员的三级安全教育培训、身体健康检查，为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对自带的工机具进行规范管理，建立自身的技术、安全、应急救援、风险预控等组织体系，依法依规开展各项安全管理活动等；劳务分包商应按照要求配备项目负责人和安全管理人员、特种作业人员，建立完善的安全管理体系，依法依规组织开展安全教育、安全培训等各项安全管理活动，依法组织劳务人员的身体检查，向发包商选派在册的体检合格的人员等。
（四）实施更加有力的安全监督管理
1、 进一步加大工程分包安全监管力度。强化安全监察部门对工程分包安全管理的监管，严格落实国家电网公司《加强建设工程分包安全监督若干重点要求》，以强有力措施查处资质不合格分包队伍、安全监管不到位的监理人员以及资质审查不严、安全管理不到位的发包单位。
2、 严格监督分包队伍加强自身安全管理
建设单位（业主项目部）、监理单位、施工发包单位应严格加强对分包队伍自身安全管理工作的督促和监管力度，对安全管理工作开展不好的分包队伍，应及时依法清退。对监管不力的单位，应依法依规严肃考核其单位、有关负责人和管理人员。
3、 强化分包工程的现场安全生产监督管理。各单位安全监察部门对工程每个分包队伍至少进行一次安全监督检查，每半年至少应组织一次工程分包专项监督检查。检查时要对分包队伍安全生产状况及安全生产管理能力进行安全标准化分级考核评价，评价结果作为分包队伍资信评级的重要参考依据。
（五）更加严格的实行考核和责任追究
1、 严格落实工程分包管理目标考核。对各单位工程分包中发生的事故，列入各单位年度安全生产目标进行严格考核，对在工程分包管理中违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和单位、部门的法律责任。
2、加大对事故单位的处罚力度。对于在工程分包管理中发生安全责任事故的单位，以及存在重大隐患整改不力的单位，进行省公司通报，并依据有关规定严肃处罚。
三、结论
笔者从实际出发，针对目前输变电工程分包安全管理存在问题及采取措施的探讨，对从事电网工程的业主、监理、施工及分包方加强分包工程的安全管理具有一定的参考价值和借鉴意义。
参考文献：
篇2
【关键词】安全管理；体系建设；安全生产；应急管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
前 言
2012 年初，按省电力公司要求，根据项目特点和我公司实际情况， 制定了切实可行的 《2012 年基建安全管理策划方案》，并报省电力公司评审通过后，严格按策划安排贯彻实施。此策划方案对我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提纲挈领的指导作用， 成为三个建设项目安全管理工作的指导性文件。
1 影响基建安全管理水平提升的主要因素
虽然 2012 年未发生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕无忧。 施工作业现场的安全形势仍然十分严峻，违章、违规作业现象、分包不规范、施工组织不力、安全管理资源（技术装备、资金、人员）投入不足、安全措施不到位等时有发生，为安全生产带来了巨大隐患。 安全管理工作持续不断改进、提高的路还很长。 以下就对影响基建安全管理水平提升的主要因素作简要分析：
1.1 安全管理体系建设责任落实不到位
虽然基建安全管理体系已臻于完善， 但其责任落实仍显乏力。 管理责任落实不到位、 执行效果不理想的现象依然存在，没有形成全员、全方位抓安全的良好局面。 部分施工项目部对新技术、新工艺、新设备和新材料（“四新”）关注不够，不能及时利用“四新”降低安全风险。 施工和监理方面不同程度的存在着安全管理人员不足或工作能力不强的问题， 导致对施工现场不能有效地进行安全组织和安全监督。 监理单位对所承担的安全责任认识不足，监理力量、监理能力不强，不认真执行国家电网公司（以下简称“国网公司”）有关加强施工安全监理工作的要求，对施工现场安全监控重视不够。
1.2 安全管控水平差距较大，工程项目安全管理体系仍不健全
从 2012 年检查的情况看，各单位各现场安全管控水平差距较大。 个别工程项目安全管理体系仍不健全；部分施工项目部管理力量不足，不能对作业全过程实施有效管理和控制。 在人员到位方面， 个别监理人员能力达不到国网公司安全监理要求，不能有效地履行监理职责。
1.3 基建分包安全管理有待进一步加强
通过对分包专项检查，对分包商进行了梳理，对有关单位和现场进行了检查，检查中仍发现了不少问题。 因此，在基建分包安全管理方面有待于进一步加强。
1.4 安全文明施工标准及安全管理标准化执行不到位
现场安全文明施工标准方面和安全管理标准化方面，个别项目部在标准化工作手册执行上还不到位， 距离国网公司输变电工程安全文明施工标准要求也还存在一定差距。 究其原因：①施工企业追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②项目部对安全设施缺乏有效管理，安全设施损坏、破损后未能及时补充完善，导致文明施工状况有起有落。
1.5 安全风险管理和应急管理存在不足
在安全风险管理和应急管理方面， 部分项目部特殊作业的危险点预控措施未落实，个别跨电力线、公路、江河等的架线施工及组立高塔等作业， 不能很好地针对现场施工的环境进行危险源的辨识及分析， 没有制定完整的针对特殊作业危险点的预控措施及应急预案，安全技术交底不够具体到位。 在风险管理方面， 不少项目部机械照搬国网公司的风险预控措施，对结合工程实际把握季节性施工、高空作业、线路跨越等重大风险把握不够。 在应急管理方面，不少项目部将应急管理简单化，没有真正结合可能发生的事故进行演练。 另外大部分项目部的应急预案中都没明确紧急撤离线路及撤离地点。
1.6 施工分包单位安全资源投入不足
施工分包单位安全资源投入不足主要体现在以下两个方面：①安全管理人员投入不足，个别施工分包单位仅有施工项目管理人员，现场施工则采取分包形式，对分包队伍实质上采取“以包代管，以罚代管”的管理方式，现场任其自行管理，进场人员频繁更换，使得一线作业人员缺乏安全监督，特别是民工队伍普遍安全意识淡薄，缺乏基本安全技能，凭经验作业，甚至不服从现场监管；②安全生产措施费用投入不足，施工现场安全防护设施的设置、 个人劳动防护用品的配备不达标现象仍然存在。
1.7 “抢工期”现象比较普遍
抢工期间作业面、进场人员、机具均大幅增多、工序间相互交叉，造成安全管控点多面宽，而相应的建管、监理、尤其是施工管理资源的投入跟不上，与正常需求不相匹配，监管范围难以全面有效覆盖，监管深度不够，这也大大增加了安全风险。
2 提升基建安全管理水平的措施分析
2.1 强化安全生产责任制，落实各级安全生产责任年初， 我公司与三个业主项目部项目经理签订了安全生产目标责任书，业主项目部与施工项目部、监理项目部分别签定了项目安全责任书，明确安全管理职责，实行分级管理、分级控制。 并按照“谁主管谁负责”的原则，明确各自的职责和任务， 把安全工作列入各自的重点工作统一协调安排、 监督实施。 各业主项目部均设置安全专责，并全部到岗履职。
2.2 重视工程安全管理策划工作
各业主项目部事前编制了《项目建设管理纲要》、《项目安全文明施工总体策划》、《应急预案》等管理文件，明确了本工程安全管理的重点、难点，制定了本工程的安全管理办法，作为本项目安全管理的纲领性文件，并发给施工、监理项目部，指导工程安全管理。 督促施工单位据此编制了《项目安全文明施工实施细则》并监督执行。 通过统一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前预控。
2.3 继续完善体系建设，重抓风险控制
对每个输变电项目，我公司均严格按照国网公司《业主项目部标准化管理手册》， 监督检查参建各方安全保证体系、安全监督体系和事故应急体系的运行情况。 并根据工程进度和现场实际风险情况及时对各级策划方案进行调整， 使得项目安全管理具有超前行、预见性；进行有针对性的危险源辩识，确定重大风险因素，实行重大风险因素分级控制，并根据施工进度对重大风险因素控制措施进行调整，实行动态管理。
2.4 积极开展“安全年”、“隐患排查治理”和“打非治违”等基建安全主题活动
