加强机关作风建设方案范文

导语：如何才能写好一篇加强机关作风建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、*年作风建设和“双让”活动的特点

*年机关作风建设和“双让”活动紧紧围绕市委*届二次全委（扩大）会议提出的各项目标和任务，突出服务环境和和谐机关建设这一重点。方案的完善坚持了三条原则：一是由“一票定位”向融入全面考核转变，二是由重结果向重过程转变，三是由单位组织传递向全部实行邮政专递转变。与20*年相比，主要有以下特点：

1、融入考核

把市级机关作风建设和“双让”活动与机关年度工作目标考核相结合，作为年度工作目标考核的重要组成部分，作风建设和“双让”活动的评议分值占年度工作目标考核总分的32%。（其中“双让”活动评议占20%，作风建设日常工作考核占12%）

2、重视过程

机关作风建设是一个动态性的工作，抓作风建设的过程比关注作风建设的结果更为重要，*年对机关作风建设的日常工作进行量化、细化，实行百分考核制。作风建设领导小组再设机关作风督查办公室，由市纪委牵头，与“软环境督查组”合署办公，按照《*市对影响经济发展行为实行责任追究暂行规定》执行，负责督查机关作风中存在的问题，实施责任追究。

3、完善评议

一是取消评议部门分组。*年机关作风建设和“双让”活动已融入到年度工作目标考核之中，88个被评议部门不再分组。二是调整参评人员的层面。*年参评人员分为八个层面，*年调整为六个层面。三是改变评议表的发放和回收方式。为进一步体现公平、公正，市级机关各部门或行业只能有一人参评。今年评议表的发放和回收均委托速递公司采用邮政专递的方式进行发放和回收。四是调整综合评价选项的分值。今年的评议表综合评价选项中设“满意、比较满意、不太满意、不满意、不了解”五项，“满意、比较满意、不太满意、不满意”选项分别赋予“100、80、60、0”的相应分值，取消了对“不了解”选项赋予10分的做法。五是调整评议结果的应用。“双让”活动的评议分值占年度工作目标考核总分的20%。市级机关年度目标责任制考核“双让”活动的得分计算方法为：被评议单位得分第10名的单位为100分，计算出一个系数，其他单位的得分乘以该系数，再乘以20%，得出机关年度目标责任制考核的得分。

二、*年作风建设和“双让”活动开展情况

*年的“双让”活动，市机关作风综合办按照市级机关作风建设领导小组的要求，重点抓了以下四个方面的工作：

1、完善工作方案，供决策。根据领导意图，机关作风综合办公室通过深入调研，认真学习南京、南通两地机关作风建设经验，制定方案，提交市委党政联席会研究通过了《切实加强市级机关作风建设的意见》、《20*年度市级机关“让人民评判，让人民满意”活动的实施方案》及《市级机关作风建设日常工作百分考核细则》。

2、进行监督检查，促平衡。7月份，市机关作风综合办对参加今年“双让”活动的88家被评议单位贯彻“服务环境建设年”动员大会情况进行了一次全面督查，全面了解机关部门开展“双让”活动和“满意科室”（满意工作人员）评议活动的情况，去年“双让”活动的反馈意见和今年软环境建设中各单位自行收集的意见整改情况，以及各单位落实《市级机关作风建设日常工作百分考核细则》的执行情况，提出优化服务环境，转变机关作风，不仅要注重解决当前工作中存在的突出问题，更要着眼长效机制建设；不仅要重视评议结果，更要强调创建的过程，促进了各单位工作平衡开展，市级机关作风督查办公室也进行了明察暗访。年底两个办公室对机关作风建设日常工作进行考核，考核结果以12%的比例计入各单位年终目标考核。

3、召开推进大会，助提高。9月17日，为切实提高各单位做好机关作风建设日常工作的水平，在机关作风综合办公室的精心准备下，召开了以“加强监督，突出考核，切实推进机关作风建设”为主题的市级机关作风建设现场推进会。对推进机关作风建设作了进一步部署。会前，与会代表还观摩了机关事务管理局抓软环境建设和机关作风建设活动的现场，机关事务管理局主要负责人对抓机关作风建设作了经验交流，刘正泰部长也就推进工作作了重要讲话。

4、实施评议活动，保公正。严格审核参评人员名单，建立了由5400多人组成的参评人员信息库，采用指定法和随机抽样法从信息库中确定参评人员2352名。严肃评议工作纪律，对邮政专递发放评议表进行抽样督查，整个回收、拆封、统计、汇总过程中都有专人监督，实行公开操作，确保评议工作公平、公正。

三、*年作风建设和“双让”活动取得的成效和存在的主要问题

20*年，市委、市政府提出了在全市上下开展声势浩大、扎实深入、务求实效的“服务环境建设年”活动，市级机关各单位积极响应号召，结合“双让”活动，针对自身存在的不足，积极主动整改，自觉接受人民评判，促进了机关作风的好转，积极营造有利于更好更快发展的服务环境，取得了比较明显的成效，人民群众对机关作风建设基本认可。

一是机关作风基本认可。从评议活动的综合统计结果分析，基层和群众对开展“双让”活动能促进机关作风转变的总体评价是好的，根据对收回的2500份调查表进行抽样统计，有92%的参评人员认为通过开展“双让”活动，机关作风有了一定的转变，比*年的78.34%上升了13.66%。88家参评单位的平均满意率、比较满意率之和为89%，比20*年的85.16％上升3.84%。

二是服务意识明显增强。各被评议单位按照软环境和机关作风建设的要求，开展了以不同形式向社会各界征求意见和建议的活动，结合“双让”活动反馈意见，制定整改措施，从实际出发，努力在改善服务态度、提高服务质量上下功夫，在主动服务、优化服务上做文章，不断提高执法水平，努力做到依法行政，文明执法，机关人员的服务意识进一步增强，机关人员为经济、为基层、为群众服务的良好氛围已逐步形成。

三是内部管理明显加强。*年，市委、市政府出台了的《*市市级机关作风建设日常工作百分考核细则》，要求对各单位的软环境建设在制度建设、措施落实和问题查处等方面重点加强考核。大部分单位按照要求建立了“三四五六”工程制度、党务政务公开制度以及监督投诉制度，不少单位还就本单位各项制度编印了专门的小册子，通过完善制度，各单位的管理水平得到了提高，形成了职工爱岗敬业，照章工作，效率提高的良好局面。

篇2

半年以来，在市委、市政府正确和坚强领导下，我局领导班子紧紧围绕市委、市政府工作中心，结合“作风建设年”活动，狠抓业务建设和作风建设，切实转变工作作风，教育广大党员干部要以一流的工作作风和一流分工作业绩创造性地开展工作，圆满地完成上级赋予的各项工作任务，现将我局领导班子上半年工作情况汇报如下，恳请社会各界批评指正。

一、思想政治建设

半年来，局领导班子认真贯彻中央、自治区、地区文件精神，不断提高班子成员的思想政治水平，先后组织班子成员认真学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部党纪条规知识选编》及相关法规，先后开展了争先创优、热爱伟大祖国、建设美好家园，学习杨善洲同志先进事迹等活动，撰写了心得体会和读书笔记。通过学习，领导班子成员的思想政治觉悟有了很大的提高。

