作风建设的论述范文

导语：如何才能写好一篇作风建设的论述，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）整体原则

图书馆占座问题由来已久，根深蒂固，其治理工作不是一蹴而就的，需要全盘考虑、循序渐进。占座者行为固然可耻，但也有其无奈之处。为了多数读者的利益，倡导优良学风，高校图书馆在治理占座行为时应遵循“刚”“柔”［4］并济的大原则。所谓“柔”，其出发点在于以人为本，旨在让读者主动意识到占座不光彩，不采取过分强硬手段致使读者产生抵触或怨恨的情绪。这也是图书馆服务宗旨所在。许多高校图书馆实践证明，柔性管理手段收到了明显的效果，很多同学都意识到“一人一座”的重要性，并时常向馆里提出自己的意见和看法。“柔”性管理，关键在于读者的自觉性，虽有实效，但较为缓慢，这同时就需要“刚”性管理进行维护。借助规章制度、座位巡查、定期清理等一系列“刚”性手段，形成注重事实、人人平等的管理氛围。从各高校图书馆的推行效果来看，虽然管理成本有所提高，但是立竿见影，能够直接抑制部分不自觉读者的占座陋习。“刚”性管理效果迅速直接，但易激化图书馆与读者的矛盾；“柔”性管理注重人文关怀，但效果需长期积累。两者各有优劣，相互补充。在实际管理过程中，当“柔”的效果不明显时，“刚”不失为一种恰当的选择；若“刚”太过于强硬时，不妨适时地“柔”。

（二）具体策略

1．积极改善学习环境考虑到当下高校内越来越多的学生需要考研自修，故许多高校图书馆将环境清幽的自习室开辟为考研自修室。自修室内专门添置书架，方便同学们临时存放书籍，同时也缓解了利用个人物品占用座位的问题，提高了座位利用效率。

2．合理制定管理规章制度目前，许多高校图书馆座位管理规章相对比较简单，尚需与时俱进，配套制定相关基本规范、要求和考核办法，如读者座位使用具体规定、阅览室工作人员座位管理方法等，明确界定占座行为及其处罚措施，强化阅览室工作人员管理力度，使广大读者明确占座行为的后果，主动拒绝占座，保证有限的座位资源最优化利用。

3．创建执行座位巡查机制鉴于在学期期末和考证考研期间，占座现象尤为突出，日常的管理监督无法及时处理座位资源紧张问题，图书馆工作人员要利用座位巡查记录表治理占座。首先对各阅览室座位使用状况进行统计分析，根据实际情况设计表格，由工作人员作日常巡查登记和违规处理依据。工作人员根据座位利用情况不定时巡视，对有物无人的座位进行1次标记，记下当时时间，每30分钟巡视一次，连续2次被标记座位视为占座。在有新读者需要利用时工作人员可直接清理该座位，并留下告知单，恢复座位利用。此方法可在不增加图书馆财力物力的情况下，以记录事实为依据，公正、公开、公平地治理占座，为读者合理分配座位。为保障座位统计法落到实处，图书馆要组织专人定期检查各阅览室座位管理情况，并主动与工作人员和读者进行沟通交流，掌握最新管理进展，针对其中存在的问题进行分析，并实施调整。此外，还可引进学生监督小组协同图书馆进行座位管理，由学生监督员依据图书馆阅览和座位管理制度监督学生文明利用座位，调解因图书馆座位产生的纠纷和矛盾，同时对占座人员进行一定程度的劝止和曝光。