（1）按照 省 电 力 公司的总 体 部 署 ，公司 组 织 开展 了 “安 全年”主体活动。 各业主项目部参建人员深刻领会“安全年”活动的重要性、紧迫性；分析形势，理清思路，明确目标，强化责任，统筹推进“安全年”活动。 各参建单位成立“活动年”组织机构，结合各单位安全管理情况自查自纠，发现问题及时整改，组织教育培训等活动， 各级管理人员特别是工程一线施工人员安全意识明显增强，现场安全氛围浓厚，安全管理水平有了明显提升。
（2）结合各项目的实 际情况 ，开展 “隐患 排 查 治 理 ”和 “打非治违”专项行动，深入查找建设施工、灾害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱环节、事故隐患及漏洞，严厉打击非法、违规管理、施工，纠正治理违规、违章行为，防范、遏制非法违规行为导致的安全事故；同时，在制度建设、制度执行、现场监管、隐患排查、措施方案的落实等方面彻底查找，堵漏补缺，完善项目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及应急处置能力。
2.5 重点工作计划执行情况
（1）进一步完善基建安全标准化体系建设，巩固安全管理基础。 修订了有关标准化体系建设的支持性文件，对项目安全策划、安全风险、安全文明施工、安全性评价、分包安全管理、应急安全管理、安全检查等各方面的工作做出了具体规定，进一步明确了标准化施工作业文件的实施和管理， 规范了分包商名册的建立与管理流程，实现了对分包队伍的动态监控。
（2）着力推进安全文明施工标准化管理。 依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》要求，业主项目部督促施工项目部严格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全设施标准化、作业行为规范化、现场布置条理化、材料设备定置化、环境影响最小化）要求，积极创建“安全文明施工示范工地”。
（3）各项目部 开展 了 安 全 培 训 、技术 交 底 ，提 高人员安 全素质。 积极参加省电力公司举办基建安全管理培训班，重点学习了 《国家电网公司基建安全管理规定》《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》等规程、规定。
（4）加强现场检查监督，提高风险管控能力。 通过基建安全信息月报， 每月各单位对重大安全风险项目进行分析辨识，并制定预控、防范措施，实现了对基建重要安全风险的及时掌控。
（5）安全通病治理工作扎实推进。 各单位对安全通病进行梳理，列出防治重点，制定防治总体计划。 以通病防治工作为载体，将安全通病防治与日常管理相结合，将防治措施细化到各项安全施工方案中加以落实，整体提升了安全管理、安全装置和安全行为的管理水平。
（6）进一步加强工程分包管理。 加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》 的学习宣贯， 梳理分包商名册，重点对分包合同、分包协议、分包准入、分包行为等关键节点进行管控；开展“分包安全管理规定”执行情况专项检查。
篇3
【关键词】电力工程；工程分包；安全；动态管理；监督
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
1．前言现在，建筑施工企业非常依赖工程分包，从专业分包到劳务分包普遍存在，施工企业逐渐成为管理型施工单位，这一现象亦可能成为建筑业发展的趋势，分包也会从传统的建筑业延伸至其他行业。
面对日益发展的这种形式，我们作为项目管理者，或职业安全人士，有必要制定和完善分包制度，来保证项目管理的安全。
2.分包概念
2.1分包的定义,一般指施工分包,是指“工程建设施工承包合同的承包方将其承包的施工任务的一部分发包给另一施工单位承包”。
2.2资质的限定专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。
2.3禁止转包或违规分包。①总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;②建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;③施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的。
2.4主体不得分包施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%，否则视为违规分包。
3.电力建设工程的专业分包
3.1主体工程的划分（一）送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。（二）火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、烟囱、冷却塔等的主体结构）及主体安装工程。
3.2专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力。
3.3专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包，应在与施工承包商签订的专业分包合同中明确，并按要求对劳务分包商进行安全资质审查，履行报批手续，经审核批准后，方可签订劳务分包合同和安全协议。
4.电力建设工程的劳务分包
4.1劳务分包商必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。
4.2劳务分包商必须自行完成所承包的任务，不得再次分包。
4.3禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立、受热面组装施工作业或国家有关部门规定的、建设单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。
4.4有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经施工承包商和监理单位审核认可，其中上款明确的危险性大、专业性强的施工作业关键岗位人员必须为施工承包商人员。
5.推行分包商准入制度
5.1施工企业制定分包商资质审查、准入制度。
5.2对分包商的资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。重点审查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力和类似工程业绩。
5.3分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定。分包商必须建立健全安全、质量管理体系，具有同类工程施工业绩，近三年内所承包的工程未发生较大人身伤亡事故和重大质量事故，近一年内未发生人身死亡事故和质量事故。
6.合同管理
6.1施工承包商在工程分包项目开工前，应及时与建设单位批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包性质（专业分包或劳务分包），主体工程范围内的施工分包只能签订劳务分包合同。
6.2签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须是具备相应资质等级的独立法人单位，签字人必须是发、承包双方法定代表人或其授权委托人。
6.3施工承包商与分包商签订的合同、安全协议必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款，应明确发、承包双方的权利和义务。
6.4分包商必须在分包合同、安全协议签订后方可进场施工。严禁无分包合同和安全协议进行施工。签订后的分包合同、安全协议应报监理单位和建设单位备案。
7.加强专业分包动态管理
7.1施工承包商应建立覆盖所有专业分包商的安全管理体系，并将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管理体系中，实施全过程动态管理。
7.2施工承包商应在专业分包项目开工前对分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理单位验证，验证合格后由监理单位报建设单位备案。