二、领导水平

1、上半年，我局领导班子紧紧围绕“作风建设年”和争创“满意”“不满意”单位这一主线，深刻领会市委关于机关作风建设的重要讲话精神，认识新时期牢记“两个务必”（务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风），加强党性修养，树立良好作风的重要意义，使增强党性、转变作风的要求内化于心、外践于行。

2、组织全体党员干部向焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲等先进典型学习的同时，营造出学习先进、改进作风的良好氛围。

3、围绕创建和谐机关，以完善制度，规范行政行为为抓手，扎实做好行政效能建设各项工作。

4、先后积极组织机关党员参加了市直机关工委组织的全民健身运动，红歌赛，并获得了优秀奖。同时，局机关党支部在庆祝建党90周年时，召开了隆重的表彰大会，对优秀党员进行了表彰。

5、以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已为扶贫户捐赠3.5万余元，较好地实现了扶贫工作目标。

6、以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。今年上半年接待群众投诉21件，市委、政府交办的案件3件，结案率100%。

三、工作实绩

1、20__年阿克苏市规划编制情况：

（1）7月委托杭州市规划设计院编制阿克苏市新一轮城市总体规划(—2030年)，20__年3月24日—3月25日城市总体规划纲要经自治区建设厅评审并原则通过，方案修改完善后报自治区审批，力争20__年上半年完成总规划成果（杭州援疆项目），编制费用600万元（含8.24平方公里多浪河二期控制性详细规划费用）；

(2)20__年3月委托三家甲级规划设计院编制多浪河景观二期景观规划设计方案，计划20__年7月进行方案竞标；

(3)、7月委托杭州市规划设计院编制8.24平方公里的控制性详细规划（杭州援疆项目），计划20__年7月中上旬进行方案汇报，今年完成规划成果（与总体规划一起共计600万元）；

(4)20__年3月委托杭州市规划设计院编制喀拉塔勒镇、阿依库勒镇、托普鲁克乡、库木巴什乡、拜什吐格曼乡五个乡镇的集镇总体规划和喀拉塔勒镇、阿依库勒镇、托普鲁克乡三个乡镇工业园区规划，计划今年完成，费用共计189万。

2、多浪河二期工程前期工作情况

多浪河二期棚户区改造工程为今年“城市十大工程”之一，因此，市委、市政府高度重视此项工作，我们按照“高起点规划，高标准建设”的原则，委托杭州市规划设计研究院在编制我市城市总体规划的同时编制了多浪河景观带8.24平方公里和阿温新区7.98平方公里的控制性详细规划，目前这两项控制性详细规划方案已经完成。根据多浪河景观带的控制性详细规划，我们又委托上海同济大学规划设计院、杭州市规划设计研究院、长安大学建筑设计研究院三家具有甲级资质的设计院，参加多浪河二期景观设计方案竞标，目前初步设计方案已经完成，并于20__年4月19日在市委常委会议室给市领导和相关部门进行了汇报，会议研究决定三家设计院将景观设计方案进一步优化后，进行第二次回报后，再择优选用一家设计院的设计方案。

另外，为了使规划更好的指导多浪二期的开发建设，我们委托国内外六家具有甲级规划设计或建筑设计资质的设计单位参与多浪二期的城市设计，多浪二期城市设计将为我们今年启动及今后几年重点开发建设多浪河周边地带起到重要的指导作用，因此，市委、市政府决定借鉴国内外先进经验和理念，同时也汲取其它城市和我市城市建设中以往的教训，邀请德国isa意厦国际设计集团（北京）、英国kaa建筑事务所（深圳）、美国兰德咨询公司和广东省城乡规划设计研究院深圳分院（联合体）（深圳）、韩国株式会社三安公司（上海）、浙江省建筑设计研究院（杭州）、亚洲联合建筑师事务所（台湾，上海）六家国内外高水平的设计单

位参与此次多浪二期城市设计方案竞标，计划7月中上旬完成方案此设计竞标工作。这两项规划设计任务完成后，届时诚司等部门作为做地主体可以根据规划要求，牵头按计划启动多浪二期棚户区改造工程。

3、新型拆迁安置点建设工程

20__年6月15日，阿克苏市城乡规划委员会在市委三楼常委会议室召开了第五次规划审评会，审查了阿克苏市依干其乡安置房小区规划设计方案和塞格巴其村安置房规划设计方案。会议要求，进一步调整优化这两个安置小区的规划设计方案后，尽快办理土地、规划、建设招投标等手续，采取bt模式招标，争取7月中旬动工。

四、积极参加“满意”“不满意”单位评选活动。

认真贯彻落实《阿克苏地区机关作风效能建设考评办法》和阿克苏市20__年市委扩大会议精神，按照“作风建设年”活动和《阿克苏市20__年市直机关满意不满意单位评选活动实施方案》总体部署，全面加强机关作风建设和业务工作，在认真学习、广泛宣传、提高认识的基础上，紧密结合城乡规划工作实际，坚持科学导向，突出重点，高效廉洁，惩防并举，不断健全机关作风建设工作机制，切实把机关作风建设责任制落到实处。

1、明确责任，健全工作机制。我局将机关作风建设作为班子成员的重要工作职责，将机关作风建设的各项目标严格分解到人，明确班子成员按照工作分工，全力抓好分管部门的机关作风建设。同时，明确局属各单位主要负责人是本单位建设工作的第一责任人，将机关作风建设工作作为各单位重要工作之一列入全年工作目标责任状，年底进行统一考核。通过明确职责，建立了横向到边、纵向到底的抓机关作风建设工作网络，确保了工作正常推进。机关作风建设责任制的全面落实，促进了全局机关作风建设和规划事业健康发展。

2、突出重点，规范从政行为。按照“两办”关于《阿克苏市20__年市直机关满意不满意单位评选活动实施方案》的文件精神，广泛征求意见、撰写发言提纲、开展谈心活动等多方面准备工作，组织召开了两次局领导班子民主生活会。班子成员针对梳理出的意见建议，制定了具体的整改措施，并进行了集中公示。在党内民主生活会和中心组学习会上，局领导班子能够认真地开展批评和自我批评，及时为班子成员指出工作中存在的问题，纠正工作中可能出现的错误。班子内形成了良好的工作氛围，每位班子成员均能够从大局出发，自觉地维护和增强班子内部的团结和协作，使局领导班子的战斗堡垒作用得到了充分发挥，也提高了班子的战斗力和凝聚力。进一步规范了领导从政行为。

3、精心组织、加强宣传、认真开展。这次开展“满意不满意”单位评选活动，我局高度重视、要与“作风建设年”活动有机结合，精心组织、明确任务。一是要在作风建设年活动中不断完善监督机制，形成监督合力，确保活动顺利进行。对作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为或乱作为等造成的问题要严肃查处，对严重顶风违纪的机关工作人员要给予党纪政纪处分。二是加强宣传、营造良好的舆论氛围。要利用多种形式开展宣传活动，并通过树立和学习、宣传先进典型，把我局机关作风建设活动进一步推向深入。

