高标准农田建设发言范文

导语：如何才能写好一篇高标准农田建设发言，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

高标准农田建设的意义正在于此。按照官方此前的计划，到2020年全国应建成8亿亩高标准农田，这将为中国新增800亿公斤粮食综合生产能力。

保障粮食安全

一直以来，我国中低产田的比重过大，粮食增产压力很大。据农业部测算，在我国18.26亿亩耕地中，高于当地平均单产20%的高产田约为5.5亿亩，其余12.7亿亩为中低产田，占比近7成，中低产田中易于改造的约为8.75亿亩。要实现保障粮食等主要农产品有效供给的目标，迫切需要下大力气改造中低产田、建设旱涝保收高标准农田，提高单位面积产量，努力“藏粮于地”，挖掘粮食增产潜力和空间。

由低产田变高产田，带来的不仅仅是粮食产量的增加，更是保障我国粮食安全的重要举措。国家农业综合开发办公室有关负责人表示，大规模建设高标准农田，对于保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，加快农业现代化进程具有重要意义。

2013年，国务院批准了《国家农业综合开发高标准农田建设规划》（以下简称《规划》）。这是《全国高标准农田建设总体规划》的专项规划。按照《规划》，到2020年，全国农业综合开发要改造中低产田、建设高标准农田4亿亩，完成1575处重点中型灌区的节水配套改造。每年要完成的任务高于近年来农业综合开发每年建设高标准农田不足3000万亩的水平，意味着今后建设高标准农田将有更大投入。

根据规划，新增的4亿亩任务中，通过农业综合开发资金投入完成3.4亿亩，通过统筹和整合农业、水利等相关部门财政性资金完成0.6亿亩；完成1575处重点中型灌区的节水配套改造；亩均粮食生产能力比实施农业综合开发前提高100公斤以上。

《规划》实施后，亩均粮食生产能力可提高100公斤以上，直接带动种粮农民亩均增收约200元，每年有3200多万农民从中直接受益。

据了解，为了大规模推进高标准农田建设，进一步提高农业综合生产能力。2013年以来，国家农发办不断调整和优化农业综合开发高标准农田建设区域布局。根据我国农业自然资源禀赋条件，以合理利用水资源为重点，统筹考虑土地、气候和生物资源分布状况，将全国农业综合开发区域划分为重点开发区、保护性开发区、限制性开发区，把高标准农田进一步向水土资源和生态环境承载能力较强的重点开发区聚焦，兼顾生态资源环境有一定恢复能力的保护性开发区，严禁在生态资源环境承载能力较差的限制性开发区开展高标准农田建设。

并且要求各省将土地治理项目的财政资金，进一步向粮食主产县特别是谷物主产县集中，继续向《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》确定的800个产粮大县倾斜，主要用于高标准农田建设。

2013年，全国农业综合开发共投入改造中低产田、建设高标准农田资金362.24亿元，其中中央财政投入资金213.68亿元。全国农业综合开发共改造中低产田、建设高标准农田2795.4万亩。2014年，全国农业综合开发预计投入高标准农田建设资金363.4亿元，其中中央财政预计投入资金230亿元。预计全国将建成高标准农田2700万亩左右。

转方式创机制

2014年起，农业综合开发将实现中低产田改造项目与高标准农田示范工程项目并轨，统称为高标准农田建设项目，适当提高高标准农田建设项目亩均财政资金投入标准。

据了解，各省（区、市）高标准农田建设项目亩均财政资金投入标准提高到以省为单位加权平均1100-1300元，比2013年提高了近10%。同时，允许将2003年（含）以前年度中低产田改造项目区纳入高标准农田项目范围予以提质建设，其中1988-1998年（含）建成的项目区亩均财政资金投入标准1000元；1999-2003年（含）建成的项目区亩均财政资金投入标准800元。

另外，记者了解到今年财政部农业综合开发办公室将积极支持新型农业经营主体开展高标准农田建设。制定《关于开展新型农业经营主体申报实施农业综合开发高标准农田建设项目试点的意见》，鼓励和支持从事粮食种植的农民合作组织、龙头企业、家庭农场及专业大户等新型农业经营主体，单独申报实施高标准农田建设项目。截至目前，中央财政已安排农业综合开发资金2.02亿元，在14个省支持169个农民合作社等新型农业经营主体开展高标准农田建设，计划建设高标准农田23.38万亩。

2013年国家农发办设立了现代农业园区、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展三类试点项目，要求以推进构建新型农业经营体制为主线开展试点工作，积极探索增加农民财产性收入的有效途径，建立农民或农民专合社持股龙头企业的利益联结机制。

四川省作为首批试点省份之一，争取到了5个试点项目共计中央财政资金4500万元，并在破解“将部分财政资金作为农民或者农民专业合作社的股份参股产业化龙头企业”这一难题上进行了积极探索，成为在全国会议经验交流发言的两个省份之一。

篇2

第

一、要统一思想，提高认识

农田水利设施是农业生产的基础，也是“命脉”。加强农田水利建设，对于提高农业综合生产能力、保证粮食生产安全以及增加农民收入、改善农民生活环境、推动社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。今年区市秋季农田水利基本建设总的目标任务：就是要紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进农村生产发展、农村环境改善、解决饮水安全、推进民主管水和农业节水增效、农民增收为目标，以深挖沟、清淤渠、畦田建设、深化农村水费改革及水利工程建设为重点，依托农业综合开发、节水续建配套、黄河防汛、土地开发配套、农村安全饮水及生态建设等项目，狠抓中低产田改造、对山、水、田、林、路、庄点进行综合治理，以此达到“设施完备、灌排畅通、农业增效、村容整洁、农民增收”的目标。吴忠特别是市区作为“塞上江南‘的精华地带，自古得黄河灌溉之利，土地肥沃，排灌畅通，是**精品粮食和鲜奶、畜产品、果品的重要产地。近年来，在市区各乡镇的不懈努力和有关部门的大力支持下，农田水利建设取得了巨大成绩，农田灌溉面积大幅度增加，灌排条件得到有效改善，为稳定粮食生产和不断提高农业综合生产能力奠定了坚实的基础。但当前我们市区与发达地区的大农业、现代农业相比，差距仍在拉大，还有一些急待解决的问题。主要是农田基础设施中的水利骨干工程大多都是50、60十年代在旧灌区的基础上改造的，老化严重，年旧失修；农田水利投入不足，特别是农田水利建设的投入机制、组织方式还不适应新形势的需要等等。中央把建设社会主义新农村作为一项战略决策，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，也深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征。因此，我们必须站在讲政治的高度和发展的角度，充分认识今年秋冬农田水利基本建设的重大意义，并将此作为新农村建设的重要任务，在思想上引起高度重视，在行动上采取有力措施，全力以赴投入“大会战”。

第

二、要明确任务，争先创优

自治区今年将开展声势浩大的“全区农田水利基本建设大会战”，并由主要领导亲自挂帅，提出了基本原则，拿出了保障资金。并继续开展“黄河杯”农田水利建设竞赛活动，实行“以奖代补”，奖金由去年的810万元增加到今年的1500万元，奖励范围也将进一步扩大。为了调动市区各乡镇的积极性，市上也将决定拿出30万元进行奖励。农田水利基本建设结束后，市农田水利基本建设指挥部将组织有关部门进行统一验收评比，对农田水利基本建设评比前六名的乡镇进行奖励。一等奖1个，奖励3万元，二等奖2个，各奖励2万元，三等奖3个，各奖励1万元。同时，评比结果将作为考核乡镇全年工作的重要依据。因此，各有关部门及市区各乡镇要引起高度重视，既要看到压力，又要看到机遇，要以此为契机，制定切实可行的办法，采取强有力的措施，突出重点，整体推进，迅速掀起农田水利基本建设的新，高标准、高质量完成各项任务，力争在全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛活动和市区的评比中取得好的成绩，推动市区农田水利建设再上新台阶。

