作风建设的目的范文

导语：如何才能写好一篇作风建设的目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程造价；特征；风险控制；措施

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

1、工程项目造价风险控制的现状分析

工程项目的建设周期长、规模大、涉及范围广，成本与工期、质量是对立统一的矛盾，可以说工程项目的风险是多种多样的。这些风险不仅是直接增加成本的重要原因也是间接影响工程质量和工程进度的潜在因素。目前，我国建设市场的管理缺少规范性，工程建设质量有待进一步提高，工程造价的成本偏高等都影响着整个工程的建设水平。众多工程项目都面临着预算、决算以及概算超支等问题，工程建设项目的投资失控，在项目建设过程中的各个阶段存在控制不力的局面，增加了项目风险。因此，为保证工程项目顺利实施，加强项目的造价风险控制是十分必要的。

2、工程造价控制风险产生的原因及主要现象

2.1建设单位管理不规范形成的风险点

2.1.1施工招标投标程序不规范

有的项目工程初步设计及概算还未批准、更没有具备招投标所需的施工图纸及技术资料就开始招标；有的虽有批复概算,但只是一个概念性概算(有些项目仅有单位指标而无分部分项的名称与数量及价格)；有的项目招标人与投标人商定,让预先内定的中标人低价中标,中标后再通过签证变更等方式给中标人额外补偿,这些都可能导致工程量清单项目严重缺项、清单描述或工艺与实际不符或者工程量与实际差别过大,必然造成许多新增工程量清单项目及争议的价格，审计人员在确认新的综合单价时与施工单位意见分歧往往较大，增加了扩大造价风险。

2.1.2合同签订不规范

由于有的工程招标投标只是走过场,导致不按招标文件和投标文件签订合同情况屡有生，有的甚至干脆搞阴阳合同；也有不少建设项目的施工合同由施工单位拟稿,建设单位及咨询单位审核不认真或缺少技术支撑,致使签订的合同条款文字不严谨、不规范、模棱两可、内容甚至前后矛盾,有的甚至连施工范围、内容和结算方式条款都没有明确约定,给结算审计增加了不必要的工作和风险。

2.1.3施工过程管理不规范

一是现场情况不明,对现场签证的审批流程与责权无制度规定,致使某些签证的真实性、合法性受到影响,因此潜在风险；二是资料管理不善,有的施工招投标工程到审计时建设单位和招标单位两家竟提供不出一份确认版的招标专用图,致使可参照投标价结算的项目缺少依据,有的项目竣工图与事实不符,审计手段的局限性是难以一一发现的；三是项目为了工程进度，大多进行“先斩后奏”未审批先实施，结算时补办签证、软磨硬泡搞人情战拖延审计时间等,反而增加了审计风险。

2.2行业及职业道德的风险点

2.2.1项目参建管理人员职业道德不良形成的风险点

个别建设单位管理人员及甲方代表人员为个人利益所趋, 不顾概算标准及建设利益,与承包商及供应商串通,擅自增加不必要的工作量,提高设备、材料的档次或吃设备、材料费用的回扣,暗下支持承包商哄抬价格； 不良的施工企业伪造假资料、签订假签证、提供假发票,与管理人员串通，这些都制造了风险点。

2.3审计人员自身所致的风险点

(1)审计人员的思想素质差,经不起利益诱惑缺少敬业精神,工作不负责任而造成的风险点。

(2)审计人员造价咨询行业政策水平或专业知识水平低而形成的风险点。由于对工程量清单计价规范精神吃不透,搞不清施工单位的投标组价所用定额与工程结算的计价标准之间的关系,形成了风险点。

3、工程造价风险控制措施

分析以上的原因可以得知有些风险是可以避免的或者转移的，是可控风险，有些是不可控的，不管可控不可控，都要做好提前的预防和有效规避，控制措施如下:

3.1招投标及定合同阶段

审计单位及人员应提前介入项目前期，制定规范的招投标制度及流程,并在招投标工作中严格执行。及时完成图纸测算并参与审图工作。招标图纸等技术资料要达到施工图的深度，并在审图之后进行。启动招标时要做图纸移交签字手续，并存档。参与对施工单位资格的审查，特别应加强对项目经理能力的考核。对不具备施工资质的单位应排除在入围队伍之外。在招标文件采用综合评标法，合理约定技术标与商务标的得分比例。

招标文件及合同结合工程特点和发包人的意图采用规范文本，明确合同范围、内容及工期，减少或避免承包商在结算时钻空子、做文字游戏。要在招标文件中明确要求投标单位勘察现场，并对措施项目费进行包干使用，风险全部转移。要明确告知各投标人所有的让利应该体现在各综合单价中，禁止总价让利，便于签证变更价格的参照及审定。合同应该包括协议书、专用条款、通用条款及相关附件。并在协议书中明确各文件的前后解释顺序，避免不必要的扯皮。可调价部分风险自留，通过明确合同价、基准价与施工月价格之前的关系，约定主材的风险承担比例，调价方式及公式。避免在价格上涨与下跌时对承包商的调价口径不一致，提高造价。

回标时要特别注重项目经理能力的审查，一个好的有经验的项目经理可以对工程带来很大的节省，减少签证。在合同中可定义不可预见项目的定义及描述，尽量风险转移。回标分析时，对投标单价的不平衡报价要特别留意，可在保持总价不变的情况下，让投标单位承诺个别过高或过低的综合单价调整到合理的价格。签订合同时把承诺及答疑都要放到做到合同中，并明确保修责任及违约责任，约定履约保函和预付款保函，明确把不支付农民工工资作为重大的违约责任，降低履约风险及成本。

3.2施工阶段

审计人员应长驻现场，参与项目过程跟踪,对项目造价进行全过程监控，格监督工程项目现场各类变更、签证。应认真记好施工日记，对进场材料设备的品牌、质量、数量等要认真审核，并对施工进度和完成的形象进度及工作量等重大事项按日记录在案。施工阶段期间人工、材料、机械价格的上涨风险严格按合同的要求进行审核。对履约能力差的单位配合建设单位及监理单位按合同条款进行处罚。

在施工过程中,,一旦工程款超付,施工单位通常是不配合审计工作,造成审计时效的拖延,即使审核完毕,追讨工程款也是一个相当漫长的过程。要避免上述情况的发生,一方面在签订合同时约束付款比例, ,工程款累计支付不能超过合同总价的80%,必须等施工单位支付了相应的审计费,且水电费、甲供料等财务清算后才能支付最后的款项。

3.3结算阶段

结算时应该严格按合同、招标图、设计变更及签证进行。资料或手续不全的，应该退回。在规定时间之外提交的变更及签证，不予认可，严禁事后补办。设计变更及签证审核时，要仔细与招标图及合同对照，避免重复计算，特别是一些包干的措施项目费，比如临时设施费，签证变更时施工单位也往往会按比例计取。还有就是要吃透清单计价规范，注意清单与定额的计量规则的差别，比如清单计价中土方按实方计算且不考虑放坡的，结算时施工单位往往按实际上报。

结算时还应该注意一些索赔的处理，索赔要严格按合同，确认索赔成立的条件，必要时进行反索赔资料的收集。对施工过程中各施工单位的界面要清楚，合同中应该约定结算审减比例，超过审减部分比例的审计费明确由施工单位承担，避免施工单位乱报，瞎报，以免降低增加各方的工作量风险，相应的也就增加了造价。