4、加强检查指导。机关作风建设年活动领导小组要认真履行职责，切实抓好组织实施、综合协调和督促检查。组织开展对机关作风建设情况的明查暗访，要及时总结，发现先进典型。对在机关作风建设中工作不力，工作纪律散漫，上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、看小说等违背机关“七不准”工作纪律的行为，以及在办事过程中吃拿卡要和出现“门难进、脸难看、事难办、话难听”等影响单位形象声誉的，要追究责任。

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一、总体目标

通过回访复查活动，进一步发现问题，完善整改措施，在实践中不断深化和拓展集中教育活动；同时，要以这次集中教育活动为契机，建立机关作风建设的长效机制，不断巩固和提高集中教育的成果。

二、具体安排

这一阶段从4月25日开始到5月31日结束，重点做好以下两项工作：

（一）开展回访复查

1、市机关作风建设集中教育领导小组在4月30日前将派出督查组，采取参加会议和活动、听取工作汇报、查看台帐资料、进行实地检查等形式，对有关经济管理和行政执法部门各个阶段开展工作的情况进行督查，对其他部门组织抽查，对活动不规范、成效不明显的部门，要督促进行重新整改。

2、从4月25日至4月30日，市机关各部门要及时组织“回头看”，同时成立督查机构，制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作，加强与基层的沟通和联系，以基层和群众是否满意为标准，对本机关内部的科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。

3、从5月8日至5月15日，要针对对照检查，查摆问题阶段排查出来的突出问题，结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省，采用召开小结会、进行自我回顾反思等形式，进一步查看整改情况，总结经验教训。

4、召开一次回访复查情况通报会。市机关各部门要在5月16日至5月20日之间召开专题会议，通报回访复查情况，包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题，继续完善相应的整改方案。

（二）建立机关作风建设的长效机制

加强机关作风建设，是一项长期而艰巨的任务，市机关各部门要以这次集中教育为契机，建立起机关作风建设的长效机制。

1、切实加强学习，注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂，加强机关作风建设，关键要以加强学习为手段，把思想建设放在第一位，提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律，做到规范化、系统化，把学习理论与改进思想作风结合起来，与提高思想素质结合起来，教育引导机关干部坚定正确的政治方向和政治立场，不断提高执行市委、市政府决策的自觉性与坚定性。

2、狠抓制度落实，坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程，确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项规章制度，克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象，强化制度管理，把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措，用严格的制度来加强自我约束，规范行政行为。

3、推行政务公开，自觉接受监督。市机关各部门要立足于方便基层、方便群众，从提高服务质量，提高工作效率出发，实行服务承诺，推行政务公开，把各自的职能、工作的流程等及时向社会公开，把有关的法律、法规和政策主动向基层和群众作好宣传，特别是要把那些与人民群众切身利益相关事项的办事和审批程序、规则、条件、时限等信息公开，将监督方式和途径公开，畅通监督渠道，自觉接受各方面的监督。

三、有关要求

1、要抓好落实。市机关各部门要严格按照实施意见做好回访复查阶段的各项工作，确保取得实效。同时，要积极主动配合好市督查组的工作。

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一、工作目标和主要任务

工作目标：夯实基础,初显成效。不断提高素质修养,增强服务意识、改善服务形象、提升服务水平，努力遏制不良陋习和行为的发生，积极养成文明礼貌、主动热情、廉洁勤政的好习惯。

主要任务：

1、规范机关工作人员的办公行为。公务活动中做到文明接待、热情服务、规范操作、依法办事；严格遵守学习、作息等规章制度。

2、切实端正会议风气。严格遵守会议制度，提高会议的组织工作质量，合理精简会议数量，严肃会场纪律，增强会议实际效果。

3、合理安排公务接待。认真执行公务接待有关制度，严格控制接待标准,坚持厉行节约、反对铺张浪费。

4、提高工作效率。努力提高工作效率与质量，不推诿拖拉,做到“五个不让”:不让领导布置的工作在自己这里延误；不让需要办理的文件在自己这里积压；不让各种差错在自己这里发生；不让来办事的同志在自己这里受到冷落；不让本单位、本部门的形象在自己这里受到损害。

二、方法和步骤

20*年的机关作风建设坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。

1、宣传发动

2月，召开全镇机关作风建设动员会议，对作风建设工作进行动员部署,并成立以党政主要领导为组长的作风建设工作领导小组，结合实际，制定本单位的年度工作计划和方案，明确职责分工、落实具体措施，并指定一人负责日常联系。结合“学习洋山精神、争创一流业绩、推进一流发展”和“弘扬新精神，重塑小上海”主题教育活动，以中心组学习、支部生活、报告会等多种形式教育引导全体人员积极投入到作风建设中，自觉改进工作作风。

2、教育培训

紧紧围绕“廉洁、高效、公正、优质”的作风建设总体目标，认真抓好学习教育，重点学习《公务员法》、《*区行政过错责任追究办法(试行)》、《*区机关作风投诉处理办法(试行)》等；同时要加强对工作人员的业务知识、工作技能培训和考查工作。每季度结合机关学习对如何规范公务行为、文明礼仪和改进服务进行培训。

3、监督检查

3月至12月份，镇作风建设领导小组和各部门、各单位按照今年作风建设的4项工作任务，围绕以下6项内容开展自查自纠和督查活动：一查部门职能和岗位职责落实得好不好，是否围绕全镇发展大局尽职尽责；二查办事效率高不高，是否存在办事拖拉、推诿扯皮、事难办的现象；三查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、话难听，态度生硬冷漠、用语不文明等问题；四查执收执罚行为是否规范，是否存在乱收乱罚问题；五查纪律观念牢不牢，学风会风是否端正，是否存在纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止问题；六查廉洁自律严不严，是否遵守公务接待制度，有无铺张浪费现象；有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”以及吃拿卡要、等违纪违规问题。同时要贯彻落实好《周浦镇首问责任制(试行)办法》和《周浦镇关于加强作风建设的监督实施办法(试行)》等文件要求，通过每月开展明查暗访、结对互查等形式，认真查找排摸，收集各方意见，并形成《即知即改单》，及时对作风方面存在的问题进行疏理分析，指导和督促落实整改。

4、验收评选

年内，开展文明科室、卫生科室的评比活动，同时结合区“机关科室中开展作风建设的达标验收活动”和“作风建设‘十佳机关’、‘示范科室’、‘服务标兵’的创建评选活动”，在9月份党风廉政教育月活动期间，对在作风建设活动中表现突出的先进典型进行宣传报道；11月至12月，开展推荐评选工作，由科室申报、单位验收、区级检查审核，同时对被推荐的对象要严格考察，广泛征求人大、组织人事、纪检监察等相关部门及社会各界的意见。评选工作要结合“文明单位”、“双示范”等创建活动，并与政风行风测评、机关作风投诉、行政过错责任追究工作紧密结合。对评选出的先进单位和个人，予以表彰奖励；对测评排名靠后或被投诉查实、责任追究、违纪违规的单位和人员，在一定范围内予以通报批评。