7.3专业分包商项目负责人、技术负责人无特殊情况，不得随意更换，如需更换必须经施工承包商同意，由施工承包商报监理单位审批，建设单位确认后方可更换。
7.4施工承包商应明确专门的分包管理人员，制定专业分包商各类人员登记制度，建立专业分包商人员名册，不定期检查现场专业施工分包人员与名册是否相符。
7.5施工承包商每年或在专业分包工程开工前应组织（或监督专业分包商组织）对专业分包商全体人员进行身体健康检查。
7.6施工承包商应督促专业分包商对新进分包人员进行三级安全教育培训。组织对专业分包商的全体分包人员分工种进行现场安全教育和考试。
7.7施工承包商在施工过程中定期对专业分包商进行包括安全、文明施工在内的综合能力动态评价。
8.加强劳务分包动态管理
8.1施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位职工“无差别”的安全管理，建立包含劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。
8.2施工承包商应在劳务分包商施工作业前核查其按合同要求配备项目负责人和安全管理人员，检查确认其特种作业人员的配备满足作业要求并具备相应资格
8.3施工承包商督促劳务分包商按国家和地方政府的有关用工规定选派企业在册的体检合格人员，
8.4施工承包商分包须建立劳务分包商人员名册，并将劳务分包商人员编入施工承包商班组管理，按照对本单位施工人员同样的要求对劳务分包人员进行发证考勤、安全技术交底、施工作业指导、安全监督检查等管理。
8.5劳务分包作业现场所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备并负责操作。劳务分包商人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具可按合同约定由施工承包商提供或由劳务分包商提供，提供方对其质量和强制性检验合格工作负责，劳务分包商对使用维护负责，施工承包商负责监督管理。
8.6劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件必须由施工承包商负责编制，安全施工作业票由施工承包商负责办理，施工承包商负责在劳务作业前对劳务分包商所有参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。
9.加强监督管理
建立分包安全管理信息统计分析制度，每月对公司系统建设工程施工分包安全管理情况进行统计，及时提出分包安全管理工作具体要求；通过基建安全管理交叉互查、基建安全随机督查、分包安全管理专项检查等检查督查活动，对公司建设工程分包安全管理工作进行监督检查；对检查督查等管理活动中发现的分包安全管理问题的整改情况进行动态跟踪管理，督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时进行通报。
10.结语处理由分包工程产生的安全问题的策略不在于仅仅制定了制度，而是力求运用切实有效的的改善措施。重要一点是，问题不能独立针对分包商而可以解决，而是需要分析工地上各主要参与工程者所能作出对改善情况的贡献。
参考文献
篇4
【关键词】公路施工；安全管理；问题分析讨论
安全工作在任何工程中应放在首要地位，公路施工而言更是如此，只有在安全的环境下，才能保证工程的稳定进行，一旦安全方面出现问题，其它工作都失去了意义。人是工程的主体，所以说人的安全更是工程的中心，公路施工属于安全事故多发的行业，做好安全管理工作是基础，管理人员要吸收教训，在安全工作中采取完善的措施，切实保证施工安全，下面进行问题的具体分析。
1、公路施工安全管理概述
公路施工工程一般比较复杂，施工周期长，施工范围比较广，在不同地区环境不同，易受周围环境的影响，环境因素的多变性又为整个施工的安全问题带来了隐患。同时施工过程中用到的施工机械类型多且复杂，机械的操作难度大，具有一定的危险性。公路施工的这些特点决定着安全管理工作的难度很大。
在公路施工安全管理方面，我国的研究处于初级阶段，一方面是我国的国情决定的，另一方面也和我国的科技发展水平相关，这也就意味着安全施工管理上会出现一定问题，需要不断完善。公路施工安全管理主要包括事故预防与事故处理两方面，其中事故预防是主要内容，事故预防工作包含的内容范围很广，从施工计划安排到施工进行以及施工完成后的质量检测，都需要进行事故预防的安全管理，可见安全管理工作的复杂性和困难性。
2、公路施工安全管理工作中存在的问题
随着我国对公路施工安全问题重视程度不断提升，我国在安全管理中的研究力度不断加大，取得了一定成绩，但是却仍存在一些问题。
2.1安全管理体系不完善
根据我国的各种法律制度制定的安全标准体系仍处于建设时期，各项功能没有完善，安全管理方面的具体内容得不到细化，体系的操作性以及安全管理措施得不到提升，起到的效果不明显，这种管理体系在工程中缺乏实际应用。同时在安全技术上没有实行规范化管理，各个施工单位按照本单位的安全标准进行，导致安全管理工作的监督检查难度大，相关的监管部门在工作中缺乏一个标准进行管理，效率低，很难正常发挥出应有的效果。
2.2安全管理工作的重视程度不够
缺乏对安全管理工作的重视主要表现在两方面，一方面是企业员工的安全意识上，安全管理工作的核心是安全，工作人员正确理解工作的核心才能将工作做好，目前的情况分析，安全管理工作人员对安全工作的理解停留在表面上，形式化现象严重，造成工作态度不积极，没有将安全放在首位。同时现场施工人员的自身素质较低，往往没有经过专业的安全方面的培训，在施工过程中缺乏安全意识，不懂得去保护自己，导致其在工作过程中存在着严重的安全隐患。另一方面则是在经费的投入上，包括设备投入和技术投入，安全管理设备是安全管理的有效保障，设备的缺乏和落后很难满足目前施工中的安全管理要求，同时安全技术研究方面资金紧张，导致新技术很难应用到实际安全管理中去，阻碍安全管理工作的发展。
2.3安全管理形式有待改进
在公路施工中，安全管理的形式仍以分包管理为主，不同的团队负责一段趋于的安全管理工作，这种管理存在很大的问题，首先是团队之间的协调性差，要知道公路施工是一个整体性工程，各个区域之间联系紧密，这种分割性的管理，很难做到整体性，导致配合中出现问题，从而互相推卸责任，导致安全隐患严重。其次在安全管理能力上存在差异，不同管理单位有不同的思想和技术，在标准上很难做到统一，同时分包单位的专业能力参差不齐，很多单位缺乏专业的安全管理人员进行技术上的指导。
3、有效促进公路施工安全管理的措施
3.1完善安全管理工作体系
一个完善的管理体系是提升的基础，要明确安全管理体系的核心思想，制定相应的管理制度，在制度上进行约束，进行标准化的同意管理，善于借鉴其它行业以及国外安全管理中的经验，结合公路施工的具体情况进行创新，要知道创新的重要性，勇于并善于创新，同时在监管上，要形成一个科学有效的监管体系，切实保证安全管理体系的落实，不断完善安全管理体系。
3.2加大安全管理的重视力度
施工单位对安全管理的重视程度是提升安全管理的关键，要保证员工思想上重视，不仅包括安全管理人员，还要包括施工人员，定期对其进行思想教育和宣传，对施工员工要加强培训，使其具备在工作中保护自我的能力。改变安全形式化的现象，加强监督检查力度，定期对施工现场、设备进行安全维修，切实保证其安全性。加大对设备和技术的资金投入，不断引进先进的设备和工艺，降低施工危险系数，从根本上保证施工安全。
3.3转变安全管理模式
随着对安全的要求不同，安全管理的形式也需要进行不断调整，传统的分包管理形式已经满足不了现代工程对施工的安全要求，应该予以淘汰，我们要学会创新，在新理念的指导下，找到新的管理方式，例如采取分级分包形式，在传统分包管理的基础上进行改进，和传统分包管理不同的是，分级分包管理的单位是一个，单位分成不同的小组进行区域划分，这样就能改变传统分包管理的一些弊病。
4、总结
施工安全管理是任何一个工程的重要内容，公路施工也不例外，我们要明确安全管理的要义，紧抓安全管理的核心思想，把握目前安全管理工作中存在的问题，在具体的施工中加大对安全管理的重视，采取一定的措施避免，同时要善于创新，不断吸收总结经验教训，从而完善安全管理中的漏洞，促进公路施工安全管理水平的提升。
参考文献
[1]杨枫.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].建筑安全，2012，01：24-27+31.
