安全生产考核与奖励制度范文

导语：如何才能写好一篇安全生产考核与奖励制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：安全生产；管理；创新

1 筑牢思想防线，切实把好安全第一关

安全管理思想是基础、是前提，是最重要的保证；基础不牢地动山摇。要想把好安全的思想观，必须要明确安全生产的准则和基本要求。一是在公司领导层严格落实“安全第一、生产第二，不安全不生产”的主导思想，切实在领导层面优化安全生产管理的着力点和根本思想，从管理层面提高安全管理的推动力，切实筑牢安全管理的第一道思想防线；二是在中层管理人员中大力倡导并认真落实“抓好安全就是抓好生产”的思想主流，力争在各个环节做到“管好安全做贡献、管不好安全就是失职”，加大管理力度，重点奖励向生产一线倾斜，以安全推动经济效益整体提升；三是在全体生产人员中间大力宣贯“人人都是安全主人翁、安全为人人提供生命健康”的安全理念，切实在全体员工中间形成“保证安全就是做好本质工作的最根本要求”的工作业绩观，强力扭转被动服从安全的不利局面，向自觉维护、主动保证安全迈进，着力建设一支本质安全型员工队伍。

2 完善管理流程，提高安全管理刚性约束力

围绕夯基固本，着力打造“外化于形、内化于心、固化于制”的标准化管理流程，强化制度建设进一步提升安全生产的制度约束力。一是建立完善安全网格化管理平台，层层签订安全责任书，明确目标、强化措施，发挥好专兼职安监人员的督查、检查职能，发挥好班组长的带班、盯岗保安全职能，实现安全管理纵到底、横到边，网格化职能全部起作用、管到位。二是进一步严格激发调动安全管理的主动性。对重点部门、安全关键岗位推行标准化岗位考核，细化考核标准，按照“3331”薪酬标准兑现岗位工资。加大对重点岗位的监督、检查与考核，实现动态达标、月度递增奖惩激励制度，进一步激发和调动安全管理的深度落实。三是进一步落实差异化升级奖惩制度。对三违隐患一律升级处理，“隐患分析、责任人受教育、责任目标、整改措施到位、连带教育到位”五位一体整体推进。实行月度无隐患奖励和升级奖励制度，对抓好安全的升级奖励，对特殊贡献人员实行重点奖励。确保“罚不手软、奖不心疼”，通过安全奖惩体现工作职能的作用。

3 加快设施改造，提供全生产健康保证

安全管理必须在为职工提供安全设施和安全环境上下功夫，可靠的安全设施和安全的生产环境也必将为安全生产凝聚发展的正能量。生产环境的好与坏，直接关系到职工的身心健康，必须为职工提供良好的作业环境，最大限度消除因环境给职工带来的不利影响和深层次危害，切实把职业健康与安全生产划等号，提到同样的高度来认识和落实工作的安排。要切实加大对生产设施和生产环境改造力度，在人力、物力、财力等各个方面给予最大限度支持，切实做到了“人尽其调、物尽其利、财尽其用”，切实为职工提供优美舒适的生产生活环境，为员工身心健康提供可靠的环境保证。

参考文献

[1]杨文士，李晓光.管理学原理[M].中国财政经济出版社.

[2]傅建华，韩文亮，黄文灼.上海中小企业发展战略研究[M].上海财经大学出版社.

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一、规范化建设内容

（一）健全监管网络

1、建立安全生产协调机构。成立朱巷镇安全生产委员会。安委会主任由杨修兵担任，副主任由黄永锋担任，成员由尹若昌、张圣云、任为树、梁勇、杨德高、徐立、彭红星、刘建平、甄锐、叶礼利、耿广江、王世华、李亮、杜和杰、徐革新、李仁才、耿言俊、高前、刘彪，各村委会主任组成，安委会下设办公室，主任：黄永锋（兼任），副主任：任为树，成员：彭红星、胡军、倪蕾。办公室设在安监所，承担安委会的日常工作。

2、设立安全生产监管机构。按照文件规定设立县朱巷镇安全生产监督管理所，为独立二级机构并按照“2+X”的模式，不少于3人（即2名以上具备安全生产执法资格的专职监管人员+若干名兼职或聘用人员）配齐安全监管执法和工作人员。安全生产监管机构要做到“八有”，即有编制、有职责、有岗位、有人员、有印章、有工作经费、有固定的办公场所、有牌子，工作经费每年不少于5万元并应列入财政预算，并形成逐步增长机制。对辖区内重大生产安全事故隐患的整治，要按照“一事一议”的原则安排专项引导资金。

安全生产监管机构要配备办公室（面积不少于30平方米），交通、通讯、事故应急救援，安全监管等装备和设施，并达到国家、省、市安监部门规定的标准要求。

3、完善村（居）和企业安全生产管理机构。各村民委员会要配备安全生产信息员，由各村民兵营长担任；各企业要健全安全生产管理机构，依法配齐安全管理人员以及专、兼职安全员。

（二）严格落实责任

1、明确各级职责。按照朱巷镇2011年安全生产工作职责规定，各分管负责人按照“分级负责”原则，严格落实安全生产“一岗双责”制度，对分管领域的安全生产工作负责，承担“第一责任人”的责任；分管安全生产工作的负责人负安全生产综合监管责任。相关职能部门对其主管的范围的安全生产工作负责。

2、加强考核和奖惩。按照与各村（居）委员、企事业单位鉴定的《安全生产目标责任书》，镇对各单位的目标执行情况，要每半年进行一次督察，年终进行考核，对获得优秀等次的单位予以通报表彰，并对先进集体和先进个人给予奖励；对考核不合格的单位，予以通报批评；对突发事故控制指标或重大事故隐患未能按期整治的单位，实行“一票否决”。

（三）加强安全生产监管和执法

1、实行安全生产“网格化”管理。编制安全生产“网格化”管理方案，将镇区划分为若干个安全生产管理网格，落实领导干部安全生产联系点制度，明确网格安全责任人，规范安全生产巡查工作。

2、加大执法力度。县安监部门将非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金、机械等行业和领域，以及职业健康安全的监管检查权，现场处理权，强制措施权，调查取证权，提请移送权，简易程序处罚权委托由乡镇行驶，镇各部门要加大联合执法。严格依法行政，杜绝各类安全事故发生。

（四）认真完善基本制度

按照安全生产监管规范化建设要求，认真完善以下基本制度：

1.安全生产会议制度2.安全生产监督检查制度3.安全生产事故隐患排查制度4.重大危险源监控管理制度5.建设项目安全实施“三同时”管理制度6.生产安全事故报告和应急处置制度8.领导干部安全生产联系点制度9.安全生产举报奖励制度10.安全生产值班制度。

（五）建立和完善基本台帐

按照安全生产监管规范化建设要求，建立和完善以下基本台账：

1安全生产综合监管台帐2.安全生产监督检查台帐3.隐患排查治理台帐4.宣传教育培训台帐5.事故处理和应急关管理台帐6.职业安全健康监管台帐7.重大危险源监控管理台帐8.特种设有管理台帐9.工矿商贸企业台帐10.中心学校和人员密集场所安全监管基础台帐11.在建工程项目安全监督基础台帐12.危险（易爆）物品及烟花爆竹安全监管台帐。

二、规范化建设实施步骤

第一阶段:策划准备阶段（7月20—31日）

镇成立由镇长任组长的安全生产监管规范化建设领导小组，制定规范化建设实施意见

第二阶段;组织实施阶段（8月1日—9月30日）

按照县政府统一部署，对照实施意见和验收评定实施细则，规范镇安全监管机构设置，加强队伍建设，完善基本制度和台帐，建立安全生产委托执法工作机制，强化企业主体责任落实。