5、总结提高

针对作风建设中发现的存在问题，各部门、各单位要制定出整改方案。通过完善规章制度，严明工作纪律，强化各项管理，形成作风建设的长效管理机制，不断巩固和提高。对凡属有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不健全、不完善的，要抓紧健全和完善，对应付了事、整改不力的将予以通报、限期整改。对作风建设各个阶段的工作要及时进行总结,半年度和全年度工作总结分别于6月30日和12月30日前报送镇加强机关工作作风建设领导小组办公室。

三、工作要求

1、统一思想、提高认识

加强机关工作作风建设是提高全镇机关干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是改善我区经济发展环境的有力保障。全镇各级党政机关和广大机关干部要把机关作风建设提高到关系党和政府形象、关系党群干群关系、关系*发展进程的高度来认识。要广泛宣传机关作风建设的必要性和重要性，使每一位工作人员都从自己做起，从现在做起，切实转变工作作风。

2、突出重点、强化监督

要以改进机关作风、提高行政效能、提升机关形象为突破口，把公权力大、公益性强、公众关注度高的单位作为重中之重，着力解决群众反映强烈和最不满意的问题。不断完善监督机制，把群众监督与组织监督、内部监督与外部监督、人大监督与舆论监督有机结合，形成监督的整体合力，提高监督的效果。

3、讲究方法、注重实效

开展机关作风建设要以正面引导为主，积极挖掘发现和宣传弘扬先进典型。要注重结合，形成合力，把“学习洋山精神”、“重塑小上海”和“文明单位”、“双示范”的创建活动作为有效载体，做到有机结合，相互促进。要纠建并举，对发现的作风问题即知即改，并坚持长效管理，通过建立、健全和完善机关作风建设的各项规章制度，用制度管人、靠制度管事。

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一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为统领，牢固树立“发展第一要务、民生第一追求、稳定第一责任、党建第一保障”的理念，以“解放思想、提升境界”为突破口，以“强化素质、提高能力”为根本，以“提速增效、简政放政”为重点，以“真抓实干、强化落实”为主线，着力解决当前干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，促进地震局干部职工进一步解放思想、振奋精神、转变作风、真抓实干，为地震局事业又好又快发展提供坚强保障。

目标要求：通过狠抓作风建设，切实把全体干部职工的思想认识统一到领导班子的决策部署上来，引导到求真务实、开拓创新、廉洁高效的干事创业的精神上来，促使干部职工的精神面貌发生新变化，工作作风实现新改进，有力推动各项地震工作顺利开展，为建设“实力”、“幸福”提供坚强的支持。

二、工作内容

（一）抓好政治业务学习，解决学习氛围不浓，整体素质不高的问题。地震工作政治性和业务性强，要重点解决工作人员学习氛围不浓，业务能力不强的问题，正确认识全市经济社会发展的形势和地震工作面临的困难和问题，引导广大干部职工强化学习意识，提高自身素质，增强服务本领。

（二）严肃工作纪律，解决作风懒散疲沓，工作积极性不高的问题。工作成效的如何，很大程度上取决于干部职工的精神状态。当前工作中，部分工作人员懒散疲沓，工作积极性不高问题，自我要求不严，安于现状，不思进取，碌碌无为，影响了工作，破坏了风气。今后要采取有针对性的措施重点加以解决，在地震系统树立争先恐后创一流、默默无闻做奉献的良好风气，形成“团结、紧张、严肃、活泼”的良好工作氛围。

（三）提高工作效率，解决责任感不强，工作浮漂的问题。重点解决工作不主动、不用心，被动应付，怕担责任的问题；解决做表面文章，搞形式主义的问题。引导广大干部增强事业心，求真务实，真抓实干，大干快上。

三、具体措施

1、加强组织领导。地震局成立由局长丁任组长，副局长为副组长，各科室主要负责人为组员的作风建设工作领导小组。领导小组下设办公室，同志为办公室主任。全员要在领导小组的领导下，按照工作实施方案的具体要求和方法步骤，端正思想态度，深入做好问题剖析整改，确保机关作风建设工作取得实效。

2、加强督促检查。地震局作风建设领导小组将不定期地进行监督检查，对违反作风建设有关规定的，第一次由分管领导实行诫勉谈话，第二次发出书面整顿通知，第三次通报批评，直至追究有关责任。

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一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

坚持以党的玉精神和科学发展观为指导，认真贯彻全国、省、市组织工作会议精神，加强部机关作风建设，着力解决当前部机关作风中存在的突出问题，有针对性地改进措施、健全机制，激发部机关干部以饱满的创业创新热情和奋发有为的精神状态，更好地优化作风、服务群众、服务发展，狠抓工作落实，为推进新一轮创业创新提供坚强的组织保证。

（二）总体要求

以开展“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动为载体，深入开展部机关大讨论活动，进一步统一思想认识，进一步落实整改措施，进一步加强部机关作风建设，树立组工干部新形象，推动当前各项工作落实，营造雷厉风行、真抓实干、创业创新的良好氛围。

二、开展大讨论活动，推进机关作风建设

结合全县组织系统正在开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”主题教育活动，从6月初开始到7月上中旬，用一个月左右的时间，在部机关干部中开展“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动，不断加强部机关作风建设。

（一）主要内容

一是倡导“做*人”，致力于增强组工干部的责任心和事业心。大力弘扬热爱家乡的情怀，以*荣为荣，以*耻为耻，带着对家乡、对人民的深厚感情，为*组织工作发展潜心谋事、用心做事。

二是倡导“知*情”，致力于增强组工干部的宗旨观念和服务意识。自觉坚持党的群众路线，大力弘扬求真务实的作风，倡导深入一线调查研究、排摸实情，倾听群众呼声，了解基层实情，掌握社情民意，主动为群众排忧解难。

三是倡导“办*事”，致力于增强组工干部的思想解放和创新意识。在全市“组织工作创新年”活动的要求下，进一步解放思想，积极推进思想观念、工作制度和工作方法的创新，用改革的办法破解组织工作中的重点、难点问题，用改革创新的思路落实加强党的建设的各项任务。

四是倡导“创*业”，致力于增强干部的争先意识和进取精神。坚定对*发展的信心，始终保持敢为人先、昂扬向上、奋发有为的精神风貌，按照创业创新的要求，努力培育一批“全市有地位、全省有影响”的党建工作品牌，不断扩大*组织工作的影响力。

（二）方法步骤

1、动员学习、统一思想阶段（6月2日至6月6日）。主要任务是搞好动员，抓好学习，统一思想。根据县委关于活动的目标要求和部机关实际，制定细化方案，及时动员部署，组织学习中央、省委、市委关于作风建设的文件精神及柯书记在县机关作风建设大会上的讲话精神，进一步明确当前抓好部机关作风建设的重要性和必要性，把广大机关干部职工的思想和行动统一到县委的要求上来。

