固定资产处置制度范文

导语：如何才能写好一篇固定资产处置制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一章总则

第一条为加强镇属**单位固定资产的管理、维护资产的安全和完整、优化配置**资产、提高资产使用效益，根据国家、省、市有关资产管理法规的规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条本办法适用于镇属各**单位的固定资产管理活动。

第三条镇党政办公室是本镇负责**资产管理的职能部门。镇财政所是本镇负责公共财政、财务管理的职能部门，对镇属单位固定资产管理实行账务处理和监督。

第四条本办法所指的固定资产，是指核算单价在规定起点，一般设备单价在500元以上，专项设备在800元以上，且耐用时间在一年以上，使用过程中能保持实物形态的资产。单位价值不满上述起点，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，也作为固定资产进行管理。固定资产包括房屋、建筑物、土地使用权、机器机械、交通运输工具、设备、仪器等。

第五条**单位固定资产按照所有权与使用权相分离，谁投资谁拥有产权的原则，由镇政府统一管理和调配，**单位拥有、使用。

第二章资产管理

第六条**单位要做好固定资产的日常管理工作，配备管理人员，将固定资产管理的责任落实到部门和个人。

第七条对**单位的房屋、建筑物等不动产，产权证由各单位负责保管，拥有、使用该不动产的**单位负责实物的管理及维护。

第八条**单位应当建立、健全**固定资产购置、使用、保管制度，建立固定资产帐目，及时、准确记录**固定资产的存量、增减、分布情况。实物资产应分类编号，大型、贵重、精密的仪器设备除登记以外，还应按台（件）建立技术档案。同时，还应建立使用登记制度，财产领发使用要登记领用卡，明确使用、维护保管责任，因保管不当造成损坏或丢失的，要视不同情况追究赔偿责任。

第九条建立全镇固定资产网络数据库，运用资产管理计算机软件对固定资产进行动态管理。镇属单位固定资产经批准增减变动时，会计核算、实物使用（管理）等管理部门须同时进行计算机网络数据库登记，全面地、系统地、准确地、真实地反映全镇固定资产状况。

第十条年度终了前，镇属单位应当进行一次全面的固定资产清查盘点，做到账卡、物相符。

镇财政所定期或不定期协调（组织）镇党政办公室、财产使用部门和镇财政结算中心对固定资产清查盘点。根据盘点结果详细填写固定资产盘点报告表，并与固定资产账簿（计算机网络数据库）相核对。发现账实不符的，应当查明固定资产盘盈、盘亏原因，分清责任，编制固定资产盘盈、盘亏报告，提出初步处理意见，呈交镇相关领导审定。

第十一条根据“谁拥有，谁核算”的原则，有单独设账的**单位，固定资产在其账上登记反映，没有单独设账的部门，其固定资产全部统一集中在镇政府行政账登记反映。

第十二条**单位从事对外有偿的**服务、资产租赁等活动，其收入必须纳入地方财政预算收支两条线管理。

第十三条**单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥最大的使用效益。对于长期闲置不用或超编定额的资产，由镇政府党政办公室进行调剂。

第三章资产处置

第十四条**单位固定资产处置，是指**单位对其拥有、使用的**固定资产进行转让或注销产权的一种行为，包括无偿调拨、出售、报废、报损等。未经批准，**单位不得擅自对其拥有、使用的**固定资产进行处置。

第十五条**单位固定资产的转让，必须经有资格的资产评估机构评估，并由镇党政办公室对评估结果进行确认，审批权限按镇政府财经管理制度执行。

第十六条**单位固定资产需要报废或报损的，应由有关部门组织技术鉴定，报镇党政办公室会同镇财政所办理相关手续，审批权限按镇政府财经管理制度执行。

第十七条**单位因机构合并、撤销、改变性质或变更隶属关系的，由镇党政办公室、镇财政所对该**单位的**固定资产进行全面清查、造册登记，审批权限按镇政府财经管理制度执行，并分别按下列规定进行处理：

（一）**单位改变全民所有制性质的，其**资产，经评估确认后实行有偿调拨；

（二）**单位合并或改变隶属关系，属于同一系统、同一管理级次、同一性质的，其**资产可无偿调拨或并入合并后的单位；

（三）**单位撤销的，其固定资产由镇党政办公室负责组织清查后，提出处理方案，报镇政府审批。

第十八条**单位固定资产处置后的收入统一纳入地方财政预算的收支两条线管理。

**单位按规定经镇政府批准，对固定资产进行处置并取得处置结果的凭证后，镇财政所调整有关资产、资金账目，并及时办理产权变动手续。

**单位对外捐赠资产的，需凭镇政府的批准及接收单位的接收证明进行账务处理。

镇政府出具的资产处置批复文件作为**单位制定资产购置计划、镇财政安排预算资金以及办理政府采购的参考依据。

第四章资产监督

第十九条**单位必须自觉接受镇财政所的监督，定期报告**固定资产的管理、使用情况，按要求填制统计报表资料等。

第二十条镇财政所对**单位的固定资产管理情况进行不定期检查，检查的主要内容包括：

（一）是否建立、健全资产管理制度及制度的执行情况；

（二）拥有、使用的**资产是否登记齐全、帐物相符、帐帐相符，报告的数字是否真实、完整、准确；

（三）拥用、使用的**资产是否合理、有效、节约，是否进行了资产维护；

（四）**资产是否受到侵犯、损害，是否出现流失的现象；

（五）其他需要检查的事项。

第二十一条对违反本办法，擅自处置镇属固定资产的单位及其工作人员，依照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规作出处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十二条镇属各公司可根据本办法，制订本公司资产管理办法。

篇2

摘要：固定资产为事业单位得以正常运行的物质基础，其管理工作较为重要。本文就新制度下事业单位固定资产管理工作中出现的新变化，分析加强事业单位固定资产管理的措施，以期对促进事业单位固定资产管理的规范化和科学化有所启示。

关键词 ：新制度；事业单位；固定资产；管理

在我国市场经济的不断发展以及事业单位的经济体制改革不断深化的背景下，事业单位的运营环境也处于不断的变化当中，其经营管理活动变得更加的复杂多变。因此，为促进事业单位较好的发展，满足事业单位的财务管理改革需求，财政部颁布了新的《事业单位会计制度》，并于2013 年1 月份开始实施，对于规范事业单位的资产管理发挥着重要的作用。在新制度当中，新增了关于财政改革和国有资产的相应会计核算要求，并具有创新性地引入无形资产和折旧摊销，对加强资产的入账管理和资产计价具有强化作用。

一、新制度下事业单位固定资产管理的变化

1.固定资产界定标准的变化

在新的会计制度当中，对事业单位固定资产界定标准进行重新规定，将通用设备单位价值从500 元以上提升到1000 元以上，而专用设备的单位价值也从800 元的底限提升到1500 元。通过这样的调整，能够促使事业单位的固定资产管理更能够适应现代的市场经济发展要求，与目前的物价水平更为接近，有利于事业单位固定资产的管理。

