行风建设问题范文

导语：如何才能写好一篇行风建设问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：

运输管理部门是行使政府对运输行业管理的职能部门，运输管理部门的行风建设问题直接影响党和政府在人民群众中的形象。因此，研究、探讨在市场经济条件下运输部门行业不正之风的表现、特点及治理是运输管理部门思想政治工作的一个十分重要的课题。

运输管理部门行业不正之风主要表现在权力行使上。运输管理部门掌握着客货运输、搬运装卸、运输服务和机动车修理业开业审批权力，负责征收运输管理费，为其它部门代征营业税等。同时还掌握违章处罚的权力。一方面，一些从事客货营运和机修的集体和个人为了争“热线”，少缴管理及其它费用，达到机动车维修开业等级，避开违章路查路检给自己带来的严厉处罚，暗中求情送礼，以金钱诱惑管理人员手中的权力，从而达到赚钱盈利目的。另一方面，一些素质较差、做金钱奴隶的管理人员利用手中的权力中饱私囊，为了捞取好处，甚至刁难车主。这就为双方权钱交易提供了温床。

社会主义市场经济机制的启动和运行，给企业带来了生机和活力，促进了经济的繁荣和发展，同时也给行业不正之风披上了显著的市场经济特色。

一、市场经济的等价性，容易引发权力金钱化。等价交换是商品经济条件下一切经济活动必须遵循的基本原则，这个原则不能不对运输管理部门产生影响，一些同志极易利用权力当商品进行交换谋取私利。

二、市场经济的盈利性容易诱发“拜金主义”价值观。在发展社会主义市场经济过程中，一些同志经不起改革开放的考验，产生“一切向钱看”的思想。把为人民服务变为为人民币服务，把党和政府交给的运输管理权力当作盈利的工具。

三、市场经济的竞争性，容易引发违法乱纪行为。竞争是市场经济的最大特点，为了盈利，一些经营在市场竞争中不择手段，千方百计的打通运输管理人员这个“关节”。主要采取以下几种方法：一是金钱铺道法，一些运输经营者（特别是个体）不办证照。不交税费跑黑车，或使用非专业运输票据结算修理企业超项经营，哪里打铧哪住犁，被查处后请客送礼，以求放一马从轻发落；二是有依有靠法，为了某些利益，一些运输户实为个体名为集体，或挂靠为某管理部门第三产业。拉大旗做虎皮，一旦被查处，就由这些单位部门有权有势的头面人物出来，要求照顾“佛面”；三是“围魏救赵”法，一些权力部门有的人采用你能管我车我也能管你事，专找某些运管人员的“短处”。这样很容易引起“权”、权”交易；四是感情先到法，运输户吃运输饭，挣运输钱，即使合法经营也离不开运管部门，平时请吃请喝，增进感情，一旦违纪，以求绿灯。

市场经济活动中运输管理部门出现的行业不正之风，破坏了社会主义经济的健康发展和社会主义精神文明建设，干扰运输管理政策的贯彻执行，影响了运管队伍在人民群众中的形象，危害很大，必须采取相应对策。

一、抓好教育，增强免疫力。一是党性教育，发挥党员在纠正行业不正之风中的先锋模范作用；二是党纪法规教育，做到警钟长鸣；三是反腐倡廉教育，使运管人员在心中树立起防腐大堤；四是职业思想、职业道德、职业技能教育。通过教育使广大运管人员时刻牢记自己是人民的公朴，自觉端正学风，保持廉洁，遵纪守法，以带动和促进社会风气的进步。

二、政策公开，增加工作透明度。一是做到“四公开”（即文件规定、政策标准、办事程序、处理依据公开），可以利用图板、出黑板报、广播宣传、登县报、印宣传材料等各种形式宣传政策，增强宣传效果；二是实行群众监督，公开举报电话，向用户了公开信，召开座谈会，请用户提意见，使群众掌握政策，行使对运输管理工作的监督。

三、健全制约机制，堵塞漏洞。一要加强制度建设，做到有章可循，按章办事，违章必纠。二是建立防范以权谋私、权钱交易的约束机制，实行“征收、管理、检查、处理”四分离等措施。

四、实行工作岗位定期轮换制度。减少运输管理人员违法乱纪的机会。

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关键词：商业银行；风险管控体系；建设问题；分析研究

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.167

1 商业银行风险管理的含义

商业银行风险指的是商业银行在其经营过程中受到若干不确定因素的影响，使银行经营取得的实际收益与预计收益的差异，这种差异会导致银行产生经济损失的可能性。商业银行风险管理是指是一个动态的变化过程，是管理层在制定银行战略过程中一直贯穿于银行各项经营活动中，用来识别对银行经营活动可能产生影响的未来事件中的不确定因素，根据银行经营的目标，将经营风险控制在银行可接受的范围之内的管理活动。商业银行风险管理采取全面性、全员性、全程性的全面风险管理方式。

2 商业银行风险的类型

2.1 商业银行的信用风险

商业银行信用风险是指在经营活动和交易过程中由于借款人或者交易对象违反合同的规定或者信用质量降低，而使债权人或者金融产品的持有者带来的经济损失的可能性。商业银行的信用风险的主要特征是：信贷比较集中，中长期贷款比重大，资金的使用、投向和行业集中性强；由于我国目前经济发展状况放慢，企业经营遇到了困难期，使商业银行经营和资产质量出现下滑的风险概率在增加，信用风险会逐步加剧；商业银行的存贷款期限配比不合理，突出的表现是中长期贷款占定期存款的比例逐年增加，定期存款到期可能出现兑现的困难，银行的存款活期化与贷款的中长期化的矛盾比较明显，使商业银行运营过程中会出现潜在的风险。

2.2 商业银行的市场经营风险

商业银行的市场风险来自于利率和汇率的波动给银行未来收益产生的不确定性。我国对利率和汇率管理制度进行改革，逐步废除管制制度，市场化的利率和汇率制度逐步形成，商业银行的经营自在不断的放开，如果市场利率和汇率在短时间内产生大的波动，会给商业银行带来市场经营方面的风险。

2.3 商业银行的操作风险

依据国家《商业银行资本管理办法》中的有关论述，商业银行的工作人员、管理系统、工作流程以及发生的外部事件而引起的各种风险统称为操作风险，也就是说操作风险存在于商业银行经营业务的各个过程中。操作风险的表现形式比较多，主要有：商业银行违规操作；优质客户不断分流，商业银行之间的市场竞争加剧；银行机构规避监管等都会加大商业银行的操作风险。

2.4 商业银行的流动性风险

商业银行的流动性风险是指商业银行资金流动不足产生的风险，按照流动性风险产生的具体原因分为商业银行的资产业务和负债业务两种类型的流动性风险。其表现形式有两种情况，一是商业银行缺少资金不能及时足额的满足储户的平常取款的需要；二是商业银行在管理方面出现问题，在短时间内没有办法按照预期调配在其他项目方面投放的资金，会造成银行暂时的支付困难和流动性风险，甚至于会造成商业银行出现极端的情况，而被清算破产。

3 加强商业银行风险管控体系的建设措施

3.1 加强商业银行风险管控的体系建设

商业银行在风险管控体系建设方面要有整体规划，商业银行内部控制的要素包括：银行内部控制环境、银行内部风险分析、识别与评估、银行内部控制措施、信息传递与反馈、监督评价。商业银行应按照风险管控要素的要求和银行内部管理流程设计内部控制风险管理体系的具体内容，其具体路径的走向展开：建立健全银行内部风险管控的组织体系、内部风险管控的部门责任体系、银行内部控制的业务流程以及管理流程体系、银行内部控制的方法措施体系、银行内部控制的风险分析考核评价体系等。在具体的风险管控体系设计时，应该考虑管理的层级以及要始终保持与相关法规的协调一致，确保风险管控体系能够体现银行内部绩效考核、内部审计管理和外部监督管理等方面的协调统一性。

3.2 加强商业银行风险管理平台建设

商业银行风险管理平台可以划分为银行内部业务流程、银行内部管理流程和银行管理环节的控制风险点。在管理平台建设过程中必须关注银行内部的岗位责任制的要求来实施商业银行内部风险管控体系平台建设。使其发挥能够根据风险管理预警信号提示管理者采取风险规避的具体实施。商业银行的内部管理会随着环境变化而及时调整管理策略，银行内部控制管理平台也需要不断优化管理流程，使其在风险管控过程中更加有效。在具体的管理平台建设过程中应该根据银行金融产品线进行设计，必须做到对银行的金融产品的品种全覆盖；内部控制操作体系完全独立；做到计量科学，预警灵敏。

3.3 加强商业银行内部控制的责任体系建设

确定商业银行各部门责任，是确保风险管控质量的重要方面。它是风险管理信息传递和银行全面风险管控的具体内容。在设计中要遵循全面风险管理与银行业务管理平行进行，管理的效率性、协调性、内部不相容职务的牵制性以及各种管理程式的定位性。根据各层级确定职责权限，设计不同层次的风险管理岗位，成立风险管理机构，领导银行风险管控工作。对各部门、各层次进行业务风险监测、登记、提出报告和进行分析考核。

3.4 改善商业银行风险管控环境

商业银行内部控制环境影响着风险管控工作的质量，改善银行内部控制环境，会提升风险管控工作的效率。首先创造商业银行风险管控的氛围，必须加强商业银行风险管理组织机构对风险管理工作的认识。银行董事会需要将风险管控作为银行战略管理的重要工作来进行强化管理，提高银行内部各层级的风险管控的认知程度。银行内部的高级管理层，应该认真执行银行发展战略，必须将风险管控作为内部管理的重点来抓。不断创新管理方法，调动风险管控部门和人员的积极性。使大家始终保持风险管控、人人有责的工作理念的思维状态。其次要加强商业银行风险信息披露的相关工作，对表内信息例如：银行资本信息、利率风险、银行信用风险等应该按有关规定的要求进行披露。要建立健全科学的银行资产评估体系，进一步提高银行的资产管理水平。而对于表外的相关信息需要建立统一的衡量和检查测试标准体系。

参考文献：

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关键词：新形势下、医德医风建设、问题、对策

        医德医风建设是精神文明建设的重要组成部分，是建设有中国特色社会主义必不可少的精神支柱。医务人员是人民健康的卫士，又是党和政府联系群众的窗口。医德医风好与不好，与广大人民群众密切相关，是关系到党和政府威信的大事。近些年来，卫生事业面临市场经济的竞争和挑战．医务工作者的世界观、人生观、价值观在发生变化，传统的医德医风经受严峻的考验，出现了一些人民群众不满意的热点问题。就其原因，虽然是多方面的，但重要的还是放松了医德医风教育。在新形势下，如何加强医德医风建设，改善行业作风，是摆在医院管理前的重大课题。笔者结合工作实际，分析了我国目前医德医风建设中存在的问题，并对如何在市场经济条件下加强医德医风建设谈几点粗浅的认识。