2、查找问题、作出承诺阶段（6月6日至6月20日）。主要任务是开展讨论、对照检查、公开承诺。在全面动员的基础上，组织部机关干部开展“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论，讨论活动要达到“思想触动、工作推动”的目标。结合“讲党性、重品行、作表率”活动民主恳谈会和意见征求函内容，认真梳理作风建设方面的意见和建议，围绕“做*人、知*情、办*事、创*业”的要求，部机关干部对照各自职责，找准问题，并落实整改措施。以*党建网为平台，部机关作风建设承诺书，并按规定和统一安排适时在电视上公开向社会作出承诺。发动部机关干部撰写廉政座右铭，并在形象栏上进行公开，接受群众监督。

3、落实措施、推动工作阶段（6月6日开始）。主要任务是完善制度，落实整改措施，优化作风，推动工作落实。结合近阶段“讲党性、重品行、作表率”活动安排，主要做好四方面工作：一是优化服务质量。以创建“人民满意机关”为载体，开展“1+1”联系服务群众活动；认真落实部领导接待日制度、科室岗位AB岗制度、首问责任制度、限时办结制度等，深化部机关工作流程公开制，公开民情电话。二是强化部机关干部学习制度。结合周一学习夜，开设“组工论坛”；制订部机关干部学习积分制度；开展“精读考学”活动，要求部机关干部至少选读一本好书。三是策划拍摄交流节目――《我的组工情》。以弘扬组工干部传统优良作风为主要内容，结合纪念改革开放30周年活动，与*电视台合作，制作一期以“我的组工情”为主题的《交流》节目。四是完善部机关规范化管理。修订完善包括会议办公、日常管理、财务审批、外出执行公务、请假休假、公车管理等各项制度；认真贯彻“四条禁令”，加强机关效能监督，在工作实践中不断强化制度管理的实效性

三、工作要求

1、加强领导，广泛动员。部机关成立“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动领导小组，县委常委、组织部长王国平担任组长，王永红、陈亨标副部长及部务会议成员黄有强担任副组长，成员由各科室长担任，办公室负责具体实施。办公室要认真做好思想发动工作，切实提高部机关干部的思想认识，防止和克服厌倦心理、自满情绪和应付思想，切实增强参与活动的自觉性。

2、严格要求，加强督查。部机关成立日常督查小组，组长由陈亨标副部长担任，督查小组采用定期和不定期相结合的方式，对整个活动过程进行动态督查。督查小组每次监督检查后，要将督查情况在部长办公会上汇报。

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一、加强机关作风建设，前提是牢记责任

发展是我们党执政兴国的第一要务，是广大党员干部履行职责的第一要求，也是最大的政治责任。机关干部的精神状态好不好，机关作风实不实，服务效能高不高，直接关系到全年各项目标任务能否圆满完成，关系到民政“十一五”规划能否开好局、起好步，关系到能否抓住未来几年关键的发展战略机遇期。

牢记责任，就是要强化服务发展的意识。建区十年，特别是“十五”以来，民政事业进入了加速发展的快车道，各项工作都取得了显著成绩，做到了在党委政府大局中有地位、群众心目中有形象、部门配合有亲和力、同行之间有威信、系统内部有自信，强势民政的格局初步形成。这些成绩的取得，靠的是系统广大干部职工艰苦创业和共同奋斗，其中也凝聚了广大干部职工的心血和汗水。当前，我区已进入全面建设小康社会的决战阶段，加快发展的任务更加繁重，人民群众对机关工作的要求也更高。强化服务发展的意识，就是要进一步树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，大力弘扬“三创”精神，破除一切阻碍深化改革、加快发展、优先富民的思想障碍和体制弊端。机关党员干部要始终保持一股子闯劲，一股子拼劲，一股子韧劲，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，积极投身和谐美好新海陵的建设之中，不断开创新的工作局面，取得新的工作业绩。

牢记责任，就是要提高服务发展的能力。发展是大计，能力是保证。提高服务发展的能力，就是要想更多的办法，谋更好的策略，下更大的功夫，研究解决制约民政事业发展的各种矛盾，帮助基层和群众解决发展过程中、致富道路上遇到的各种困难，把发展的措施落实好，把发展的积极性调动好，把面临的压力转化为前进的动力，全力推动民政事业又快又好地发展。机关工作人员要始终牢记发展使命，不断提高自己的实干能力，提高自身的综合素质，在发展的大舞台上施展才能，履行职责，争当服务发展的排头兵。

牢记责任，就是要营造服务发展的环境。民政部门是政府的职能部门，在创建和谐社会工作中，责任越来越大，社会和谐了，发展环境才能好，创业者才能干事、才能成功、才能发展，客商才能引得来、留得住、做得大，海陵的发展才大有希望。作为民政部门，就是要把该放的政策放到位，该落实的事情办到位，该解决的问题解决到位，为发展营造良好的服务环境。

二、加强机关作风建设，关键是做好服务

服务是机关的基本职能，提高服务质量是机关作风建设的本质要求。刚才，丁书记在传达绍泉区长的讲话中，对机关作风存在的问题进行了描述，总的来说，我们民政局机关作风建设是好的，曾被评为区软环境建设十佳单位，但机关在办事效率、服务质量、执行制度等方面也有诸多不尽如人意的地方。因此，我们要大兴服务之风、实干之风，力戒骄满，力戒空谈，力戒浮躁，以服务发展，服务基层，服务群众为抓手，推进机关作风建设的深入开展。

服务要创新理念。要适应服务发展的新要求，深入基层、深入实践搞好服务，对有利于破解发展难题，激活发展要素，给基层创造发展空间的事情，都要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争的尽可能争取，帮助基层把各项政策用足用好。工作中要经常换位思考，多体谅基层困难。对基层和群众反映的亟需解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；对基层和群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；对基层和群众反映的重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。

服务要落到实处。改进机关作风，贵在求实，关键是要把服务落到实处。在作风建设中，对机关工作人员要做到敢抓敢管，严格教育、严明纪律、严密制度，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对基层和群众反映突出的问题要及时查处，对先进典型要表彰奖励。要提高落实的效率。始终保持满负荷、快节奏的工作状态，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

服务要让基层和群众满意。局机关和广大党员干部要坚持立党为公，执政为民，时刻关注群众的安危冷暖，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众共享改革发展的成果。要坚持亲民为上。凡涉及群众切身利益的工作，要充分尊重、吸纳基层和群众的意见，力求慎重决策，有情操作，及时妥善解决群众的合理诉求。要关心和帮助社会弱势群体，切实安排好困难群众的生产生活，保

证困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。要坚持安民为要。群众利益无小事，要注重从群众身边“鸡毛蒜皮”的事情入手，从群众反映强烈的热点、难点问题抓起，尤其要重视解决与民争利、扰民烦民的问题，确保社会和谐稳定。

三、加强机关作风建设，重点是提高效能

提高行政效能，是推进科学执政、执政为民的关键。加快民政事业发展，等不得，也慢不得，提高行政效能理应成为大家共同追求的目标。

规范行政行为是提高行政效能的内在要求。要建立和完善优质高效的政务服务机制，建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等相关制度，以制度保障服务效率的提高。

公开政务、公开承诺是提高行政效能的重要内容。提高行政效能要着力抓好“三公开”：一是办事公开。机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等。二是热点问题公开。凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题。三是行政执法过程和决策过程公开。对涉及群众切身利益的重大问题，都要逐步公开，增加透明度。