在新的财务规则当中，对固定资产的分类也作出了相应的调整，原来的分类主要包括①建筑物和房屋；②专用设备；③一般设备；④陈列品与文物；⑤图书和其他固定资产。目前，则将其调整为①建筑物和房屋；②专用设备；③通用设备；④陈列品与文物；⑤图书、档案；⑥用具、家具、动植物和装具等。新调整后的固定资产更加的规范、明确且具体。把其他固定资产进行细化，能够实现事业单位对固定资产的规范化和统一化的管理。

2.新会计制度下的事业单位固定资产需计提折旧

新会计制度要求事业单位的固定资产管理应以《事业单位财务规则》为标准，同时在无形资产摊销、固定资产折旧的管理中，也应以该规则或是相关的财务管理规定为标准，进而决定摊销、折旧与否。要求事业单位对除动植物、陈列品和文物、档案和图书等将名义金额作为计量的固定资产之外的相应固定资产实施计提折旧，并在固定资产的使用年限之内，依据相应的规定，将对应的折旧金额实施分摊处理。

新制度关于固定资产折旧的规定，能够促进固定资产实际价值和账面价值的一致性。并且在会计报表当中体现为固定资产净值，并不是原值，通过这样的方式，能够对事业单位的资产数额进行真实反映。同时，未将事业单位的固定资产计提折旧计入到支出当中，其主要目的在于兼顾财务管理和预算管理两方面的需求。所以，在不对支出造成影响的条件下，事业单位应积极地落实价值管理和事务管理相结合的资产管理原则和理念，进而为事业单位的核算提供相应的财务数据支持。

二、新制度下加强事业单位固定资产管理的措施

1.加强事业单位固定资产管理的专业化

专业化的固定资产管理能够促进事业单位整体管理能力的提升。首先应设立固定资产管理机构。由于固定资产的管理工作涉及的部门较多，包括财务部门、后勤部门、基建部门和资产使用部门等，固定资产管理工作的有序实施，需要该类部门共同参与管理；其次，固定资产管理的技术性较强，所以需注重管理人员的综合素质，要求其具备较强的工作责任心和熟练的业务技能，确保固定资产管理工作能够满足新制度，并促进管理效率的提升。

2.实现固定资产管理的制度化

为实现固定资产制度化的管理，首先应注重管理固定资产的整个过程，从提取、验收、维护、使用和转移等环节进行充分的考虑，制定与本单位实际情况相符合的固定资产内部管理制度。事业单位应注重固定资产投资管理，在充分分析项目可行性的基础之上，进行投资预算的编制，还需确保审批的程序符合相关的管理要求，进而保证固定资产投资决策的合理性和科学性，防止出现盲目和重复购买的问题。

其次，建立起明确的固定资产业务岗位责任制度，明确各单位的岗位权限和职责，并将固定资产业务中存在不相容的岗位进行分离设置，促使其发挥相应的制约作用。在具体的实施过程中，本部门使用的固定资产应由该部门进行管理，设兼职管理固定资产的人员，且遵守“归口管理，统一领导，责任到人和分级核算”的原则。最后，应构建固定资产盘点制度。在新制度之下，相关规定明确指出，事业单位应定期或是不定期的对固定资产进行盘点，而在年终之前则需完成一次全面的盘点，以保证固定资产的实际情况和账目相符。将固定资产清点之后，进行详细的记录，并让相应科室的负责人，以及清点人员共同签名上报给资产管理部门。将所盘点出的固定资产表交由相关部门进行审批，并将盘盈固定资产登记，保证账账相符、帐物相符和帐卡相符，真正地将盘点固定资产的工作落到实处，发挥固定资产盘点的的积极作用。

3.促进固定资产管理的信息化

事业单位在管理固定资产的过程中，应对信息化管理方法进行合理充分地应用，进而促进其信息化管理水平的提升。可在事业单位内部管理的办公自动化系统当中添加“固定资产管理”的模块，并相对应地增加领用、购置、清理、盘点、报废等相应的管理程序，便于进行相应的查询和操作，并实施全方位地、准确地监管，以实现透明化、动态化的固定资产管理。同时也能够为事业单位的领导者决策提供相应的决策依据，防止重复购进等问题，促进事业单位固定资产使用效率的提升，最终实现固定资产共用和共享的最大化。另外，应将固定资产的增减信息及时地录入到财政局固定资产动态管理的信息系统当中，并在每月的月初核对动态系统当中的信息及单位财务，确保其准确无误之后，将月报表上报。以便财政部门和业务主管部门及时的了解下属单位在固定资产配置和资产管理的情况，进而为实现固定资产的有效利用及合理分配奠定基础。

三、结束语

为适应新制度对固定资产管理的需求，促进固定资产管理的科学化、规范化发展，事业单位应在充分理解新制度的基础上，制定提升固定资产管理效率和质量的措施。同时还应加强对计算机技术和信息技术的应用，以提升事业单位相关财务数据和信息的质量，为管理者决策提供真实、可靠且及时的会计数据。

参考文献：

[1]栾容.浅谈新制度下事业单位固定资产管理模式的优化与创新[J].中国总会计师,2013,8(11):254-255.

[2]刘冬梅.关于新事业单位会计制度固定资产会计核算的思考[J].商业会计,2013,4(17):214-215.

篇3

一、当前经营用固定资产的购入会计信息处理

自2009年1月l日起，变生产型增值税为消费型增值税的增值税转型改革在全国围内实施，改革的主要内容之一便是允许抵扣新购入设备所含的增值税'在事业单位购入事业活动用固定资产的情况下，事业单位即为固定资产的最终消费者.所支付的增值税理应作为固定资产的戚成本入账，《制度》中上述现定的正确性班庸置疑，然而，若事业单位购置固定资产是为经营活动所用，则应具体情况具体分析：如果该事业单位为小规模纳税人，其购入固定资产的账务处理也应按上述规定进行，因为小规模纳税人不存在税额抵扣的问题。

如果该事业单位为一般纳税人，则需对其购入固定资产所包含的增值税进行专门核算，也就是说，事业单位购入固定资产时所支付的增值税款不计入固定资产成本。据此，作为增值税一般纳税人的事业单位购入经营用固定资产时，一方面应按照不包含增值税进项税额的买价、运输费、装卸费等作为固定资产成本，借记“固定资产”科目，贷记“非流动资产基金――固定资产”科目。

二、当前使用过固定资产的出售情况的会计信息处理

根据《制度》的规定，事业单位出售使用过的固定资产，应先将其转入待处置资产，待实际出售时，再相应减少"非流动资产基金――固定资产'＼同时通过"待处置资产损溢――处置净收入"科目核算出处置收入扣除相关处置费用后的净值，并将其作为应缴国库款"在日后上缴国库。从上述规定可以看出，事业单位出售固定资产无需核算增值税。那么结果是否如此呢？

增值税转型改革之前原《增值税暂行条例》规定单位和个人经营者销售自己使用过的物品可以免征增值税。国家税务总局还为此发出通知，申明了免征增值税必须同时满足的三个条件：一是属于固定资产目录中所列货物；二是按固定资产管理并确已使用过的货物；三是销售价格不超过其原值的货物。对于事业单位而言，其出售的固定资产一般均能同时满足以上三个条件，因此，均应免征增值税。也就是说，若是在增值税转型改革之前，《制度》的上述规定并无不当。