第三阶段：验收评定阶段（10月1日—11月30日）

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关键词:煤矿采矿;安全培训;质量思考

随着人力资源在企业发展中作用越来越明显，在重视强调以“人”为管理核心中，对职工的安全培训在一定程度上可以调动员工工作的积极性，不仅可以提高工作效率，同时还能够带动企业的综合效益的发展。另外，随着机械化的发展，在煤矿生产中引进了大量的新设备，这样对煤矿工人的安全技能要求也就越来越高。因此，在该种背景下，应该要重视对员工的安全培训工作，提高员工的责任意识。

1煤矿安全培训中存在的问题

1．1培训课程设置不具有针对性

当前煤矿企业中安全培训课程过多，有《煤矿建设与生产技术》，《现代煤矿企业管理》等。在短时间内若是想要学员对煤矿开采、掘进、运输、通风、安全管理等全部学完这是不可能，即使学完了在一定程度上也很难保证培训课程学习的质量。

1．2培训方式单一

培训中，一般都是教师在讲台上讲解，学员被动接受，这样的教学方式在一定程度上导致教学效果并不是很好，也不利于工作中新技术、新工艺的推广，同时也会导致学员在工作期间没有办法学以致用，最终导致安全培训只是走走形式，在实际工作没有办法得到落实。

1．3工作人员对安全训练的兴趣不高

首先，工作人员对所要进行培训的内容积极性不高。组织培训人员在之前并没有工作人员进行协商前来听课，对培训工作也没有做出相应的需求分析，在内容选择上缺少针对性。很多的工作人员都是为了能够应对取证才去参加的，在一定的程度就缺少了积极性。其次，企业安全培训上的奖励机制不健全，认识不到位。在煤矿企业中工作人员的生产技能与安全意识水平也有着一定的差距，有一部分人员的业务能力也并不是很高，很多人员的文化水平并不是很高，在较短的培训中是没有办法得到很好的效果的，对企业的经济效益也是没有办法进收稿日期:2016－07－05作者简介:汤欢欢(1983－)，女，河南济源人，本科学历，忻州河南能源化工集团城郊煤矿工作。行很好的推动，这样企业对安全培训就不会重视，同时也不会制定相应的奖励机制，在对工作员工的待遇提高上表现得也不是很明显，这导致在安全培训中很多员工都在应付，甚至还会出现逃训的情况。最后，安全培训内容上缺少吸引力。由于安全培训内容枯燥，很难激发出学生学习的兴趣。同时培训人员并不了解学生对培训内容的关注点在哪里，他们自身对培训内容也不是了解，在讲解的时候就会缺少针对性，员工也是为了取证，这样也就没有办法提高培训的积极性。

2提高煤矿安全培训质量的几点思考

2．1合理安排培训内容

在开展安全培训之前，应该要对煤矿企业生产中存在的问题进行调查与分析，将其纳入培训内容中。在培训过程中，应该要从工作人员的角度出发，解决他们在工作中遇到的问题，这样在一定程度上有利于提高工作人员参与的主动性，提高培训的质量，才能够做到安全培训的质量与企业经济效益发展同步。

2．2完善奖励制度

在进行培训开始之前就应该要员工制定相关的培训计划，并且还应该要为其制定培训目标，使参与培训的工作人员可以充分融入其中，通过培训可以独立解决在实际工作中遇到的苦难。企业可以通过设置奖励制度来激发工作人员参与培训的热情与积极性。比如说企业对在培训过程中表现良好的工作人员给予一定的奖励，在培训结束之后也进行考核，对于考核成绩优异的工作人员也要给予一定的奖励，以示奖励。

2．3加强培训队伍的建设培训

教师作为培训过程主要力量，不仅应该具备相应的培训资格证，还应该要定期的接受上级的考核，在相关的培训机构进行继续教育，不定期在煤矿工作现场中进行锻炼，这样在一定的程度上能够灵活运用，在教学中就可以指导实践，进而提高培训的质量。

2．4改进培训方法

培训方法是否合理在一定程度上决定着培训效果，煤矿安全培训的方式多种多样，不同的方式具有不同的培训效果。第一，案例分析法。培训教师提前对一些典型的安全事故进行整理。在培训过程中组织工作人员一起讨论分析，启发工作人员可以从不同的角度提高相应的解决办法，最后，培训教师进行归纳总结。该种培训方式是工作人员可以积极的配合，通过自身的工作经验来分析研究的。该种教学方法非常容易调动学生学习的积极性。第二，情景模拟法。培训教师可以针对一些场景让工作人员扮演特定的角色，这样在一定程度上可以让工作人员明确知道自己应该要具备哪些专业技能与知识，在煤矿生产中如何才能够保证自己与他人的安全。该种方法主要是适合各种规章制度的建立上。第三，实训参与法。培训人员来自不同的煤矿企业，自身的水平也是不同的，从事工作也不能够覆盖整个煤矿生产，这样就非常有必要参与到实训教学环节中。在这个过程中，培训人员是通过把教学内容与实际生产联系起来，之前培训教师应该让工作人员提前知道参与的内容，让他们带着问题去参与，这样在一定的程度上才能够收到比较好的培训效果。

3总结

煤矿安全培训是一个比较系统的工作，培训的质量在一定程度上决定着安全管理的水平，对于实现安全生产起着重要的作用。另外，随着机械化的发展，在煤矿生产中引进了大量的新设备，这样对煤矿工人的安全技能要求也就越来越高。因此，在该种背景下，应该要重视对员工的安全培训工作，提高员工的责任意识。

参考文献:

［1］陈静娜．对如何提高煤矿安全培训质量的思考［J］．河南科技，2014，12．

［2］沈国君．关于煤矿安全培训工作的几点思考［J］．中小企业管理与科技，2016，05．

［3］张超群．浅谈如何提高煤矿安全培训质量［J］．内蒙古煤炭经济，2015，07．

［4］邢进刚．综述如何提高煤矿安全培训的质量［J］．经营管理者，2015，09．

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根据《省人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知》和《省安全生产监督管理局关于开展企业安全生产标准化活动的工作意见》精神，为进一步落实全省安全生产工作会议的具体部署，切实加强安全生产基层和基础“双基”工作，推动我市安全生产形势的稳定好转，现就我市开展企业安全生产标准化活动提出以下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照标本兼治、重在治本的要求，加强企业基础工作,完善安全生产技术规范和质量工作标准,大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施。以开展企业安全生产标准化综合评价为基本手段，引导企业规范安全生产行为，落实企业安全主体责任，促进我市各行业和领域的生产经营企业的安全生产工作标准化。统筹规划、分步实施、以点带面推进安全生产标准化活动。

二、工作目标

2012年，在危化、机械制造企业开展安全生产标准化活动试点，并进一步开展印染、建材、造纸等行业的安全生产标准化活动，督促建筑、交通等相关行业和领域开展安全生产标准化活动，推动和落实安全生产标准化管理，实现企业安全管理工作的程序化、岗位作业要求的标准化、作业人员安全操作的规范化，促进企业建立运转有效的安全生产保障体系。

根据我市的实际，目标实施分推广和提高两个阶段。

2012年至2013年为推广阶段。重点做好危化、机械、印染、水泥等行业企业的安全生产标准化活动，根据省研究制定其它行业和领域的安全生产标准化考核标准的进度，再启动其他行业的安全生产标准化活动。到2012年底，力争危险化学品生产企业达到省级标准的3家，机械制造企业达到省级标准的4家。督促建筑施工企业全面实现建筑施工企业和施工现场安全生产工作的标准化，建筑特、一级企业达标率100%，二级企业达标率70%以上，三级及其它企业达标率50%以上。