强化监督检查是提高行政效能的有力保证。要坚持和完善让基层和人民群众评议机关作风的做法，建立健全作风建设监督机制，强化舆论监督和社会监督，努力建设结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。对推诿扯皮、弄虚作假、失职渎职、的，要视情节轻重追究相关责任。

四、加强机关作风建设，根本是树好形象

形象主要体现在干部的德、能、勤、绩上。什么是干部的德、能、勤、绩?省委李源潮书记认为，心连百姓才是真德；有本事为民谋利益才是真能；认真为群众办事才算真勤；高质量为人民服务才算真政绩。机关干部要自觉对照省委李源潮书记的要求，努力提高自身素质，塑造自身良好形象。

树好形象，要在领导带头上下功夫。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了整个机关的形象。加强机关作风建设，要切实把领导班子的作风作为重中之重，坚持领导抓和抓领导，每一位领导干部带头转变服务观念，转变服务方式，转变工作作风，率先解放思想，率先增强本领，勇于改革创新。要以高度的政治责任感和使命感，坚持不懈地把机关作风建设作为推动民政事业改革发展稳定全局，提高机关工作水平的重要措施，摆在十分突出的位置，贯穿于机关的各项工作之中。

树好形象，要在团结守纪上讲党性。团结守纪是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养，集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。这几年局机关工作的氛围较好，外界这样评价，我们自己也有体会。要坚持在团结守纪上讲党性，班子内部要增进团结，根据各自的职能定位，做到“尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，使严格自律成为每一位机关干部的自觉行动。

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为进一步加强我会干部作风建设,提高工作效率,营造激情干事，大气做人，和谐发展的良好氛围，结合我会实际，制定工作方案，召开全体工作人员会议，认真学习市县关于加强机关作风建设的会议精神，从四个方面推进效能建设切实加强机关作风建设。

一是在思想上提高认识，强化教育，切实增强开展机关作风建设的责任感和紧迫感。坚决贯彻实施首问负责制度、限时办结制、责任追究制，切实解决“四个问题”，即党性不强问题、政令不畅问题、工作不实问题、法纪不严问题，达到班子和、政令畅、工作实、纪律严的目标。着力解决残疾人工作中存在的工作不实、干劲不足、缺乏创新、管理不严、效率不高等突出问题，倡导高效、廉洁、求真、务实的优良作风，为优化我县经济社会发展软环境作出贡献。

二是严格遵守纪律，认真履行岗位职责，强化责任意识。实行上下班签到制度和干部身份证制度，严禁工作时间玩游戏，严禁工作日中午饮酒，不允许公车私用等。县残联党支部认真执行“”制度，牢固树立“四种观念”，即亲民爱民的“群众观”、谨小慎微的“权力观”、敢于问责的“效能观”、清简务本的“廉政观”，切实加强领导干部作风建设。

三是认真开展残疾人工作。组织残联相关科室负责人到缙云、龙泉学习残疾人经办的农业生产合作社的运作模式和重度残疾人安（托）养场所，充实我县残疾人就业创业的渠道。抢抓机遇，创新思维，扎实推进全县残疾人工作。按照中央、省、市关于残疾人“两个体系建设”要求，围绕县委、县政府中心工作，结合全县残疾人工作实际，精心谋划，认真编制全县残疾人事业“十二五”规划，为“十二五”的残疾人工作打好基础。

四是团结、廉政、勤政。有利于团结的话要多说，不利于团结的话不讲，加强相互之间的协调配合，打整体牌。县残联干部每个星期在服务窗口轮岗一天，旨在转变机关作风，全面提升机关效能，树良好机关形象。落实“四个特别”，即特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。深入开展学习实践科学发展观和解放思想大讨论、创先争优等活动，确保领导干部加强党性修养、提高工作本领、转变干部作风。做好残联本职工作、维护稳定工作，充分履行残联“代表、管理、服务”三大职能，牢固树立大局意识、纪律意识、责任意识、奉献意识，切实增强党员干部廉洁自律的自觉意识，做到心为残疾人所想、权为残疾人所用，利为残疾人所谋，为加快发展跨越发展和谐发展做出应有贡献。

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省级机关开展作风建设评议活动，这是省委下决心强化省级机关作风建设、让省级建设服务型机关带个好头而采取的一项重要举措,无疑促动了省级机关扎扎实实地推进服务型机关的建设。通过一年来的评议活动，省级机关作风建设力度大、影响广、成效明显，省级机关的服务职能有了明显强化，基层对省级机关作风的评价有了明显的提高。

（一）省级机关服务发展、服务基层、服务群众的责任意识明显增强。“万人评议机关”给省级机关作风建设带来实实在在的变化。不少群众反映，省级机关以往“门难进、脸难看、事难办”的现象少了，“一站式审批”、“一条龙服务”的人性化服务的措施多了；作风漂浮、得过且过的干部少了，工作负责、求真务实、为民亲民干实事的干部多了。省级机关作风建设开展以来，观念转变，建设服务型机关意识普遍增强。

（二）省级机关推进作风建设注重深化制度、体制改革。在省级机关作风建设推动下，省级机关各部门各单位进一步健全各项规章制度，坚持以制度管作风、管干部，保证机关干部依法行政、按章办事；普遍推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，增强了办事的透明度，提高了办事效率，降低了行政成本。

（三）省级机关推进作风建设坚持把整改落到实处。省级机关对基层和群众反映的问题，不回避、不掩饰、不护短，在省级新闻媒体上陆续集中公布了37个与基层和群众联系密切的重要部门和单位的整改措施、服务承诺，主动接受社会各界、基层和群众的监督。能整改的立即进行整改，条件不具备的积极创造条件整改，让基层切实体会到了作风建设的力度和成效。

二、省级机关被评议部门和单位在评议活动后是否已有新的整改行动？

省级机关在评议活动后，省级机关各部门、各单位在改善服务态度、推行政务公开、提高办事效率、转变管理方式、规范行政行为、坚持廉洁从政等方面推出了1000多条整改措施，并明确了责任部门、责任人、整改目标和整改时间，基层对这些整改举措普遍感到满意。

但同时我们也听到基层反映的意见，希望上级机关调查研究进行解决。

1、有些上级部门制订政策不考虑民情，不符合实际，导致劳民伤财，工作难做，建议上级机关部门认真调研后出台政策，如集体资产经济股份制改革应因地制宜、涉农收费应考虑地区差别等，既要确保国家利益，也要保护群众利益。

2、一些企业主反映，新的《劳动法》实施后，企业用工不准收押金，对工人单方面毁约没有约束，出现一些工人，尤其外地工把企业当作跳板，想走就走，而且工人不写辞职申请，企业还不能停交养老金，企业感到很难处理，对一些劳动密集型企业影响很大。有个企业今年已招了3次工，花了不少成本却没有留住几个人。建议劳动部门下企业听听意见，作些调研，给就业者发放如“就业卡”等证件，约束双方的权利义务。