篇5
关键词:全员参与，安全管理，建筑工程
中图分类号:TU714 文献标识码:A
1全员参与建筑工程施工安全管理概念
建筑工程施工安全管理指在建筑施工的过程中所有涉及安全的活动与项目的管理工作。安全是建筑工程施工安全管理的出发点与落脚点。只有在保障安全的基础上才能创造更大的产值利益，而全员参与管理就是实现更大产值利益的有效突破口，所谓的全员参与具体指建设承建单位、建筑施工单位、工程监理公司、建筑分包方与承办方、建筑设计勘察单位等，彼此合作，共同服务于建筑工程施工安全管理，在充分保障安全的基础上协调开展工作，保障建筑施工的正常开展与圆满完工。随着经济的发展，城市建设步伐加快，建筑安全事故频发使得建筑工程施工安全管理成为各界关注与思考的重点，如何保障建筑工程施工安全，最大限度保障公民生命与财产安全推动着建筑工程施工安全管理思路的创新，在此背景下，全员参与作为一种创新尝试在建筑工程施工安全管理中发挥了重要作用。
2建筑工程施工安全管理中的全员参与分析
2．1施工单位在建筑工程施工安全管理中的参与职责
建筑施工单位是建筑工程施工安全管理的主要参与者，直接参与建筑项目的开展，作为参与者必然要承担安全责任。与发达国家相比，我国建筑施工单位在建筑工程施工安全管理中的参与意识与责任意识较为薄弱，加上我国现有的安全管理制度不够健全使得建筑施工单位故意躲避责任，逃避风险，为追求自身利益忽视安全生产。要想真正实现建筑工程施工安全管理下的全员参与，首先要提升建筑施工单位的安全施工理念，在安全理念的指导下开展施工，自觉履行自己在建筑施工中的安全义务。其次要建立并完善项目安全管理制度，通过制度的完善为建筑安全施工提供必要保障。再次要注重建筑施工人员的安全培训与教育，通过安全知识讲座、建筑安全施工知识竞赛等形式提升员工安全责任意识的同时，增强其处理安全隐患的应急能力，杜绝人为因素引发的建筑施工事故。最后建筑施工单位要具有创新意识，与时俱进，响应市场，将安全融入到企业的文化建设中，既保证企业的安全施工又提升生产效率，降低企业建筑施工成本，除了理念上的创新还要引进先进的施工设备与技术，追求绿色环保，实现我国建筑行业的可持续发展。只有多管齐下才能真正发挥建筑施工单位在建筑工程施工安全管理中的作用。
2．2建设单位在建筑工程施工安全管理中的参与职责
建设单位不同于施工单位，其在建筑工程施工安全管理中起着统领全局的作用，社会不断发展，经济体制变革并走向完善的今天，建设单位的经济成分也较以往有了较大改变，实现了国有、集体控股到投资主体多元化发展的转变，组织方式更加灵活，资金吸纳渠道更广，而所承担的安全管理难度也更大。建设单位在建筑工程施工安全管理中的参与主要体现在两个方面:一方面是选择合适的设计勘察单位，对于建筑工程施工安全管理来说设计是不可或缺的一部分，选择设计勘察单位时要明确其单位资质及规模，通过对其过往勘察设计经历的考察评估其建筑工程施工安全管理中的安全与责任意识，切实保证其能承担建筑工程施工中的勘察与设计重任。另一方面是选择负责任的施工单位，施工单位作为建筑工程施工的主要承担者，直接决定着建筑工程施工安全管理水平。因此建设单位在参与建筑工程施工安全管理中要结合建筑施工实际，综合各方面的考虑选择具有资质与经验的建筑施工单位，通过对其过往工程项目及业绩的考察，明确其现有的安全施工体系建构情况，明确其现有安全施工技术及设备情况，通过签订正规合同，保证其能安全高效地完成建筑施工。建设单位参与建筑工程施工安全管理对于其本身也有诸多好处，可以降低管理成本，提升管理水平，积累管理经验，更好地服务于工程建设。
2．3勘察设计单位在建筑工程施工安全管理中的参与
工程的有序开展既需要建筑单位的综合统筹、施工单位的安全施工，又需要建筑勘察设计公司有效勘察与设计，勘察设计科学性与精准性直接关系到建筑工程施工安全管理工作的成效。要想切实发挥勘察设计单位在建筑工程施工中的安全管理作用，首先要保证其行为符合我国建筑安全施工的法律法规，勘察与设计的过程中严格遵循《建设工程安全生产条例》，力求在不破坏周边环境的基础上做好科学勘察与规范设计。其次加强勘察设计人员的安全培训，在参与勘察设计的过程中时刻秉承安全理念，未雨绸缪综合考虑，针对施工重点、难点时突出标记，并给予现场施工人员一定的施工说明与指导。最后勘察设计单位在工程施工阶段对施工单位材料与技术上的创新提供安全指导，协助制定建筑施工技术方案，对于施工现场潜在的安全隐患能进行前期规避与预防，帮助建筑施工其他参与方提升事故应急处理能力，将建筑施工事故损失降到最低限度。
2．4工程监理单位在建筑工程施工安全管理中的参与
要想保障施工质量并确保施工安全离不开工程监理单位的监督与指导，工程监理单位受建设方委托，重在监督与管理现场施工，做好施工过程中的安全监督与质量监督。目前我国建筑施工监理单位的参与职责主要包括两个方面:一方面审查施工单位在组织设计中既存的安全技术措施，确保其符合国家建筑工程标准。另一方面评判具体施工过程是否在建筑工程许可的范围内，杜绝安全隐患。工程监理单位在建筑工程施工安全管理中的参与是全过程全方位的，开工前完成对安全技术措施进行安全评估，开工后定期对建筑施工情况进行抽查，并积极监督施工单位，存在重大安全施工隐患勒令其停工整治，违法建筑安全施工法规的施工单位予以取缔等，以监督的手段确保施工过程中的安全性。
2．5分包单位在建筑工程施工安全管理中的参与职责
建筑工程的施工需要多方的参与，而建筑工程施工安全管理工作的顺利开展需要各参与方的集体努力，在分析了建设单位、施工单位、勘察设计单位及工程监理单位的安全施工职责后，我们不能忽略参与建筑施工的分包单位的安全职责，目前我国建筑施工中分包单位的安全职责有三个方面:首先，分包单位要确保建筑工程机械手续齐全、年检合格、保险配套，确保用于施工的建筑工程机械符合施工标准与规定。其次，负责租赁建筑施工机械的分包单位要出具具体的生产许可证与机械产品合格证，当机械在正常使用的过程中出现故障能及时提供维修服务，定期对建筑机械进行检修与保养，自觉规范自己的行为，参与到建筑工程施工安全管理中来。最后，分包单位要积极履行我国的建筑施工现场安全生产管理规范，保证自己的行为符合现有的安全管理规定。积极配备专业的机械操作人员与技术维修人员，能够给予使用单位有效的指导与维修服务，而机械操作人员与技术维修人员的培养需要借助安全讲座、安全知识竞赛、安全课程培训、安全应急模拟等方式实现。通过多方面的努力，严格规范自己的行为才能实现建筑工程施工安全管理。
3结语
建筑工程施工安全管理复杂又多样，管理难度大，而多方的参与与安全职责的明确可以有效地推进建筑安全施工，提高建筑工程施工安全管理水平。本文从建设单位、施工单位、勘察设计单位、工程监理单位及分包单位等几个方面进行了分析，明确了多方参与建筑工程施工安全管理的重要性，以期更好地规范建筑施工，确保施工安全与高效。
参考文献:
［1］曾奕．浅谈建筑施工安全管理［J］．改革与开放，2010(4):110．
［2］汪伟中．建筑施工机械安全管理研究［J］．科技信息，2009(5):670，708．
篇6
关键词：总承包；施工；管理；全过程
随着社会与时代的发展与进步，建筑工程从投资量到建设规模，从技术水平到质量要求都有了全新的变化和发展，因此，往往一个工程中有多家建设单位参与施工，这便给管理工作带来了一定的困难。总承包建筑企业及其管理模式从资源的利用、组织机构的协调、工程总体质量的控制等方面入手，从宏观到微观对项目施工的全过程进行管理，有效的解决了多单位协作施工中的各种问题。
1 施工现场的合理规划与布置