问题是，为进行增值税转型改革，财政部、国家税务总局下发了一系列通知，其中财税[2008]170号文件规定，自2009年1月1日起，一般纳税人销售自己使用过的固定资产，应区分抵扣过进项税额和未抵扣过进项税额两种情况，前者按照适用税率（17%）征收增值税，后者按照4%征收率减半征收增值税。2009年1月19日下发财税[2009]9号文件规定，小规模纳税人销售自己使用过的固定资产，跟按2%征收率征收增值税。2014年6月13日再次下发财税[2014]57号文件，要求简并增值税征收率，将之前通知中“依照4%征收率减半征收增值税一律调整为”“依照3%征收率减按2%征收增值税”。

由此可以得出如下结论：事业单位出售自己使用过的固定资产，无论其被确认为一般纳税人还是小规模纳税人，也无论其取得该固定资产时是否抵扣过进项税额，均应缴纳增值税。具体而言，若事业单位所出售的固定资产在取得时抵扣过进项税额，需按照17%的税率计算缴纳增值税；反之，则按照3%征收率减按2%计算缴纳增值税。

例：某事业单位经同级财政部门审批同意，将一台不需用的办公设备予以出售，该设备的账面余额为47600元，已计提折旧22300元。出售该设备取得价款26000元，款项收到并存入银行，同时为出售该设备支付相关费用1950元，以银行存款支付。

根据《制度》的规定，首先将欲出售固定资产转入待处置资产，借：待处置资产损溢――处置资产价值25300，累计折旧22300；贷：固定资产47600。实际出售办公设备时，借：非流动资产基金――固定资产25300；贷：待处置资产损溢――处置资产价值25300。收到出售设备的价款时，借：银行存款26000；贷：待处置资产损溢――处置净收入260000支付为出售设备发生的相关费用时，借：待处置资产损溢――处置净收入1950；贷：银行存款1950。确定处置净收入时，借：待处置资产损溢――处置净收入24050（26000-1950）；贷：应缴国库款24050。按照增值税转型后的相关要求，账务处理前应首先确定所出售的办公设备在取得时是否已抵扣过进项税额。

（1）若己抵扣，说明该事业单位为增值税一般纳税人，并且所出售的办公设备是在增值税转型改革之后所购入。在此情况下，需作如下会计信息处理：将欲出售的办公设备转入待处置资产时，借：待处置资产损溢――处置资产价值25300，累计折旧22300；贷：固定资产47600。实际出售办公设备时，借：非流动资产基金――固定资产25300；贷：待处置资产损溢――处置资产价值25300。收到出售设备的价款时，借：银行存款26000；贷：应交税费――应交增值税（销项税额）3777.78[26000/（1+17%）x17%J.待处置资产损溢――处置净收入22222.22（26000-3777.78）。支付为出售设备发生的相关费用时，借：待处置资产损溢――处置净收入1950；贷：银行存款1950。确定处置净收入时，借：待处置资产损溢――处置净收入20272.22（22222.22-1950）；贷：应缴国库款20272.22。

（2）若所出售的办公设备在取得时未抵扣过进项税额，则存在如下两种可能：一是该事业单位为增值税小规模纳税人；二是该事业单位虽然是增值税一般纳税人，但其所出售的办公设备是在增值税转型改革之前购入。无论是哪种情况，均需作如下账务处理：①将所出售固定资产转入待处置资产时，借：待处置资产损溢――处置资产价值25300，累计折旧22300；贷：固定资产47600。②实际出售办公设备时，借：非流动资产基金――固定资产25300；贷：待处置资产损溢――处置资产价值25300。③收到出售设备的价款时，借：银行存款26000；贷：应交税费――应交增值税（若该事业单位为增值税一般纳税人，还需注明"销项税额"）504.85[26000/（1+3%）X2%]，待处置资产损溢――处置净收入25495.15（26000-504.85）。④支付为出售设备发生的相关费用时，借：待处置资产损溢――处置净收入1950；贷：银行存款1950。⑤确定处置净收入时，借：符处置资产损溢――处置净收入23545.15（25495.15-1950）；贷：应缴国库款23545.15。可以看出，同出售抵扣过进项税额的固定资产相比，前两笔会计分录没有什么区别，后三笔会计分录中有关科目的金额则因为增值税征收率的不同而发生了相应的变化。

篇4

1.细化对资产的分类，突出了对资产的实质性管理

新《行政单位会计制度》细化了对资产的分类，将原“固定资产”科目中包含的资产内容，按照经济业务的实质，分类列入“存货”、“固定资产”、“累计折旧”、“在建工程”、“无形资产”、“累计摊销”、“待处理财产损益”、“公共基础设施”、“受托资产”等科目。这一重大修订，一方面完善了行政单位的资产分类，强化了对不同功能、不同类别资产的区别管理，提高了资产管理活动的针对性，方便行政单位管理者依据资产报表做出管理决策；另一方面，也适应了新《行政单位会计制度》权责发生制原则要求下，对固定资产和无形资产计提折旧政策，从原有“固定资产”科目中分离出了符合计提折旧要求的资产，进行依规计提。避免了误提折旧，导致例如委托管理资产等不属于本单位折旧计提范围的资产价值核算不准，影响行政单位的资产管理和资产处置。

2.计提折旧政策对资产管理与处置的影响

对固定资产和无形资产进行计提折旧与摊销，是本次行政单位会计制度修订的一大亮点，更加客观地反映出了行政单位固定资产和无形资产的使用消耗情况和实际价值，对提升我国行政单位财务信息质量有重要的作用。计提折旧和摊销政策对于行政事业单位财务管理人员来说，是一项新接触的业务，在日常会计核算过程中，无论是从计提的方法到进行账务处理都有巨大的变化。在资产处置时，不仅仅要考虑固定资产或无形资产科目的余额，同时还要考虑“累计折旧”和“累计摊销”科目的余额。这样的核算规则需要财务人员更加注意资产处置的核算方法，防止遗漏相关业务，而影响财务信息的准确性。因此，行政单位财务人员要不断学习和熟悉计提折旧和摊销的会计核算技术方法，能够正确运用计提规则，了解会计科目间的逻辑关系，实现会计业务处理的完整性与准确性。

3.相关净资产科目的调整

新《行政单位会计制度》另外一个重大变化，就是将原“固定基金”科目调整为“资产基金”科目，同时完善、细化了资产基金科目，包含“存货”、“固定资产”、“在建工程”、“无形资产”、“公共基础设施”、“无形资产”等几个二级科目。这样的调整既实现了与资产科目的对应，形成一套完整的核算规则，也优化了净资产的内部结构。行政单位财务人员应该加强对净资产与资产的逻辑对应关系的了解程度，在资产采购核算、资产计提折旧管理、计提摊销管理和资产处置管理等资产核算各个环节，要全面综合考虑，保证资产业务核算的完整性。

二、应用新《行政单位会计制度》，对资产处置的会计核算处理以及管理影响

1.资产处置时的会计处理方法

行政单位资产处置分为资产折旧计提足额和未计提足额两种情况，两者情况处理方法有所差异，需要注意分录的差异和科目的运用。采用计提折旧的政策要考虑折旧年限和资产净残值等因素，本文就以通用的折旧年限，并且忽略净残值来举例说明固定资产处理的会计核算方法。