2011年到2012年底为提高阶段。在各类工矿商贸企业全面开展安全生产标准化活动的基础上，逐步建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，企业的安全生产标准化水平稳步提高。到2012年底，危险化学品生产企业的达标率达到100%；规模以上机械制造企业安全生产达标率达到80%以上；建筑、电力企业安全生产标准化的达标率达到100%；其它相关行业50%以上开展安全生产标准化活动。

三、工作要求

（一）提高认识，增强抓好安全生产标准化活动的意识。安全生产的国家标准和行业标准，是企业安全生产工作的行为准则，是安全生产监督管理部门依法实施监督管理的主要依据。开展企业安全生产标准化活动，是使企业各环节、各岗位建立严格的安全生产责任制，并使各个环节的安全生产工作有机地组合，按照国家和行业标准规范其安全技术状态，提高本质安全程度和水平，消除隐患，控制好危险源，消灭事故。推动企业安全生产标准化活动，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。各镇街道、各部门要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识开展安全生产标准化活动的重要性，加强组织领导，做好规划、突出重点、务求实效，抓住关键环节，优先解决影响本区域、本单位安全状况好转的问题，真正取得实际效果，并认真做好先进经验的总结和推广等工作，积极推动安全生产标准化活动的深入开展。

（二）明确责任，建立健全安全生产标准化活动工作的体系。安全生产标准化工作是安全生产的重要基础性工作，要从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全和完善安全生产标准化工作体系。一是使安全生产标准系统化。在各个行业和领域以及企业形成全面完善的安全生产标准体系。二是明确安全生产标准化工作目标。各镇街道要按全市的工作目标和总体要求，研究制定符合本区域特点的工作目标和措施，提出年度达标计划和中长期规划。三是分解落实安全生产标准化工作责任。各镇街道、相关部门在开展安全生产标准化工作时，关键是要把依法按国家安全生产标准和行业标准组织生产的规定，落实到企业这个安全生产的责任主体，采取措施将安全生产标准化工作落实到企业和企业的各个岗位，形成层层负责、配套联动的责任体系。四是建立安全生产标准化工作的网络和监控机制。各镇街道、相关部门要安排专门人员负责安全生产标准化工作。相关企业、车间、班组、岗位要有人管，形成安全生产标准化工作网络，使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态。五是完善安全生产标准化考核制度。市安全生产委员会办公室要制定考核评定办法，将这项工作纳入年度安全生产目标责任制考核。企业要对车间、班组、岗位建立检查、评比、考核制度；对企业的考核评定工作由安监部门组织专家进行，也可以引入社会中介机构参与。

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根据**市和马尾区关于和谐企业创建工作要求精神，结合公司实际，提出如下工作方案：

1、创建目标

2010年通过开展和谐企业创建工作，进一步建立健全现代管理体系，提高企业管理水平；认真贯彻《劳动合同法》，不断改善职工生产生活条件；加强职素质教育，增强自主创新能力，提高企业核心竞争力；履行社会责任，健全诚信体系，为**市和马尾区科学发展、和谐发展、创新发展奠定扎实的基础。

二、创建内容

和谐企业创建活动包括三个方面内容：劳动关系和谐、环境关系和谐、社会关系和谐。

（1）企业劳动关系和谐

1.公司依法与职工订劳动合同，实施集体合同制度。

2.认真执行《劳动法》和《劳动合同法》规定的工时制度、休息休假制度；严格执行政府规定最低工资标准，按时足额发放职工工资，按规定支付加班加点工资；依法实施工资集体协商制度，职工工资随企业效益提高合理增长。

3.公司职工依法办理保险，按规定缴纳社会保险费；积极开展困难职工的各项帮扶活动。

4.改善职工工作条件，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品；重视职工生活设施建设。

5.依法加强安全生产管理，认真开展落实企业安全生产主体责任活动，开展隐患排查，预防各类伤亡事故发生，完善安全生产条件，确保安全生产；建立工会主动参与安全生产的工作机制；依法维护女职工和未成年工合法权益；加强职业病防治工作。

6.建立劳动关系预警机制，健全企业矛盾纠纷排查机制，加强矛盾纠纷的预防、排查和化解工作；建立健全劳动争议调解组织和制度，依法调解处理劳动争议，及时化解劳动关系矛盾；健全职工（代表）大会、厂务公开等制度，保障职工的民主决策、民主管理、民主监督权力、

（2）企业与环境关系和谐

1.公司遵守环境法律法规，自觉承担环保责任，加强生态环境保护。

2.促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的生产；增加专项资金投入，大力实施节能降耗，发展循环经济，实现资源和废物的减量化、再利用和资源化，提高能源资源综合利用率，实现资源节约。

（三）企业与社会关系和谐

1.公司坚持合法经营，内部管理规范有序，照章诚信纳税。

2.诚信守法，注重产品质量，提高企业效益，增强抗风险能力。

3.自主创新，优化结构。开展技术创新活动；积极实施自主品牌、技术标准和知识产权战略；遵守知识产权法律法规。

4.公平竞争，有序发展。与同行之间公平有序竞争，具有较高的信用评价等级。

5.履行责任，贡献社会。自觉履行社会责任，积极参加政府重大活动；加强企业和谐文化建设，提炼凝聚人心、积极向上的企业精神；注重职工教育培训，为职工创造良好的的发展空间，提高职工整体素质；加强职工文化阵地建设，丰富职工的精神文化生活，保持工致队伍稳定；全面开展创建"平安企业"活动，营造安全稳定的社会环境；支持社会公益活动，积极参与"春风行动"等社会公益事业，与企业外部关系融洽，树立良好的公众形象。

三、实施方案

1月份至8月份：

1、成立公司和谐企业创建工作领导小组及其办公室，配备专（兼）职工作人员，制定创工作方案。

2、公司召开创建工作动员会议，对市、区有关创建工作要求和考核标准进行说明，结合公司实际部署创建工作。

3、公司各部门对照市里考核标准寻找差距，制定整改措施，明确责任单位和责任人。

4、运用宣传栏、报刊、网络等工具和阵地，向职工宣传创建工作，扩大影响力，营造良好的创建工作范围。

9月份：

5、继续对照市责任标准对不足方面进行改善；

6、继续在职工中开展宣传工作，提高创造工作在职工中的知晓率；开展职工知晓率调查，并征集职工对公司发展发改善提案；

10月份：

公司对照市考核标准开展初步自评，对自评分低的项目找出原因并采取措施改进。

11月份：

迎接马尾区考评，对区考核提出的整改意见进行整改。

12月份：

迎接市考核组考评。

四、保障措施

（一）例会制度。公司每个月召开一次领导小组成员会，分析活动进度情况，总结经验，找到差距，部署工作。

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一、“十二五”期间安全生产指标执行情况

（一）主要特点。一是事故总量大幅下降。同2011年相比，2015年1-12月，全区安全生产事故起数、死亡人数分别下降41%和22.2%。二是较大事故明显减少。“十一五”期间发生较大事故7起，“十二五”期间发生较大事故2起，下降71%。三是重点行业和领域得到较好治理。“十二五”期间，矿山、道路交通、危化及火灾治理成效突出，事故总量持续加速下降，为全区事故总量的减少起到决定性作用。尤其是非煤矿山，近几年聘请专家参与年初复工复产和日常安全检查，给予企业专业的技术支持,大大提高了企业安全水平，有效降低了事故起数和死亡人数。四是安全生产总体水平有所提高。与2011年相比，2015年亿元GDP死亡率、工矿商贸10万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率均大幅度下降。