3.4、打造复合型专业结构审计队伍。

管理学上认为组织是项目成败最主要的因素。所有完善审计组织功能及结构，最大发挥造价咨询在节约成本上的作用至关重要。

一是改善审计队伍的专业结构，配备的除工程审计专业人员要全面更要专业，土建、安装、装饰、市政、绿化都要设立，可一师多兼但要精通；二是是改善审计人员的知识结构。建立审计人员后续教育制度，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识，以适应新形势发展要求。三是加强组织自身职业道德的建设，加强廉洁自律的教育并定期进行360度考核，把考核的结果直接与晋升与绩效挂钩，建立个人诚信档案。四是合同中签订廉洁协议，对合同各方人员进行制度约束。

4、结语

影响工程项目造价的风险无时无刻不伴随这工程项目的推进而瞬息万化，控制这些风险，进而控制造价也不只咨询单位一家所能完成的，也不只是通过条文约束就可以简单搞定的，需要各参与单位的协调、配合与支持，形成科学的制度流程并从上到下的执行。正所谓是全员全过程全方位的风险把控，把风险控制在事前，转移出去或消灭在萌芽状态，从而取得预期投资效益，达到整个社会的节约。

参考文献：

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一、领导重视，措施得力。成立了机关作风建设年活动领导小组。组长：崔爽、黄松新，副组长：李仕民、谭跃华、郭武飘、郭远明，成员：田佑良、余建辉、潘海涛、叶瑞华、赖成伟，办公室设在局办公室，由田佑良兼任办公室主任，局领导还分别与各县（区）挂点联系。按照活动的部署和要求，制定了切实可行的《*市旅游局开展机关作风建设年活动方案》，《四个“百佳”评选标准》，制订了《*市旅游局服务承诺制度》、《*市旅游局首问负责制度》、《*市旅游局限时办结制度》。

二、思想发动，广泛深入。3月5日，我局组织召开了开展机关作风建设年活动动员大会就加强机关思想作风、工作作风、制度建设、干部队伍建设和思想道德建设进行了动员部署，3月26日我局又召开了机关作风建设年活动推进会，市政协副主席谢仕强亲临指导并作了重要讲话，谢副主席肯定了我局开展“机关作风建设年”的工作思路和措施并就如何开展“机关作风建设年”活动提出了具体意见：一是要用好的作风抓好建设，既要重视学习又要讲求实效；二是要解决好机关作风中存在的突出问题，勇于开展批评与自我批评；三是要科学安排，使机关作风建设年活动与旅游工作实现双赢共进。同时，我们还组织编写了机关作风建设“三字经”、开辟了机关作风建设年活动学习专栏，使机关作风建设年活动深入人心。

三、主题活动，贴近实践。确定了八项主题实践活动。

1、与奥林匹克花园合作，在深圳设立旅游宣传推介展览厅；

2、与中海石化、奥林匹克花园、中国移动、广惠高速公路联合举办“休闲之都·动感*行”五一自驾车活动；

3、举办第四届美食嘉年华活动；

4、“改进作风、服务基层”举办“酒店经营管理报告会”邀请了专家教授为我市酒店高层经营管理人员授课。

5、开展好支部活动与兄弟单位组织蓝球、羽毛球、乒乓球等比赛活动及经验交流，增加沟通和了解。

6、重点支持惠阳崇林世居、惠东皇思扬等古民居和南昆山乌坭社区的旅游开发建设；

7、组织举办酒店服务员、导游员服务技能大赛；

8、举办*生态悠闲森林度假国际研讨会；

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一是将“作风建设年”活动与党建工作相结合。作风建设年活动开展以来，西湖乡组织全乡党员干部认真学习领会党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述、总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话、等，加强了对乡村组党员干部的学习教育，进一步强化党建工作，发挥党员带头示范作用，为顺利实现“两抓整推、乘势跨越”的奋斗目标，开展作风建设活动提供坚强的政治和组织保证。

二是将“作风建设年”活动与提高综合素质相结合。扎实开展“强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”实践活动，不断加强对领导干部和乡村组党员干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉洁从政教育，着力增强乡村两级领导班子思想政治建设，切实增强班子整体功能。注重在思想素质、理论素质、业务素质上下功夫，使干部思想和业务素质与“作风建设年”活动要求相适应。

三是将“作风建设年”活动与建设“四型”机关相结合。在乡机关站所积极开展创建学习型、创新型、服务型、廉洁型“四型”机关活动。在学习上积极克服机关干部在政治理论学习上心浮气躁、装模作样的现象，致力于提高机关党员干部自身政治业务素质；在工作创新上积极引导全体机关干部不断研究新情况，适应新形势，解决新问题，取得新发展；在深化机关效能建设上要求全体机关干部要密切干群关系，帮助基层党员群众解决生产生活中遇到的各种实际问题；在树立领导干部良好形象上不断加强全体机关干部的廉政教育，厉行勤俭节约，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的良好风气，注重在为民服务、增加农民收入上下功夫，积极探索便民、富民、乐民、安民的新思路、新举措。

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一、基本情况及成效

3月31日全市领导干部作风建设年活动动员大会召开后，各地、各部门、各单位按照市委《关于组织开展“领导干部作风建设年”活动的实施意见》的要求，紧密联系实际，突出抓好思想发动、专题学习、开展讨论三个重要环节，取得了初步成效，基本达到了“统一思想、提高认识，明确要求、形成共识”的目标。

1、思想高度重视，强化组织领导。为保证全市领导干部作风建设年活动有序开展，市领导干部作风建设年活动领导小组办公室做到早安排、早部署。4月4日,市作风建设年活动领导小组召开第一次全体会议，确定领导小组及其办公室工作职责、人员选调、办公地点等事项。4月6日，由市委组织部通知，在市纪委召开了领导小组办公室全体工作人员会议，进行工作动员，明确各组职责，对抽调人员工作进行分工，确定集中办公地点和有关工作制度、工作纪律。市纪委腾出3个办公室作为办公场所，购置了办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公用品。4月9日，领导小组办公室人员全部集中，正式办公运作。同时，全市各地、各部门、各单位也积极行动，相继成立了以主要领导或分管领导为组长的作风建设年活动领导小组，抽调了精干人员组建工作机构，明确和上报了活动联络员，把活动的组织领导落实到人。