施工现场对外是建设项目进行项目宣传和展示的主要对象，对内是进行建筑施工的主要场所，因此对施工现场进行合理的规划与布置，做好各方面的规制与管理，对项目起着至关重要的作用。归结其主要工作，可以概括为以下几点：①做好施工总平面的管理工作。要根据整个施工现场的实际情况，如工程规模的大小、各施工单位的用地平面等因素，综合考虑位置和时间进行合理的施工临时用地的分配，项目负责人和主任工程师要按照现场的实际情况，根据统筹兼顾、合理调整的原则进行管理和协调。②做好施工现场的标识管理。总包工程中的施工现场地势环境比较复杂，人员也相对复杂，不但有各施工单位的施工人员、管理人员，还经常有建设单位、监理单位或其他部门的工作人员来进行检查监督工作，因此做好施工标识，将有利于各项工作的开展和进行。如，要求管理人员与作业人员区分着配备服装、安全帽和和胸卡，各办公室配发统一的标志。③严格管理现场材料的“进、存、用”。材料的进场要根据各项工程的施工进度和施工计划的合理安排，避免过早进场造成材料存放空间紧张，材料的存放要合理便于搬运和使用，并根据材料的特性配备相应的辅助设备，材料的搬用和使用要制定专人进行检查，避免材料滥用的现象发生。
2项目工程施工的安全管理
现代工程建设，安全须放在首要位置，安全管理尤为关键。建筑工程施工安全风险大，安全事故发生率高。因此，必须运用科学合理的安全管理方法并及时总结，才能将安全风险控制到最低。
2.1强化总包单位的职能和权力
总承包单位应该利用经济杠杆来加强分包单位的管理力度，对出现安全问题的分包单位进行经济处罚，以提高分包单位对安全管理的重视。可以在签订分包合同时，提出一定比例的安全备用金，对在施工过程中各项安全管理措施都落实到位，且没有出现安全事故的，工程结束后，便将该部分资金返还给分包单位；若分包单位没有按照要求履行安全管理责任，就将该部分资金予以扣除。
2.2提高分包队伍的安全意识和安全管理水平
首先，分包单位要完善安全生产管理责任制，落实到人，并制定与本项目相适应的各项安全管理措施，明确各级安全考核的目标，要求施工人员全员参与安全管理，定期组织安全事故处理演练，提高全员的安全生产意识和事故处理常识。其次，加大对安全技术研究的投入，提高对新技术、新工艺、新材料、新结构等复杂问题的危险预测和预防能力。编制重大事故应急救援处理预案，成立应急救援小组，以争取最大限度地减少人员伤亡和降低事故带来的社会影响和经济损失。
3 项目工程施工的质量控制
（1）对所有分包单位的施工方案进行审查，主要审查施工方案中所确定的施工工艺，施工流程是否科学合理，施工措施是否得当，有无工程质量方面的潜在隐患。（2）做好隐蔽工程验收、过程检查，对定位放线、地基承载力检测、结构验收、防水工程、管道试压清洗等，要及时派责任工程师检查，发现问题及时处理。（3）对采购材料、设备进行全面验收。拒收与规定要求不符的材料和设备，同时对此分包商予以警告，直到使用符合要求的材料和设备。（4）对施工过程质量进行控制。施工现场由总承包方派有责任工程师，对分包商的过程质量开展面对面是监督与认可。尤其是对主要的结构部位、关键设备、关键部位的质量一定要有切实有效的监控措施。
4加大项目工程施工的进度管理力度
篇7
关键词：建筑安全；突发事件；管理制度；施工企业
一.造成建筑施工后期安全管理难，危险因素多的原因，有以下几个方面：
1、建设施工单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工。因为分包施工单位是和建设单位直接签订的合同和发生经济往来的施工企业，对现场的安全管理责任，二是土建施工单位也无法对他们进行管理；而建设单位主要精力多放在控制工程的进度和造价方面，往往对安全生产不够重视疏于管理或管理能力不足。
2、在施工后期，土建施工企业因主体工程已经施工完成，剩余工作量较少，管理力量大部分陆续撤离施工现场，使得现场安全生产管理力量薄弱。
3、各参建单位没有明确的安全责任，对土建施工单位提供的脚手架、井架、升降机等只知使用，而不知维护和管理，导致责任分配不明确，人员懈怠。
4、施工现场缺乏总体协调，各参建单位各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，且无人组织力量进行排除。
二、建筑工程施工后期安全管理主要是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。
1、加强总体协调：第一，应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织，统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建筑工程施工实行施工总承包责任制，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此，必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建筑施工工程，都必须由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加，建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程，建筑工程施工企业自己应当主动负起现场安全生产协调管理的责任；第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括：制定施工现场会议制度（如应明确会议时间、出席对象、议事规则）、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等。第三是开展日常协调管理，包括组织召开协调会议，统筹安排施工现场生产安全事宜。
比如通过召开协调会议可解决下列问题：
①、统筹安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；
②、加强施工平面管理，及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系，避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象；
③、合理进行用电规划，避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱；加强施工用电管理，避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》（JGJ46-2005），造成用电事故；
④、协调施工现场设备、设施的使用、管理，组织维护保养，落实维护保养经费和人员，保证使用安全。
⑤、根据施工需要，及时落实作业部位的安全防护措施到位。
第四是组织检查落实情况，开展评比。检查落实工作，应由总承包单位（或建设单位）组织、监理单位参加，对施工现场各班组的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查，督促相关单位认真落实。并对检查情况进行评比，好的表扬，差的批评，问题严重的责令整改，对拒不整改的采取强制措施，确保安全生产。
2、认真落实安全生产责任：一是建设单位协调总承包单位与各分包单位签订安全生产协议协议，明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任，明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人，明确施工现场施工设备、施工设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位，履行安全管理职责，接受现场安全生产协调小组的管理，贯彻协调会议精神；主动与相关单位取得联系，协调处理生产安全事项；向现场安全协调小组提出需要协调解决的安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题；加强安全巡查，及时制止违章行为，消除事故隐患。三是要加强安全生产技术交底，向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境，安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。