3、有企业（化纤行业）反映：铁本案件后，省里有文件规定：废品收购站不再使用发票（将废品收购站的发票收掉，其他省没有收），该企业的产品用料来源于废品收购站，又是免税企业。但买进原料没有发票，按规定要到税务（国税）部门去开，税务部门要收4%的手续费，最大抵扣是10%，因此企业只得6%的抵扣，而开出发票（卖出产品）要交17%的增值税，企业盈利空间很小，所以企业采取二种行为：一是做不开票生意，二是到别处去买发票，但税务部门查到要处罚。请国税等部门就这一政策执行情况在化纤行业中作调研并向上反映呼吁。

三、省级机关作风建设评议活动还存在哪些不足，如何进一步提高评议的科学性、公正性？

（一）从活动的角度看，氛围还不够浓厚。反映在两个方面：从面上来看，活动在基层的宣传影响还不够，基层的参评对象对活动的深化缺少了解的途径，影响其参评积极性。从点上来看，有推广价值的信息不多。报送信息比较积极的也就是几张老面孔，信息内容类似的也比较多。总的来说，各部门报送信息的积极性并不高。分析一下，主要原因大致有两个：1、考虑到评议结果的未知性，有些部门也不愿意在此之前过多作自我宣传。2、客观上也存在着少数部门对评议活动不重视的情况，没有真抓实干就没有真材实料。

（二）从落实的要求看，还存在差距。作风建设是一个大课题，评议活动也只是一个推进的载体，除了最后的评议结果能够体现客观刚性外，领导小组对于各个部门的落实情况很难有一个系统的考量办法。因此，各部门实际上都是八仙过海，各显神通。因此，在落实上，尚存差距，主要体现在：1、上头热，下面冷。省委对评议活动非常重视，但从部门上报的评议活动方案来看，有的照抄照搬，有的应付了事，缺少适合自己部门的、能有效运作的内容和安排。2、自己热、社会冷。由于宣传监督渠道欠畅通，社会对于评议活动缺少有效正确的关注。主要有两种情况，一种：被动关注。部门下去征求意见，特别是召开监督员会议，很难收到建设性的意见，很多参评对象还是被动型的，你来听，我就表个态，你不来，也与我无关。另一种：偏激关注。当有关部门下去执法时，个别业主以评议权来抗衡，说“你们要这样，我就投你们不满意票”，使有些部门心存顾虑。评议活动是一个参评对象与被评对象互动的过程，但现在评议的情况基本上还是以被评对象的主动行为为主，处于一种内循环状态。

（三）从推进的力度看，还存在不平衡性。一是横向不平衡。82个省级机关部门，作风建设有新招、抓得实的主要也是几个重点部门。二是纵向不平衡。有些部门随着时间的推移，作风建设的力度小了，措施软了，导致一些问题又出现了“回潮”，或者是评议活动开展得平平常常。原因可能有三个：一是思想认识滞后，工作没有跟上；二是管人管事吃力不讨好，产生畏难情绪；三是为评议而评议，评议结果大体总是差不多的，费那么多劲干什么？

要进一步提高评议的科学性、公正性要做到以下四点：

（一）科学确定参评对象。按照充分体现广泛的代表性、评议人比较了解省级机关情况、分布以基层和企业为主的要求确定参评对象。评议省级机关各部门的参评对象划分类别，评议人职能（身份）交叉的只以一种身份参加评议。

（二）采用公开的评议方法。采取“集中为主、分散结合”的形式组织参评对象对被评对象进行“无记名书面评议”，引导基层进行评议。

（三）确定科学的评议内容。围绕“思想观念、服务态度、工作质量、依法行政、廉洁自律”等基层关心的内容，结合各部门、各单位的工作纪律、会风建设等情况进行细化评议内容。鼓励基层对省级机关各部门的作风建设情况提出表扬、批评意见和建议。

（四）确保各项评议具体要求。社会评议的时间紧、要求高、任务重，工作量很大，具体要确保“三个率”：一要确保参评率。要认真排好评议工作的日程表，明确专人负责。要做好组织工作，以确保有较高的参评率。要及时确定好全镇参加评议的对象，并提前通知到本人，让参评对象有一定的时间了解被评议单位情况，征集周围群众意见，调动认真参评的积极心和提高评议的针对性。可以根据实际情况适当扩大参评对象的面，特别是群众代表这一类别要选好人，组织政治素质高、责任心强、热心社会事业的同志参加评议，保证评议质量。要着力营造积极参与、务实评议的浓厚氛围。二要确保回收率。要认真做好《评议表》的发放和回收工作。把好《评议表》的发放关、填写关、回收关，保证参评对象充分运用评议权，不得形式主义走过场，严禁弄虚作假。三要确保正确率。要严密公正、扎实深入地组织评议，突出科学性、注重操作性。认真做好动员说明工作，明确评议要求，把握填表方法，指导参评对象正确填写好《评议表》，特别是代表的身份填写要解释清楚。每一位参加评议的同志，一定要端正态度，客观公正、实事求是地填写《评议表》，提高正确率，减少废票、无效票。

四、推进省级机关作风建设长效机制的建立

转变机关作风是一项长期的任务，要建立健全有效的制约监督机制，把群众监督、党内监督、舆论监督有机结合起来，提高监督效果。要进一步建立健全内部监督和管理制度，逐步完善考评奖惩机制、机关作风建设长效机制，巩固和发展机关作风建设的成果。

一要建立健全学习制度。省级机关各部门要进一步完善政治理论学习、业务知识学习，加强学习教育考核制度，推动干部学习制度化，形成刻苦学习，学而不厌的浓厚氛围。

二要建立健全决策制度。按照决策科学化、民主化的要求，对重大问题的决策，必须遵循六条原则：坚持集体决策原则；坚持群众路线、民主集中原则；坚持解放思想、实事求是、尊重科学原则；坚持“三个有利于”根本标准原则；坚持对上负责和对下负责一致性原则；坚持依法办事原则。

三要建立健全监督落实制度。要加强权力制约，配置科学的权力运行机制。对群众关注的一些热点岗位，进行定期轮岗。要完善监督机制，着重监督单位负责人有无违规收受“红包”、插手工程建设和土地交易、以个人名义干预干部选拔任用等问题，要健全监督网络，发挥群众、舆论的作用。

五、对省级机关作风建设的意见和建议

一是在思想观念上部分机关部门和单位思想不够解放，观念较保守，创新意识不强。缺乏主动服务发展、服务基层、服务群众的大局意识、责任意识。

二是在决策能力上一些省级部门和单位的领导在科学决策和依法行政的能力上仍待提高；对落实科学发展观认识不到位；有的对改革发展稳定中出现的新情况新问题研究不够，对基层工作指导不得力；有的制定政策文件脱离基层实际，缺乏科学民主的决策程序；少数垂直管理部门条条框框较多，支持和服务地方经济发展的积极性、主动性须提高。

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今天，我们在这里召开机关人员管理与服务职能前移动员大会，是处党委和处决定召开的一次重要会议，是狠抓机关作风转变的一个重要内容。这次会议的任务是，贯彻落实领导干部会议关于进一步转变机关作风的精神，按照处党委和处总体要求，进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，对机关职能前移工作进行全面安排部署。机关各科室要认真按照大会要求，采取切实有效的措施，不断提高服务质量和工作水平，积极发挥职能作用，努力建设“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关，确保各项工作的顺利进行。本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料