2．主要问题。一是事故总量仍然较大。“十二五”时期，全区共发生各类生产安全事故168起、死亡54人，平均每年发生各类生产安全事故33.6起、死亡10.8人，我区的生产安全事故仍呈高发态势，事故起数与死亡人数的下降空间不大。2015年与2011年相比，事故起数和死亡人数减少53.6%和71.6%。同时，受多种因素的影响，降低和控制事故发生的难度变得越来越大。二是重点行业问题突出。“十二五”期间，道路交通、煤矿、危化、火灾等行业的生产安全事故有所突出，道路交通事故起数和死亡人数占到事故总量和总死亡人数的56%和74%；煤矿事故起数和死亡人数占到事故总量和总死亡人数的6.5%和16.7%。

二、“十二五”期间安全生产工作成效

“十二五”期间，区委、区政府高度重视安全生产工作，全面贯彻党的十精神和科学发展、安全发展方针，与时俱进，开拓创新，把安全生产工作贯穿于整个经济建设和社会发展稳定之中，全区安全生产工作取得了较好成效。

（一）基本建立安全生产长效机制。先后建立了《安全生产隐患台账管理制度》、《安全生产黑名单制度》、《安全生产举报奖励制度》、《安全生产约谈制度》等一系列安全生产工作制度，促使安全生产工作有章可循、有法可依，为全区开展安全工作提供了重要制度保障。特别是从2013年以来，一直坚持隐患台账管理制度，每月定期将全区各地、各部门排查出的安全隐患形成台账，将工作敷衍了事、不认真排查隐患的单位进行全区通报，收效显著，现已基本形成了安全生产长效机制。

（二）安全监管队伍逐渐壮大。陆续通过考调等多种方式，不断引进人才、壮大队伍，引进了涉及安全工程、医学卫生、化学等专业本科及硕士研究生8人，为安监队伍注入了新的优质血液。同时，建立健全基层安全监管机构，出台了《关于进一步加强乡镇安监所建设的实施意见》，各乡、镇人民政府都按要求设置了独立办公的安监所，配备3-4名执法人员以及电脑、照像机等必要的设施设备，同时将安全培训教育纳入党校培训内容，定期不定期进行安全教育培训，充分提高了安全监管和执法队伍能力素质。

（三）安全责任得到有效落实。出台了《“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定》，严格按照“党政同责、一岗双责”责任体系和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化党委政府对安全生产工作的组织领导，进一步明确职责、落实责任，并及时完成区、乡、村“三级覆盖”，涉及64个乡镇，180个行政村，通过层层落实责任，传递安全生产责任导向，牢固建立了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。

（四）职业危害监管与防治得到加强。2013年，成立了区职业卫生健康中心，已基本配齐工作人员和设施设备，职业卫生监管工作得到大力发展。先后开展职业危害项目申报80余家，职业病危害因素检测80余家，督促用人单位建立、健全职业卫生管理制度40余家，开展企业职工职业健康体检1000余人。组织全区涉及职业危害因素的企业负责人共计242人参加全市职业卫生工作业务培训，有效提高了企业职业安全健康管理水平。

（五）建立健全应急救援体系。安全生产应急救援能力不断提升，制定和完善了矿山、烟花爆竹、危险化学品等各类应急预案，重点强化了事故的先期处置能力，成立了区安全生产应急救援指挥中心，建立55支综合应急救援队伍，12支专业应急救援队伍（建筑、卫生、公安、水务等）和31支矿山救护队，定期组织开展应急救援演练，及时安全生产预警信息，将事故苗头处置在萌芽状态，有效防范安全事故的发生和扩大。

（六）全面开展标准化建设。积极推进安全生产标准化工作，加大对企业安全生产达标情况的督促检查力度，推进建立健全煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通运输等行业的安全生产标准体系，现已对全区重点企业基本完成三级标准化达标工作，在有条件的行业逐步开展职业安全健康管理体系认证工作。

（七）安全生产宣传教育和培训工作。定期组织举办安全生产培训班，开展安全生产工作人员的安全培训，并将安全教育纳入党校日常课程，有效促进全区安全教育培训发展。开展了“安全生产月”、“安康杯”、“文明劝导行动”、“科技四下乡”和安全生产“三进三出”等活动，平均每年印制发放宣传资料2000余份，向社会广泛宣传了日常用火用电、道路交通、应急处置等贴切生活的安全只是，有效提高了全民安全知识和安全意识，“关注安全、关爱生命”的社会氛围日渐浓厚。

（八）有序推进社区建设工程。积极开展社区安全文化建设，针对城市、农村和工业集中区的不同情况和特点，分别制定适合我区实际的安全社区建设策略。2014年，成功协助指导赵家镇、管村镇建成省级安全社区。2015年，何市镇创建工作顺利通过省专家验收，现镇安全社区创建工作正有序开展。通过省级安全社区创建，大大提高了居民的安全防范意识，能有效识别风险隐患，防止事故发生。

（九）“打非治违”成效显著。通过近几年的不断努力，“打非治违”工作得到不断升华，初步建成了一套完善的长效工作体系，定期开展联席会议，强化联合执法、通力协作，主管部门牵头，其他相关部门密切配合，形成强大打击力量。近几年，年均打击非法违法行为150余起，下发整改通知书60余份，责令停产停业整改通知书20余份，关闭了一大批不符合安全条件和非法违法企业，有效防止了安全事故发生。

三、亮点工作

区安监局为了创新安全生产监管机制，促进安全监管工作由突击抓向常态抓转变，切实解决新常态下安全生产工作出现的新问题，坚持“五个常态化”工作机制，强力抓好全区安全生产工作。

（一）坚持思想重视常态化，为加强安全生产工作提供强力支撑。各地、各部门坚持“以人为本，安全发展”理念，把实现安全发展，保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。定期研究安全生产工作，决策重大问题。区安全生产委员会办公室加强协调、督促和监督检查，定期通报安全生产情况，推动工作开展，督促工作落实。

（二）坚持隐患排查治理常态化，严防生产安全事故发生。认真落实企业隐患排查、整改、消除的责任主体，把隐患排查治理作为安全生产的重要内容，依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改、资金投入保障等规章制度，实行“闭环管理”。确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。并如实填写安全生产隐患排查治理台账，行业主管部门加强对生产经营单位隐患自查自治情况的监督检查，对不认真开展自查自治、存在重大安全隐患的企业，依法给予顶格处罚。

（三）坚持责任落实常态化，杜绝安全监管空档缺位。乡镇（街道）政府（办事处）把安全生产工作纳入整体工作，统筹安排，根据本区域安全生产形势，经常性地组织安全生产大检查和督查、督导活动，严厉打击非法违法生产经营行为，依法规范安全生产秩序。安监部门负责对安全生产实行综合监督管理，对有关部门和下级政府安全生产工作的指导协调、监督检查和考核评估，并向本级党委和政府报告，有关情况同时报同级纪检监察机关和组织部门。

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今天这次会议，主要是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，表彰奖励先进单位和个人，安排部署下一步的工作任务，动员全区上下进一步强化安全发展意识，采取更加积极有效措施，抓紧、抓细、抓实安全生产工作，为全区经济社会发展创造更加安全稳定的环境。刚才，经济开发区等四个单位作了交流发言，区政府与八个街道签定了安全生产责任书，下达了年安全生产目标任务。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好安全生产的紧迫感和责任感