3、强化安全监控：总承包单位（或建设单位）安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责，实行分级管理，切实加强对施工现场实施严格的督察、检查、控制，确保协调会议决议的贯彻落实，及时制止违章行为、消除安全隐患；协商解决协调会议未尽事宜和突发事件；确保现场有序施工、安全施工。有条件的，可安装电子监控设备，及时掌握安全动态,实行远程控制，提高工作效率。
三、建筑施工后期安全管理建议。
篇8
【关键词】建筑施工；安全管理；材料监管；措施
引言
在建筑领域中，当前安全施工环境仍然严峻，事故的危机充斥于安全的管理之中，加强施工阶段的安全监控与管理显得十分重要。
一、当前安全管理存在的问题
1. 材料质量问题
建筑领域一直都是腐败发生的重灾区，严重的腐败使得建筑领域偷工减料时有发生。很多商家生产的建筑材料并不能满足工程的技术要求，但却通过不正常渠道流入施工领域。如果是一些不重要的构件可能还不至于引起严重事故，但是如果这些构件是重要的结构受力构件或承重构件，那么一旦出现问题往往就会造成极其严重的危害。例如有些工程中出现混凝土梁和柱子中所配钢筋完全不符合要求，有个别地方甚至使用竹条来代替钢筋，这样的工程如果不发生事故是偶然，发生事故则是必然。
2. 管理制度问题
（1）法律责任体系不完善
所有问题中，“法”的问题才是最重要的问题，也是最根本的问题。目前我国建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立，法律体系的系统性、协调性以及条文的可操作性较差；法律责任体系不完善，建设单位和设计单位在建筑安全管理中的主动控制作用难以落实；法律对监理单位的安全管理责任规定不够细致，而对行业协会、工会等组织在建筑安全管理中的地位、性质等没有明确规定；建筑安全违法责任设定存在责任缺失、责任不合理、行为与后果的非应对性、法律责任落实的非必然性等缺陷。
（2）建筑分包制度不完善
翻看建筑法规，我们的建筑分包制度表面上很完美，但是在这个外表完美的分包制度下，却因缺乏系统性和可操作性或法律效力太低而难以施行。比如目前我国没有一部专门针对建筑分包管理的法律法规，仅在《建筑法》、《招标法》的有关章节就相关分包问题进行规定和说明，缺乏系统性和规范性。而且法规中禁止再分包的规定阻碍了多元化发包模式的发展，而且与我国加入世贸组织后的市场需求相悖。 此外，我们管理违法分包的措施往往依靠以罚代管，没有有效的事前监管机制，因此，整个管理效果收效甚微。
（3）重生产偏安全
当前我国建筑业都在抓经济效益，所有的公司都在以这个指标为基础来进行公司的效益评价。而且公司效益好了，地方税收就得到保障，政府就可以完成上级所分给的税收任务，因此，政府这里基本上也是睁一只眼闭一只眼。另外，公司效益好，公司的高层就可以赚得盆满钵满，与安全问题最有厉害关系的农民工也可以得到高工资，而且即使发生事故造成人员伤亡，也可以用巨额赔偿进行“私了”，这样一来大家相安无事，对安全问题都不重视。这些安全相关主体只在乎眼前利益的行为不仅给我们国家带来巨大的经济损失，而且增加了社会的不稳定因素。
（4）监督机制欠完善
监督是我国建筑施工中一个非常重要的环节，一个好的监督机制可以将事故的发生扼杀在摇篮之中，在问题没有演化成建筑事故之前，通过监督机制首先发现工程中存在的问题和隐患，然后把问题和隐患按照安全生产的规章制度进行改正，以此保障建筑施工各项工作顺利进行。实际工程操作中，很多施工单位没有行之有效的安全规章制度，或者说安全规章制度仅仅是一个摆设，并没有得到真正意义上的实行，这样就无法保证企业进行安全生产，无法保证从业人员的生命安全。
二、安全措施的优化
1. 提高从业人员素质
建筑施工是一项极其复杂且技术含量高的工作，需要大量优秀的高学历人才来支撑这项工作的进行。随着社会的发展，我国现在所建工程的高度越来越高，危险性也越来越大，一旦发生事故，会造成严重后果。而我国建筑施工领域的主力却是来自农村的农民工和低学历的高中毕业生，他们的知识水平非常有限，专业能力较低，虽然能够适应施工现场的艰苦条件，但却没有胜任建筑施工技术要求的能力。施工从业人员素质的提高是我国建筑业良好发展的重要前提，提高施工人员的安全素质是搞好安全生产的基础，我国应当积极引导优秀大学生队伍积极参与到建筑施工领域中去。
2. 加强建筑材料监管
建筑工程材料是确保建筑工程安全的保障，建立完善的建筑材料监管机制是解决由材料质量问题导致安全事故的根本办法。就建筑材料使用而言，可以建立“政府方监管、采购方负全责、使用方监督”的监督管理体系。具体而言，政府应对施工现场材料三证即生产许可证、产品合格证以及质量检测报告证明情况进行监督检查，督促相关责任主体依法做事；采购方应当对自己采购的材料负全责，一旦发现采购材料存在质量问题应当及时中止材料使用，如有需要及时采取补救措施，并承担由此造成的全部损失；另外，对于由建设单位负责采购或指定供货单位提供的建筑材料，材料使用方即建筑施工企业应当承担监督责任，如若发现质量问题应当及时提出，否则也要承担相应失职责任。
3. 优化管理方法
（1）完善法律责任体系
建筑安全管理水平的提高，需要各参与主体的共同努力，强调“保护每一个人的安全和健康”，应明确不同项目参与主体的安全责任，促使大家共同参与建筑安全管理工作。我国传统建筑安全管理理念片面强调建筑施工企业的安全责任，忽视了建设单位、设计单位、建筑从业人员等在建筑安全管理中可起到的积极作用，导致项目参与主体安全意识与安全责任失衡，安全管理水平长期得不到有效改善。虽然目前我国基本建立了多方参与的建筑安全管理体系，但是各方安全责任条款数目和强度差别较大，比如建设单位安全责任条款较少，参与建筑安全管理的积极性并未充分调动，工会虽有明确的安全责任条款规定，但是可操作性不强。
（2）完善分包制度
首先就建筑分包管理问题进行专门立法，提出系统性、完整性、可操作性于一体的建筑分包法律制度；其次，创新建筑分包管理模式，顺应国际分包模式潮流；再次，将各国、各地区探索、制定并被实践证明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律层面，以弥补制度上产生腐败的缺陷；最后，对违法分包者加大处罚力度，对执法单位的越权或“不作为”行为，应加强责任追究制。
（3）强化安全意识
当前建筑行业中，从业人员伤亡的数目触目惊心，但是企业管理方和政府方都可以神奇地将这些问题大事化小，小事化了，由此造成了一种极其荒唐和悲哀的现象。那就是大家只注重生产不重安全，这种现象的危害是长远的，并且难以估计。要从根本上解决这个问题，那就要让企业重视工作人员的生命安全，要对施工企业施以重罚，一旦出现人员伤亡重大事故，就要对有关责任人进行问责，对于有明显过错或者明知故犯者应当终生禁止其参与建筑施工行业，并且对所属公司按事故严重等级施以重罚，增加其不尊重生命的成本，让其不敢掉以轻心。
（4）完善监督机制
当前建筑业的监督机制并不十分完善，监督人员应当拥有一票否决的权利，发现质量问题可以随时停止工程进度，并且责令其立即改正。 同时监督人员要检查进入施工现场的建筑材料质量，检查建筑设备质量，一旦发现质量问题及时要求限期整改，坚决杜绝劣质建筑材料流入施工现场。 完善建筑安全法规制度，促使建筑企业加大安全工作投入，严格依照安全管理章程对施工现场进行不留死角的检查，并且做到随时检查，随时抽查。任何现场工作人员都应当积极配合安全管理人员的监管工作，积极保障施工人员的安全。
三、结束语
目前，建筑安全生产伤亡人数在我国总伤亡人数占有很高比例，为有效改善建筑安全生产状况，应当积极推进安全生产责任制在工程实践中的不断落实和改进，加强施工现场的安全管理措施，建立严格的安全管理制度，完善安全监督制度，进行有效的经常性安全检查，使建筑施工安全管理工作遵章守矩。另外，政府监管部门应有法可依，有法必依，违法必究，努力减少安全事故发生的可能性。总之，建筑安全管理是一项极其复杂的工作，一个建筑企业管理水平的高低直接影响到企业的经济效益和社会声誉，关系到职工的生命安全和社会稳定，我们只有加强管理，做好施工过程中的每一个细节才能实现企业的效益最大值，保护好每一个职工的生命安全。
参考文献
[1]杨会臣，刘顺超.建筑施工技术管理优化探讨[J].旅游纵览（下半月），2013.