4．借鉴引进座位管理软件基于教学资源与读者需求的矛盾，各高校图书馆不断探索，寻求解决读者“占座”的可靠办法。目前，已经逐渐有许多高校图书馆（如哈尔滨理工大学、民族学院等）针对占座严重的普遍问题，利用座位资源管理软件实现对有限座位资源的信息化管理，并取得了良好的效果。图书馆座位管理软件系统运行的基本原理是：自动对图书馆座位进行分配和管理，对于违规（如占座）读者，系统自动撤销其座位并重新参与分配，同时在一定时间内拒绝为该读者提供座位利用服务。座位管理软件主要包含以下功能［5］：（1）座位管理：图书馆各阅览室座位信息均保存在该软件中，当读者刷卡进入图书馆时，系统利用终端获取读者信息后通过访问数据库验证读者身份，若验证成功，则向读者提供选座界面，显示各阅览室座位实时使用情况，读者可以选择默认分配或自主选座；当读者离开图书馆不再使用座位时，刷卡进入操作界面，办理退座手续，系统自动回收座位并更新座位资源；若读者仅想暂时离开并希望保留座位时，需刷卡进行暂离操作，系统将在规定时间内为读者保留座位使用权，若读者超时未重新刷卡续座的，系统将自动回收座位并更新座位资源及黑名单列表；在每晚闭馆前1小时内，所有座位设置为退座状态，读者无需办理退座即可离馆，避免退座高峰。（2）黑名单管理：该功能主要用于督促读者遵循图书馆座位管理规定。未按规定退座或续座的读者将被列入黑名单，系统在一定时间内不允许其座位申请；惩戒期满后，从黑名单中消除该读者的记录，继续提供服务。通过使用黑名单，据实判断读者占座情况，公平对待每一位读者，节约了大量的人力物力。（3）后台管理：工作人员通过系统后台进行日常管理，如数据库维护、座位利用情况、黑名单管理等。座位管理软件的利用，将使得图书馆座位管理具有突出的优势：（1）大幅提高座位使用效率。座位管理软件能够轻松实现图书馆对馆内所有座位资源的实时信息化管理，提高座位流转速度，为更多的读者谋取利益；（2）有效解决读者占座问题。读者可以根据系统提供的实时座位使用情况来选择座位，不用担心座位被他人占用。工作人员也可以通过系统后台，检查座位使用情况，督促选号入座，避免占座冲突，维护良好的学习秩序；（3）全力支持学风建设。通过利用座位管理软件，可以让读者更深切意识到图书馆的座位资源是公共资源，每一位读者都应该自觉遵守各项规章制度，公平合理地使用，尊重他人的学习权利，培养良好的学习风气。

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我省开展“领导干部作风建设年”活动，也是根据本省的实际情况，针对个别领导身上存在着一些突出问题，所提出的，也是贯彻落实科学发展观的一项重要内容。张云川书记在“领导干部作风建设年”动员大会上指出了在干部作风方面存在的问题，有的干部不思进取，漠视群众，脱离实际，形式主义，，，铺张浪费，吃拿卡要等不良现象。虽然发生在少数人身上，但其消极影响和后果不可抵估，能损害党群干群关系，影响我们的投资环境，影响到我省我市的经济发展，所以说开展领导干部作风建设年是非常及时的也是非常必要的。

在贯彻落实科学发展观和“领导干部作风建设年”活动中，我们外侨办作了动员、部署，按照市委、市政府和活动领导小组的要求，对科学发展观的重要论述和干部作风建设方面的指示精神进行了学习，针对本单位在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面张国强主任在动员大会提出了一些问题，在工作主动精神，工作效率、工作创新、工作纪律等方面，个别人身上或多或少存在一些问题，借干部作风建设年的东风我们要深刻反思，查找在干部作风建设方面的问题，努力解决一些突出问题，实现领导干部作风的进一步转变，创新外事侨务工作，提升为经济建设服务的水平，努力做到：

一、努力学习理论和业务知识

学习是领导干部增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础，我们不但要加强理论学习，而且要深入学习业务知识，牢固树立终身学习的观念，要通过学习，不断提高理论知识水平，提高业务能力，更好地做好外事侨务工作。