2、狠抓宣传发动，活动氛围浓厚。一是认真学习传达全市领导干部作风建设年活动动员大会精神。各地、各部门、各单位切实把领导干部作风建设年活动纳入了重要议事日程，迅速召开了领导班子会议，绝大多数单位在4月10日前召开了动员会议,认真传达学习了市委书记杨宪萍在全市领导干部作风建设年活动动员大会上的讲话和市委《关于开展“领导干部作风建设年”活动的实施意见》，主要领导亲自作动员报告，要求全体干部充分认识开展领导干部作风建设年活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委的工作部署上来。二是加大宣传力度，充分利用媒体、简报等宣传形式为领导干部作风建设年活动造势。从4月初开始，市作风建设年活动领导小组办公室会同市委宣传部，组织市属新闻媒体及时跟踪报道了各地、各部门、各单位活动开展情况；在鹰潭日报、鹰潭电视台开辟了“领导干部作风建设年活动专栏”，配发了评论员文章，深入阐述开展活动的重要意义，播发、刊登了各地、各部门、各单位开展活动情况专题报道。市作风建设年活动领导小组办公室制定了活动宣传方案及第一阶段宣传安排，编辑印发了《鹰潭市领导干部作风建设年活动学习读本》2000册，向全市县级领导干部手机发出了与活动内容相关的“温馨提示”。结合督查工作情况，对一些地方和单位的好做法、好经验，市作风建设年活动领导小组办公室联系协调新闻单位及时上门采访报道。从3月31日至4月28日,《经济日报》、《江西文明网》刊发我市领导干部作风建设年活动消息各1条,《鹰潭日报》刊登活动报道27条涉及部门单位40多个,鹰潭电视台播发活动新闻44条,鹰潭人民广播电台播发消息22条,市领导干部作风建设年活动领导小组办公室编发工作简报18期。三是在鹰潭市政府网站建立了“鹰潭市领导干部作风建设年活动专题网页”，开设栏目7个,将活动开展以来有关文件、领导讲话、学习资料、心得体会、工作简报在网站公布，供大家学习。各县（市、区）、市公安局、市财政局、市地税局等单位编发了本地本单位活动工作简报，绝大多数单位在办公区醒目处设置了心得体会交流专栏。通过广泛深入的宣传发动，激发、调动了全市广大干部参与的积极性和主动性，为推动全市领导干部作风建设年活动营造了良好的氛围。

3、精心组织实施，各项措施具体。一是结合工作实际制定领导干部作风建设年活动实施方案。各地和大多数单位按照《实施意见》的要求，结合本地、本单位的工作实际，制定了切合实际、操作性强的实施方案。所制定实施方案能够正确把握活动开展的目的，认真落实好杨宪萍书记在动员讲话中关于“三个结合”的要求，结合单位部门实际，提出切实可行的工作目标；确立本部门本单位活动具体工作重点；严格按照《实施意见》规定阶段、步骤、动作安排活动，做到“三个阶段”一个不少，“九个步骤”一个不漏，“规定动作”和“自选动作”相结合。部分单位还出台了相关措施，真正做到了目标明确、重点突出、安排有序、措施得力。二是学习形式多样，效果好。各地、各部门、各单位按照《实施意见》明确的学习内容和学习重点，制定了学习计划，采取集中学和分散学、专题辅导与接受革命传统教育相结合等灵活多样的学习方式。如：市财政局分期分批对机关干部进行集中封闭学习；市检察院针对机关干部人员较多情况，由院领导任组长，分为五个组开展专题学习；市交通局邀请市委党校教授作专题讲座；市房管局实行局领导、专家、下属单位负责人三级授课；市人事局、市地税局组织机关干部赴贵溪周坊、井冈山接受革命传统教育；市卫生局开展“弘扬白求恩式医务工作者”主题教育活动，等等。各地各部门各单位绝大多数领导干部在学习中,结合本单位本人实际,亲手撰写出了有思想有观点,既谈认识又言行动的体会文章和讨论发言提纲。不少单位领导干部亲自讲课辅导,带头组织讨论发言,以自己的示范表率作用推动本地本部门本单位活动的深入开展。三是认真开展作风建设大讨论。4月19日，市领导干部作风建设年活动领导小组印发了《关于开展“改进作风我应该怎么做？对群众提出的意见我应该怎么改？”大讨论的通知》，各地各部门各单位按照大讨论确定的四个专题，紧密联系单位工作实际，深入开展大讨论。市作风建设年活动领导小组组织了全市96个单位负责人分专题召开了四次座谈讨论会。各地各单位还结合市领导干部作风建设年活动大讨论内容与部门工作特点,开展了丰富多采的主题教育大讨论活动,市委办公室倡导和践行坚持“一个要务”、牢记“两个务必”、履行“三个职责”、强化“四个意识”、建设“五个作风”、做到“六个不让”的工程；市政协机关大力弘扬“七种精神”；市委宣传部主持召开了“爱护家园，保护环境，共建和谐新鹰潭”大讨论活动动员会，在全市上下掀起了以大讨论活动为切入点的“创新创业，共建和谐”主题教育活动热潮；市检察院开展社会主义法治理念教育“回头看”活动；市公安局开展“增强群众观念，促进警民和谐”主题教育活动；市局开展了做“四特”干部活动；龙虎山景区开展“新时期、新思路、新旅游、新形象、新跨越”大讨论活动。四是将作风建设与推动各项工作相结合。制定了具体的工作措施，切实做到了将领导干部作风建设年活动与落实科学发展观相结合、与促进社会和谐相结合、与增强“执行力”相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合。余江县严管宴席操办，规范招待费用，出台了《关于严格控制党员干部操办宴席范围和规模的有关规定》和《余江县行政事业单位招待费支出管理暂行规定》；市中级法院进一步规范对外委托司法鉴定与拍卖工作，实行对外委托与审判、执行相分离；市行政服务中心推出六项举措，实现中心“队伍素质、服务意识、服务质量、服务效率”四个显著提高；市国土资源局组织机关干部参观市重点建设项目，将雄鹰大道、金田铜业等重点建设用地征地报批工作分解落实，倒排时间表，责任到人；市农业局结合当前的春耕生产、新农村建设示范点建设工作，切实做好农业生产发展技术指导服务等工作。

4、加强督查指导，确保活动不走样。为保证全市领导干部作风建设年活动取得实效，动员大会召开后，市领导干部作风建设年活动领导小组办公室及时组织人员对各地、各部门、各单位贯彻会议精神、制定实施方案及召开动员会情况等进行了专项督查，指出了部分单位开展领导干部作风建设年活动中存在的不足。开展专题学习及专题大讨论后，采取上门察看集中学习和专题讨论会议记录、干部读书笔记和心得体会、与部分一般干部交谈等形式了解活动开展情况，对宣传发动不深入、敷衍了事、存在走过场现象的单位及时指出存在的问题，促使其尽快整改。整个第一阶段，市领导干部作风建设年活动领导小组办公室对活动开展情况督查面达90％以上,有力地促进了全市领导干部作风建设年活动的顺利开展。

5、坚持边学边改，活动初见成效。活动中各地各部门各单位坚持边学边改，学改结合，做到学习工作“两不误、两促进”，取得初步效果。全市领导干部对开展干部作风建设年活动的重要性、紧迫性的认识进一步深化，对倡导树立“八个方面”良好作风的认识更加深刻，参与领导干部作风建设年活动的自觉性进一步增强，宗旨意识更加牢固，精神更加振奋，工作更加扎实，服务基层、服务群众的思想更加坚定，亲民、为民的的意识进一步增强。市纪委监察局结合纪检监察工作特点，出台了机关干部作风建设“十条禁令”；市政府办公室从细节入手、从小事抓起，禁止上班时间玩电脑游戏，实行干部亮牌上岗；市公安局牢固树立执法为民理念，抽调150名警力开展打击盗窃自行车违法犯罪活动专项行动，打掉盗车团伙2个，破获系列盗窃自行车案件18起，追缴赃车29辆；市地税局开展“安商亲商百户行”活动，市局领导和相关科室到100户挂点企业上门走访，为企业送上税收政策，帮助企业解决实际困难；市文化局推出以“欢歌奏和谐，起舞展魅力，唱响和谐新鹰潭”为主题的送戏下乡活动，同时对网吧接纳未成年人上网和歌舞娱乐场所“噪音”问题进行集中整治，查处违规网吧5家，责令整改存在安全隐患网吧7家。