篇9
关键词：建筑施工； 安全管理；措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A
前言
近几年来，随着国民经济的高速发展以及人民生活的普遍提高，城市建设规模急剧增大，建筑业成为发展最快的行业之一。建筑工程施工安全管理是对投入资源和条件的安全管理，进而对施工全程进行安全生产管理的过程。加强安全管理，防范和减少安全事故隐患，及时妥善处理安全事故，减轻因事故造成的人身伤害和经济损失，从而使工程得以顺利进行，所以说安全生产管理是建筑工程施工管理中不可忽视的一个重要内容。
一、影响建筑工程施工安全的主要因素
工程项目施工涉及面非常广泛，如工作面分散，涉及工种多，人员多，项目功能也不尽相同，工程环境千差万别等。造成建筑业事故的原因，除了与建筑业的高空、露天、劳动密集形作业有关，还与近来年市场的扩大，法制不健全、安全意识差、安全教育滞后、人员素质低、安全投入少、施工操作不当等因素有关。 （一）缺乏有效的监管体系
目前，我国建筑业虽已形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”的三级格局，但结构不尽合理，以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系尚未形成。建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。另一方面，我国的法制不健全，跟上不形势发展的需机，对安全事故查处不利。
（二）施工人员安全意识淡薄
人的因素主要指领导者的安全观念，操作人员的安全操作水平和安全意识。领导者的安全观念强，就会加大安全方面的投入，建立完善的安全管理体系，制定切实可行的措施，工程安全性就好。操作人员具有较强的安全意识和较好的安全操作水平，就会严格执行安全操作规程，自觉抵制违章作业及冒险施工。因此，保证施工的安全首先要考虑到人的因素，人是施工工程的主体，工程施工安全涉及到所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员，他们是影响工程施工安全的决定因素。在工程实践中，由于个别领导忽视安全和操作人员违章操作所引起的安全事故是屡见不鲜的。
（三）材料及施工机械质量不合格
1.材料是工程施工的物质条件，与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础，材料不合格，安全就难以保证。由于建筑施工中所需的与安全有关的材料种类较多，用量较大，采取全数检查难于实现的，但采用抽检的方法，往往又会产生遗漏。加之有些承包商在工程中标后，为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对应进行现场见证取样复试的材料不进行复试，致使不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中，留下了安全隐患。例如，塔机吊构失灵，吊斗失控落下，砸伤地面施工人员，塔臂组装螺栓强度不够，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切断，造成塔臂失控，扯断钢萦落下，砸伤地下工作人员。
2.施工机械的质量对安全的影响很大，由于建筑工程所需的施工机械的种类多，流动性大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽查的方法往往会产生遗漏。一些施工单位对施工机械的维护保养不到位，重使用，轻管理，导致机械设备带病作业，加之部分安装人员素质不高，不按安装技术规程进行安装，使安装质量得不到保证，留下了安全隐患。
（四）违反安全操作规程
施工工程中的方法，指在工程项目建设中所采取的技术方案、组织措施和施工组织设计。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定安全施工方案，不能严格执行，不注意施工过程的安全管理，不制定切实可行的预防措施，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全。例如：非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡；非电工乱拉扯电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时漏电开关不起作用，造成触电身亡；电工在接线时，不将电闸关闭，带电操作，造成触电身亡；民工不戴安全帽，穿拖鞋上脚手架进行操作作业，不小心失足，造成坠落死亡；民工在绑脚手架和支外墙模板加固时，不系安全带，加上临边防护不严，时有坠落死亡事故的发生；高空拆架拆模，架杆、模板往地上扔，扔不下就用脚踹，脚蹬空随之坠落；为抢工程进度，进行大规模施工，强令民工连续作业，造成民工疲劳过度，操作时注意不集中，头昏眼花不慎坠楼死亡。以上违反安全操作规范的行为往往在建筑工程的施工过程中屡见不鲜，导致工程施工存在严重的安全隐患。
二、我国建筑施工管理存在的问题的解决思路
1.统一思想，提高认识
建设工程安全直接关系广大工程建设人员的生命安危，牵动着千家万户的幸福安康。充分认识加强建筑施工安全生产工作的极端重要性，增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立“安全第一”的思想，在任何时候、任何情况下，始终坚持把安全生产工作放在一切工作的首要位置，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚决克服忽视、轻视、侥幸和麻痹思想，做到警钟长鸣、居安思危、言危思进、常抓不懈，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好。
2.明确职责，落实责任，加强技术措施
按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的要求，严格落实各方安全生产责任，层层落实安全生产责任制，做到横向到边、纵向到底。项目工程技术人员还应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等,紧密结合工程实际,制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的安全距离规定。室内不得堆放易燃易爆物品,严禁在加工场和吸烟。
3.坚持以人为本，强化安全教育培训
只有教育培训到位，才能提高人员的安全素质，消除人的不安全行为，从本源上减少和杜绝安全事故。安全教育培训工作要把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，提高教育培训的实效性。通过教育培训，提高施工企业农民工和其他从业人员的安全意识和安全作业技能，规范从业人员的安全生产行为，减少并杜绝“三违”现象，做到“三不伤害”，实现安全工作由“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变，实现企业安全生产。
4.加大监管力度，加强监督检查
严禁工程非法转包和违法分包，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利和义务，落实好总承包单位和分包单位的安全责任，消除安全管理以包代管、管理缺位等隐患。总承包单位对施工现场的安全生产负总责，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。总承包单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并支付意外伤害保险费。
三、绿色建筑施工管理将是发展的趋势
绿色建筑的环境效益和社会效益毋庸置疑是有利于社会可持续发展的, 但由于其初始投资成本高要比传统建筑高 5 ％～1 0 ％, 使得关注短期收益的开发商很难下决心投资绿色建筑, 所以绿色建筑的推广一直举步维艰。而实际上, 绿色建筑由于采用了各种生态节能技术, 使得其在使用过程中的各种运行费用、能源消耗费用、维修费用以及报废拆除费用等全寿命周期费用是远远低于传统建筑的。在建筑业中实施可持续发展战略, 除应重视建设项目投资决策、规划设计阶段的可持续技术的应用外, 建筑施工管理阶段也是应重视的一个阶段。项目施工管理过程中会对环境、资源造成严重的影响。在许多情况下,建造和清除扰乱了场地上现存的自然资源, 代之以非自然的人造系统; 建造和拆除所产生的废弃物占填埋废物总量的比重较大; 在建造过程中散发出的灰尘、微粒和空气污染物等会造成健康问题。而具有可持续发展思想的施工管理方法则能够显著减少对场地环境的干扰、填埋废弃物的数量以及在建造过程中使用的自然资源, 同时, 还可将建筑物建成后对室内空气品质的不利影响减少到最低限度。