（1）足额计提折旧时的处理办法

行政单位资产核算与企业资产核算有很大区别，管理使用目的也不同，会计核算技术也不一样。购买资产时，首先，对新增的固定资产，借记“固定资产”，贷记“资产基金―固定资产”，然后，借记经费支出科目，贷记“零余额用款额度”或者“现金”。对固定资产进行日常的计提折旧时，借记“资产基金―固定资产”，贷记“累计折旧”。无形资产、公共基础设施核算方法与固定资产一致。在资产报废处置时就要考虑“固定资产”、“累计折旧”和“资产基金―固定资产”等3个科目的余额关系。对于足额计提折旧的资产进行处置时，借记 “累计折旧”科目，贷记“固定资产”，同时对于收到的资产处置收益，借记“银行存款”或者“现金”，贷记“应缴财政款”。

（2）未足额计提折旧时的处理办法

未足额计提折旧，也就意味着“资产基金―固定资产”科目中还存在余额，因此，当处置时，借记“资产基金―固定资产”、“累计折旧”，贷记“固定资产”。如果存在资产处置收益时，同样借记“银行存款”或者“现金”，贷记“应缴财政款”。

2.计提折旧政策对资产处置的影响

行政事业单位财务人员普遍都是第一次接触对固定资产、无形资产和公共基础设施进行计提折旧的工作，在折旧方法、折旧年限和资产净残值率的选择上还缺少一定的经验，普遍简单采用通用的折旧年限和净残值率，折旧方法也选择直线法。但是，行政单位资产的使用年限和频率是与资产的用途和经营管理现状相联系的。例如安放在公园或者广场的公共基础设施，因为使用的人多，磨损较快，采用通用的5年折旧年限就显得与实际情况不相适应，而应该缩短折旧年限同时采用加快折旧的办法来处理折旧计提业务。这样能在资产报废处置时，减少资产余额与实际资产价值的差异，较准确地反映资产的使用状况，也能公平客观地评价行政单位的资产使用效果。所以，在折旧方法、折旧年限和资产净残值率的考虑方面，行政单位财务人员还要不断探索和研究，从实际角度出发，摸索出一套适合单位资产管理实际的折旧计算体系，从而提升管理资产的水平。

三、应对新《行政单位会计制度》的资产管理要求，强化对资产的日常与处置管理

1.加强对新会计制度的学习，提高计提折旧核算技术的水平

鉴于行政单位财务人员较少接触计算资产折旧技术的现状，财务人员要努力学习相关知识，了解和熟悉与资产相关会计科目的规定和使用说明，实现会计科目的灵活准确运用。也可以借鉴企业计提资产折旧的核算经验，制定适合行政单位的折旧政策，从而保证行政单位财务信息的准确性。

2.正确计算资产折旧，注意保持与资产管理信息系统中信息的一致性

旧行政单位会计制度不要求对资产进行计提折旧，相应地不会按月调整固定资产卡片与资产管理信息系统的信息，管理相对较为简单。新制度要求行政单位每月要正确计提折旧，不仅要保证折旧额计算准确，并且能够正确计入会计帐套中，还要对固定资产卡片和信息系统进行及时更新。这样体现了会计工作的完整性，也为资产报废处置提供完整的财务信息，保证资产处置工作顺利进行。

3.强化资产处置的会计核算工作，提供完整的资产处置信息资料

行政单位财务人员应该注意变化了的资产处置会计核算方法，特别是增加了“累计折旧”科目之后，会计分录的变化。注意会计分录间的逻辑关系，提高对资产净残值的估算水平，合理预计资产处置收益，完整地核算资产处置业务。及时、准确地更新资产管理信息系统和决算报表的资产信息，向财政部门提供准确的资产存量和资产耗损情况，使得财政部门掌握行政单位的资产使用情况，并能够合理安排资产的处置和更新，保障了行政单位提供优质的公共管理和服务。

篇5

关键词：事业单位 新会计制度 固定资产核算

现阶段，我国事业单位在发展过程中，其资金主要来源于国家财政拨款，因此应当充分重视事业单位固定资产的合理管理，防止管理不当造成国家经济损失。2013年新的《事业单位会计制度》（以下简称“新制度”）颁布，对事业单位固定资产做了较大变动，引入了固定资产核算的相关改革举措和改进方法，对事业单位财务行为以及反映事业单位经济运行情况都有着积极作用。

一、新制度下事业单位固定资产核算的变动及其意义分析

（一）固定资产的标准得到了调整

新制度明确规定，事业单位固定资产在使用过程中，应当使固定资产的物质形态资产维持原本样貌，单位价值应当与硬性标准相符，固定资产使用期限必须要超过1年。如果单位价值与国家规定标准不相符，同时耐用时间已经超过1年期限的同类物资，可以将其纳入固定资产范围内进行管理。旧制度中，普通设备价值标准为500元，新制度中将其调整为1000元；旧制度中专用设备为800院，新制度中将其调整为1500元，新制度设定的新价值标准与现阶段我国经济发展状况更加相符。同时，在这一背景下，事业单位在操作过程中就能够更加灵活的对固定资产进行处理，充分体现了实践重于形式的原则。

（二）固定资产的分类得到了调整

新制度的固定资产重新做了分类：房屋及构建物，区别于旧制度的房屋和建筑物，范围上显得更广泛；通用设备类，区别于旧制度的一般设备，使得其显得更为专业化；图书与档案类归集在一起，丰富了旧制度下固定资产的图书类别的内容；家具、用具、装具及动植物调整为“其他固定资产”，区别了旧制度下的其他固定资产。这样分类充分考虑到了固定资产在之中的财务管理的具体要求，显得更为贴近务实。

（三）“累计折旧”的引入

新制度中明确规定，事业单位中除了名义金额计量资产、档案、图书、动植物、陈列品以及文物以外的固定资产，均进行计提折旧，同时选用摊销与“虚提”折旧等方法，实质上就是摊销与计提折旧过程中对非流动资产基金进行冲减处理，并不是计入支出。这一处理方式不仅能够满足财务管理需求，还能够满足预算管理需求，不会对事业单位支出预算口径造成任何影响，同时有利于将资产随着时间与使用程度出现的价值消耗状况反映出来，进一步促进事业单位对于“实物管理与价值管理相结合”原则的落实。

（四）规定会计“大账”并入基建数据

新制度明确规定，应当在单位会计“大帐”中定期并入基建相关信息数据。这一改变在很大程度上解决了基建账数据长时间“游离”于会计“大账”之外的问题，有效提升了事业单位会计信息的统一、完整性，对于事业单位财务风险降低、资产负债管理强化具有会计信息支撑功效。

（五）固定资产处置得到了改进和完善

新制度关于对固定资产的处置，借鉴了优秀企业的做法，引入了“待处理资产损益”的会计核算科目。事业单位处置资产过程中取得的收入，发生的费用以及处置收入扣除相关费用后的净收入，还应设置“处置净收入”明细科目予以归集反映。将资产转入待处置资产时，按资产账面余额或账面价值转入“待处置资产损溢”科目。待固定资产按照要求进行处置之后，再将“待处理资产损益”科目的明细按照制度的要求分别用“非流动资产基金”以及“应缴国库款”等会计科目来核算。相比之下，新制度下，固定资产的会计处置方法就避免了以往无法及时反映固定资产净值的弊端。