二、存在的主要问题

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一次具有里程碑式的重要会议

“很久没有开过这样的会议了，很及时，很有针对性，很有必要，催人奋进！”6月28日，长沙枫林宾馆，全省教育系统领导班子思想作风建设工作会议聚集了数百名教育系统的领导干部，当郴州市教育局局长周余武参加完当天的会议后，他发出了上述感慨，表达了与会者的心声。

作为一名现场记者，本人在与参会者的交流中，时刻感受到此次会议不一样的分量与意义——

这次会议的召开注定会在湖南教育的改革发展历程中留下重要的一笔。省委书记、省长徐守盛热切关注会议并在会前作出了重要批示。李友志副省长也到会发表了发人深省、指导性非常强的讲话，而省教育厅厅长王柯敏的发言则成为2012年湖南教育系统加强领导班子思想作风建设的行动路线图。

这次会议的背后，是一个信号的强烈催促，那就是，一段时间以来，全省教育系统连续出现偶发负面事件，严重损害了教育系统的整体形象，干扰了教育事业的健康发展。这些事件，看似偶然，实则蕴藏着相同的必然性；看似发生在工作领域和工作环节之中，但“病根子”在思想认识和工作作风上，尤其是领导班子的思想认识和工作作风。“思想是行动的指南，作风是思想的反映。领导干部思想作风出了问题，就像轮船迷失了航向、火车脱离了轨道。”会上李友志副省长一语中的。“我们教育系统的领导干部必须要用如履薄冰、如临深渊的责任感，力争使每一个岗位、每一个环节的工作不掉链子、不捅篓子、不出乱子，确保整个教育系统和谐稳定，确保教育强省建设的目标早日实现！”王柯敏在会上的叮嘱可谓苦口婆心。

这次会议具有重大意义，对全省教育系统当前乃至今后相当长一段时期的思想作风建设，都作出了详细规划与部署，并明确在7月份开展为期一个月的教育整顿活动，各级教育行政部门、学校领导班子务必做到“问题没有找准不放过、问题没有整改不放过、领导干部没有受教育不放过、工作没有推动不放过”，让每一位领导干部都树立起了一个赶超学的具体目标。一时间，治懒治庸，问责免职，正风肃纪……成了教育系统乃至街头巷尾老百姓议论的话题。

由此，“6·28”会议拉开了一个宏大的建设篇章，也借来了一股强劲的东风，全省教育系统思想作风建设的热潮，在如火的夏日一浪高过一浪，成为这个暑期教育领域里的工作主题，而在思想作风建设的主题中，创新之举令人瞩目，会上确立并在付诸实施的多项举措在湖南还是首创——

启动省属高校巡视工作，确保高校领导班子的廉洁高效；建立教育行政部门督政制度，重点评估市州教育局对上级教育法律法规和方针、政策与措施的执行力，对本区域内教育改革与发展的领导力，以及当地人民群众对教育工作的满意度；正式建立领导干部约谈制度，以单独约谈或集体约谈的方式，每年与市州教育局和普通高校的党政主要负责人开展一次以上的正式谈话，市州教育局和高校由此相应建立约谈制度；建立行风评议制度，评议结果以厅、委名义上报省委组织部；健全问责机制，对教育系统发生的重大事故、负面事件和人民群众反响强烈的不作为、乱作为行为及时启动问责程序，一查到底，绝不姑息迁就；加强教育系统道德领域突出问题专项教育治理活动，在各级教育机关、各级各类学校广泛开展“道德讲堂”活动，大力宣传道德知识，普及道德规范，增强教育系统公职人员和广大师生道德判断力和道德荣誉感，加强教育系统公职人员及师生的社会主义核心价值体系建设，着力培育文明道德新风尚。

“动真的、来硬的、搞实的”

省级层面的措施无疑是一股强大的助推力，但思想作风建设落地开花的喜人局面，归根结底还是在基层，在广大学校实现。“问题没有找准不放过，问题没有整改不放过，领导干部没有受教育不放过，工作没有推动不放过”，已经成为全省教育系统思想作风建设的共同行动准则。冒着似火骄阳，记者于暑期深入各地，零距离感受这些地方思想作风建设扑面而来的热浪。“动真的、来硬的、搞实的”成为其中的共同亮点与写照。

以往，教育系统有些领导干部认为思想作风建设是“虚”的东西，抓了没什么用处，只要能应付得过去就行了；有些领导班子长期不碰头开会，即使开会也不谈思想政治工作。在今年暑期思想作风建设的浪潮中，如何使民主生活会更实效、更接地气、更加深入地开展自查自纠，湖南各地各校思想作风建设专题民主生活会做足了文章，下了狠功夫。

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今天，我们在这里举行“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的启动仪式，主要目的是进一步动员全公司干部员工，以饱满的热情积极投入到活动中来，深入贯彻省市公司关于加强干部作风建设的重要部署，大力推进企业文化建设，促进企业和谐发展。刚才党委书记就开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动作了动员讲话，工会主席宣读了公司20*年企业文化建设计划，营销副总经理宣读了开展“作风建设年”活动实施方案，生产副总经理宣读了开展“企业文化宣传月”读书活动倡议书；部分二级单位代表也作了表态发言，并且举行了赠书仪式。我认为此次活动很有开展的必要，对于我们的企业文化建设有着非常重要的意义。

开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动是一项重要工程，各单位要把该项活动作为一项重要的工作任务，高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效，努力把“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动推向新。下面，我就这两项活动的开展讲三点意见：

一、认清形势，正确看待公司作风建设的成绩和问题

公司党委一贯高度重视作风建设，始终坚持不懈“抓作风、促党风、带行风”，实现了三个文明建设的健康协调发展。近年来，在公司全体干部职工的共同努力下，公司各项工作扎实开展，成绩斐然,得到了党和政府、社会各界的充分肯定和广泛赞誉，以“三个百分百”满足率和99.89的高分取得黄州区行评第一名，并荣获了“湖北省第十届消费者满足单位”、“湖北省电力公司纠风和行风建设先进集体”称号,这些荣誉证实了公司行业作风建设是卓有成效的。

当然，在看到公司作风建设成绩的同时，也要清醒地看到，公司少数干部职工在作风建设方面还存在一些问题，主要表现在：一是创新意识不强,二是务实意识不强,三是办事效率不高,四是服务意识不强,五是自律意识不强。虽然成绩是主流的，但我们也不能忽视问题的个别存在、局部存在，因为正是这些个别、局部的问题影响了企业的形象和声誉，制约了企业的健康发展，阻碍了和谐企业的创建，如不尽快加以解决，势必会对我们的事业造成严重的影响和消极的后果。因此我们必须高度重视作风建设，增加紧迫感和责任意识，大力推进“作风建设年”活动。