下面，我讲三点意见：

一、从全局高度充分认识实施机关人员管理与服务职能前移的重要性和紧迫性

近两年来，处机关各部门、各科室深入持久地开展了下基层等活动，扎实有效地推进了机关作风建设，取得了较好的成效，为加强物资供应管理和提高经济效益做出了积极贡献。但是，下基层工作还做得不够细致、到位，与建设现代供应物流的要求相比，与处机关所处的地位和担负的责任相比，与油田机关和生产单位机关相比，我们的机关工作还有不小差距，机关作风建设还存在一些薄弱环节，突出表现在以下几个方面：一是一些部门思想作风浮飘、管理思路不清，工作只做表面文章，不脚踏实地，对基层帮助少、服务少。二是一些同志服务意识不强，对基层和用户的急难推诿扯皮、拖着不办，或多或少存在“脸难看、事难办”现象。三是一些同志创新意识淡薄、开拓进取不够，面对发展新要求、面对大量出现的新情况新问题，学习不够，调研不深，办法不多。四是个别部门全局观念不够、部门利益至上，想问题、抓工作，首先考虑部门利益和个人利益；对处做出的决策部署，在落实上总要打些折扣。五是工作效率较低，内耗严重，有些事项办理时间远远超过规定时限。这些问题和现象，虽然存在于少数部门、少数干部中，但影响很大，伤害了处形象，必须予以高度重视，切实加以整改。

在8月7日领导干部大会上，书记要求各单位进一步转变机关作风，增强服务意识，提高办事效率和服务质量，更好地服务基层和生产建设。这次全面部署加强机关作风建设工作，为机关和干部作风建设指明了方向。处党委和处也对改进机关作风非常重视，多次召开处委会进行研究部署，明确提出了要全面开展机关管理与服务职能前移工作，目前处党委已经制定了机关人员管理与服务迁移实施办法。

处机关在全处工作中处于核心枢纽的位置，承担着管理职能和服务职能，在贯彻落实上级决策部署中承上启下、责任重大。我处必须实施机关人员管理与服务职能前移，与基层和用户多渠道、多层次、全方位的沟通，充分履行管理职责，及时掌握基层生产经营状况和用户需求，帮助解决具体问题，进一步完善工作体系。这就要求处机关的管理效率和服务意识、服务水平有一个大的提高，要求处机关的作风有一个大的改进。机关人员管理与服务职能的前移，符合处党委对转变机关作风的要求，符合供应处有效发展的需要，符合基层的愿望。对于这项活动，我们要坚持不懈地抓好、抓实，并不断取得新的成效。

二、从实际出发切实把握机关人员管理与服务职能前移工作的几个突出问题

处机关各部门、各科室要以建设高素质机关干部队伍为目标，大力倡导求真务实态度，大兴求真务实之风，把求真务实的要求落实到机关人员管理与服务职能前移当中，以基层和用户是否满意来检验机关作风转变的成效，实现解放思想有新突破，强化职能有新举措，服务水平有新提高，使处机关真正成为为发展服务、为基层服务、为用户服务的服务型机关。

一是解放思想，转变观念。处机关作风建设存在的突出问题是解放思想不够，转变观念滞后。实施管理与服务职能前移，加强机关作风转变，必须把思想作风建设摆在首位。机关人员要用“三个代表”重要思想，重新审视自己的管理思想和认知能力，重新审视自己的工作目标和行为规范，彻底冲破因循守旧、观念滞后的思想框框。机关各部门、科室负责人要从自身做起，从基层迫切需要解决的问题入手，进一步清理阻碍我处发展的思想障碍，推动处机关解放思想，更新观念，形成带头求真务实、合力推动创新、全力提高管理水平的浓郁氛围。

二是换位思考，有的放矢。机关人员要经常进行“假若我是基层或用户”的换位思考，多想一想“基层、用户需要什么，我能为他们做些什么，我们的工作还有什么欠缺或不足”，从而进一步增强服务基层的自觉性和主动性，真心诚意地为基层提供优质、高效的服务。机关人员要注意经常深入基层调研，倾听职工群众的呼声和意见，想基层之所想，访用户之所需，只有了解基层和用户的所思、所需，才能有针对性地去做好工作。要进一步减轻基层的负担，为基层多提供便利、少添麻烦。对于基层和用户请求办理的问题，要按照职责范围，及时进行处理和答复，能一次办完的事情，绝不要让基层再跑第二趟，切实解决基层和用户反映的问题。

三是胸怀全局，求真务实。搞好管理与服务职能前移工作，需要机关工作人员立足高起点，着眼大目标，以开阔的视野、开放的思维，去观察和思考全处的问题，去创造性地开展工作。要围绕管理中心工作，以提高经济效益、维护职工根本利益为着力点和落脚点，寓管理于服务中，不断提高服务层次。要大力发扬“快速、准确、严细、认真”的工作作风，追求实实在在的服务效果，做到事事有落实、件件有回音。要坚持从实际出发，从点滴做起，从每一件具体工作做起。具体事情做不好，势必会影响总体目标的实现。

三、从组织领导着手确保机关人员管理与服务职能前移工作取得实效

加强组织领导，是确保管理与服务职能前移工作有效推进、取得实效的根本保证。会后，处机关各部门、各科室要认真贯彻会议精神，结合实际，从领导干部做起，精心组织，狠抓落实。处有关职能部门要切实负起责任，做好牵头、督促和检查的工作，确保管理与服务职能前移工作不走过场，不做表面文章，力求取得实实在在的效果。

一要坚持领导带头，认真组织发动。机关各部门、各科室主要负责同志要对本机关作风建设负总责，切实把加强机关人员管理与服务职能前移摆上重要位置。要建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制。要在总结以往下基层经验的基础上，拿出具体的措施和方案，确保把处党委和处的要求落到实处。要切实加强思想教育，进一步明确管理与服务职能前移的重要性和必要性，明确工作目标任务，明确每个人的职责。宣传部门要加大宣传力度，营造舆论氛围，形成共识与合力。

二要落实整改措施，务求抓出实效。加强机关作风建设，不仅要轰轰烈烈动员，更要扎扎实实解决。要坚持边学边改，边查边改，边整边改，发现问题立即纠正。要把整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人及时公布，实行阳光操作。对基层和群众反映强烈的问题，能做到的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商、合力整改。要通过整改，切实解决各种阻碍改革和发展的思想障碍和体制，真正促使市级机关形象有新的明显提升、素质有新的明显提高、作风有新的明显改进。

三要建立健全制度，强化监督考核。从今年起，对重点工作目标考核办法进行调整和完善，对于机关各部门，不仅要考核重点工作实施情况以及重大创新和重大突破，而且要进行作风考核，包括思想观念、服务态度、工作效率、依法行政和廉政建设等方面，机关各部门要按照这一要求，认真组织实施。当前，要认真组织好征询群众意见的工作，把接受群众监督作为加强机关作风建设的重要动力。要着力形成基层群众评议机关的长效机制，把群众监督、党内监督、舆论监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督效果，并着力从制度上加以巩固。