第

三、要突出重点，协同作战

农田水利基本建设是一项综合性系统工程，仅靠一个单位是很难完成的，这就需要市区各乡镇特别是各有关部门，要团结协作、鼎立配合。因此，各有关部门要按照各自的职责范围和工作要求，捆绑协作，互相支持。从明天开始，要尽快深入乡镇，协同作战，抓好落实。水利部门要集中精力抓好全市重点水利工程建设、小型农村水利工程建设、防洪堤防维修加固等，协调好跨乡沟、渠和支、斗、农级沟渠的清淤；财政部门要组织做好农业综合开发项目建设，完成中低产田改造任务；土地部门要负责实施好土地整理项目；农牧林业部门要指导各乡镇抓好畦田建设、林业管护工作；交通部门要指导抓好道路建设及清障工作；环保部门要紧紧抓住“自治区农村小康环保试点工作”的有利时机，尽快拿出方案，积极争取资金，协助乡镇搞好农村环保工作。市区各乡镇要按照政府秋季农田水利基本建设的安排意见，积极组织群众投工投劳，清沟挖渠，整修道路，综合整治村庄的环境。要按照既定的种植任务，切实抓好冬麦种植的土地平整、群众培训等前期各项准备工作。同时，有关部门要积极协助各乡抓好秋冬设施蔬菜和奶牛养殖园区建设，再掀新一轮秋冬农业发展的新，真正实现“冬闲”为“冬忙”。

第

四、要真抓实干，确保实效

篇3

今年我县农建工作在地委、行署的正确领导下，在地区各有关部门的大力支持、具体指导下，有战绩，有进展，也存在困难和差距，现将有关情况作一简单汇报，不足之处，请各位领导批评指正。

一、任务指标完成情况

截止11月10日，全县共铺开各类农建工程486处，上马劳力3.8万人，上马机具1170台，其中大型机具240台，小四轮930台，共投入农建资金2970万元，（其中自筹1430万元），投工投劳56万个。动土石方744万方。已完成吃水工程68处，解决缺水人口2.3万人，占任务的100%，新增水地300亩，占任务的150%；改善水地1000亩，占任务的100%；完成水保初治面积13.1万亩，占任务的118%，其中基本农田2.5万亩，占任务的166.7%，造林9万亩，种草1.6万亩；完成机耕面积32.95万亩，占任务的103%，其中深耕17万亩，占任务的100%，新育苗2010亩，占任务的105%；秸杆还田1.5万亩，占任务的100%。

二、重点工程建设情况

今年全县共铺开重点工程20处，概括起来为“73361”工程，即7处集中供水工程，3处生态防护建设工程，3处综合治理工程，6处基本农田建设工程和1处治沟骨干工程。

7处集中供水工程主要是今年省政府确立我县农村饮水解困工程建设的骨干工程。目前，7处建设工程相继完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，扩建提引水工程2处，扩建配套提水工程1处。总计安装输水管道100公里，新建蓄水池10座，总容水900立方米，新建集中供水管理站3处，管理房13间，完成投工5.2万个，工程量43.36万方，使56个严重缺水村庄的2余口人和5800头大畜的吃水得到稳定解决。

3处生态防护建设工程主要是配合全县生态环境工程建设确立的精品工程，现已完成建设总面积2.28万亩，共挖大鱼鳞坑60万个，水平沟1.3万米，植防护林2.2万亩，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710亩。

3处综合治理工程共完成水土保持综合治理面积2.216万亩，其中包括水保林1.6万亩，经济林375亩，种植牧草3540亩，新建基本农田2245亩，整地6880亩，育苗20亩，打坝3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5万米，河道输浚3000米，沟头防护2万米。

6处基本农田建设工程共完成梯田1.27万亩，滩坝地1230亩，新增节水面积1200亩，三项合计基本农田为1.5万亩，项目区内人均新增基本农田1.2亩。

1处治沟骨干工程为骨干坝建设工程，完成坝高18米，总控制面积4.9平方公里，总库容78万立方米，可淤坝地130余亩，完成投工4000个，总工程量7.1万立方米。

三、主要做法

（一）统一思想，提高认识，坚持把大搞农田水利基本建设作为实现农业和农村经济可持续发展的重大举措来抓。

我们XX贫穷落后由来已久，其中导致贫穷落后的主要原因就是生态环境恶劣，水土流失严重，生产条件落后。特别是去年以来，连续二年干旱少雨，造成农业减产，农民减收。严酷的现实告诉我们，要改变这种状况，大搞农田水利基本建设，加快基础设施改善，努力改变农业生产条件是关键措施、根本措施。为了把全县干部群众的思想认识真正统一到这一战略高度，在全县掀起以兴水治旱为主要内容的秋冬农田水利基本建设新，县委、县政府研究确立了“以改变生产条件，改善生态环境，提高农业综合生产能力为目标，以兴水治旱为重点，以深化改革、创新机制为动力，坚持户、专、群、干结合，多形式并举，质量效益并重”的指导思想和上规模、创精品、要效益、争先进的总体要求，及时调整充实了县农田水利基本建设指挥部，各乡镇也相应充实了农建领导机构。并于8月7日召开农田水利基本建设动员会，对全县农建工作统一进行了安排部署。地区农建动员会之后。结合贯彻会议精神，在组织农建指挥部成员、乡镇干部、农口负责人对全县农建工程开展五看，即看投入、看规模、看机制、看质量、看效益为主要内容检查督促的基础上，又于10月10日召开了全县农田水利基本建设再动员会，鼓励先进，鞭策后进，重点帮助部分干部群众解决“秋收忙，抽不出劳力搞农建”的等待观望思想和消极畏难情绪。要求全县干部群众必须把农田水利基本建设作为改善生产、生活条件，加快农业结构调整，实现农业和农村经济可持续发展，实现稳定脱贫的生命工程、基础工程，放到突出位置来抓。实行四套班子、农口技术员包乡，单位包村、包工程制度，层层分解农建任务，逐级建立目标责任制，既包进度，又包质量，加强考核，从严奖惩，确保工程高标准、高质量、高效益完成。有效地调动了县乡村三级干部主动抓农建的积极性，为搞好秋冬农田水利基本建设提供了强有力的组织保证。

（二）明确目标，突出重点，努力实现秋冬农田水利建设新突破。

根据地委、行署农田水利基本建设会议精神，结合我县的实际，我们坚持把秋冬农建的重点放到兴水治旱上，明确要求各级各部门要突出抓以下五个重点：一是抓好以机修梯田为重点的基本农田建设；二是全力实施以集中供水工程为主的农村饮水解困工程；三是继续抓好以植树造林为重点的生态环境建设工程；四是坚持不懈抓好精品小流域治理和生态环境建设；五是努力抓好以机耕、秸杆还田为重点的旱作农业建设。并把深耕重点放到城关、东湖、义井、贺职等平川乡镇和八角、太平庄、虎北等缓坡地区乡镇；秸杆还田重点放在八角、长畛、贺职、义井、东湖、红崖子六个乡镇；八角、大严备、马坊则重点完成三个精品工程的配套任务；小寨、长畛、烈堡、红崖子重点完成精品小流域治理的辅助工程、通道工程；太平庄、烈堡、韩家洼、东湖、贺职等有人畜吃水工程的乡镇积极配合有关部门加紧完成人畜吃水配套工程等。要求各乡镇在突出重点的基础上，保质保量完成植树造林、予整地、育苗等其它各项农建任务。在具体工作中，我们力求做到四个结合，即农建工程和农业基础设施建设的长远目标紧密结合；和国家投资的重点工程紧密结合；和农业结构调整及开发特色产业紧密结合；和近期利益与增加农民收入紧密结合。全县呈现出乡乡有连片骨干工程和重点工程，村村有效益工程，户户有农建任务，上下同心，齐抓共干的喜人局面，为全面完成秋冬农建任务奠定了基础。