二、突出重点，认真开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动

为深入贯彻落实上级公司关于作风建设的要求，切实推进企业文化建设公司，党委根据公司作风建设和企业文化建设的现状，分别作出了开展“作风建设年”、“企业文化宣传月读书活动”的工作部署。这两个活动名称不同，各有侧重，但内涵相通、要求相同，相互联系、相互依存、相互促进，都是企业文化建设的有机组成部分。各单位要紧扣主题，把握重点，全面推进企业文化建设，用求新务实的精神开展好“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动。

要切实改进领导作风，非凡是以“转变作风，促进发展”为主题，以“十查十看十抵制”为重点，有条不紊地开展好学习宣传、自查自纠、整改落实、总结提高四个阶段的工作，大力推进干部“作风建设年”活动。改进行业作风，牢固树立“大经营”、“大服务”理念，加强行业自律，转变行业作风，塑造内质外形，以细节为重要立足点，实现公司优质服务工作观念的提升和工作手段的创新，不断提高全体员工服务的精细化、标准化、规范化水平，通过服务细节的打磨锤炼和深入完善，促进企业

自身的持续改进和不断超越。改进工作作风，大力推进“精细化治理年”活动，着力构建全面精细化治理模式，全方位推动企业各项治理工作、各个治理环节的细化量化，进一步倡导流程治理、流程改造和流程优化，倡导根据流程理顺结构，明确角色及职责，使业务有序运作，真正做到职责明晰、分工明确、执行有力，全面提升公司精细化治理水平。

要在公司范围内要倡导学习，努力形成学文化的良好氛围。领导班子成员要以身作则，加强自身文化学习，为员工带好头，领好路。各支部要充分发挥堡垒作用，充分发动员工，到员工中去，利用各种形式和载体，开展各种文化活动，引导员工正确的文化价值倾向和政治倾向；员工也要将自己置身于全心全意为人民服务的高度，勤学习，努力提高自身文化素质，增强为人民群众服务的意识和能力，为实现企业的和谐发展作出自己的贡献。

三、坚持四到位，确保“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动取得实效

（一）建立工作机构，确保组织领导到位。

加强领导、精心组织，是确保活动顺利开展的根本保证。公司要成立两项活动的专门领导机构，加强对活动的组织和领导。领导干部要率先垂范，自觉做“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的先行者，亲自抓，带头抓、深入抓；各单位要结合本单位的实际，抓紧构建党政工团齐抓共管的工作格局；党团员要充分发挥先锋模范作用，从我做起，从身边做起，从现在做起，以实际行动为“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展做贡献。

（二）落实活动方案，确保具体措施到位。

制订方案、周密部署，是确保活动顺利开展的重要前提。公司党委精心制定的开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动方案内容丰富，要害就是要抓落实。各单位要根据实施方案，结合本单位的实际，认真策划，精心组织，做到分工明确、责任明确、载体明确、步骤明确、目标明确。

（三）加强宣传工作，确保舆论宣传到位。

加强宣传、营造氛围，是确保活动顺利开展的思想基础。公司将在局域网上设立“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动专题，对活动的开展做专题介绍。各单位要通过多种宣传渠道，加强“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的舆论宣传工作。要重视先进典型的挖掘和宣传，扩大社会影响，在全公司上下营造浓厚氛围，展示电网企业文化建设、优质服务、奉献社会的精神风貌和社会形象。

（四）健全考核机制，确保活动保障到位。

我公司是地市所在地供电企业，承担着重大的政治及社会责任，“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展将对提高公司员工素质、改善工作作风起着重要的促进作用。但活动的开展是一项长期而复杂的过程，需要健全的机制和严细的措施来保证落实，更需要切实有效的考核机制来保证实效。对活动开展情况，公司要建立切实有效的考核办法,要将此两相活动纳入党风廉政建设责任制、领导班子年度业绩考核内容，进行严格检查考核。对于活动开展流于形式及出现作风问题的情况，要严究当事单位及个人的责任。要将“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展与公司生产经营、落实40项制度以及优质服务等工作统筹安排、有机衔接，互为促进，确保全年各项目标任务的完成。要力求通过作风整改，真正使公司广大干部员工有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。

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今天会议的主要任务是：总结交流前阶段机关作风建设情况，研究部署下一步长效机制建设任务，并对建立市级机关效能监测点工作再作动员。今年以来，各地各部门按照市委市政府统一部署，突出“创效能机关、促率先崛起”主题，着力强化服务，切实解决新农村建设中的一些重点问题；着力攻坚克难，切实解决重点项目推进中的一些难点问题；着力深化整改，切实解决基层群众反映强烈的一些热点问题；着力完善机制，切实解决集中换届中领导干部的一些思想作风问题，机关作风建设取得了初步成效。刚才，3个单位分别介绍了建立和落实长效机制的经验做法，总的感到这些部门思想重视、认识统一，联系实际、措施扎实，督查有力、成效明显，希望各地各部门认真学习借鉴。叶鸣同志对建立机关效能监测点作了具体部署，我都同意。下面，我就建立健全机关作风建设长效机制，切实加强经常性建设，讲三点意见：

一、深化认识、突出重点，扎实推进机关作风长效机制的建设

党的十六届六中全会强调：“构建和谐社会，关键在党”、“要以党风促政风、带民风”，这对我们深入推进机关作风建设提出了新的更高要求。建立健全长效机制，是促进机关作风建设经常化制度化、不断巩固深化作风建设活动成果的有力抓手，是确保各项服务举措有效落实、不断提升机关服务效能的重要保障。我们要紧紧围绕加快科学发展、构建和谐社会大局，突出推动发展、服务群众、素质提升、机关运行等重点，认真总结机关作风建设的好经验、好做法，建立健全长效机制，为各项工作提供有力保证。

1、要以“两个年”活动为载体，不断深化完善推动发展的机制。要坚持发展第一要务，认真梳理制约我市经济社会发展的主要矛盾和问题，完善服务制度和机制。要着力优化发展环境，深化审批制度改革，切实规范涉企收费，严格执行涉企收费项目有关规定和标准，减轻企业负担；加强中介和社团管理，提升中介组织的服务水平。要不断强化企业服务，深入分析涉企科级岗位群众评议意见，完善服务举措，营造良好发展环境。要着力推进项目建设，完善“双百”项目直报、重点项目全程跟踪办理、项目办结限期等制度，推进重点基础设施项目建设；完善重大项目“绿色通道”，健全项目建设“6 X”部门协调等制度，推进重点工业项目建设；完善重大外资项目进度通报、跟踪服务等制度，推进招商引资项目建设。要着力发展社会事业，围绕新农村实验示范区建设，抓紧建立百项重点项目推进、资金投入、农民培训、结对共建等机制，加快农村基础设施建设，促进农业发展，提升农民素质。围绕社会稳定和安全生产，建立健全宣传教育机制，严格落实工作责任机制，推进“平安湖州”创建深入开展，不断提高处置突发事件的能力。