去年以来,全区上下深入贯彻落实全国和省市安全生产工作会议精神，以“安全生产基础管理落实年”为抓手，不断加强安全生产目标管理，组织开展了四次集中行动和百日集中整治活动，先后组织各类检查组50余个，检查单位3950家（次），发现各类安全生产隐患3030处，下达隐患整改通知书100余份，隐患整改率达100%。年，全区共发生各类安全生产事故146起，死亡19人，同比分别下降30.1%和13.6%，圆满完成了年度控制指标。特别是今年元旦、春节期间，我区安全生产形势总体平稳，未发生重特大安全生产事故，为全区工作开好头、起好步营造了良好的安全环境。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我区安全生产工作还存在不少问题，形势十分严峻：一是个别单位、企业主要负责人对安全生产工作不够重视，安全发展理念不强，重发展、轻安全，重项目、轻监管，松懈麻痹、侥幸大意的现象仍然存在；二是部分企业安全管理人员配备不足、素质不高，安全规章不健全、规程不完善，安全检查走马观花，对事故隐患视而不见，有些企业大量使用临时用工，安全教育培训跟不上，一线员工的安全技能和自我保护意识较差；三是部分企业现场管理混乱，消防设施不健全，动火作业审批不严格，特种设备不按期检测，关键岗位和重点部位监控设施、措施不落实，对特种作业和外来施工队伍管理不到位；四是建设项目安全设施“三同时”制度执行不严，不少项目没有按规定程序进行安全审查，存在“先上车、后买票”现象；五是部分企业的安全应急预案不完善，缺乏演练。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，责任重于泰山，决不能有半点松懈。区委、区政府每年都召开安全生产会议，在每次全区性大会、政府常务会议、区长办公会议上都专门强调安全生产工作，充分体现了区委、区政府对安全生产工作的高度重视。今年我区经济社会发展的任务十分繁重，转方式、调结构、促增长、惠民生，都必须有一个安全稳定的发展环境。安全生产工作成效如何，完全取决于态度是否认真、工作是否扎实、隐患是否整改到位。各级各部门一定要树立科学的发展观和正确的政绩观，强化安全生产责任意识，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，把思想认识统一到这次会议的要求上来，把安全生产摆到重要日程上来，不断增强责任意识、忧患意识，做到居安思危，警钟长鸣，从基层、基础入手，坚持不懈地抓好安全生产工作。

二、创新思路，扎实推进，努力开创全区安全生产工作新局面

年是“十二五”的起步之年，做好今年安全生产工作，对于实现“十二五”安全生产良好开局，维护全区稳定大局，促进经济更好更快发展，都有着十分重要的意义。各级各部门要按照市里“实现一个目标、落实两个责任、推进三个转变、实施四大工程、完善一个格局”的总体部署以及“安全生产基础管理提升年”的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的“十二字方针”，开拓创新，真抓实干，推动全区安全生产工作再上新台阶。具体工作中，要突出抓好以下六个方面：

（一）加强源头管理，严格市场准入制度。要按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府号令的有关规定，严格落实“三同时”要求，强化源头管理。严格控制新上高危企业和高危项目，新建、改建、扩建项目，必须按照规定的行业技术标准和规划布局进行科学设计，并严格按设计要求进行施工，不得随意调整。具体工作中，安监、发改、经信等部门要密切配合，严格执行新上项目设计、施工和竣工验收的审查，并作好全程监督，凡不具备安全生产条件的项目和企业，不得给予验收通过，不得批准投入运营，从根本上解决新上项目先天不足问题；对因程序不合法、手续不齐全导致发生安全事故的，要严肃追究相关审批部门的责任。

（二）强化整治措施，坚决遏制事故发生。要按照“安全生产基础管理提升年”四次集中行动要求，一个阶段一个阶段地抓紧抓实，每个阶段都要集中解决1-2个突出问题。一是突出抓重点行业。继续在道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所等重点行业领域深入开展安全生产专项整治。各街区、各部门要制定切实可行的措施，深入摸底，列出清单，分类整治，确保不走过场、不流于形式。二是突出抓重点时段。要针对我区重大节会比较多的特点，重点抓好风筝会、鲁台会等重大节会和传统节假日期间的安全检查和集中整治，确保节会期间不发生安全问题。三是突出抓隐患排查治理。隐患就是潜在的事故。要继续完善和严格执行隐患排查治理机制和整改落实监管机制，凡重大隐患都要向社会公示，实行挂牌督办，确保按时整改到位。要把隐患当作事故来处理，把消除隐患不力的责任人视同发生事故一样问责，实行年度考评“一票否决”，真正使安全生产工作关口前移，争取主动。

（三）突出重点领域，强力推进打非治违。非法违法生产经营建设是安全生产的大敌，安全责任事故的发生，无一例外都是非法违法和违规违章行为所致。各街区、各部门必须采取高压手段，将打非治违作为安全生产工作的重中之重，严密组织，强力推进。公安、安监、住建、交通运输、工商等部门要尽职尽责，密切协作，形成合力，以坚决的态度、强硬的措施，重点打击非法生产经营建设等严重违法行为。要实施经常性的安全检查和重点监控，加强对企业的动态监管，把安全隐患消灭在萌芽状态。要加大联合执法和跟踪监管执法力度，坚决防止非法违法生产经营建设行为蒙混过关、前纠后犯、明纠暗犯，更不允许再发生新的非法违法生产经营建设行为。同时要建立非法违法举报奖励制度，充分调动人民群众打击非法违法的积极性，使非法违法生产始终置于人民群众的监督之下。

（四）加强体系建设，提升火灾防控水平。各级各部门要按照全市“构筑社会消防安全‘防火墙’工程深化年”的要求，进一步加强消防基础设施建设，健全基层消防安全工作机制，推进“网格化”消防安全管理。要进一步建立健全消防工作联席会议制度，加强消防安全形势研判，严格消防工作部署、督导检查和考核奖惩，推进整体工作开展。要建立消防安全领导机构，明确分管领导，落实工作人员，制定具体方案，与辖区单位和居委会签订消防安全责任书，并在各居委会建立志愿消防队伍，设置灭火设备器材和社区消防宣传阵地，建立巡查机制，发现问题及时向消防部门汇报，扎实推进公共消防安全体系建设，提升整体防控火灾能力。要组织开展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣传活动，创新宣传形式，丰富宣传内容，激发居民参与积极性，切实增强宣传效果。要强化消防教育培训，积极推进消防职业技能鉴定，将消防知识纳入素质教育、学历教育和就业培训内容，不断强化重点领域、重点单位、重点岗位人员的消防技能培训，严格落实执行持证上岗制度。要深刻汲取上海“11.15”、吉林“11.5”和辽宁“2.3”等火灾的经验教训，突出抓好高层住宅火灾防范工作，切实保护人民群众生命财产安全。

（五）抓好群众工作，维护和谐稳定环境。全区上下必须高度重视维护稳定工作，坚持以群众工作为统领，深入开展“民情巡访”工程，变民情上访为民情下访、被动维稳为主动维稳。针对企业改制、项目拆迁过程中出现的问题，要组织专门班子，全力以赴做好相关工作，努力做到“三个避免”：一是要避免因稳定问题发生冲突性事件；二是要避免发生；三是要避免造成恶劣影响。要深化治安防控体系建设，持续抓好校园安全工作，加大街面巡控密度，努力减少各类刑事案件，进一步提高群众的安全感。各街区、各部门要牢固树立“稳定无小事”的理念，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，这次会议后，要抓紧时间组织排查隐患，研究制定详细的解决办法，全力维护社会和谐稳定。