（三）引入竞争激励机制，奖优罚劣，千方百计调动基层干部投身农建工作的积极性。

开展农田水利基本建设，群众是基础，干部是关键。秋冬农田水利建设开展以来，我们本着“治山治水先治吏”的原则，要求四套班子领导必须到乡镇、到工程，坚持一线指挥，为所包乡镇的第一责任人。同时要求各乡镇书记、乡镇长在农建期间不得擅离职守，确因工作需要外出，必须向书记请假。如县委、政府主要领导和分管领导下去检查农建工作时，连续三次发现乡镇主要领导不在岗位，不在一线，则取消该乡镇评比先进的资格。县委、县政府主要领导及分管领导在开展农建前即深入各乡镇了解工程的规划情况，期间又经常下去了解工程进展情况，解决实际困难。本着严格检查、严格奖惩的原则，在农建结束后，又组织有四套班子全体领导、涉农部门领导、乡镇书记、新闻单位参加的检查评比工作，对农建先进乡镇奖励现金*元，对后进乡镇除在全县范围进行通报、电视曝光外，一票否决当年综合考核中评比先进的资格，并要求主要领导在农建总结会上做表态发言。今秋农建期间，县委、县政府主要领导先后深入乡镇检查了解农建4次，组织阶段性大型检查评比3次。由于方法对头、措施可行，有效地调动了基层干部扑下身子抓农建的积极性，增强了县乡干部的责任意识、竞争意识和恐后意识，在农建工作上，乡与乡之间自发开展了比规模、比速度、比质量、比效益的比学赶超活动，为全面完成农建各项任务创造了条件。

（四）合理规划，科学施治，确保工程质量。

为提高秋冬农田水利基本建设的开发效益，增加农田基本建设中的科技含量，我们本着科学规划，合理开发，绿字当头，集中连片，综合治理，提高效益的原则，夏季由书记、县长带队，组织水利、林业、农机、扶贫办等有关领导和部分科技人员深入各乡村，在总结前几年治理经验和教训的同时，重新修改制订了我县远期、近期农田水利基本建设规划和符合县情民意的分期实施方案，并按照“先好后次、先近后远、先易后难”的原则，确定了3个千亩梯田片，3处重点流域治理工程。根据不同地形地貌、立地气候条件，制定不同的治理方案。以大流域为骨干，以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，工程、生物、保土耕作措施有机结合，优化配置，进行综合治理和综合开发，达到社会效益、生态效益、经济效益同步发展。如八角马军营流域，主沟长4公里，内有1公里以上支沟5条，流域面积18000亩，其中水土流失面积17280亩。从该流域立地条件出发，我们采取沟底打坝淤地、缓坡推土造田、陡坡植树造林的治理形式，在造林中推广了阳坡生态阴坡针、背风向阳经济林的营造方式，收到了良好的治理效果。新造基本农田800亩，水平沟整地4000亩，种植柠条1500亩，种植落叶松、油松2500亩，育苗20亩，打坝2座，年内治理面积达到5300余亩。基本上做到了因地制宜，因害设防，使流域内水土流失得到有效控制。

（五）抓住机遇，提、引、蓄并举，全力实施人畜饮水解困工程。

我们XX历史以来水资源缺乏，是出了名的贫水县，全县有百分之八十的村庄人畜饮水非常困难。近三分之一的村庄祖祖辈辈饮用雨水、雪水、麻河坝水度日，群众苦不堪言。不仅影响人们的生存质量，生活水平，还严重制约着当地的经济发展。鉴于此，历届县委、县政府都把解决饮水困难当作大事来抓。但苦于工程大、投资多、技术相对弱等原因，到去年年底，全县尚有100多个村、5万多口人、1万多头大畜不同程度缺水。今年，我们抓住省委、省政府实施农村饮水解困工程，我县被列为全省首批解决的22个重点县的机遇，坚持把解决人畜饮水困难作为德政工程、民心工程来抓，多方筹资765万元，以开发利用深层溶岩水，集中连片供水为主，提、引、蓄并举，年内铺开各类人畜饮水工程68处，其中新打机井4处，引水工程1处，提水工程21处，包括集中供水工程7处，蓄水工程46处，打旱井261眼。通过全县上下的共同努力，现所铺开的68处人畜吃水工程全部竣工，全县严重缺水的93个村庄，2.3万余口人、7254头大畜的吃水困难一次性得到解决。按照管理专业化、经营企业化、用水商品化、服务社会化。“以水养水”的改革思路，转换经营机制，不但使全县80%的农民吃上了自来水，其它人口也不同程度地改善了吃水条件，而且也为下一步彻底解决全县人畜吃水困难积累了资金，走出了一条成功之路。

（六）多元筹资，集中使用，确保农田水利基本建设资金到位。

农田水利基本建设需要大量的投入，而资金困难又是制约农建的主要因素。为了增加农建投入，提高资金使用效益，我们采取劳动积累工顶一些，受益人口集一些，干部职工捐一些，县乡财政挤一些多元筹资的方法，一是发扬自力更生精神，进一步完善农村劳动积累工制度，鼓励支持农民在自觉自愿和实际生产需要的前提下，尽力解决自身利益投资。要求每个农村劳力每年农建投工不少于20个，凡人畜吃水工程受益人口每人出资20元。如烈堡集中供水工程仅群众投入劳动积累工就达5万个，折款75万元。全县仅机耕一项，群众即投入资金330万元。二是本着自愿出钱出力的原则，每名机关干部年内植树造林捐资20元，义务修路捐资30—50元。三是县乡两级财政在财政十分紧张的情况下，仍然挤出部分资金用于农田基本建设。截至10月底，县乡两级财政已拨出200万元专款投入农田基本建设。四是严格把好国家专项资金使用关，把国家下拨我县的水利水保、扶贫专款、以工代赈、世行贷款、植树造林以及其它有关资金捆到一起，统筹安排，合理使用，集中财力办大事。通过以上渠道，全县共自筹农建资金1430万元（包括投入积累工折款840万元），有力地缓解了农建资金紧张的矛盾，保证了全县各项农建工程的顺利进行。

四、特点

一是上马早。在专业队长年干的同时，八月初，三千名机关干部职工和农村部分劳力（妇女、老人）即已投入农建工程。上马要比往年早一个月左右。

二是规模大。突出集中连片，综合开发。在整体农田基本建设中，规划设计了3个3000亩以上的机修梯田片，3个万亩荒山绿化片，全长30公里的绿色通道工程，2个规模旱井旱池乡，7处集中供水工程，3处总面积5万余亩的重点流域治理工程，农建高峰期上马劳力达到4.5万人，规模之大，上马劳力之多，投资之巨，都是近年来所没有的。

三是效益好。由于在农建工程建设中，始终坚持综合开发，严把质量，力创精品的治理方针，因而从效益上看，也是近年来最好的一年。

四是机制新。地流域治理中，认真推行谁治理谁受益的方针，如太平庄乡大磨沟改河造地工程实行以户承包，谁垫谁有，五年免交农业税和各种摊派的方法，极大地调动了全乡人民的垫地热情，日上劳力540人，日上机具70多台。在解决人畜吃水中，创造了管理专业化、经营企业化、用水商品化、服务社会化的经营模式，为实现国家、集体、个人一齐上，动员社会力量、千家万户治理千沟万壑走出了新路。

五、问题

（一）由于大规模的机修梯田和流域治理，与机耕发生了时间上的冲突，机具紧张，难以两全，尤其大型农机具更显不足。

（二）高杆作物（主要是葵花）多，收获期长，影响了机耕进度。

篇4

一、亮优点、查弱点、晒缺点，客观冷静看成绩，剥肤见骨找问题

看不到成绩就难以承继，认不清问题是最大的问题，只有客观冷静、剥肤见骨，才能脑清目明、触魂惊心、扬长避短、奋发作为。今年以来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，按照中央和省市一系列指示要求，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕党代会、人代会和经济工作会议确定的目标任务，承接去年经济社会发展的良好势头，真抓实干，求质保量，稳中求进，努力求快，一季度经济运行态势总体良好，但也有喜有忧。