2、要以解决群众利益问题为重点，不断深化完善服务群众的机制。要坚持群众满意标准，着力建立健全为民办实事机制，维护好、实现好、发展好群众的根本利益。要不断拓宽群众诉求渠道，完善调查研究和领导下访、联系困难群众等制度，及时掌握民情民意；实行党代表、人大代表联系选区群众制度，及时听取群众意见。完善投诉机制，发挥市长热线、行风热线等作用，畅通群众诉求渠道；完善工作“三见面、六制度”，搭建多形式的沟通平台。完善评议制度，继续开展中层岗位群众评议等活动，积极探索机关干部群众评议新路子。要切实维护群众合法利益，健全利益协调机制，深入实施“456”民生工程，切实解决群众就业、就学、就医等困难。健全利益发展机制，完善社会保障制度，坚持为民办实事项目制度，真正让群众受益。健全权益保障机制，着力解决土地征用、城市拆迁、环境污染、安全生产、企业改组改制中的问题，切实保障群众利益。要着力帮扶困难群众，完善最低生活保障制度，切实解决低收入阶层特别是困难群众的基本生活问题；建立最低工资标准制度，使困难群众分享发展和改革的成果。完善“双千万结对帮扶”制度，帮助困难群众解决实际困难。完善慈善救济制度，构建救助体系，重点解决重度残疾人、低收入残疾人和一户多残的残疾人生产生活基本保障问题。

3、要以“三创”活动为抓手，不断深化完善素质提升的机制。要紧密结合“三创”活动开展，建立健全干部素质提升机制，提高机关服务水平。要建立健全学习培训制度，完善学习制度，坚持领导干部带头学习、机关学习日和干部在职培训等制度。完善考核制度，制定考核办法和奖惩措施，全面实行“述学、评学、考学”。完善保障制度，加大经费投入、建立学习阵地、建设师资队伍。要着力强化成长成才措施，深入实施“党员人才”工程，定期筛选一批党员干部，落实针对性培养措施。深化完善干部培养机制，通过上挂、下派、交流、轮岗等手段，加大优秀年轻干部培养力度。发挥典型示范作用，用先进典型激励党员干部。要充分发挥党员先进性作用，全面落实先进性承诺制度，把党员践诺情况作为评比先进及公务员年度考核的重要依据。全面落实在职党员社区报到制度，组织党员定岗定职，实行党员社区表现记实，积极参与社区建设和服务。全面落实公务员绩效考核制度，激励引导机关干部精通业务、立足岗位、敬业奉献，

创造一流业绩。4、要以提高工作效能为目标，不断深化完善机关运行的机制。要按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”总体要求，进一步强化管理、规范运行、提高效能。要规范行政行为，深化行政管理体制改革，进一步理清部门职能；组织开展市级部门审批权限下放问题调研，合理划分市、区事权。坚持依法行政，消除部门权力利益化倾向，切实防止损害基层和群众利益的行为发生。完善公共服务机制，健全公共财政制度，扩大公共服务领域，提高公共服务质量。要健全工作制度，完善服务机制，实行企业项目审批一审一核制和备案制，推行并联审批和全程制，精简办事手续，缩短审批时限；完善工作机制，全面落实告知承诺制、AB岗工作制和限时办结制等制度，推行导办服务、预约服务、上门服务等制度。完善管理机制，健全会议、经费、办文、车辆等制度，严格执行招投标、政府采购等制度，切实落实廉政建设各项规定。要强化监督举措，加强效能投诉监察中心建设，提高督办水平。充实监督队伍，发挥专职督查人员和人大代表、政协委员、行风监督员等作用，积极组织开展各项督查活动。建立效能监测点，实行效能指数、一事一评等制度，设立市长接听日、局长接听日，切实强化效能监督。

二、明确任务、强化措施，充分发挥机关效能监测点的作用

建立机关效能监测点，既是进一步拓展群众监督投诉渠道的重要手段，也是建立健全机关作风建设长效机制的重要举措。各级各部门要认真按照市委的部署和要求，高度重视、精心实施，切实发挥好机关效能监测点的重要作用。

1、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的信息收集作用。市级效能建设监测点首批设立40个，分别设在基层乡镇、重点企业、城市社区、新闻媒体、部门办事窗口等单位，既在总体分布上具有一定的广泛性，又在个体性质上具有一定的代表性，初步形成对机关作风建设进行监测的工作网络。要通过这些效能监测点，把作风建设的触角延伸到社会各个领域，深入到基层、企业和群众，及时掌握作风建设的真实情况，收集社会各界的意见建议，推动各部门单位更好地纠正问题、改进工作、强化服务，真正使监测点成为加强机关作风建设“晴雨表”的作用。

2、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的监督推动作用。效能监测点一条很重要的职责，就是受理人民群众和社会各界对机关效能建设的意见和建议，重点反映机关部门和工作人员在工作作风、依法行政、办事效率、服务态度、资源节约、廉政勤政等方面存在的问题。对各监测点反馈的意见建议，各部门单位一定要切实重视，对投诉问题要落实专人负责，限期办结，限期整改，真正做到件件有着落、事事有回音。市机关效能监察投诉中心要加强对各监测点工作的指导，对监测点反映的情况和问题，要本着“查清事实、分清责任、解决问题、规范行为”的原则，认真受理，妥善处置，真正把监测点的监督作用发挥好。

3、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的跟踪问效作用。加强机关作风建设，贵在坚持、重在实效。确保各项整改措施和长效机制真正坚持好、落实好，跟踪问效是一个重要环节。效能监测点作为市级机关效能建设新的监督和沟通渠道，在加强跟踪问效上具有重要作用。要经常深入基层、企业和群众，了解他们对开展作风建设的看法和想法，了解他们对改进机关服务的呼声和愿望，了解作风建设各项措施的落实情况和实际效果；要加强与各部门之间的沟通联系，及时掌握部门作风建设工作动态，掌握部门整改落实和长效机制建设情况，督促和帮助部门深入查找问题、完善服务举措；要定期梳理群众反映的意见建议，分析研究解决问题的办法措施，积极为深入推进机关作风建设献计献策。

4、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的示范引导作用。建立效能监测点是加强机关作风建设的一次有益探索和尝试。效能监测点建设得好、作用发挥得好，可以为建立健全机关作风建设长效机制积累经验，为全面加强党的各项建设提供有益借鉴，也可以为推进各方面工作创新注入活力。要加强对监测点工作的宣传，教育引导机关干部自觉接受监督、广大群众主动参与监督；要不断完善监测点的工作运行机制，加强对监测点软、硬件设施的维护和管理；要及时总结和推广监测点工作的新鲜经验，不断扩大监测点范围，全面提升监测点建设水平。

三、加强领导、落实责任，不断增强机关作风建设的实效

时至年底，各项任务都十分繁重。各级各部门要切实加强组织领导，落实工作责任，确保年初确定的各项目标任务的圆满完成。

1、要集中精力，加大力度。越是临近年关岁末，越是工作收尾阶段，就越要集中精力、善始善终地抓好工作。各级各部门要切实按照年初部署，在思想上更重视、领导上更有力、工作上更深入，特别是要精心组织好市级机关综合考核评议、重点涉企科级岗位群众评议等工作。要加强调研，及早思考和谋划明年工作思路，力求早准备、早安排、早启动，掌握工作主动权。

2、要突破难点，整体推进。要继续按照“四服务”要求，以推进“两个年”活动为载体，着力解决好和谐社会建设中的重点问题，解决好三级换届领导干部思想作风中的突出问题，解决好项目推进中的关键问题，解决好群众关心关注的热点问题，努力在这几方面难点问题上有所突破、取得成效。通过突破难点、创造亮点、创新特色，带动整个机关作风建设的深入推进。