二、提高服务意识，提升服务水平

外侨办是服务型单位，我们的职责就是为总体外交服务，为经济建设服务，牢记自己的职责，发挥友好城市的优势，为在友好城市之间招商引资，牵线搭桥，为我市的经济发展，推动**国际化进程做不懈努力。

三、要真抓实干，求真务实

在工作中不折不扣地以科学发展观为指导，周密考虑问题，立足当前，谋划长远，不搞形式主义，不做表面文章，创造性地开展工作，实实在在做好本职工作，努力打开友城工作新局面。

四、坚持原则，团结协作

坚持民主集中制，严格党内生活，办事做到公平、公正、正直、正派、敢于说真话、说实话、按原则办事、维护班子团结和全外办团结。

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一、活动目的

通过开展作风建设活动，努力提高全局机关干部的素质，创建“六型机关”。

二、活动内容

（一）、开展“我为创业创新作贡献”专题学习讨论，推进市委市政府年度重要工作目标、重点工作的落实。结合党的十七大精神主题宣传教育活动，在全局党员干部中开展以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的“我为创业创新作贡献”主题学习讨论活动，引导全体党员干部进一步统一思想认识，增强服务“两创”战略和率先实现“第三次跨越”的自觉性和主动性。1、采取有效形式开展学习讨论。通过召开党组理论中心组学习会、专题报告会、专题读书会、系列座谈会等多种形式，深刻领会党的十七大和省第十二次党代会、温州市第十次党代会、市委十二届五次全会精神及党的三代领导核心和总书记关于加强作风建设的重要论述，深入查找本部门党员干部中存在的不良作风，从实际出发，从本职工作出发，找准自身定位，明确努力方向。2、扎实完成年度工作任务。通过整改提高，创新工作思路，出新招、出真招、出实招，提升领导干部和机关干部执行力，把市委、市政府部署的年度重要工作目标和重点工作落到实处。

（二）、深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践，切实加强机关干部思想政治建设和执政能力建设。坚持以推动科学发展观在我市的实践为根本立足点，切实提高领导班子、领导干部科学发展、和谐发展的能力，不断解决影响改革发展稳定的难点热点问题，着力构建服务创业创新的长效机制，努力营造全民创业、全面创新的良好环境。1、开展“服务创业，再增感情”专项行动。局党组要以“蹲点服务周”的形式，深入基层蹲点调研，加强民主恳谈和民情沟通，进行创业情况排摸，全面了解我市民族、宗教领域“最大困难是什么”、“最需要的政策是什么”、“最期盼干部做什么”，研究制定政策措施，帮助解决实际问题，进一步增强工作的主动性、预见性和创造性。2、开展“推动创新，再破难题”专项行动。要梳理一批制约我市创业创新的疑难问题，深入剖析研究，找准突破口，抓好解决落实。3、开展“夯实基础，再抓规范”专项活动。围绕强化基层基础建设，以转变基层干部作风为切入点，进一步健全宗教团体和宗教活动场所规范化建设，做好宗教活动场所登记证换证扫尾工作。4、开展“访贫问苦，帮扶救助”专项活动。深入基层一线，走村入户，调查低收入农户状况，建立相关档案，开展低收入农户帮扶行动，研究制订“一户一册一干部”结对帮扶措施，尽力帮助他们脱贫致富，为实现共同奔小康的目标打下坚实基础。5、实行“疑难问题领导联系”制度。围绕社会和谐问题，实行领导联系制度，领导干部要主动下访约访群众，采取约访人、现场了解群众的思想动态和意见，调处各类矛盾纠纷。

（三）、继续深化“阳光行动”，提升机关服务水平。1、继续深化“阳光行动”。要实行政务信息公开，编制政务公开指南和目录，建立健全公开工作机制，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。2、完善行政审批流程。根据上级的有关规定，进一步清理和规范非行政许可审批事项，提高审批服务效率，努力从机制上解决“办事难”问题。3、打造节约型机关。以节俭办事为出发点，推进机关办公节能降耗、检查指导轻车简从，提倡少开会、开短会，做到少发文、发短文，切实降低行政运行成本。