从成绩上看，主要表现为以下三个特点：经济增长平稳、发展态势向好、成果共享提升。

经济增长平稳：一是经济保持活跃，社会生产平稳增长。尽管受国际国内经济形势、上级调低增长目标、物价上涨等因素影响，预计生产总值仍可实现11.2%的增速，高于全国3.7个百分点、全省1个百分点、全市0.2个百分点，增幅居全市第二位，但与年初确定的目标仍有一定差距，为全年欠了帐。其中一产实现增加值5.58亿元，增长2.9%；二产31.92亿元，增长11.4%；三产23.9亿元，增长12.9%；三次产业结构由上年同期的9.6：52.7：37.7调整为9.1：52：38.9。一产下降0.5个百分点，二产下降0.7个百分点，三产提高1.2个百分点，服务业增幅超过GDP增幅1.7个百分点，对GDP的贡献率提高5个百分点。主要原因，一是近年来我县三产服务业发展较快，二是一季度是商贸服务业相对旺盛的季节。但从三产在生产总值占比看，我县仍比全省、全市平均水平低2-3个百分点，说明我县产业结构仍不够合理，服务业发展水平还不够高，旅游文化业对经济的拉动作用还没有充分显现。二是工业经济势头较强，主体贡献平稳增长。预计月份我县规模以上工业增加值、主营业务收入两项指标同比分别增长13.8%、17.93%，增幅均居全市第二位，都高于全省、全市2-3个百分点；累计完成工业用电49219万千瓦时，居全市第二位，同比增长23.6%，增幅居全市第一位。这说明两节期间，全县规模以上工业企业坚持节日生产，开工率、生产满负荷率都比较高。但规模以上工业增加值、主营业务收入两项指标增幅与年初目标差距较大，今年后期抢补还帐的压力较大。三是内需拉动提升，社会消费品零售额平稳增长。月份，全县实现社会消费品零售额23.35亿元，同比增长15.9%，增幅居全市第一位，分别高于全市、全省平均增幅0.4和0.5个百分点，百货大楼、移动公司、水浒旅游公司等龙头企业上缴税金都在百万元以上。社会消费品零售额的稳定增长，除了有“两节”市场活跃的因素，也反映了居民收入的提高，需求的旺盛，内需对经济的拉动作用增强，这既符合国家的宏观要求，也是自身长远持续发展之源，是可喜的现象。

发展态势向好：一是质量提高。预计一季度规模以上工业实现利税、利润分别为12.43亿元、8.83亿元，同比分别增长35.64%、38.56%，增幅均居全市第二位，比年初确定的目标分别高出16、19个百分点；预计规模以上企业实现高新技术产业产值26.22亿元，增长17.63%，占规模工业总产值的比重为21.9%，比去年同期提高5.67个百分点。规模以上工业利税、利润增幅远远高于主营业务收入增幅和规模以上工业高新产业产值占比提高，充分表明工业经济发展质量显著提升。二是效益提升。一季度完成地方财政收入34788万元，同比增长18%，增幅居全市第二位，地方财政收入占生产总值的比重达到5.6%，其中税收收入占地方财政收入的比重达到52%。尤其是全县纳入分析的60户重点企业实现税收总收入12943万元，形成地方财力6045万元，占地方收入的33.4%，其中加工制造业税收总收入7248万元，形成地方财力2715万元；矿产业税收收入1875.2万元，形成地方财力656.9万元；商贸流通税收收入602.5万元，形成地方财力366.5万元；金融业保险业税收收入1793.7万元，形成地方财力1300.8万元；建工房地产业税收收入1424.3万元，形成地方财力1005.7万元。上述数据表明我县近年来二三产业发展的速度和质量不断提升，效益进一步提高，贡献能力持续增强。税收中四大主体税种同比增长28.5%，增幅居全市第二位，高于全市平均水平18.8个百分点；占财政收入的比重达到24%，比上年提高2个百分点，特别是企业所得税，按全口径计算完成了3135万元，比去年增收2042万元，增长186.7%，仅东顺、光大、建龙、金牛四个企业就比去年增收1786万元。这突出反映了近年来加工制造业规模企业持续加大投入、技改扩规、大上项目的成效和矿产业的潜力都在释放，这是我们持续期待和应着力巩固的成果。三是后劲可期。月份，全县共完成规模固定资产投资36.29亿元，同比增长22.7%，增幅居全市第一位，其中城镇投资33.89亿元，增长48.9%；工业投资25.9亿元，占规模以上投资的71.3%，比上年同期增长81.3%；工业技改投资19.5亿元，增长94.4%，占工业投资的75.36%，比去年同期提高37个百分点。无论是总投资还是工业投资，都是直接的生产性投资和消费投资，体现了未来的后劲可期。总体看，固定资产投资平稳增长主要是去年项目建设投资后续增加效应的

发挥，可持续性问题要引起重视。月份，年初安排的115个项目有84个开工，其中56个取得较大进展；落实招商引资项目152个，到位资金14.1亿元；对上争取项目31个，到位资金11929万元，也在一定程度上增强了发展的后劲，但是不甚理想。四是金融向好。一季度，全县各项存款余额123.59亿元，比年初增加15.69亿元，增长14.54%。存款余额的快速增长，主要与经济发展、居民收入持续增长、银行存款利率提高，尤其是受国家房地产调控政策影响，居民购房消费预期下降有关。各项贷款余额86.08亿元，比年初增加10.57亿元，增长14%，高于全市贷款平均增速5.72个百分点；余额存贷比68.58%，高于全市平均水平3.39个百分点；当年新增存贷比63.65%，高于全市平均水平13.27个百分点；贷款增量占全市比重达到12.84%，同比提高5.64个百分点。贷款增幅、余额存贷比、新增存贷比三项指标均居全市第1位。这一方面反映了近来国家连续两次下调银行存款准备金率释放大量贷款的效果，更体现了全县金融机构在国家宏观政策面前服务经济、投身发展的主动意识和创新思维、善于作为的工作能力；也说明，我们的金融生态好，以规模企业为主体的实体经济相对稳定可靠。

成果共享提升：一季度实现民生总投资43728万元，同比增长31.66%，比去年同期增加10516万元，民生投入的大幅增加，体现了更多的发展成果让人民群众普惠共享。一是实事办理扎实有效。为民实事办理稳步推进，已完成总投资35%以上。其中，六件实事进展快速，主要是相关部门勇于担责、工作主动、措施有力，严格按照质量、时限要求加快项目建设进度。三件实事正在推进，一件正在加紧前期筹备。二是居民收入增长较快。一季度实现城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到4806元、2006元，同比分别增长14.5%、23.43%，城乡居民收入持续增加主要得益于企事业单位工资提高、一季度农闲时节农民务工工资收入的增加以及政策惠民的效应。三是各项社会事业快速推进。教育振兴计划共计投资3850多万元，撤并薄弱学校13处，实施校舍新建、改建及校舍加固项目12个，装备多媒体“班班通”教室841口，新增教师用机1634台、学生用机498台，配备图书近21万册，教育投入力度的加大，体现了县乡党委、政府和相关部门对教育振兴的高度重视和工作措施的有力有效。国家基本药物制度深入开展，新农合报销人次达到91.6万，报销金额5371万元，同比增长47.62%，报销额的增加得益于群众受益面的扩大和报销比例的大幅提高。征缴各类社会保险基金1.8亿元，比去年同期增收0.78亿元，发放社会保险待遇1.16亿元，比去年同期增发1267万元，发放率达到100%，表明社保工作成效提高，社会基本保障能力增强；城乡低保对象分别达到17609户、31545人，同比增加1584户、1672人，发放低保金1509.7万元，比去年同期增发513.9万元，低保人数及金额的增加，主要得益于保障面的扩大和今年执行标准的提高。安全生产“企业主体责任落实年”、“隐患大排查月”等活动深入开展，安全生产形势持续稳定；社会管理创新、稳定、“平安”等工作取得新进展。