        1  何谓医德医风

        医德医风要求提供医疗服务的人具有良好的道德和工作作风。医德医风的起码要求是职业道德，即尊重患者，对患者负责，医疗行为自始至终认真、规范。高标准的医德医风要求做到对患者极端地热忱，对工作极端地负责任，对技术精益求精。医德医风与人道主义和仁爱紧密相连，古今中外都有良好的传统。传说唐朝药王孙思邈遇一只母虎张口拦路，随从以为虎欲噬人而逃，孙思邈却看出虎有难言之疾。原来这母虎几日无食，不能哺乳两只幼崽，无奈之下吃了一位老夫人。那老夫人的一只发钗卡住了老虎的喉咙，这虎原来是拦路求医。孙思邈冒着被咬的危险伸手将异物取出，虎欣然离去。数日后孙思邈在返程中途经此地，那虎偕虎崽恭候路旁向他致意［1］。这个故事首先说明即使是吃人的猛虎患病，医生也应该为它治疗，不要说人得病了；其次，即使是吃人的猛虎对善举也有礼貌地回应。其实这应当是医德、医风和医患关系的基本原则。英国的南丁格尔女士耗尽家产和自己的生命创建了护理事业；白求恩精神更是家喻户晓。这些典范为社会树立了医务人员的良好形象，为医务人员树立了学习的榜样，促进了国家的精神文明建设。

        2 存在的问题

        2.1 部分医务人员不讲救死扶伤的人道主义医德观，不讲为人民服务的宗旨，服务意识不强。据全国抽样调查显示:社会对医护人员的服务态度和医疗技术水平满意率，分别只有83%和79%，局部地区不满意率分别高达23%和26%。［2］主要表现为: 有些医务人员事业心不强，有的医生满足于一般性的应付，上班无精打采，看病马马虎虎，对患者缺乏感情，缺乏责任心；少数医务人员对病人态度“冷淡、生硬”，甚至“顶撞、推诿、拖拉”;有的护理人员不能做到爱岗尽责，对患者感情冷漠，态度粗暴，甚至动不动以训斥的口气对待患者和家属。有的甚至酿成医疗事故，造成医患纠纷，损害了医务人员的良好形象。

        2.2为医不廉，收受好处。有的患者总是怕医生不尽心，觉得送了红包心里才踏实，一些医护人员也就泰然笑纳。有抽样调查表明:全国卫生系统收受“红包”的严重程度高居“排行榜”前十位。少数医务人员受到“一切向钱看”的影响，心态也从过去的拒收、不好意思收，发展到心安理得的收。人们到医院求医问药时，身体上、精神上均处于危难时刻，医生暗示或公开索要钱物，等于是乘人之危，落井下石。

        2.3 乱收费。部分医务人员在经济利益的驱使下，医德医风削弱，在医疗活动中不讲医德，一切以经济效益为依据，以赚钱获利为目的，拒绝执行国家有关规定和医德规范，一切向钱看。片面追求效益，损害患者利益。把本可看普通门诊的患者诱导到专家门诊去看;把不需要住院的拉去住院；把本不需手术的病人诱导去手术;把本不必做的某些检查项目硬是让病人去做;把本不该用的药也开进了病人的处方；把没有的服务项目也搭载在应有的服务项目中。所有这一切已引起了人民群众的极度不满。

        3 医德医风问题产生的原因

        3.1 社会不良风气的影响。大家知道，市场经济的一个最显著的特点是提倡公平竞争，商品实行等价交换。它既促进了人们的思想解放，强化了平等观念，但也容易扭曲一些人的人生观、价值观和道德观。由于受“拜金主义”、“享乐主义”侵蚀，部分医务人员认为劳动也是“商品”，可以通过医患关系实现“医术”与“金钱”的交换，见利忘义，致使医患关系变成了“商品交换关系”。作为医务工作者，他们也面临着住房、孩子上学，有的爱人还下了岗等一系列问题，每月工资收入就那么一点，工作还那么辛苦，经常加班加点，还要上夜班，但工资待遇却相对不高，提拔没公务员快，因此待遇问题也促使少数人相对抵御不了不正之风的侵袭。

        3.2 分配上的不平等。 

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【关键词】医院；行风建设；纪检部门；功能作用

【中图分类号】R197.3【文献标识码】A【文章编号】1672-3783（2014）01-0222-021 医院建设发展现实状况

改革开放三十年进程，医疗保障体制日益完善，人们越来越关注提升生活质量与健康指数，因此给医院发展建设开创了良好的环境。同时，我们应清晰的意识到，快速高效的建设发展环境下，各类傲慢情绪会渐渐滋生，医院工作人员观念意识、评判标准、文化生活均产生较大变化，进而对各个岗位人员思想道德以及政治修为均产生了一定影响。甚至一些医院科室利益导向产生显著变更，过分注重经济效益，却没有关注社会效益，呈现出道德失范、拜金主义的不良问题，致使医德医风产生了不良下滑的现象。

医院纪检检查部门实践工作中，则没能科学认识行风建设重要性，令监管制度没有完善建设，而是错误的认为该项工作为软任务，重要性有限，进而影响了行风管理建设的发展宣传，缩减投入力度，令工作形式过于单一，无法呈现良好的针对性以及科学实效性。还有一些人认为，道德需要通过自觉约束，可利用宣传教育进行感化引导，而没能全面注重监督管理。

由于深受传统观念影响，一些管理人员认为，进行纠风行动会对经济效益产生不良影响，因而导致执纪管理不严格，欠缺全面监控，导致医德医风不断下滑，无法得到良好遏制，令不正之风无法实现良好纠正。

医疗行业的快速发展，需要不断引进医务人才，另一层面则会导致过于关注专业，而忽略道德建设问题。令医务人员观念思想显现出不断弱化的趋势。当然多数医务人员能够具备良好的道德意识，遵守行业规范，积极的治病救人，确保患者享有合法利益。而少数医务人员却没能注重职业道德建设，而是一味的向钱看，影响了行业风气，无法提升自律意识，道德防线濒临瓦解。

2 医院行风建设全面激发纪检部门功能作用

2.1 提升教育力度

医院行风建设中，纪检部门发挥着有效监督管控、全面宣传管理的重要职能。实践工作中，应有针对性，把握管理重点，做好道德教育与岗前医德培训。应就各个人群特点，应用丰富形式手段开展分层次管理培养，令医务人员树立人本意识，体现人道主义，积极为患者服务。同时，应引导医务人员形成科学的世界观、价值观以及道德观，将经济效益以及社会效益至于同步发展地位，稳固道德防线。再者，应就医院发展现实状况组织各类宣传服务，明确服务项目、具体标准、工作内容，获取社会大众全面认可与有效支持。应创建完善的行风建设管理责任体系，履行领导责任管理模式，层级管理与落实。应令行风建设同各个医院工作全面集成，稳步开展、同步考核评估，发挥纪检管理良好的保障建设效用价值。

2.2 发挥监督管理职能

纪检部门开展行风建设阶段中，应推进体制更新，健全制约管理机制。做好审计监督，定期组织开展职代会，实施医院事务公开，做好行风评级管理。另外，应激发社会监督科学作用，引入有效对策，令收费标准有效公开，发挥群众监督管理功能，创建意见箱，设立举报联系电话。通过明察暗访、各方调查，联合群众力量，提升监督管理广度与深度。应全面集成医改措施，进行行风建设工作的有效考核与公平奖惩，真正令职业道德变成员工聘用晋升的有效标准。对先进、正气、作风正派的员工应给予激励表彰，并严厉惩戒道德败坏、丧失医德的工作人员，通过强硬管理，有效的纠正行业风气，激发纪检部门监督管理综合职能。

2.3 创建长效机制，促进医德建设与经济效益的全面统一

医院行风建设中，纪检部门应创建长效机制，上升到战略高度，令正面教育渗透至医院全过程工作之中，实现重点培养与系统管理的全面集成，理论与形象感化的合理融合。通过正确舆论塑造人，引领人，发挥典范作用。应积极应用各类现代化舆论工具，拿贴近生活的事例感染教育医务工作人员，抵制不良风气，形成良好的舆论氛围，提升医院员工自我约束力，令职业行为全面规范，进而创建良好健康的医院工作氛围。

医德建设同时应实现与经济效益的有效统一，应令员工明确医德建设最终取得成果将服务于经济建设，提升综合效益，并对医疗机构核心竞争力产生积极影响，提升其社会知名度与信誉度。提供医疗服务阶段中，工作人员具备的综合素养、医疗技能水平，在很大层面对医院发展产生影响，并左右消费者意愿以及消费需求。为此，应促进医德建设统一于经济效益，获取综合发展。当前，较多医疗机构实践管理，多将规范以及纪律监督管控视为核心工作内容，无法良好的上升至法律规范高度。因此，令纪检管理效力以及制度适用范畴不良缩减，不能对行风建设形成有效的监督管控。为此，纪检部门应继续推进医疗事业向着法制化方向发展。应积极推行医德立法经营管控，创建契合卫生事业科学发展的医德法制标准，令医德行为全面的有法可依，有制度可循，进而开创文明、和谐、法制化的现代医院。

3 结语

总之，医院行风建设工作尤为重要。针对当前医院发展管理阶段中呈现的状况问题，我们只有全面激发纪检部门科学功能作用，体现内涵价值，提升教育管理力度，发挥监督管理职能、创建长效机制，促进医德建设同经济效益的全面统一，方能真正推进医院的快速持续发展。令医疗队伍道德素养全面提升，树立良好的职业道德风范，赢得社会大众的全面认可，创设显著的经济效益与社会效益。

参考文献

[1]赵敏杰.强抓医院行风建设争创人民满意医院--南京市胸科医院开展行风建设的体会[J].中国卫生事业管理，2008（12）.

[2]赵忠厚.新时期医院行风建设需要解决的五个关键性问题[J].中国医院管理，2013（4）.