（六）弘扬安全文化，营造“大安全”氛围。一是继续深入开展安全标准化创建和企业安全文化建设，并将安全标准化和安全示范创建工作列为今年对街区和部门考核的加分因素。二是加大安全生产宣传教育力度，完善新闻宣传工作机制，建立安全生产信息报送制度，大力宣传党委、政府在安全生产方面的政策措施，同时对基层安全生产活动的好典型、好经验进行重点宣传、面上推广。要继续深入开展“安全生产月”和“四进”活动，积极举办有奖竞赛、知识讲座、演讲比赛、案例教育和警示教育等形式多样的活动，进一步营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。要突出抓好“安全社区”创建工作，并将其作为提升基础工作的重要手段和“九小场所”监管的有效措施，全力打造生活、工作、学习、医疗“四位一体”的满意工程，以社区的小安全促进全区的大安全。要进一步完善安全生产网格化管理体系，建立区域部门定期议事制度，汇集各方工作合力，打造各级各部门齐抓共管、协力推动安全生产工作的生动局面。

三、加强领导，明确责任，确保各项措施全面落实到位

抓好安全生产工作，关键在领导，重点在基层。各街区、各部门要切实加强组织领导，建立完善全员目标、全员责任、全员考核三个体系，狠抓各项安全措施落实。

一要强化领导保障。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，正确把握安全生产的规律特点，不断提高安全生产工作的科学决策、指导协调、监督保障水平。各街区、各部门主要负责人是安全生产的“第一责任人”，一定要亲自抓、负总责，把安全生产放到各项工作的首要位置，明确工作目标、主要任务和具体措施，定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，做到有部署、有检查、有考核，真正把安全生产放在心上、抓在手上、落到实处，绝不能心存侥幸，敷衍了事。各级领导都要按照“一岗双责”的要求，坚持“谁主管谁负责”的原则，对分管部门、行业的安全生产负责，及时研究解决安全生产的突出问题，抓好重特大事故隐患的治理和防范措施的督促落实。要切实加强安全生产监管机构和队伍建设，确保机构、人员、经费、装备全面落实到位。

二要加强制度建设。要认真抓好“两个责任”的落实。一是完善对街道、部门的考核制度。增加安全生产目标责任考核在街道、部门工作任务目标综合考核中的分值比例，完善考核办法，突出安全生产考核对各级领导班子及成员政绩考核的作用，坚持安全生产控制目标与经济发展指标同时考核、同时通报，对实施情况加强跟踪管理。二是推进企业内部责任制度体系建设。按照“安全生产基础管理提升年”的要求，结合“企业本质安全工程”，重点抓好企业生产经营领导班子的整体责任和企业员工的个体责任落实，提高企业对安全生产的认识，引导企业建立安全生产长效机制，确保企业安全生产责任明确到人，机构人员到位，管理制度健全，经费装备落实。

三要凝聚工作合力。安全生产涉及面广、工作复杂，需要全社会共同参与，密切配合，齐抓共管。要进一步健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的工作机制，形成强大的工作合力。安全生产监管部门要当好政府的参谋助手，加强对安全生产工作的协调、组织和指导，做好督促检查工作，随时调度工作情况，做到一月一通报，通报内容要及时呈报五大班子主要领导和分管领导，绝不能漏报瞒报。创新实施双向签字制度，责任单位主要负责人要对通报内容进行确认，并及时反馈，安监部门要加强指导，并对整改进度进行跟踪督察，以扎实的工作推动政策措施有效落实。相关执法部门要相互联动，严格执法，敢于碰硬，从严查处安全生产方面的违法违规行为。各街区要按照属地管理原则，切实抓好本辖区企业、单位、社区的安全生产，确保一方安全稳定。各企业主管部门要立足本职，切实抓好本部门、本单位职责范围内的安全生产工作，确保不发生重特大责任事故。

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一、存在的问题

（一）推而不动。这项工作开展了好几年了，但工作很被动。就工作报表来看，发文件催、打电话催、人员上门催，而且催了一遍又一遍，最后报上来的还是寥寥无几，大多数都是说，我们确实排不出安全隐患。

（二）上紧下宽。这项工作国务院、国家安监总局很重视，各级政府也积极响应，都能动员布署，但越到下面，越不行。从企业来看，上级动员大会后，大多数企业没有开动员会，只是,发个通知,敷衍一下。多数企业没有布置隐患排查治理工作，没有主动排查治理，等到上级下来督促排查了，才勉强排一点。

（三）层层缩水。上级主管部门就这项工作开了动员大会、制定了实施意见，还成立了组织，氛围比较浓。到了各企业部门就淡了一些，多数企业都没有很好动员布署，只是下个文件、到下面去转转，把文件发下去就算完事。至于后面的工作做得怎样，就没有目标了。

（四）避重就轾。企业是安全生产的责任主体，但主体责任没有落到实处，隐患排查治理工作没有认真去抓，即使排查出一些隐患也不想上报，因为怕出资金、怕停产停业整改。所以，报上去的都是一些容易整改的，无关紧要的小隐患。

（五）边治边反弹。有的隐患现在整改好，经验收合格，但过段时间去检查又是和以前同样的隐患，像这种情况很是普遍。比如，建设工地临时用电普遍都没有接地保护，这次排查出来整改了，但过段时间搬到另外一个工地上去，又出现同样的隐患；还有氧气瓶与乙炔瓶的间距问题，排查整改了一遍又一遍，但还是我行我数。

二、问题的原因

（一）思想认识不到位。部分企业存在着不同程度的思想认识上的问题，存在侥幸心理，不出事故不引起重视，思想上假重视，只是停留在应付上级的安全检查，有的在办公室里填填表格上报，还说，报了隐患影响不好，本来企业招工难，报了隐患以后可能连招工都招不来了，导致工作非常被动。

（二）工作措施不到位。1、工作制度不健全。大部分企业都没有建立健全隐患排查治理工作制度，更没有建立健全隐患排查治理长效机制。所以，工作没有制度和机制就等于没有计划，没有了计划就等于没有了方向，没有方向就没有了工作动力。2、激励机制没有建立。隐患排查治理工作有处罚措施，但更应有奖励制度，我们现在实行的大部分都是事故后进行处罚，久而久之，给人总有一种“好了伤疤忘了痛”的感觉。而奖励机制的建立就大不一样了，它能激发人的潜能，调动人的主观能动性，把机械的安全检查改变成自然而然主动排查，从而达到安全生产的良性循环。3、工作人员不具体。有的企业汇报时总是说副总自己抓安全，隐患排查治理也是副总自己做的，这样一来表面上看起来企业很重视，其实工作难以到位，副总是领导，事情多，工作忙，这项工作要非常细致非常具体，但没有一个管理人员具体管安全，所以，工作只是浮在水面上，落不到实处。

（三）工作精力不到位。1、从企业来看：安全管理人员不专职。据调查，大多数企业的安全管理人员都是一职多用的，有的是办公室兼兼的、有的是生产科兼兼的，有的是企业领导兼兼的，不能集中精力抓隐患排查治理工作。2、从部门来看：安监干部不专职。绝大多数部门安监干部都是兼职的，有的要一身兼三、四职，没有多少精力抓安全隐患排查治理工作3、从企业本身来看：企业里的安监干部，基本上都是原来的老同志，这些老同志文化程度普遍偏低，年龄普遍偏大，工作普遍兼职，没有安监干部编制，他们的工作重点是如何提高工业产值，增加工业效益，而安全工作对他们来说是顺便带带的。所以，他们的主要精力不是抓安全生产，更没有多少精力来抓隐患排查治理工作。

三、采取的对策

为进一步落实企业的安全生产主体责任和各部门的安全监管责任，全面排查治理事故隐患，深化隐患排查治理工作。

一是突出考核奖惩，强化监管责任。将安全隐患排查治理作为企业各部门安全生产责任制目标考核的一项重要内容，凸显安全生产行政首长负责制，建立健全隐患排查治理机制。把隐患排治理工作层层分解，，落实到基层，分解到各工序、班组及作业人员，用考核奖惩来督促各部门的工作落实。变事故后处罚为主，为事故前奖励为主，对隐患排查治理工作抓得好的部门、项目，评比出一定数量的名额，进行专项奖励，奖励的面要广一些，数额要大一些，从而推动隐患排查治理工作。