“一枚硬币有正反两面，一块电池分正负两极”。在充分肯定成绩的同时，更要看到我县经济社会发展中存在着的诸多问题和不足。主要表现在：一是增长幅度回落、势头下滑。尽管主要经济指标增幅均高于全国、全省、全市平均水平，但与去年同期比增幅都在下降。生产总值增幅下降5.8个百分点，固定资产投资增幅下降5个百分点，规模工业主营业务收入、利税、利润增幅分别下降24.45个、16.72个、14.19个百分点，社会消费品零售额增幅下降7.92个百分点，财政收入增幅下降15.1个百分点；招商引资到位资金同比下降45.1%，出现了负增长。指标增幅下降，固然与国家宏观经济政策求稳、控制增长速度有关，但增长幅度回落、增势下滑，对仍然欠发达、经济基础较差、指标基数小、加快发展需求大、承受冲击和抗风险能力弱的我县实现跨越发展、推进全面崛起造成了巨大的压力，我们必须高度重视、及早谋划、积极运作，切实扭转这种被动局面。二是部分指标欠账多、压力大。月份，全县生产总值完成年度计划的22.74%，落后时间进度2.26个百分点；固定资产投资完成年度计划的21%，落后时间进度4个百分点；规模工业主营业务收入完成年度任务的17.6%，落后时间进度17.4个百分点，形成了较大的季度欠账。规模工业两项资金占压上升，应收账款净额2.69亿元，同比增长9.3%；工业产成品资金1.15亿元，增长8.9%。两项资金达3.84亿元，占流动资金比重5.7%，比去年同期有所上升，反映了企业库存增加、销售势头减弱，经济活跃度有下行趋势，有可能对下步生产经营造成影响。这都给我们下步经济工作增添了包袱，形成了很大的压力。三是县乡各层不平衡、差异大。一季度全县地方财政收入县级完成10310万元，占预算的23.6%；乡镇级完成24478万元，占预算的75.7%。仅从数据看，乡镇级完成预算任务高过县级，但县级数据真实、结构好、质量优，乡镇级数据不确定成份多、结构不好、质量差，中看不管用，见数不见钱，好看不能吃，给今后财政工作留下较大隐患，希望各乡镇、街道在今后工作中要更加注重财政收入的质量。分乡镇看，乡镇、街道之间不平衡现象十分突出，有的乡镇、街道数据真实性较强，有的则虚假成份太大；有的乡镇、街道完成任务进度较快，有的乡镇进度太慢。剔除乡镇基础的客观原因，也反映出乡镇、街道之间思想观念、主观努力和工作效果的较大差别。四是新落地项目少、储备少。月份，全县落实招商引资项目和到位资金

分别与去年相比减少34个、11.6亿元，分别下降18.2%、45.1%；对上争取项目31个，比去年减少5个。同时，这些签约落地项目中很多项目投资规模小、科技含量低、带动能力差，真正的大项目、好项目、高项目很少。虽然今年我们有5个乡镇、街道的8个项目落户园区，但是这些项目都是我们以前就在谈、已达成初步意向的，没有一个项目是今年新谈成落户园区的。不少乡镇、街道至今在招商引资上心中无数、手中无招、招无目标，不但落地项目少，而且在谈项目少、意向项目少、联系客商少，有的项目只是停留在口头上、意念中、纸面上。五是项目建设推进慢、管用差。年初安排的115个重点项目、重点工程，至今尚有31个没有开工建设。部分已开工建设的项目，由于安排不周密、措施跟不上、推进力度小，建设速度相当缓慢，有的虽然场地已清理完毕，施工队伍已进驻，但人力机械严重不足，不能按计划将各项建设工作全面展开；有不少已经建成的项目由于不会管理、不善经营、不懂营销，导致利用率低、经营效益差。六是发展环境有不足、需优化。近年来全县环境建设取得了显著成效，但一些破坏发展环境的行为时有产生、一些不合拍的刺耳音符不期出现。有的部门单位工作人员以服务为名，行扰乱之实；有的以需要盖章、领导不在、需要研究等为借口，变相吃、拿、卡、要；甚至个别单位工作人员逢年过节以核查为幌子，向生产经营者暗示索要东西。这些现象虽然发生在个别单位、个别科室或个别工作人员身上，但在社会上造成了很坏的影响。这里不再一一点名，希望有关部门引起高度重视，有则改之，无则加勉。

分析以上问题产生的原因，从客观上讲，今年全国宏观经济政策就是突出“稳”，通过出台一系列调控措施，有意压低经济指标，今年一季度GDP增幅已是连续第5个季度同比下降。同时，土地、金融、房地产市场以及我县自身发展中某些问题的影响，也导致了项目建设“疲软”。另外，春节之后天气持续寒冷，气温比往年明显偏低，部分项目开工时间也不得不一再推迟延后。但是，在这些问题的背后，更重要的是我们在复杂的形势面前，意志作风不硬、主观努力不够、应对办法不多。一是精神状态冷热不匀。有的乡镇、街道和部门、单位的同志责任意识强，工作积极性、主动性高，能够快速进入角色，迅速打开工作局面。但也有一些单位负责同志精神萎靡，敷衍应付，迟迟不能进入工作状态，工作无进展、无成效、无结果。部分同志认为这两年发展较快，个人付出不少、成绩不小，停下来歇一歇、等一等、喘口气的思想日渐滋长，自满、松懈、散慢情绪开始蔓生，工作中见事迟、行动慢，消极被动。有的同志对待工作三分钟热度，开头热、后来冷，虎头蛇尾；或者忽热忽冷，时而激情高亢，时而一落千丈，特别是要具体抓、抓具体，遇到问题、看到难度的时候，缺乏坚持不懈、持之以恒、连续作战的精神和意志，影响了各项工作的深入开展。二是责任意识强弱有别。多数同志干事创业的责任感和主人翁意识强烈，勇于为全县经济社会发展倾心尽力，的发展与自己毫不相干，存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，表现出一种“不愿干事、不想干事、不会干事、干不成事”的不良习气，脑无所思，不知所为。有的混天度日玩“空手道”，有的敷衍应付打“太极拳”，有的不敢担当做“通讯员”，有的指手画脚当“评论员”。这些都严重制约了各项目标任务的顺利实现，严重影响了党委、政府工作人员的外部形象。三是推进措施落差较大。对年初县委、县政府下达的各项工作任务，有的单位能够细化分解、落实责任，逐一拉出清单，明确时限，强压重推，各项工作成效显著。但也有一些单位推进措施不力、工作成效不佳，无论项目建设还是生产经营，一再强调宏观政策紧、大环境不好，在用地、融资、成本、用工等矛盾和问题上缩手缩脚、畏难发愁，无思路、无办法、无措施，等待观望、消极悲观，严重制约了各项工作的快速推进。比如，招商引资，个别乡镇主要领导至今未出远门，更谈不上主动对接、主动招商。

总之，一季度经济运行亮点不少，但问题和不足也更多，大家应该冷静下来，对号入座、深入反思、追根究底，想想自己到底属于哪一类问题？本单位工作还存在哪些问题？问题产生的根源是什么？下一步工作究竟该怎样推进？怎样创新？怎样发展？只有这些问题得到有效解决，开展工作才有信心，加快发展才有动力，实现突破才有举措，才能开创推进全面崛起的新局面。

二、立好标、定好位、横下心，心无旁骛凝共识，见真着实促发展

思想是打开思路的源头，坚持是走向成功的路径。只有开启思维，立标定位，心无旁骛，持之以恒，才能先知先行，破牢拓疆，创新创业。做好当前和下步经济工作，我们既要眼光向内，分析透自身经济运行状况，更要放宽视野，把握好宏观经济大势。当前，从国际上看，世界经济将继续缓慢复苏，但经济复苏的不稳定、不确定性因素仍然很多。从国内看，由于今年经济增长持续回落、通胀压力有所减轻，国家稳健货币政策的主基调已由“控通胀”为主转变为“稳增长”为主。各地为扭转经济增速放缓的不利局面，纷纷抢抓调控政策趋松未讲先行的有利时机，出台了一系列鼓励扶持经济发展的政策措施。浙江省刚刚召开了浙商回归大会，号召在外企业家回乡创业，鼓励资金项目回流，更加重视实体经济发展。西部地区不但制定了更为优惠的招商政策吸引外资，而且大幅提高务工人员工资标准，与东部先进地区争夺劳动力。全国各地对发展要素及资源的争夺更加激烈，地区间竞争进一步加剧。面对各地咄咄逼人的发展态势，我们应该怎么办？学习浙江等地先进经验，结合我县实际，推进全面崛起，我们必须坚持以下几条基本原则。