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县人民政府副县长

同志们：

很高兴参加今天教育系统行风建设工作会议，我认为这个会议开得很有必要，也很及时，××××年全区行风评议调查活动的实施，以及评议结果的全面公开，在全社会引起了很大反响，也给各有关部门敲响的警钟，增加了压力，评议活动充分说明，行业作风建设在群众中的关注程度和迫切需要，说明了当前做好作风建设的重大意义。刚才，教育部门的副科级领导干部分别在会上作了述职述廉报告，从领导层方面，我欣喜地看到了教育部门加强自身作风建设、做好教育行风工作的信心和决心，上面玉林局长对全县教育行风建设作了简要回顾，并就今后工作作了很好的部署和要求，生华书记就落实教育党风责任制讲了具体要求，我完全同意，下面，结合当前形势，我就教育行风建设和安全工作讲几点意见。

一、充分认识行风建设的重要性和紧迫性

教育系统的行风建设问题，不仅事关教育行业的整体形象，事关校风、学风和教风建设，而且事关人的培养问题，事关教育事业的健康发展，更关系到党和政府在人民群众中的威信，关系党的执政能力，关系经济与社会的可持续发展，关系到国家的前途命运。因此，教育行风是一个很重大、很严肃的问题，切不可等闲视之。近年来，教育系统高度重视行业作风建设，在整顿机关作风、加强师德师风和党风廉政建设、推行政务公开、校务公开、整治考纪考风、治理乱收费等方面，采取了一系列措施，有力地促进了教育系统行业作风的转变，推进了教育事业的健康发展。行风建设的管理制度进一步完善，教育收费管理明显加强，师德、师风逐步提高，校园周边环境整治初见成效。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前教育系统行风建设还存在着一些薄弱环节和漏洞，行风建设的任务依然十分艰巨。特别是在教育收费、学校招生、减轻课业心理负担、师德、师风方面还存在不同程度的问题，例如个别学校依然存在违反规定，乱收费、高收费的现象；一些教师师德修养差，工作不负责任，存在体罚学生、赌博、酗酒等不良行为，教育机关工作作风建设还不能适应新时期教育管理需要，这些问题虽然只是发生有少数部门和少数人身上，但却在很大程度上损坏了教育系统的声誉和形象。如果我们不及时采取有力措施，严厉制止这些自毁形象问题的发生，那么我们教育这块净土就会受到玷污，为人师表的崇高形象就会在老百姓的心中越来越低，也势必严重影响甚至破坏我区教育事业的持续健康发展。因此，我们务必保持清醒的头脑，必须采取更有力的措施更加有效的办法加以解决。教育行政部门、各类学校和广大教育工作者要切实增强做好行风工作的自觉性和主动性，精心组织，周密部署，全面落实到具体工作中，努力实现教育行风的切实转变。

二、完善制度，强化措施，切实加强教育行风建设

加强教育系统行风建设是教育战线一项长期而检举的任务，不仅需要广大教育工作者和社会各方面的共同努力，更主要在于把握重点，强化措施，着力解决好教育行业存在的一些突出问题，维护广大学生和人民群众的根本利益。

（一）继续加大工作力度，坚决制止教育乱收费。教育乱收费是社会和人民群众对教育行风意见最集中的问题。教育乱收费的原因是很复杂，有投入不足、制度不完善、管理不严格的问题，但是最主要的还是我们有些同志在思想上对教育乱收费的社会危害性认识不足，强调客观原因和外部环境多，从主观和内部找问题少。中央和自治区把治理教育乱收费作为纠风工作的重点之一，多次召开会议进行了部署。教育系统一定要认真贯彻落实中央和自治区治理教育乱收费工作的有关精神，提高认识，采取有力措施，坚决遏制教育乱收费现象，一是要切实落实好治理乱收费目标管理责任制和责任追究制度，坚持谁主管、谁负责的原则，对顶风违纪的各种乱收费案件要从严查处，从严追究；二是严格执行校务公开和收费公示制度，做到收费公开透明，要加强对教育收费全过程的监督管理，从体制和机制上防止乱收费的发生；三是要严格执行农村中小学“一费制”收费办法和普通高中择校生“三限”政策，加强学校收费使用管理，加大监督检查力度，规范学校收费代收费行为，禁止以各种名目收取国家规定标准和范围之外费用的行为；四是坚决制止社会各部门和单位通过学校进行的搭车收费和各种形式的摊派，对违反规定的要坚决纠正和查处。五是要严格学校收费收支两条线管理，严禁挤点、挪用、截留学校收费收入。

（二）加强师德建设，努力提高广大教师的师德修养。教师是人类灵魂的工程师，从事的是神圣的培养人的工作。教师的思想、能力和水平，对学生的影响是终身的。这种特殊的职业，要求我们的教师必须具备更高、更全套的素质，必须为人师表，必须有严格的职业道德规范。长期以来，广大教师在各自的岗位上，辛勤耕耘，无私奉献，赢得了社会和群众的赞誉。也有些教师放松了对自己的学习提高，忽视了思想政治素质的培养，爱岗敬业的精神少了，讲代价、讲报酬的多了；在自身要求上，不能严以律己，为人师表，甚至做出严重违反师德规范和教师基本准则的行为，造成恶劣影响；在对待工作和学生上，缺少责任心和爱心，有的甚至体罚学生，对学生的身心健康造成了不好的影响。这些现象在我们的教师队伍中尽管是少数，是个别现象，但影响却很坏，必须引起教育行政部门高度重视。要把师德建设作为教师队伍建设的重要内容，克服重视业务培训，忽视师德教育的倾向，要坚持把思想政治教育放在教师队伍建设首位，加强对教师队伍的职业道德教育，把“三个代表”重要思想和宗旨意识落实到师德建设上，启发广大教师自我规范、自我提高。要切实加强对教师师德规范的考核，落实师德问题“一票否决制”，从制度上保证师德师风管理落到实处。当然必须指出的是，广大教师作为教育发展改革的实践者和教育行风建设的主力军，自身一定要充分认识所肩负的历史责任，用良好的师德风范，优良的素质，优异的工作成绩展现新时代人民教师的新的精神风貌。版权所有

（三）进一步转变工作作风，着力解决好教育的热点难点问题。教育系统要牢固树立全心全意为人民服务的思想。对社会关注的教育质量问题、学校收费问题、招生考试问题、毕业生就业问题以及教师招聘等热点难点问题，要及时研究，提出对策。能解决的要立即解决，条件不成熟，一时解决不了的，也要给社会和群众和出满意的解释。广大教育战线工作者都要树立行风问题人人有责的思想，时刻关注社会和群众的意见和呼声，把纠正行风，规范教育工作，全面落实到具体行动中。

（四）加强管理，完善制度。许多教育行风问题的产生，与教育部门和学校的管理有直接关系。加强管理，要从四个方面入手。一是教育部门和学校的主要负责人要切实负起责任，以身作则，敢于负责，敢抓敢管。二是要健全和完善各项制度。要继续推行和完善政务公开和校务公开制度。对一些行之有效的行风管理制度要继续坚持，抓好落实，不断完善。三是要切实强化法制观念教育，教育部门、各级各类学校，要强化依法行政的观念，严肃认真执行国家和区、市、县的各项政策规定，令行禁止。保证教育工作的有关政策规定落到实处。

三、常抓学校安全不放松

学校安全问题也是教育行风问题。它的好坏直接关系广大学生的健康和生命安全，牵动人民群众的切身利益。是教育行业落实“三个代表”、恪尽职守的重要体现。通过月中旬以来全区学校安全专项整治行动的开展，全县中小学安全状况得到了有效改善，在这期间，政府、各有关部门顾全大局，对学校安全工作给予了大力支持和帮助，并有效地解决了一些热点、难点问题。希望教育系统要以此为动力，以此为鞭策，更加负责地做好学校安全工作，从上次教育等部门进行的安全检查看，学校安全形势依然不容乐观，尤其是自专项整治行动以来仅仅一个月，全县又先后发生了高庄新村一学生攀爬变压器被电击致残、高仁乡上八倾小学一学生玩学校体育运动设施摔伤等安全事故，损失严重，教训深刻。教育系统上下一定要警钟长鸣，常抓不懈；要切实完善制度，落实责任，强化措施，加强督查，把学校安全工作抓紧抓实，保障广大师生健康和生命安全，保障群众利益不受损失。

四、加强领导，落实职责

教育作为社会的窗口，是社会主义精神文明建设的重要阵地。教育系统的行风建设对整个社会的精神文明建设具有重大影响。县委、政府将始终把教育行风建设作为本地区行风建设的重点，切实加强对教育行风建设的领导和支持，教育行政部门的主要负责人，是第一责任人，学校校长是学校行风建设的直接责任人。要亲自抓行风建设，认真落实“一岗两责”既要抓好业务，更不能放松行风建设工作。今后对领导不重视，工作失职，行风建设问题多的地区和学校，要实行通报制度，促其整改，问题严重的要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

要建立健全教育行风建设工作的督查制度，把教育行风建设作为经常性督导检查的一项重要内容，列入评估、评价教育工作和学校办学水平的重要指标，落实教育行风建设“一票否决制”，切实加强对教育行风问题的检查。对重点部下、重点地区和重点学校，要重点检查，发现问题，及时纠正。每年秋季开学前，教育行政部门要主动协调纠风、财政、公安、卫生、物价、新闻出版等部门，对学校收费情况、执行高中“三限”政策情况、解决困难群众子女上学、学校安全等问题进行全面检查，发现问题，要及时处理，并追究有关人员的责任。

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[中图分类号]R19 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2008）03（b）-118-02

提高医务人员道德素质，是医院医德建设的首要任务，是医学科学和医疗卫生事业发展的必要条件，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。而当前医疗服务业行风建设问题，成为了社会关注的热点问题，同时也引起政府的高度重视。加强医务人员道德教育和医疗行风建设，规范医疗秩序，提高医疗服务质量，不仅是医院适应市场竞争，求生存求发展的需要，也是落实“科学发展观”，构建和谐社会，发展社会主义精神文明的需要。

道德教育和行风建设，首要的是要针对行风中的问题及时完善和健全规章制度，强化自律意识和监督机制；其次是构建医院文化，逐步转变传统计划经济的思维方式与观念，一切从患者的利益出发来推动医院的改革和发展，实施有效的服务宗旨教育、公民道德和医德教育、法制教育，不断提高职工的思想道德素质，树立正确的世界观、人生观和价值观；最后，要做到在制度面前人人平等、严格执行、严格考评，绝不能迁就姑息，更不可视而不见，考评的结果应与分配、聘任、晋升和奖惩挂钩。

1完善制度

将外部的医务人员医德要求内化为医务人员固有的医德素质以及提升医德主体的医德品行，离不开制度规范的完善。医务人员医德的法律保障不在于医德法制化，而是在于确立医务人员医德主体地位，在于确立医务人员医德意识的强化与规范化，在于发挥现代性医德效应的积极价值。因此，必须强化制度建设，运用新的医德规范和价值体系对广大医务人员进行卓有成效的医德教育，促其结合专业特点，在可能的范围内达到较高境界的医德修养，建立起科学、合理的医德秩序，使广大医务人员各司其职、各负其责、各尽其能，最大限度调动和发挥广大医务人员的积极性、主动性和创造性。这是搞好医德建设不可缺少的方面，也是强化医院管理的功能措施。

可以说中国现阶段不仅仅在医院管理上存在很多制度问题，而且其他许多社会领域出现的问题归根结底也都出在制度上，因为现有制度的不完善给很多人提供了可趁之机。而西方多年的发展已经形成了一套行之有效的制度，完善的制度可以保证“零缺陷管理”，在制度的监控下人们不是不敢犯错，而是没有机会去犯错。完善的制度已经成为一种底线，道德是建立在制度之上的道德，应让制度成为道德的保障。结合到医院管理，我们要提高人员的素质和职业道德，这就需要大力加强医德医风建设，这些培育和教育不仅要依靠工作人员个体自发的内因来改变，更要依靠外因（制度）来催化。所以，医院应结合实际，建立一套完善、合理、有效的规章制度，明确个人职责，规范组织成员行动，使每项工作都可以在制度中找到依据和标准，严格奖惩。同时，在建立起完善的规章制度后还应关注制度的执行落实情况，要充分调动起员工积极性，不能使其仅仅是被动地完成任务，而应培养他们“以什么方式完成任务更好”的意识，使员工变被动服从到发挥主观能动性自觉工作上来，这样更能激发其主人翁意识和工作热情，所以还需要医院文化来引导员工，使规章制度与医院文化内外因相互作用，从而形成一个积极向上的工作环境，给患者营造一个热情温馨的就诊环境。