二是突出宣教，强化社会监管。利用新闻媒体广泛宣传、普及安全生产知识，增强群众的安全意识，加大舆论监督和群众监督力度。同时，认真核查群众举报的事故隐患，查证属实的，依照规章制度对部门和项目进行相应的处罚，对举报有功者进行奖励。最终行成安全生产人人有责，安全监管人人参与的局面。

三是突出过程，强化整改措施的落实。结合本企业的实际，加强高危工序、班组、工种的重大事故排查整治力度，督促相关部门和项目管理部，落实重大事故隐患的整改责任人、目标、经费、时间和措施，从而加强对隐患排查整改的过程监管。同时，要求企业和相关的部门及项目管理部，建立完善隐患排查治理工作三级安全台帐，督促相关主管部门落实隐患排查治理工作，推动这项工作在基层正常开展。

四是突出责任追究，强化企业主体责任。将隐患排查治理活动与日常督查结果纳入年度安全生产责任目标考核范围。对工作不到位、措施不落实而导致限期内未完成隐患整改任务的，将予以通报批评；对整治不力、久拖不改，酿成生产安全事故的，将严肃追究相关责任部门和项目部负责人等具体责任人的责任。

五是突出数据信息汇总分析，强化长效机制建设。要求企业各部门和项目管理部，重视信息报送工作，及时进行信息互动，保证信息渠道畅通。加强对相关信息和数据的采集、分析、查找同类企业隐患排查治理工作中存在的共性问题，提出建议、制定对策、落实整改，实现隐患排查治理工作闭环控制。落实隐患登记和销号制度，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作取得实效。

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开创市场科技先行

福建亲亲股份有限公司成立于1985年，1998年实行股份改制。位于福建泉州晋江五里科技工业园区，为中外合资股份制企业。主要生产经营果冻、膨化、调料、海苔等休闲食品，产品行销全国28个省，拥有6家国内分公司。

2000年，亲亲公司率先在同行中成立技术中心，从事技术创新、产品开发和与外界技术交流合作。2004年，亲亲联合国家海洋第三研究所、中科院马铃薯研究所、福建农林大学食品科学学院等成立 “亲亲高新技术研究中心”，并建立了果冻、膨化食品、调味品、海苔、饮料等专业实验室。第二年亲亲又整合了分属于晋江的三个生产基地的技术部门，组建技术中心。前后投入建设资金达900余万元。该中心主要开展前景长远、符合食品市场趋势的基础性技术以及新产品、新技术的研究与开发；论证、消化、吸收和创新的引进技术；参与国际国内的技术交流与合作。技术中心采取自主研制、产学研结合、引进吸收等方式进行科技创新。

亲亲设有行业内领先的食品检验检测中心，2006年又投入重金率先在福建建立“果冻加工安全检测与质量控制技术平台项目”，不仅提高了质量检测水平，还提高了整个行业果冻加工的的安全检测及质量控制技术水平，实现了果冻安全生产的良性发展。当年，“亲亲”果冻被福建省质量协会评为“用户满意产品”， 被中国质量检验协会评为“1996-2006全国质量稳定合格产品”。

2005年亲亲研发中心被福建省省经贸委和泉州市政府分别评为“省级企业技术中心”和“休闲食品行业技术开发中心”。公司则被中国食品工业协会和福建省科技厅先后评为“科技进步优秀企业”和“高新技术企业”。

领航研发多举并施

亲亲蓬勃的科技发展势头，得益于其多项措施强有力的保证。除斥资兴建研发中心建设外，亲亲始终以人为本，积极引进人才，建立了一套科学的人才引进、选拨、培育、使用、评定、考核、激励机制。对技术型人才，亲亲“高看一眼、厚爱一分”，提供丰厚的待遇，在创新工作上优先提供资金保证。出台了科技项目奖励制度，凡完成科技项目创造效益的，除一次性给予一定奖励外，还在当年内按项目创效的一定比例给予研发人员奖励，以调动科技人员积极性。

目前公司从事科研专业高级职称人才30多名，各生产基地拥有重点技术人员100多名，还聘请多位国外专家担任技术顾问，为公司的可持续发展提供技术支撑。公司每年还要选派部分科研人员到大专院校、科研所、交流会进行技术交流与培训，邀请国内外科研机构和院校的高级研究人员讲学，进行新技术、新材料、新设备、新产品等知识培训，以提高技术人员的整体素质。公司科研投入也不断增加，经费占企业销售收入比重不断上升。

在注重研发创新的同时，亲亲认识到企业信息化建设对公司实力提升的重要性，每年平均在信息化上投资80万元。引进国内优秀的ERP软件金蝶K/3系统，构建了包括办公自动化、质量管理等7个信息系统。企业实现信息化运作模式，增强了公司的核心竞争优势，带动了关联企业信息化应用水平。2005年，亲亲公司被认定为“泉州市制造业信息化示范企业”。

近三年来，亲亲公司完成新项目8项，开发新产品、新技术35项，参与制定和修订国家及省级行业标准3次，累计拥有各种专利74项。其中，龙眼、枇杷果肉果冻加工技术的开发及产业化项目有效解决了果冻中水果质地保持和护色等关键技术，拉长了名优水果的产业链条，促进了农业产业化发展，该项目被福建省科技厅评为星火计划重点项目。2005年亲亲参与果冻国家标准起草，是全国8家起草单位之一。2006年来又受国家标准委委托，参与海苔行业标准起草。技术开发使亲亲紧跟了国际国内食品流行趋势，走在市场前列，保证了核心竞争力。

重视专利促进生产

在加强科技研发的同时，亲亲十分重视成果的专利保护，充分运用专利制度的规则，对本企业发明创造及时、适时地申请专利。在要求技研中心每年以10%增速开发新产品同时，亲亲与泉州、晋江专利事务所建立业务关系，每年定目标申请10件以上专利。

2003年，亲亲设立法务部，专门从事维权打假和知识产权保护。并全权负责组织、管理、协调全公司的知识产权工作；研究知识产权政策、形势，制定知识产权管理制度和保护措施，组织贯彻实施；指导各分公司及部门知识产权工作。还出台了《福建亲亲专利管理制度》，进一步规范对研发部门专利管理工作和专利工作考核等，摸索了一套运用专利及专利制度的特性和功能与企业生产、经营、销售、研发等工作有机联为一体的管理办法。加强专利资产运营，使运营率达90%以上。积极参与省、市食品行业专利协作和行业协会、食品商会的专利事务。让专利战略研究工作直接服务于生产、经营发展的全过程。

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一、全面落实安全生产责任

（一）强化企业安全生产主体责任。企业必须严格执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，建立健全安全技术操作规程，加大安全生产投入，健全安全管理机构，保持安全设备设施完好有效，全面排查治理各类事故隐患。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗，职工必须全部经培训合格后上岗。企业要按规定足额提取安全生产费用、存储风险抵押金，依法为企业全部职工参加工伤保险，鼓励购买安全生产责任保险。各级政府行业主管部门要按照企业分类分级，加大对规模以上企业安全生产责任落实情况的考核力度，推动企业安全生产主体责任落实。

（二）强化乡镇（场、区）安全监管责任。各乡镇（场、区）主要负责人是本地安全生产第一责任人，对本地安全生产负全面责任，并对本地较大以上生产安全事故控制负重要领导责任；分管安全生产工作的负责人负责本地安全生产综合监管、协调指导，对分管行业的安全生产工作负领导责任；其他分管负责人是分管领域的安全生产直接责任人，对分管领域内发生的生产安全事故负重要领导责任。各乡镇（场、区）主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决重点、难点问题。乡镇（场、区）安委会主任要由行政正职领导担任。各乡镇（场、区）要健全完善履职报告、工作约谈、预警通报、黄牌警告和点评等制度;坚持半年、全年考核，兑现奖惩，赏罚严明，切实把安全生产工作与领导干部政绩考核、评优评先、奖惩挂钩，推动履职到位。