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一、深刻学习领会，增强开展“三严三实”专题教育的思想自觉性和行动自觉性

开展“三严三实”专题教育是中央着眼持续深化作风建设作出的重大决策，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对进一步增强党的凝聚力创造力战斗力以及全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要的意义。

我局党支部将积极开展“三严三实”专题教育活动，积极学习，深刻领会。一是学重要讲话精神，注重读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质。重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，同时，认真阅读《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等“三严三实”专题教育学习用书。二是认真学习中央、省委、市委、区委关于开展“三严三实”专题教育方案。熟悉并掌握专题教育的总体要求、方法措施和具体内容，确保每一项规定动作不走偏、不走样。三是要及时学习强卫书记、陈兴超书记、XX书记讲话精神，了解“三严三实”的重大意义和丰富内涵，明白“三严三实”的实践要求，切实把思想和行动统一起来。

二、认真谋划安排，做好开展“三严三实”专题教育的启动准备工作

根据中央、省、市印发的“三严三实”专题教育方案，着手起草我局“三严三实”专题教育实施方案，对照省、市、区里的方案以及会议精神，及时召开全局“三严三实”党课暨动员部署会，并做好以下3项工作：

一是做好调研工作，摸清我局“不严不实”问题，摸员、干部思想、工作、生活和作风实际情况，摸清教育实践活动整改落实情况。二是认真起草工作方案，对照中央、省、市、区方案要求，立足我局实际，制定工作安排，积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施。三是精心准备专题党课，发挥带学促学作用。

三、精心组织实施，确保开展三严三实专题教育与做好日常工作两手抓两手不误

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 自开展教育实践活动以来，省卫生厅党组高度重视，按照中央和省委部署，积极开展活动，截至目前为止按既定活动方案厅机关、厅直各单位完成了如下工作。

一、动员部署、制定方案、成立组织。

按照活动方案要求，截止7月15日厅直机关各单位全部完成了广泛动员部署、制定活动方案、成立活动领导小组。卫生厅党组和省立医院都分别两次召开了动员大会，对深入开展教育实践活动进行了动员部署。

二、教育学习交流

（一）学习内容。厅活动办翻印并发放了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，便于党员干部开展集中学习和自学；2、厅活动办编辑并发放了《开展党的群众路线教育实践活动学习材料》（1）、（2），提供给党员干部学习；厅直各单位也积极购置了学习资料。

（二）学习方式。教育学习是开展活动取得实效的有效途径。厅党组高度重教育学习这个环节，厅党组、厅直机关各支部、厅直属各单位采取集中学习和自学的方式积极组织学习。1、厅党组组织上党课，2、到合肥市人民检察院预防职务犯罪警示教育基地上反腐倡廉警示教育课。3、2013年7月9日厅党组组织第8次中心组专题集中学习，7月23日厅党组举行了第9次中心组专题学习，厅领导交流党的群众路线教育专题学习心得。厅机关各支部和厅直属单位各党委（总支、支部）也积极组织了中心组学习、专题学习和学习心得交流等。此环节，卫生厅直属机关四千多名党员全部参加了集中学习和自我学习。

三是走访调研征求意见

（一）走访调研。近期，按照活动方案安排，厅党组成员分别到各联系点走访调研，通过走访基层，召开座谈会，问卷调查和约谈单位领导班子成员等形式来指导教育实践活动开展和征求广大基层党员干部对厅领导机关、领导班子、领导干部在践行群众路线，落实八项规定和反“”等方面的意见和建议。厅党组书记、厅长于德志联系走访省立医院、省立儿童医院，还走访调研了合肥市和阜阳市的卫生工作；厅党组成员、省食安办主任、副厅长徐恒秋联系走访省卫生监督所；厅党组成员、副厅长杜昌智联系走访省疾控中心、省皮防所、省血防所；厅党组成员、副厅长李劲风联系走访省胸科医院、省第二人民医院；厅党组成员、副厅长高超联系走访安徽医专、省医科院；厅党组成员、驻厅纪检组长吴敦武联系走访省妇保所、省医学情报所。