2文化建设

组织文化是员工普遍认同的价值观念和行为准则的总和，也是组织特有的传统和风尚，制约着一切的管理政策和措施。这些观念和准则的特点，可以透过组织及其员工的日常行为而得到表现。文化对组织经营业绩及战略发展的影响主要表现为：①导向功能。指共同接受的价值观念引导员工，特别是组织的管理者，自觉选择符合组织长期利益的决策，并在决策的组织实施过程中，自觉表现出符合组织利益的日常行为。②协调功能。主要指在相同的价值观和行为准则的引导下，组织各层次和部门员工选择的行为不仅是符合组织长期或短期利益的，而且必然是相互协调的。③激励功能。主要指员工在日常活动中，自觉根据组织文化所倡导的价值观和行为准则的要求调整自己的行为。

同以前的企业管理只注重硬性管理而忽视软性管理一样，现在的医院管理也存在此问题，医院文化建设没有受到足够的重视。目前医院也应构建出自己的文化来，用此来影响和激励员工。

在构建文化时，可从以下几个角度来考虑：救死扶伤，体现医生的奉献精神；恪尽职守，体现员工的敬业精神；求真务实，是在科研方面的严谨态度；爱院如家，是培养每位员工的主人翁责任感；争创一流，是号召大家的拼搏精神，面对走向市场的医院，面对周边“洋医院”、大医院的激烈竞争，一定要有危机意识。

3加强监督奖惩

3.1建立监督制度，接受人民群众监督

要深入调查研究，设立院内、院外监督员；设立举报箱、举报电话，建立接待日制度，把人民群众的意见集中进行梳理，针对存在的问题，制定相应的措施，做到定时间、定人员落实整改措施。对违纪的人和事，按情节轻重作出处理。

3.2建立自查自纠制度，及时改进工作

医院要有明确的自查自纠规定，做到值班查、院领导查、科主任和护士长结合自己科室部门的情况查、医务人员结合自己的岗位查，重点查服务态度、医疗质量、医患关系、收费标准、投诉信件。通过“四查五重点”活动，及时了解医德医风的现状，做到边查边改。

3.3建立医德医风考评制度，奖优罚劣

按级成立考评小组，制定出考评内客标准，经常定期不定期进行考评，主要考评医疗质量、服务态度、坚守岗位、履行职责，收受钱物等方面的情况。把考评结果公平、公开、公正地向群众公布，与职称晋升、调整工资、表彰先进挂起钩来，使好的及时受到表彰，有问题及时处理，达到激励先进教育大家的目的，使医疗卫生事业健康有序的发展。

实践证明，医德教育和行风建设作为医院管理科学化的保障措施已发挥了不可替代的作用，它是调整医务人员与病人、医务人员之间、医务人员与社会之间关系的思想意识和行为作风的总和，是立院之基，强院之本。

[参考文献]

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去冬今春以来，××*认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和全国冬春农田水利基本建设工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕提高农业综合生产能力，以加快水利基础设施建设为重点，以促进农业增效、农民增收和改善农村水环境为目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，依托项目带动，全面实施了水毁工程修复、农村饮水安全工程建设、小流域综合治理、病险水库除险加固、塘堰坝渠清淤整修、重点水源工程等建设；获得了“20__—20__年全国农田水利基本建设先进单位”，同时被列入中央财政小型农田水利工程建设重点县。为进一步推动新形势下农田水利工作，我们整合各种资源，充分调动全社会力量，深入开展农田水利基本建设，抓骨干工程，建民心工程，创优质工程，取得了明显成效。

一、基本情况

××*地处大兴安岭南麓、中低山丘陵漫岗向松嫩平原的过渡带。总面积1.36万平方公里，属浅山丘陵区。气候属寒温带气候，年积温2100—2900摄氏度左右，无霜期110—135天，多年平均降水量445.1毫米，多年平均蒸发量1695.8毫米，是典型的旱作农业区。全旗辖5个镇4个少数民族乡，总人口32万人，其中农业人口24.5万人。全旗现有耕地面积435万亩，中型水库2座，小型水库11座，全旗有水资源总量21.22亿立方米。

二、责任目标完成情况

（一）20__水利年度农田草牧场水利基本建设完成情况

20__水利年度，我旗纯增有效灌溉面积目标值7.8万亩，实际完成9.4万亩，完成任务的120％；新增节水灌溉面积7.8万亩，实际完成9.4万亩，完成任务的120%；新增水土保持治理面积目标值13万亩，实际完成16.9万亩，完成任务的130％；解决饮水安全人数目标值0.49万人，实际完成0.58万人，完成任务的118％。新打水源井669眼，共投入劳动积累工61.4万工日，完成土石方172.8万立方米。

防汛工程（现设防标准内）无重大事故发生；落实了防汛机构、预案、物料、队伍和首长责任制；传递雨情、汛情、旱情、灾情及时准确；完成了pam旱田保水新技术推广；落实了行政执法责任制，加强了水行政执法与队伍建设，无集体上访、无败诉案件；××、××、××水库除险加固工程完工并通过初验；深化了水管单位体制改革，落实了两项经费；局机关进行了政务公开，信息宣传采用率高；落实了“一岗双责”；制定了抗旱、防汛等应急预案，保证了水利工程顺利施工，运行管理安全。

农村小型水利工程产权制度改革取得初步成效。实现了在所有制形式多样化、经营方式多样化上的突破。对上级投入的节水喷灌设备，折价发放给农民，各户自行管理，使之发挥抗旱减灾作用。同时，旗委、政府积极支持水利体制改革工作，制定出台了《××*水管体制改革实施方案》，对3个水管单位实行定额公益补助，每年补助27.8万元；建立了18个农户用水合作组织，积极引导广大农户参与水利事业建设，较好地发挥了水利资源的经济效益和社会效益

1、农村饮水安全工程运行维护有保障，机制有创新。对已经建设完成投入运行的农村饮水安全工程验收合格后，整体移交给所在乡镇村，帮助运行单位科学核定水价，提出日常运行管理要求；同时对全旗小型的自然屯水源单井设施全部移交给村民自行经营管理，对规模较大的镇（区）供水设施，水务主管部门通过协议明确产权，并偿试有偿转让或拍卖，明确了水利、乡镇村与用水户三者之间的关系，使这一“德政工程”发挥了最大的社会效益。

2、水利工程管理步入正规化轨道。为全面加强建成后的排灌渠道工程管理，使其功能得到充分发挥，水务主管部门与工管单位签订协议，设施日常管理交由工管部门负责；水利部门提供技术支持，帮助建立健全水库、灌区管理制度，负责指导维修等工作，提高了水资源利用率，为农业增效、农民增收提供了保障。

3、多措并举，破解当前农村小型水利工程建设难题。近几年来，农业投入不足和农民增收难的问题日渐突出，严重影响了对农田水利基本建设的资金投入支持，对此，我旗利用上级投一点、农户集一点的机制来解决此问题。一是通过“一事一议”的方式推动农田水利基本建设向前发展，组织群众对农田水利基本建设具体项目进行民主讨论，进行民主决策；二是加大宣传发动力度，今年印发《农村饮水安全农民读本》2万册，广大农户认识到改善农村水环境是为自己造福，而不是增加农民负担。农村饮水安全工程是造福后代的大好事。三是整合有效资源。使民建公助资金、本级财政投入、群众投工投劳的有机结合，较好地理清了影响当前农村小型水利工程建设问题的思路，初步解决了农村水利建设普遍存在的筹资难题。

4、水利行风建设。围绕解决群众利益的突出问题抓行风建设，把构建水利建设与发展的良好环境作为行风建设的重要任务。对此，我旗首先从转变作风入手，深入调查，了解情况，针对调查中发现行风方面存在的问题，对症下药，行风建设收到了实效。其次，向社会发出“水利行风征求意见函”，把“民主评议行风”活动与专项执法检查紧密结合起来，边查边改，取信于民。从群众反映强烈的“热点”、“难点”抓起，内强素质，外树形象，通过及时解决问题，使群众实实在在地感受了行风改进的实际效果。

5、水行政执法工作开展情况

20__年，我旗的水行政执法工作，在规范执法行为，强化监督管 理，查处水事违法案件等方面加大了工作力度，针对公路工程建设项目规模大，城镇房地产开发和市政项目多，河道采砂、取土用量大，为加强河道管理，规范河道采砂行为，保障防洪安全，旗水务局组成检查组多次深入到采砂现场和各施工单位进行检查，及时纠正违法采砂行为，已下达责令停止违法行为通知书13份。查处违法采砂案件1起，罚款3000元，警告3人。查处在河道管理范围内违法建设妨碍行洪建筑物案1起，警告1人。水事违法案件的查处工作，通过了市政府法制办和旗政府法制办的检查和案卷评查，认为案件查处法律适用正确，程序合法，卷宗文书制作规范。在旗政府法制办开展的案件评查活动中，有1起案件卷宗被评“十佳”卷宗。同时，对各取用水单位开展了经常性的监督检查活动，重点加强了取水计量设施安装和水资源费的征收工作，有力地推动了水资源管理制度的落实，对促进水资源的可持续利用，保障××*经济社会又好又快发展奠定了基础。

6、效能建设

提高行政效能是促进机关作风转变的有效途径。一年来，水务主管部门紧紧围绕民生水利这个课题，坚持在进行工程建设过程中推进水行政执法，立足机制创新，规范行政行为和程序，突出为群众服务的宗旨，实现了效率高、服务好、形象佳、零投诉的效果。

（二）20__年冬春季农田草牧场水利基本建设完成情况

10月初以来，我旗组织农民重点开展了以扩大有效灌溉面积、打抗旱水源井、水土保持生态建设、解决缺水、修复水毁工程和老化工程整治为主的农田草牧场水利基本建设会战，会战取得了良好的效果。新增有效灌溉面积1.13万亩；新增节水灌溉面积1.13万亩；打水源井119眼，建机电井4眼，完成供水管道铺设21公里，解决0.2万人和0.32万头（只）牲畜饮水困难；治理水土流失面积0.96万亩，投入劳动积累工4.8万个，群众投工投劳折资72.3万元。

防汛工作：

我旗牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，积极开展病险水库除险加固工作，把防汛工作作为保安全、保稳定、保发展的一项重要政治任务来抓，周密部署，超前筹划，狠抓各级防汛预案、人员、物资的落实。尤其是6.28特大暴雨，使部分乡镇降水量达到1998年以来最高值。旗乡两级指挥部积极做好应急处置的前期准备工作，并快速进入了实战状态，确保了抗洪抢险各项工作有条不紊地开展。