二、事业单位固定资产核算存在的问题及对策

虽然新制度的出台使固定资产核算得到了很大的改善，但是还是存在一些不足之处。

（一）未规定固定资产减值

新制度中没有明确规定固定资产的减值，在固定资产计量方面还不能够达到谨慎性要求，针对这一实际状况，应当设置“固定资产减值准备”科目，并将其当作固定资产备抵科目，将固定资产价值减少状况反映出来，根据账面价值孰低法与可回收金额对固定资产实际价值进行确定。

（二）固定资产折旧方法单一

新制度基本上借鉴了企业核算固定资产的方法，增加了固定资产折旧的会计处理，但折旧方法过于单一，一般规定为年限平均法和工作量法，这两种计提折旧的方法虽然操作简单，但是不适用于工作中各种固定资产的核算。如现实工作中电子科技类资产，因新技术的引进或发展等不可预测的因素，其更新周期比较短，可能在财务确定的使用年限之前需要报废，就需要采用年数总和法或加速折旧法计提折旧；文物和陈列品此类固定资产，鉴于自身的特殊性，对其不计提折旧，年终清查时应根据谨慎性原则进行价值评估，对明显发生减值损失的文物和陈列品计提减值准备。

（三）固定资产处置核算分类不细

事业单位资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、无偿调出、盘亏、报废、毁损以及货币性资产损失核销等。但是，由于捐赠、出售等一系列原因减少的固定资产实质上在固定资产清理范畴内，同时盘亏的固定资产在清查范畴内。新制度对于这两种业务还没有进行合理的区分，均按照“待处置资产损益”科目对其进行核算处理，这种方法会严重影响固定资产处置管理，因此应当增加“固定资产清理”科目对由于毁损、报废、无偿调出、对外捐赠以及出售等多种原因减少的固定资产进行核算，这样就能够有效核算不同范畴的固定资产，有利于核算效率的提升，进一步强化固定资产处置管理。

三、结束语

新制度在试行之后，为事业单位固定资产的核算提供了可靠的依据，有效完善了旧制度中存在的一些不足之处，但是新制度仍然有一些需要完善的地方，会计人员应当认真学习新的规范与制度，进一步完善事业单位会计核算。

参考文献：

[1]财政部关于印发《事业单位会计制度》的通知 （财会[2013]22号）

[2]夏艳.新《事业单位会计制度》下固定资产处置的账务处理及建议[J].财会研究，2014（2）

篇6

关键词：公司；固定资产；管理

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

固定资产是指使用寿命超过一个会计年度的为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。公司对其拥有占有、使用、收益和处置等权利，各分公司在授权范围内只有经营使用权和管理权，没有处置权。

一、公司新增固定资产业务办理流程

1.新增资产设备购置申请：由所需购买设备分公司提交书面申请，经分公司领导审核批准后将申请提交总部计划处报批，填写“投资（非安装设备）结算确认审批表”，填写新增资产明细表。

2.新增资产录入财务管理信息系统AMIS7.0：固定资产资产增加资产卡片资产种类、资产类型、资产编码（类中选择）、资产名称、规格型号、使用单位、计量单位、资产用途、增加原因、原值、净值、累计折旧、车牌（井）号、复合数量、资金渠道、经济用途、制造厂家、出厂编号、折旧日期、投产日期、使用情况、负责人、安装地点录入完毕保存。

二、固定资产报废及处置

已达到规定使用年限，提足折旧并退出使用状态的固定资产可以进行正常报废处理。

1.资产使用单位填写“固定资产报废申请表”，逐级上报到公司财务处，财务处审核后交相关专业处室；相关专业处室对拟报废资产进行审查鉴定并签署意见，上报公司主管领导批准；公司财务处将报废固定资产审批结果通知各单位，由各单位进行账务处理。

2.各单位上报处置申请及资产明细，公司财务处组织相关专业处室审查，现场勘察，委托有资质的中介机构进行评估定价；财务处将申请处置情况报公司国有资产评估确认委员会审批同意，并报集团公司审查批准后，按公司处置管理规定进行处置。

三、资产变动及不良资产处置

（一）资产变动业务

1.已经入账的固定资产，当使用单位、使用人、存放地点等信息发生变化时，需要进行固定资产的变动处理。

2.由使用单位资产管理人员，通过中油财务管理AMIS7.0系统 “资产管理”下的固定资产-数据查改-资产台账- 固定资产卡片信息进行变更，修改完毕后保存。

3.如果公司内部各单位之间固定资产调拨，应由调出单位填写“资产调拨单”，首先由调出、调入单位领导、财务负责人、资产负责人签字并加盖本单位公章，其次由公司设备处领导签字并加盖处室公章，最后由财务处资产管理科领导签字盖章。 打印“固定资产调拨单”一式四份，分别报送调入、调出单位、设备管理处、财务处做账并按规定存档。

（二）不良资产处置业务

1.不良资产”包括企业已计提减值准备资产、已报废尚未处置资产、闲置资产、因业务调整拟退出资产。

2.资产使用或管理单位提出不良资产处置初步方案，报公司财务资产处，方案应包括不良资产的现状、形成原因、拟采取的处置方式、受让方情况、预计收益等内容，并提供符合规定的鉴定材料。

3.公司财务资产处组织相关部门按职责分工对不良资产处置方案进行审核及实地勘察，提出审核意见；公司财务资产处对处置方案进行复核，提出复核意见；公司财务资产处委托中介机构对不良资产进行评估作价并上报资产评估确认委员会审议。

4.物资管理中心根据公司国有资产评估确认委员会办公室下发的处置通知，组织具体的处置工作；交易双方签订不良资产处置合同或委托协议。

5.资产使用或管理单位根据会议纪要和收款单据、处置合同或委托协议等进行账务处理。

四、从以下几方面做好公司固定资产的管理工作

首先，要增强有关人员的固定资产管理工作的责任意识。

1.增强公司负责人的固定资产管理工作意识。《会计法》规定：

“负责人对本企业会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”因此，必须认真执行好《会计法》，使公司主要负责人真正承担起资产管理的责任，这是公司固定资产管理工作的关键所在。杜绝思想意识上的“重进轻管”、“重资金、轻实物”。

2.增强各分公司管理人员的责任意识。有的分公司长期使用早该报废而没有及时做报废手续，账面上仍大量的反映。企业财务内控机制不健全、制度执行不力不够，不能定期清查、盘点，造成企业“家底”不清。

其次，要建立和健全各项管理制度，做到有章可循，有章必循，违章必究。具体做好以下几项工作：

1.固定资产管理工作预算制度。每年应根据企业实际发展需要及资金情况，合理安排固定资产管理工作预算，并从严掌握。

2.授权批准制度。明确审批人对固定资产管理工作购置的审批权，审批人不得越权审批，未经审批，不得采购。

3.组织责任制度。对购置、验收、接收由物资采购中心统一采购，分公司设备管理人员验收。明确其责任、具体工作要求，并相互稽核、职权分离。

4.固定资产管理工作处置、报废制度。按有关规定，公司各部门对固定资产管理工作进行调配要遵循“合理配置、有效使用”的原则，并办理内部调拨手续，及时进行变更登记。做好报废设备的处理工作，做到物尽其用，制订设备报废条件。