一要坚持稳中快进不动摇。尽管近年来我县经济社会实现了跨越发展，各方面工作都取得明显进展，得到了上级的肯定、群众的认可和外界的赞誉。但通过到浙江地区考察，我们深深感到与先进地区的差距不是缩小了而是拉大了，这个悬殊的差距，不仅表现在发展的速度，更表现在发展的质量，德清县、海宁市去年地方财政收入与生产总值的比值分别是1:12.5、1:11，鄞州区的则达到1:7.8；不仅仅表现在发展的规模，更表现在发展的层次结构，他们不仅经济规模大，而且层次更高、结构更好，鄞州区高新产业产值占规模工业产值的比重达到45%，宁波市、东阳市等地二、三产业高度融合发展，像宁波皮革城、东阳木雕城都由加工制造到商贸流通再到4A级旅游景区；不仅体现在先进地区呈现在我们面前的外在表现，更体现在他们经济社会发展的内涵，他们才是经济与社会、城市与农村、人与自然统筹协调发展。可以毫不夸张地说，当前的浙江地区就是我们发展的方向、追求的目标、追赶的标兵。对照他们，经济发展水平低、底子薄、发展不足、发展不优仍是我们最大的县情，不发达、欠发达仍是我县基本的实际。因此，稳中快进是我们的第一需要、第一追求、第一要务。全县广大干部群众必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，不甘落后、创先争优的责任感，不进则退、慢进也是退的危机感，咬定发展不动摇，加快发展不懈怠，科学发展不折腾，竭尽全力推动经济社会跨越发展、科学发展。而经济欠发达、发展水平底，表现在乡镇（街道）和村（居）则更加明显。各乡镇（街道）必须立足实际，找准定位，扬长避短，创新思维，强力突破。像街道、彭集街道等县城驻地街道要发挥地处城区，区位佳、基础好、配套相对完善的优势，大力发展工业和商贸物流业；沿湖乡镇要围绕湖做好水文章，大力发展特色旅游产业和水产养殖；大羊、梯门等山区乡镇要坚持靠山吃山，突出发展林果业；接山、新湖、沙河站等乡镇耕地多、水浇条件好，更适宜发展高效农业和畜禽养殖。只要大家找准突破口，大力培植发展优势特色产业，用好县里的平台大力发展工业和三产服务业，就一定能够实现经济发展的新突破。在产业培植上，事实证明，任何产业的形成，都需要持之以恒地投入、坚持不懈地发展、持续不断地提升完善，才能做大做强做壮，形成气候造成影响。就像浙江海宁的皮革城，原来只是一个车站旁边的小市场，发展成现在享誉海外、年收入近百亿的大产业，绝不是一届党委政府或者是三年五年发展起来的，而是十几年历届班子一个方向、一个鼓点、一个步调、一

股劲头，始终不渝地培植壮大起来的。因此，我们必须有咬定青山不放松、不达目的誓不休的精神，不论培植产业，还是其他工作，只要认准的事、定下的目标就要一以贯之地抓、持之以恒地干，创出成效，干出结果。

二要坚持改革创新不停步。改革创新是跨越发展的活力源泉，是科学发展的内在要求，是事业成功的制胜法宝。发展的每一次跨越和突破都是思路创新、敢试敢闯的结果。争先进、求跨越，就要打破思维定势，打破体制机制障碍，着眼于政策红线外的广阔空间，不拘泥于红线内的静止区域，只要是对发展有利、对群众有利、对全局有利，看准了就大胆地试、大胆地闯、大胆地干。浙江的快速发展，充分显示出一种敢为人先、勇于创新的开拓锐气，他们敢于“无中生有”，勇于“创业创新”，全国第一位个体户、第一个个体私营企业、第一个股份合作制企业、第一个城市专业市场、第一座农民城、第一个国有企业改革、第一个民营企业兼并世界500强企业等等，众多的全国第一都在那里产生。杭州西溪国家湿地公园、千年宋城、东阳市横店镇影视城，无一不是创新的范例。当前，我县的经济管理体制机制还远远不适应经济社会发展的要求，如推进发展的方式方法、旅游景区的开发和经营、公共设施的管理和使用等等都亟待探索、创新和改革；由于受国家宏观调控政策和我县经济社会发展自身存在问题的影响，土地、资金等发展的制约因素也更加突出。对于这些困难和问题，如果墨守成规，按部就班，缩手缩脚，就无法打开局面、无法开展工作、无法推进发展，更不能实现发展的新突破、大跨越。我们只有坚持以改革的思想、创新的思维、创造的方法，大胆推进思路创新、体制创新和机制创新，才能够破解现实的难题，开创全新的局面。

三要坚持咬定项目建设不放松。项目是投资的体现，是工作的抓手，是发展的载体，也是眼前的成果，后期的潜力。经济要发展、民生要改善，归根结底要依靠项目建设，特别是要依靠一批大项目、好项目、高项目的强力带动，大项目大发展，好项目强发展，高项目优发展，没有项目，何来发展？浙江德清县牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”和招商引资“一号工程”不动摇，把抓项目、促投资作为经济工作的重中之重来抓，专门出台了《关于加快引进“大、好、高”项目的实施意见》，实现了以项目聚集生产要素、带动投资增长和产业结构优化升级。一个全国综合发展的百强县、一个经济社会发展比我们早得多、快得多、发达得多的先进县都在竭尽全力地引项目、上项目，我们有什么理由不抓项目、招项目、建项目呢？长期以来，我县经济总量小、产业结构层次低、县域经济增长缺乏动力和活力，根本原因在于整体投入不足，在于缺少带动能力强、支撑作用大、能够拉动经济快速发展的大项目、好项目、高项目。只有狠抓项目建设，才能够不断增强的经济规模实力；才能够培植起充足的发展后劲，形成持续的发展能力；才能够优化经济结构，提高经济发展的整体素质；才能够有效地培植财源、增加财政收入，使干部群众得到更大、更多的实惠。因此，我们要把项目建设摆在经济工作重中之重的位置，突出项目建设的核心地位，聚合力量，整合资源，创优环境，一切围绕项目转，一切为了项目干。

四是坚持优化环境不打折。环境是硬广告，环境是竞争力，环境是生产力，环境已成为抢占发展先机、积蓄发展后劲的重要保障，它直接体现着一个地区的思想解放程度、市场发育程度和政府行政水平。浙江各级政府注重转变观念，改进工作方法，规范自身行为，顺应群众的愿望和经济发展的要求，尊重人民群众的创造精神，少干预多引导，少限制多服务，少宣传多实干，着力转变企业的经营体制，完善民营企业的经营环境，营造公正、透明和法制的区域发展环境，为经济增长提供更加充分的社会公共产品和更高效率的政府服务。企业、市场、政府和民间组织的作用领域往往相对独立，相辅相承。这样一个支持经济自由发展、非常适合市场化运作的经济体制和所有制结构环境，给浙江的经济繁荣提供了源源不断的动力。厦门市委市政府提出了“服务是我们唯一的权力”的口号。市年就在全国率先设立了对外加工装配办公室，首创“企业办事一条龙服务”。发达地区对项目、对企业的服务已经融化到血液、深入到骨髓。近年来，尽管我们在环境建设方面做了大量工作，取得了明显成效，但仍有许多不尽人意的地方。个别职能部门单位不作为、乱作为，推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等问题还时有发生。这些问题，客商、企业、个体经营者反映的比较多，希望大家要引起高度重视。今后，凡县委、县政府出台的优化发展环境的政策措施，任何部门和单位都必须无条件地执行落实，决不允许从部门和个人利益出发，做出伤害投资者感情、降低政策公信力、损害形象的事情。哪个单位出现了损害发展环境的人和事，首先要严肃追究主要领导、分管领导的责任，同时要依法依纪严肃处理具体责任人员，尤其要杜绝“小人物”影响大环境的恶劣现象，杜绝“小事件”影响大发展的严重问题，确保为客商、为企业和业户创造更加宽松的创业和发财环境。