（三）重点工程建设及完成情况

水库除险加固工程建设

按照相关技术规范，严本文来源：文秘站 格执行基本建设程序，保质保量地全力推进××、××、××三座水库除险加固及××××堤防等项重点水利工程建设。总投资2547万元的××、××、××水库除险加固工程保护下游15个村屯7374人、18937亩耕地及301国道的安全。

目前，××、××、××三座病险水库除险加固工程已基本建设完成。××水库除险加固工程建设已完成施工前的各项准备工作。施工过程中，严格执行基本建设程序，项目法人制、招投标制、监理制全部按照相关规范予以落实。对工程实行全面的进度、质量、资金控制。工程建设完成有效保障了水库下游群众生命和财产安全。

亚行贷款××××××堤防项目进展情况

亚行贷款××××××堤防项目于今年5月开工建设，该项目批复总投资2749.6万元。其中内资1552.46万元，外资1227.14万元。新建堤防14.9公里，新建穿堤涵洞3座，护坡1.91公里，新建山洪沟回水堤6.168公里。堤防保护得力其尔乡0.74万人、21.17万亩耕地的安全。截止目前，已建设完成主体工程。

××××××*村高效节水灌溉项目

总投资300万元的××××××村高效节水灌溉项目规划面积5000亩，主要建设内容为打水源井26眼，配套设备26套，盖井房26座，项目建成后，每年可增产粮食70万公斤，农民增加收入98万元。

农村饮水安全工程建设

20__年（新增1300亿计划）农村饮水安全工程项目上级下达农村饮水安全工程13处，总投资434万元。解决5782人的饮水安全，其中集中式（管道）供水工程4处，水源工程9处。目前，已完成水源工程9处，建设水源井11眼，管道铺设22.5公里，地方配套资金已全部到位，百万元以下工程已完工，百万元以上××××××镇区项目明年完工。

××*第三批农村饮水安全项目总投资988万元，建设内容为机电井9眼，集中式供水7处。目前，水源工程已经完成，4处百万元以下管网已完工，3处百万元以上项目预计20__年完成。

项目整体建成后，可解决1.8万人饮水不安全问题，使全旗农村自来水覆盖率进一步提高。

水土保持生态建设

东北黑土区水土流失综合防治一期工程天台岭项目区20__年度、20__年度投资计划治理工程实施工作。黑土地治理工程20__年度、20__年度投资计划实施方案治理水土流失面积10.61平方公里，到目前共完成坡耕地治理面积6.04平方公里，生态修复面积4.57平方公里。治理侵蚀沟6条，谷坊150座，青贮窖、棚圈各10座，修建涵洞7座。

东北黑土区水土流失综合防治一期工程××××××项目区××××××小流域治理工程顺利通过竣工验收。验收组于20__年7月17日对××××××小流域治理工程进行竣工验收，验收组通过现场查勘、查阅档案资料，听取建设单位、监理单位等有关单位汇报，认为工程质量达到有关标准和设计要求，同意项目通过验收。

三、超前谋划，抢抓机遇，加大水利项目争取力度

项目是水利基础设施建设的关键，我旗水利部门抓住当前国家扩大内需，国债项目资金较多的有利时机，高起点，高标准谋划全旗农建项目，积极争取上级支持，为加快全旗城乡统筹发展，促进农业产业化，奠定坚实的水利基础。

（一）、根据要求及时完成了《20__和20__年退耕还林水利项目实施计划》、《××*牧区水利规划》、《××××××市××*增产商品粮生产能力水利规划》、《呼伦贝尔市××*中型灌区节水配套改造规划》及《××*中央财政小型农田水利重点县建设实施方案》的前期编纂工作。

（二）、××××××防洪堤西移工程

××××××防洪堤线路修改方案已初步拟定，从堤防桩号3+700处为堤防线路修改起始点，末端至两国道交汇处，全长8750米（改线后防洪堤末端桩号11+950），堤防轴线向西侧移动1400米左右，河道行 洪宽度为500米左右，可划归城区面积7000000平方米。现旗政府与××××××水利水电勘测设计院、××××××工程勘察有限责任公司协商，签订了那吉防洪堤西移、河道整治工程设计和地质勘察合同，项目前期工作正在进行当中。

（三）、××*拟建晓奇水利枢纽工程及下游灌区工程

××××××水利枢纽工程座落于格尼河的中上游，坝址以上流域面积1990km2,该工程的主要任务是灌溉、防洪和发电等综合利用。工程总投资8.7亿元。

××××××水利枢纽下游规划灌溉面积为20.98万亩，工程总投资5.77亿元，规划种植作物为水稻及旱作物。××××××水库每年可为下游灌区提供3085万m3灌溉用水，灌溉保证率75%，满足20.98万亩灌区的用水要求。

（四）、××*中央财政小型农田水利重点县建设工作

到20__年，重点县建设完成后，××*可增加节水灌溉面积3万亩，恢复和改善节水灌溉面积5万亩，增加水田灌溉面积700亩，提高灌溉保证率为80%，增加粮食生产能力2925万公斤，增加农业产值2490万元，经济效益显著。

项目建成后，当地5800户受益，户均增加收入1080元。随着经济的发展和群众收入的不断增加，农民的生活质量将得到明显改善，生活水平将得到极大提高，社会将更加稳定，人民安居乐业，有利于社会主义新农村建设的健康、快速发展。

（五）、××*粮食增产工程

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一、基本情况

二、求真务实，食品药品监管重点工作全面突破

一是强化稽查工作，坚决打击制售假劣药品的违法犯罪行为。将局的主要力量充实到稽查科，同时稽查科分为两个小组，将全县划分为两个责任区，每小组分管一个责任区，做到分区划片，明确监管范围。在局车辆紧张的情况下，优先保证稽查科用车。工作中认真履行工作职责，坚持集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合，大力整顿和规范药品市场秩序。紧紧围绕五个明显变化（监管水平明显提高，药品医疗器械市场秩序明显规范，促进发展力度明显加大，队伍素质明显提高、药监形象明显提升）。今年，在日常监管的基础上，集中开展了元旦、春节、五一、十一高、中考期间的执法检查，抓住重点问题加强监管。对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等药品经营、使用单位进行了重点整治，共出动执法人员人次，检查药品经营、使用单位家，受理举报次，查处各类案件起，其中当场处罚起，立案起，结案起，结案率，没收假劣药品、医疗器械个品规，标值⒌万元，罚款万元，有效地整顿规范了全县药品市场秩序。

二是结合沂南实际，全面开创食品安全监管工作新局面。县政府非常重视食品安全监管工作，于今年月成立了县食品安全协调委员会，本着地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，履行食品安全的综合监督、组织协调和依法组织重大事故的查处职能。

县食品安全协调委员会和协调委员会办公室先后次召开会议研究食品安全监管工作，制定印发了《沂南县食品安全协调委员会工作职责和工作制度》、《沂南县食品安全事故督察督办制度》。起草并由县政府和县政府办公室印发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》（沂政发号）、《关于进一步做好食品药品安全监督管理工作的紧急通知》（沂政办发号）、《××年沂南县食品药品放心工程实施方案》（沂政办发号）等文件并认真贯彻落实。

开展了食品安全情况调研工作，摸清了全县食品生产、加工、经营、餐饮业及集体食堂数目。月份组织开展了农村食品安全情况的调研，重点对辛集镇个行政村情况进行了深入调查。月份组织开展了全县食品、保健品、化妆品产业状况和监管情况调查。

抓好食品放心工程的落实，确保食品安全。先后组织开展了春节、仲秋节、国庆节、学校食堂、乳制品市场的专项整治，共出动执法人员余人次，检查食品生产、经营企业和餐饮单位家，取缔无证生产单位家，没收各类过期食品价值元，查获非法农药公斤，劣质化肥吨。

开展食品安全信用体系建设。确定肉类、乳制品、餐饮业等个行业作为试点行业。由农业、卫生、工商、技术监督、畜牧、蔬菜管理等部门在各自的监管范围内进行信用体系试点，做到以点带面，进一步促进规范管理。

三是认真抓好专项整治，进一步规范全县市场秩序。大力推进食品药品放心工程，开展了以农村药品质量为重点的专项治理整治农村药械质量、中药材专业市场和中药材、中药饮片质量、邮售假劣药品、制售假劣藏药、预防性生物制品专项整治活动等。

四是全力抓好认证工作，推进全县两网建设向纵深发展。按照国家局有关规定，县以下药品零售企业的认证要在××年月底前完成。沂南县××年度需参加认证的药店有家，为完成认证工作任务，根据市局安排，我局及时制定了实施方案，成立了相应的组织，先后两次召开了药品零售企业负责人座谈会，对认证工作进行专题安排，共同探讨如何做好认证工作，并于月份举办了两期认证培训班。在部分药店通过认证后，即使召开未参加认证药店的座谈会，就前期认证过程中存在的问题和不足进行通报，为后期各但我参加认证做好充分准备，使认证工作按计划有条不紊的进行。截止目前，我县共有家药店通过认证，另外尚有家准备认证。

××年底在食品药品监督管理局的基础上，又增加了食品的三大职能，为更好的适应新形式，更好的履行监管指责，经局党组研究，对原农村药品监督协管员和信息员进行重新调整，组建新的食品药品监督协管员和信息员，实行一网两用，人员主要来自乡镇分管领导、人大代表、政协委员、计生干部等。

二、改革创新，食品药品监管亮点工作快速提升

对照市局和县委、县政府××年各项工作任务目标进行了认真梳理，总结分析了全年的整体工作，并进行了明确细化，将今年工作分为条主线抓出亮点。

一是抓作风树形象，行风建设工作取得新成绩。在今年年初，就制定了行风建设实施方案，实行人性化监管，，对检查中发现的问题，不是一罚了之，而是先进行说服教育，使其心服口服，提出在执法过程中要做到十要十不要，纪检部门对执法情况进行跟踪调查，发放行政执法情况反馈卡，对来局办事的人实行四个一服务，即一杯茶水相待、一个座位让座、一句好话送行，继续大力推行政务公开，广泛接受社会监督，在大厅内设立政务公开栏，公开了药店审批程序、行政处罚程序等，所有工作人员一律实行挂牌服务，增强了执法活动的透明度。认真贯彻市局行风建设工作会议精神，向社会作出了十项承诺，公开了举报电话。印发感谢新份，向社会发放征求意见表份，走访了部分乡镇和县直部委办局的主要负责人，及时了解在工作作风、服务质量等方面存在的问题，还收集了大量有益的信息和意见。今年争取行风评议取得更好的成绩。

二是探索建立了具有沂南特色的食品药品监管文化，为

事业发展注入新的生机和活力。食品药品监管系统是一个全新的行业，在建立健全规章制度的基础上，如何使监管工作发挥出最大的效能，实现人民群众饮食用药安全的目标，是一个崭新的课题。我局在食品药品监管三年工作中，局党组一班人团结拼搏、求真务实，带领全体干部职工不断探索和建立了沂南食品药品监管文化，形成了独具特色的沂南食品药品监管文化体系，成为推动全县食品药品监管事业发展的不竭动力，并初步形成了探索和弘扬监管文化的初步意见，开创了沂南食品药品监管事业新局面。