3、要敢动真格，务求实效。要以良好的作风抓作风建设，敢于较真和抓难碰硬，善于分析和解决问题，形成抓落实、求实效的工作导向；要强化督促检查，对督查、暗访和效能监测中发现的问题，该通报的要及时通报、该处理的要严肃处理，鼓励先进、鞭策落后，使机关单位特别是问题反映比较集中的单位思想上真正有触动，工作上真正有推动，努力建设群众满意的服务型机关。

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为深入贯彻落实市委十一次党代会和市作风办文件精神，进一步转变工作作风，切实加强制度建设，经党委研究决定，在全镇开展作风建设活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

开展作风建设活动，要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全镇工作大局，以“严肃纪律，整顿作风，强化管理，提高效能”为重点，集中进行制度建设和执行制度情况整顿；大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗作风，凝聚人心、纯正风气、塑造形象、促进和谐，为加快新垛建设进程提供有力保障。

二、建设重点

这次作风的建设重点是：强化“五种意识”，坚持“五种作风”，反对“五种倾向”，解决“五个问题”。

1、强化宗旨意识，坚持以人为本，反对脱离群众，着力解决“不亲民”的问题。牢记立党为公、执政为民的宗旨意识，时刻把群众的冷暖饥寒挂在心上，把人民群众的急事、难事当成自己的事去办，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。坚决摒弃本位主义，自觉服从党委、政府对全局工作的安排，坚决反对高高在上、漠视群众困难的作风，坚决打击门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。能当场办的，不许拖着办，能一次办完的，不许分着办，政策允许办的，不许阻碍办，否则一经发现，坚决处理。

2、强化学习意识，坚持学以致用，反对不求甚解，着力解决“不思考”的问题。牢固确立与新形势相适应的学习观念，坚持终身学习、学以致用，在学习政治理论和专业知识的同时拓宽学习视野，深入掌握新思维、新观念，通过学习不断强化中心观念、全局观念、市场观念和发展观念。重点解决不学习、被动学、学而不精、学而不思、学而不用等问题。

3、强化勤政意识，坚持奋发有为，反对不思进取，着力解决“不作为”的问题。牢固确立“为人民服务”的观念，牢记岗位职责，弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗的创业精神，严格遵守工作规章制度和考勤纪律。着力解决村、单位部门实际存在的萎靡不振、无所用心的精神状态和不思进取、得过且过的消极观念，重点打击迟到、早退、上班不在班等现象。

4、强化服务意识，坚持深入实际，反对作风漂浮，着力解决“不探索”的问题。以高度的政治责任感和强烈的事业心，在“精”字上下功夫，树立精品意识，确保精品思路、精品举措、精品服务、精品成果不断涌现。坚持深入基层、深入群众、深入实际，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决，切实提高服务能力和水平，用优质高效的服务，推进全镇经济社会的发展。

5、强化廉政意识，坚持严守底线，反对，着力解决不自律的问题。牢牢绷紧廉政防线，慎独、慎微、慎言、慎行，坚定理想信念，严格执行廉洁从政各项规定，坚决打击等行为，通过深刻剖析切实增强廉洁意识、自律意识，通过整顿做到警钟长鸣、预防犯罪。通过多种形式开展廉政教育，讲求教育实效，加强纪律监督。

三、方法步骤

这次作风建设活动从2012年6月29日开始至12月31日结束，分三个阶段进行：

1、宣传动员阶段（6月29日至7月15日）。各村、各单位要及时召开动员部署会，对作风建设的目的、意义、步骤和方法进行宣传发动，并结合实际制定本村、本单位作风建设活动实施方案。

2、对照检查阶段（7月16日至11月30日）。通过发放征求意见表、深入基层走访调查、召开座谈会、民主生活会以及设立意见箱等形式，广泛征求社会和群众的意见建议，认真查摆本村、本单位在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入分析产生的原因，实事求是，不遮丑，不护短，客观具体，符合实际。

3、整章建制阶段（12月1日至12月31日）。要针对征求意见、自我剖析中查摆出的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。针对本村、本单位和个人作风建设方面存在的突出问题，对症下药，要在抓紧抓实抓出成效上下功夫，要在查找问题、边整边改的基础上，完善和健全单位规章制度，形成用制度管人、管事的良好局面。

四、组织机构

为确保此次作风建设活动顺利进行并取得实效，特成立镇作风建设活动领导小组：

领导小组办公室设在镇纪委。办公室主任由钱稳权兼任。主要负责作风建设活动的组织协调、情况综合、检查督促、总结验收等工作。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各单位要充分认识到开展这次作风建设活动是实现全镇广大干部作风进一步转变的重要途径，是做好当前各项工作、推动经济社会实现新一轮跨越发展的重要保证，真正把思想认识统一到党委、政府的安排和部署上来，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。

2、突出重点，强化督查。各单位要结合实际，针对群众反映的热点、难点问题，确定作风建设活动重点，采取有力措施，切实加以解决。对查摆出的问题和薄弱环节要认真分析研究，逐一加以解决；以带有倾向性的问题，要采取果断措施，限期整改到位。镇作风建设活动领导小组通过明察暗访等形式对整顿工作开展情况进行督查，并将督查的情况进行通报。

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一、对机关作风建设的认识

机关作风建设是我国社会主义现代化建设进程中执政党作风建设的核心内容，既是一个宏观的问题，也是一个微观的问题，既具有政治性，也具有一般的社会性。机关作风包括机关干部职工的思想作风、工作作风、学风、领导作风和干部生活作风。机关作风建设是机关人格、精神、文化的外在体现，是机关素质的具体反映，是干部职工思想、生活、和学习上表现出来的态度行为，是机关不断发展的内在动力。党政机关的作风关系到党和政府的形象，关系到人心向背，只有加强机关作风建设，才能提高我们的思想理论水平，科学决策水平和综合协调能力。

二、学习主要收获

经过一个多月的学习，对机关作风建设有了更深刻的认识，并取得更大的进步。

1、切实加强自身修养，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，是对每一个党员干部的必然要求，也是机关作风建设要达到的目的之一。在机关作风建设中，我以身作则，严格要求自己，不断加强自身修养，增强党性锻炼。用“三个代表”重要思想指导自己的实际行动，从自我做起，从身边小事做起，全心全意为人民服务，做好机关表率。

2、思想进一步解放，不断开拓创新

正所谓逆水行舟，不进则退。对于一个机关来说，如果没有创新，没有形成一种激烈的竞争机制，没有开拓进取的意识，而是吃老本，得过且过，就足以说明这个机关正处于迅速倒退与老化中。当然，对于个人也仍然如此。因此，作为一名党员干部，我从不敢放松对自己的要求，不断加强对马列主义、思想和“三个代表”的学习，树立正确的人生观、世界观、价值观，努力完善自我。同时注重学习市场经济知识，不断充实自己，拓宽视野，适应新时期新工作的需要。

三、存在的问题及今后努力的方向

通过加强和改进机关作风建设的学习，我对机关作风建设有了更明确的认识。在第二阶段的学习中，我认真查找自己存在的问题，以实事求是的态度严格剖析自我。深感自己还存在以下不足之处：