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通过认真学习、深入思考，使全局党员干部深刻领会开展专题教育的重大意义和目标要求，进一步提高认识、端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投身专题教育，切实加强全局党员干部的作风建设和群众观点，使党员干部进一步深刻领会系列重要讲话精神的丰富内涵和精神实质，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题，进一步提升党员干部的党性、品格、境界和素质。

把《谈治国理政》《系列重要讲话读本》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《之江新语》《党委中心组学习贯彻系列重要讲话精神座谈会文集》，党的群众路线教育实践活动中印发的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《论群众路线重要论述摘编》《厉行节约反对浪费重要论述摘编》《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，省委编印的《以杨善洲同志为镜子》《云岭先锋高德荣》等学习资料，以及中央和省市县委领导关于“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要讲话，作为专题教育必学文件和书目。当前和今后一段时期，我局认真学习传达在云南考察工作时的重要讲话精神和全省领导干部大会精神，深刻理解、准确把握对云南工作的总体要求、“五个着力”的重点任务，在全局迅速掀起学习贯彻落实的热潮，把全局党员干部的思想和行动统一到的讲话精神上来，转化为谋发展、敢担当、干实事、求跨越的不竭动力。

（一）根据中央提出的总要求，按照学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”的要求，采取理论中心组学习、专题党课、干部教育培训、专题研讨、报告会、开展体验教育和警示教育等多种形式相结合的办法，围绕树立宗旨意识、群众观点，分专题组织学习。

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一、学习及体会

按照“深入学习实践科学发展观实施方案”的安排，通过集中学习和分散学习，系统全面地学习了科学发展观的论述，共写心得体会三篇，读书笔记5000多字。深刻的认识到这次在全党开展的教育活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的建设的重要举措。是一项大规模、广泛性、深层次的党内思想解放运动，是一次党的肌体自我修复、自我完善的创新过程。自己通过学习、反思，进一步武装了头脑，更新了观念，振奋了精神，政治素质有了进一步的提高，增加了发展的紧迫感和自觉性。

二、查摆问题，深刻剖析

经过学习与反思，认识到本人在思想作风建设及工作方面存在诸多不足。

（一）思想作风及班子建设方面

1、开拓创新意识不强，工作作风过于保守，班子及队伍缺乏活力，墨守成规，怕担心风险，得过且过，不思进取。

2、深入基层不够，服务企业的意识及能力不足。

（二）工作方面

1、业务

（1）近几年我区企业创新能力虽有较大提高，但与周边发达地区相比仍存在较大差距，亟待进一步加强。

（2）企业融资渠道不够畅通，尤其是中小型科技企业融资难的现象较为普遍，在一定程度上成为制约中小型科技企业发展的瓶颈。:

（3）最近几年我区行政单位申报并获得区科技三项经费支持的单位日益增多。我们在对这部分项目的验收工作中，发现了普遍存在的一些问题，如个别单位的科技三项经费使用不够规范，项目到期后不配合科技部门的验收工作等。

2、普及

我区于2008年以高分取得了“全国科普示范区”的荣誉称号，但科普工作仍存在一些薄弱环节；科普投入仍需加大，基层科协及学会组织建设有待加强，科普活动开展形式稍显单调等。

3、信息化建设

近年来，我区信息化建设水平不断提高，但仍存在不足：办公自动化系统应用覆盖范围尚需扩大；信息化技术应用普及率有待提高；信息化方面的培训和相关知识的普及有待加强。

三、以干促学，边整边改

党员干部针对查找出来的问题，分清轻重缓急，采取切实措施，明确职责进行整改，力争班子建设及具体工作项目上取得实质性突破。领导班子成员深入一线、现场办公，做到边学边查，边整边改。