三是认真开展行政执法规范化建设活动，争创一流执法队伍。根据省局《县级食品药品监督管理局依法行政规范化建设工作标准》和市局要求，积极开展规范化建设活动，成立了专门组织，制定了实施方案，并就行政执法规范化建设召开了次专题会议，作到有安排，有部署。按照要求进行了自查，对执法文书进行了认真归档整理，共入档份案卷。通过此项活动的开展，提高了我局的依法行政水平和全体人员的业务水平。在今年的所有案件中，无一起提出行政复议和诉讼。月日，省局政策法规处韩光金副处长一行在市局领导的陪同下来我局对行政执法规范化建设情况进行了调研。韩副处长一行在听取情况汇报、查看了部分行政处罚文书案卷后，实地考察了我局的各项工作，对我局扎实开展行政执法规范化建设工作，坚持依法行政的做法给予了充分肯定。月日，市局对我局的依法行政规范化建设进行了检查，对检查结果比较满意，并给予了很高评价。

四是克服困难，严格把关，保质保量的完成了基本建设任务。我局于××年月成立后，一直租用办公场所，期间曾两次搬迁，造成了时间和财力的浪费，影响了正常工作的开展。县委、县政府、市局领导及有关部门非常关心我局办公场所的建设问题，县政府于××年无偿划拨土地亩用于办公场所用地。在有土地没有资金的情况下，全体干部职工识大局，顾大体，集资万元做为建设启动资金。为保证建设质量，专门抽调了两名懂业务、会管理、政治素质高的同志负责建设，对建筑质量和速度进行严格把关。经过个多月紧锣密鼓的施工，建筑面积平方米的办公楼终于完工了，并于月日搬迁使用。新办公楼位于县城玉泉路东首，同时，经县政府批准，我局自筹资金建设宿舍楼，以解决部分职工住宿困难的问题，建筑面积平方米的宿舍楼于月日破土动工，有望月中旬交付使用。

五是优化舆论宣传工作，树立良好社会形象。为加强宣传工作，一是由主要领导亲自抓，指定专人具体负责，并要求全体人员都要争做新闻记者。在年初各科室的工作目标中确定了稿件任务数，同时制定了奖惩制度，对完成的按照稿件数量进行奖励，今年共兑现奖励资金元。××年共印发《沂南食品药品监管信息》期，《食品安全动态》期，在各类报刊杂志共发表文章篇，其中《临沂日报》篇，《改革天地》篇，电视台发稿篇。开展了、安全生产月、食品药品安全宣传、拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告四个大型宣传活动，设立宣传咨询站，共计发放宣传材料余份，受到了群众的欢迎，营造了良好的食品药品监管氛围。

三、科学管理，食品药品监管基础工作稳步推进

一是常规的业务工作有新起色。

⒈进一步健全不良反应报告制度，保证药品使用安

全有效。今年月，成立了药品不良反应监测协调领导小组，全县成立了监测站家，监测小组多哥，报告员人，我局积极做好不良反应报告的指导、督促工作，今年上报药品不良反应难过份，超额完成市局交办的任务。

⒉查体工作

⒊申办药品零售企业和医疗器械店

⒋药品检验工作

⒌发放《品专用卡》

⒍制剂换证

⒎跟踪检查

⒏医疗器械规范化单位创建

⒐特殊药品管理

⒑广告监督

⒈请理家庭小要小药箱

二是制定计划，落实措施，教育培训工作取得新成绩。培训工作坚持做到年度有计划，季度有安排，逐月抓落实。在学习内容上，除按计划学习党的基本理论外，本着用什么学什么、缺什么补什么的原则，适时安排内容和主题。在学习形式上，采取了请专家讲座、举办短期培训班、外出考察学习、观看电教片、经验交流会等方式。今年共举办专题讲座次，组织观看电教片次，

二是积极开展群众性文体娱乐活动，充实职工业余文化

生活。在资金紧张的情况下，多方筹措资金大力改善办公条件，努力加强硬件建设，不断改善工作环境。开设了阅览室和活动室，购置了各种业务书籍、杂志、报刊几十余种，配置了乒乓球台、篮球、羽毛球等，规定每天下午下班前半小时为活动时间，使职工在紧张的工作之余有了一个锻炼身体、愉悦身心的环境，极大地丰富了职工业余生活。在月日建局三周年之际，又举办了创建和谐单位暨庆祝建局三周年联欢会，家属和孩子也应邀参加并表演了精彩的节目。组织开展了乒乓球比赛、书画比赛、文明家庭评选等活动，丰富了职工的生活，促进了单位的和谐建设。

三是加强档案管理，积极创新创优。自建局以来，局党

组就非常重视档案管理工作，建立了档案室，指定了两名兼职档案人员，全部档案实行微机管理，同时积极参加县档案局举办的各类培训班。今年共整理档案份，在去年被省档案局评为开发利用档案成果优秀奖的基础上，今年又被评为二类档案室。

四、提高素质，树立食品药品监管队伍崭新形象

一是加强学习和教育，提高全体人员凝聚力和战斗力。积极开展保持党员先进性教育活动，完成了学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段的各项任务，组织全体党员参观沂蒙母亲王换于纪念馆、重温入党誓词等。邀请县法院和纪委的领导进行了依法行政、廉洁自律等内容的法制教育培训活动。另外年初制定了学习计划，规定每月一小考，每季一大考，考试成绩计入个人的学习档案，为使学习收到实效，改变了过去死板的学习方法，主要采取了集中与个人学习相结合、观看录象、报告、参观等形式，提高了学习积极性，收到了良好的效果。

二是积极开展制度建设年活动，推动机关行为规范。没有规矩不成方圆，严格按照市局提出的制度建设年活动要求，从健全规章制度入手，建立和完善了包括工作纪律、财务管理、廉政建设、车辆管理共项规章制度，并将这些制度汇编成册，做到人手一册，使干部职工在每个工作环节上都行有规、动有矩。在此基础上，建立起环环相扣的相互制约机制，把制度建设贯穿于监管执法的全过程。为抓好制度的落实，充分发挥纪检部门的作用，对全局的执法情况进行不定期检查，对发现的问题不迁就，不护短，严格按规章制度进行办理，使制度建设年的各项工作得到进一步深入，促进了机关各项工作向规范化发展。

三是健全竞争激励机制，落实年度目标责任制。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系，进一步对工作目标进行分解，年初局和各科室签定了目标管理责任书，对全年的工作进行细化分解，年终科室负责人对照目标管理责任书进行述职，并由全体人员进行现场打分。将考核结果与干部的职务晋升、评先树优结合起来，在单位内形成了有位、有为，有威的竞争机制，对兢兢业业工作，一心一意谋事业、干实事、有实绩的干部，做到及时予以提拔重用，今年我局有人被提拔为纪检组长，有人被提拔为副主任科员。对各方面表现好、能力较强的同志，有意识地压担子，进行锻炼、培养。增强了干部职工的责任感和紧迫感，激发了工作热情和积极性。同时，加强对中层干部的日常管理，充分调动、发挥骨干的带头作用，形成一级带一级的带动机制和一心一意干事业的工作氛围。

四是抓好廉政教育，强化党风廉政建设。严格落实责任追究制，建立健全教育、制度、监督体系。加强对干部群众的党风廉政教育，经常敲响警钟，予以警示，做到防微杜渐，不断推进党风廉政建设工作深入发展。为每个工作人员都制作了三大纪律八项注意的警示牌，与中层以上干部签定了党风廉政建设责任书，确保秉公执法、廉洁行政，树立食品药品监管部门廉洁勤政、务实高效的良好形象。

补：帮扶、计划生育、招商引资、安全

下步工作打算：

一是整顿和规范食品药品市场秩序，努力净化市场环境。认真履行综合监督、组织协调、依法查处重大事故的食品综合监管职能，充分发挥食品安全委员会的作用

二是全面推进依法行政，规范行政执法行为。学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，从执法为民的高度，强化对行政执法行为的监督，进一步规范执法行为，促进严格、公正、文明执法。

三是加强机关规范化建设，全面提高人员工作能力和自身素质。以提高监管队伍整体素质能力为基础，提高科室建设水平为抓手，加强行风建设，强化内部监督，规范执法行为，提高依法行政水平。

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搭建监督平台 畅通渠道解民忧

充分发挥“12345”政府服务直通车作用。按照“统一受理、分级负责、归口办理、权责明确”的模式，构建办件一体化、处理快速化、服务优质化的服务热线机制，对受理、办理、督办等环节进行细化和规范，着力破解分流不畅、责任不清等难题。据统计，肥东直通车运行以来，办件反馈率100%，办结率98%，群众满意率95%，做到事事有回音，件件有结果。开通舆论监督类栏目“政民直通车”。整合资源，从群众在“12345政府直通车”反映的热点、难点问题中选题，每周一期对损害群众利益热点、难点问题进行跟踪报道，确保群众投诉的问题真正得到解决。截至2013年4月，肥东纪委在县电视台播出舆论监督类栏目《政民直通车》50期，有效解决了供水供电、小区物业、交通、环保等涉及群众切身利益的突出问题。建立重大项目电子监察系统。对县内投资在亿元以上的重大项目从审批、建设到投产进行实时监察，并按照项目进程对各行政单位履职服务情况分别实行黄色、橙色、红色分级管理。2012年以来，已对发出预警的22个项目进行了催办督办，发出督办通知65条，有力促进了政府重大项目的落地投产，得到了广大投资者的广泛好评。

服务企业发展 提升效能优环境

开展定期走访企业活动。从2011年开始，县纪委监察局组织涉企部门，每季度首月上旬在全县开展一次效能监察和投资发展环境走访活动，通过深入企业访问、集中座谈、电话（信函）询问、问卷调查等方式，对全县规模以上企业、大型商业流通企业和预审在建项目负责人进行访谈，了解企业和投资者对行政机关及公共服务单位的服务需求，行政机关和公共服务单位及其工作人员在服务方面存在问题和需要改进方面，对企业反映的问题和现象，进行认真分析梳理，提请有关部门落实解决。2012年，开展走访6次，走访企业（项目）负责人120余人，整理反映问题46个，协调解决个性问题33个，共性问题15个，受到了企业的一致好评。规范涉企检查行为。出台《关于建立重点企业检查抄告等制度进一步规范涉企检查行为的通知》，建立涉企检查报批、重点企业检查抄告、重点企业检查备案等制度，有效地遏制和杜绝了随意检查，行政乱作为、乱收费等现象，做到既依法行政，又尽可能地减少对企业生产经营活动的影响，受到投资者的普遍好评。据统计，该县共备案涉企检查数量1000多条，发现问题数量428条，占总检查数的43%，备案数量居合肥市县区之首。落实优化发展环境规定。县委、县政府制发《关于进一步优化经济发展环境的决定》，针对10个方面优化经济发展环境的措施，分解落实了16项工作任务，明确了牵头单位、配合单位和督办单位，通过分解任务、强化监督，形成了县委统一领导、纪委协调指导、部门各负其责，上下齐抓共管的抓效能建设、强发展环境工作格局。