5.固定资产管理工作定期盘点制度。为了保证固定资产的账账相符、账实相符。公司每年实地盘点清查一次资产，年底配合终审人员清查实物资产，资产管理员清查固定资产实存数量和固定资产系统录入的数量是否一致，做到账实相符，防止资产流失。对盘盈、盘亏、毁损、报废的固定资产必须登记造册，查明原因，将差异情况上报公司财务处资产科。

固定资产是企业的一项重要资产，固定资产管理的好坏关系到公司的正常经营发展，因此加强公司固定资产管理对于企业发展具有重要意义。

篇7

摘要：行政事业单位固定资产在2007 年根据财政部部署以2006 年12 月31 日为基准实行了统一清理，各单位按照要求对账面资产和实物资产进行了认真地核对和清理，摸清了家底，报废了废旧资产，基本保证了账卡、账实相符。在具体管理工作中仍存在很多问题，需要从六个方面加以应对：1、提高固定资产管理的重视度；2、强化固定资产管理人员的配备和培训；3、统一固定资产管理模式；4、规范固定资产购建工作；5、实现国有资产管理系统和各单位财务软件的有效衔接；6、强化固定资产管理工作的监督检查。

关键词 ：行政事业；固定资产；管理

行政事业单位固定资产在2007 年根据财政部部署以2006 年12 月31 日为基准实行了统一清理，各单位按照要求对账面资产和实物资产进行了认真地核对和清理，摸清了家底，报废了废旧资产，基本保证了账卡、账实相符。但在财务检查及与其他单位财务人员的交流中，大家都感到固定资产管理很棘手，在具体管理工作中仍存在很多问题：

一、行政事业单位固定资产管理存的问题

（一）固定资产清理不到位

由于行政事业单位固定资产长期重购置、轻管理，资产管理部门和财务部门对账不到位，造成固定资产账卡不符，有的是有账无卡，又由于长期未清理盘点或清理盘点不彻底，固定资产卡片和实物又不符，2007 年清理时，无从下手，清理核对工作量太大，只能从某一年度开始清理，以前年度部分就没有做到位；部分单位财务管理薄弱，财务报销手续不全，没有办法查清资产的来龙去脉，也是造成固定资产清理工作难以到位的原因之一。

（二）固定资产管理职责不清

按照《会计法》不相容岗位相分离的要求，资产的价值管理和实物管理应当分离，资产的价值管理由财务部门负责，实物管理由办公室等资产管理部门负责，但在实际工作中部分单位将国有资产管理系统的信息维护、固定资产卡片登记等工作都推给财务部门一手操办，实物管理部门没有完整资产台账及资产卡片，更谈不上账实核对，工作职责不清，资产管理很难做好。

（三）固定资产管理人员素质有待提高

目前固定资产的实物管理人员基本上都是兼职，经常更换，并且很少有人接受过专门的培训，固定资产的界定及日常管理知识缺乏，资产管理主动性差、资产调配手续不全，管理工作很难做到位。

（四）国有资产管理系统没有和单位的财务软件实行有效衔接

各单位财务软件固定资产管理模块是按照以前的固定资产分类标准和格式设置固定资产卡片，国有资产管理系统是按照新的分类标准及要求登记固定资产卡片。一项资产有有新旧两种分类、两种资产卡片、两个编号，给固定资产的核对、调整带来很大麻烦，也增加了资产核算与管理的工作量。

（五）固定资产的购置仍未得到有效的控制

固定资产的年度预算编制不细致、购置和年度预算脱节的现象仍然存在，房屋等基建工程未批先建、超预算超规模建设，设备购置随意性、资产采购不规范或监管不到位等常有发生。

（六）资产处置时效性差

土地、房屋、车辆等专项资产处置需报财政部门审批，其他资产在一定限额内各厅局本级报省机关事务管理局审批、下属单位报各厅局审批，超过限额由财政厅审批。在实际工作中，审批效率太低、时间太长，尤其是专项资产处置上报后，长时间得不到批复，造成新的账实不符。

二、行政事业单位做好固定资管理应采取的措施

（一）提高固定资产管理的重视度

只有加大宣传、强化督查，转变行政事业单位“重钱轻物、重购置轻管理”的思维模式，提高所有人员对固定资产管理重要性的认知度，尤其是提高领导干部对固定资产管理的重视度，才能将上级各项资产管理规章制度贯彻落实到位，也才能制定本单位行之有效的配套管理制度，从而保证固定资产管理工作程序化、规范化、长期化。

（二）强化固定资产管理人员的配备和培训

各单位应保证固定资产管理人员的相对稳定，财政部门应加强对各单位固定资产管理人员业务知识培训，设定准入门槛，实行持证上岗，并定期进行继续教育，保证固定资产管理人员能掌握固定资产管理的最新知识和上级的各项要求。

（三）统一固定资产管理模式

财政部门加强培训、应设定模式、强化督查、答疑解惑，统一固定资产入库、出库、部门转移、处置等凭据的格式、内容和日常管理手续和流程，努力实现固定资产财务管理、实物管理规范化、制度化、程序化。对一些历史遗留长期核对不清的资产，财政部门也应拿出处理意见，指导各单位做好具体处置工作。

（四）规范固定资产购建工作

努力推行固定资产部门预算，并提高预算编制质量，增强固定资产购置的计划性，实行财政集中采购，杜绝分散采购，促使固定资产购置实行实物发放，严禁单位自行购置固定资产，从而严把固定资产进口关，体现部门预算的严肃性，保证固定资产配置标准的统一，实现财政资金的节约使用和售后服务质量的提高。对房屋、大型资产的构建推行建用分离，由政府组织专门部门或委托中介机构负责资产招标、建造、审计等事项，实行专业化管理、规范化运作，从而提高资金的使用效益和保证资产的配置标准和工程质量，杜绝无审批构建，超预算构建、超标准构建等现象发生，同时也将各单位从资产构建的繁重工作中解脱出来。

（五）实现国有资产管理系统和各单位财务软件的有效衔接

财政部门应努力推进国有资产管理系统软件和主要财务软件的衔接工作，实现以国有资产管理系统直接代替财务软件中的固定资产模块，各单位财务部门不再直接产生与固定资产有关的会计凭证，固定资产增加、变更时，由办公室等资产管理部门固定资产管理人员在国有资产管理系统中填制、修改固定资产卡片，通过在线的方式将固定资产增加、变更信息传递到财务部门财务软件总账模块自动生成增加、变更固定资产的会计凭证；固定资产处置时，由资产管理部门通过国有资产管理系统向上级部门提交固定资产处置申请并报送相应的纸质请示，上级部门同意处置时，国有资产管理系统通过在线方式自动将资产减少信息传递到财务部门财务软件总账模块生成减少固定资产的会计凭证，并在会计凭证后附上级批准文件，从而从制度上保证各单位固定资产的账卡一致，减轻财务人员和固定资产管理人员的工作量，实现单位内部固定资产管理职能的有效分离，明晰上下级之间固定资产管理职责，提高固定资产管理工作的时效性。

（六）强化固定资产管理工作的监督检查

篇8

关键词：行政事业单位 国有资产 处置

行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产，包括国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产，按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。行政事业单位的国有资产管理包括配置、使用及处置，本文主要就处置方面的相关问题做以简单的分析。