（一）思想作风及班子建设方面

1、强化创新意识，全面推进工作。江同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。我们将进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实际、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进局机关各项工作不断向前发展。

2、强化激励机制，引入竞争制度。党员领导干部在工作中要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚；克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念；克服“成绩不大年年有，速度不快总在走”的盲目乐观情绪，树立只争朝夕，发展慢了也是落后的新观念；克服墨守成规、怕担风险的保守求稳思想，树立勇于创新、大胆开拓的新思想；克服“无所不为”的消极情绪，树立知难而进、顽强拼搏的大无畏精神；克服“事事不出头”，只当中游的中庸思想，树立敢为天下先，只争上游的积极精神，通过设立合理的竞争目标、建立完善的激励机制，最大限度地激发局机关全体人员的潜能，努力提高机关的工作效率。

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一是紧扣“为民务实清廉”主题，紧密结合工业和商务工作实际，精心选准活动载体并设计自选动作，认真制定活动方案，强化组织领导，夯实活动基础；二是本着严格、认真态度，步步深入、层层递进抓好理论学习和思想发动，借助集中学习、专题辅导、党课教育、撰写体会、组织测试等形式，抓好干部职工学习教育，努力实现党纪、党的政策理论、同志系列论述主旨和精髓入心入脑，切实提高党员干部思想认识；三是采取发放征求意见表、开展民主评议、随机走访座谈、“三同锻炼”、“访贫思廉”等多种方式，全方位、多层次广泛征求服务对象、非公党支部及各界群众意见建议109条，聚焦、梳理归类为“”方面共67条，全面了解群众诉求期盼，深入查找班子成员及党员干部“”突出问题；四是落实精神，严肃党内纪律，充分利用批评与自我批评这一有力武器，对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，借助“谈心”、“会诊”、“评议”等形式，严格标尺、深查细找班子及成员“”问题根源，开好专题民主生活会，切实抓好整改提高及制度废、改、立等工作。五是完善规章制度，形成长效机制。局党委从长远着眼，从根本抓起，按照于法周延、于事简便的原则，制订了制度建设计划和“废、改、立”清单，对现有制度进行认真梳理，完成了《工业和商务局机关效能建设工作制度》和《工业和商务局行政问责制度》等3项制度的新建工作，完成了《招待费管理制度》、《机关公务用车管理制度》等3项制度的修订工作，着力推动作风建设制度化、常态化、长效化机制建设。

一是认真贯彻落实县纪委《关于提升党风廉政建设制度执行力活动的通知》精神，进一步加强党风廉政建设，切实提高制度执行力。以“领导干部廉洁自律、公共资源交易、政府投资项目和专项资金管理、干部人事监督”等四类制度为重点，开展自查自纠，加强监督检查，大力提升制度执行效果，增强制度约束力。二是认真开展“门难进、脸难看、事难办”问题专项治理活动。结合交通工作实际，立足行业职能，以提高“三服务”水平、打造“企业服务流水线”为重点，着力解决企业和群众“办事难”问题为目标，集中整治行业工作作风，促使广大党员干部职工宗旨意识明显增强，工作效率、工作质量和服务水平明显提高。三是以项目备案、资金拨付等为重点，严格执行党风廉政建设责任制和党内监督各项制度，切实抓好党员干部“管人、管事、管权”监督，有效预防和堵塞腐败问题产生的漏洞。

我局党建工作虽取得了一定的成绩，但距离上级的要求和群众的期望相比还存在一定的差距。主要表现在：一是在抓党建工作方法上缺乏创新，党建基础工作仍不够扎实；二是以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大；三是部分党员干部为民服务的意识:请记住我站域名有待提高，党员教育管理工作仍需进一步加强。