发挥两员作用 优化政风促行风

聘请20名党风党纪监督员、特邀监察员。为了让党风党纪监督员、特邀监察员更好地了解党风政风行风建设情况，及时发现和纠正作风建设中存在的问题，进一步推进民主政治与和谐社会建设，按照“参政有舞台、议政有条件、监督有实效、活动有保障”的要求，研究制定《党风党纪监督员、特邀监察员工作暂行办法》，创新建立“两员”联系纠风工作牵头责任单位制度，明确纠风工作牵头责任单位要主动邀请“两员”参与本行业本部门纠风工作，确保党委政府的决策部署得到贯彻落实，群众的合法权益得到切实保障。据统计，仅2012年一年，“两员”代表提出各类建议和意见近百条，撰写调研文章20余篇，参与有关企业效能走访、“社会评价”测评等专项活动共80多次，充分发挥了宣传员、调研员、联络员、监督员的作用，收到了良好的社会效果。

强化行政效能 改进服务提效率

清理行政审批事项提速提效。出台《关于进一步做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的通知》，从2009年开始，结合开展廉政风险防控，县纪委监察局每年组织县法制办、县编办、县行政服务中心集中对行政许可等行政执法权和其他行政职权或办事职权进行全面审核，所行使的行政权力进行全面清理，并编制职权目录，绘制流程图。据统计，全县共清理审核出现有行政职权4852项，绘制流程图5963幅。建立科学合理、快捷高效的审批服务机制，该县的行政审批项目已从原来212项缩减为162项，在行政审批服务上，实行“一个窗口对外，一站式办理，一条龙服务”，彻底改变了过去群众办一个证，进十几家门，盖几十个公章的状况，极大地提升了行政审批的效率。2011年10月，在行政服务中心对群众反映的“缩水的一次性告知”进行集中整治。深化政府信息公开推进权力公开透明运行。广泛开展政务公开集中宣传和政务公开“标准化建设年”活动，推进行政权力公开透明运行。2012年以来，全县67家单位共搜集、梳理、录入、政务信息6866条，受理网上申请公开8起，发放政务公开宣传资料2万份，让广大群众更加了解政府信息公开的办事程序，满足了社会各界对政府信息公开的需求。

创新评议方式 民主考评保畅通

从2010年开始，已连续三年在全县开展民主考评百名科长活动。坚持全年评、评全年，本着“求真务实、纠建并举，依靠群众、发扬民主，规范程序、客观公正，评优评差，促进工作”的原则，对全县具有行政执法审批、公共管理与服务职能的40多家县直重点单位近百名科长（科室负责人）开展民主考评活动。考评重点采取日常考评和社会测评相结合方式进行。考评不满意科长的，年度不得评为优秀等次，并按干部管理权限免去现职；评为优秀科长的，年度直接定为优秀等次；并在组织部门备案，优先提拔任用。2012年，对上一年参评的6名优秀科长（科室）予以通报表彰，对4个重点管理科室、2名不满意科长予以通报批评并就地免职。目前，已有5名优秀科长被提拔任用或被安排非领导职务。通过民主考评，初步实现了“评科长、抓局长、带全县、促发展”的预期目标。

健全完善制度 强化执行严问责

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撰写人：___________

日

期：___________

2021年局机关作风工作转变实施情况总结

我局认真反思和查找连续两年在“群众评议机关活动”中名列末位所反映出来的机关作风建设的深层次问题，深入进行思想发动，针对机关作风建设与行业形象紧密关联的特点，将机关作风建设与行风评议活动有机结合，实现机关作风与行业作风的联动并有效地向区执法局和基层执法队伍延伸，强化整改措施的落实，机关作风的形象明显改善，对市容管理和行政执法的各项工作都产生巨大的推动作用。今年局机关作风建设的进步概括起来有___句话，即：机关效能明显优化，服务意识明显增强，队伍形象明显改观，违规违纪问题明显扼制，市容环境明显改善，群众满意度明显提高。

一、健全___抓领导

1、抓好层层发动，强化___领导。认真贯彻“2·___”大会和宁委发[__]___文件精神，落实__年度机关作风建设工作目标分解。在市、区（县）市容局分别成立作风建设领导小组，设立办公机构，下发实施意见。将机关作风建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到每个季度有重点，重要工作有特点，“一环紧扣一环，一步深似一步”，着力打造服务型机关，人性化执法队伍。

2、培养三种意识，克服三种情绪。针对连续两年“万人评议机关”排列末位，大家有怨气、泄气、不服气的思想情绪，我局重点做了摆正心态的工作。培养干部职工的责任意识、机遇意识和争先意识，引导大家淡泊名利，调整心态，着力整改。从__年群众对我局满意率的上升（___个百分点，不满意率下降了___个百分点），看到我局机关作风建设中的进步，增强抓好机关作风建设的信心和决心。

3、抓好面上宣传，搞好信息交流。针对去年作风建设的薄弱环节，我局一方面强化监督措施，广泛听取各界意见，认真接受社会监督；另一方面强化社会宣传，做好教育引导工作。今年，我们向社区发放了___万余份“致市民一封信”，各级市容局采取现场咨询、现场受理市民投诉等形式广泛征求社会各界意见。我局今年还分别向驻宁所有的省、市党政人大、政协机关、企事业单位、全市___个区县有关部门和全市市容环卫系统基层单位进行了两次问卷调查，共发放作风问卷测评表___份，征求作风建设的意见，了解本系统作风建设状况。同时，在市容系统内刊发《市容要讯》___期，《行风建设简报》___期，宣传报道市容系统作风建设中好的经验与作法。今年以来，市局、支队和区局领导___人次走进电台、电视台直播室，与市民面对面交流，宣传行政法规，宣传执法工作，以展示队伍形象，扩大行政执法工作影响。

二、梳理意见抓整改

1、将意见当财富，变末位为动力。“2·___”大会后，我局对上年度群众评议的___条意见进行梳理，编印成册，印发到全系统各单位，请干部职工认真学习，了解民意，分析症结，完善措施，认真改进工作。广大干部职工通过对照问题自查自纠，动真碰硬认真整改，将机关作风建设提高到新的水平。

2、抓整改求实效，重落实保长效。对群众评议中反映的___处市容环境的脏乱差问题，我局立即拟定整治方案，下达整改“菜单”，排出时间表，要求各区负责具体落实。各区从__月下旬开始整改，到__月底___条具体意见全部整改到位。为做到长效管理，对这___个问题今后如果出现重复___，将对责任单位“评优”一票否决。通过调查了解到，群众对整改工作的认同度较高。

3、建机制求突破，尽职责为完善。对去年群众评议中反映的大量意见，我局统一了思想认识，即不能因为体制不顺而推却自身管理不到位的责任，不能因为少数协管员的乱作为而忽略了少数执法队员的___，不能因为环卫基础设施的欠帐而放松其建设和管理。我们及时制定和分解机关作风建设目标，建立健全机关作风建设责任制，并严格贯彻责任制，转变考核机制，实行绩效挂钩办法，着力解决思想解放不到位、有些事情还比较难办、少数基层单位作风转变不明显的问题，形成了加强机关作风建设的新___。

三、创新机制求长效

近几年来，我市加快了城市化和城市现代化进程，城市管理的范围大_大增加，人们对人居环境的要求更高，城市管理的难点和矛盾更加突出。面对城市管理的机遇和挑战，我局坚持把作风建设与市容管理、行政执法工作融为一体，把干部职工从作风建设激发出的革___热情和责任感投入到管理工作中去，使作风建设上升为促进城管创优和市容长效管理的内在保证力量，从而不断提高执法效能和管理水平。

1、简化行政审批，实行政务公开。以推进服务型机关建设为目标，局机关全部公开办事程序，进一步清理了行政审批权和规范性文件。在去年取消___项审批项目后，今年又取消了___项。目前，工程渣土处置、车辆清洗、环卫设施拆除___项审批已进入建设系统政务大厅工作，且运转良好。

2、完善公民参与、社会监督机制。市、区机关和支队、大队实行首问负责制，凡接受群众投诉的部门和人员，属于自己职责范围的事项，必须负责办理到底；不属于职责范围内的事项，须告知有关承办部门和人员的___，不得说“不知道”，不得以任何方式敷衍推诿。市局开通___部___电话，全天候___小时派专人值班，接受群众投诉、咨询。坚持两周一次的___工作联络员例会制度，沟通___整改情况；坚持周三局长接待日制度、现场办公制度，认真及时解决群众和基层反映的问题。今年来，市局共接市民___起，办结___起，办结率___%。

3、积极探索市容长效管理办法。“六个结合”是我局根据长期市容管理工作经验，创新思路，研究探索的长效管理办法。“六个结合”即突出重点与整体推进结合、集中整治与巩固规范结合，分片包干与定期交流结合，坚守阵地与流动巡查结合，疏与堵结合，市区、区区、区街结合。这“六个结合”突出强化了对占道经营摊点的管理。今年__月__日，我局在建邺区南苑街道召开了观摩会，要求全系统认真推广落实“六个结合”管理办法，严格规范摊点群管理。白下、___、秦淮等区大队为落实“六个结合”方法，以主干道为线，以车站、闹市区、旅游景点为窗口，以街道为块，以社区为点，实行了定人、定岗、定时、定责管理，增强管理责任意识。支队采取定期检查与抽查结合、明查与暗查结合等考核办法，使长效管理取得了明显成效。

4、环卫管理和作业引入市场机制。区环卫所与区市容局合并，理顺了管理体制。稳步推进管干分离的管理模式，全市环卫系统已成立模拟公司和市场公司___家。同时，制定了《___市环卫作业招投标管理暂行规定》，对新增市政道路清扫保洁实施招标，全市有___条干道和___座公厕成功实行了内部竞标；___条干道、___座公厕实行了对外招标。拓展服务领域，全市已成立___家环卫公司，服务业务拓展到___多项。为适应市场竞争，环卫部门主动导入ISO9001质量管理体系，目前已有栖霞、下关、秦淮区环卫所、局辖固管处和垃圾场管理处通过了认证机构的审核认证。

5、构建城市管理信息化管理平台。为了解决执法上的___和消除管理上的盲区，提高执法效能，我局运用现代科技对管理设备和管理手段进行信息化改造，引入GPS、GIS和OA系统，以提高适时监控能力。ICM—__语音告知系统的应用和新型清洗设备——大力神冲洗机的运用，为整治城市“牛皮癣”、治理“三乱”行为，提高管理效率和质量起到了积极作用。

四、突出重点抓队伍

在对我局机关作风建设情况的分析研究中，我们看到，与市容局机关作风关联度很高的是执法队伍的建设问题。在某种程度上，执法队伍的形象，已经极大的左右了机关的工作形象。为此，我们今年将改善执法队伍的形象作为抓机关作风的重点之一，力求队伍作风的实质性改变。