三、抓引进、促建设、破瓶颈，不遗余力上项目，全力以赴促崛起

巧用外力是县域发展的无形利器，强化内生是推进跨越的恒久支撑。只有狠抓项目，强力“破冰”，才能蓄积力量，推进崛起。围绕县委提出的“推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新”的目标，大力推进“倍增计划”、实施“幸福工程”，就要坚持以招商引资、项目建设为抓手，一切工作项目化、一切围绕项目转、一切盯着项目干。

（一）竭智尽力上项目。招商引资、对上争取，是借力发展的主要途径。要坚定不移地用好招引项目、争取资金这两个膨胀全县经济总量、缓解政府财力不足、优化为民服务问题的有效手段，全力扩张经济规模，并以此带动技术、管理及人才等要素的引进聚集，实现产业经济的链式发展和辐射带动效应。

抓招商引资。一要转变观念。各乡镇（街道）、各部门单位主要负责同志要坚决转变“守株待兔”的思想，毫不犹豫地走出去招商，甚至可以考虑成立专业小组，常年驻外捕捉信息、联络外商。绝对不能再坐在家里死等、干靠，或者深陷于处理日常的繁杂事务不能自拔，待在家里永远有处理不完的事、干不完的活，走了走了，走了便了，乡镇（街道）党（工）委书记或乡镇长（主任）一个人在家完全可以应付。这里再强调一次，在半年经济运行形势分析会上，各单位完成招商引资和对上争取工作情况都要在会上有个交代、有个说法，尤其是向园区引进的大项目，一定要不打折扣地落实。为了推进招商引资，县里还要每月通报一次乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长、街道主任外出招商的情况，都拿出来亮一亮、晒一晒、比一比、看一看，该红脸要红红脸。二要用好平台。经济发展的重点在园区、潜力在园区、希望也在园区。目前我县的四大园区既是项目建设的主战场，也是企业做大扶强的孵化器，更是招引各类项目落地的大平台。各园区要进一步创新工作机制，加大工作力度，继续建设完善水、电、路等基础设施，努力把园区推到对外开放的最前沿、招商引资的最前沿、产业发展的最前沿，真正将其打造成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和经济发展的重要增长极。各级各部门单位要进一步强化大项目进园区的意识，充分集约利用各类生产要素，实现资源效益的最大化。三要突出主体。要注重发挥企业在招商引资中的主体地位作用，适应全球性产业转移和资本流动趋势，各企业要瞄准国际、国内500强等大企业、大集团，通过增资扩股、资产重组、联合并购等方式，加强与大企业的合资与合作，扩大引资规模。积极引进外来投资者、合作伙伴，盘活、启动低质低效甚至停产闲置的老企业，使其恢复正常生产、重新焕发生机和活力。要注重做好以商招商的文章，这样抓得准、来得快、做得实。

抓对上争取。学习研究是前提，策划包装是基础，盯紧靠死是关键，抓好落实是保障。要深入学习兄弟县市区对口部门单位对上争取的好经验、好做法，既要主动联系明着学，也要积极暗访偷着学，真正把人家对上争取的“真经”取到手；要认真研究、探讨国家产业政策及近期投资重点、投资方向，切实找准对上争取的主攻点、突破口，使项目争取有的放矢，一击即中。要找准自己的优势和劣势、潜力和短板，积极与国家产业政策和投资方向相对照、相结合，精心策划、论证、包装一批大项目、好项目、高项目，努力提高项目争取的命中率。要勇于抛头露面，敢于冲、善于闯。对策划好的项目，要不间断地跑，不停顿地追，不达目的，誓不罢休。对上级批复的项目，要做到不变形、不减量、不走样，扎扎实实地落实到位，保质保量如期完工，以诚信的态度、扎实的作风以及良好的项目效益，赢得上级信任，争取上级今后更多更大的支持和帮助。

（二）量质并重建项目。项目建设，质量是根本，质量是效益，质量是生命，要永远把质量放在项目工作的第一位；要在确保质量标准、生产安全的前提下，坚持有多快的速度就要多快，有多高的效率就要多高，有多短的工期就要多短，千方百计抢时间、争速度、赶进度。

一要突出增量提质抓工业项目。坚持不懈地做大工业主导产业和规模企业。加快建设瑞星集团3052工程、东顺集团科技园高档生活纸生产线、九鑫集团精工工业园、星光高档塑料包装项目等重点扩规项目，全力膨胀规模，扩大产能，形成规模优势、强化产业优势；积极推进新东岳集团汽车橡胶件、彩色车胎，光大集团高取代羟丙基淀粉醚、瑞星集团淀粉深加工等项目建设进度，以技术改造、开发新产品等方式延长产业链条，提高产品附加值，提升经济效益。加快斯图华纳中央空调、龙美生物制药、鲁翔包装医用管制瓶等高新项目建设步伐，促进高新项目尽快投产见效，进一步优化产业结构。着力促进矿产业开发，督促金牛矿业扩产扩规，加快宏达矿业、百成矿业、建龙矿业、润辰矿业建设进度，在保证安全的基础上，按照规范程序，合理安排施工，使整个过程环环相扣、紧密衔接，争取早日投产达产；积极协调山钢集团加快彭集铁矿项目各项手续办理进度，力争下半年落地建设；加快矿产循环示范园区基础设施建设和项目填充，最大限度地实现资源增值最大化；加快中联水泥建设步伐，坚决克服各种困难，确保上半年建成投产。

二要突出富民强基抓农业项目。要用足用好土地这一现实的有效资源。土地（包括山坡、水面等）是农民的基本生产资料，也是目前务农农民和村集体最现实最有效增加收入的资源。我县有家庭承包的耕地82万亩，除此之外的耕地有5万亩，林地4.5万亩，园地8500亩，荒山、荒沟、荒丘、荒滩9.43万亩，水面14.6万亩，宅基地1.33万亩，这是经济发展特别是农村发展的最重要的要素资源。要以增加农民收入和村集体收入为核心，积极搞好土地流转，精心策划、实施和推进高效农业项目。要借鉴戴庙镇、接山镇、沙河站镇、商老庄乡依托大型龙头企业，发展“订单农业”，种植有机蔬菜的经验，大力发展“企业+合作社+基地+农户”的运作方式，探索完善利用土地大幅增加农民和村集体收入的长效机制，促进现代农业高效化发展。不提倡、推广土地流转后农民收入得不到有效增加的规模调整和种养殖基地建设。要充分发挥农口部门的职能作用。农口各部门要增强工作的责任心、自觉性和主动性，经常想一想，本部门单位到底为农民增收，为农村经济发展做了哪些工作？取得了多大的成效？要切实发挥规划指导、组织协调作用，立足部门职责特点，主动为农民增收、村集体增收出主意、想点子、找办法，积极联系协调龙头企业，引导乡镇、村，大力发展以增加农民收入、村集体收入为核心的高效种养殖基地。要把农业龙头企业培植作为农业产业化经营的重点。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民的理念，做大做强姜仔鸭集团、水泊食品、雪菱淀粉等本地龙头企业，引进培育一批像亚细亚集团、天普阳光集团、六和饲料集团等产业关联度高、带动能力强的骨干龙头企业，以村集体为依托培植发展各类农民合作组织，拉长农业产业链条，提高农产品附加值，促进农业产业化发展。要切实加快农业基础设施项目建设进度。全力做好小农水重点县、优质鱼项目建设的收尾工作，积极迎接上级检查验收；加快推进千亿斤粮食工程、汇河综合治理、高标准农田建设、移民后期扶持与结余资金、南水北调两湖段工程、无盐灌区节水改造等项目建设进度，确保按质按量按时完成工程任务，努力改善农业生产生活条件。