（一）加强党委班子和党员队伍建设，结合帮扶派驻村队实际，以村容整治和群众致富增收为抓手，做好结对帮扶和“下基层”活动。

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话、重要指示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，保持政策稳定，坚持把防止返贫摆在更加重要的位置，按照“四个不摘”的要求，持续拓展稳定增收渠道，扎实推进扶贫领域作风建设，不断补齐基础设施和公共服务短板，巩固提升脱贫成果，有效防止返贫风险，建立解决相对贫困长效机制，确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。

二、基本原则

坚持现行脱贫标准。坚持现行脱贫标准不变，做到频道不换、靶心不偏、焦点不散，切实防止盲目拔高标准、吊高胃口，确保巩固脱贫成果，逐步致富奔小康。

巩固拓展脱贫成果。把防止返贫摆在更加突出的位置，围绕已脱贫人口持续稳定脱贫，坚决落实“四个不摘”要求，保持现有政策稳定，加大扶贫资金投入，强化帮扶力量，持续巩固提升脱贫成果。

三、具体要求

（一）坚持摘帽不摘责任，持续传导压力不松劲。全镇上下要牢固树立“不获全胜、绝不收兵”的思想，明确工作方向，进一步增强后续巩固提升的责任感和紧迫感。不断强化帮扶单位、帮扶干部、镇村各级干部特别是党政主要领导的责任意识与主体意识，继续认真落实“五级书记一起抓、主责单位全力抓”的工作要求，切实做到事事有落实、件件有回应。

（二）坚持摘帽不摘政策，持续巩固成效不懈怠。一是持续抓好产业扶贫。按照“上片辣椒、中片蔬菜、下片饲草”的产业格局，引导群众发展辣椒种植0.3万亩，蔬菜种植0.4万亩，梭梭、万寿菊、甘草、麻黄草等特色种植0.3万亩。进一步扩大肉羊养殖规模，以青储饲料种植为引导，带动群众种植结构调整，引进屠宰加工销售一体化的龙头企业，形成养殖、屠宰、加工、销售一体化的产业链条，带动一二三产融合发展。加大农田基础设施和生态扶贫项目建设，实现与乡村振兴的无缝对接。二是全力推进就业扶贫。开展精准扶贫劳动力培训，切实提高劳务培训的精准性和实效性，进一步提高贫困户劳动技能，确保建档立卡贫困户中有输转意愿的劳动力实现应转尽转。实施“扶贫车间”推广专项行动，促进“扶贫车间”加快发展，稳定吸纳建档立卡劳动力就地就近就业。三是稳步实施生态扶贫。吸纳建档立卡贫困人口参与生态护林员、村级草管员岗位，提高建档立卡人员受益水平。四是持续壮大村集体经济。一方面，逐步加大现有扶贫资产收益向村集体倾斜力度;一方面，鼓励村集体依托现有扶贫产业，发展集体产业，为建档立卡群众平等享受公共资源提供充足的资金保障。

（三）坚持摘帽不摘帮扶，确保帮扶力量不减。积极组织帮扶单位、帮扶干部集中开展帮扶，继续帮助群众开展环境卫生整治、绿化美化、庭院经济等工作。充分发扬务实作风，带着感情、带着责任、带着党和政府对帮扶农户的关心关怀做好各项工作，瞄准短板弱项，用好现有政策，因户施策，制定巩固计划，落实惠民政策，帮助解决各种问题和困难。

（四）坚持摘帽不摘监管，持续转变作风不动摇。加强贫困情况动态监测，始终把防止贫困户返贫放在重要位置，对家庭情况发生变故导致返贫的群众，及时采取帮扶措施，做到实时监测、快速反应，扶贫政策及时跟进，确保返贫现象得到及时遏制，脱贫成效得到及时巩固。同时不断强化监督机制，由镇纪委牵头，采取随时抽查、暗访督查等形式，不定期对帮扶干部工作开展情况、任务完成情况进行检查，对思想松懈的干部及时提醒转变作风，进一步营造“高压态势”，防止出现思想懈怠、行动迟缓的现象。