1、强化教育，树立正确的执法理念。深刻领会执政为民、执法为民的思想，教育引导执法队伍正确理解管理者与被管理者的鱼水关系，解决执法队伍为谁执法、如何执法的问题。教育队伍把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号，把维护群众利益作为行政执法的第一职责，把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务，把人民是否满意作为行政执法的第一标准。引导执法队员开展人性化管理，变单纯的处罚为教育与处罚相结合，变单纯的堵为疏与堵相结合，变单纯的环境整治为环境建设与软环境建设相结合。

2、强化纪律，杜绝粗暴执法行为。公开“四禁”“两不”承诺。即严禁执法中打人，严禁执法中故意损坏管理相对人物品，严禁吃拿卡要，严禁执法中不按程序执法，暂扣物品不开暂扣单和罚款不开票据，违者下岗，并追究领导责任；全年不出一例粗暴执法行为，不出一起打人事件。各区县大队开展了争创“无违禁大队”、“无违禁中队”活动，把“四禁两不”制成卡片、随身携带，使队员们增强了危机感、责任感和荣誉感。全年执法队伍没有发生一起粗暴执法现象，相反有___余名队员执法中被辱挨打，仍坚持文明执法。全年执法队伍共办理各类案件___件，无一起错案，无一起提出行政复议和行政诉讼案件，办案合格率达___%。

3、强化责任，提高执法效率。市执法局与区执法局、支队与大队、大队与中队逐级签订作风建设责任状，共签订了___多份。各级___为作风建设第一责任人，谁出问题谁负责，谁的范围谁负责，谁的人出了事谁负责。对影响恶劣的违纪事件，单位评先时一票否决，并追究领导责任。

4、强化督查，维护队伍形象。成立了城管执法督查大队，对队伍执法中的执法行为、效率、队容风纪等方面进行督查。聘请了___名市人大、政协代表为作风督查员，各区县也聘请了人数不等的作风监督员，对机关和执法队伍作风进行监督。局党委对违规违纪行为强化责任追究，动真格不手软，全市系统共查处违规违纪事件___起，特别是对以权谋私、执法犯法的个别现象进行了严肃处理，其中___人被开除出执法队伍，___人被停职检查，___人被行政警告处分，___人被记过处分，___名领导干部给予诫免谈话，___名被党内警告处分，从而提高了大家遵纪守法、勤政廉政的自觉性。

5、强化培训，提高人员素质。全市一千多人的行政执法队伍，是由原来的市容执法队伍过渡、城建执法队伍划转和今年新招聘的三部分队员组成的。针对成份复杂、素质良莠不齐等特点，一方面加强思想教育，内强素质，___队员听取十佳“城管卫士”先进事迹报告，培养队伍艰苦奋斗精神；一方面抓好岗前培训，请专家教授为队员们讲解相关法律法规，今年新招聘的___名队员还进行了___训练，培训结束时由市法制办、___局和我局共同___考试，合格者发给《行政执法证》才正式上岗。针对一些执法队员弄不清文明执法与严格执法的关系问题，支队___各大队开展了“文明执法”大讨论，重点研讨了文明执法、严格执法、规范执法、公正执法四者间的关系，牢固树立“严格执法显威信、文明执法树形象、规范执法见成效、公正执法聚人心”的观念，解决执法技巧等问题。各单位都对行政法规进行了各类学习和培训。

6、强化服务，提高服务效能。开展“城管进社区，服务千万家”活动。___、白下活动开展得比较好，与社区干部一起管理市容，并为社区搞好服务。今年__月，全市万朵鲜花送雷锋活动中，执法队伍收到鲜花92束。据不完全统计，全年执法系统共进行帮贫扶困活动___次，涌现出各类见义勇为先进事迹___人次，拾金不昧___元人民币，共有___名执法队员拒收各类礼金价值人民币___元，收到各类锦旗、花篮、感谢信___件，塑造了执法队伍良好形象。

五、执政为民办实事

今年，经过全市人民的共同努力，“国家卫生城市”通过国家验收，为我市历时__年创卫活动划上了圆满的句号。同时，在全市大规模城市建设、创建环保模范城市和国家园林城市复查以及城管创优等一系列创建活动中，我局系统全力以赴，取得了突出的成绩。根据市机关作风建设工作领导小组下发的宁委发[__]___文件关于“扎扎实实为人民群众办实事”的要求，努力打造服务品牌，精心策划并___实施为民办___件实事，努力改善投资环境，到现在截至，___件实事已经全部完成。此外，认真___扫雪工作。__月__日晚___大雪，__日晨，市容系统全体机关干部、___余名执法队员和___余名环卫职工迅速走上街头清扫积雪，并协调相关部门___全市___万人次，车辆近千台，及时清扫了积雪，保持了道路畅通，受到市民赞誉，并得到罗志军市长的表扬。完成抗“非”消杀任务。在“非典”关键时期，我局按市政府要求，在短短三天时间里就___了___人的消杀队伍，___清运___余处集中家庭隔离区垃圾___余吨，为取得抗“非”胜利做出了贡献，局机关第三党支部还受到了市___的表彰。推进“公厕革___”。按一类和二类公厕标准，新改建公厕___座，全部做到提档升级，改善了公共设施；新改建垃圾中转站___座；在全市主次干道设置___只果皮箱。加快灯光亮化建设。已完成亮化楼宇___余幢，商贸国际广场、新庄立交等精品工程受到国内外游客赞誉；___和外省市领导多次参观了我市亮化成果，夜景亮化成为近年来___对外的一个品牌。强化市容景观整治。长江路、中华路等___条市容景观街，宁杭路、宁扬路等___条出入城道路环境综合整治已基本完成，城市道路不断提档升级。坚持规范摊点摊群管理。规范设置了___处约___个摊点，严格取缔占道经营、倚门开店，主次干道和近___条街巷已达到无违章占道要求。严格建筑渣土管理。针对全市有___多个建筑工地，每天产生___吨建筑渣土的现状，___多部门联合执法，查处违章行为___起，清理污染路面___万平方米。现正在试行渣土密闭运输，可望到年底完成___%运输车的密闭改造。

一年来，市容局机关作风建设取得了一定的成绩，但我们也清楚地看到，就机关作风建设的整体水平而言，与人民群众的期盼还有一定的距离，一些人民群众反映的热点、难点问题未得到根本性的解决。具体问题集中在以下几个方面：

1、对机关作风建设的认识还不够深化。机关各处室和各基层单位之间行评工作发展不够平衡。个别单位领导对存在的作风问题重视不够，整改力度不大，有走过场，抓一下紧一下，不抓就放松的现象。

2、服务理念的转变还不够到位。个别机关干部和执法人员对待群众态度生硬，口气大，架子大，以管理者自居，盛气凌人、言谈举止不够规范，存在“官气”、“傲气”和“霸气”现象。少数干部宗旨观念淡薄，自我要求不严，做了一点工作就要好处，遇到矛盾绕道走，见到困难就躲避。还有的机关干部作风漂浮，办事效率不高，能糊则糊，推诿拖拉，甚至久拖不决。对机关干部管理还较软，执行制度不严，还存在一些隐患。

3、责任落实不够严谨。定岗死守、流动巡查、“三定两到位”是落实责任制的好办法，但这个管理要求没有真正贯彻，主次干道、窗口地区少数岗位常常见不到执法人员，人员到位率低，履行职责不到位，造成有些地段市容卫生状况差。

4、执法不公、执法不规范的现象在个别队员身上依然存在。突出表现在执法中不能做到正确使用行政处罚自由裁量权，存在着对“挑担子”的硬、对“邪头”软，对熟人轻罚、对生人重罚以及说情风、人情办案等现象。协管员粗暴执法时有发生，队员缓解、钝化矛盾的工作还跟不上形势。

5、长效管理措施还不够落实和有效。市容管理缺乏有效的机制和手段，难以标本兼治，市容环境整治工作或多或少存在着___，“突击”的痕迹明显，迎查前市容整整齐齐，干干净净，迎查过后脏乱差回潮。特别是违章占道经营、违章搭建、渣土抛洒等热点难点问题未取得根本性突破。人民群众对此不满意仍在影响我们的机关形象。

针对上述问题，根据市委、市政府《___加强机关作风建设的意见》，在新的一年中，我局将从为加快发展，争先进位，实现“两个率先”和市容卫生长效管理提供作风保障的高度，强化措施，努力提高机关作风建设工作水平。

（一）强化领导，明确责任，切实把作风建设作为事关执政能力和执政水平，事关“___”重要思想全面落实的大事来抓。

要进一步明确___是作风建设第一责任人的地位和作用，认真落实领导干部既抓业务又抓作风的一岗双责制，树立一盘棋的意识，把让人民满意作为局机关搞好作风建设的唯一标准，切实加强___领导。同时，把实行属地管理负责制和单位负责制，作为全年市容管理和行政执法业绩考核的主要内容。从严要求，对作风建设存在严重问题的单位实行一票否决制，以此增强机关干部和执法人员的忧患意识、紧迫意识和长期意识，努力使全系统形成齐心协力抓作风的工作局面。

（二）加强教育，严格纪律，切实加强队伍建设。

局系统要按照建设一支人民满意的执法队伍的指导思想和“政治建队、作风兴队、法纪强队”的建队方针，强化执法就是服务的理念，强化全员政治教育和法纪培训，提高队伍素质和执法水平。要严格贯彻执法责任制，转变考核机制，实行行政执法绩效挂钩办法，切实落实“三定两到位”，努力做到市容环境天天、事事都能受到有效地监督。要严格按程序执法，进一步规范执法行为，真正做到严格执法树权威，文明执法树形象，用铁的纪律打造文明之师。

（三）针对自身存在问题，采取措施，认认真真抓好整改。

市容管理、行政执法是动态（范本）的，反复性强，局机关要把群众___的问题、作风监督员反馈的问题和媒体曝光的问题，作为作风建设整改的重要内容，坚持“纠建并举、标本兼治”的方针，本着为百姓负责、为自己负责、为城市环境负责、让人民满意的宗旨，着力整改，尽快整改，并及时反馈整改情况，做到事事有着落，件件有回声，以全新的姿态接受人民的监督和评判。

（四）加强调研，攻坚克难，着力做好难点热点问题的突破工作。

对人民群众反映的占道经营屡禁不止、队伍执法中不文明行为、违章建筑拆除不力、建筑渣土抛洒污染路面以及“三乱”等问题，要采取领导负责制，纳入年度目标管理的范围，逐个调研，提出对策，力争在短期内有突破。同时，要研究完善长效管理措施，杜绝___，继续巩固__年来的创卫成果。

（五）要进一步加大宣传教育工作力度。

抓住今年万人评议机关的契机，___作风建设取得的成果，宣传局系统即将评选出来的第___届双“十佳”典型人物，宣传城管法规，积极与媒体搞好共建活动，调动一切积极因素，以争取社会和人民群众更多的理解和支持，形成良好的执法氛围。

总之，我们要在作风建设上继续针对问题抓整改，完善制度求发展，巩固提高___阶，努力建设一支过硬的干___伍和优良的机关作风，让党和政府放心，让人民群众满意。