一、行政事业单位国有资产处置方式

行政事业单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销，行政单位的国有资产处置包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等；事业单位的国有资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

二、行政事业单位国有资产处置范围

1、闲置资产；

2、因技术等原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

3、因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

4、盘亏、呆账及非正常损失的资产；

5、已超过使用年限无法使用的资产；

6、依照国家、地方有关规定需要进行资产处置的其他情形。

三、行政事业单位国有资产的处置权限

财政部的35号令、36号令明确指出行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。行政事业单位国有资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。行政单位国有资产处置的审批权限和处置办法，除国家另有规定外，由财政部门根据本办法规定。因此不同省份的国有资产审批权限和处置办法可能不尽相同，比如河南根据财政部的相关文件制定了《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《河南省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，在办法中都对审批权限做了详细的规定，在此不再赘述，有兴趣的朋友可以在网上或者相关书籍中找到准确的答案。

四、行政事业单位国有资产的处置程序

行政事业单位国有资产处置的一般程序为：申报、审核、审批、处理、调账、备案。即行政事业单位国有资产处置应当由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限由自己单位或报送主管部门或财政部门审批。

行政事业单位根据需要处置的资产属于哪个处置权限按照不同的审批权限，逐级申报、审核、审批。具体的审批权限一般划分为以下三种：一是属于由行政事业单位自己的审批权限，处置完成后，定期向主管部门及财政部门备案；二是属于由主管部门的审批权限，处置完成后，定期向财政部门备案；三是属于由财政部门的审批权限。不论是属于哪个处置权限，行政事业单位在进行资产处置报送审批前，单位内部都需要履行以下程序：资产使用部门提出申请；资产使用部门、财务部门、技术部门分别从不同方面提供相关资料；审批，然后按照国有资产处置管理的相关规定提交相应的处置申报材料，遵循公开、公正、公平的原则。行政事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。行政事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

五、实际工作中的相关问题

由于制度制定的不够具体，因此实际工作中可能会遇到各种各样的问题，就以河南为例，河南虽然出台了《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《河南省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，但在实际工作中还是感觉到不够用。

按照国家的有关文件，行政事业的固定资产具体分类为十二大类，分别为：土地、房屋及构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表计量标准器具及量具衡具、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他类、其他疑难分类。具体到处置时可能会按照资产的处置方式结合资产类别进行处置。

1、房屋及构筑物处置方式可能为拆除或出售、出租，尤其是近年来城市改造很多行政事业单位牵涉到拆迁问题，拆迁时可以根据市政府的相关文件或者报市政府审批；出租时还要根据行政事业单位国有资产对外有偿使用管理办法的相关规定处理；出售或置换时可以按照国有资产的相关规定通过公开、公平、公正的原则评估、拍卖，最后处置收入上缴入国库；但这两年还遇到一个问题那就是关于违法占用土地上建筑物和其他设施，其中更是涉及比较敏感的小产权房问题，在实际操作中就不知道该怎么处置。一般像违法占用土地上建筑物和其他设施通常是由国土资源部门移交到财政部门，这样就属于国有资产的处置。翻遍了所有的文件大概都是这样要求的，还是按照国有资产处置的那一套思路评估、拍卖，但实际工作中还牵涉到非法建筑和设施仍被被处罚人非法占用，国土部门移交的非法建筑和设施没有腾空，很难操作。

2、笔者在实际工作中经常遇到的一个问题就是学校里边的课桌凳、床板的处置。由于课桌凳、床板等在购置时一般是批量购置的，所以一般都按固定资产入了账，但在处置时却遇到一个问题，那就是大部分的课桌凳都不能按照常规的家具用具那样使用15年，另外由于课桌凳的使用频率高、易损坏，一般在处置时数量都不太够。如果提前报废按照国有资产的相关规定需要提交证明文件，一般实际操作中都是由评估所出具评估报告，但我们都知道课桌凳等到报废时已经几乎没有什么价值，若是再评估也没有多少意义，但若不评估又没有相关的依据可以附在档案里。同样存在这个问题还有很多行政事业单位批量购置的资产。因为按照固定资产的定义：行政事业单位 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中，专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。批量购置的价值超过标准使用时间在一年以上的大批同类物资也作为固定资产，这在实际工作中就需要自己把握，具体哪些东西可以使用一年以上，多少算批量，没有具体的规定。因此处置时就遇到了问题，它作为固定资产管理，但它又不同于其它的固定资产，而且又入了固定资产账，具体处置时是否需要特殊问题特殊对待，没有相关的文件规定。

3、车辆的处置也是一个问题，车辆处置可以包括报废和出售两种，在这里重点说的是报废时的相关问题，2000年国家经贸委《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》（国经贸资源[2000]1202号）中规定了车辆的使用年限，一般是这样的：9座（含9座）以下非营运载客汽车（包括轿车、含越野车）使用15年；9座以上非营运载客汽车使用10年。这是2000年的文件，但在2013年由商务部、发改委、公安部、环境保护部联合的机动车强制报废标准规定（2012年第12号令）中又不以年限为依据，具体看车况，这对于行政事业单位来说更没有一个标准了，若是按年限还有一个参考指标，若不按年限那全凭自己把握，实际操作中更难处理，若是这样的话只能是车辆不能正常行驶，又无维修价值需要报废时由车管部门出具报废证明，但这又牵涉到费用的问题，一台报废车按照国家报废车管理的有关规定最高也就是一千元左右的残值，若是再出具报废证明，我觉得是一种浪费，但若不出又不具有说服力。另外车辆报废还有一个问题，那就是面包车之类的车，按车辆的使用年限来说，它应该使用15年之后才能报废，但我们都知道面包车跟小轿车是不同的，面包车购置时也就几万元钱，但小轿车购置时一般都是十多万元，它们两个如果按一个标准来处置，显然不太合理。

2012年新事业单位会计制度颁布之后，事业单位的固定资产也可以你企业那样计提折旧，但具体按多长时间计提没有相关规定，相信随后财政部就会出台相关的规定。若固定资产计提折旧后，可否按照这样的思路来处置固定资产，固定资产在折旧未提足之前需要做报废处置时，可以提供固定资产不能使用的证明，像照片之类的；固守资产在提足折旧后若仍能继续使用则继续使用，若不能使用则可以按照国有资产管理的有关规定提交相关材料后直接下账。

参考文献：

[1]行政单位国有资产管理暂行办法 . 财政部

[2]事业单位国有资产管理暂行办法 . 财政部

篇9

（一）基础工作薄弱，账实不符。根据《行政单位国有资产管理暂行办法》的规定，行政单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。但长期以来，行政单位资产管理基础工作薄弱，固定资产账实不符的问题尤为突出。从审计情况看，有的单位将购置的办公设备及家具用具长期不入账；有的单位将报废的车辆、办公设备及专用设备等未及时报批核销；有的单位由于机构改革，单位撤销合并，人员变化等原因，致使原有已拆或报废的办公楼等固定资产继续在账面反映，未及时报批核销；有的单位对资产不定期盘点，导致资产账实不符，大量资产游离于账外，正常资产处置无法下账，不正常的资产损失也无人追究责任，个别单位账面待核销的固定资产占固定资产原值的65%，固定资产账实不符在行政单位中具有普遍现象。