四、保障措施

（一）强化组织领导。镇党委、政府、各帮扶单位、各村党支部及帮扶人要切实提高政治站位，强化政治担当，扎实开展脱贫摘帽“四个不摘”工作。

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构建社会主义和谐社会是全党全社会的一项重大战略任务，军队和武警部队理应在其中发挥积极作用、作出应有贡献。在新的历史时期，武警部队应深刻理解和把握构建和谐社会提出的新任务、新要求，坚持正确履行使命，切实加强自身建设，不断提高为和谐社会建设提供保障和服务的能力。

把促进和谐社会建设作为履行使命的重要着眼点。新世纪新阶段，同志深刻洞察世界战略格局的发展趋势，全面分析我国安全面临的严峻挑战，明确提出：军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。这一重要论述，高度概括了新的历史条件下我军所担负的历史使命。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。军队和武警部队正确履行使命，必须把促进和谐社会建设作为一个重要着眼点，努力为推进改革发展、促进社会和谐提供有力保障。历史经验反复证明，稳定是大局，没有稳定的社会环境，就什么事情也干不成，构建和谐社会就无从谈起。特别是在我国改革发展的关键时期，各种社会矛盾相对比较突出，影响社会稳定的因素呈现出多发、多变、多样的态势。武警部队作为维护社会稳定的重要力量，更要认真研究新情况、新问题，着力提高执勤、处突、反恐的能力，保证一旦有突发紧急情况，能够依法快速、妥善处置，从而保障和谐社会建设。

构建和谐融洽的军政、军民关系。军政、军民关系的和谐融洽，事关改革发展稳定的全局，是构建和谐社会的一个重要方面。军政、军民之间的和谐关系，最重要的体现就是互相尊重、互相理解、互相支持，同呼吸、共命运、心连心。为此，军队和武警部队应始终坚持服从服务于党和国家的工作大局，积极参加和支援国家现代化建设，勇于承担抢险救灾等急难险重任务；发扬拥政爱民的光荣传统，热爱人民群众，尊重地方政府，妥善处理军民之间的关系，积极参加社会公益活动，努力为人民群众办好事、办实事，树立人民军队爱人民的良好形象。同时，积极协助、支持地方政府和广大群众深入开展各种形式的拥军活动，帮助解决部队建设和发展中遇到的矛盾与困难，做好优抚安置工作，努力形成有利于激励官兵安心服役、献身国防的良好环境，形成全社会关心国防、支持国防、建设国防的浓厚氛围，形成既有利于社会发展又有利于部队建设的生动局面。

打造团结奋进的现代军营。实现部队内部的和谐，打造官兵团结、奋发向上的现代军营，是构建和谐社会在军队自身建设上的具体体现。随着经济社会的不断发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强，这不可避免地会对广大官兵带来影响，对部队建设提出新的要求。构建和谐军营，要求部队各级领导干部坚持以科学发展观为指导，用新的理念和新的办法来治军带兵。一是坚持实现好、维护好、发展好广大官兵的利益。坚持以人为本，正确认识改革开放时期成长起来的青年官兵的特点，深入研究社会以及家庭环境对他们思想、心理和行为方式的影响，了解他们的所思、所想、所需，使各项决策和工作更好地符合广大官兵的利益、愿望和要求。二是抓好作风建设。把作风建设作为构建和谐军营的经常性工作，切实抓紧抓好。领导干部要注重自身形象，坚持秉公用权，决不，真正做到心系基层、情系官兵。三是坚持依法治军。进一步增强法规制度意识，以法规制度为依据筹划指导工作，以法规制度为武器研究解决问题，以法规制度为标准检查考核工作成效，把依法从严治军贯穿于部队建设的各个方面和各个环节。