一是对自身的学习，特别是市场经济知识的学习还抓得不够。作为一个乡镇领导干部，我一直很注重对乡情、民情的调查研究，常常利用工作之余的时间深入基层、深入农村，了解民情。几年来，由于自己的不断努力，对于＊＊乡我有了一个整体上的认识，掌握了这里的气候环境，熟悉了这里的风土人情，交了许多农民朋友。并且制定了适合大桥乡经济发展的思路，取得了很好的成效，这是我引以为傲的。但同时也常常因乡镇工作的繁杂而忽略了自身的学习。在改革开放不断加强，市场经济不断发展的今天，没有一定的扎实的市场经济知识是行不通的。随着时代的不断发展，知识文化的不断更新，我切身体会到新知识的重要，在以后的学习、工作中，我将努力完善自我，不断提高自己的综合素质，与时俱进，开拓创新，做时代的先行者。

二是对外争取项目，争取资金的主动性不够。

＊＊是一个典型的山区农业乡，为全省506个扶贫攻坚乡之一。由于基础差，底子薄，经济社会发展相对落后。近几年来，在党的富民政策指引下，全乡人民高歌猛进，取得了不可小觑的成绩。但在资金引进，项目开发方面仍然有待加强。作为＊＊乡的党委书记，我深感自己责任 重大，觉得自己应加强这方面的积极性主动性。

事实上，＊＊乡虽然发展基础较差，但资源丰富，发展前景广阔。在以后的工作中，我一定注意结合＊＊乡的实际，因地制宜，充分利用好大桥的资源优势，加大对大桥乡的宣传力度。同时对外争取资金、引进技术、引进人才，积极争取新项目，不断调整大桥的农业产业结构。

三是对用足用活政策方面的研究不够。

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A：“三严三实”就其具体内容而言，就是“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，是去年3月份“两会”期间，参加安徽代表团审议时首次提出的。后来，多次谈到，更加深化了我们对“三严三实”的理解。为什么要提“三严三实”呢？我想就是“不严不实”的情况在我们党员干部当中不同程度地存在。当前我们党面临的“考验”和“危险”，其本质都和“不严不实”有着密切的关系，抓“不严不实”是一项治本之策。此次“三严三实”主题教育，之所以与之前开展的多项作风建设有所区别，其主要区别也就是其目标在于治本，而作用的核心在人。之前的群众路线教育实践活动，我们的主要目的是解决干群矛盾的问题，解决服务型政府为人民服务不到位从而降低公信力的问题，我们进行了对照检查，开展了自画像，决定从根本上“痛改前非”、着力解决这些问题，然而这些问题要经得起群众的检验？对照检查的问题真不真？自画像画得像不像？关键画的是不是自己？可以说，群众是持怀疑态度的。这个问题怎么解决？要的是提高政府的公信力。怎么提高？需要我们各级党员干部干实事、说实话。当然这还不够，重要的还要提高领导干部的个人魅力。怎么提高呢？要做到“三严”，要修身，堂堂正正做人，要律己，有所为有所不为，要严于用权，降低权力使用的自由度，只有赢得老百姓信赖了，才能得到老百姓的拥护和支持，有了老百姓的拥护和支持，我们就能拧成一股绳解决所面临的一切问题。

Q：贵集团开展“三严三实”专题教育是否得到了领导的足够重视并落实到企业层面？您参加相关教育没有？教育的主要内容和具体形式是怎样的？您个人觉得效果如何？

A：中航工业高度重视“三严三实”专题教育的开展，4月底中央对“三严三实”专题教育进行正式部署，5月11日集团党组就召开了全集团的动员部署会，党组书记、董事长林左鸣还讲了专题党课。同时，据我所了解，集团领导在5月底还专门前往焦裕禄干部学院开展学习教育。集团动员部署后，集团直属单位和成员单位也都召开了动员部署会，专题教育如火如荼地开展。当然，作为企业中层干部，且作为一名党务工作者，我也参加到专题教育里面。就专题教育的形式而言，各单位分不同层次在去年群众路线教育活动学习的基础上，对学习内容进行了深化，组织开展了领导干部讲党课、专题研讨等，取得了阶段性成果，大家对“三严三实”专题教育有了较为深刻的理解。个人认为，专题教育旨在形成作风建设的长效机制，是新时期作风建设旗帜鲜明的载体，不但要把调子喊起来，而且要从点滴做起，防微杜渐，移风易俗，走出认识误区，形成新常态。如此，教育要入心，要从改变文化生态上下功夫，弘扬中华民族优秀的传统文化，在传统文化上寻找更多的契合点，提高专题教育的效果。

Q：您认为，在中央企业转型发展期，“三严三实”专题对于企业队伍建设与长远发展能起到怎样的作用？尤其作为特殊领域的军工行业而言，个人是如何通过自身的严格要求兑现“国家利益至上”的誓言？

A：中央企业作为共和国长子，同时也作为社会的重要组成部分，同样面临作风建设的问题，而且必须认真对待。当前社会，唱衰国企之风时不时就会刮起，除了其他“别有用心”的因素之外，与国企自身存在的可以诟病的问题不无关系。在占据优势社会资源、自然资源的同时，国企是不是把这种独特优势的利好回馈给了社会？既然作为全民所有制企业，所谓的“全民”是不是在国企发展中得到了实惠？近些年，我们也在反思这个问题，我们倡导国企履行必要的社会责任，在祖国和人民需要的时候，有所担当，敢于奉献。但这种担当和奉献到底如何，不是我们企业内部的职工群众说了算，而是全体国民。此次“三严三实”专题教育，从这个意义上讲，就是对中央企业一次检阅或者拷问。作为中央企业，是否做到了“三严三实”？严以修身，是不是修炼了好的基本功，具有绝对的竞争力；严以用权，是不是合理使用国企的“特权”，而不是把这种“特权”用于打压竞争对手；严于律己，是不是坚持有所为有所不为，坚守国家利益至上的信条。此外，谋事要实，是不是真正的干事，是不是真正的担当；创业要实，是不是脚踏实地创业，谋取企业发展；做人要实，是不是真发展，是不是真效益。当然，这是对企业而言的，企业要做到这个“三严三实”，管理企业的人首先必须做到，这也是支撑企业长远发展的不二动力。就军工企业而言，“三严三实”就显得尤为重要，因为国家和人民考量我们的是我们的东西能不能用，能不能打胜仗？军工企业每位员工都应是“国家利益至上”这句誓言的践行者，从这里出发，才能对产品负责，对国家负责，对人民负责。

Q：作为一名军工企业党员干部，您认为目前存在的比较突出的作风问题是什么？通过“三严三实”专题教育能否得到有效的修正？

A：前面我说过，“国家利益至上”是中央企业、也特别是军工企业践行“三严三实”的出发点和落脚点。我们中航工业的宗旨是“航空报国，强军富民”，其主要内容也在阐述我们肩负的责任。我们的责任是什么，其核心就是生产质量可靠、技术优良的装备，确保能够打仗，能打胜仗。所以基于此，我们一直强调产品技术质量，多措并举确保产品质量总体受控。这是就产品技术而言的，对人来说，“三严三实”其实就是对人本质量提出的要求，也就是说，做到“三严三实”，也就抓住了质量问题的“牛鼻子”。