三要突出提升搞活抓三产项目。要以创建国家A级景区为目标，紧紧围绕全县旅游发展总体规划，加快滨湖大道、六工山码头、洪顶山码头建设进度；合理规划布局停车场、公厕、购物点、渔家乐、自驾游营地，完善配套服务设施；加大改革力度，创新景区景点“建、管、营”体制机制，坚定不移地走市场化道路，大力引进战略投资者和高端经营管理团队，逐步实现水浒古镇景区、六工山景区、白佛山景区、戴村坝景区、腊山景区、聚义岛景区等重点景区企业化经营，全力提高景区经营效益和水平，打造具有全国影响力的旅游精品。物流园区要强化对外招商力度，狠抓项目填充，加快项目落地速度，着力做大园区规模；要扎实推进文化商贸重点项目建设，加快儒原大酒店、华联国际酒店、清河上城商务中心、银座商城的建设进度，进一步提升完善金泉水街、水浒商街等特色化、区域化综合市场，提升三产服务业的档次和水平。

四要突出扩规提品抓城建项目。要以创建国家生态园林县城为契机，统筹抓好县城中心区和滨湖新区建设，着力膨胀城区规模，提升城市品位。要大力推进城市重点工程建设。切实加快县城中心区东原湖、龙泉水街、圣水观音和大佛宝殿、文化发展中心、体育会展中心、职教中心等重点工程的建设和配套设施完善，建好城市标志性景观，带动中心城区规模扩展；全力推进滨湖新区开发建设，加快水浒义城、水浒古镇商服娱乐区、古城元明园和滨湖社区等在建续建项目建设进度，尽快启动8公里黄金湖岸建设，进一步延展滨湖新区发展框架。要扎实完善功能配套。大力实施城市园林绿化提升工程，对城区公共绿地、主要道路、景观水系、庭院小区、背街小巷实行绿化升级改造，打造极具特色的“两带一群”园林景观。要加快推进市政配套设施提升工程，加大背街小巷整治、公厕及垃圾箱改建、平顶山和东山步道建设力度，确保7月底全部完成；在城区公园、广场设置景观灯、桌椅凳等便民设施，改善城市人居环境，提高城市品位。

五要突出惠民利民抓民生项目。扎实做好“十小工程”和为民十件实事办理，确保各个工程、各个项目按时完成或超额完成建设任务，不断提升群众生活质量和幸福指数。健全公共就业服务平台建设，切实提高群众就业再就业服务水平。统筹发展各类教育，加快湖区中小学、佛山中学改造提升以及“班班通”工程进度，着力改善办学条件；深入推进教育振兴计划，深化教育教学内部改革，努力提高教育教学质量。加强医疗卫生基础设施建设，加快县人民医院病房大楼建设进度。积极推进老旧住宅小区供暖供电供水改造，优化设施服务功能。加快经济适用房、廉租房和棚户区改造等保障性住房建设进度，努力改善困难群众居住条件。加强“生态廊道”建设，确保湖、大清河等重要生态功能区得到保护、涵育和修复。继续深入推进文化下乡，加快乡镇综合文化站、文化大院、社区文化健身广场建设进度，充分发挥公益性文化体育设施的作用，丰富群众文化体育生活。扎实做好人口与计划生育、安全生产、稳定等基础性保障工作，为经济发展创造更为有利的条件和环境。

（三）突破瓶颈解难题。抓项目、搞建设，就要想方设法破解土地、资金两方面的制约。要千方百计争取土地供应。一方面，要创新思维、打开思路，用足用活土地政策，积极对上争取用地指标，采取土地综合整治、工矿废弃地复垦、推进社区建设、清理利用闲置土地资源等方式，千方百计扩充增量、增加流量、盘活存量，最大程度地为项目建设提供发展空间。另一方面，要强化土地利用规划的整体管控，探索节约挖潜路子，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，提高节约集约用地水平。进一步优化土地供应结构，对好项目、大项目、民生项目优先供地。要千方百计加大资金投入。要积极协调相关金融机构，围绕项目建设强化运作融通，创新投融资方式，加大信贷投放力度。要进一步强化融资平台建设，不断优化县域金融生态环境，做好“信用村、信用单位、信用企业、信用乡镇”等的创建和评定工作，切实提高政府融资平台的融资能力，尽最大努力保障项目建设资金需求。要加快推进村镇银行、小额贷款公司、担保公司等新型金融机构建设，不断扩大企业过桥还贷资金规模和帮扶范围，探索开展企业股权、动产、商标专用权以及知识产权等抵（质）押贷款，帮助中小微企业解决融资难问题。同时，要鼓励和引导民间资本依法依规合理有序进入金融服务领域，畅通民间投资渠道，拓宽企业融资渠道，维护金融秩序，防范金融风险。

四、强志气、勇争先、严督导，响鼓重锤猛推进，踏石留痕抓落实

加快发展要的是精气神，抓落实靠的是稳准狠。只有砥砺斗志、响鼓重锤，才能强力推进、落实到位。一季度部分工作任务落后于时间进度，二季度要完成或超额完成上半年的各项目标任务，关键在于坚强的斗志、在于强硬的措施、在于落实的力度。

一要保持昂扬向上的斗志。事在人为，人在精神。区域经济的竞争，从某种意义上说，比的是信心、拼的是意志、赢的是精神。当前我县正处于加快发展、推进全面崛起的关键时期，希望大家正确看待我们肩上担负的神圣使命，以对历史、对人民、对自己高度负责的精神做好工作，真正把事业看得高于一切，把责任看得重于泰山，把造福于民作为不懈追求；真正以发展为己任，视事业为生命，以创业为本份；真正有任务完不成就不想吃饭、工作没成效就难以入眠的那种恨家不起、恨业不成的狠劲，勇于冒险，敢于奉献，满怀豪情、充满激情地做好工作。现在离半年结束还有两个月的时间，完成上半年的目标任务，欠账多、时间紧、任务重，全县上下务必以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加扎实的作风推进工作，不为困难所困、不为问题所惑、不为琐事所扰，以开拓创新的勇气、昂扬向上的锐气、敢于亮剑的豪气，全力投身于推进全面崛起的发展热潮。

二要增强争先进位的意识。只有站得高，才能看得远。缩小与先进地区的差距，推进经济社会发展全面崛起，必须时刻保持敢为人先、争创一流的精神，必须牢固树立“不干到一流就是失职、争不到第一就是落后”的观念，必须按照争先进位的要求谋划发展、推进工作。要正确认识先进，学会比较，既要横向比，把工作放在全县发展大局中，与其他部门单位比成绩、比贡献、比位次；更要纵向比，自觉把本单位的工作放在全市、全省乃至全国当中去比较、去衡量，看单项工作是否有亮点、有特色、有棱角。不论是承担经济指标的单位，还是服务单位，都要跳出思维的窠臼，改变确定发展目标稳妥有余、积极不足、留余地过大的做法，瞄准全市、全省乃至全国最先进的目标，在更大的范围内确立发展位次和争先目标，真正使所确定的目标能够激发斗志、催人奋进。各级各部门要坚决破除盲目乐观、固步自封的小成即满思想，自我加压，提升境界，高标准、严要求，高点定位、高处起步，敢跟强的争、敢与高的比、敢和硬的碰，力争各项工作能在全县当标杆、全市当典型、全省争一流、全国有影响。

三要强化狠抓落实的力度。为政不在多言，贵在实干。各级领导干部要真正把心思放在干事创业上，把本领用在促发展上，把功夫下在抓落实上，在抓落实上下真功夫、下苦功夫、下硬功夫，切实把各项工作抓出成效。对制约发展的具体问题、阻碍经济发展的瓶颈，特别是对于一些大事、难事、棘手的事，要沉得下去、冲得靠前，敢于创新，敢于突破，深入解决，一抓到底。一个不愿承担责任的人，就没有资格拥有权力。各级各部门主要负责同志要进一步强化责任意识，不打折扣、不计价钱、不讲条件地执行好、落实好县委、县政府安排部署的各项工作任务。使各项任务的落实抓铁有痕、踏石留印，真正横到底、纵到边，无死角、无盲区。要切实注重效率，时刻有一种时不我待的紧迫感、不进则退的危机感，只争朝夕，雷厉风行，速战速胜。