四、结束语
绿色施工管理可以定义为通过切实有效的管理制度和工作制度, 最大程度地减少施工管理活动对环境的不利影响, 减少资源与能源的消耗, 实现可持续发展的施工管理技术。
施工企业安全管理，是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。加强安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化，使之与新的施工技术相配套。同时企业要加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性地开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质，切实做到安全生产，警钟长鸣。
参考文献
[1]贺宁,周杰.关于建筑工程施工安全管理的几点思考[J].中国科技博览,2009(24). （时间:2011-08-22）
[2]党宏斌.浅论建筑施工安全管理的现状及努力方向[J].建筑安全,2007,(4)
篇10
一、项目安全管理目标
（一）安全生产目标
1、一般及以上死亡事故为零；
2、设备事故为零；
3、火灾、爆炸事故（直接损失500元以上）为零；
4、中毒死亡事故为零；
5、重伤事故为零；
6、轻伤事故负伤频率控制在千分之一以内。
（二）文明施工目标（指国家、省级、市级）
1、创 省级 文明工地；
2、创 / 文明工地样板（示范）；
3、杜绝发生刑事及严重社会治安事件。
（三）职业健康目标
1、杜绝发生食物中毒事故；
2、杜绝职业病的发生。
（四）环境目标
1、杜绝发生环境污染投诉事件；
2、污水、废气、噪声、建筑垃圾达标排放。
二、甲方责任
1、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、卫生消防、环境保护等法律、法规。对工程项目安全生产负总包管理责任，负责对项目部各施工单位之间安全生产工作的统一协调管理。
2、建立健全甲方项目部各级人员安全生产责任制、各项安全生产管理规章制度，监督乙方遵照执行。
3、将项目部各项安全生产管理目标分解落实到乙方，并监督其实现情况。
4、按照住建部《安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的要求建立项目部安全生产管理机构，配备项目部专职安全员。甲方由担任现场负责人，对本项目安全生产全面负责；由担任项目专职安全员，对本项目安全生产负监督检查责任。
5、负责监督检查乙方安全生产组织机构的建立，专职安全管理人员配备。
6、组织项目部安全生产教育培训，及时收集乙方人员三级安全教育资料，并汇总形成项目职工个人安全教育档案和职工花名册，统一保存。
7、组织甲方项目部安全管理、特种作业人员持证培训及证件复审工作，检查乙方安全管理、特种作业人员持证上岗情况。
8、认真核查乙方提供的相关证件资料的真实性和有效性，对不提供或不符合要求的人员一律不安排施工。
9、定期召开项目部安全生产例会，对工程施工中的安全生产工作进行分析，提出相关要求，督促乙方认真落实。
10、保证项目部足够的安全生产投入并有效使用。督促乙方做好专业分包范围内的安全生产投入，并对其使用情况进行监督检查。
11、为乙方提供必要的防护设施及用品。在乙方进场施工前，与其共同做好分包施工场所内防护设施的交接验收，办理交接手续，并由双方签字确认。
12、及时办理乙方施工中的专项施工方案审批工作，并监督乙方遵照执行。
13、及时做好对乙方的安全技术交底工作，并督促乙方做好班组交底和班前安全活动。
14、负责贯彻公司质量、环境、职业健康安全管理体系，并督促乙方贯彻执行。
15、督促乙方对分包施工中的危险源和环境因素进行辩识、评价，由甲方汇总后建立重大危险源和重要环境因素清单、编制管理方案，并对管理方案实施情况进行监督检查。
16、做好对乙方定期、专项、日常安全生产监督检查，并及时形成检查记录。检查内容包括：组织机构设置、专职安全员配备与持证上岗情况，安全生产投入与使用，安全防护设施的设置、使用与维护，人员教育培训，个人施工行为等。对检查中发现的问题提出整改措施和要求，乙方必须认真落实。
17、加强对乙方机械设备的安装、检测、使用、维修保养的监督管理。
18、负责各项安全生产、文明施工活动的开展，负责项目安全管理创优、文明工地申报工作。
19、负责制定项目部生产安全事故应急预案的编制、演练和评审。
20、督促乙方做好环境保护和职业病防治工作，负责职业病的统计上报。
21、发生生产安全事故，及时组织抢救、保护现场，并按规定统计上报。
三、乙方责任
1、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、卫生消防、环境保护等法律、法规和甲方各项安全生产规章制度、劳动纪律，服从甲方对本项目安全生产统一管理和相关奖惩规定。对分包工程安全生产负直接责任。
2、按照甲方要求，严格落实本单位各级人员安全生产责任制，并进行考核。
3、按照国家相关规定配备本项目专职安全管理人员。由担任乙方项目负责人，对分包工程安全生产负全面责任；由担任分包工程专职安全员，对乙方分包工程安全生产负监督检查责任。
4、对本单位施工人员进行三级安全教育，并及时形成三级安全教育资料，报送甲方统一保存。
5、积极参加甲方组织的相关安全生产教育培训，保证本单位安全管理、特种作业人员持有效证件上岗。
6、及时、如实向甲方提供本单位人员名单及相关证件材料。
7、参加甲方召开的项目安全生产例会，对分包工程的安全生产工作进行分析，提出相关措施建议。认真落实甲方提出的各项安全管理措施、要求。
8、保证专业分包范围内的安全生产投入和有效使用，并及时形成《安全施工专项保障资金报表》上报甲方。
9、督促本单位人员正确佩戴和使用个人防护用品。
10、进场施工前，与甲方共同做好分包施工场所内防护设施的交接验收，办理交接手续，并由双方签字确认。
11、乙方负责交接后的防护设施的使用、检查与维护，若因分包施工需要，确须更改、移动、拆除防护设施时，必须征得甲方同意后方可实施。分包工程完成后，乙方及时将相关防护设施移交给甲方。
12、负责专业分包工程施工中的专项施工方案编制工作，并及时报送甲方审批。严格按照经审批的方案要求组织分包工程施工生产。
13、按照甲方要求及时做好分包工程安全技术交底工作，并在每班作业前结合交底要求开展班前安全活动，将施工中的质量安全要求、作业环境、防护措施等告知作业人员，及时形成班前安全活动记录，经班组人员签字后方可安排上岗作业。
14、贯彻执行甲方质量、环境、职业健康安全管理体系，按要求形成相关资料并上报甲方。
15、对分包工程施工中的危险源和环境因素进行辩识、评价，交甲方汇总后建立重大危险源和重要环境因素清单、编制管理方案，乙方严格按方案要求执行。
16、做好对分包工程施工的定期、专项、日常安全检查，发现问题及时落实整改，坚决制止违章指挥、违章作业行为。
17、接受甲方及上级部门各项安全生产、文明施工检查，对检查中提出的各项整改要求，严格按照“三定”原则认真落实整改。
18、按照甲方规定做好本单位使用的机械设备、工器具的安装、检测、使用、维修保养工作。不得租赁或购置国家明令淘汰的或报废的机械设备。
19、及时向甲方汇报项目施工现场存在的各类事故隐患及分包工程施工中存在的安全技术难题。
20、积极参加项目安全生产、文明施工创优工作，做好分包工程施工中的消防和卫生管理。
21、积极参加甲方组织的各类生产安全事故应急救援演练。
22、做好环境保护和职业病防治工作，保证水、气、声、渣达标排放。
23、发生生产安全事故，及时组织抢救、保护现场，并按规定及时报告，配合事故的调查处理。
四、其他补充条款
1、
五、附 则
1、在施工中执行依法签订的分包施工合同中安全条款时，本协议书具有优先权。
2、本协议书在分包工程施工前签订，一式肆份，甲乙双方各执贰份。
3、本协议书自签订之日起生效，分包工程竣工验收合格后终止。
甲方：（盖章） 乙方：（盖章）
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