（三）强化部门安全生产监管职责。各有关部门要严格按照安全生产“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责。负有安全监管职责的部门应严把安全生产准入条件，加强涉及安全生产事项行政审批管理，依法加强安全生产监督检查，实施严格监管和有效指导，严厉打击各种违法行为。负有行业管理职能的部门，要按照有关法律法规的规定，坚持“抓生产经营必须抓安全”的原则，把安全生产纳入行业管理的内容，监督指导本行业生产经营单位开展安全生产工作。各县直有关部门主要负责人是本部门安全生产工作第一责任人，对本部门安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的部门负责人是本部门安全生产直接责任人，原则上必须由班子成员担任，具体负责抓好本部门安全生产工作职责的落实；分管其他工作的副职，对分管领域内安全生产工作负具体责任。各县直有关部门和行业主管部门都要成立本部门本行业安全生产监管机构，配备专职安全监管人员。要不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与项目核准、用地审批、银行贷款等相挂钩的安全生产约束机制。

二、着力强化安全生产基础

（四）严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度和产业政策，强化建设项目安全审查核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的要依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。实施高危行业从业人员资格标准，强化安全管理人员和专业技术人员配备。

（五）加强安全生产风险监控管理。建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。各乡镇（场、区）对重大隐患要提请县政府实行挂牌督办，对重大危险源实施动态全程监控。

（六）推进安全生产标准化建设。在各类企业、与安全生产密切相关的事业单位全面开展安全生产标准化建设，积极推进工业园区和有条件的乡镇整体达标。对规定期限内未实现达标的工矿商贸和交通运输企业，依据有关规定暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评审、通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

（七）加强职业病危害防治工作。切实抓好热害、粉尘、高毒物质等职业危害的防治，切实做好职业病诊断、鉴定和治疗。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设。落实企业职业危害防治主体责任，强化职业危害申报，对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。

三、深化重点行业领域安全专项整治

（八）加大交通运输安全综合治理力度。强化交通运输企业安全主体责任，加强营运车辆安全管理，严格驾驶人资格准入，禁止客运车辆挂靠或变相挂靠运营。规范机动车辆驾驶员培训考核、机动车辆维修企业的管理，严格落实机动车辆登记检验、强制报废、回收管理等制度。加强道路运输车辆动态监管，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规变道、违规停车等违法行为。完善道路交通事故、驾驶员违法行为通报、客运驾驶员“黑名单”公布制度。认真开展道路、桥梁、隧道安全隐患排查治理，加强交通建设运营安全管理。继续强化农机安全监管。严格落实校车安全管理责任，强化校车安全监管。

（九）加强消防领域的安全监管。全面加强公共消防设施建设，大力实施社会消防安全“防火墙”工程，加强社会单位“四个能力”建设，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度。持续开展消防安全专项治理行动，重点整治易燃易爆单位、人员密集场所、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、工业集中区火灾隐患。

（十）严格危险化学品安全管理。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，加快城区高风险危险化学品生产、储存企业搬迁。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，继续推进化工装置自动控制系统改造。

（十一）深化非煤矿山安全整治。实施非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，落实充填开采标准和规定。全面加强矿井安全“六大系统”建设，推行尾矿库一次性筑坝、在线监测技术。严格落实环保、安全论证作为新建尾矿库建设项目审批前置条件的有关规定，建立尾矿库闭库保证金制度和尾矿库安全与乡镇（场、区）负责人及相关部门负责人挂钩责任制度。国土、安监、电力、监察、公安、环保、工商等部门要加强合作，密切配合，建立联合执法机制，切实规范全县非煤矿山开采秩序。

（十二）加强建筑施工安全管理。落实建筑工程各环节安全监管责任，强化参建各方安全生产主体责任。健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。持续开展起重机械、高大模板、深基坑、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患排查治理。建立完善重点工程项目安全风险评估制度。

（十三）强化其他重点行业安全监管。切实加强烟花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特种设备、电力等行业领域安全管理，严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制。

四、大力加强安全保障能力建设

（十四）持续加大安全生产投入。各乡镇（场、区）加大安全生产投入，建立安全生产专项资金，加大事故预防、先进技术推广、宣传教育、监管能力等投入。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。按照《工伤保险条例》，完善落实工伤保险制度，工伤保险储备金按当年实际征收基金总额的5%提取，工伤保险基金累计结余较多的要从结余中提留部分作为储备金。同时，按当年实际征收基金总额5%提取工伤保险基金专项用于工伤事故预防。

（十五）充分发挥科技支撑作用。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。

（十六）加强产业政策引导。制定相关政策，遏制安全水低、保障能力差的项目的建设和延续。加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备。对技术设备落后、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令其限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。

五、不断加强应急救援体系建设

（十七）建设更加高效的应急救援体系。建立健全安全生产应急管理体系，加快应急救援台建设，完善应急预案，加强应急演练，确保事故发生时得到及时有效救援处置。加强应急救援队伍及装备、应急专家队伍建设，发挥消防综合应急救援中心的作用，整合资源运用，积极配合政府及部门举办的各种综合及专项应急救援演练。建立健全安全生产应急预案体系，落实预案报备制度，定期开展应急演练，推动应急管理示范单位建设，鼓励和引导社会力量参与应急救援。

（十八）提高事故防控能力。建立安全生产应急救援管理系统，开展应急资源普查，完善应急救援数据库。建立重大危险源监控管理系统和基础信息数据库，加强重大危险源监控和监测预警系统建设。加快“金安工程”建设步伐，运用先进的信息化技术促进安全生产关键技术装备的改造与升级，引导高危行业提高机械化、自动化生产水，增强事故防控和应急处置能力。

六、加强安全生产法制和安全文化建设

（十九）加强安全生产法制建设。健全完善安全生产法律制度体系，严格落实安全生产法律法规和技术标准，建立健全安全生产激励约束、督促检查、行政问责、区域联动等制度。县安监部门2012年要成立法制机构，加强安全生产法制教育，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法。强化打击非法违法生产经营建设行为的责任，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。

（二十）积极推进安全文化建设。建立安全生产宣传教育联席会议制度和安全生产宣传教育中心，切实加强安全生产宣传教育，普及安全常识，总结推广先进经验做法。新闻媒体要定期开展安全生产公益宣传，中小学要普及安全基础教育。各乡镇（场、区）、村（居）要设立常年安全生产广告栏，每月要有安全生产宣传专刊。加快安全技术人才培养，大力开展企业全员安全培训，完善农民工安全教育培训机制。按照“试点先行、分级创建、逐步推广”的原则，推进安全社区创建工作，2012年底前要启动创建1个以上安全社区。开展安全文化示范企业和安全发展示范乡镇创建活动。

七、切实加强组织领导和监督考核

（二十一）健全完善安全生产监管监察体制。切实加强安全生产的组织领导，依法健全完善安全生产监管体系，进一步充实基层监管力量，落实监管人员、设施、装备和经费。重点加强基层安全监管机构队伍建设，各乡镇（场、区）要建立健全安全监管机构，配备与监管任务相适应的专职监管人员。村（居、社区）安全监管任务可由农村“六大员”和社区服务相关人员承担。

（二十二）加强安全生产绩效考核。制定完善安全生产奖惩制度，严格安全生产目标责任考核，把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。