（二）产权关系不清，管理不规范。一是由于部分单位将已出售全部产权或部分产权的家属楼仍作为单位资产核算，致使单位实际固定资产虚增。二是有的单位对接受捐赠或上级部门无偿拨入的资产、物资不入账，使这部分账外资产、物资得不到有效监督管理。

（三）资产处置手续不完善。行政单位的固定资产是一项重要资产，占总资产的比重较大，按照财政部规定国有资产处置应向主管部门或同级财政部门报告，并履行审批手续。行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，大部分单位处置收入未实行“收支两条线”管理。

（四）出租出借资产管理不规范。按照规定，行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有，所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。但实际上多数单位将收取的房租收入不缴入财政专户管理，而是将收取的房租收入直接作本单位其他收入，有的作为“账外账”核算，用于业务招待、职工福利等，违反了国家财经纪律。

二、解决的对策

（一）完善制度，加强管理。单位应完善相关规章制度，加大管理力度，重视内部管理，定期盘点，对盘盈或盘亏资产，查明原因，按规定账务处理，做到资产账账、账卡、账实相符。

（二）清产核资，摸清家底。由行政单位资产管理部门会同财务部门，对行政单位固定资产实际状况进行全面自查清理，摸清家底，了解单位固定资产实际状况，查清问题及原因。

篇10

关键词：高等院校 固定资产 报废与处置

中图分类号：G475 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）04-132-01

随着高校招生人数的逐年增加，高校国有资产数量也在迅猛增长，这既为高校发展提供了坚强的物质基础，也为高校国有资产管理带来了巨大挑战。如何确保高校国有资产的保值增值、确保资产处置环节的规范化和正规化管理，值得我们每一位高校资产管理者的深思，研究解决好高校国有资产的处置工作对避免资产流失及积压浪费、提高被处置资产的使用价值有着积极的促进作用，为高校资产管理上水平打下坚实的基础。本文就高校资产处置进行粗浅探讨。

一、高校国有资产处置中存在的问题

1.高校国有资产报废处置中存在的问题。固定资产报废是指因技术落后、损坏等原因不能修复使用或维护修理费用过高而无修复价值的固定资产。各高校在报废处置国有资产过程中往往会出现以下问题：一是思想观念落后，感觉公共资产，报废可惜，结果该报废的不予申报，不但得不到报废收入反而还浪费了大量的房屋空间和对报废资产进行管理的人力财力。二是报废的程序不够规范，没有完善的规章制度，缺乏评估环节，随意性增大，甚至有故意压低价格、暗箱操作、中饱私囊的行为，造成国有资产大量流失。三是国有资产报废处置没有标准，报废的年限不明确，如果提前报废造成不必要资产浪费，而延期报废又会使设备或设施超龄服役，降低了安全系数，增加安全隐患。

2.高校国有资产转让、出让处置中存在的问题。国有资产转让、出让主要是指变更资产所有权或占有使用权的一种资产处置形式。在转让过程中存在不透明、过程简单等问题，特别是校办产业的股权资产转让问题更为突出。由于科技成果转化的需要，高校的校办产业蓬勃发展，校办产业中的股权转让事宜也越来越多，转让过程中的问题也逐渐显现。一是管理缺失，部分学校对股权管理没有明确的管理部门，代表学校行使职权的董事会董事形同虚设，甚至董事工作调离了学校却长时间无人代替，给股权转让造成被动局面。二是组织机构不健全，按照教育部《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》、教育部《关于高校产业规范化建设中的组建高校资产经营有限公司的若干意见》（教技发[2006]1号）文件精神，学校要成立资产经营公司对学校投资企业的股权和所有经营性资产进行经营、管理和监督。到目前为止，全国仍然有部分高校没有资产经营公司，经营性资产由资产管理处或产业处负责代管，机构不健全，致使一旦发生股权转让问题就会影响资产转让的结果，造成资产流失。三是管理人员缺乏对《企业法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》的学习，对转让过程中评估、挂牌等流程缺乏了解，也影响了资产转让处置的质量。

3.国有资产的无偿转让、对外捐赠存在随意性。无偿转让和捐赠意味着所有权和使用权发生转化，不能因为资产闲置或使用状况的变化就使国有资产处置简单化。

4.大额资产转让处置手续过于复杂，效率低下。高校较大额度的资产转让处置多发生在校址拆迁和股权转让，较大额度的资产处置除办理正常手续外，最后还要由省财政厅报请省长，由省长办公会通过。经常因为省长公出和其他原因长时间不能例会，等待时间漫长、效率低下。

二、高校国有资产处置管理对策及建议

1.转变观念，提高对资产管理工作的认识。随着高等教育的不断发展，教育理念也随之改变，资产管理过程中出现了很多新情况、新问题，需要资产管理者更新观念、与时俱进，把市场经济和教育理念有机结合，研究新方法、探索新理念。同时要改变对资产管理认识不足、重视不够的问题，扭转重采购、轻管理的错误做法，加强管理，确保高校国有资产的保值增值。

2.加强学习，提高管理者的自身素质。认真学习和领会《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）文件精神，准确掌握文件的精神实质。学习好《企业法》、了解《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》中对于股权转让的相关规定，提高国有资产管理者的自身素质和管理水平，保证高校资产管理工作的顺利进行。

3.搞好资产管理的组织制度建设。高校的资产管理的组织机构和规章管理制度一般都很健全，但问题的关键在于落实，组织机构健全，但人员已不是现有岗位人员，当组织机构中的人员工作变动，组织机构要随时更新，要强化责任意识，专职和兼职资产管理岗位都要分工明确，管好本单位资产处置的日常管理和申报工作。同时要按照上级主管部门的要求及时组建新部门、新机构，不能因为自己的经营性资产规模较小而忽视必要的组织管理。在制度建设上，要根据资产管理的新情况、新问题不断完善资产管理制度，为资产管理工作的不断创新打下基础。

4.简化审批手续，提高办事效率。国务院总理同志答记者问时明确表态，中央政府将在政府审批等多个项目中减少1/3的审批环节。高校拆迁中，拆迁方是地方政府，被拆迁方是公办高校，在高校的主管部门、省财政部门及评估机构的层层把关下，相信这种资产处置没有省长办公会议审议也不会造成国有资产流失，所以可以简化手续，提高办事效率。

三、结语

随着我国市场经济迅猛发展及经济规模的不断扩大，我国的高等教育投入也在不断增加，高校资产规模日益扩大，高校资产管理的重要性不断增强。随着新情况、新问题的不断出现，高校国有资产处置工作的繁琐性和复杂性逐渐显现，为高校资产管理部门提出来新的课题。

参考文献：

1.王欣.高校资产处置管理的问题研究及对策[J].中小企业管理与科技，2011（36）

2.刘双柱.高校资产处置工作中的问题与建议[J].航海教育研究，2009（26）

3.财政部.事业单位国有资产管理暂行办法[Z].财政部令第36号，2006

4.刘伟.高校资产报废内部控制探讨[J].事业财会，2003（3）

5.邓健萍.当前本科院校固定资产报废与处置管理的思考[J].会计与审计，2012（5）